第一篇：三年四大步--我國城鄉全面實現義務教育免費歷程綜述

三年四大步--我國城鄉全面實現義務教育免費歷程綜述.txt有沒有人像我一樣在聽到某些歌的時候會忽然想到自己的往事_______如果我能回到從前，我會選擇不認識你。不是我后悔，是我不能面對沒有你的結局。三年四大步--我國城鄉全面實現義務教育免費歷程綜述

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作者：管理員 發布日期：2008-08-05

國務院近日決定，自2008年秋季學期起，全面免除城市義務教育學雜費。這標志著我國形成城鄉統籌的義務教育普惠制度，是我國這個發展中大國教育史上的又一座里程碑。

早在上世紀80年代，我國就提出國家對接受義務教育的學生免收學費，但由于政府投入不足，小學生和初中生仍需繳納一定的學習費用。這為很多家庭經濟困難的學生造成一定的負擔。

隨著社會經濟的迅猛發展和國家財力的增強，我國政府開始直面教育投入不足的問題。從2006年至2008年3年間，政府堅定決心，加大投入，逐步完成了從農村到城市，從試點到推廣，全面免除城鄉義務教育學雜費的進程，邁出了具有里程碑意義的四大步。

第一步：西部貧困學生先品“免費果”

2006年，我國將“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”，寫進了新修訂的義務教育法，為在西部農村率先實施的農村義務教育經費保障機制改革提供了法律保障。這項改革建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育保障機制。實施改革的地區，義務教育不僅免除學雜費，還補助學校公用經費、維修改造校舍、免費提供教科書、補助寄宿生生活費等。

政策惠及的5000多萬名西部農村中小學學生，平均每個小學生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。當年就有近20萬名因貧困輟學學生返回學校。輟學率大大降低，西部地區義務教育普及水平上了一個新臺階。

第二步：“兩免一補”惠及全國

2007年春天，“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策，推廣到中東部地區。這意味著這項政策實現了對全國40萬所農村中小學的近1．5億名學生的全面覆蓋。

2007年11月，教育部、財政部進一步調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策，明確了中西部地區農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費基本補助標準，規定全國農村義務教育階段學生全部享受免費教科書政策，提前落實生均公用經費基準定額，提高中西部地區中小學校舍維修改造測算單價標準。為此，全國財政將在3年內新增470億元左右的經費，以進一步加大農村義務教育經費保障力度，促進義務教育均衡發展。

第三步：城市免學雜費試點 “讓所有孩子都能上得起學，上好學”，是中國政府推進教育公平的堅定承諾。在義務教育階段，城鄉孩子應該平等享有接受教育的權利。為此，2008年春天，我國在北京、天津、上海等16個省區市和5個計劃單列市進行免除城市義務教育學雜費試點。

根據部署，免除城市義務教育學雜費的標準為各省級人民政府制定的城市義務教育階段學校“一費制”中雜費標準，每位學生每年可免交190元至350元不等的費用。在民辦學校就讀的學生和進城務工人員隨遷子女都與當地義務教育階段學生一樣享受政策待遇。對享受城市最低生活保障家庭的義務教育階段學生，在免除學雜費的同時，繼續免費提供教科書，并對確需寄宿的家庭經濟困難學生補助生活費。

據有關部門統計，在這項試點工作中，共有1702萬名城市義務教育階段學生免除了學雜費，占全國城市義務教育階段學生總數的60％。中國的義務教育在新的起點上做出了讓民眾滿意的新成績。

第四步：讓公共財政的陽光普照城鄉中小學

今年秋季學期起，免除城市義務教育階段學雜費將在全國范圍內實施，惠及全國2．59萬所城市中小學的2821萬學生。

國家教育總督學顧問、中國教育學會副會長陶西平說，全面免除城市義務教育學雜費，是繼農村義務教育經費保障機制改革后的又一重要民生工程，是推動義務教育均衡發展、促進教育公平的又一重大舉措。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。經過長久的積淀和準備，我國3年來所推行的一系列法規、舉措，切合國情，適應民意，保障了義務教育的公益性質，保障了適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利，為全面實現教育公平繪就了宏偉的藍圖。

第二篇：我國義務教育首次建立城鄉統一的經費保障機制

我國義務教育首次建立城鄉統一的經費保障機制

惠及1300多萬農民工隨遷子女

《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》近日印發，從2006年1月1日起，我國將通過整合農村義務教育經費保障機制和城鄉義務教育獎補政策，首次建立起城鄉統一的義務教育經費保障機制，開啟義務教育發展的新里程。

