第一篇：從十二五規劃看造船業

從十二五規劃看造船業：由大到強還有多遠

http://www.tmdps.cn 來源：中國新聞網 2011-05-23 我要評論(0)

分享到新浪微博

波瀾不驚之間，我國又創造了一個世界第一。

2010年，我國造船完工6560萬載重噸，新接訂單7523萬載重噸，手持訂單19590萬載重噸，分別占世界市場的43%、54%、41%，均居世界第一。這意味著我國船舶工業在總量上已經超越韓國和日本，躍居世界第一。

這個意料中、遲早會誕生的“世界第一”并沒有引起人們太大的興奮。因為，一個尷尬的現實仍然擺在面前：盡管在總量和規模上已經是世界第一，但在科技水平和核心競爭力等方面，我國船舶業與發達國家還有不少差距，還不是造船強國。

今后5年，是我國船舶工業加快轉型升級、實現由大變強的關鍵時期。船舶工業由大到強之路怎么走?突破口在哪里?

1、由大到強，這一步有多遠?

“造船大國到造船強國，看上去一字之差，卻有很長的一段路要走。”中船重工集團黨組成員孫波說。

在船舶業三大指標中，最能顯示未來走勢的是新接訂單量。我國去年新接訂單占世界市場54%，超過一半，的確很“大”。

但仔細分析這54%的構成，就會發現還談不上“強”。

2010年，隨著國際金融危機影響減弱，國際航運市場反彈，散貨航運效益提升，國際市場散貨船需求量上升，新訂單以散貨船為主。技術含量和附加值相對低些的散貨船恰是我國船舶企業的強項，因此我國企業新接訂單占了優勢。

過去幾年的那輪“造船熱”中，由于散貨船是市場需求最大的船型，使得我國不少造船企業沉浸于眼前的繁榮，忽視了高技術船舶的研發。

相反，日韓等造船強國即便在金融危機期間，仍在堅持高端船舶品種的開發，并牢牢把握住了高技術船舶的市場訂單。

此外，勞動生產率低、配套能力差、業務領域比較單一等問題，也是制約我國成為造船強國的關鍵因素。

這種大而不強的局面，對船舶業的可持續發展十分不利。

據船舶工業協會有關專家介紹，今年以來全球船舶市場需求出現較大變化。從船型看，集裝箱船成交量持續上升，其中大型、超大型集裝箱船的訂造量增長更為迅猛;特種船、海洋工程裝備的訂造量大幅攀升。全球新船訂單的爭奪已經呈現出技術、品牌和質量的競爭。

此外，散貨船運力嚴重過剩和航運市場持續低迷的雙重打擊，使散貨船運費暴跌，多數船東出現虧損，導致散貨船交付更加困難。

“未來，低附加值的船舶品種會不斷受到市場變化的沖擊，風險將進一步加大。而高附加值的船舶，需求會不斷上升，價格穩定。”上述專家認為，改變目前過于依賴散貨船訂單“一支獨大”的局面，全面推動船舶工業由大到強，已經迫在眉睫。

2、優化提升主流船型，進軍“三高”船型

4月底，由滬東中華造船有限公司建造的首艘8888箱超大型集裝箱船在上海正式命名。這艘被命名為“東方北京”的新船總長334米，超過了3個國際標準足球場的長度。首次采用了新型柴油電噴主機，進一步提高了船舶的自動化程度，并能在航行中大量節省能耗。這是迄今為止我國造船企業自行設計和建造、擁有完全自主知識產權的最大型集裝箱船。

“我國要向造船強國目標奮進，不僅要?振興?更要?調整?。”中國船舶工業協會副會長于世春指出，高技術、高附加值、節能環保型船舶已經逐漸成為船東首選，這正是我國調整的方向。

近年來，面對國際船市的大幅波動，我國兩大船舶企業——中國船舶重工集團公司(簡稱“中船重工”)和中國船舶工業集團公司(簡稱“中船集團”)仍然取得較好的經營業績，造船完工量位居世界前列，新接訂單逆勢提升，與企業加大科技投入、不斷開發新船型密不可分。

有關統計數據顯示，中船重工近年累計承接18萬噸好望角型散貨船69艘，30萬噸超大型油船69艘。中船集團則向市場推出了7.6萬—32萬噸系列原油船，1400—8530箱集裝箱船等一批具有自主知識產權的優良船型。同時，兩大集團都已經具備了1.35萬箱超大型集裝箱船的設計建造能力，達到世界先進水平。

產品結構優化，一方面是散貨船、油船、集裝箱船這三大主流船型的優化提升，另一方面則是進軍高端。“十二五”規劃提出，要重點發展大型液化天然氣(LNG)船、大型液化石油氣(LPG)船、遠洋漁船、豪華游船等船舶。

以被譽為船舶業“皇冠上的明珠”的LNG船為例，因為能夠把天然氣在零下162攝氏度進行液化運輸，LNG船不同于一般油船和集裝箱船，是國際公認的高技術、高難度、高附加值“三高”船舶。過去10多年里，韓國等少數國家一直壟斷LNG船的市場，而中國作為新生力量，正在努力進入這一領域。

“十一五”期間，中船集團突破了LNG船建造關鍵技術，成功交付了5艘14.7萬立方米LNG船，實現了中國LNG船建造零的突破。大連船舶重工集團也已完成22萬立方米和26萬立方米LNG船的設計研發，具備推向市場的條件。

我們在不斷向高端進軍，日韓企業并沒有停下腳步，其高端船舶的技術優勢仍然明顯。孫波認為，發展高技術、高附加值船型，不僅要進一步加大研發投入，也要求船舶企業全面轉變管理方式，發展與之匹配的現代造船模式。中船重工在“十二五”期間將不再搞大的產能投入，而要著力提升“軟管理”，提高生產效率和精細化管理能力，把產能充分發揮出來，以“精”取勝。

3、吃透國際新標準，提高核心競爭力

近日，由中國重工青島雙瑞海洋環境工程有限公司研制的船舶壓載水處理系統通過了國際海事組織專家組的評估和中國船級社的認可，成為我國與國際同步、唯一獲得雙項認證的該類產品，并實現接單。

船舶航行過程中，為了調節平衡和吃水深度，都需要在船艙內導入壓載水。壓載水排放過程中攜帶的有害水生物會破壞接受水域的生態平衡。為了控制這一問題，國際海事組織通過了《國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約》，要求各類遠洋船舶不得晚于2017年安裝壓載水處理系統，使壓載水達到排放標準。

一旦公約生效，若我國沒有自主知識產權的相關技術和產品，必然要受國外技術和產品的制約。而青島雙瑞研發成功的壓載水處理系統，意味著我國能夠憑借完全自主知識產權的技術與國外在同一起跑線開展競爭。

近年來，在追求更安全、更環保趨勢的推動下，國際海事組織不斷推出新規范和新標準。“十二五”期間，包括新船能效設計指數、壓載水公約、船舶噪音控制等在內的重要國際新規范、新標準將對船舶工業帶來新考驗。

新規范新標準將是一把雙刃劍。適應了，就能提高核心競爭力，與其他造船強國一較高下。不適應，就會面臨巨大的成本壓力和更高的技術門檻。

“十二五”規劃綱要提出，我國船舶行業要適應國際造船新標準，建立先進造船模式。只要參與國際市場競爭，就無法繞開新標準。吃透國際標準、提高核心競爭力是我國船舶工業真正做強的必由之路。

客觀上講，這些國際新規范、新標準對我國大部分船企而言，要求還比較苛刻。專家表示，要完全滿足日益嚴格的新規范、新標準要求，企業不僅要從技術層面進一步優化船體線型、降低空船重量、大量采用環保動力系統等，還要從操作層面進一步改善作業環境，加大對員工的培訓力度。

