第一篇：村規民約

農村和諧十九篇

一、做人篇：做人德為本，德高方圣賢。禮讓以待人，為善多平安。常思自己過，是非莫閑談。名利淡如水，富貴不強攀。知足人常樂，無病賽神仙。

二、禮信篇：君子平等待眾人，上不媚來下不嗔。盛氣凌人人不近，傲慢無禮傷自尊。舉止文明懂禮貌，遵紀守法講誠信。言而有信行必果，德貫天地照古今。

三、謙虛篇：謙以待人使人敬，驕傲自大討人嫌。虛懷若谷百事容，山外有山天外天。謙受益來滿招損，戒驕戒躁記心間。顧大局來識大體，謹言慎行品行端。

四、寬容篇：寬以待人路更寬，斤斤計較討人嫌。大人不記小人過，宰相肚里能撐船。人非圣賢誰無過，遇事多想自己錯。冤冤相報何時了，恩仇一笑免災禍。

五、知足篇：世事茫茫如水流，休將名利掛心頭。粗茶淡飯隨緣過，富貴榮華莫強求。錢財名利身外物，知足之人樂悠悠。人家騎馬咱騎驢，后邊還有擔挑哩。

六、孝親篇：父母是雙親，勸君行孝道。十月懷胎苦，養育更操勞。常懷感恩心，滴水涌泉報。兒女多爭氣，二老堂上笑。

七、教子篇：身為父母教子女，關鍵在于明事理。酸甜苦辣都要嘗，嬌縱溺愛不可取。批評也要講方式，表揚不可太隨意。誠實善良遵法紀，愛國愛人愛集體。

八、兒女篇：世間最是爹娘親，兒女當報養育恩。出門在外報平安，在家常伴爹娘身。遵紀守法走正道，莫讓爹娘多操心。父母恩情深似海，為子不孝枉做人。

九、婆媳篇：婆媳和，家庭和，家庭和睦幸福多。明白婆婆夸媳婦，賢良女子孝公婆。言差語錯常有事，彼此莫往心上擱。婆愛媳來媳敬婆，全家老少樂呵呵。

十、夫妻篇：夫妻命運緊相連，遇事彼此多包涵。繁瑣家務多承擔，兩人各撐半邊天。有緣相聚不容易，甘苦患難莫相棄。一日夫妻百日恩，夫妻恩愛勝黃金。

十一、兄弟篇：兄弟本是同根生，兄愛弟來弟敬兄。兄弟之間莫斗氣，打虎還是親兄弟。不可打斗爭財產，手足怎能自相殘？贍養老人要爭先，有的別把沒的攀。

十二、妯娌篇：妯娌相安兄弟安，妯娌相煎惹禍端。妯娌互敬隔閡小，兄弟之間矛盾少。相互理解多謙讓，莫為小事爭短長。枕邊多吹和氣風，齊心共建好家庭。

十三、鄰里篇：街坊鄰居勝遠親，有來有往感情深。有難之時互相幫，鄰里和睦暖如春。若是遇到矛盾事，彼此都要讓三分。左鄰右舍相處好，和和氣氣是非少。

十四、朋友篇：千金難買是朋友，朋友多了路好走。酒肉朋友不可交，知心朋友是財富。志同道合互勉勵，真情見于患難處。友情之花勤澆灌，珍貴友誼永相伴。

十五、同事篇：團結共事講禮謙，平等相待誠為先。同志之間互相幫，無私奉獻任勞怨。取長補短多學習，虛懷若谷善納諫。原則風格都要講，精誠協作同心干。

十六、行善篇：人生在世須謹記，為人莫要太自私。聾啞盲人多照應，鰥寡孤獨勤接濟。修橋補路做好事，扶貧濟困行善舉。和諧社會大家建，其樂融融皆歡喜。

十七、為商篇：從商講誠信，為富莫忘仁。誠是搖錢樹，信是聚寶盆。童叟都不欺，價實貨要真。買賣要公平，和氣勝財神。

十八、水土篇：水為血脈精氣神，土生萬物育子民。保全山河萬古風，遵法守約林木深。造就世紀山川秀，碧水藍天飄白云。人與自然相和諧，留住財富給后人。

十九、林木篇：村里村外多栽樹，家家像在花園住。栽樹就是建銀行，又娶媳婦又蓋房。植樹植綠植黃金，種果種花種金銀。葡萄架下花果香，林蔭道里人歡暢。守護生命十大黃金法則

人生命、要守護，十條法則要記住，一旦災害發生時，及時應用心有數。

一、地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墻角曲身體，抓住機會逃出去，遠離所有建筑物，余震蹲在開闊地。

二、火災：火災起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽臺滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身。

三、洪水：洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能拴救命繩，準備食物手電筒，穿暖衣服度險情。

四、臺風：臺風來，聽預報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建筑整牢靠，船進港口深拋錨，減少出行看信號。

五、泥石流：下暴雨，泥石流，危險處地是下游，逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭，野外宿營不選溝，進山一定看氣候。

六、雷擊：陰雨天，生雷電，避雨別在樹下站，鐵塔線桿要離遠，打雷家中也防患，關好門窗切電源，避免雷火屋里竄。

七、暴雪：暴雪天，人慢跑，背著風向別停腳，身體凍僵無知覺，千萬不能用火烤，冰雪搓洗血循環，慢慢溫暖才見好。

八、龍卷風：龍卷風，強風暴，一旦襲來進地窖，室內躲避離門窗，電源水源全關掉，室外趴在低洼地，汽車里面不可靠。

九、疫情：對疫情，別麻痹，預防傳染做仔細，發現患者即隔離，通風消毒餐用具，人受感染早就醫，公共場所要少去。

十、防化：化學品，有危險，遺棄物品不要撿，預防煙火燃毒氣，報警說明出事點，運輸泄漏別圍觀，人在風頭要離遠。

人生命，重于山，防災避險于未然，掌握技能常演練，祝愿人人保平安。

六、村規民約（文明公約）上墻

村民文明公約1

一、要愛國愛鄉、誠實守信，不要背離人民、見利忘義；

二、要遵紀守法、健康娛樂，不要損人利己、賭博嗜黃；

三、要移風易俗、反對迷信，不要奢侈浪費、崇邪拜教；

四、要尊師重教、尊老愛幼，不要貽誤教育、虐待老人；

五、要關心集體、鄰里和睦，不要損壞公物、恃強凌弱；

六、要艱苦創業、科技興農，不要好逸惡勞、愚昧落后；

七、要男女平等、優生優育，不要性別歧視、違反國策；

八、要民主管理、平安建設，不要群體上訪、滋生造事；

九、要綠化家園、美化村容，不要亂砍亂伐、違章搭蓋；

十、要保護環境、講究衛生，不要亂堆亂倒、敞養禽畜。

村民文明公約2

要熱愛家鄉，不要有違公德、損害形象；

要文明禮貌，不要污言穢語、酗酒滋事；

要尊老愛幼，不要歧視弱者、虐待老人；

要團結友愛，不要蠻橫無理、欺強凌弱；

要誠實守信，不要見利忘義、欺騙他人；

要講究衛生，不要隨地吐痰、亂扔垃圾；

要維護秩序，不要亂停亂行、占道經營；

要保護環境。不要破壞花木、污染水源；

要愛護公物，不要損人利己、毀壞設施；

要遵循規章，不要亂搭亂建、亂涂亂畫。

7、有一個文明衛生戶、好媳婦等光榮榜（略）

8、農戶門前顯著位置懸掛文明衛生戶獎牌（略）

9、有一支文藝隊伍（略）

10、有一個文化大院（室內設施、活動場所健全）（略）

11、有一個群眾休閑健身廣場（略）

12、村內有垃圾池、垃圾車（略）

13、街道有垃圾箱（略）

14、農戶有垃圾桶（略）

15、有文明單位結對幫扶公示牌

第二篇：村規民約

村規民約

為了推進我村民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明衛生新農村，經全體村民討論通過，制定本村規民約。

