第一篇：從茂名PX事件看正當運用法律程序重要性

從茂名PX事件看正當運用法律程序重要性

威廉姆.道格拉斯曾說過：“正是程序決定了法治與恣意的人治之的基本區別。” 顧名思義，這里的程序是指法律程序，按照學者季衛東的解釋即從事法律行為、做出法律決定的過程、方式和關系，其中最主要的是“關系”——人民遵循法定時限和時序并按照法定方式和關系進行法律行為。在我國這樣一個建設中的法治國家，法律程序的重要性已經不言而喻。

法律程序包括審判、立法、調解、仲裁、行政、選舉等活動的程序。法的制定到修改、現代政治和社會公共問題的決策、市場行為、普通主體之間的相互關系都需要程序來規范。缺乏程序要件的法制是難以協調運作的,其結果,往往是“法制”存、“法治”亡。因此,程序應當成為中國法制建設乃至社會發展的一個真正的焦點。

程序的實體意義主要表現在“正當過程”原則和“程序正義”原則，一種法律行為即使結果存在漏洞，但只要是嚴格按照法定程序進行的，那么這個結果就可以被人所接受。正如J·羅爾斯認為：公正的法治秩序是正義的基本要求,而法治取決于一定形式的正當過程,正當過程又主要通過程序來體現。

有社會即有糾紛。實在法起源于消彌糾紛的實踐。最初是由審判者根據習慣、道德和理性來宣示法律的。但這樣做具有極大的恣意性。因此，人們設想出兩種基本方式來限制:一種是審級制度,在審判者之上

設立審判者,以資補救；另一種是分權制度,使制定法律的機構與適用法律的機構相互分離。而這些制度的操作都離不開程序。隨著社會的進化,法律現象日益復雜,相應地,程序也越來越精致。很多學者強調,法的發展是通過程序體系的嚴密化而實現的。

從中我們可以看出，程序在調解社會糾紛方面的重要作用。而茂名PX事件更說明了程序在當今社會的重要意義。

2014年3月30日上午，茂名市區一些群眾為了表達對擬建芳烴項目的關切，在市委門前大草坪聚集，并在個別路段慢行，整體情況理性、平和。下午，有小部分人上路堵塞交通，后逐步散去。但晚上10點半之后，一群不法分子開始在市區攔車輛，實施打砸行為，事后開始沖擊茂名市委北門和東門。晚11時許，違法分子將停在市委東門附近一輛正在執勤的警車燒毀，隨后小部分鬧事者開始乘摩托車繼續在市區多個地方打砸沿街商鋪、廣告牌，縱火燒毀多輛執勤警車及無線電通訊車、拖車等。公安機關迅速行動，果斷處置，有效控制了局面，事件中沒有人員死亡。

廣東茂名是中國重要的石油化工基地。2012年10月，茂名芳烴（PX）項目正式獲得國家發展改革委批準，由茂名市政府與茂名石化公司采取合資方式共同建設。作為基礎化工產品，PX已經成為當今人們生活中必不可少的元素，融入人們日常生活的衣食住行之中。全球生產的3000多萬噸PX，絕大部分都成為聚酯纖維的原料。大量的聚酯纖維被加工成服裝，不僅滿足全球60多億人口的穿衣，還解決了自然

纖維與糧食爭地的問題，為我國節約近2億畝耕地。PX不僅與人們的衣著有關，它也是可以直接入口之物，比如藥物膠囊，PX就是原料之一。在美國、澳大利亞等很多國家，PX不算危險化學品。資料顯示，無論是危險標記、健康危害性、毒理學資料，還是在職業災害防護等標準下，PX都不屬高危高毒產品。然而，在部分“環保人士”的反對中，中國PX項目停滯不前。在2013年5月，中國石油在昆明安寧的1000萬噸/年煉油項目遭到民眾的反對。其中人們反應最強烈的，是這個煉油廠將生產PX。這不是PX項目第一次遭到抵制。2007年6月廈門PX項目、2011年8月大連PX項目，以及2012年10月寧波PX項目都在公眾抗議聲中停擺。

2014年4月3日，茂名市政府召開茂名市PX項目新聞發布會。主要內容如下：第一，市委、市政府一直高度重視人民群眾身體健康和環境保護。當初提出茂名芳烴項目的設想，是立足于芳烴項目安全可靠這一科學認定以及學習借鑒國內外成功經驗做法為前提的。第二，市政府沒有制定開工建設芳烴項目的具體時間表。只是處于科普階段，項目環評、立項等前期工作還沒開展，遠未具備國家有關部委同意施工建設的基本條件，離啟動為時尚早。在這次事件中我們看到，部分市民在這個問題上還沒有共識，下來，我們將尊重民意、民情，在社會沒有達成充分共識前我們決不會啟動該項目。第三，在項目普及知識階段，部分群眾表達了對這個項目的關切。在這次事件中，絕大多數表達訴求的群眾是理性平和的。廣大人民群眾對芳烴項目所表達的關切和意愿，充分體現了大家對茂名的無比熱愛，對茂名未來發展的

深切關注，與市委、市政府的工作和愿望是完全一致的。但在事件中，極少數不法分子編造謠言、借機鬧事，采取打砸燒等暴力手段破壞市政設施，擾亂社會秩序，危害公共安全，既違反了國家法律，又嚴重背離了廣大群眾理性表達對芳烴項目關切的初衷。對這些違法行為，公安機關必將依法嚴厲打擊。

從市民角度看，正如茂名市政府的公告所言，“茂名人關心茂名這座城市”。公眾對工程項目可能帶來的環境影響表達關注和焦慮，完全可以理解。但也應承認，很多這樣的焦慮，更多是從個人主觀的判斷、先入為主的經驗而來，并不一定正確。實際上，關于PX項目的重要性和安全問題，已多有討論，PX并非危險化學品，相同濃度下，它對接觸者可能產生的健康危害，還不及醋酸和尿素。近年來，我國每年都要從日本、韓國等地進口大量PX產品，而在這些地方，很多PX工廠與居民區的距離相當接近。這樣的事實，對于能不能、要不要建PX工廠，應該是很有說服力的了。

而且，就算是表達訴求，也需要堅守一個“法”字、也要經過合法的程序，依照法律規定行使自己的權利。少數人渾水摸魚，無端讓沖突加劇、矛盾升級，已經觸碰到法律的底線。以法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾，應是全社會的基本共識。政府依法行事，市民依法維權，只有在法制的框架中、法治的軌道上，才能實現理性對話，那種偏見導致的杯弓蛇影、曲解帶來的風聲鶴唳，才能最終消除。從市政府角度看，茂名不忘廈門、寧波、彭州、昆明PX項目遭遇民

意阻擊的前車之鑒，在信息公開方面做出了很大努力。目前項目仍處于科普宣傳階段，不僅當地媒體發表系列文章“揭開PX的神秘面紗”，還邀請中國工程院、清華大學的相關專家解疑釋惑，卻仍未能阻擋負面情緒的滋生乃至“決堤”，這也說明，復雜現實遠非一句“公開透明”就豁然開朗。如何才能最大程度的避免矛盾和誤解，就是要一切按合理程序進行。和其他政府決策一樣，茂名市政府決定建設PX項目需要經過一系列的程序，如得到國家有關機關的審批、向市民公布征求意見、公布實施等，只有經過了必要的程序，才能得到市民的支持與配合。