“在適應國際新規范、新標準的同時，我們還應該進一步提高國內標準水平。”孫波表示，船舶企業也應結合實際主動提出意見和建議，為增強我國在標準制定領域的國際話語權做出貢獻。

4、發展海洋工程裝備，關鍵要提高利潤水平

日前，從巴西海域傳來消息：由大連船舶重工建造的國內首座技術性能最先進的3000米深水半潛式鉆井平臺正式投入油井鉆探作業，這座“海上巨無霸”最大作業深度達10000英尺，可滿足在世界各海域作業要求。經過實踐檢驗，其技術性能完全達到設計標準，這是我國在高精尖海洋工程產品建造上取得的又一重大突破。

放眼整個海洋，除了傳統的造船，船舶企業還有十分廣闊的空間。其中，海洋工程裝備既是與造船最接近的領域，也是高技術、高附加值的產品。

“十二五”規劃綱要明確提出推進海洋經濟發展，培育壯大海洋工程裝備制造等新興制造業。同時提出，船舶行業要加快海洋移動鉆井平臺等自主設計建造步伐。

中船重工“十二五”將力爭進入世界500強。“500強看的不是產量規模，而是看銷售額。”孫波介紹，建造一臺30萬噸油輪，售價約為1億美元;而生產一座半潛式鉆井平臺，盡管核算載重噸僅為4萬噸，售價卻可以達到約6.5億美元。“要進入世界500強，要建設造船強國，發展海洋工程裝備必不可少。”

目前，中船重工已經成功建造了高技術含量的JU2000型、CJ46型等10余座自升式鉆井平臺，掌握了深水半潛式鉆井平臺關鍵技術。中船集團近年來則成功交付了國內噸位最大、技術最先進的30萬噸海上浮式生產儲油船(FPSO)，使我國在FPSO的開發設計方面處于世界先進水平。應該說，我國在海洋工程裝備的設計制造能力上，與造船強國相比有一定的競爭力，這也將成為借助海洋工程裝備打造造船強國的重要基礎。

前景美好，但從振華重工等上市公司公布的2010年年報來看，海洋工程裝備業務毛利率不足10%，與國際平均30%的水平相比明顯偏低。專家表示，在不斷提高設計制造能力的同時，我國企業還要努力提高勞動生產率，降低成本，提高產品的利潤水平。

第二篇：從十一五成就 看十二五規劃

從“十一五”成就 看“十二五”規劃

“十一五”規劃實施的三年來，在縣委、縣政府的正確領導下，贛縣各級干部、群眾解放思想、真抓實干，認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，認真應對歷史罕見的雨雪冰凍災害，認真化解全球金融危機帶來的不利影響，以高度的歷史責任感和強烈的時代緊迫感，立足于實現追趕型、跨越式發展，敢于并善于搶抓機遇，迎接挑戰，努力轉變增長方式，創新體制機制，促進和諧發展，在新的起點上全面開創贛縣社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面，全縣國民經濟和社會事業取得新成績，為“十二五”時期的發展，奠定了良好基礎。

一、“十一五”規劃提出的目標和任務進展情況及主要成效

1、全縣經濟總量躍上新臺階。“十一五”規劃實施以來，大多數指標已達到階段性要求，有些指標已經完成或超額完成，經濟總量邁上了新臺階。到2008年止，全縣國內生產總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長13.03%,比規劃目標多0.03個百分點，預計2009年完成24.87億元，可提前一年實現目標（規劃目標為23.6億元）；財政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長33.63%,比規劃目標多18.63個百分點，提前二年實現了目標;全社會固定資產投資完成6.63億元，年均增長24.69%,比規劃目標多4.69個百分點，提前二年完成了任務。

2、優化經濟結構取得新突破。著力實施開放帶動戰略，全縣經濟繼續保持協調較快增長。“十一五”規劃實施的前三年，實際利用外資11384萬美元，年均增長22.33%；實際引進內資8.76億元；外貿出口三年累計實現出口額13340.90萬美元，年均增長30.6%。工業園區集聚能力進一步增強，到2008年止，園區開發面積達到2200畝，入園企業86家；實現稅金8876萬元，比上年增長41.7%；企業員工1.71萬人；工業園被省委、省政府授予全省首批10個生態工業園區建設試點單位。三次產業結構由2005年的30.9:37.9:31.2調整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產比重提升8.4個百分點。

3、“三農”工作有新進展。到2008年止，全縣實施新農村建設點549個（其中省扶點110個），占全縣村莊總數的63.1%，南塘、沙地基本實現整鄉（鎮）推進。農業主導產業建設有新進展，商品蔬菜種植面積達到7.36萬畝（其中大棚蔬菜已達194.7畝），果業開發面積達到5.79萬畝。推進了江口、田村、韓坊等3個產業示范鄉鎮和57個“一村一品”示范村建設。糧食生產穩中有增，總產達到6.45萬噸；生豬養殖產業化水平提高，茅山現代牧業、陂頭大豐等養豬小區建設初具規模，全縣出欄生豬9.89萬頭，增長16.5%；蠶桑種植面積達到1.14萬畝。積極抓好新經濟組織和農民培訓。扶持建立各類農民專業合作經濟組織31個。農村基礎設施建設成效明顯，三年累計硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮居民人均可支配收入6631元，年均增長14.7%，超出規劃目標5.7個百分點；農民人均純收入2913元，年均增長2.77%。

4、城鄉面貌變化較大。三年累計完成固定資產投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網建設。四星級賓館完成主體工程。啟動了體育中心、南海農貿市場、污水處理設施和城市供水管網、黃龍大橋等工程建設。大廣高速途經全南獲得國家批準，2009年11月將正式動工。完成了工業園二區呂屋片和松山片、新城區集貿市場等項目的征地拆遷。城市規劃取得較好成果，縣城總體規劃修編綱要已通過專家論證，縣城綠地系統及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節點的規劃設計基本完成并通過專家評審。加強了城市管理。強化戶外廣告、臨街店面、違法違規建筑的整治；規范了摩托車、公交車營運；進一步落實了“門前六包”等制度，加強城市環衛保潔，開展了景觀樹移栽；加強城區公共綠地管養，城區公共綠地面積達到38.9公頃，創建省級衛生、園林、文明城市活動取得階段性成效。

二、“十一五”經濟發展預計

從我縣“十一五”前三年及今年經濟運行的基本態勢來看，我們分析“十一五”的后期我縣經濟將呈現總量進一步放大，速度進一步加快，結構繼續優化，財政收入增速進一步加快，投資仍將高位運行，消費將實現較快增長，出口增長速度短時間難于加快的發展態勢。“十一五”國民經濟和社會發展主要指標完成情況預測為：預計2010年生產總值比上年增長10.0%，達到27.35億元。財政總收入比上年增長10.0%，達到3.08億元；其中地方財政收入增長8.1%，達到1.61億元。全社會固定資產投資比上年增長16.0%，達到10億元。農民人均純收入比上年增長4.0%，達到3140元。

三、“十一五”期間經濟社會發展存在的主要問題

總體看，我縣“十一五”規劃實施進展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問題，尤其是國際國內環境復雜多變的形勢，給規劃實施后期帶來了新的挑戰。

一是發展的差距未能縮小。橫向比較，優勢不突出，全縣地區生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額三項指標絕對值在全市18個縣、市、區中連續三年排位均為倒數后幾名,“進位”不明顯。

二是經濟增長壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業用地存量嚴重不足，鄉鎮無存量土地；金融支持乏力，金融機構存貸比由2.43:1擴大到3.5：1；企業人才不足，企