一、社會治安

1、每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

2、村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執行公務。

4、嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴禁非法生產、運輸、儲存和買賣爆炸物品；經銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經公安機關等有關部門批準。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機關。

6、愛護公共財產，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產等公共設施。

7、嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴禁損害他人莊稼、瓜果及其他農作物，加強牲畜看管，嚴禁放浪豬、牛、羊。

對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規的，報送司法機關處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責令改正。

二、消防安全

1、加強野外用火管理，嚴防山火發生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴禁在將易燃易爆物品堆放戶內、寨內，定期檢查、排除各種火災隱患。

3、加強村寨防火設施建設，定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常。

4、對村內、戶內電線要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。

5、加強村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。

三、村風民俗

1、提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。

3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加xx組織。

4、建立正常的人際關系，不搞宗派活動，反對家族主義。

5、積極開展文明衛生村建設，搞好公共衛生，加強村容村貌整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應及時清理，柴草、糞土應定點堆放。

6、建房應服從村莊建設規劃，經村委會和上級有關部門批準，統一安排，不得擅自動工，不得違反規劃或損害四鄰利益。

違犯上述規定的給予批評教育，出具檢討書，情節嚴重的交上級有關部門處理。

四、鄰里關系

1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關系。

2、在生產、生活、社會交往過程中，應遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發揚社會主義主義新風尚。

3、鄰里糾紛，應本著團結友愛的原則平等協商解決，協商不成的可申請村調解委調解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權意識，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結和睦的家庭關系。

2、婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結婚必須符合法定結婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺遵守計劃生育法律、法規、政策，實行計劃生育，提倡優生優育，嚴禁無計劃生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產，反對家庭暴力。

5、父母應盡撫養、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習。子女應盡贍養老人的義務，不得歧視、虐待老人。

以“五聯一創”為抓手 探索統籌構建城鄉黨建新格局問題研究

[字號：大 中 小]2011年05月24日

中共鄂州市委組織部課題組

隨著近一個時期社會利益格局調整，城鄉經濟社會一體化加快發展，傳統的基層黨建走入困境，客觀要求打破分割、統籌發展、開放共享，實現基層組織設置、黨員教育管理方式、黨內活動形式的與時俱進。黨的十七屆四中全會強調，“要推進基層黨組織工作創新，構建城鄉統籌的基層黨建新格局”，既為創新新形勢下基層黨的建設指明了方向，又為統籌推進城鄉黨建工作作出了部署。圍繞如何構建城鄉基層黨建新格局，我們成立課題組，赴機關、鄉（鎮）、村組、企業及基層黨員干部群眾中開展了深入調查研究，在調研基礎上，緊密聯系鄂州實際，認真總結了統籌推進城鄉黨建工作的作法和經驗，深入分析了統籌城鄉黨建存在的問題和原因，著重探索了進一步構建城鄉統籌的黨建新格局的對策和措施。

一、統籌推進城鄉黨建工作的主要作法和經驗

近年來，我市抓住作為湖北省城鄉一體化試點城市機遇，主動適應“一主（主城區）三新（新城區）十特（特色鎮）百中心村（農村新社區）”“四位一體”的城鄉發展空間布局,以改革創新精神在城鄉黨組織之間深入開展以“組織聯建、隊伍聯帶、活動聯辦、服務聯動、保障聯體，創建城鄉統籌的黨建新格局”為主要內容的“五聯一創”活動，為推動城鄉一體化，實現經濟社會又好又快發展提供了強大的動力和保證。中央政治局常委、國務院副總理李克強和中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮等中央領導同志視察鄂州時，對我市城鄉一體化建設、統籌城鄉黨建工作給予了充分肯定。我市城市社區“有場所議事”經驗在全國街道黨建工作會議上交流。省委、省政府在鄂州召開的城鄉一體化試點工作會議上，著重推廣了我市統籌城鄉黨建工作的經驗。

（一）實行組織聯建。創新黨組織設置模式，構建結構優化、覆蓋廣泛的城鄉黨的基層組織體系，“一盤棋”推進全市黨的建設。堅持整體謀劃。緊跟城鄉經濟社會一體化建設，適應“全域鄂州”規劃需要，第一階段以市內百里長港示范區和21個城鄉一體化示范村為重點、第二階段以10個特色鎮和106個農村新社區為重點、第三階段320個自然村整體推進的工作部署，分步抓好農村基層黨的建設。我市華容恒大新社區在建設過程中，整合恒大集團和3個行政村的黨建資源，成立恒大新社區黨組織，還將社區黨建工作延伸到房地產開發、旅游觀光等產業鏈上，走出了一條“村企聯建”路子。堅持統籌推進。著力推進街道社區、農村基層、產業鏈條黨組織建設。探索建立“街道大工委制”和“社區兼職委員制”，構建城市區域化黨建格局，從287個駐區單位中分批選聘“社區兼職委員”100人。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，把黨支部建在農村合作社、專業協會和產業鏈，建在居民小區和商務樓宇，建在企業和項目，用黨的組織和工作全覆蓋推動經濟社會全面發展。全市共建立園區型黨組織17個，新建水產、蔬菜、畜牧、林果等農村產業型黨組織49個，撤并、新建社區集貿市場、商務樓宇黨組織7個，調整、加強流動型黨組織15個。堅持擴大覆蓋。成立非公經濟組織黨工委和社會組織黨工委，分別掛靠市委統戰部、市民政局。新建非公有制企業和社會組織黨組織38個，全市129家規模以上非公企業實現基層黨組織建設全覆蓋。

（二）實行隊伍聯帶。堅持以城帶鄉，資源共享，優勢互補，引導各類干部、人才資源向農村基層一線有序流動。切實抓好高素質城鄉基層帶頭人隊伍建設。抓住社區換屆機遇，選拔39名政治素質好、熱心社會事業的同志擔任34個社區的“兩委”班子主職。從非公經濟組織和社會組織業主群體中選拔21名優秀黨員擔任黨組織書記。舉辦3期城市街道社區、城鄉一體化中心村和其他村黨組織書記業務培訓班，還組織200名村、社區黨組織書記分赴蘇州、鄭州等地進行了學習考察。以區、鄉鎮、村（社區）為單位，建立基層黨組織書記信息庫和村（社區）后備干部信息庫，加強對基層黨組織書記和后備干部的動態管理。扎實推動“第一書記”和黨建指導員全覆蓋。先后選派50名機關干部到貧困村和后進村任“第一書記”，選派270名機關干部到結對共建村擔任黨建指導員。依托各行業管理部門，選聘300名機關干部、離退休老干部到非公有制企業和社會組織擔任黨建指導員。扎實構建城鄉對接的干部培養選拔鏈。從市直部門和事業單位選派10名優秀干部掛職科技副鄉鎮長。圍繞城鎮建設、新村建設、產業發展、生態保護，建立“項目+人才+服務”機制，選派1250名中級以上職稱人才支持農村工作。制定和落實“一村2名大學生計劃”，選送130名農村青年到高校學習，選派55名選聘生和160名“三支一扶”大學生到農村培養鍛煉。扎實抓好城鄉黨員干部培訓工作。發揮“鄂州科學發展論壇”龍頭作用，先后舉辦22場“鄂州科學發展論壇”，邀請國內知名專家就建設學習型黨組織、城鄉一體化、轉變經濟發展方式等專題進行重點輔導，城鄉各級黨組織負責人2萬人次參加學習。強化“鄂州黨建網”功能，創建“干部在線學習超市”，推進基層組織工作信息化，為城鄉黨員提供共同學習、交流提高的平臺。依托遠程電教網絡、各級黨校、大專院校等教育資源，認真辦好農村黨員干部培訓基地，開展城鄉創業就業技能培訓，培訓城鄉黨員28650人次。抓好遠程教育站點建設，我市應建站點345個，已建成電信模式站點348個，實現了農村電教網絡全覆蓋。

