第一篇：商務(wù)部、中國出口信用保險公司關(guān)于利用出口信用保險、進(jìn)一步支持

【發(fā)布單位】商務(wù)部、中國出口信用保險公司 【發(fā)布文號】商貿(mào)函[2006]80號 【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部、中國出口信用保險公司關(guān)于利用出口信用保險、進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品出口的通知

(商貿(mào)函[2006]80號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國出口信息保險公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)：

今年以來，日本、歐盟相繼實施食品安全新法規(guī)，大幅提高了食品、農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，我農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢。擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口是帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要體現(xiàn)。今年是“十一五”的開局之年，為了貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）精神，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推動農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)出口信用風(fēng)險管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭能力，現(xiàn)就利用出口信用保險支持農(nóng)產(chǎn)品出口的有關(guān)問題通知如下：

一、建立支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作機(jī)制。各級商務(wù)主管部門、和中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）各營業(yè)機(jī)構(gòu)要建立有效的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)情況，采取針對性出口信用保險政策措施，積極支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作。

二、加大宣傳力度，鼓勵企業(yè)積極投保出口信用保險。各地商務(wù)主管部門要通過多種渠道加大宣傳力度，有條件的地區(qū)可結(jié)合實際情況采取相應(yīng)扶持措施，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極利用政策性出口信用保險這一金融工具，規(guī)避出口收匯風(fēng)險，提升自身信用等級，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高國際競爭能力。

三、緩解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)資金緊張狀況，提升企業(yè)信用等級。中國信保將繼續(xù)通過保險項下融資等產(chǎn)品積極協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金短缺問題，加強(qiáng)信貿(mào)、信銀合作，逐步形成對農(nóng)產(chǎn)品出口的配套融資支持體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易融資的力度，不斷提升企業(yè)信用等級。

四、為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供與信用險相關(guān)的增值服務(wù)。中國信保將在為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)繼續(xù)提供傳統(tǒng)出口信用保險服務(wù)的基礎(chǔ)上提供出運前風(fēng)險保障、與出口相關(guān)的國內(nèi)信用險、與出口信用險配套的擔(dān)保產(chǎn)品等一攬子組合產(chǎn)品；為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立出口買家管理機(jī)制，開通“信保通”網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，優(yōu)先提供國家風(fēng)險報告、行業(yè)分析報告和風(fēng)險管理建議書等各項增值服務(wù)。

五、為中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供便捷服務(wù)。中國信保對中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)取消投保門檻，簡化投保程序，提供便捷服務(wù)。中國信保各營業(yè)機(jī)構(gòu)要針對本地區(qū)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的實際情況，提供“中小企業(yè)綜合保險”產(chǎn)品，并根據(jù)其適保出口額情況，在可能的條件下，對企業(yè)實行優(yōu)先承保、靈活費率、快速理賠、預(yù)賠等優(yōu)惠服務(wù)。

請各單位認(rèn)真研究、落實相關(guān)工作，并及時跟蹤、了解農(nóng)產(chǎn)品出口信保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有關(guān)情況可隨時向商務(wù)部（外貿(mào)司）和中國信保（業(yè)務(wù)發(fā)展部）反饋。

特此通知。

商 務(wù) 部

中國出口信用保險公司

二○○六年七月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中國出口信用保險公司

中國出口信用保險公司（簡稱“中國信保”）是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，于2001年12月18日成立，目前已形成覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公司的經(jīng)營宗旨是：“通過為對外貿(mào)易和對外投資合作提供保險等服務(wù)，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，重點支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與國際收支平衡”。

中國信保的業(yè)務(wù)范圍包括：中長期出口信用保險業(yè)務(wù)；海外投資保險業(yè)務(wù)；短期出口信用保險業(yè)務(wù)；國內(nèi)信用保險業(yè)務(wù)；與出口信用保險相關(guān)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和再保險業(yè)務(wù)；應(yīng)收賬款管理、商賬追收等出口信用保險服務(wù)及信息咨詢業(yè)務(wù)；進(jìn)口信用保險業(yè)務(wù)；保險資金運用業(yè)務(wù)；經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。中國信保還向市場推出了具有多重服務(wù)功能的“信保通”電子商務(wù)平臺和中小微企業(yè)投保平臺，使廣大客戶享受到更加快捷高效的網(wǎng)上服務(wù)。