業高、中級人才比重不到10%。產業配套能力差，現有產業缺乏完整產業鏈；物流業規模小、形式單一，企業物流成本較高。從產業發展看，結構不優，三次產業基本呈“三足鼎立”結構態勢；工業產品大部分屬初級加工產品、貼牌產品和配套產品，競爭力弱；未形成支柱產業和支柱企業。從投資看，政府主導類項目一枝獨秀，社會資本利用嚴重不足，2008年政府性投資占全社會固定資產投資的41%，同期全國為10%；同時大項目少，拉動經濟發展的項目少，尤其基礎設施、城市建設投資在5000萬元以上的項目偏少，工業投資1億元以上的項目少，稅收高的項目少。從經濟貢獻看，僅靠投資、消費兩駕馬車拉動，短腿現象明顯。

三是統籌城鄉發展任重道遠。全縣城鄉二元結構矛盾突出，農村基礎設施建設、產業發展、社會事業發展滯后。工業化水平低，無力反哺農業，工業增加值僅占地區生產總值的39%，工業企業對財政收入的貢獻度只有55.8%左右。城鎮化水平低，以城帶鄉能力弱，城鎮化率低于全市平均水平13個百分點。農村規劃滯后，農村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進“十一五”規劃實施的研究與對策

2009年、2010年是“十一五”規劃后半期實施的關鍵時期，我們必須繼續以科學發展觀為統領，牢固樹立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚“誠信務實，奮發圖強”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個重點”工作目標，積極實施“對接珠三角，建設新全南”發展戰略，全力推進“實力、活力、魅力、和諧”新全南建設，采取切實可行的調控措施，確保圓滿完成“十一五”發展目標任務。

1、轉化國家政策，推動經濟發展。抓住落實國務院出臺的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟的若干意見》、中西部開發等重大戰略機遇，盡快出臺《全南縣加快融入海峽西岸經濟區的若干措施》努力促投資、保增長。著力搞好項目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施、衛生教育等社會事業、節能減排、環境保護與生態建設、自主創新和結構調整等項目。加大農網改造力度，加快推進大廣高速的建設。做好國家農業綜合開發縣項目、森林防火帶建設項目的前期工作。努力推動節能減排、自主創新和結構調整項目建設，進一步提高發展質量和效益。

2、立足產業聚集，培育經濟支撐。一是大力提升工業經濟實力。完善園區基礎設施，推進生態工業園建設，打造工業發展平臺。著力構建優勢產業集群，發展壯大礦產品精深加工、機械電子、線路板、鑄造等支柱產業，創辦線路板及運動器材生產基地，延伸產業鏈條，完善服務體系，增強配套能力，提升產業優勢和活力。充分利用我縣的資源和產業基礎進行招商。對重大項目、“無中生有”的項目，實行“點對點”特殊政策招商，切實提高招商引資實效。高度重視現有企業培育工作，推進技術改造，研究制定扶持發展的實質性政策和措

施，增強后發優勢。二是推進農業產業化經營。突出發展蔬菜、果業兩大主導產業。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點的南線，以城廂、龍源壩、陂頭為重點的北線萬畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區建設。推進果業開發，重點抓好南逕、陂頭兩個集中連片開發鄉鎮。依托農民學校，完善覆蓋鄉、村、工業園區培訓網絡，實施農民知識化工程和“雙百”工程，引導農村富余勞動力向非農產業轉移。三是激活三產業持續發展。促進文化娛樂和餐飲住宿業發展，提升服務水平。重點推進希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂一條街建設，加快梅子山公園改造步伐，通過招商引資加快天龍山景區旅游開發，盡快啟動南逕溫泉休閑項目。認真落實促進住房消費的各項政策措施，降低建房、購房成本，促進房地產業健康穩定發展。

3、推動要素優化，破解發展瓶頸。一是做好物流保障。構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸體系；加快物流園區建設，建立倉儲中心及周轉站；通過引進和培育，建立完善物流體系，進一步降低物流費用。二是做好用地保障。通過新一輪土地利用總體規劃修編新增建設用地控制指標，盤活現有存量土地，實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，按照“前期適當集中，后期相應調減”的原則，在近期新增建設用地總規模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標等途徑解決工業園區用地問題。三是搭建融資平臺。積極爭取市里的更大支持，創造性地落實和使用好上級各類政策性資金。鼓勵更多的商業銀行在全南設立分支機構。利用現有國有資產提高擔保中心擔保能力，采取政府擔保中心為誠信企業擔保等方式，讓企業與銀行重新建立良性信貸關系，努力幫助企業破除融資瓶頸。四是強化人才建設。積極發揮以職業高中為主的職業技術培訓機構的作用，探索校企聯合的培訓方式，加強新型工業化和農業產業化所需高技能人才的教育培訓。拓展人才引進渠道，積極引進企業管理人才和技術人才，大力開展人才交流合作。進一步完善人才激勵機制。推進基礎功能系統、社會公共服務系統建設，提高城鎮管理水平。全力抓好特色產業培育，增強城鎮輻射帶動能力

五、“十二五”規劃編制工作應注意的問題

“十二五”是深入實踐科學發展觀、實現全面建設小康社會承前啟后的關鍵五年。科學編制我縣“十二五”規劃，謀劃“十二五”時期全縣各個領域的發展戰略、發展思路、發展目標及發展重點，并制定相應的政策措施，對于進一步貫徹落實縣委作出的積極實施“對接珠三角，建設新全南”發展戰略，全力推進“實力、活力、魅力、和諧”新全南建設目標具有十分重要的意義。

編制工作應全面貫徹落實科學發展觀，認真分析國際金融危機對我縣發展的影響，準確把握縣情和發展階段特征，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，著重解決關系我縣國民經濟和社會發展的重大問題，明確“十二五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全縣未來五年國民經濟和社會發展的行動綱領。具體工作中應注意以下幾點：

1、思路要有前瞻性。要加強重大問題的研究，理清長遠發展思路。要結合我縣經濟社會發展實際，充分吸收2006年以來縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環境等重大問題開展前瞻研究，目前縣發改委已將有關研究課題下發縣直有關部門，關鍵是要抓好督促檢查。

2、規劃要有可操作性。編制總體規劃要突出地方特色，明確全縣國民經濟和社會發展的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，經濟社會發展的主要政策、措施等。編制專項規劃要根據我縣國民經濟和社會發展特點，以及“十二五”總體規劃架構要求，組織編制重點產業、特定領域的專項發展規劃，使之成為指導該領域發展、決定重大工程項目建設和安排政府投資的依據。編制區域規劃應進一步完善工業走廊建設區、生態縣發展規劃。編制鄉（鎮）級規劃要強化空間布局和約束功能，突出公共服務、環境保護、土地整理和基礎設施等重點內容，增強規劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學性。要廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。

20080910010315英語國旅2班

王佳

第三篇：從十二五規劃建議看消費板塊

從十二五規劃建議看消費板塊 月27日，新華社受權播發《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。規劃提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，同時加強稅收對收入分配的調節作用，努力扭轉城鄉收入差距。擴大內需則成為未來五年的首要任務。

從十二五規劃建議中，我們可以清晰地了解到，未來五年，中國經濟的發展消費引擎將起到更重要的作用。三大關鍵是消費引擎發動的主要推動力：

一、實現居民收入增長和經濟同步；

二、努力扭轉城鄉收入差距；

三、提高消費率。

從這三點出發，大致可以勾畫出未來五年中國經濟發展的兩個特征：

第一，十二五期間居民收入增速可能超出近幾年的平均水平。之前有專家建議，中國未來十年居民收入增速目標定為7%，在10年內可實現收入倍增，這就是所謂的收入倍增計劃。無論收入和GDP增速掛鉤也好，10年倍增也罷，中國居民收入的增長很可能出現一輪快速增長。這將為中國內需消費的增長奠定一個堅實的基礎。