（三）實行活動聯辦。創新黨內活動形式和載體，統籌開展城鄉黨組織主題活動。深入開展基層黨組織和黨員“創先爭優”主題實踐活動。圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標，在城鄉不同類型黨組織和黨員中，開展了努力爭創“五個好”黨組織和“五帶頭”共產黨員活動。緊密結合實際組織開展“學習吳豐炳，深化‘服務年’”活動，號召全市黨員干部向優秀共產黨員——我市社區民警吳豐炳同志學習，爭當服務群眾、服務企業、服務基層的表率。將農村黨員“設崗定責”活動引向城市，在市直單位黨員干部中開展了“設崗定責、服務承諾”活動。我市鄂城區在基層黨組織持續開展“爭創五星”活動，激發了農村黨員爭先進創優秀的熱情。深入開展城鄉“結對共建”活動。今年以來，我們深化“城鄉互聯、結對共建”活動，組織326個黨政機關、企事業單位黨組織，采取“一幫一”、“一幫二”、“二幫一”的形式，與326個農村黨組織結對，派出326支機關工作隊駐村工作，具體指導抓好新村規劃、推進項目建設、促進農業增收。通過結對共建，全市共新建農村產業基地45個，落實幫扶項目856個，幫扶資金、物資5000余萬元。深入開展“百名縣級干部下基層”活動。結合新村建設和項目建設需要，以百里長港示范區和106個中心村（社區）為重點，選派100名縣級干部帶隊跟蹤服務各地新村和項目建設，加快了全市城鄉一體化建設步伐。

（四）實行服務聯動。立足城鄉一體化、農村社區化、農民居民化的實際，推進基層黨的工作融入社會公共事務中，融入社會公共管理中，融入自治組織活動中。著力提升城市社區服務功能和水平。全市共籌集投入資金2000萬元，完成全部34個城市社區活動場所的新建和改擴建任務，社區活動場所平均面積達到430平方米。組織社區黨組織和黨員開展以“駐社區單位黨組織、黨員向社區黨組織承諾共建，社區黨組織向居民群眾承諾服務；提升社區黨建工作區域化水平，提升構建和諧社會的能力”為主要內容的“雙承諾雙提升”活動，促進了城市社區向親民型、服務型、管理型轉變。著力加強農村社區服務中心建設。圍繞均衡城鄉公共服務和推進基礎設施一體化，按照“1+8”建設要求，以106個農村新社區（中心村）為重點，加強以黨（委）支部、村（居）委會為重點的農村社區黨群服務中心建設，配套設立便民服務、綜治維穩、就業培訓、衛生服務、計劃生育、農家超市、黨員電教、文體活動等8個服務中心，使農村居民不出社區就能享受“與城里人一樣的服務”。著力做好城鄉聯動的黨員服務工作。開通城鄉黨員手機黨建信息平臺，設立12371黨員咨詢服務電話，為流動黨員提供政策咨詢、法律維權、信息導航等服務。加強流動黨員“雙聯雙管”工作，堅持抓好流動黨員“雙聯雙管”，建立城鄉黨組織“一方為主、接續培養，兩地考察、互相銜接”的優秀農民工入黨機制。

（五）實行保障聯體。積極推進黨內激勵保障機制、關懷幫扶機制和基層黨組織經費支撐機制等黨內保障城鄉一體化。健全基層干部保障制度。普遍建立和落實在職村干部結構補貼制度、村干部基本養老保險制度和離任村干部定額補貼制度。目前，按照 “一定三有”的要求，全市320個村（農村社區）1379名村干部基本補貼已全部納入了鄉鎮（街）財政統籌，村干部平均補貼每年不少于7000元，345名村主職干部參加了農村基本養老保險，852名村干部參加了城鎮職工養老保險，600多名符合條件的離任村主職干部領取了省委組織部下發的定額補貼。34個城市社區的222名干部每人每月工作補貼達到500元，并基本辦理養老保險。設立黨員激勵關懷專項資金。采取財政列支、社會募集、黨費補充等方式，對年齡60周歲以上或黨齡30年以上的農村老黨員、困難黨員給予定額補貼，對家庭生活特別困難的黨員進行幫扶救助，保證基層黨員“平時有人管、難時有人幫、老時有人訪”。今年以來的節慶期間，全市共走訪慰問老黨員、困難黨員3200人，發放慰問金及物資79萬元。還有計劃安排200名困難黨員參加了免費技能培訓。建立黨的工作經費保障機制。進一步加大對基層組織運轉經費的投入力度，采取逐級申報、集中核定、以獎代補、分層投入的方式，每年由組織、財政部門按一定標準核定村級、社區黨建工作經費，保障基層黨組織建設正常開展。近年來，各級對基層組織活動場所建設、黨建主題實踐活動、日常黨建工作經費投入累計達到3000多萬元。

“五聯一創”活動，組織聯建是基礎，隊伍聯帶、服務聯動是目的，活動聯辦是載體，保障聯體是條件，“五聯”相互依存、相互促進，形成“目標互相協調、工作互相呼應、成效互相促進”的統籌城鄉黨建工作格局，提高了基層黨建工作科學化水平，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，開創了黨建工作新天地，具有鮮明的時代特征和旺盛的生命力，展示了廣闊的前景。

二、統籌城鄉黨的建設存在的突出問題和分析 我市針對城鄉經濟社會加快融合發展的新形勢，以農村黨建為重點，以“五聯一創”為載體，統籌推進城鄉基層黨的建設，促進了城鄉黨建互相銜接、同步發展，推動形成了“城鄉一體、共建雙贏”的新局面。近一個時期，不少地方適應經濟社會發展的深刻變化，將農村黨建和城市黨建作為有機整體，在統籌城鄉發展大局中加以謀劃，打破城鄉壁壘，推倒“二元墻”，促進城鄉黨建工作相互融合，促進基層黨建體制機制創新，變“小圈圈”為“大循環”，形成了“開放式黨建”的態勢。但是，與新形勢新任務要求相比，統籌推進城鄉黨建仍然存在一些亟待解決的問題，從我市實施“五聯一創”看，既存在深度推進方面的問題，也存在具體操作層面的阻礙，影響了城鄉黨建由分割到統籌、變封閉為共享的快速發展。

