第一篇：關于加強鄉鎮衛生院建設與管理的意見

后河鎮衛生院

關于加強鄉鎮衛生院建設與管理的意見

隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，特別是新醫改方案的出臺，我國的醫藥衛生事業發展進入到關鍵時期，確實也取得了一些預期成效，但同時也遇到了改革帶來的一些新的問題，這些問題與整個醫藥衛生體制改革密切相關，如何解決這些問題，我院提出了以下幾點建議：

一、地方政府保障性投入應該與當地經濟社會發展同步提高 要將基層醫療衛生機構的政府保障政策進一步納入當地今后社會事業發展規劃中，且隨著地方經濟發展水平提高同步保障財政保障水平，以解決好基層醫療衛生機構可持續發展問題，從而來降低對政府財政保障水平的擔憂。

二、在重視預防的同時不能過分輕視醫療

醫療衛生公益性決定了基層醫療機構必須承擔的公共責任，隨著保障總體水平的提高，促使有的單位在重視預防工作的同時，開始過分輕視了臨床醫療工作，出現了怠慢病人的現象，從而導致了縣、市級患者住院難，而鄉鎮衛生院病房空虛的現象。

三、要加強基層醫療衛生技術隊伍建設

首先，基層醫務人員總數仍然嚴重不足，資質人員不足，更缺乏有奉獻精神干事的人，這與不斷增長的人民群眾健康需求相差很大。很多衛生院一個醫生即看內科又看兒科，甚至去看外科、婦科。有的因為缺人而在使用無證人員進行執業，這對日益嚴格的醫療行為規范化管理仍然是一個很大的醫療糾紛隱患。

其次，由于縣、市級醫院不斷擴大規模，缺少人才，導致有少部分鄉鎮衛生院的業務尖子被上級醫院或民營醫院挖走，部分鄉鎮衛生院面臨業務尖子流失的危險，這種情況仍在蔓延。因此要在加大政策保障力度外，還要在基層醫療技術人才隊伍建設方面加以完善，拓寬補償機制，降低人才流失。

四、穩定鄉醫隊伍，助力農村醫改

農村衛生人才隊伍普通存在著“三低一高”現象，基本工作缺乏活力，我們要抓住村衛生室規范化建設這次機遇，盡快加強管理，加大培訓力度，盡可能的提升其待遇，明確其身份，以鞏固與發展村衛生室的建設。

五、扎實推進醫德考評制度

隨著國家新一輪醫療體制改革和黨風廉政、行業作風建設的不斷深入，廣大群眾對醫務人員的職業道德提出了更高的要求。

實施職業道德百分制考評，按照積分管理辦法，去加強醫院醫德醫風的建設，積分管理的基本原則是教育在先，激勵為主，獎懲結合，全程監控，重在預防。記分細則有否決指標，加分項目和減分項目，減積分0.1到10分不等。基準分每人為80分為合格，記分周期可分每月或每年。并且成立組織，建立記分檔案，使職工的職業道德狀況“有據可查”。

關于加強鄉鎮衛生院 建設與管理的意見

內黃縣后河鎮衛生院

第二篇：關于加強鄉鎮衛生院建設與管理的意見

長角壩鎮衛生院的建設與管理

隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，特別是新醫改方案的出臺，我國的醫藥衛生事業發展進入到關鍵時期，確實也取得了一些預期成效，但同時也遇到了改革帶來的一些新的問題，這些問題與整個醫藥衛生體制改革密切相關，如何解決這些問題，我院提出了以下幾點建議：

一、地方政府保障性投入應該與當地經濟社會發展同步提高

要將基層醫療衛生機構的政府保障政策進一步納入當地今后社會事業發展規劃中，隨著地方經濟發展水平提高同步保障財政保障水平，以解決好基層醫療衛生機構可持續發展問題，從而來降低對政府財政保障水平的擔憂。

二、在重視預防的同時不能過分輕視醫療

醫療衛生公益性決定了基層醫療機構必須承擔的公共責任，隨著保障總體水平的提高，促使有的單位在重視預防工作的同時，開始過分輕視了臨床醫療工作，出現了怠慢病人的現象，從而導致了縣、市級患者住院難，而鄉鎮衛生院病房空虛的現象。

三、要加強基層醫療衛生技術隊伍建設

首先，基層醫務人員總數仍然嚴重不足，資質人員不足，更缺乏有奉獻精神干事的人，這與不斷增長的人民群眾健康需

求相差很大。很多衛生院一個醫生即看內科又看兒科，甚至去看外科、婦科。有的因為缺人而在使用無證人員進行執業，這對日益嚴格的醫療行為規范化管理仍然是一個很大的醫療糾紛隱患。