第二，居民收入差距的縮小將主要體現在低收入人群收入的明顯增加。要縮小中國的收入差距，大幅削減高收入人群和中產階級收入的可能性微乎其微，只能通過稅收來抑制他們的收入過快增長。通過稅收工具的二次分配，再加上收入第一次分配，來提高低收入人群的收入，這既能擴大消費群體，也有利于社會穩定。

這兩個特征一旦反應到消費層面，會使得中國的消費呈現出三大變化：

首先，消費總量和增速將明顯提升。這主要來自于兩方面因素，一是居民收入快速增加將帶動消費總量上升，二是消費率的提升將增加居民收入中消費支出的比重。十二五規劃除了計劃提高居民收入以外，還將提高居民的社會保障水平，這兩者都會提高消費率水平。根據銀河證券的測算，如果2010-2012年GDP年均增長8%，居民消費率提高至39%（2009年36%），則2010-2012年居民消費支出規模將年均增長12%以上。如果居民消費率達到42%，預計2010-2012年居民消費年均增長15%以上。

其次，消費升級將加速。居民收入的增長主要體現在低收入人群的收入顯著增加，最大的受益群體就是廣大的農民。未來中國城鎮化速度將加快，農民收入也會快速增長。長期以來中國大部分農民的消費都保持在較低水平，隨著農民的收入、居住環境、消費觀念的改變，住宅裝修、家電購買和品牌概念的樹立和加強，消費升級將自然而然地加速。民生證券認為，以2009年人口基礎測算，城鎮化率每提高一個百分點，將帶動消費增加1100億元，消費將提高0.88個百分點。在這因城鎮化增加的1100億元中，農民消費升級的推動將占較大比例。

最后，農村和小城鎮消費潛力將釋放。未來中國城鎮化將主要集中在小城鎮的發展上，這是中國政府在今年年初定下的政策。只要這個趨勢發展下去，除了農村人口向小城鎮遷移以外，在大城市打工的農民工群體也可能出現回流。城鄉收入差距的縮小和小城鎮生活設施改善等因素都是引導農民工回流的因素。在這個過程中，消費市場也會跟隨著人口流動而向農村和小城鎮轉移重心。

由此可見，消費行業將在未來五年中充分受益于政策天平的傾斜。同時也為不同的消費子行業帶來不同的影響。

基礎消費品行業將率先受益于消費總量的快速提升。醫藥、食品飲料等基礎消費品是最基本的生活保障需求，其和消費增長和居民收入的增長關系最為密切。特別是醫藥、酒類和軟飲料、肉食海鮮，這些產品的需求增長最值得期待。相關的醫藥、醫療器械、釀酒、食品飲料、畜牧業和水產業等行業板塊，從長期來看應該會有不錯的表現。

在消費升級的過程中，可選消費品的消費需求將快速增長，這部分包括家電、通訊器材、品牌服裝和汽車等產品，以及通信、教育、娛樂等服務性消費。在城鎮化過程中，家電、通訊器材、品牌服裝和娛樂等行業受益程度較大。

另外，在商業百貨領域，農村和小城鎮消費潛力的釋放將使得那些率先開發二三線城市和農村市場的商業企業獲益。其中農村和小城鎮商業模式的變化值得關注。原先農村和小城鎮的商業形態比較零散，因此如果像連鎖超市和綜合商業等業態能夠在這些市場培育起來，無疑將加速當地消費市場的成熟。

總而言之，中國消費因為十二五規劃，已經站在了新一輪發展的起跑線上。雖然在這個過程中各消費領域都會受益，但從收入增長的結構性變化和政策導向來看，農村和小城鎮消費比大中型城市消費的潛力釋放更值得期待。關注收入增長最受益的群體，關注他們的需求提升，是理清消費板塊投資邏輯的兩個關鍵點。

第四篇：根據十二五規劃看股市發展

新材料“十二五”規劃將出臺 6細分行業分享萬億盛宴

2011年08月25日09:11 來源：《證券日報》 手機看新聞

網摘

編者按：日前，有知情人士透露，新材料“十二五”規劃有望9月公布。“十二五”期間，國家將實施新材料重大工程項目，對高強輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動力電池材料、碳纖維復合材料、稀土功能材料等6類新材料進行重點支持。

據介紹，新材料“十二五”期間的發展目標為自給率達70%，重大工程項目支持的每個子行業都有望通過5-10年時間形成千億元至萬億元產值規模。本報今日對上述新材料6個細分行業的上市公司進行系統梳理，挖掘龍頭公司投資價值，供廣大投資者借鑒參考。

新型動力電池 6類新能源股受益

目前來看，股市中新型動力電池材料主要指新能源電池概念。

首先，真正的新能源電池股票，只有6家：中信國安、德賽電池、科力遠、中炬高新、億緯鋰能、萬向錢潮。

中信國安：旗下的“盟固利公司” 可生產錳離子車載電池；德賽電池：生產一次、二次（充電）各型鋰電池；中炬高新：旗下的“中炬萊森公司” 生產鎳氫電池 ＋ 車載動力鎳氫電池；科力遠：鎳氫電池＋車載動力電池；億緯鋰能：生產鋰離子/亞硫酰氯電池；萬向錢潮：旗下的萬象新能源汽車公司，可生產聚合物錳鋰電池。

其次，其他所謂的新能源鋰電概念，如中國寶安、杉杉股份、江蘇國泰，當升科技等，由于到目前為止，還都是僅僅生產各種鋰電原材料的廠家，并不具備生產成品鋰電池的整體產業能力。所以，不能算是正宗的“電池概念股”。

第三，在上述6家能生產成品電池的企業中，只有德賽電池、億緯鋰能、科力遠這3家企業，是全行業都生產電池的廠家，屬于純正的新能源電池概念。中信國安、萬向錢潮、中炬高新，由于都是公司所屬的旗下某一個子公司，生產電池，所以也不是真正分量十足的新能源電池概念。

第四，新能源汽車動力電池概念股，在目前上市公司中，具有真正概念的也只有中信國安、萬向錢潮、科力遠、中炬高新。目前，只有這四家上市公司能生產車載動力電池。德賽電池、億緯鋰能，目前還不能生產新能源汽車所使用的大功率車載動力電池。

第五，致力于鋰電池和太陽能電池開發的公司包括，風帆股份：是軍用啟動鉛酸蓄電池的定點生產單位，年生產能力達到 350萬KVAh；維科精華：成立的寧波維科能源公司專業生產各種動力、太陽能電池。

第六，其他相關新能源生產的公司包括，威遠生化：控股股東新奧集團已注入二甲醚生產業務；遠興能源：擁有甲醇化工項目；豐原生化：公司是國內最大的燃料乙醇生產商；華潤生化：控股股東華潤集團控股吉林燃料乙醇和黑龍江華潤酒精；長城電工：參股大連新源動力11%的股份。

碳纖維復合材料 迎來黃金發展期

新材料產業將迎來大發展，作為其中重要領域之一的復合新材料也將迎來黃金發展期。據悉，新材料“十二五”規劃將力挺高性能復合材料產業，重點提升碳纖維、芳綸等高性能纖維及其復合材料的發展水平。

首先，碳纖維作為戰略性新興產業的分支之一頗受關注，行業成長“動力十足”。對此，華創證券分析報告也指出，世界碳纖維需求每年將以大約13%的速度增長，前景看好。

碳纖維復合材料的主要上市公司有，中鋼吉炭：中國最大的綜合性炭素制品生產企業，目前總產能15萬噸/年，產品達到十一大類五十六個品種，主要有石墨電極、石墨陽極、炭塊、特種炭制品、炭纖維制品等，廣泛應用于冶金、化工、機械、電子、航天、軍工、醫療及新材料等領域；金發科技：在廣州市蘿崗區九龍鎮的碳纖維項目開始投產，首期產值預計可達10億元。全面投產后將實現年產2000噸高性能PAN碳纖維的生產規模，年產值將達100億元；大元股份：全資子公司嘉興中寶碳纖維有限責任公司的碳纖維新產品通過專利初級審查；吉林化纖：充分發揮企業聚丙烯腈基碳纖維專利技術優勢，計劃于2011年7月建成年產5000噸碳纖維原絲項目，使產品達到T700級水平；大橡塑：設備涵蓋碳纖維等多領域；博云新材：我國先進復合材料領域的龍頭企業，炭/炭復合材料領域具備國際競爭力，打破了國外在該領域內的技術壟斷。