（一）組織設置不夠適應。近幾年，城鄉工業化、城鎮化、一體化進程加快，黨的基層組織設置雖然在區域、行業界限上有所打破，但是城鄉基層黨建的二元結構還沒有得到根本性改變，城鄉基層黨建工作基礎存在較大懸殊，阻礙了城鄉基層黨組織建設的全面協調發展。農村經濟結構、產業結構正在發生著重大變化，新型經濟組織的出現，村級組織與村民舊的依附關系打破，農村黨員就業方式的新變化、流動地點的頻變化，對傳統的以行政村為單位的黨組織設置方式帶來了很大沖擊；城市經濟生活多元化、社會組織多樣化，也對基層組織設置提出了新的挑戰，城鄉黨組織設置難以跟上形勢發展需要。雖然提出和實施了統籌構建城鄉黨建新格局的設想，但城鄉黨組織的融合性、統籌度還不高，在如何緊扣城鄉一體化，運用整體、全局的觀念謀劃、部署統籌城鄉黨建工作方面不夠，在如何把握重點、突破難點、有序推進方面，還缺乏系統的安排，有時存在眉毛胡子一把抓的問題。另外，還存在思想觀念方面的守舊問題，很多農村基層黨組織習慣于傳統的管理模式，黨組織設置形式、工作方法不適應新形勢的發展需要。

（二）基本隊伍不夠穩定。受市場經濟利益驅動的影響，農村黨員干部隊伍不穩、人才奇缺。長期以來，傳統農業一直是弱勢產業，見效慢、收入低。隨著城鄉一體化的推進，農村絕大多數有知識、有文化的人都外出務工或經商，留守人員基本上都是“386199”（婦女兒童老人）人員，“空心化”現象比較嚴重。有的農村無職黨員“一高三低”現象突出，年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，農村黨員和農民的科學技能和科學文化素質培訓滯后，在統籌城鄉發展中示范帶動能力明顯不足。農村稅費改革后，村干部職數減少，工作量增加，經濟待遇偏低，村干部普遍感到壓力大、任務重，對做好本職工作信心不足、熱情不夠。不少人對入黨認識模糊，有的認為做村干部“政治上無奔頭、經濟上無想頭、退休后無靠頭”，不愿意當村干部，導致農村黨員干部人才隊伍，特別是村主職干部隊伍、實用人才隊伍后備不足、后繼乏人，使統籌城鄉基本隊伍建設主體不足。黨員流動性日益增強，一些外出黨員沒有辦理任何手續，成為“隱形黨員”，黨員管理困難加大，增大了統籌城鄉基層黨建工作的難度。目前，一方面是農村干部人才資源相對缺乏，一方面是城市機關人力資源相對閑置，但在城鄉人才互動上，又還存在著區域、行業、身份等的限制。

（三）活動統籌不夠有力。對開展以城帶鄉、互幫互助的各項活動統籌不夠，城鄉雙方在幫帶活動中顯得思路不寬、辦法不多、措施不力、作用發揮不夠。一些地方沒有打破傳統的思維定勢和工作方式，沒有適應市場經濟發展的形勢，結合城鄉一體化的需要和黨員群眾的需求，創造黨組織推動發展、服務群眾、促進和諧、凝聚人心的有效載體。少數職能部門、企事業單位和基層黨組織，轉變觀念不夠、參與意識不濃、共建意愿不強，簡單認為統籌城鄉黨建就是給錢給物，開展結對共建就是結對扶貧。有的不量力而行，亂提不切合實際的項目，也沒有對項目建設進行跟蹤，結果留下“爛尾工程”。有的單位甚至因為資金問題、領導不重視等原因，抵觸活動的開展，在實際工作中存在著被動應付、消極等待等現象。而一些基層黨組織對機關黨組織有著的“等、靠、要”的思想，期望過大，希望能解決所有困難，如幫忙建辦公樓、建設經濟實體等等，開口就把對方嚇住，不利于城鄉結對共建活動健全發展。部分基層黨組織活動內容空洞枯燥，方式簡單陳舊，抓黨建仍然是以前的工作方法，對黨員缺乏吸引力，對群眾沒有影響力。有的以行政命令為主，不能有效地解決實際工作中存在的突出問題和薄弱環節，對問題多、困難大、條件差的工作更是束手無策。這些與統籌城鄉基層黨建工作的要求不相適應。

（四）角色轉換不夠到位。完成加快農村經營、土地管理、農村金融等改革任務，關鍵在于農村基層進一步轉變職能,工作重心向以“社會管理”為主的執法監督和以“服務三農”為主的公共服務轉變。這對提高農村基層組織公共服務水平提出了新的考驗。但農村基層組織在“稅費改革”和取消農業稅等種種限制下，因“無錢辦事”，在組織開展工作、提供有效服務上難以有更大作為。一些農村基層組織甚至由于思想不夠解放、市場意識不強，對如何履行職能思想上缺乏準備，行動上缺乏規范，偏離于經濟發展中心，游離于服務群眾之外。近幾年，城鄉基層黨組織活動陣地建設后，黨建工作硬件條件得到極大改觀，但規范化建設仍然不夠，資源利用率比較低，閑置嚴重。少數基層黨組織、黨員干部在研究和謀劃具體工作時，由于受計劃經濟條件下傳統思維影響，思想不夠解放，仍按行政單位管理體制開展工作，資源區域開放度不高，城鄉服務資源整合利用難度大。如何促進城鄉活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發揮城鄉黨建資源的互補效應，有待不斷探索。許多基層黨組織在工作內容發生變化后，用經濟、政策、法律手段開展工作和服務群眾的能力還不強，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，軟辦法不管用，硬辦法不敢用”的問題。

（五）工作基礎不夠牢固。受歷史欠帳的影響，基層黨建的物質基礎比較薄弱。缺乏人財物保障，是制約統籌城鄉基層黨建工作的現實困難。比如，黨建工作人力投入不夠，基層黨務干部轉崗、兼職比較多。一些地方的組織工作缺乏專人負責，鄉鎮組織委員往往身兼數職，疲于應付。村干部待遇較低，一些村干部被拖欠多年工資，農村年輕干部對從事村務管理工作積極性不高。社區干部待遇雖有改善，但與城市其它群體收入相比較，仍然較低。非公企業專職黨務工作者數量少，穩定性差，作用難以發揮。即使一些機關、事業單位黨組織，黨務干部也不專職，使得統籌城鄉基層黨建工作面臨一些實際困難。經費投入也不足，鄉鎮、村組、社區、企業，甚至機關黨建工作經費普遍缺乏。村級組織集體經濟實力總體偏弱，我市農村年經濟收入5萬元以下或者負收入的村就占到了64%。基層黨組織工作經費和黨員教育經費普遍匱乏，開展黨的活動缺乏有力的經濟支撐。由于經濟保障不足，黨內關懷扶機制不太健全，一些地方困難黨員和弱勢群體救助存在問題，少數年齡大、條件差的老黨員生存出現了問題。沒有財力保障，基層黨組織的工作往往出現消極性，不敢大膽開展工作, “窮怕了，沒錢辦不了事，怕有后遺癥”。這些都將給城鄉統籌基層黨建工作推進帶來消極影響。

