第一篇：關于如何做好新形勢下職工群眾工作的幾點建議

關于如何做好新形勢下職工群眾工作的幾點建議

李發林

工會是黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，其根基在職工群眾、血脈在職工群眾、力量在職工群眾，做好職工群眾工作是工會組織的優良傳統和獨特優勢，是工會工作的生命線。調查研究我縣新形勢下的群眾工作，對我縣工會在今后做好群眾工作有著極其重要的作用。近期，我會通過組織有關人員與職工交談、查閱相關資料等方式，查找出我縣新形勢下職工群眾工作存在的一些問題，結合我縣實際情況，提出了關于如何做好新形勢下職工群眾工作的幾點建議。

一、我縣新形勢下職工群眾工作存在的一些問題 目前，我縣共有職工 人（為農民工），其中，機關事業單位 人，個體私營企業 人，國有及國有控股有 人，年平均工資 元。全縣職工隊伍趨于穩定，人員數量呈逐年增長勢態。但在職工權益、思想引導等方面還存在一些問題。

（一）我縣總工會存在的一些問題

1、工會組織開展群眾工作資金有限。近年來，我縣各級工會，在縣總工會的倡導和業務指導下，積極開展職工群眾工作取得了很好的成績，但也有一些工作未能得到很好的開展，特別是由于資金不到位影響的有些群眾工作得開展。縣總工會收入雖然每年都在增長，但在開展職工救助幫扶、維護職工權益等工作中資金仍不足，使得這些職工群眾工作的開展很難順利的完成。

2、工會開展職工群眾工作與職工救助、幫扶、維權等方面聯系不是很緊密。從我縣近年的情況來看，工會積極深入群眾，與職工群眾面對面、心貼心交流，在密切聯系群眾方面的工作取得了突破性進展，但是也有一些地方的工作開展與職工群眾聯系還是緊密。工會隊伍不夠強大，隊伍對開展群眾工作的認識不到位，職工群眾工作量大、覆蓋面廣等多方面的因素，都制約著工會開展密切聯系群眾工作，使工會開展職工群眾工作與職工救助、幫扶、維權等方面聯系不是很緊密。

（二）我縣企業工會及職工存在的一些問題

1、企業主要領導對工會工作認識不足。在對我縣企業的調研中，我們發現不少企業行政方對工會工作存在諸多偏見，認為企業講的是效益，沒有效益什么都談不上，忽略了工會工作和企業發展的辯證統一關系，使企業工會工作開展困難。不少工會干部反映，工會需要開展某項活動，所需經費需要老板撥付，人員要找老板安排，時間要靠老板調劑，如果老板感興趣，活動就可以組織，如果老板不采納，活動就要放棄。由于企業行政領導對工會認識不到位，使得企業工會存在很大的依附性，有一部分企業工會就是一塊應付了事的“牌子”。

2、企業工會工作職責不明確。維護職工的合法權益是企業工會組織的一項基本職責，可是據對我縣企業工會的調查，在現實中企業工會維權少有作為，更多地是發放慰問金，搞搞福利，每當職工遇到侵權問題時，企業工會就是顯得萬般無奈，久而久之，職工對企業工會產生一種不信任感，認為企業工會沒有能力、沒有膽量做職工的代言人。工會履行職責，是《工會法》賦予的權利，企業工會干部應該不計個人利益得失，敢于站在職工的一邊，幫職工說話，做好維護職工合法權益的堅強后盾。

3、企業工會干部業務水平不夠高。近年來，我縣建企業數量大幅度增加，企業工會干部成分較新、工作閱歷較淺，對工會工作業務不太熟悉，我們在調研中發現少數企業工會主席在工作無思路，在方法上無套路，稀里糊涂，工作無從下手，上級安排的工作任務，常常做不到位。

4、企業工會工作不規范。企業工會工作應有它獨特的內容，有鮮明的特點，有完整的工作程序，就目前我縣的情況看，多數企業工會工作運作不規范。例如，有的企業長期不召開職代會，經審委員會行同虛設，工作制度不建立，工會活動無陣地，嚴重影響工會工作的正常開展。