其次，由于面臨較高的技術壁壘，我國高性能碳纖維發展仍需攻關。但是，與碳纖維、高強高模聚乙烯纖維并稱當今世界三大高性能纖維的芳綸，發展技術卻已經在我國取得突破。經過一年半的連續攻關，千噸級對位芳綸產業化項目已經在煙臺氨綸公司投產，一舉打破美日在此方面長達40年的壟斷。

芳綸相關上市公司主要包括，浙江龍盛：上游生產芳綸原料聚合級間苯二胺；煙臺氨綸：生產芳綸的龍頭企業，公司間位芳綸產能已達5000噸/年，是國內產能最大的生產企業，在世界間位芳綸供應商中列居第二位，公司預計年產1000噸對位芳綸產業化工程于2011年5月份投料試車；S儀化：百噸級對位芳綸工業化試驗裝置項目進展順利，已經達到72小時連續運行，公司規劃3000噸/年產能，預計最早投產時間為2012年；神馬股份：浸膠芳綸簾子布已形成年產15—20t的規模，穩定客戶為天津國際聯合橡膠輪胎有限公司。

功能膜材料 將涌現一批高成長公司

據悉，功能膜材料被列入新材料“十二五”重點扶持專項工程。市場預計，水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導體及微電子用薄膜等領域，將涌現出一批成長前景良好的公司。

水處理膜相關上市公司包括碧水源、國中水務、創業環保、洪城水業等。專業人士透露，“十二五”期間，國內海水淡化膜的市場空間在12-18億元，MBR膜的市場空間在12億元左右。行業的爆發性增長，取決于節能環保標準的大幅提高。

太陽能電池相關上市公司包括廣東榕泰、拓日新能、南玻A、金晶科技等。目前薄膜太陽能電池產量占全球太陽能電池總量的18%左右，預計2030年占比能達到30%。另據權威人士估計，未來十年，光伏建筑將成為非晶硅太陽能電池應用的最大市場，前景十分誘人。

平板顯示薄膜相關公司包括長信科技、萬順股份、彩虹股份、萊寶高科等。目前，平板顯示行業和觸控面板行業蓬勃發展，資料顯示，全球LCD面板今年6月份銷售額達到72億美元；觸控面板需求呈現爆發式增長，訂單應接不暇；各種顯示膜材料如ITO導電膜、PET薄膜等市場前景非常廣闊；AMOLED作為一種新型顯示材料，成長速度驚人，2010年OLED年收入10億美元左右，2016年市場規模將超過70億美元。

半導體及微電子用薄膜相關上市公司包括法拉電子、銅峰電子、江海股份、乾照光電等。中證證券認為，半導體及微電子用薄膜市場持續景氣，變頻家電對于薄膜電容需求量高于普通家電，隨著其節能環保優勢得到推廣，未來市場空間極大。另外，隨著風電和太陽能發電投資比重的加大，鋁電解電容器缺口巨大。

高強輕型合金 配套專項工程予以支持

高性能輕型合金材料將是新材料“十二五”規劃中重點發展的新材料之一，并對配套專項工程予以支持。

據了解，輕型合金主要是鈦合金、鎂合金和鋁合金，其中，鈦、鎂合金目前規模較小，受益航空工業和汽車工業的快速發展，將成為“十二五”期間最有潛力的合金材料。

據悉，金屬鈦的強度居各金屬之首，延展性、耐腐蝕性、無磁性等性能優越，被廣泛用于航空航天、化工、石油、電力、海水淡化、建筑、體育休閑等領域，被譽為第三金屬和戰略金屬。金屬鎂則是各金屬中最輕的，其密度有鋁的2/

3、鈦的2/

5、鋼的1/4。因此當其被用于汽車工業，在節能減排方面將大有可為。

輕型合金概念上市公司主要有寶鈦股份、鋼研高納、云海金屬和西部材料。

其中，寶鈦股份和鋼研高納在航空工業的發展中受益最明顯。中證證券認為，寶鈦股份與國外航空公司已有合作的基礎，是航空鈦材龍頭，一旦飛機發動機國產化完成，公司業績有望出現爆發性增長。鋼研高納是國內航空航天用高溫合金重要的生產基地，在鑄造高溫合金精鑄件、變形高溫合金汽輪機葉片防護片和ODS合金方面居于國內壟斷地位。

云海金屬則是鎂合金行業的龍頭企業。公司的鎂合金產品主要用于汽車、3C產品等方面，新型節能環保汽車的應用首先要求降低車身重量，這也是鎂合金產品這些年在汽車上的用量逐步增加的原因。隨著新能源汽車成為國家戰略新興產業，未來幾年鎂合金的需求有望高速增長。

高性能鋼鐵 受益于高端裝備制造

在新材料領域中值得關注的行業還有高性能鋼材，“十二五”高端裝備制造業的發展將是特鋼需求提升的主要推動力。

據悉，上半年出臺的《鋼鐵行業“十二五”規劃》指明的特種鋼鐵重點方向是：高速鐵路、城市軌道交通、海洋工程和海上石油開采、大型和特殊性能船舶和艦艇、節能環保汽車、特高壓電網等高端裝備制造 領域，預計大飛機、高鐵、海工、能源等高端裝備制造領域“十二五”投資規模有望達到10萬億元。

目前，中國的特鋼行業集中度是比較高的，前10大特鋼企業市場占有率超過了50%，已形成了四大特鋼集團，分別是：東北特鋼集團、寶鋼集團、中信泰富特鋼和西寧特鋼。目前主要的技術儲備和訂單都來自于這四大特鋼集團。

高性能鋼鐵材料概念上市公司主要有：撫順特鋼、大冶特鋼、西寧特鋼、寶鋼股份、中原特鋼、方大特鋼、太鋼不銹、久立特材。

據了解，東北特鋼旗下的撫順特鋼是我國國防軍工產業配套材料最重要的生產科研試制基地，為我國國防工程提供大批關鍵的新型鋼材料，在模具鋼、汽車用齒輪鋼、高溫合金軸承鋼國內市場占有率分別為40%、35%、40%。寶鋼股份作為中國鋼鐵的龍頭企業，主要生產特鋼和不銹鋼，主要用于汽車和造船，其產品具有高技術含量、高附加值的特點，具有很強的定價能力。西寧特鋼的主要優勢來自于其完整的“煤鐵鋼”一體化產業鏈。

太鋼不銹作為不銹鋼龍頭的企業，擁有最為完整的不銹鋼產業鏈，已經成為核電最全鋼材供應商，目前在特種硅鋼領域獲得技術突破，未來發展潛力巨大。

高端裝備將成為“十二五”特鋼發展的驅動力，在相關領域專用特鋼具有技術儲備和訂單的企業將受益最大，目前相關市場主要集中于四大特鋼集團。分析人士建議重點關注撫順特鋼和太鋼不銹。

稀土功能材料 新材料領域的明星

作為中國的戰略性新興產業之一，以稀土功能材料為代表的新材料行業已備受市場矚目。在節能環保、新能源、新能源汽車三大領域，稀土功能材料有著無可比擬的優勢，稀土永磁、發光、催化、儲氫、拋光材料等，必將成為未來新材料領域的明星。