其次，由于縣、市級醫院不斷擴大規模，缺少人才，導致有少部分鄉鎮衛生院的業務尖子被上級醫院或民營醫院挖走，部分鄉鎮衛生院面臨業務尖子流失的危險，這種情況仍在蔓延。因此要在加大政策保障力度外，還要在基層醫療技術人才隊伍建設方面加以完善，拓寬補償機制，降低人才流失。

四、穩定鄉醫隊伍，助力農村醫改

農村衛生人才隊伍普通存在著“三低一高”現象，基本工作缺乏活力，我們要抓住村衛生室規范化建設這次機遇，盡快加強管理，加大培訓力度，盡可能的提升其待遇，明確其身份，以鞏固與發展村衛生室的建設。

五、扎實推進醫德考評制度

隨著國家新一輪醫療體制改革和黨風廉政、行業作風建設的不斷深入，廣大群眾對醫務人員的職業道德提出了更高的要求。

長角壩衛生院

2013年3月19日

第三篇：關于加強鄉鎮衛生院建設的意見

關于加強鄉鎮衛生院建設的意見

一、首先加強衛生院班子建設，尤其是院長的管理。沒有一個銳意進取，吃苦耐勞，兢兢業業的帶頭人，沒有一個堅強的戰斗堡壘，一切工作罔談。

1、加強作風建設，樹立勤政愛院，廉潔奉公，全心全意為群眾的人民公仆形象，院興我榮，院衰我恥時刻銘記在心。要有一股扎實肯干，吃苦敬業，舍我其誰的精神，認真抓好醫院的各項工作。堅決杜絕工作作風浮漂,把“八榮八恥”作為每一個領導干部的座右銘。

2、解放思想，真抓實干，團結群眾向前看。面的困難不放棄，遇到問題不拋棄，積極發動群眾出主意、想辦法，克服一切艱難險阻，把各項工作搞上去。

3、加強黨風廉政建設，樹立立黨為公，執政為民，清正廉潔的作風，正確履行人民賦予的權力。各單位要建立并推行政務、醫務和財務公開制度，及時向社會公開衛生行政法規、標準規范及重大工作進展情況等重要事項。進一步推行醫院院務公開制度，向社會公開醫療服務項目及收費標準，藥品及醫用耗材價格、門診及執業醫師信息、醫療服務流程等。堅持完善住院費用清單制度和費用查詢制度，完善醫療糾紛及投訴處理機制，建立健全醫院內部決策、人事、分配、財務、采購公開制度，并向職工代表大會報告。加強財務管理，厲行節約，增收節支，50元以上支出要集體研究有記錄，每月一次財務公開。嚴禁公車私用、公款吃喝，繼續執行工作日禁酒令。

二、加強行風建設及創建群眾滿意的基層站所工作，行風的好壞關系到每個單位的形象和自身的誠信度，重點抓好以下工作

1、認真抓好醫務人員的醫德醫風、廉潔自律工作,全面落實**市醫務人員服務行為規范（十堅持十不準），改善服務態度，提高服務質量，對待病人確實向自己的親人一樣，要落實在工作的每一個細節中。堅決杜絕門難進、臉難看，服務態度生硬的作風，堅決杜絕醫務人員吃、拿、卡、要，開搭車藥，收受紅包、回扣現象。

2、改善就醫環境，給病人一個溫馨舒適的場所，讓病人像在家一樣溫暖，重點改變住院條件，做到環境幽雅，被褥干凈整潔，做到一人一用一換洗一消毒。

3、規范醫療收費行為，藥品、醫療收費價格公開上墻。嚴格執行國家有關物價政策，保證用藥質量，規范進藥渠道，認真貫徹執行*衛

【2008】123號文件關于鄉鎮衛生院統一執行集中招標采購價格的通知，提倡藥品采購低進低出，堅決執行購貨通知單制度。

三、加大案件查處力度，確保改革開放成果

對違反國家政策的亂收費、私收費、吃、拿、卡、要、收受紅包，吃回扣，貪污腐敗案件，堅決予以查處，決不姑息遷就。

第四篇：關于鄉鎮衛生院人員管理的指導意見

關于鄉鎮衛生院人員管理的指導意見

為建立符合鄉鎮衛生院特點的人事管理制度，根據《×××基層醫療衛生機構綜合改革的意見》，現就鄉鎮衛生院人員管理提出以下指導意見：

一、基本原則

堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，引入競爭激勵機制，優化鄉鎮衛生院人員結構，提高人員素質，逐步建立有激勵、有約束、充滿生機與活力的鄉鎮衛生院人事管理制度，切實加強農村衛生人才隊伍建設，促進農村衛生事業的科學發展；堅持以人為本的原則，保障職工的合法權益，確保社會和諧穩定。