公司成立以來，出口信用保險對我國外經(jīng)貿(mào)的支持作用日益顯現(xiàn)。尤其在國際金融危機(jī)期間，出口信用保險充分發(fā)揮了穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口成交的杠桿作用，幫助廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)破解了“有單不敢接”、“有單無力接”的難題，在“搶訂單、保市場”方面發(fā)揮了重要作用。截至2012年末，中國信保累計支持的國內(nèi)外貿(mào)易和投資的規(guī)模約1萬億美元，為數(shù)萬家出口企業(yè)提供了出口信用保險服務(wù)，為數(shù)百個中長期項目提供了保險支持，包括高科技出口項目、大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口項目、大型對外工程承包項目等，累計向企業(yè)支付賠款43.4億美元。同時，中國信保還累計帶動160余家銀行為出口企業(yè)融資約1.5萬億元人民幣。

中國信保將努力建設(shè)成為定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、償付能力充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性保險公司。中國信保將圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，通過提供政策性保險服務(wù)，在支持我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略、保障國家經(jīng)濟(jì)安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和國際收支平衡等方面，發(fā)揮更為重要的政策性作用。

第三篇：商務(wù)部、中國出口信用保險公司關(guān)于利用信用保險促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部、中國出口信用保險公司 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-12-20 【生效日期】2006-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部、中國出口信用保險公司關(guān)于利用信用保險促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國出口信用保險公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)：

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的扶持力度，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易風(fēng)險，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)實現(xiàn)做強(qiáng)做大，現(xiàn)就利用信用保險促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場流通問題通知如下：

一、各地商務(wù)主管部門和中國出口信用保險公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中國信保）要建立國內(nèi)貿(mào)易險業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息溝通機(jī)制。商務(wù)主管部門要積極向中國信保通報本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品重點流通企業(yè)的基本情況，中國信保要定期向商務(wù)主管部門通報利用信用保險支持農(nóng)產(chǎn)品流通的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。

二、各地商務(wù)主管部門要鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極利用國內(nèi)貿(mào)易險這一金融工具，規(guī)范貿(mào)易行為，提高流通效率，降低交易成本，解決融資瓶頸，規(guī)避應(yīng)收賬款回收風(fēng)險，促進(jìn)市場流通秩序好轉(zhuǎn)。

三、中國信保要積極承保農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易險業(yè)務(wù)，提供優(yōu)惠靈活的費率，優(yōu)先滿足企業(yè)信用限額，安排理賠綠色通道，實施快速理賠制度。

四、中國信保要通過信用保險項下的貿(mào)易融資制度安排，積極幫助資金緊張的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)獲得融資便利，緩解企業(yè)資金緊張狀態(tài)，支持企業(yè)開拓市場發(fā)展業(yè)務(wù)。

五、中國信保要主動為農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)，幫助投保企業(yè)建立完善信用管理機(jī)制，逐步構(gòu)建買家信用管理體系，掌握整個行業(yè)發(fā)展動態(tài)。

六、中國信保要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的需求，研究市場發(fā)展動向，開發(fā)個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度為企業(yè)發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易提供信用管理和風(fēng)險控制等服務(wù)便利。

請各單位認(rèn)真貫徹落實本通知精神。執(zhí)行中如有問題，請及時向商務(wù)部（市場運行司）和中國信保（業(yè)務(wù)發(fā)展部）反映。

特此通知

商務(wù)部 中國出口信用保險公司

二○○六年十二月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：出口信用保險

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保險險種之出口信用保險

出口信用保險是在商品出口或相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的，保險人（經(jīng)營出口信用保險業(yè)務(wù)的保險公司）與被保險人（向國外買方提供信用的出口商或銀行）簽訂的一種保險合同。根據(jù)該保險合同，被保險人向保險人交納保險費，保險人賠償保險合同項下買方信用及相關(guān)因素引起的經(jīng)濟(jì)損失。出口信用保險有兩種：一種是承保出口商的國外風(fēng)險和對出口信貸的保險；另一種是賣方信用保險。