永磁材料傳統的應用方向為汽車、計算機和消費電子領域，由于稀土永磁材料相關技術發展迅速，永磁材料在新能源、節能設備和混合動力汽車領域的應用范圍越來越廣。受益于汽車、消費電子以及節能設備未來幾年的高速發展，永磁材料產業復合增速預計將保持在15%左右，并且將向小型化、高性能和低能耗的方向發展。

目前國內生產釹鐵硼磁體企業有220家左右，生產規模千噸以上的企業有中科三環、寧波韻升、安泰科技、正海磁材、太原剛玉等幾家。一些占有上游礦產的大型企業開始涉足釹鐵硼磁體行業，比如稀土巨頭包鋼稀土以及鎢業龍頭廈門鎢業，兩者的總產能將達到18000噸和3000噸。在所有220家企業中獲得國際專利授權的企業只有5家。

具體來看，中科三環：中國第一、全球第二大釹鐵硼生產企業僅僅次于Neomax；寧波韻升：中國第二大釹鐵硼材料生產企業，毛利率較高；正海磁材：是國內新能源和節能環保領域高性能釹鐵硼永磁材料的主要供應商；銀河磁體：公司躋身與世界粘結釹鐵硼行業錢三強；安泰科技：燒結稀土永磁、粘結稀土永磁、軟磁合金及其制品的金屬功能材料；太原剛玉：高能行NdFeB材料，生產能力達3000噸。

六大新材料“十二五”將獲重大支持

2011-8-24 8:40關鍵字：新材料 重大支持 十二五

導讀： 打造集約化新材料產業集群和國際化大型龍頭企業

六大新材料“十二五”獲重點支持

打造集約化新材料產業集群和國際化大型龍頭企業

知情人士日前透露，新材料“十二五”規劃有望9月公布。“十二五”期間，國家將實施新材料重大工程項目，重點支持高強輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動力電池材料、碳纖維復合材料、稀土功能材料等新材料。另外，新一代信息功能材料和生物醫藥、節能環保、綠色建材等行業材料也有望獲得重大工程項目支持。

據介紹，新材料“十二五”期間的發展目標為自給率達70%，重大工程項目支持的每個子行業都有望通過5—10年時間形成千億元至萬億元產值規模。“十二五”末，新材料行業產值有望達數萬億元。

業內人士表示，從現狀來看，我國新材料產量很大，但由于技術水平相對落后，還不能稱為材料強國。為突出重點，加大支持力度，推動我國新材料重點產業的快速發展，國家將繼續圍繞新能源、生物醫藥、新一代信息技術、節能環保、現代交通包括新能源汽車及航空航天等重要發展領域對新材料需求作出規劃，國家將實施新材料重大工程項目，對相關材料進行重點支持。

“十二五”期間，我國新材料產業將加強創新能力建設，提高產業化水平，建設具有我國特色的新材料產業體系，打造集約化新材料產業集群和國際化大型龍頭企業，努力實現關鍵核心技術的不斷突破和提升關鍵材料的國產化水平，進一步開拓國際市場和增強國際競爭能力。

新材料產業應加強產研結合

幾年前，鋰電池、稀土永磁這樣的名詞或許還不為人們所熟悉，而如今，它們已經是二級市場上眾人追捧的題材之一。顯然，新材料同眾多新興產業一起已經成為未來拉動我國經濟發展的重要引擎。但就新材料產業發展現狀來看，在國家不斷出臺各項鼓勵政策的同時，新材料行業自身更需要加強研發與產業的融合，使更多產品能夠實現產業化發展。

目前我國正處于工業化中期向后期轉變的過渡時期，傳統產業比重逐步下降，而高端新興產業面臨較快發展。材料作為制造業的基礎，對于工業升級和轉型意義重大，新材料責無旁貸地要擔當起推動高新技術產業發展的重要推手工作。

有關數據顯示，盡管目前我國新材料產值占國內生產總值的比重不大，約為2%左右，但是發展速度較快。業內預計，未來我國新材料產值將保持每年20%以上的增長速度，到2015年，我國新材料產業市場規模有望達到數萬億元。

僅就當前發展情況來看，在政策引導和市場投入的帶動下，新材料產業正在不斷細化，產業鏈向上下游延伸，市場規模已有所擴大。新材料產業包括輕質合金材料、硬質合金材料、貴金屬新材料、半導體新材料、鋰電材料和儲氫電極合金材料、鉭鈮鈹基新材料等多個子行業，覆蓋了航空航天、電子信息、汽車、機械、能源等多個領域。

為了促進產業發展，我國在財稅政策、產業政策和科研投入上給予了新材料產業各項支持。但目前行業所面臨的問題也開始逐一顯現。

首當其沖的就是新材料產業還未實現由資源密集型向技術密集型的轉變。這主要體現在當前一些高品質、高技術含量、高附加值的新產品還主要依賴進口，國內新材料領域的市場需求還未得到滿足。

與此同時，新材料從研究到工業應用的連接還不順暢，缺乏有效的產研連接機制，在市場推廣和應用上依然有待強化。僅以新型建材產品為例，由于產品成本較高，再加上行業標準、使用習慣不“配套”，使得國內市場接受度較低，尚未得到廣泛推廣。

此外，目前我國新材料的自主研發力度還有限，很多新材料品種依然依靠進口，在一定程度上制約了相關產業的發展。據業內人士透露，由于行業較為分散，國家“十二五”重大科技專項中并沒有包含新材料的專項，這有可能會對新材料領域的研究和突破產生一定的影響。

顯然，在加大新材料行業鼓勵政策力度的同時，還需要完善相關配套激勵機制，加大自主研發的支持力度，出臺優惠政策鼓勵企業進行科技創新，并幫助企業逐步開拓市場，提升新材料的認知度和影響力，從而使研發與產業能夠有效結合起來。

超硬新材料孕育投資機會

我國新材料產業規模擴張較快新材料是戰略性新興產業發展重要基礎

超硬新材料產業鏈孕育投資機會。釹鐵硼產業鏈是2009-2010年一個成功的投資案例。上游提價，中游全球的產能向我國轉移，下游需求爆發性增長，使整個產業鏈都出現了投資機會。不同新材料子行業的發展具有共性特征。目前超硬材料產業鏈的發展已經接近了此前釹鐵硼爆發前的狀態，其中將孕育投資機會。

上游走向寡頭壟斷，看“提價”。超硬材料的上游是金剛石，釹鐵硼的上游是稀土。兩者在供給上都逐漸走向寡頭壟斷，在需求上都有穩定的高速增長。金剛石價格雖然不會出現類似稀土的劇烈漲幅，但未來趨勢繼續“看漲”，利好具有金剛石業務的企業。

中游做出中國品質，看“海外市場拓展”。超硬材料的中游是復合片，其發展程度類似2003年前后的釹鐵硼。當時國內產品性能突破了360kJ/m3，從而打入了國際主流市場，促使全球產能逐漸向我國轉移。當前國內領先的超硬材料企業，正力爭在刀片和石油片上打入國際主流市場。如果成功，同樣會促進復合片的生產向我國轉移。

下游需求增長，看“高端產品開發”。釹鐵硼的崛起與近兩年新能源汽車、風電設備和節能電機等應用的發展密切相關。超硬材料的下游同樣在快速增長。在需求的量上，以對傳統磨料和刀具、鉆頭、鋸片等工具的替代為主，預計復合增速25%。在經濟效益上，我國的金剛石線鋸、高精高速砂輪、高檔專業鋸片、單晶型拉絲模、單晶型車刀等新型超硬工具距國外的發展水平差距較大，投資機會將更加明顯。

相關公司面臨快速成長機遇，具有投資價值。當前整個超硬材料產業鏈面臨快速成長的機遇。四方達等上市公司，相對競爭對手具有融資優勢，能實現更快速的發展，具有一定的投資價值。