程序的對立物是恣意,程序在當今社會的最大作用就是可以限制行政官吏的裁量權、維持法的穩定性和自我完結性。當然，程序不是要抑制決策過程與外部環境的關系,而是要控制這種關系。各種宏觀影響和微觀反應要經過一定的過濾裝置、通過適當的途徑反映到決策中去 可以說,程序是一種角色分派的體系，程序參加者在角色就位之后,各司其職,互相之間既配合又牽制,恣意的余地自然就受到壓縮。在一項政治決策中，人民和政府就是其中的兩個角色，這也是憲法賦予人民知情權、參與決策權、游行示威和言論自由等權利的意義所在。人民通過聽證會和行使以上權利等方式干預政府決策，讓人民的意見得到關注和尊重，從而使政府決策更加民主性、科學性。正如在此次事件中市民和市政府形成了兩大角色，彼此牽制，相互制約，一切未經合法程序的行為都會被否定。

程序的一個特點是它包括選擇的兩個方面:改善選擇的條件和甄別最滿意的選擇機制。現代政府調整選擇的主要方式就是公正而合理的程序。亦即，程序平衡了市民和政府之間的關系，是社會穩定發展的根本。通過中立性的程序來重建社會共識、整頓競爭秩序,既是過去實踐發展的必然結果,又是今后改革深化的重要前提。只要中國仍堅持國家主導型的變革模式，同時又希望避免劇烈的社會動蕩,那么突出程序合理性和程序正義問題就具有特殊的和緊迫的意義。

【討論題】法院怎么啦？

近日蘭州數位公民向蘭州市中級人民法院提起民事訴訟，要求蘭州威立雅水務集團有限公司對自來水苯污染超標事故進行民事賠償并公開道歉。而法院拒絕受理此案。蘭州中院拒絕立案的理由，是起訴不符合《民事訴訟法》第55條“對污染環境??等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”，公民個人不具備訴訟原告主體資格。

【 問題】： 你認為蘭州中院的拒絕受理此案的理由是否成立？ 法律意義上的公益訴訟，既可以由該事件的利害關系人提起，亦可以由非利害關系人提起。只有由非利害關系人提起的公益訴訟，才應該

受到民事訴訟法第55條的限制。如果是由利害關系人提起的訴訟，不能因其涉及公益而剝奪利害關系人的訴訟權利，因為對他們來說，這不但是公益訴訟，亦是侵權訴訟。該案的五名原告均為該事件的利益關系人，具備訴訟原告主體資格。因此，蘭州中院的拒絕受理此案的理由不能成立。

第二篇：從三鹿奶粉事件看法律

從三鹿奶粉事件看法律

摘要：三鹿奶粉事件或者叫三聚氰胺事件，“三鹿奶粉事件”震驚了全國，也震驚了世界。“三鹿奶粉事件”影響惡劣，后果嚴重。問題奶粉已導致幾十萬嬰幼兒患病，甚至有的已死亡，無數家庭為劣質奶粉對嬰幼兒身體的戕害感到憂心忡忡。問題奶粉不僅傷害了眾多無辜的嬰幼兒，傷害了社會，也傷害了三鹿集團公司等奶制品企業本身，傷害了整個中國奶制品行業，而最終更是傷害到中國的整個食品、農產品產業鏈。三鹿奶粉制品是嬰兒泌尿系統結石致病原因，三鹿公司將承擔巨大法律責任。

關鍵詞：三氯奶粉嬰幼兒奶制品腎結石法律責任

1.三鹿事件的原因

1.1.小農散養的奶源供應方式與現代化企業規模生產嚴重不適應。各地奶企為

爭奪奶源無序競爭，地方政府對乳制品產業缺乏科學統籌和有效規范，導致一些個體經營者以次充好、弄虛作假，企業忽視質量、盲目搶購。

1.2.少數奶站經營者利欲熏心、違法犯罪。為追求利潤，明目張膽地制造銷售

和向原料奶中添加三聚氰胺。

1.3.三鹿集團見利忘義、故意隱瞞真相。事件發生初期，故意向政府提供不實

信息；在明知所產奶粉中含有三聚氰胺后，不但不禁止問題產品出廠，而且繼續生產和銷售，造成事件擴大和蔓延。

1.4.食品安全監督管理存在漏洞。原料奶收購環節失控；免檢產品和名牌產品

生產企業的招牌為三鹿集團脫離監管撐起保護傘；日常監管不到位，習慣于搞運動式的突擊大檢查，難以解決問題。

1.5.社會監督軟弱無力。一些人對不法分子在原料奶中添加有害物質知情不舉、聽之任之。

1.6.政府處置不力、報告不及時。今年8月初接到三鹿集團關于嬰幼兒奶粉被

污染的請示后，未做深入調查，輕信企業匯報，未認識到是一起重大食品安全事故，也沒有及時上報，錯失問題處理的最佳時機，未能有效制止事態進一步擴大和蔓延。

2.三鹿事件的造成的傷害

三鹿奶粉事件的危害性已遠遠超出了對嬰兒健康的威脅，它已涉及到人們對整個食品行業安全性的擔憂，甚至會引起民眾對政府的信任危機，應該得到高層的高度重視。食品的質量安全事故危害遠遠大于其它產品安全事故，所以要給予特別重視。

3.三鹿事件涉及的法律問題

3.1.三鹿公司的法律問題

《中華人民共和國食品衛生法》第六條規定，“食品應當無毒、無害、符合應當有的營養要求，具有相應的色、香、味等感官性狀。”

第七條規定，“專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛生行政部門制定的營養、衛生標準。

（四）設備布局和工藝流程應當合理。防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；”

第九條規定，“ 禁止生產經營下列食品：

（二）含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染、可能對人體健康有害的；

（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學物質的或者將非食品當作食品的；”

三鹿公司部分批次嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生產工藝流程上不符合衛生部制定的衛生標準，使奶粉受到有毒物質污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測時食品中蛋白質檢測數值。三聚氰胺作為一種化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就嚴重違反了食品衛生法，應當受到衛生行政管理部門的嚴厲行政處罰。

《中華人民共和國產品質量法》第二十六條規定，“生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；”

第四十九條規定，“生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

三鹿公司的奶粉產品顯然不符合保障人體健康的國家行業標，存在嚴重危及人身健康的不合理的危險。根據法律規定，三鹿公司應受到質量監督行政管理部門的行政處罰。

《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規定，“生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。”

第一百四十四條規定，“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。”

第一百五十條規定，“單位犯本節第一百四十條至第一百四十八條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。”