出口信貸保險一般由政府的一年職能部門或政府指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)辦理，在以下責(zé)任范圍內(nèi)，對本國出口商輸出的商品和勞務(wù)提供保險：保險由于各種原因買方不能付款致使賣方遭受損失的風(fēng)險；對銀行的貸款提供全額償還的擔(dān)保；承擔(dān)由于匯率的波動，而影響出口商以原值外匯向銀行償付貸款所帶來的風(fēng)險等。出口信貸保險可以免除買方不付款等所帶來的風(fēng)險，使其產(chǎn)品進(jìn)入國際市場時不必承擔(dān)這此風(fēng)險所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，達(dá)到出口創(chuàng)收創(chuàng)匯的目的。

出口信貸保險的承保一般從對進(jìn)口商的調(diào)查開始。因為出口合同中往往含有巨額貨物的銷售和重大工程項目，在承保過程中必須調(diào)查買方的資金狀況和商業(yè)信譽(yù)，小型和中型工程產(chǎn)品貸款期限在6個月以上者，也必須以同樣的方式進(jìn)行調(diào)查。對進(jìn)口商在向銀行借款時所提供的合同要進(jìn)行審查，必須在此基礎(chǔ)上確認(rèn)其資金和信譽(yù)。以分期付款方式出賣的消費性貨物，期限達(dá)6個朋的合同都要進(jìn)行審查。出

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口信貸保險應(yīng)堅持承保保密原則，保單持有人不應(yīng)透露他所投保的有關(guān)事實，防止產(chǎn)生道德危險。因此，賣方應(yīng)嚴(yán)守簽訂的保險合同的秘密性，這一點通常作為一個承保條件。

出口信用保險的費率分為短期費率和中長期費率。長期業(yè)務(wù)的費率既可按年支付，也可按日支付；承保特別業(yè)務(wù)和綜合業(yè)務(wù)的費率，根據(jù)補(bǔ)充擴(kuò)展保險條件由各個合同決定，主要在于經(jīng)營業(yè)務(wù)所處的危險周期、市場等級，并不按年費率計算。出口信貸保險一般要求保單持有人將損失的一小部分作為自保，而且所有的出口信用承保人都有這種要求。

賣方信用保險主要險種是綜合短期擔(dān)保。這是一種連續(xù)性擔(dān)保業(yè)務(wù)，每年的續(xù)保程序簡單，它對制造商、商人和企業(yè)是非常有利的，有關(guān)最基本的保險就是承保買方不付款的風(fēng)險，也就是貨物運出國境后對保單持有人形成的債權(quán)和費用的風(fēng)險擔(dān)保。在綜合短期擔(dān)保下，承保人一般不了解交易的具體情況，但是，對出口信用擔(dān)保將要承保的買方信貸業(yè)務(wù)可以規(guī)定一個公開的信用額度，保單持有人可以自行處理。這樣，買立可以經(jīng)常使用這個規(guī)定的信用限額，但高額的信用限額必須經(jīng)過承保人的批準(zhǔn)，專門為買方規(guī)定一個限額信用。利用信用限額的周期性，當(dāng)期未清償?shù)呢浛钜槐粫叮纬秩擞腥曰蛴眠@個限額同買方進(jìn)行下一步的交易。