二、改革目標

從2010年起，力爭用3-5年時間，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合鄉鎮衛生院特點的用人制度和政府依法監管、單位自主用人、人員自主擇業、科學分類管理、配套措施完善的新體制。

三、工作任務

（一）合理核定人員編制

根據《×××鄉鎮衛生院機構編制標準（試行）》，由機構編制部門核定編制。鄉鎮衛生院編制實行總量控制、集中管理、統籌使用。核定的人員編制，作為其聘用人員和核撥經費的依據。

（二）科學設置三類崗位

按照《關于×××衛生事業單位崗位設置管理實施意見》開展崗位設置管理工作，以編制數為基數，科學合理設置管理、專業技術、工勤技能三類崗位。其中，衛生專業技術崗位不得低于總崗位的90%，從事公共衛生服務崗位應占總崗位的20-40%，其中中心衛生院和獨立設置防保站可上浮5%-10%。專業技術崗位的設置，以醫、藥、護、技等崗位為主體，可根據工作需要設置輔助專業技術崗位。

鼓勵后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（三）推行人員定崗競聘

在核定人員編制和崗位設置的基礎上，實行競爭上崗、擇優聘用、合同管理，實現由身份管理向崗位管理的轉變。

1、實施競爭上崗。

定崗競聘分以下步驟實施：（1）報批崗位設置方案。鄉鎮衛生院依據核定的編制和職責任務，擬制本單位崗位設置方案。設崗方案由縣級衛生行政部門審核、人事部門核準后，報設區市人事部門備案。

（2）確定競聘人員。縣級衛生、人事、編制等部門對鄉鎮衛生院上報競聘人員的資格進行審查。（3）組織競聘上崗。縣級衛生行政部門根據崗位職責和任職條件，采取公開選聘、競爭上崗等方式，統一組織競聘上崗。

2、嚴格資格準入。

實行資格準入制度，臨床醫療服務人員必須具備執業助理醫師資格，其他衛生技術人員要具備初級以上專業技術資格。從事專項服務的人員，必須依法參加有關培訓、考核，取得相應資格。除見習期內大中專醫學院校畢業生外，不具備執業（從業）資格的人員不得進入。對具有執業（從業）資格的衛生專業技術人員，如無相應空缺的崗位，可以高職低聘、轉崗聘用。

3、加強合同管理。

實行全員聘用制度，按照國家和省有關規定與受聘人員簽訂聘用合同，實行合同管理。合同應明確雙方的責任、權利、義務、待遇、聘期等內容，合同文本完整規范。縣級人事、衛生部門按規定對鄉鎮衛生院完成崗位設置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

4、實行公開招聘。

鄉鎮衛生院崗位空缺需補充工作人員時，除聘用定向培養的醫學生外，必須在核準的崗位設置方案和招聘計劃內，面向社會公開招聘。新進人員一律實行聘用制。

（四）妥善安置分流人員

政府衛生、人力資源和社會保障部門對在定崗競聘中未聘的人員，采取系統內調劑、自謀職業、離崗培訓等方式妥善分流安置。

1、正式職工分流安置辦法

正式職工是指組織人事部門認可、有正式的人事和工資關系的人員。

（1）系統內調劑。未聘人員中的專業技術人員，可由縣級衛生行政部門視情在轄區衛生系統內統籌調劑，參加競聘上崗。

（2）三年過渡安置。3年過渡期間，鄉鎮衛生院如有空缺崗位，符合崗位條件的分流人員可以參加競聘上崗，同等條件下，優先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資的80%發給；第二年，按當地最低工資標準發給；第三年，按當地政府規定的最低生活保障標準發給。三年后仍未競聘上崗的，與單位解除人事（勞動）關系，人事檔案掛當地人才交流服務中心，并按規定參加社會基本養老保險。