根據三鹿公司的聲明，受三聚氰胺污染三鹿嬰幼兒奶粉在市場上大約有700噸。根據相關媒體報道，甘肅省嬰兒患泌尿系統結石病例為59例，其中死亡1例，江蘇、陜西、湖北等地醫療機構也陸續收治了多例嬰兒泌尿系統結石患者。可以說，涉案奶粉的數量是驚人的，影響的范圍是全國性的，造成的后果是非常嚴重的。如果調查證明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺，則根據刑法的規定，三鹿公司的直接負責的主管人員和其他相關責任人員應承擔刑事責任，最高可被判處死刑，而三鹿公司也將被處以巨額罰金。

3.2.受害者的司法救濟途徑

《中華人民共和國消費者權益保護法》第十一條規定，“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。”第三十五條規定，“消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。”

第四十一條規定，“經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用。”第四十二條規定，“經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養的人所必需的生活費等費用。”

《中華人民共和國產品質量法》第四十三條規定，“因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。”

第四十四條規定，“因產品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養的人所必需的生活費等費用。”

三鹿奶粉制品導致大量嬰兒患泌尿系統結石病，嚴重地損害了嬰兒的身體健康，根據上述法律規定，受害者有權獲得經濟賠償。受害者及家屬可以獲得賠償項目包括醫療費、護理費、誤工費；造成殘疾的，還包括生活補助費、殘疾賠償金；造成死亡的，包括喪葬費、死亡賠償金；若造成精神損害的，還可根據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》的規定要求精神撫慰金。受害者既可以選擇三鹿公司為侵權賠償人，也可以選擇向涉案的三鹿奶粉銷售商為侵權賠償人，具體要考慮訴訟成本、訴訟便利性、賠償能力等實際情況來選擇索賠對象。

3.3.相關國家監管機構工作人員的責任

《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規定，“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。”

如果查實，在三鹿奶粉事件中有國家工作人員（包括但不限于衛生、質檢、工商、食品藥品監管等部門）沒有盡到監管職責或者故意隱瞞事故不上報，導致受害區域擴大，受害人大量增加，造成嚴重后果，就將構成瀆職犯罪，根據上述法律規定可追究相關工作人員的刑事責任。

參考文獻：《中華人民共和國產品質量法》

第三篇：從三鹿事件看企業產品品質與信譽的重要性

從“三鹿事件”看企業產品質量與信譽的重要性

每年九月都是全國性的產品質量月，然而，今年九月的“三鹿毒奶粉事件”暴露出的食品安全問題，嚴重打擊了全國消費者對奶制品的信心，導致全國奶行業的信譽危機。處于風口浪尖的三鹿集團公司面臨倒閉，其他奶制品企業的經營也受到嚴重影響，各種奶制品要讓廣大消費者恢復信任何其艱難。盡管伊利、蒙牛、光明等各大知名奶制品企業通過各種手段和方式讓消費者相信9月14日后生產的奶制品是安全的，但絕大多數的消費者始終堅持自己懷疑的態度，對各種國產奶制品無動于衷，國產奶制品的銷售依然四面楚歌！10月14日，國家六部門聯合發出通知，要求全國9月14日前生產的各種配方奶粉和液態奶全部下架重新檢驗，更使消費者對奶行業的懷疑更加堅定。“三鹿事件”導致奶行業的“地震”，傷的是消費者的信心和信任，傷的是企業的良知和信譽，這樣的創傷要想恢復何等艱難？從“三鹿事件”我們可以清楚地看到，做企業既要做產品還要做良知，只有企業的產品和良知都讓消費者放心和安心，企業才能得到消費者的完全信任，才有可能持續發展壯大。

食品行業的產品好與壞，直接關系到廣大消費者的健康與生命安全，是政府和民眾最關注的，但其他行業的企業和產品同樣不能馬虎。任何產品的質量都直接關系到消費者的利益，只有把消費者的利益放在第一位做最好的產品，企業的利益才能最終得到保障。改革開放三十年，經濟的高速發展使中國社會已經從商品稀缺轉向商品過剩，企業競爭也從單純的產品競爭轉向產品質量和服務的競爭，只做產品不做質量的時代已經結束。“三鹿事件”能否催生中國“產品質量時代”的誕生，使中國制造不再是低等產品的象征，我們的政府和企業都要付出艱苦的努力，但愿“產品質量時代”早日到來，讓消費者做真正的上帝，充分享受到健康與安全！

第四篇：從法律原則的運用看執行創新--袁其才--投稿

從法律原則的運用看執行創新

--以反規避執行為視角

袁其才

論文提要：

“執行難”是長期困擾人民法院乃至政法工作的突出問題，人民法院在執行過程中往往會遇到被執行人規避執行的情況，規避執行已成為債權實現的瓶頸、執行工作的短板。為及時有效地保護申請執行人的合法權益，減少訴訟成本，提高執行效率，需要法院在具體執行中認真慎重對待，這就涉及對規避執行的行為進行反制。但如何反制，現有的法律及司法解釋中規定得不盡完善和具體，導致在司法實踐中各地法院對此問題的認識和做法存在差異。司法實踐中，一人公司的股東可否直接追加為被執行人？家庭共同成員的財產能否執行問題，隱匿財產的查明，使用人與登記人不一致問題，窮廟富方丈問題，承包人與登記人的責任承擔問題，掛靠人與公司的責任承擔問題，等等。不同法院，不同法官均有不同理解和不同做法。有的人認為，法律沒有明確規定，執行中不能解決；有的人認為，為達到個案平衡，實現公平正義，應用法律原則正確解決，于是，引出執行創新的思考。

實質正義是司法追求的最高目標，反規避執行任重道遠。從法律原則的正確運用可以看出，只要勇于大膽探索實踐，就能有效反制規避執行。執行創新是人民法院在新形勢下實踐司法為民的必然要求，是反規避執行的有效途徑，是克服執行難的有益嘗試和積極探索。人類要不斷進步，社會在不斷發展，所以，創新是永恒的主題。成文法具有局限性，當法律規定不明確時，就應該適用法律原則解決新問題，達到個案平衡，實現公平正義，促進社會和諧。（全文9551字）

一、問題的提出

“執行難”是長期困擾人民法院乃至政法工作的突出問題，人民法院在執行過程中往往會遇到被執行人規避執行的情況，規避執行已成為債權實現的瓶頸、執行工作的短板。相當一部分被執行人明明有履行能力，卻想方設法規避執行，這一現象在部分地方甚至愈演愈烈。規避執行問題的存在，導致執行工作無法正常開展，債權難以充分實現，長此以往，勢必損害司法權威和法律尊嚴，沖擊社會主義市場經濟秩序，甚至會產生社會誠信危機。為及時有效地保護申請執行人的合法權益，減少訴訟成本，提高執行效率，需要法院在具體執行中認真慎重對待，這就涉及對規避執行的行為進行反制。但如何反制，現有的法律及司法解釋中規定得不盡完善和具體，導致在司法實踐中各地法院對此問題的認識和做法存在差異。

1、實踐中存在的問題

例一：能否追加一人公司股東為被執行人

胡某某與某某公司建設合同糾紛一案，某某公司為一人公司，但股東不能證明公司財產獨立于自己的財產。圍繞執行中能否追加股東為被執行人，合議庭有兩種意見。一種意見主張在執行中追加股東為被執行人，由其對公司債務承擔連帶責任。另一種意見不同意追加股東為被執行人，主張終結本次執行程序，告知胡某某另行提起訴訟。