風險提示：超硬材料公司規模較小，大多為創業板。創業板的估值水平明顯高過大盤藍籌，今年有整體下降的系統性風險。復合片和金剛石線鋸等高端產品的開發與推廣具有技術和市場的不確定性。

戰略產業方興未艾化工新材料業前景廣闊

新材料是戰略性新興產業發展的重要基礎。新材料是近年來引領高新技術產業發展的開路先鋒，是我國今后一個時期內具有戰略意義的重點領域和新的經濟增長點，新興產業的發展離不開新材料的開發和應用。

化工新材料性能優越，技術壁壘高，前景廣闊。化工新材料產業作為新材料產業的重要組成部分，代表著未來化學工業的發展方向。化工新材料主要用于新興產業以實現更高的性能要求，因此在技術上難度較大，技術壁壘高，產業集中度高。

我國化工新材料對外依存度高，未來發展前景廣闊。目前國內化工新材料整體自給率在56%左右，其中新領域的化工新材料自給率僅為52%，工程塑料和特種橡膠自給率僅為35%和30%。我們結合國家“十二五”戰略規劃，重點關注進口依賴度高、國內企業技術取得突破、下游需求爆發式增長的細分子行業的投資機會，包括高性能特種纖維材料、改性塑料、工程塑料、聚氨酯、鋰電池材料等。

高性能纖維壁壘高，芳綸纖維率先實現大規模量產。煙臺氨綸年產1000噸對位芳綸產業化項目5月底投產以來運行正常，芳綸1414項目的投產標志著芳綸纖維的國產化又邁出了跨越性的一步，煙臺氨綸成為我國唯一能夠規模化生產間位芳綸，公司成為我國最大的芳綸纖維產業基地。

工程塑料需求旺盛，技術領先者最為受益。國內特種工程塑料的一些品種取得了巨大突破。深圳惠程的TLCP液晶高分子材料也將量產，特種工程塑料的量產將打破國際巨頭寡頭壟斷的格局，相關企業投資價值顯著。

建筑節能需求藍海打開聚氨酯材料長期成長空間。建筑保溫市場啟動后，聚合MDI和硬泡聚醚需求迎來爆發式增長。全球MDI需求增速明顯超越相應GDP增速，國際上SRI咨詢機構預測未來5年全球MDI需求量將以年均5%以上速度增長，而未來3年內，全球僅有煙臺萬華的MDI裝臵投產，全球年均供給增速不到5%，MDI供求將持續偏緊，行業景氣有望不斷上揚。

鋰電池材料方面，新能源汽車帶動鋰電材料需求數十倍以上增長。目前鋰電池材料中正極材料毛利率超過30%，負極材料超過20%，電解液達到40%左右，隔膜超過70%，六氟磷酸鋰電解質材料為70%左右。目前鋰電池材料行業瓶頸較高，國內目前正極、負極處于供需平衡狀態，電解液、隔膜為技術含量最高的環節，產品供不應求。

基于以上分析，我們推薦氨綸差異化比例提高降低周期性、芳綸1414纖維提升估值水平的煙臺氨綸。

化工新材料行業：致冷劑價格下滑關注5股

報告摘要：

多數致冷劑產品價格下滑。由于逐步進入淡季、出口減少及廠家庫存上升等因素影響，進入七月中旬，氟化工產品在制冷劑R22的帶領下，價格不斷下滑，近期R22華東地區的成交價在22000元/噸。

有機硅產品價格低位趨穩。目前有機硅市場主要受以下幾種因素影響。一，人工成本、甲醇等原料成本不斷增加；二，行業內減產限產較多；三，夏季下游建筑等領域開工率提升，需求也有一定恢復。

聚氨酯行業：受益于“十二五”節能減排工作方案出臺。近期“十二五”節能減排綜合性的工作方案出臺，這將使聚氨酯產業鏈具有更大的發展空間。另外拜耳位于上海漕涇一體化基地的年產25萬噸甲苯二異氰酸酯（TDI）項目將于近期投產，屆時國內總產能預計將達到88萬噸/年左右，市場供不應求的狀況將被改變。

玻纖行業：歐盟對華玻璃纖維布反傾銷調查。7月28日，歐盟對原產于中國的編制/縫合玻璃纖維織物進行反傾銷立案調查。本案的傾銷調查期為2010年4月1日~2011年3月31日。在本案中，歐盟初步選定美國作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。這是今年以來歐盟對華出口產品發起的第4起貿易救濟調查。

本周相關公司重要事件。奧克股份承辦的河南省電動汽車產業聯盟第六次工作會議在焦作市召開。

重點產業高端材料工藝突破實現進口替代

投資要點

我國工業普遍大而不強，重點產業面臨升級、轉型壓力。我國GDP已超日本成為第二經濟大國，但“工業大而不強”，工業增加值率26.5%，低于發達國家和全球平均的40%、35%的水平。國內的重點產業包括汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等，占到了工業增加值的80%、GDP的1/3，重點產業的升級、轉型，提升高端產品的質量和比重，將是十二五期間發展的重點。

高端材料具有一定技術/工藝壁壘，但進口替代空間巨大。國內未來以市場、資金換取國外先進技術，將愈發困難甚至不可能，這就需要實現關鍵高端材料的自主技術突破。高端材料的核心內容在于配方、處理工藝等參數，其技術/工藝壁壘往往只是一層“窗戶紙”，并非不可逾越。國內的高端材料技術發展相對落后，進口依賴度很高，即使需求市場沒有高增速，實現進口替代也可為企業提供發展藍海。遠期來看，進口替代以后還可進一步依托成本優勢拓展海外市場。

人造金剛石是工業的牙齒，高端產品應用潛力巨大。我國人造金剛石產量占據了全球市場的70%，但高品級產品不足。隨著國內高品級產品占比的提高、下游應用領域上的拓展，以及金剛石切割線、金剛石膜、寶石級人造金剛石等高端產品的逐步推出，我們認為國內金剛石產業將在幾年內迎來產業升級。

核電材料受益建設提速，國產化比例將繼續提升。核電壓力容器、蒸汽發生器、控制驅動機構、核級泵閥、應急柴油機等主要設備的國內制造，將對核級材料（碳素鋼、低合金鋼、不銹鋼、鎳基合金、鈦及其合金、鋯合金等）提出國產化要求，后期隨著核電站建設的大規模進行，進口依賴度預計將逐步下降。

高端電子信息材料空缺，尚處于起步階段。以TFT-LCD為例，材料成本占器件總成本的70%以上，其中玻璃基板和液晶材料毛利率可達30%，是非常關鍵的部分。但我國總體上還處于空白和起步階段，90%以上的材料需要進口。

高鐵領域需應用多種新材料，碳纖維材料具有戰略重要性。目前高鐵所用的輪、軸承、受點弓等零部件還要依賴進口；車體材料方面，纖維復合材料具有更好的機械性能、符合車身輕量化趨勢。我國碳纖維原料及其復合材料一直嚴重依賴進口，比例在90%以上，提升T300以上的高端產品生產能力，在軍事、空天、汽車等領域均有巨大戰略意義和進口替代潛力。

投資思路和風險因素。重點產業高端材料具有潛在下游需求，研發有一定蟄伏期，而業績爆發后成長驚人。短期適合做一定技術布局，需長期跟蹤進展。

風險在于企業層面，研發成功的不確定性、同行業公司率先突破等等。

化工新材料行業：“掘金”高性能纖維

中國高性能纖維復合材料需求將日漸強勁，尤其是航天航空、汽車、風電等領域。根據JEC集團研報顯示，最近幾年全球復合材料需求增長一半都在亞洲，亞洲尤其中國市場增長較快，預計到2013年中國將占據全球復合材料市場增長43%的份額；目前國內復合材料用于交通運輸的比例相對比較小，只占5%，低于全球24%平均水平；在工業設備領域比例為10%，也低于全球26%的平均水平。目前高性能纖維在飛機上的比例為50%-80%，波音公司預計到2025年中國運輸飛機數量將是原有的3倍；國內風電和汽車領域需求旺盛，高性能纖維復合材料作為一種先進的輕質高強材料，符合風力發電機組大容量發展趨勢，迎合汽車安全、輕型化發展方向。