三、構建城鄉統籌的黨建新格局的對策和思路 推進黨的建設新的偉大工程，重心在基層，關鍵在基礎。構建城鄉一體黨建新格局，既是一個實踐問題，也是一個理論問題。當前，要按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以解放思想為先導，凝聚思想共識，堅持開放務實，進一步轉變城鄉二元思維模式，樹立城鄉黨建統籌發展的一元觀，突出重點，突破難點，深化“五聯一創”活動，努力實現基層黨建城鄉整體聯動，努力形成資源共享、功能互補、以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的統籌城鄉基層黨建新格局，為推進城鄉一體發展、建設新農村提供堅強的組織保證。

（一）深化組織聯建——積極適應推進城鄉黨組織動態延伸和全方位覆蓋的需要，統籌建立結構優化、覆蓋廣泛的城鄉黨的基層組織體系，著力解決城鄉黨組織相對封閉、單

一、僵化的行政化設置模式和覆蓋率下降的問題 打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構建廣泛覆蓋城鄉、直接服務發展的新型黨組織體系。一要在科學設置城鄉基層黨組織上創新。按照城鄉一體化新發展，適應農村新社區建設和產業結構調整需要，打破地域和行政區劃界限，采取村與村、村與社區、村與企業、村與園區聯建黨組織模式組建黨組織。依托優勢特色產業，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，推行“支部建在產業鏈上”的經驗做法，采取 “支部+基地（公司、協會）”等模式，跨行業、跨區域、跨所有制建立黨組織。采取單獨組建、行業統建、區域聯建、樓宇共建等多種形式，實現非公企業、社會組織黨組織“應建盡建”，擴大黨在社會新興領域的組織覆蓋。根據流動黨員的從業結構和分布狀況，依托企業、工地、市場、行業協會和駐外辦事機構，合理設立流動黨組織，確保黨員“離鄉離土不離黨”。利用黨建組工網絡、12371黨員咨詢服務電話等，探索建立網上黨組織。對這些貼近發展的共建模式，要堅持一手抓組建、一手抓規范，使其在城鄉發展中發揮更大作用。二要在建立健全黨組織領導體制上創新。依托農村新社區建立的各類新興領域的黨組織，就近隸屬鄉鎮黨委領導。健全完善“街道大工委制”和“社區兼職委員制”，建立健全社區黨建工作協調機制，積極推進黨組織和黨員屬地化管理。通過公推直選、集體參股等方式推進村（社區）“兩委”和集體經濟組織管理層交叉任職，著力構建村（社區）黨組織組織領導、監督保障，村（居）民自治組織依法自治、民主管理，集體經濟組織獨立經營、其他經濟社會組織廣泛參與的村級治理機制，切實增強基層黨組織服務群眾、推動發展的能力。三要在普及城鄉服務型組織建設上創新。發揮基層黨組織的核心引領作用，鼓勵村（社區）黨組織和農村黨員干部帶頭領辦創辦農民專業合作組織，以村（社區）黨組織建設帶動其他各類農村基層組織建設。大力發展專業合作社、專業協會、行業協會、資金互助組織或貸款擔保機構、經紀人聯合會和各種銷售服務組織等為農業生產、農產品銷售、先進技術推廣提供服務的經濟類實體和社會團體。鼓勵、引導和支持發展民辦職業技能培訓學校、衛生所、科技文體法律服務機構、老年協會、戲劇協會以及志愿者組織等為農村社會發展提供服務的公益性社會文化團體，以及為農民生活提供服務的非企業單位。

（二）深化隊伍聯帶——積極適應城鄉一體化建設對黨員和干部人才隊伍的需要，統籌建立配置科學、流動順暢的城鄉黨員和干部人才工作體系，著力解決因城鄉、地域、行業、身份和所有制的界限造成的人才難以流動，發揮作用受限的問題 堅持以加強農村基層黨員干部隊伍建設為重點，建立城鄉暢通的人才資源調配機制,為城鄉統籌發展提供智力支持。一要統籌抓好城鄉帶頭人隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設高素質的基層黨組織書記隊伍。在更大范圍內選配鄉鎮街黨政主職，注重選拔優秀鄉鎮干部到上級機關單位任職，注重從機關部門選拔優秀年輕干部到城鄉任職。注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工經商人員、轉業退伍軍人和民營企業負責人等群體中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，從國企政工人員、機關退休干部、高校畢業生、退伍軍人中選聘社區、非公有制經濟組織和社會組織黨組織“第一書記”或黨建工作指導員。加大從優秀高校畢業生中選聘“村官”力度，創新大學生“村官”教育管理辦法。采取“兩推一選”、村民直選、組織整頓等辦法配齊配強村級組織班子。加強對基層黨組織書記的動態管理，建立基層黨組織書記信息管理數據庫，實行基層黨組織領導班子建設定期分析制度，整頓軟弱渙散的基層黨組織班子。逐村（社區）建立村級（社區）后備干部人才庫和村黨組織書記后備人才庫。二要統籌抓好城鄉黨員隊伍建設。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，積極推行“兩票一公示”制度，加大在創業致富能手、個私業主和外出務工經商人員中發展黨員的力度，突出做好在各類生產、經營、科研骨干中發展黨員的工作，積極做好在非公企業和新社會組織中發展黨員的工作，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部或企業管理人員。實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、互相銜接的優秀農民工入黨辦法，不斷加強農民工群體中黨的工作。建立組織部門與公安、工商、人力資源和社會保障、稅務、民政等有關部門的聯動機制，完善流動黨員信息采集，建立流動黨員信息庫。堅持流動黨員“雙聯雙管”制度，依托城鄉基層行政服務中心和綜合服務中心，利用互聯網、手機等信息網絡，開辟黨員活動空間，建立健全流動黨員服務中心、流動黨員服務站、流動黨員服務點等網絡，構建城鄉對接的流動黨員管理服務體系。實行“群眾評議黨員、黨員互評、支部評鑒黨員”制度，把民主評議黨員與嚴肅處置不合格黨員結合起來，疏通黨員出口。堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理制度。依托各類高端論壇、遠程教育網絡、黨校干校學院等，對城鄉黨員干部開展分級培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營、留得住、用得上的學習型黨員。三要統籌抓好城鄉人才互動交流。建立城市機關部門單位與鄉（鎮）街道對接的干部互相交流、掛職鍛煉機制，形成立體式城鄉干部交流體系。實施城鄉人才雙向培養計劃，實現城鄉人才資源和信息共享。選派城鄉教師互相掛職研修，選擇農業專業技術人才與致富帶頭人結對，確定致富帶頭人與有發展潛力和致富能力的群眾結對，選派鄉鎮衛生院醫務人員到城市醫院學習進修，為城鄉基層培養各類實用人才。鼓勵非公企業和社會組織開展技能人才訂單培養，加大培訓城鄉急需的高級技術工人和職業社會事務管理者。加快實施“村（社區）大學生”計劃，力爭短期內實現每個村（社區）擁有一定數量大學生目標。