例

二、執行中能否追加配偶為被執行人

石某某等申請執行余某人身損害賠償糾紛案，查明余某的 ⑴銅梁縣人民法院（2011）銅法民執字第288號 ⑵銅梁縣人民法院（2011）銅法民執字第665號

⑵

⑴

銀行賬戶上數萬元存款已被轉移，其妻肖某某在銀行賬戶上有存款數萬元。針對是否可以直接追加肖某某為被執行人的問題，合議庭形成以下觀點：第一種觀點主張直接追加肖某某為被執行人，從而直接扣劃其賬戶內的夫妻共同財產。第二種觀點反對直接追加肖某某為被執行人，但贊成直接扣劃其存款。第三種觀點認為，既不能直接追加肖某為被執行人，也不能讓肖某某對余某的債務承擔連帶賠償責任，而應先對其存款進行分割，然后依法強制執行被執行人的財產份額。還有人認為，在遵守法律規定的前提下，本案還可以采取另一種執行措施。告知肖某某，夫妻之間有相互扶助的義務，勸說其幫助丈夫還款，與申請人達成和解協議。

例

三、家庭共同成員的財產能否執行

胡某某申請執行楊某買賣合同糾紛一案，執行中未查找到楊某的財產，但其同戶人員的母親名下有存款若干，就該存款能否執行的問題，合議庭也有兩種意見：一種意見認為，從《民事訴訟法》第220條該規定可以看出，被執行人應當履行義務部分的財產，應當包括除被執行人及其所扶養家屬的生活必需品外的財產。即除必需品外，被執行人的財產和所扶養人的財產。所以，這其中當然就包括了被執行人所扶養人的家庭共有財產。由此可推出，家庭共同財產是可以執行的。反對意見認為，家庭共同成員的財產是各自獨立的，不能執行。

例

四、能否追加有負擔能力的孫輩為被執行人

對婚姻法第28條“子女已經死亡”或“子女無力贍養”的 ⑶

⑶銅梁縣人民法院（2012）銅法民執字第168號

理解，有人認為是指“該”子女已經死亡或無贍養能力；也有人認為是指其子女“已經死完”或“全部無贍養能力”。于是，在審判中，有的法院支持原告的訴訟請求，有的法院駁回；在執行中，有的法院支持申請人追加孫子女的請求，有的則予以駁回。

其他諸如“使用人與登記人不一致”問題，“窮廟富方丈”問題，“承包人與登記人的責任承擔”問題，“掛靠人與公司的責任承擔”問題，等等。

從以上案例可以看出，法律對反規避執行沒有明確規定，不同法院，不同法官均有不同理解和不同做法。有人認為，法律沒有明確規定，執行中不能解決；有人認為，為達到個案平衡，實現公平正義，應用法律原則正確解決。最高法院執行局負責人指出，解決規避執行問題是長期而艱巨的任務，不能一蹴而就。《最高法院反規避執行意見》的內容還不夠完善，但其是開放性的，鼓勵各地法院在實踐中不斷探索和創新。于是，引出執行創新的思考。

人類要不斷進步、社會在不斷發展，所以，創新是永恒的主題。而法院執行工作的創新，則需從法律原則的運用方面著手，針對司法實踐中不斷出現的新類型案件，積極探索運用法律原則解決實際問題反制規避執行，達到個案平衡，實現公平正義。因為，實質正義是司法追求的最高目標。司法解釋的出臺，是各地司法實踐經驗的總結和系統化，而其背景，正是實踐中大量的司法創新。最高法院執行局負責人表示，最高法院將著力推動反規避工作機制的交流，本著邊實踐邊總結邊完善的宗旨，把開展 ⑷⑸

⑷

⑸《人民法院報》2011-06-20第二版 廣東高院院長鄭鄂：《人民法院報》2010-10-20第五版

活動的有益經驗上升為各項制度機制。

2、規避執行行為表現

隨著市場經濟的不斷發展，在執行工作中經常遇到公司股東為逃避公司債務而抽逃、轉移公司財產，使公司償債能力喪失，損害申請執行人的合法權益，造成案件執行不能。

北京延慶法院的調研結果顯示：規避執行中，查明難度加大。被執行人轉移、隱匿財產規避執行的手段層出不窮，導致查明其財產的難度大大增加。其中被執行人將自己的銀行存款存在或者將房產、汽車等不動產登記在無債務負擔的夫妻一方、父母或孩子名下的占規避執行案件總數的68%。查明效果不理想，大量的執行案件即使窮盡查找措施，仍然無從發現被執行人的財產。

據最高法院副院長江必新介紹，規避執行的表現主要有： 一是隱匿、轉移或低價處分財產，比如公款私存、將財產登記到案外人名下、低價轉讓或出租財產等都屬于這種情況。二是外出躲債。一些被執行人與執行人員打“游擊戰”，導致法律文書難以送達，財產狀況難以查明，執行行為難以實施。三是假離婚、假析產。在涉及夫妻或家庭共同債務的案件中，債務人往往通過假離婚、假析產，將財產分給夫妻另一方或其他家庭成員以規避執行。四是假訴訟、假破產。債務人與第三人串通，提起一個假訴訟進行保全查封，或者對執行標的另行提起確權訴訟，或者虛構假債權取得執行依據后申請參與分配，干擾阻礙正常執行。五是通過企業分立、改制或關聯企業逃廢債務。比如剝離企業優良資產另立新公司，或者采取“一套人馬，多塊牌子”等形 ⑹⑺

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⑺⑻《人民法院報》2011-08-12第二版 徐小飛 高建國 康 峰：《人民法院報》2011-12-08第八版 ⑻《人民法院報》2011-01-27第四版

式，“金蟬脫殼”，懸空債務。六是利用執行和解規避執行。此外，實踐中規避執行的花樣還有很多，比如將存款冠以職工工資、專項資金、封閉運行資金等名義阻止執行；利用特殊身份或背景對抗執行；以執行將引發職工下崗、群眾上訪等不穩定事件向執行法院施加壓力；還有的被執行人甚至組織、煽動不明真相的群眾暴力抗法，以達到規避執行的目的。

二、執行創新的價值追求及理論基礎

1、執行創新的價值追求

我國地域遼闊，城鄉差異較大、當事人個體差別突出，任何一部法律都不可能窮盡社會生活的方方面面。因此，運用法律原則進行執行創新，解決個案平衡，實現公平正義，促進社會和諧，具有深遠而重大的意義。

執行創新是法院的職責需要、任務要求，人民群眾司法需求的歸宿。通過執行創新，可以提高執行效果、減少訴累，節約司法成本、構建和諧誠信社會、最大限度保護當事人合法權益。

首先，執行創新是落實中央解決“執行難”問題的必然要求。想方設法解決“執行難”問題，是各級法院所肩負的重大政治任務。實行執行創新，就是按照胡錦濤總書記在深入學習實踐科學發展觀活動中提出的提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的要求，切實轉變執行工作理念，改革和完善執行工作體制機制，推動執行工作走上科學發展的軌道。