（3）鼓勵自謀職業。鼓勵和支持未聘人員自謀職業或自主創業，創辦或領辦經濟實體。

（4）支持學習深造。對40周歲以下（截至2010年12月31日）與單位解除人事（勞動）關系的分流人員，經本人申請，單位批準并通過國家考試參加大專以上正規學歷教育的，除享受第（3）條鼓勵自謀職業的政策外，可由單位一次性補助一定比例的學費。學習期滿后，不再安排工作。對經學習提高后獲得國家承認的大專以上學歷或取得相應執業（從業）資格的，如原鄉鎮衛生院有相應空缺崗位，可優先聘用；如無空缺崗位，也可推薦到專業對口、有空缺崗位的其他鄉鎮衛生院或村衛生室聘用。

2、非正式職工分流安置辦法

此類人員與原單位解除人事（勞動）關系，享受以下待遇：

（1）給予經濟補償。按其在本單位工作的年限，每滿1年支付1個月的補償金，月工資為本人解除人事（勞動）關系前12個月的平均工資。6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，支

付半個月工資的經濟補償金。

（2）落實相關保險。按規定參加城鎮企業職工基本養老保險或新型農村社會養老保險；符合享受失業等保險待遇條件的，按規定享受相關待遇。

（3）視情推薦聘用。對具有相應執業（從業）資格的衛生專業技術人員，可由鄉鎮衛生院推薦到村衛生室聘用。

四、工作要求

（一）精心組織實施

加強鄉鎮衛生院人員管理是實施基層醫療衛生機構綜合改革的重點工作之一，關系到鄉鎮衛生院工作人員的切身利益。各級政府要加強領導，高度重視，精心組織，穩步實施。要明確有關部門的具體責任，人事部門要加強宏觀管理和指導，衛生行政部門要發揮主管部門的職能作用，精心組織，周密安排，與編辦、財政等部門密切配合，形成合力，確保改革工作穩步推進。

（二）安置好落聘人員

要關心落聘人員生活，引導他們轉變觀念，重新就業。各有關部門要和相關鄉鎮政府加強聯系，緊密配合，把落聘人員安置工作做深、做細、做實。對遇到的突出矛盾和問題要及時妥善處理，將矛盾解決在本地。

（三）加強協調配合鄉鎮衛生院人事制度改革要注意與醫藥衛生體制改革的其他措施相配合，統籌規劃，分步實施，互相推動。各地要在抓好試點、積累經驗的基礎上逐步推開。

第五篇：示范鄉鎮衛生院建設

中醫藥服務示范鄉鎮衛生院建設目錄

一、科室設置

1、①、中醫診室集中設置，設立診室9個，設置床位40張，有針灸、理療、康復、養生保健等中醫臨床診室；（實地查看）

②、裝修裝飾上體現中醫藥文化特色；（實地查看）

③、形成獨立的中醫藥綜合服務區，開設中醫專科“國醫堂”。（實地查看）

2、①、固定資產清單祥見財務科賬本；

②、中醫臨床診室配備齊全：針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、刮痧板、電針儀、頸腰椎牽引儀、中藥熏蒸床、智能通絡治療儀、霧化吸入器等。（實地查看）

3、①、設置有中藥房，配備有中藥飲片柜、藥架、調劑臺、藥戥、電子稱、標準篩等；

②、配備中藥飲片300余種； ③、有兩臺煎藥機提供煎藥服務。

4、消毒設備齊全，應用一次性針灸針開展特色中醫診療。

二、人員設置與培訓

5、我院有臨床醫師45人，中醫人員12人，中醫類別人員比例26.6%；

6、中藥房藥劑人員均有中專以上學歷；

7、中醫藥人員繼續教育培訓證書；

8、《國家基本藥物臨床應用指南（中成藥）》、《中成藥臨床應用原則》培訓資料及記錄。

三、基本醫療服務

9、可在門診、病房提高中醫藥服務；（實地查看）

10、門診中藥處方占全院處方比例34.1%；

11、查中醫門診、住院病歷和中醫處方各5份；

12、抽查2名醫師中醫藥技術執行情況。

四、基本公共衛生服務

14、①、每年提高不少于4種中醫藥內容文字資料；

②、播放不少于2種有中醫藥內容影像資料； ③、4次以上中醫藥健康教育宣傳欄內容。

15、①、中醫藥保健方案；

②、中醫健康檔案。

16、①、慢性病健康管理方案

②、慢性病中醫藥健康檔案。（開展不少于3種慢性病患者健康管理服務）

17、開展中醫體質辨證服務。（抽查10份健康檔案）