綜合短期擔(dān)保所承擔(dān)的風(fēng)險如下：買方無力償付；買方收到貨物之日起，滿6個月而未付款者；貨物發(fā)出后，買方未能提取貨物；買

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方國家政府或必須經(jīng)第三國付款的政府頒布外債全面延期支付的法令；買方國家政府的任何其他行為致使買方不能部分或全部履約；在本國境外產(chǎn)生的阻礙或拖延與合同有關(guān)的付款或定金的政治事件、經(jīng)濟(jì)困難、立法或行政措施；由于買方在付款之日，缺少以外匯清償法定債務(wù)的能力，即貨幣貶值；由于戰(zhàn)爭或其他事件使買方不能履行合同，或一般商業(yè)保險公司不承保的合同；受本國法律制約，致使出口許可證被撤銷或不能展期，或法律禁止或限制從本國出口貨物等。

保單持有人提出索賠時，必須提供保險合同所規(guī)定的全部證明文件。一旦下列損失的原因被確定后，保險人將接受索賠：由于買方無力償付而造成的損失，需立即提供買方無力償付的有效證明；買方拖延付款的，需等買方收到貨物，付款期之后6個月；買方未收到貨物，需在銷貨后1個月；由于買方不能按期付款或是買方國政府規(guī)定必須以本國貨幣清償法定的債務(wù)而引起貨款短缺，需在付款期后的4個月，或者完成正式付款手續(xù)的4個月，以后者為準(zhǔn)；對于其他任何原因，需損失發(fā)生后4個月，或者損失實際被確認(rèn)后立即賠付，以后者為準(zhǔn)。

綜合短期擔(dān)保的保費交付方法有兩種：

第一種為不歸還性保費，在每一保險初開始交付，這是為單獨保單設(shè)計的，所付金額多少，部分依據(jù)保單持有有的出口成交額，部分依據(jù)他對信用限額使用的程度，而且所有的保單持有人需在每一保險支付最低費用。

第二種是根據(jù)每月公布的月出口額交付，對每份保單按統(tǒng)扯費率

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計收，在每一保險開始時確定，對于投保前風(fēng)險的保單持有人還需根據(jù)每月宣布的成交合同按月去付附加性保費。費率為單一的統(tǒng)扯費率，對于特別市場，在1年期間可以變更。

第五篇：中國出口信用保險分析及國際比較

一、貿(mào)易風(fēng)險與出口信用保險

貿(mào)易保險是參加交易的各方為了最大限度地回避交易標(biāo)的可能發(fā)生的風(fēng)險而進(jìn)行的先期預(yù)防行為。具有現(xiàn)代意義的海上貿(mào)易保險發(fā)祥于中世紀(jì)的意大利，參加貿(mào)易的商人自發(fā)組織起來，共同投資保險活動，對早期國際貿(mào)易的發(fā)展起了不可估量的促進(jìn)作用。這類保險的形式主要有：貨物保險、船舶保險、海上保險等自然險。而本文中所要討論的是與傳統(tǒng)貿(mào)易保險所完全不同的信用保險范疇。信用保險最常見的是出口信用保險，世界各國為鼓勵出口，專為出口企業(yè)提供貿(mào)易收匯風(fēng)險保障而開辦了該險種，旨在保證出口企業(yè)的正常經(jīng)營機(jī)能。它主要包括以下兩類風(fēng)險：

1.政治風(fēng)險。又稱國家風(fēng)險。主要指貿(mào)易過程中發(fā)生的并非當(dāng)事人責(zé)任，而是由不可抗拒原因?qū)е碌娘L(fēng)險。例如進(jìn)口國發(fā)生國內(nèi)戰(zhàn)爭、政治**、進(jìn)口限制或者禁止、關(guān)稅上調(diào)、外匯交易限制或者禁止等當(dāng)事人無法控制或影響的國家或政府行為，由于進(jìn)口國發(fā)生自然災(zāi)害等原因使出口國無法出口、不能回收貨款，以及海外投資中購買的股票及投資實體等被強(qiáng)制沒收等都屬于此類。

2.商業(yè)信用風(fēng)險。又稱商業(yè)風(fēng)險。主要是指在國際貿(mào)易中由于進(jìn)口企業(yè)自身原因帶來的危險。例如：由于進(jìn)口方破產(chǎn)、虧損等經(jīng)營方面的理由而使貨款未能收回，接受買方信貸一方無法按照合同約定歸還貸款，以及在訂立合同并加工制造以后出口之前進(jìn)口企業(yè)破產(chǎn)等原因?qū)е鲁隹谥袛嗟人斐傻某隹陲L(fēng)險和損失。