其次，執行創新是法院對人民群眾司法需求的積極回應。努力滿足人民群眾的司法需求，是法院工作的生命線。人民群眾到法院來打官司，不只是討個“說法”，還要求“說法”能夠最終兌現。如果判決不能有效執行，在當事人手中仍只是一紙空文，案結事不了，法院的工作充其量也只能說完成了一半。實行執行創新，就是要把剩下的那一半工作，想方設法幫助勝訴當事人及時實現債權，把案結事了落到工作的實處。執行創新既是一種態度，更是一種責任，是執行工作實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益，滿足人民群眾新要求、新期待的必然要求。

再次，執行創新是新時期執行工作實現科學發展的有益探索。在新時期，執行工作要實現科學發展，就必須按照“為大局服務、為人民司法”的總體要求，在及時高效解決糾紛、化解矛盾方面更加充分地發揮作用。執行創新，就是試圖通過法院大膽嘗試，主動查找被執行人財產線索，主動建立與社會各界的聯動機制，迫使被執行人無法轉移財產、逃避義務，無法從被動履行中獲益，甚至付出更大代價，從而達到讓他自動履行的目的，確保當事人的債權得到及時、全面的實現。

最后，執行創新是對規避執行的有力反制。隨著社會經濟的不斷發展，規避執行的行為將會層出不窮，但是，魔高一尺道高一丈，再狡猾的狐貍也斗不過聰明的獵人。通過執行創新反規避執行，形成過街老鼠人人喊打的態勢，讓老賴無處藏身。

2、執行創新的理論基礎

執行創新是能動司法理念在執行工作領域的有力詮釋，能動司法理念是最高法院黨組根據新時期法院工作發展的客觀實際而提出來的司法理念，它回答了新時期法院負有什么使命、承載什么責任以及怎樣履行職責等一系列重大問題，具有很強的理論創新性和實踐創新性。執行創新的理念與能動司法理念一脈相承，為執行工作踐行“為大局服務、為人民司法”的宗旨奠定了堅實的思想基礎，同時也為執行工作的改革和發展提供了不竭的

理論源泉。

法理學告訴我們，法的要素包括法律規則和法律原則。法律原則為法律規則提供基礎性的、指導性的價值準則或規范。

規則是法律的主體，規則應當符合原則，原則的效力高于規則，原則沒有空白漏洞，但具有不確定、不僵硬、靈活性。即規則獨有空白、漏洞、僵硬的局限，但法官不能拒絕裁判，原則用來填補空白、漏洞，克服僵硬。

從“法律是人們行為的標準”可知：法律應該是前在的、確定的、可預測的、穩定的、統一的、公開的，應該具備一般性、抽象性、概括性、可操作性。缺少上述一個屬性，就是惡法。但是，正是法治國家對上述8個屬性的追求，使成文法產生以下局限性：

法律應該是前在的，但是立法者的預見能力是有限的，故法律可能有空白或漏洞；（2）法律應該是確定的，但大多數語言是多義的，故法律可能是不確定的；例如習慣法沒有文字，不同法官對同一語言有不同理解，導致同案不同判現象；（3）法律應該是穩定的，但社會關系是頻繁變化的，故法律可能是滯后的；（4）法律應該是一般的，但是案件是個別的，故法律可能是僵硬的，從而造成個案不正義。

法律的滯后性有兩種情形：

（1）立法滯后：導致法律空白或者漏洞，即沒有法律依據（2）內容滯后：導致合法而不合理，就是僵硬性。為了克服上述弊端，需要正確運用法律原則。當然，為了保 ⑼⑽

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⑽中國政法大學楊帆：《2012法理學基礎班講義》第11頁 中國政法大學楊帆：《2012法理學基礎班講義》第35頁

障法律的客觀性和確定性，必須對法律原則的適用設定嚴格的條件。具體來講，法律原則的適用必須符合下列條件：

①“窮盡法律規則，方得適用法律原則。”

②“法律原則不得徑行適用，除非旨在實現個案正義。”

③“若無更強理由，不適用法律原則。”

3、從法律適用中看執行創新

在法律適用的司法實踐中，在法源的選取上遵循的原則是：“先正式淵源，后非正式淵源”。

法的淵源是指特定法律共同體所承認的具有法的約束力（正式淵源）或者具有法律說服力（非正式淵源）并能夠作為法律人法律決定大前提的規范或準則來源的資料，如制定法、判例、習慣、法理等。

正式法源是指具有明文規定的法的效力并且直接作為法律人的法律決定的大前提的規范來源的那些資料，如憲法、法律、法規等，主要為制定法，即不同國家機關根據具體職權和程序制定的各種規范性文件。對于正式法源法律人有義務適用它們。

非正式的法的淵源則指不具有明文規定的法律效力、但具有法律說服力并能構成法律人的法律決定的前提的準則來源的那些資料，它可以彌補正式淵源的局限性，法律人可以適用。

任何國家的法的正式淵源都不可能是一個包羅萬象的體系，也就是說，它不可能為法律實踐中的每個法律問題都提供一個明確的答案，即總會有一些問題不可能從正式的法的淵源中尋找確定的大前提。這包括下列情況： ⑾⑿

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⑿中國政法大學楊帆：《2012法理學基礎班講義》第38頁

中國政法大學楊帆：《2012法理學基礎班講義》第38頁

第一、正式的法源完全不能為法律決定提供大前提； 第二、使用某種正式的法的淵源會與公平正義的基本要求、強制性要求和占支配地位的要求發生沖突；

第三、一項正式的法的淵源可能會產生兩種解釋的莫能兩可性和不確定性。

在以上三種情況下，法律人為了給法律問題提供一個合理的法律決定就要訴諸于法的非正式的淵源。

從法學理論和法學適用規則可以看出，當法律規定不明確或正式法源完全不能為法律決定提供大前提，為了實現社會公平正義，達到個案平衡，就需要用法律原則解決實際問題。

三、執行創新的路徑及法律基礎

1、執行創新的路徑（1）創新主體

執行創新的主體當然是各級人民法院，但法官在其中擔任重要角色，因為，裁決法官的行為具有司法審查性，從理論上因享有自由裁量權而可創新執行方式。法官作為司法裁判者，具有一定的自由裁量權，一定程度上可通過對現行法律制度和規定進行限縮性解釋或擴張解釋創新執行方式，但不得違反法律原則與法律基本理念。執行創新的成果，應該由其法院以制度予以應用。

（2）方法上，一是要做到領導重視，有序統一。法院領導應當將執行創新作為解決執行難的大事來抓，思想上高度重視，人員上精干專業，制度上科學可行，經費上保障有力。二是加強業務理論學習，提高法學專業素養。要善于將法學理論應用于司法實踐，學會用法律原則解決個案問題。三是借鑒中外先進經驗。要放開眼界，將發達國家和開放地區的好經驗、好方法積極拿來，為我所用。四是努力踐行司法為民。要心中裝著群眾，一切為了群眾，將群眾的事當成自己的事來辦。