5、企業工會機制不健全。據我們的抽樣調查顯示，我縣被抽樣的企業工會中，半數以上的企業工會沒有完善的工會機制，如維權機制、教育培訓機制、救困機制、三方協調機制等，企業工會沒有圍繞本企業實際形成完整的工作機制，只是表面化一般化，不能在深層次，實質性上推進工作開展。

6、企業工會維權作用不夠明顯。據我們的調查，我縣企業工會的工會主席多數是企業負責人或者主要部門責任者，在企業侵犯職工權益的時候，企業工會往往會選擇站在一邊，大多數負責人很多時候不敢站出來替職工說話，擔心一旦他們站出來積極維護職工的合法權益會受到老板的批評、辱罵甚至是降職或開除，同時由于這些人員也不懂說、不會說，使我縣大多數企業工會維權作用不夠明顯。

二、關于我縣如何做好新形勢下職工群眾工作的幾點建議

（一）要依法推動企業普遍建立工會組織，最廣泛地把廣大職工組織到工會中來。

隨著我縣經濟快速發展、體制深刻變革和社會結構深刻變動，職工隊伍內部結構、思想觀念和利益訴求也呈多樣化趨勢，工會要針對不同群體，突出工作重點，創新方式方法，依法推動企業普遍建立工會組織，切實做到有職工就有工會組織，有工會，就要充分發揮工會組織的作用，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的階級基礎，夯實黨的執政基礎。要堅持依靠職工群眾建工會，依靠職工群眾辦工會，創新組建思路，提升建會質量，規范基層組織，認真貫徹企業法人工會組建工作3 年規劃，加大區域性、行業性工會組建力度，最大限度地把包括中小企業職工、靈活就業職工、農民工、勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來。針對我縣非公有制企業不斷增多的實際情況，進一步加快非公有制企業工會組織建設步伐，針對當前社會群體變化快、流動大的特點，積極探索更具有廣泛性、開放性、靈活性和群眾性的組織網絡和工作方式，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋。

（二）要依法推動企業普遍開展工資集體協商，著力健全黨和政府主導的維護職工權益機制。

勞動關系是最重要、最基本的社會關系，工資報酬是勞動關系中最核心的要素，當今，在勞動關系矛盾中職工總體處于弱勢地位，發展和諧勞動關系是發揮工會協調利益作用的關鍵。工會要主動參與勞動就業、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的社會政策研究制定，以協調勞動關系為重點，建立健全勞動爭議預防、預警和調處機制，積極融入社會“大調解”格局，協助政府妥善解決和處理企業與職工的勞動關系矛盾，促進企業與職工建立和諧關系。要積極開展自下而上和自上而下的“要約行動”，幫助、指導企業依法開展工資集體協商，重視開展行業性、區域性工資集體協商，把企業經濟效益的增長與職工工資的增長同步作為工資集體協商的重要內容來抓，使職工安心工作，舒心工作，體面勞動，大力推動建立完善職工工資共決機制、正常增長機制、支付保障機制，促進企業特別是非公企業與職工利益共享、和諧發展。要靠行動出成果，著眼點要更多地放在困難企業、困難職工和弱勢群體身上，根據各類企業不同特點，有針對性地確定協商方式和協商重點。深入開展創建勞動關系和諧企業活動，督促企業履行社會責任。

（三）要開展特色幫扶救助體系和服務網絡建設，切實為廣大職工群眾服務。

切實關注民生，維護職工權益，協助黨和政府解決事關職工群眾的民生問題，是工會貫徹以職工為本、主動依法科學維權的關鍵。工會要加強對困難職工、農民工的幫扶服務，做到應助盡助、全面覆蓋，切實推動“送溫暖”工作經常化、制度化和社會化。要按照制度化管理、規范化服務、程序化運作的要求，進一步加強職工維權幫扶中心建設。同時，要注意引導廣大職工學習法律知識，增強法制觀念，知法守法，學會運用法律武器維護自己的合法權益。精心打造工會困難職工幫扶中心品牌，初步形成組織領導扎實、機構人員到位、資金來源固定、基礎工作達標、幫扶項目具體、工作制度健全、規范服務有序的困難職工幫扶中心工作體系。