出口信用保險是與貿(mào)易信貸、貿(mào)易信貸擔(dān)保并列的三大官方出口支持手段之一，用于幫助企業(yè)防范出口貿(mào)易過程中的意外和信用風(fēng)險。投保企業(yè)一旦遭遇上述危險，并帶來了實際損失，出口信用保險機(jī)構(gòu)將支付保險賠償金，以補(bǔ)償企業(yè)損失。

1919年出口信用保險最早出現(xiàn)在對外貿(mào)易依存度較高的英國。目前在一些主要市場經(jīng)濟(jì)國家，出口信用保險的發(fā)展程度差異較大。日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25％左右，最高時接近30％，在發(fā)達(dá)國家中屬于比較高的水平；發(fā)達(dá)國家平均大約在20％上下，世界平均水平是12％左右。而我國僅僅停留在1％的低水平上，甚至遠(yuǎn)低于韓國、印度等發(fā)展中國家。

二、日本對外貿(mào)易保險體系發(fā)展的歷史沿革及其特點

日本在戰(zhàn)后確立了貿(mào)易立國的發(fā)展戰(zhàn)略，對貿(mào)易保險制訂了一系列的法律條文加以保障，并通過對相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的不斷改進(jìn)來促使其運作的高效和順暢。所以雖然起步較晚，但發(fā)展成果顯著。1950年3月，日本通過了“出口信用保險法”和“出口信用保險特殊會計法”，建立了總的出口保險體系。從當(dāng)年的6月起開始正式實施。1951年11月，建立了“出口收益保險”。1953年8月，“出口信用保險法”和“出口信用保險特殊會計法”被改名為“出口保險法”，并建立了“出口單據(jù)保險”。1965年4月，建立了“出口保險促進(jìn)協(xié)會”。1970年5月，建立了“海外投資保險”并加入了伯爾尼公約組織（Beme Union）。1974年5月，建立了“匯兌風(fēng)險保險”。1977年4月，建立了“出口債券保險”。1987年3月，“出口保險法”被改名為“貿(mào)易和投資保險法”，建立了“提前支付進(jìn)口保險”和“中間貿(mào)易保險”，引入再保險業(yè)務(wù)并在外國建立保險機(jī)構(gòu)。1989年8月，建立了“日本貿(mào)易和投資保險組織”（YTIO）。1991年8月，建立了“短期綜合保險”。1992年10月，建立了“一般貿(mào)易保險”。1993年8月，建立了“海外未定用途貸款保險”。2001年4月，建立了獨立行政法人：日本出口和投資保險組織（NEXI）。[!--empirenews.page--] 在2001年4月NE，Xl成立以前，日本貿(mào)易保險一直屬于由政府經(jīng)營的特殊業(yè)務(wù)。它由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)，該部門下設(shè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局及貿(mào)易保險課，負(fù)責(zé)制定貿(mào)易保險制度及具體承保、核保和理賠業(yè)務(wù)，而且代表政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交易雙方的關(guān)系并與國外債務(wù)國進(jìn)行交涉。除中央通產(chǎn)省外，地方還設(shè)有14個通商產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)地方的貿(mào)易保險業(yè)務(wù)。另外，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局下還設(shè)置了保險審議委員會和14個出口商協(xié)會，前者負(fù)責(zé)咨詢，而后者則專門負(fù)責(zé)大量的出口企業(yè)的統(tǒng)一保險代理業(yè)務(wù)。這一點我們在后面還要詳細(xì)分析。而1989年設(shè)立的JTIO則代替了貿(mào)易保險課的一些文字處理及具體事務(wù)性工作。日本政府既制定政策又負(fù)責(zé)具體事務(wù)，使貿(mào)易保險在推行的初期因為有強(qiáng)大的政府支持作后盾而很快取得了出口商的信任，并對貿(mào)易起到了極大的促進(jìn)作用。但是，其中的政府和企業(yè)合二為一的缺陷也對貿(mào)易保險的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。日本政府于2001年4月成立了一個獨立的管理貿(mào)易保險的機(jī)構(gòu)——NEXI，使貿(mào)易保險完全從政府的直接經(jīng)營中脫離出來。這標(biāo)志著日本貿(mào)易保險組織改革的一個新的起點。NEXI直接運營保險業(yè)務(wù)的承保和理賠，并將一些與保險有關(guān)的具體事務(wù)比如海外買主的信用調(diào)查、文件處理、保險資料提供及咨詢、研究等工作交給JTIO來運作。為了更好地增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險實力，NEXI向日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省進(jìn)行再保險。這樣一來，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省只負(fù)責(zé)制定保險政策并由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局負(fù)責(zé)再保險業(yè)務(wù)，成為一個真正的管理者。