（三）深化活動聯辦——積極適應更加有效地開展一系列有益活動的需要，統籌建立以城帶鄉、互幫互助的城鄉黨組織結對共建體系，著力解決城鄉之間和行業之間開展活動方式單

一、各自為戰、力量單薄、難以形成氣候、效果不佳的問題

立足城鄉實際，探索開展城鄉聯動的基層組織活動，積極開展互幫互助共建活動，實現城鄉之間優勢互補、相互促進、共同提高。一要圍繞推進科學發展，深入開展創先爭優活動。圍繞“十二五”發展目標和科學發展主題，緊密聯系實際，豐富各行各業各領域的主題實踐載體，突出開展好黨員“亮身份、守承諾、作表率”等活動，全面推進基層黨組織和黨員創先爭優，引導黨組織和黨員干部在科學發展實踐中建功立業，推動全社會形成創先爭優的價值取向和共同目標，激勵方方面面、上上下下凝心聚力抓發展、爭先進位創一流。根據城鄉一體化建設和統籌加強城鄉黨建工作的需要，按照“共產黨員有為，人民群眾受益”的要求，統籌開展城鄉黨員“設崗定責、服務承諾”活動。區分各地實際和黨員的不同情況，因地制宜設置崗位，通過個人選崗、組織定崗、公示亮崗、群眾評崗，明確崗位考評細則和獎懲辦法，保證黨員人人有崗、個個定責，引導城鄉黨員自覺奉獻，有效發揮先鋒模范作用，永葆先進性。二要圍繞推進共同富裕，深入開展結對幫扶活動。開展多層次、寬領域的“城鄉互聯、結對共建”活動，壯大富裕村、減少一般村、消除薄弱村，力爭大多數村每年擁有一定集體經濟收入，形成村級集體經濟自我發展的良好機制，加快推進強村富民。探索多途徑的機關部門、企事業單位與村共建模式，將共建的部門優勢轉化為發展的項目資金優勢。堅持以農村新村為重點，實行上級領導掛鄉鎮，部門領導包村組，鄉鎮干部駐農戶制度，幫助基層加強班子建設、制定科學規劃、理清發展思路、調整產業結構、搞好招商引資、改善生產生活條件。探索以企帶村型、互利協作型、基地帶動型、經濟顧問型、公益捐助型等形式，有效開展結對共建活動，積極引導社會各界力量共同參與城鄉一體化建設。以村級集體經濟發展，增強為民辦事的實力，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。同時根據不同類型黨組織和黨員特點，深化農村黨建“三級聯創”活動，農村、社區黨員“帶頭致富、帶領群眾致富”和志愿服務及企業黨員“帶頭就業、帶領下崗職工再就業”等活動，不斷創新黨員聯系服務群眾的途徑和方式。三要圍繞推進和諧穩定，深入開展排憂解難活動。認真落實黨員領導干部聯系基層制度，扎實開展“書記大接訪”活動，切實幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題；積極開展關愛城鄉“留守兒童”、“空巢老人”活動，切實幫助農民工排憂解難；加強對工會、共青團、婦聯等群團組織和其他經濟社會組織的領導，針對不同黨員群眾的特點和興趣愛好，組織開展形式多樣、內容豐富的幫扶活動。在時間安排、對象組織、主題確定等方面實行統籌協調，增強各種活動的針對性和實效性。

（四）深化服務聯動——積極適應加強城鄉黨組織和黨員、干部作風建設的需要，統籌建立雙向開放、集約利用的聯系和服務群眾工作體系，著力解決服務基層和群眾辦法不多、路子不寬、渠道不暢、效果不佳的問題

加大服務型黨組織的建設力度，為黨組織和黨員服務群眾、服務基層、服務社會提供有效的平臺。一要建立城鄉共享的服務平臺。圍繞均衡城鄉公共服務和基礎設施一體化，統籌規劃和分級建設黨員群眾綜合服務平臺，全面推行“支農單位進駐、重點部門掛牌、審批項目代辦、多項服務一體”的城鄉黨員群眾服務中心運作模式，拓展黨建服務功能。推進黨的工作與社會公共事務相融合，以便捷完善的公共服務激發社會服務，引領自助服務，讓發展的成果惠及城鄉人民群眾。二要完善便民利民的服務措施。依托各級行政服務中心，引導行政審批權相對集中，實行“一門式辦公、一站式服務”；建立健全來訪接待、首問負責、限時辦結、服務承諾、信息管理、檢查考核等工作制度，完善服務中心運行機制，提高運轉效率和管理水平；全面推行為民服務全程代理制，在鄉鎮（街道）設立便民服務全程代理大廳（室），在村（社區）設立代辦點，鄉鎮、街道和村級代理室（點）與上級部門行政服務中心相銜接。三要營造公平公正的服務環境。堅持教育、制度、監督和懲處相結合，統籌落實反腐倡廉建設“十個全覆蓋”，加強基層反腐倡廉建設，筑牢黨員干部服務群眾、廉潔自律的堅固防線；以城市民主帶動農村民主，整體推進黨務、政務、村務、居務、廠務公開，建立健全法定公開、主動公開、依申請公開制度，完善公開的內容審核制度、意見反饋制度、工作監督制度和責任追究制度；在農村、社區普遍推行“五議五公開”，即決策村（居）務重點、難點問題，由村（居）民建議、黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村（居）民會議或村（居）民代表會議決議，提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開，健全黨領導的基層民主自治機制，著力解決基層社會管理中的薄弱問題；完善民主評議基層干部制度，擴大黨員和群眾的參與面，積極探索電話評議、網絡評議等評議方式，不斷增強城鄉基層干部的群眾觀念和服務意識。

（五）深化保障聯體——積極適應黨建工作可持續發展的需要，統籌建立以人為本、完備配套的城鄉黨建管理激勵體系，著力解決城鄉黨建工作保障條件差、標準低、隨意性大以及部分基層黨員、干部后顧之憂較大、動力不足的問題

加大基層黨建工作支持保障力度，完善城鄉共享的關愛幫扶體系，建立集約利用、成果共享的城鄉黨建資源整合機制。一要建立完善基層干部激勵保障機制。按照定權責立規范和工作有待遇、干好有發展前途、正常退崗有一定保障的“一定三有”要求，加大財政轉移支付力度，將村干部待遇所需資金納入各級財政安排，切實保障村干部待遇。普遍建立和落實在職村干部結構補貼制度、村干部基本養老保險制度和離任村干部定額補貼制度，完善社區干部工資報酬穩定增長機制，實行非公企業和新社會組織黨務工作者定額補貼辦法，切實解決基層黨務工作者的經濟待遇問題。加大從優秀村（社區）干部中考錄鄉鎮街公務員力度，適時把實績突出、群眾公認、具備條件的優秀村（社區）黨組織書記選拔到鄉鎮領導崗位上來。通過公開招聘，把優秀村（社區）干部選聘為鄉鎮街事業編制人員。推薦提名政治素質高、參政議政能力強的優秀村（社區）干部作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，為他們提供參政議政、發揮作用的舞臺。建立健全定期表彰基層黨組織書記制度，每兩年對優秀基層黨組織書記進行表彰和獎勵，營造良好的輿論環境和社會氛圍。通過一系列舉措，極大地激發基層黨員、干部的積極性、主動性和創造性。二要建立完善黨內關懷幫扶保障機制。采取財政列支、社會募集、黨費補充等方式籌措專項經費，設立黨員激勵關懷專項資金，對年齡較大或黨齡較長的困難黨員給予定額補貼，對家庭生活特別困難的黨員進行幫扶救助。堅持“輸血幫扶”與“自身造血”并舉，由組織部門牽頭負責，協調農業、扶貧、人力資源和社會保障、工會、共青團、婦聯等部門，深入開展“技能扶貧”活動，每年安排困難家庭黨員參加免費技能培訓，增強城鄉困難黨員脫貧致富能力。建立黨員訴求受理、黨員懇談會制度，注重激發黨員在推進城鄉一體化、維護社會穩定中的主體作用。三要建立完善基層組織經費保障機制。加大各級財政對基層組織運轉經費的投入力度，采取黨費劃撥、基層單位籌集、部門支持、社會贊助等途徑，建立統籌城鄉黨建的專項工作經費，強化基層黨建經費保障，確保工作高標準推進。采取逐級申報、集中核定、以獎代補、分層投入的方式，每年由組織、財政部門按一定標準核定村級、社區黨建工作經費，保障基層黨建工作正常開展。國有企業黨建經費應按職工工資總額的一定比例列入企業行政經費和財務預算，鼓勵非公企業將黨建經費列入企業行政經費開支。通過一系列統籌措施，切實保障基層黨建工作正常開展。