（3）途徑上，一是大力進行反規避執行輿論宣傳。對被執行人規避執行以及人民法院反規避執行的典型案例，進行系列報道，使社會各界充分認識到反規避執行的復雜性、艱巨性，凝聚共識，形成聲勢，為反規避執行營造良好的輿論氛圍。二是切實推動執行聯動機制有序運行。積極加強與執行聯動機制各有關部門的溝通協調，細化工作職責，明確運行程序，完善管理機制，盡快實現信息共享，使執行聯動機制切實發揮作用。三是繼續完善規避執行的反制機制，鼓勵大膽探索實踐。四是集中開展反規避執行專項活動。

（4）方式上，可以由法院審判委員會研究決定后執行，或者，層報最高法院批復后獲得授權再執行。

2、執行創新的法律基礎（1）實體法規定

《公司法》第二十條第三款規定，公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。該法第六十四條規定，一人有限公司的股東不能證明公司財產獨立于股東自己的財產的，應當對公司債務承擔連帶責任。

《婚姻法》第十七條，夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎金；

（二）生產、經營的收益；

（三）知識產權的收益；

（四）繼承或贈與所得的財產，但本法第十八條第三項規定的除外；

（五）其他應當歸共同所有的財產。

《婚姻法》解釋

（二）：第十一條，婚姻關系存續期間，下列財產屬于“其他應當歸共同所有的財產”：

（一）一方以個人財產投資取得的收益；

（二）男女雙方實際取得或者應當取得的住房補貼、住房公積金；

（三）男女雙方實際取得或者應當取得的養老保險金、破產安臵補償費。

第十二條“知識產權的收益”，是指婚姻關系存續期間，實際取得或者已經明確可以取得的財產性收益。

該解釋第二十四條規定，“債權人就婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權利的，應當按夫妻共同債務處理。”第二十六條規定：“夫或妻一方死亡的，生存一方應當對婚姻關系存續期間的共同債務承擔連帶清償責任。”

第二十八條，有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經死亡或子女無力贍養的祖父母、外祖父母，有贍養的義務。《物權法》第102條 因共有的不動產或者動產產生的債權債務，在對外關系上，共有人享有連帶債權、承擔連帶債務，但法律另有規定或者第三人知道共有人不具有連帶債權債務關系的除外；

第103條 共有人對共有的不動產或者動產沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。

《繼承法》第三條 遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產，包括：...（七）公民的其他合法財產，包括有價證券和履行標的為財物的債權等。

（2）程序法規定

《民事訴訟法》第220條規定，法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需品。

第224條規定，被執行人不履行法律文書確定的義務，并隱匿財產的，人民法院有權發出搜查令，對被執行人及其住所或者財產隱匿地進行搜查。

第231條規定，被執行人不履行法律文書確定的義務的，法院可以對其采取或者通知有關單位協助采取限制出境，在征信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規定的其他措施。

（3）司法解釋規定

民事訴訟法意見第271-274條、執行工作規定第76-82條規定了追加、變更被執行人主體的情形。

《公司法解釋

（二）》第十八條，有限公司的股東、股份公司的董事和控股股東未在法定期限內成立清算組開始清算，導致公司財產貶值、流失、毀損或者滅失，債權人主張其在造成損失范圍內對公司債務承擔賠償責任的，法院應依法予以支持。

有限公司的股東、股份公司的董事和控股股東因怠于履行義務，導致公司主要財產、帳冊、重要文件等滅失，無法進行清算，債權人主張其對公司債務承擔連帶清償責任的，法院應依法予以支持。

上述情形系實際控制人原因造成，債權人主張實際控制人對公司債務承擔相應民事責任的，法院應依法予以支持。（4）領導指示

王勝俊院長在全國高級法院院長會議上指出，要在破解執行難問題上有新作為，要著力解決被執行人規避執行問題，適時開展反規避執行專項活動，切實維護債權人的合法權益。當前，被執行人規避執行現象日益嚴重，債權實現受到很大影響。創新執行方法，研究反規避執行對策，健全規避執行反制機制，是執行工作面臨的一項重要課題。

最高法院副院長江必新在反規避專項活動中指出，要把反規避執行活動同創新執行方式方法結合起來。現實生活中，規避執行行為可能還會出現一些新情況、新問題，這就需要在開展反規避執行工作中，堅持與時俱進、不斷創新工作方式方法。

四、利用執行創新反規避執行

1、各地實踐經驗借鑒

山東東營中級法院探索運用查明相關人員財產的方法反規避執行，取得較好效果。他們強化執行財產查找，防止惡意轉移財產。對自然人是被執行人的案件，除調查被執行人名下的存款、房地產、車輛以及各種權益外，東營中院還加大對其配偶、未成年子女和需要贍養的父母等近親屬名下的財產調查，對明顯不合理的財產流動經公開開庭聽證后采取強制措施。對單位是被執行人的案件，在執行通知書規定的履行期限屆滿后，東營中院通過搜查或查封財務、審計固定資產等措施，查出將單位公款存在個人名下、公車私掛和公房登記在他人名下的逃避執行行為，有效遏制了惡意逃避執行的現象。

在財產處分方面，有的法院針對執行實踐中問題比較突出的 ⒀⒁

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⒂《人民法院報》2011-01-27第四版 《人民法院報》2011-01-27第四版 ⒂張 英 李貫英 曹修法：《人民法院報》20110106第四版

被執行人僅有一套住房而有財產難執行的現象，積極探索以大換小、以近換遠、以產權換租賃等方法妥善執結了一批案件。有的法院通過周轉房的形式，在保障被執行人基本居住的前提下，強制處分其產權房，迫使其履行法定義務。

在打擊威懾方面，許多地方法院強化輿論宣傳，在全社會形成防范和制裁規避執行行為的威懾氛圍；將不履行義務的被執行人名冊納入當地相關征信系統，使其在經營、臵業、消費、就業等方面處處受限，從而促使其自覺履行義務；追加被執行人的原配偶為被執行人，反制假離婚；加強立審執配合，打擊虛假訴訟；加大民事強制措施與刑事處罰的力度。

2、具體在執行實踐中探索運用

從法律的滯后性可以看出，成文法制定在前，法律事實發生在后，隨著社會經濟的不斷發展，再將新的法律事實適用舊的法律條文，顯然沒有順應時代發展的要求，不能達到法律效果與社會效果統一，這就需要運用法律原則解決個案平衡問題。

前述例子中，雖然現行法律或司法解釋雖然沒有明確規定可以追加一人公司股東為被執行人，但參照關于適用民事訴訟法若干問題的意見第272條“其他組織在執行中不能履行法律文書確定的義務的，法院可以裁定執行對該其他組織依法承擔義務的法人或者公民個人的財產”和執行規定第80條“被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內，對申請執行人承擔責任”的規定，應該是可以追加的。因為民事訴訟法 ⒃

⒃《人民法院報》2011-01-27第四版

意見出臺于1992年，執行規定出臺于1998年，其精神在于解決對公司有實體義務的被執行人責任承擔問題，而一人公司是此后出現的新事物。如果不追加一人公司股東而由債權人另行提起訴訟，最終，還是回到執行一人公司股東的原點，那樣就會大大降低執行效率，增加訴累，加大司法成本，收不到應有的法律效果和社會效果。當然，如果被追加人提出異議，可以聽證解決。異議成立的，撤銷追加裁定，由債權人依民事訴訟法204條提起訴訟，如果異議不成立，則繼續執行即可。