在對日本貿(mào)易保險體系的分析中，我們可以看到有一個非常引人注目的組織：出口商協(xié)會。日本現(xiàn)在共有 15個出口商協(xié)會，幾乎每個重要出口行業(yè)都有協(xié)會存在，例如：日本鋼鐵聯(lián)盟，日本化學(xué)制品出口商協(xié)會，日本汽車出口協(xié)會等。這些協(xié)會采用會員制的形式為其成員提供綜合保險。即協(xié)會成員定期向協(xié)會交納會費和一定數(shù)額的保險費，協(xié)會則作為保險代理人統(tǒng)一向NEXI購買綜合貿(mào)易保險，一旦發(fā)生貿(mào)易風(fēng)險，該會員即可享受到一定數(shù)額的保險補(bǔ)償。這種制度的好處在于對NEXI來講，可以有穩(wěn)定的保費收入，同時可以避免某些當(dāng)事人在購買保險時經(jīng)常出現(xiàn)的逆向選擇，降低經(jīng)營風(fēng)險。對于出口商來講，平時相對較低的保費支付（他們支出的保費比作為單個企業(yè)支付時要小）可以換來風(fēng)險發(fā)生后的大額補(bǔ)償，即使對某一筆業(yè)務(wù)比較擔(dān)心，還可以另外再投保，并不因已經(jīng)有了這個綜合保險而受到影響。所以說它是一個克服保險領(lǐng)域逆向選擇問題的非常有效的途徑，也是日本貿(mào)易保險的一個特色所在。

三、法國出口信用保險制度

向法國出口商提供信用保險的機(jī)構(gòu)是法國外貿(mào)信貸保險公司（COFACE）。COFACE是由法國政府于1946年組建的國營機(jī)構(gòu)，1994年實行了全面的私有化改革。該公司在法國各大區(qū)都設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向全國的企業(yè)提供出口信用保險服務(wù)，在國外通過控股、參股、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，在全球37個國家和地區(qū)建立了出口信用保險業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的服務(wù)。

近年來，COFACE根據(jù)實際需要對其所經(jīng)營的保險業(yè)務(wù)作了一些調(diào)整，其承保范圍逐步做到不僅包括傳統(tǒng)的短期商業(yè)信用風(fēng)險，而且包括一些國家的政治風(fēng)險，以及與重復(fù)性業(yè)務(wù)有關(guān)的匯率風(fēng)險、成本上升風(fēng)險等，并且 COFACE自從成立之日起就代表國家開展出口擔(dān)保業(yè)務(wù)，內(nèi)容主要包括市場開拓保險擔(dān)保、中長期信貸擔(dān)保等，主要目的是支持法國企業(yè)擴(kuò)大出口。由于這些公共保險業(yè)務(wù)風(fēng)險較大且?guī)в姓咧С值奶卣鳎接谢蟮?COFACE要接受法國經(jīng)濟(jì)與出口關(guān)系協(xié)調(diào)部和財政部等有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和管理并且接受相關(guān)國家資金的支持。其主要公共業(yè)務(wù)有：（1）市場開拓?fù)?dān)保。這是法國為鼓勵和支持企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓國際市場和擴(kuò)大出口而提供的政府資金支持，其方式是由政府通過出口信用保險公司對企業(yè)開拓市場的某些行為進(jìn)行保險，將開拓市場的風(fēng)險由政府承擔(dān)，以減少出口企業(yè)可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險，降低因進(jìn)行國外市場開拓給企業(yè)財務(wù)造成的壓力。（2）出口信貸擔(dān)保。出口信貸擔(dān)保是COFACE使用政府資金代表政府對商業(yè)銀行的出口信貸提供的中長期信用擔(dān)保。這項舉措大大調(diào)動了商業(yè)銀行從事出口信貸的積極性，達(dá)到了為企業(yè)融通資金和提高出口競爭力的目的。[!--empirenews.page--]