世界三大高性能纖維：1）碳纖維：目前全球碳纖維產能已供過于求，雖然國內碳纖維進口依賴率高達83.9%，進口替代空間大，但國內碳纖維技術仍待突破，目前進口碳纖維產品價格已逼近國內生產成本。我們認為碳纖維價格若維持低位，將促進碳纖維在高端產業和工業領域中的普及應用，由于碳纖維每一級的深加工都有高幅度的增值，碳纖維下游復合材料企業將從中直接受益。

2）芳綸纖維：目前全球芳綸纖維整體已出現供過于求局面，但其中芳綸1414的供求形勢依舊偏緊。國內芳綸纖維消費旺盛，年復合增長率約為30%。我們認為，隨著供給增加，國內高溫濾料用芳綸1313或將出現產能過剩，芳綸1313在需有一定技術含量的防護領域、芳綸紙高端產品應用領域市場潛力大；國內芳綸1414主要依靠進口，供給是關鍵。3）超高分子聚乙烯纖維：目前全球超

高分子聚乙烯纖維供不應求，供給缺口為9萬噸以上；國內供給缺口為8000噸左右，國內部分企業產品已達世界先進水平，供給是關鍵。

投資策略及重點公司。由于高性能纖維及復合材料性能要求高、生產工藝復雜、技術壁壘高，是未來產業升級的關鍵要素，建議投資者關注其中具有技術、規模優勢的公司，如生產航空航天復合材料產品，技術壟斷優勢明顯的公司：博云新材。

風險提示：下游需求低于預期；公司業績受原材料、產品價格波動影響。

第五篇：十二五規劃全文

十二五規劃全文

篇一：國家十二五規劃綱要全文(免費)中華人民共和國

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

（1）“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

（4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標。“十二五”規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體 持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理

增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。“十二五”前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成并發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工

篇二：國家十二五規劃綱要全文(帶圖表完整版)國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

目 錄

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

第一章 發展環境

第二章 指導思想

第三章 主要目標

第四章 政策導向

第二篇 強農惠農 加快社會主義新農村建設

第五章 加快發展現代農業

第六章 拓寬農民增收渠道

第七章 改善農村生產生活條件

第八章 完善農村發展體制機制

第三篇 轉型升級 提高產業核心競爭力

第九章 改造提升制造業

第十章 培育發展戰略性新興產業

第十一章 推動能源生產和利用方式變革

第十二章 構建綜合交通運輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進海洋經濟發展

第四篇 營造環境 推動服務業大發展

第十五章 加快發展生產性服務業

第十六章 大力發展生活性服務業

第十七章 營造有利于服務業發展的環境

第五篇 優化格局 促進區域協調發展和城鎮化健康發展

第十八章 實施區域發展總體戰略 第十九章 實施主體功能區戰略

第二十章 積極穩妥推進城鎮化 第六篇 綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十一章 積極應對全球氣候變化

第二十二章 加強資源節約和管理

第二十三章 大力發展循環經濟

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 促進生態保護和修復

第二十六章 加強水利和防災減災體系建設

第七篇 創新驅動 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 增強科技創新能力

第二十八章 加快教育改革發展

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務體系

第三十章 提升基本公共服務水平

第三十一章 實施就業優先戰略

第三十二章 合理調整收入分配關系

第三十三章 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫療衛生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創新社會管理

第三十七章 創新社會管理體制

第三十八章 強化城鄉社區自治和服務功能

第三十九章 加強社會組織建設

第四十章 完善維護群眾權益機制 第四十一章 加強公共安全體系建設

第十篇 傳承創新 推動文化大發展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質

第四十三章 推進文化創新

第四十四章 繁榮發展文化事業和文化產業

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經濟體制

第四十五章 堅持和完善基本經濟制度

第四十六章 推進行政體制改革

第四十七章 加快財稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產品價格和環保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區域開放格局

第五十一章 優化對外貿易結構

第五十二章 統籌“引進來”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經濟治理和區域合作

第十三篇 發展民主 推進社會主義政治文明建設

第五十四章 發展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進法制建設

第五十六章 加強反腐倡廉建設 第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩定

第五十八章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現代化建設

第五十九章 加強國防和軍隊現代化建設

第六十章 推進軍民融合式發展

第十六篇 強化實施 實現宏偉發展藍圖

第六十一章 完善規劃實施和評估機制

第六十二章 加強規劃協調管理

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（２０１１－２０１５年）規劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力開創科學發展新局面。

第一章 發展環境

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，戰勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。綜合國力大幅提升，２０１０年國內生產總值達到３９．８萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到８．３萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現重大跨越。經濟結構調整步伐加快，農業特別是糧食生產連年獲得好收成，產業結構優化升級取得積極進展，節能減排和生態環境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區域發展格局初步形成。人民生活明顯改善，就業規模持續擴大，城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進，農村綜合改革、醫藥衛生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發展活力不斷顯現。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。專欄1 “十一五”規劃主要指標實現情況

新華社發

“十二五”時期，世情國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制 篇三：國家十二五規劃全文(完整整理版)中國“十二五”規劃研究

新的起點上，人們往往是在忙著想兩件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”規劃的浪口，我們深知“十二五”規劃更具全局性和戰略性。房產、汽車、清潔能源、低碳經濟、民生、就業、醫療改革、社會和諧??等等問題與建議在“兩會”時期已被提上，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，是對中國經濟的發展確定航行目標與方向做充足的預言，如何把脈中國未來五年中國經濟發展走向、如何更快更好促進中國社會發展，五年發展規劃責任重大、意義重大。

為此，北京華經縱橫咨詢有限公司借國家規劃、產業開發這個強勢東風，特邀眾學者、研究專家成立“十二五”規劃課題組，對“十二五”前期重大問題研究做詳細客觀的評述與綜合分析。課題組根據“十一五”規劃《綱要》實施情況以及“十二五”發展面臨的形勢和任務，從重點課題項目的提出、前期調研、論證、篩選以及最終確定都具有一整套嚴格科學的流程和方法，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。

在此，本課題成員結合當前“十二五”規劃動態，通過整理、篩選、分析和判斷整理了當前國家“十二五”規劃動向，具有一定的參考價值。國家“十二五”規劃概要

【“十二五”規劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的“十二五”前期課題調研均已啟動。

【“十二五”規劃前期重大問題研究】

“十二五”規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。

第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動“十二五”規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，“十二五”規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發 展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對“十二五”規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。

第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好“十二五”規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《“十二五”規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于“十二五”規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時期國民經濟和社會發展思路、起草“十二五”規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實 用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《“十二五”規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意愿出發，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。

【“十二五”規劃研究重大選題一覽】

一、發展環境

1．世界經濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。

二、思路目標

3．“十二五”規劃總體思路研究。

4．“十二五”規劃發展目標研究。

5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。

三、產業結構

6．促進產業結構優化升級研究。

7．提高我國產業競爭力研究。

8．加快現代服務業發展研究。

9．走中國特色農業現代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發展戰略研究。

12．交通運輸發展戰略研究。

四、城鄉區域

13．進一步促進區域協調發展思路研究。

14．中國特色城鎮化道路研究。

15．統籌城鄉發展問題研究。

16．優化生產力布局戰略研究。

17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創新能力的措施研究。

19．建設人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰略研究。

六、改革開放

21．深化經濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經濟改革研究。

23．健全現代市場體系研究。