第三篇：村規民約

新河鎮塘頭村《村規民約》

為了推進我村民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明衛生新農村，經全體村民討論通過，制定本村規民約。

一、社會治安

1、每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

2、村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執行公務。

4、嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴禁非法生產、運輸、儲存和買賣爆炸物品；經銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經公安機關等有關部門批準。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機關。

6、愛護公共財產，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產等公共設施。

7、嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴禁損害他人莊稼、瓜果及其他農作物，加強牲畜看管，嚴禁放浪豬、牛、羊。

9、掃黑除惡，嚴厲打擊涉黃、涉賭、涉黑等黑惡勢力。對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規的，報送司法機關處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責令改正。

二、消防安全

1、加強野外用火管理，嚴防山火發生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴禁在將易燃易爆物品堆放戶內、寨內，定期檢查、排除各種火災隱患。

3、加強村內防火設施建設，定期打好招呼，宣傳森林防火知識，增強防火意識，保證用火安全。

4、對村內、戶內電線要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。

5、加強村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。

三、鄉風民俗

1、提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及村其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。

3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

4、建立正常的人際關系，不搞宗派活動，反對家族主義。

5、積極開展文明衛生村建設，搞好公共衛生，加強村容村貌整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應及時清理，柴草、糞土應定點堆放。

6、建房應服從村莊建設規劃，經村委會和上級有關部門批準，不得擅自動工，不得違反規劃或損害四鄰利益。違犯上述規定的給予批評教育，出具檢討書，情節嚴重的交上級有關部門處理。

四、鄰里關系

1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關系。

2、在生產、生活、社會交往過程中，應遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發揚社會主義主義新風尚。

3、鄰里糾紛，應本著團結友愛的原則平等協商解決，協商不成的可申請村調解委調解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權意識，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結和睦的家庭關系。

2、婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結婚必須符合法定結婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺遵守計劃生育法律、法規、政策，實行計劃生育，提倡優生優育，嚴禁無計劃生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產，反對家庭暴力。

5、父母應盡撫養、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習。子女應盡贍養老人的義務，不得歧視、虐待老人。

新河鎮塘頭村村民委員會

2018年元月

第四篇：村規民約

村規民約

為了推進民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明衛生

新農村，經村民委員會通過，制定以下村規民約。

一、社會治安

1、每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

2、村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執行公務。

4、嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴禁非法生產、運輸、儲存和買賣爆炸物品；經銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經公安機關等有關部門批準。不得私藏

槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機關。

6、愛護公共財產，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產等公共設施。

7、嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴禁損害他人莊稼、瓜果及其他農作物，加強牲畜看管，嚴禁放浪豬、牛、羊。

對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規的，報送司法機關處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責令

改正。

二、消防安全

1、加強野外用火管理，嚴防山火發生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴禁在將易燃易爆物品堆放戶內、寨內，定期檢查、排除各種火災隱患。

3、加強村寨防火設施建設，定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常。

4、對村內、戶內電線要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。

5、加強村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。

三、村風民俗

1、提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。

3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

4、建立正常的人際關系，不搞宗派活動，反對家族主義。

5、積極開展文明衛生村建設，搞好公共衛生，加強村容村貌整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎

片應及時清理，柴草、糞土應定點堆放。

6、建房應服從村莊建設規劃，經村委會和上級有關部門批準，統一安排，不得擅自動工，不得違反規劃或損害四鄰利益。

違犯上述規定的給予批評教育，出具檢討書，情節嚴重的交上級有關部門處理。

四、鄰里關系

1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關系。

2、在生產、生活、社會交往過程中，應遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發揚社會主義主義新風尚。

3、鄰里糾紛，應本著團結友愛的原則平等協商解決，協商不成的可申請村調解委調解，也可通依法向人民法院起訴，樹立

依法維權意識，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結和睦的家庭關系。

2、婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結婚必須符合法定結婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺遵守計劃生育法律、法規、政策，實行計劃生育，提倡優生優育，嚴禁無計劃生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產，反對家庭暴力。

5、父母應盡撫養、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習。子女應盡贍養老

人的義務，不得歧視、虐待老人。

第五篇：村規民約

村規民約

為了推進我村民主法治建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明新村，根據法律、法規和國家有關政策規定，經村民會議討論通過，制定本村規民約。

全體村民均有保護耕地的義務。村內任何組織和個人使用土地都應服從村的統一規劃，不得侵占、非法買賣或者非法轉讓土地。

二、自覺遵守計劃生育政策。

漫罵、受辱、追打計劃生育工作人員等行為的，按有關法律法規和政策從嚴處理。

三、學齡兒童和青少年有依法接受教育的權利和義務。

其法定監護人應保證子女接受九年制義務教育。

四、本村任何單位和個人一律不準招用16周歲以下的人務工。

違者責令其限期辭退，情節嚴重的，報有關部門依法處理。

五、凡符含服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務，應積極主動參加兵役登記、體檢和應征，對逃避服兵役（包括不參加初檢、不參加復檢和體檢合格拒絕服兵役）的村民，按有關法律和政策規定予以處理，情節嚴重的由有關部門依法追究法律責任。

六、要尊老愛幼，保護老人、婦女、兒童在社會和家庭生活中的合法權益，禁止虐待、遺棄、傷害行為。

任何人不得剝奪已婚婦女的合法繼承權。喪偶婦女有繼承家產和帶戶再婚的權利。切實保障離婚（喪偶）回村婦女、上門女婿村民待遇。

七、父母、繼父母、養父母對未成年的子女、繼子女和養子女必須依法履行撫養義務。

成年子女、繼子女、養子女及其配偶，對基本喪失勞動能力或無生活來源的父母、繼父母、養父母必須依法履行贍養義務。

八、積極參加掃黑除惡專項斗爭，自覺抵制黑惡勢力、“村霸”和宗族黑勢力干擾破壞村民自治和生產生活積極配合相關部門嚴厲打擊把持基屋政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵占集體資產的黑惡勢力。

九、大力弘揚金鄉誠信文化，形成誠信文化氛圍濃厚、村容古樸典雅、民風淳樸敦厚、村民文明和善的“儒韻民”示范村。

十、村民發生贍養糾紛時，由調解委員會進行調解，調解不成的，村民委員會支持被贍養人依法向人民法院提起訴訟。

十一、提倡村民自愿、積極參加村級事務公益服務。

村級事務公益服務活動本著村民自愿、無償參與的原則，接受村“兩委”指導監督，主要為本村村民，特別是貧困戶、老年人、未成年人、殘疾人、五保戶、優撫對象、特困黨員、外出務工人員家庭以及刑釋解教人員、社區矯正人員提供村級環境綜合整治、治安巡邏、矛盾調解、社會救助、普及科技文化及法律知識、各項專業服務等村級事務的公益服務。致力于興辦農村公益事業和公共事務，致力于解決農村特殊群體的生產生活困難，推進美麗鄉村建設。