對于“執行中能否追加配偶為被執行人”問題，根據婚姻法第十七條第（二）項的規定，夫妻在婚姻關系存續期間一方生產、經營取得的收益應認定為夫妻共同財產，法院可以直接對存款予以劃撥。雖然有違“程序正義”之嫌，但這種方法便捷、高效，各地執行實踐中也存在著這樣的做法。如果按照有的人的觀點由申請人提出代位析產訴訟或先對其存款進行分割，然后依法強制執行被執行人的財產份額，則會產生以下弊端：第一，代位訴訟或析產訴訟勢必會中止執行，必然要延長執行期限，降低執行效率。第二，案例中不排除被執行人已將財產轉移的可能，此時進行析產訴訟會使得其財產不能被全額執行，勢必會減少債權的實現程度，也會減損法律威信。第三，在夫妻關系存續期間析產，顯然有悖于常理，雙方不會認可，社會不會認同，人為增加訴累，影響雙方關系，降低社會效果。第四、夫妻共同財產還有房產、家電、投資等等，不僅限于存款。因此，按照物權法第102條共同所有人“享有連帶債權、承擔連帶債務”的規定，為減少訴累，為了保護當事人合法權益，提高執行效果、維護司法權威，可以直接扣劃共有人名下的存款。如果存款人提出異議，則進行聽證，異議不成立，予以處分；成立，則由當事人通過訴訟解決。

對于“家庭共同成員的財產能否執行”問題，家庭成員既有密切的經濟聯系又有倫理道德上的親情關系，家庭關系的法律表現形式是戶籍登記證書即居民戶口簿，以其為依據確定家庭成員較為恰當，它具有證明公民身份狀況及家庭成員間相互關系的法律效力，以其為依據更有說服力和操作性。實踐中，很多家庭共有的車輛和房子等亦多是登記在某一個人名下，甚至有的未成年人也有數量不菲的存款，而有職業、有勞動能力的其他家庭成員尤其是被執行人卻戶頭空空，這顯然不能認為當然就屬于其個人財產，而應當以共有財產論。由此可推出，家庭共同財產是可以執行的。

對于“能否追加有負擔能力的孫輩為被執行人”的問題，通過從相關民法權利義務相一致的理論、婚姻法的立法本意、繼承法的規定、民風習俗、法律與道德的關系等多層次的分析，對“子女已經死亡”或“子女無力贍養”的理解，應該是指“該”子女已經死亡或無贍養能力。在執行贍養費案件中應根據變化了的情況及時追加有負擔能力的孫輩為被執行人，正確處理案件；以利于更好地保護老年人的合法權益，讓老年人能做到老有所養，安度晚年，實現法律效果和社會效果的完美統一。

按照上述思路與方法，對于“使用人與登記人不一致”問題，“窮廟富方丈”問題，“承包人與登記人的責任承擔”問題，“掛靠人與公司的責任承擔”問題，等等，就迎刃而解了。

五、結語 ⒄⒄李國波 :《家庭共同成員財產的執行問題》，中國法制新聞網，2012年4月13日訪問

實質正義是司法追求的最高目標，反規避執行任重道遠。執行創新是人民法院在新形勢下實踐司法為民的必然要求，是反規避執行的有效途徑，是克服執行難的有益嘗試和積極探索。從法律原則的正確運用可以看出，只要勇于大膽探索實踐，就能有效反制規避執行。人類要不斷進步，社會在不斷發展，所以，創新是永恒的主題。成文法具有局限性，當法律規定不明確時，就應該適用法律原則解決新問題，達到個案平衡，實現公平正義，促進社會和諧。

（請編輯老師費心對拙文斧正指點。謝謝謝謝！）

聯系方式：重慶銅梁法院 袁其才

移動電話-***--E-mail-dongshanlang4@sina.com

第五篇：俞旭明：從豐田召回事件看汽配對整車品牌的重要性

俞旭明：從豐田召回事件看汽配對整車品牌的重要性

剛剛進行的“2010（第十一屆）北京國際汽車展”全球首發新車89臺，創歷史新高。這讓我們感到了汽車行業的蓬勃活力，以及我國汽車市場的巨大潛力。我們都知道，一輛整車是由成千上萬個零部件組成，任何一個零部件出現問題，都可能影響整車和諧，制造車毀人亡的慘劇。今天我們請來了國務院發展研究中心、中國電子商會副秘書長陸刃波先生，裕江汽配總經理俞旭明先生做客人民網，談《從豐田召回事件看汽配對整車品牌的重要性》。

這段時間，豐田召回事件鬧得沸沸揚揚，請問俞旭明總經理，您作為汽車業內資深人士，您認為豐田召回事件原因在哪里？召回門對豐田汽車品牌有何影響？

答：原因：

1、豐田對規模與利潤的過度追求，企業迅速的膨脹，在質量細節管理方面出現了一些不到位的地方，小配件出了大問題。

2、豐田這次在危機的處理上還有待商榷，不是從根源上如何去解決質量問題，而是采用了公關手段，我個人認為這是事件進一步擴大的一個很重要的原因。

3、企業的快速發展與企業內部的精細化管理做的好的企業是相輔相成的；做的稍有欠缺的企業可能就是一個矛盾。這個問題我認為是包括豐田在內的很多企業要深刻思考的問題。影響：

1、直接影響是豐田品牌在中國的影響力從第一降到第五；

2、2月份在美國的銷量下降三分之一左右；

3、間接的影響更大，比如：合作伙伴對豐田品牌的信心、銷售渠道對豐田品牌的信心、消費者對豐田品牌的信心等；

4、豐田召回事件現在不僅僅是影響到豐田品牌，已經影響到了“日本制造”的大品牌，這個問題是非常值得深思的；

5、我認為豐田事件將是“態度決定結果、危機處理方法決定走出危機的時間表、細節決定豐田未來的成敗”。

2、請問陸刃波秘書長，您認為豐田召回門對世界汽車制造格局將產生哪些沖擊？對我國汽車工業來說，是一次機會嗎？我們汽車工業應該如何把握和利用這次機會走出去？

答(僅供領導參考)

1、豐田事件對日本汽車產業是一個巨大的打擊，必然會影響到世界汽車制造格局的變化，對其他汽車強國帶來突圍機會。

2、但日本汽車制造業肯定不會坐以待斃，所以誰在這個短暫的時間機會內能抓住有利時機，彎道超車，誰將獲得成功。

中國機會：

1、北京車展，這么多新車上市，尤其是很多國產新車上市，也充分應證了中國汽車企業在抓機會。

2、中國作為新型的汽車產業大國迎來了“彎道超車”的機會，再加上中國成為了世界最大的汽車產銷國，這是中國汽車產業發展的千載難逢的大好機會，不管是中國的汽車企業還是國家相關部門都要共同來抓住機會，推動中國汽車產業做大、做強。