一、改革看點 統一城鄉、重在農村的經費保障機制

此次國務院通知，無疑是我國健全城鄉教育發展一體化的重要制度創新。

財政部副部長余蔚平介紹，此次完善城鄉義務教育經費保障機制核心就是通過“三個統一、兩個鞏固”，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，推動“兩免一補”和生均公用經費基準定額經費隨學生流動可攜帶。

根據通知，“三個統一”分別是城鄉統一“兩免一補”政策、統一公用經費基準定額、統一經費分擔機制；“兩個鞏固”是指鞏固完善農村地區校舍安全保障長效機制和鞏固落實城鄉義務教育工資政策。

如“兩免一補”政策，此前僅針對農村義務教育施行，城鄉義務教育免費提供教科書只對低保家庭學生，調整后，統一為對 城鄉所有義務教育學生（包括民辦教育學生）。

再如，之前國家只對農村義務教育學校制定生均公用經費基準定額標準，城市義務教育學校生均公用經費標準由地方制定。調整后改為由國家統一制定城鄉義務教育學校公用經費基準定額。

此外，之前農村義務教育經費由中央和地方共同負擔，城市有地方負責、中央適當減補。調整后，中央和地方對城鄉義務教育實行統一的分項目、按比例分擔的機制。具體來講，國家規定課程免費教科書資金由中央全額承擔；寄宿生生活費補助由中央和地方按5比5的比例共同分擔；公用經費中央和地方分擔比例西部地區為8比2，中部地區為6比4，東部地區為5比5。

二、最大亮點

『錢隨人走』惠及1300多萬農民工隨遷子女

建立城鄉統一的義務教育經費保障機制，最直接受益的要屬從農村到城市讀書的學生。

近年來，隨著農村學生大量涌入城市，給城市義務教育帶來很大壓力。特別是有些地區以及進城務工子女較多的學校，公用經費補助水平出現了城鄉“倒掛”現象，有些城市學校公用經費標準反而比農村學校的還要低一些。

破解這一難題亟須完善城鄉義務教育經費保障機制。此次國務院通知一大亮點就是統一城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。“今后人到哪里，錢就到哪里?！苯逃坎块L陳舜說，新的制度實施后，大約1300萬從農村進城務工人員隨遷子女將會直接受益。

陳舜說，統一城鄉公用經費基準定額，有利于實現教育經費可攜帶。就是錢隨人走，即學生無論在城鄉都可享受“兩免一補”政策，學生無論在哪里接受義務教育，國家都會按照不低于基準定額的標準足額安排補助。

記者從教育部了解到，此次改革除了惠及農民工隨遷子女，另外四類學生也將受益。如寄宿制學生保障水平的提高將惠及300萬以上寄宿制學生；隨著民辦學校和公辦學校享受同樣的公共財政支持，1200萬左右民辦學校就讀學生也將受益；保障水平的提高也將覆蓋500萬左右小規模學校的學生；此外，不論是在普通學校還是特殊學校就讀的特殊教育學生也將受益。

“這次改革在統一政策的同時，范圍擴寬了，標準提高了，義務教育投入分項目分級分擔的機制更加完善，可以說所有義務教育階段的學生都會在這一次改革當中受益?！标愃凑f。

三、改革時間表

分兩步到位

余蔚平介紹，此次改革將分兩步到位，2016年先統一生均公用經費機制定額，2017年統一“兩免一補”政策。今后國家還將不斷完善相關政策措施，推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。

根據國務院通知，從2016年春季學期開始，統一城鄉義務 教育學校生均公用經費基準定額。中央確定2016年生均公用經費基準定額為：中西部地區普通小學每生每年600元、普通初中每生每年800元；東部地區普通小學每生每年650元、普通初中每生每年850元。

在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，繼續落實好農村地區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費和北方地區取暖費等政策；特殊學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費。同時，取消對城市義務教育 免除學雜費和進城務工人員隨遷子女接受義務教育的中央減補政策。

從2017年春季學期開始，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。在繼續落實好農村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿學生給予生活費補助。中央財政適時提高國家規定課程免費教科書補助標準。

張長春摘抄與2015年11月29日《新消息報》第04版國內·國際部分