四、對我國出口信用保險的分析與改進(jìn)建議

2001年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額約為5000億美元，已上升為全球第六大貿(mào)易國。外貿(mào)進(jìn)出口總額約占國內(nèi)生產(chǎn)總值11000億美元的45％，也就是說中國的外貿(mào)依存度約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，外貿(mào)在我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中所發(fā)揮的作用越來越大，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越與國際經(jīng)濟(jì)和政治形勢密切相關(guān)。怎樣更好地保障對外貿(mào)易的安全性，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，并保持中國對外貿(mào)易的穩(wěn)定性就成為貿(mào)易保險的努力方向。

與日本和法國的貿(mào)易保險狀況相比，我國至少在以下幾個方面要加以改進(jìn)。

1.立法方面二日本有專門的貿(mào)易和投資保險法，對貿(mào)易保險的費率、各險種的手續(xù)及規(guī)則、營運資金不足時借入的款項數(shù)額等作出了詳細(xì)的規(guī)定。而我國的出口信用保險從1988年起步，到現(xiàn)在為止尚沒有一部專門的法律對貿(mào)易保險進(jìn)行規(guī)范。貿(mào)易保險混同于其他保險，僅有中華人民共和國保險法予以管轄，而這遠(yuǎn)不能滿足貿(mào)易保險的特殊需要。

2.組織體系設(shè)立方面。由于貿(mào)易保險作為政策性保險，具有特殊性，各國政府都以各種形式進(jìn)行參與及管理。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，日本政府在2001年4月份成立的NEXI，就開創(chuàng)了將政策制定和具體業(yè)務(wù)操作分離開來的典范。NEXI作為一個獨立的管理機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行政府政策的前提下，可以按照企業(yè)的自身理念來選擇客戶并以更高效的服務(wù)來獲取效益，很好地解決了政府機(jī)構(gòu)效率低下及管理與服務(wù)合二為一的缺陷。而法國則在1994年對COFACE進(jìn)行了全面的私有化改革。我國的出口信用保險及投資保險從開辦之日起就由中國人民保險公司來負(fù)責(zé)，而買方信貸和賣方信貸所產(chǎn)生的風(fēng)險則由中國人民銀行自己承擔(dān)。這種人為的分割既不符合國際慣例，也不利于信息的共享。因此，在2001年12月18日中國加入世貿(mào)組織后成立的中國出口信用保險公司就顯得尤其必要和及時。但應(yīng)該看到，由于運行時間尚短，轉(zhuǎn)換和交接工作不到位，2001年，我國出口信用保險承保的出口額僅占當(dāng)年出口額的1％左右，投保企業(yè)不足出口企業(yè)的8％。