十二、嚴禁任何單位和個人非法制造、經銷、買賣、私藏管制刀具、火槍等兇器和危險品；

嚴禁吸毒、販毒。任何人不得以各種借口扇動群眾到機關、學校、企業、村民委員會辦公地、他人住宅起哄搗亂、鬧事、制造事端，不得尋釁滋事，擾亂社會治安秩序。

十三、不準非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不準誹謗他人和侮辱婦女，鄰里之間發生糾紛不得采

用威脅、要挾的方法，對毆打他人造成傷害的，應賠償醫藥費、誤工費，情節嚴重的，提請司法機關依法處理。

十四、不偷拿國家、集體、他人財物，不在公路、水域航道上設置障礙，不損毀、移動指示標志，不損毀機耕道路、排灌渠道等集體公共設施，不濫伐樹木。

違反者，或作價賠償或予以清除修復和補種，情節嚴重，損失重大的，提請司法機關依法處理。

十五、嚴禁傳播淫穢物品，嚴禁賣淫嫖娼，嚴禁賭博和小偷小摸，嚴禁利用迷信活動造謠惑眾、騙取財物。

十六、在村黨支部和村委會的領導下，在村紅白理事會的指導下，開展移風易俗，推行殯葬改革。

本著“文明、節儉”的原則，嚴格執行村紅白理事會章程，反對封建迷信，禁止鋪張浪費，喜事新辦，喪事簡辦，引導廣大村民逐步樹立現代、文明、生態、環保的社會婚喪事宜新風尚。

十七、國繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“二十個字”總要求，引導村民積極參與鄉村振興。

積極參與鄉村治理，保護和傳承農村優秀傳統文化，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度等。

十八、嚴格執行信訪條例，不得違法違規上訪。

十九、紅事操辦原則

1、提倡宴請親友范圍為直系親屬、三代以內旁系血親和近姻親關系，其中近姻親關系為配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶、子女配偶的父母。不得隨意擴大宴請范圍。

2、自覺抵制高彩禮、高隨禮。定親彩禮不得超過20000元，結婚改口見面錢不得超過1000元；直系親屬隨禮不得超過200元，其他人員不得超過100元。

3、婚事前商議結婚事宜，提倡茶話會，不擺宴席。

4、婚嫁前后晚上不得燃放煙花；婚禮當天燃放煙花（含婚車行使過程中燃放）不得超過500元。

5、婚禮用車不得超過7輛（含拍攝用車）。

6、提倡婚禮當天使用音響播放音樂，婚慶禮儀、場所布置支出不得超過1000元；

7、安排喜宴時每桌的標準不得超過400元（以8人／桌為標準），上菜數量提倡“4涼10熱”；每桌上煙2盒，每盒不得超過10元；每桌上白酒2瓶，每瓶不得超過40元。

8、倡導婚事新辦，提倡參加集體婚禮或開展義務植樹、到敬老院開展慰問老人等活動。

9、嚴禁不文明“鬧婚”，在參加婚禮過程中不參與制作鬧劇、不丑化新人、不做有安全隱患的事。

10、不準講排場，擺闊氣，不準相互攀比，不能舉債辦婚事。

二十、白事操辦原則

1、簡化程序，取消7天喪，改為三天喪。縮小報喪范圍，實行電話報喪。嚴禁通知非直系親屬和三代以外的旁系親屬。

2、取消披麻戴孝，除逝者子女外一律使用黑紗、白花，實行簡約吊唁。

3、實行下葬骨灰盒，嚴禁使用棺木再葬。堅決杜絕“二次裝棺”和偷埋土葬不得筑大墳頭，不得立碑。嚴禁使用紙活等封建迷信喪藏用品，提倡喪事辦理當天播放哀樂。

4、喪事前期幫忙人不得超過10人，中間不管飯、不發煙；喪事辦理當天忙人不得超過15人。喪事辦理當天實行一碗菜，毎碗價格控制在10元以內，用煙每盒不得超過7元。用酒每瓶不得超過10元。

5、喪事隨禮直系親屬不得超過200元，其他人員隨禮不得超過100元。

二十ー、人居環境整治

自覺維護好環境衛生，搞好綠化，凈化空氣，保持庭院的整潔、美觀。搞好家庭和個人衛生，防止疾病流行，開展有益的文娛活動。

1、全體村民應樹立“衛生關聯你我他，齊抓共管靠大家”的思想，積極配合村委會搞好村內環境衛生工作。

2、各戶要做到“四不”：做到污水不亂排；蒜架不亂搭；垃圾、秸稈不亂堆；雜草、糞土不亂放。

3、必須自覺愛護綠化苗木，不在院外、院內搭建違章建筑、堆放糞土、雜物、秸稈和磚頭瓦塊等建筑材料；不得破壞本村綠化苗木、草坪。

4、各街、巷、片長要認真負責，做好巡查和勸阻。

5、各住戶要自覺聽從村委會和街、巷、片長的勸導。

6、各戶要自覺保持庭院及周邊環境衛生，積極在附近裸露土地種植月季、油葵、玫瑰等花草作物，爭創美麗庭院、清潔庭院。

7、各戶不得在村內亂涂亂畫，發現亂涂亂畫行為及時勸阻。

8、嚴格實行秸稈全面禁燒，認真搞好秸稈禁燒和綜合利用。自覺樹立環保意識，充分認識焚燒秸稈的危害性，管好自己的田塊，爭做秸稈禁燒的模范、秸稈還田的先鋒、綜合利用的標兵，嚴禁在田間、地頭、荒地、林間、坑塘邊焚燒秸稈、垃圾等。

9、改廁后的無害化衛生廁所實行長效管護機制，要努力做到“五有”，防止出現無害化衛生廁所出現“不無害”“不衛生”的現象。

二十二、護路公約

愛路護路，人人有責，對違反《公路法》的行為有舉報責任。

2、愛護村道公路設施，不得挖掘、損毀路面及附屬設施，違者照價賠償。

3、不準存村道上打場曬糧擺攤設點、堆放雜物、設置障礙、開溝排污等與公路養護無關的作業。

4、不得在村道公路兩側5米以內新建房屋和其他地面構筑物。

5、嚴禁在村道上隨意接道和砍伐行道樹。

6、村道公路車輛限速每小時10公里，限重10噸，嚴格禁止超寬、超高、超重車輛通行。

7、全體村民必須嚴格遵守以上條款，維護和管理村道共同遵守交通規則，杜絕事故發生。

對違反規定的人員按相關法律法規處理。

二十三、如違反本村規民約的，除觸犯法律由有關部門依法處理外，村民委員會可作出如下處理：1、予以批評教育；

2、責令其恢復原狀或作價賠償；3、取消享受或者暫緩享受村里的各種優惠待遇。

二十四、凡違反本村規民約的要進行處理的，必須在調查核實后。

經村民委員會集體討論、決定，不得擅自處理。

二十五、凡被依法處罰或違反本村規民約的農戶，在本內不得被評為文明衛生戶、五好家庭戶、尊紀守法戶等。

外來人員在本村居住的參照執行本村規民約。

二十六、本村規民約有與國家法律、法規、政策相抵觸的，按國家規定執行

二十七、本村規民約自村民會議討論通過之日起施行。