3、如何抓住機會，我認為第一，推出好的產品；第二，提高產品質量；第三，快速提升品牌；第四，提高研發實力，企業轉型升級；第五，堅持走總成本領先戰略，優質平價打市場；第六，牢牢抓住國內市場。

3、豐田召回門對我國汽車工業有何啟示？俞總剛才提到過“小汽配大問題”的概念，請問俞總，豐田召回門對我國汽配企業來說，有何啟示？您是如何來看待小汽配對整車品牌的重要性的？

答：

1、中國已經是世界最大的汽車產銷國了，豐田召回事件應該給中國的整個汽車工業上了一堂血淋淋的質量課；

2、中國汽車企業一定要嚴格把好質量關；

3、中國的汽配企業一定要把好質量關；

4、中國的汽配假冒偽劣問題國家職能部門一定要嚴打；

5、中國的汽車企業也要學會危機公關能力。

汽配企業的啟示：

1、小汽配就是大問題，汽車上面其實沒有小問題的，豐田這次油門踏板的汽配生產企業我想肯定沒有哪家汽車企業敢與它合作；

2、豐田事件其實傷害的不僅僅是日本的汽車生產企業，同時對日本的汽配企業也帶來了巨大的打擊；

3、中國的汽配企業一定要有這種同辱同榮的意識，大家共同來打假，來維護中國汽配的整體利益，中國的汽車生產企業一定不要因為節約那一點點錢去拿那些質量沒有保證的汽車配件，中國的汽修企業也不要去用那些假冒偽劣配件，我們用市場的“杠桿”來淘汰假冒偽劣產品。

汽配對品牌的重要性：

1、豐田毀于一個油門踏板，劣質汽配就是汽車企業的一個毒瘤，它完全可以毀掉一個品牌；

2、中國汽車質量的提高、品牌的提升應該首先從汽配抓起。

4、與豐田召回門事件相對應，是我國汽車工業的蓬勃發展。請問陸秘書長，您如何看待目前我國的汽車工業現狀？吉利收購沃爾沃，這對我國汽車工業來說，有何重大意義？

答：

1、中國現在是做大了汽車產業，但離汽車強國還有很長的路要走；

2、中國要成為汽車強國，就像俞總講的必須從汽配抓起；

3、中國的汽車品牌還不能與豐田相提并論，經不起類似于“豐田召回門事件”的折騰，所以更加的要注意類似的事情發生。

吉利：

1、吉利收購沃爾沃代表的是中國的汽車品牌要轉型升級，要做強、做大；

2、吉利蛇吞象也代表了中國、世界的各個方面對中國的汽車產業充滿信心；

3、吉利的這次壯舉也代表了中國的汽車產業拉響了向世界汽車強國邁進的號角。

5、針對豐田召回門，俞總提出了“質量是企業生命”的觀點。請問俞總，裕江汽配是如何落實貫徹“質量是企業生命”的觀點的？ 答：

1、裕江認為，質量是企業的生命、技術研發是企業的靈魂、銷量是企業的基石；裕江之所以能夠占領中國90%以上的微車市場，靠的就是質量取勝。

2、裕江近20年來，一直都是把質量放在第一位，無論是原材料的采購、生產設備、技術、管理都是圍繞如何提升質量來安排的，成本可能高一點，但我們一直堅持。

3、我們裕江的理念是堅決不能從犧牲質量來要效益，我們從研發要效益，從科學管理要效益，從市場要效益。

4、裕江在微車市場靠可靠地質量做到了行業第一，隨著中國汽車品牌的崛起，隨著越來越多的國產轎車、柴油車品牌的崛起，已經有越來越多的國產轎車、柴油車在使用裕江皮帶，我想，裕江成為全系列汽車傳動帶第一品牌已經不遠，我們有這個信心與決心，裕江還是靠質量與品牌的影響力去實現這個夢想。

6、請問俞總，您認為目前汽配市場的狀況如何？為什么存在那么多假冒偽劣產品？假冒偽劣產品的存在有哪些危害？從根本上根治汽配行業的假冒偽劣產品，應該如何入手？

答：

1、中國有句古話“大治之前必有大亂，大亂之后必有大治”，目前中國的汽配行業處在大亂時期，從汽車傳動帶企業來說就有上千家，而過億企業不足100家。其他配件企業也是類似。

2、因為市場大、品類多，許多中小企業看到有利可圖就蜂擁而上，如是就出現了上萬家汽配企業，由于汽配市場不是很規范，汽修市場更加不規范，一些不良企業為了牟利，假冒偽劣自然大量滋生，危害市場。

3、假冒偽劣配件無時不刻的在危及乘車人的生命，為什么馬路成為了第一殺手，這與汽車假冒偽劣配件不無關系。

4、要根治汽配假冒偽劣現象，除了政府要打壓、市場要整治、媒體要曝光、執法要嚴厲等常規手段之外，最重要的是汽車企業、4S店、維修廠不要用副廠和假冒偽劣配件，不要為了眼前的一點蠅頭小利而毀了自己的品牌。

7、我們也希望有越來越多的汽配企業，可以像裕江這樣為了民族汽配業的發展矢志不渝地努力。下面請陸秘書長談談中國的汽配市場為什么會出現比較嚴重的假冒偽劣問題？該如何打擊這些假冒偽劣現象，來整治中國汽配市場環境？ 答：

1、政府引導

2、執法重點打假冒配件生產企業的源頭

3、媒體引導，加強消費者的知情權

4、汽配企業、維修企業要做好公眾品牌

8、請問俞總，作為民族汽配傳動帶第一品牌，裕江的仿冒者肯定不在少數。裕江是如何來維護自己的利益的？

答：

1、裕江將在全國聯合工商部門打假，北京已經在打

2、裕江加強產品防偽，采用雙防偽包裝，提高假冒者的成本，通過防偽技術讓假冒者無法仿冒

3、裕江也殷切的希望媒體朋友多暴暴汽配假冒偽劣的光，讓這些害群之馬無處藏身

4、裕江將加大品牌宣傳，帶頭做中國汽配公眾品牌

9、請問陸秘書長，請您展望一下我國汽車工業的美好前景。您認為我國汽車工業要做強做大，應該注意些什么？ 答：由陸秘書長站在汽車是國家支柱產業的高度去講

10、為配合我國汽車工業的崛起，請問俞總，我國汽配企業應該如何來格守本份？如何跟隨整個汽車工業的發展同步崛起？

答：

1、質量是中國汽配企業的生命，誰恪守了這個起碼的本份，誰才能不會被已經到來的汽配行業洗牌所洗掉。

2、中國汽車產業要快速健康的發展，必須首先從汽配抓起。

3、中國的汽配企業在狠抓研發、技術、質量的同時，再依托中國的制造優勢和總成本領先的優勢，走優質平價的道路，中國的汽配行業完全可以比汽車行業率先步入世界強國的行列。

4、中國的家電用了10年戰勝了日本等家電強國；中國的IT行業用了8年時間即將戰勝世界強國，我相信中國的汽配行業同樣會用幾年時間戰勝世界汽配強國，汽配強自然中國的汽車就強了。