3.承保方式及保費方面。我國的貿(mào)易保險險種單一，長期以來只有出口信用保險和投資保險，并且到2001年底，13年中累計承保的出口貿(mào)易額僅為180億美元，相對于巨額的出口貿(mào)易值，保險的作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的部分原因就是由于我國保險采用一單統(tǒng)保的方式，保費相對較高，造成外貿(mào)企業(yè)對一些風(fēng)險較低的業(yè)務(wù)不愿意參加保險，而風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)又無處投保現(xiàn)象的發(fā)生。反觀日本所采用的利用行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一投保的方式，凡協(xié)會與JTIO簽署的統(tǒng)保保險范圍內(nèi)的所有業(yè)務(wù)都必須交納保費，適用險種為貿(mào)易一般保險和出口信用保險，很好地解決了這一難題。日本貿(mào)易保險公司保費收入的90％以上都來源于這個特殊的保險方式。我國現(xiàn)在依然只接受單一企業(yè)單獨投保的方式，而且運作成熟的全國性行業(yè)協(xié)會也非常少見，這在一定程度上制約了依賴行業(yè)協(xié)會的力量進(jìn)行統(tǒng)一保險的方式的引進(jìn)。另外，我國 1年期的短期出口信用保險費率平均為1.5％左右，而法國3年期的短期出口信用保險費率才0.1—1％。[!--empirenews.page--] 4.保險主體方面。長期以來我國對外貿(mào)易保險發(fā)展水平和規(guī)模低下的原因是多方面的，但對外貿(mào)易主體資格方面的局限性顯而易見。在1998年底以前，私營生產(chǎn)企業(yè)并沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，必須通過有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的國營企業(yè)代理進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)，這些國營企業(yè)由于自身經(jīng)營激勵與約束機(jī)制存在弊端，往往缺乏投保的積極性；而外商投資企業(yè)雖然在注冊成立之日起就享有自營進(jìn)出口權(quán)，他們一般也會選擇比較成熟的本國保險公司進(jìn)行投保，因此投保主體的缺位是造成貿(mào)易保險發(fā)展遲緩的另一個客觀原因。從1999年1月1日起，我國對外貿(mào)經(jīng)營主體的資格開始放寬，到目前為止，全國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到3萬多家，已經(jīng)形成多元化的外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。這就為各種經(jīng)營主體之間展開競爭，規(guī)范經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，也使貿(mào)易保險面對一個更有利的市場環(huán)境。但同時應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)貿(mào)易保險意識薄弱，國際經(jīng)營經(jīng)驗不足是我國貿(mào)易保險面臨的長期問題。

5.國外廠商信用制度建立方面。日本是經(jīng)合組織和伯爾尼組織及巴黎俱樂部的成員，NEXI從這些組織和其他外交渠道如國際貨幣基金組織（IMF）、國際金融組織（IIF）、經(jīng)濟(jì)學(xué)家智慧（EIU）、穆迪指數(shù)（Moody‘s）和國內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)及其他組織成員處，或通過雙邊討論得到關(guān)于外國政府、外國企業(yè)的信息并建立了相應(yīng)的信用等級體系。這個體系的建立和及時調(diào)整（每一年調(diào)整一次）可以有效地降低承保時的風(fēng)險，最大限度地保留保費收入并對相關(guān)外國企業(yè)建立長期信用提供了有效的制度約束。而法國在國內(nèi)有800多名員工從事信息和迫款業(yè)務(wù)，同時還在67個國家和地區(qū)建立了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。目前，COFACE可提供世界155個國家3500萬個企業(yè)的資信信息，不僅為出口信用保險的風(fēng)險分析和管理提供了重要依據(jù)，而且也使COFACE成為全球最大的企業(yè)信息服務(wù)商之一。我國在國外廠商信用體系的建立及國際追償?shù)暮献鞣矫媾c國外相比有明顯的差距。

2001年在美國發(fā)生的9.11事件給全球經(jīng)濟(jì)造成了極大的震動和影響，全球經(jīng)濟(jì)因此造成的損失約為一萬億美元。這就要求當(dāng)今世界上每一個經(jīng)濟(jì)體重新審視經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易安全的問題，貿(mào)易保險研究顯得尤為必要和緊迫。我國作為一個貿(mào)易大國，只有發(fā)揮貿(mào)易保險的穩(wěn)定器的功能，才可以使國際貿(mào)易的發(fā)展更平穩(wěn)，而相關(guān)貿(mào)易制度及立法方面的改革則成為當(dāng)務(wù)之急。