（四）要弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，充分發揮工會“大學校”作用。

新形勢下，各工會要積極引導職工群眾，努力提升素質，打造和筑牢廣大職工的共同思想道德基礎。努力培養和造就一支高素質的職工隊伍，為推動科學發展提供智力支持和人才保證。充分運用教育、協商、示范、引導的辦法和網絡等現代科技手段，引導廣大職工堅定理想信念，繼承和發揚艱苦創業、拼搏奉獻的光榮傳統。加強對職工的技術技能培訓，掀起職工學技術、比技能、創一流的熱潮，努力培養更多的知識型、技術型、創新型職工。

（五）要深化黨工共建創先爭優活動，不斷提高做好職工群眾工作的能力水平。

當前，工會工作的對象、領域、內容和方式都發生了深刻變化，我們工會應按照上級指示實施機關績效考核制度，切實加強工會機關效能建設。突出企業工會建設這個根本，抓住園區工會建設這個重點，著力在創新組織體制和運行機制、改進工作方法和活動方式、創建和諧勞動關系示范園區等方面進行大膽探索，努力建立與園區經濟發展相適應的工會組織管理體制，與外向型經濟發展態勢相適應的工會工作運行機制，與園區職工隊伍特點相適應的工會工作活動方式。建立健全服務職工群眾、聯系職工群眾的制度，不斷提高工會干部組織開展群眾工作的能力水平。

第二篇：關于新形勢下做好職工群眾工作的研究

關于新形勢下做好職工群眾工作的研究

王波 云南建工第五建設有限公司第四直管部

摘要：當前新形勢之下，職工群工作的特點也發生著新的變化，職工群眾訴求從相對單純的物質需求和生存需求，逐步向精神需求和民主權利需求轉變，職工群眾關心的熱點、難點問題，從過去的吃飯住房、就學就醫為主，逐漸擴大到社會福利保障、土地房屋征遷、企事業單位改革、干部作風、分配不公、貧富差距等多個層面，同時思想觀念也隨之發生了深刻的變化，民主意識、平等意識、參與意識和法制觀念不斷增強，對公共事務越來越關注。然而，在共同的背景下，在不同的領域、不同的地域、不同的單位或企業職工群眾工作有著不同的特殊性，如建筑企業進行職工群眾工作就要根據其行業的特殊性開展，現筆者對云南建工第五建設有限公司第四直管部開展基層群眾工作的經驗進行總結，與廣大同行進行交流，希能起到拋磚引玉的效果。

關鍵詞：第四直管部 職工群眾工作

云南建工第五建設有限公司第四直管項目部，成立于2012年5月，是云南建工第五建設有限公司直屬的專營房建工程的直管部，成立以來依托公司平臺，抓牢集團和公司轉型升級、跨越發展的契機，立足文化空間一期項目（建筑面積367662.84 m2）建設，取得了較快較好的發展。直管部現有職工106人，其中有76人為新進應屆大學畢業生，根據職工結構主要以大學畢業生為主組成這一特點，直管部有針對性的開展職工群眾工作，在團隊建設、項目生產和直管部整體發展方面取得了一定成效。

一、源于起步著力打造新生力量

做好職工群眾工作，不是要喊多少口號，講多少大話，而是要實實在在的為職工干實事。作為基層工會組織就是要在第一時間發現問題，想職工所想，解職工之困。第四直管項目部共有職工106人，而其中的許多人參加工作時間都不長，這一批新人如果培養不好，今后直管部就不可能發展好。怎樣留住新員工讓他們安心工作，并培養他們，讓他們盡快熟悉工作環境，掌握工作技能，成為擺直管部職工群眾工作的第一要義。

（一）為職工解除后顧之憂

對于新進員工來說，食、宿是眼前最為緊要的問題，而且建筑行業工作環境艱苦，處理好他們的食、宿問題也就解決了他們的后顧之憂。為此第四直管項目部開辦了食堂，同時向文化空間項目建設方租賃3層樓房作為宿舍，利用有限的資源為每一位年輕職工提供了一個安身的地方。為了改善住宿條件，直管部還在宿舍里安裝了風扇，配備了洗衣機，直管部還積極向公司爭取職工單身宿舍，進一步改善職工群眾的住宿條件。

（二）組織學習，正確引導職工

年輕職工對社會的接觸少，剛從學校畢業參加工作的頭兩年，一定要正確引導他們走向社會，樹立正確的人生觀，價值觀，如果學不好，發展不好，就是領導干部沒有引導好，沒有教好他們，就是沒有做好職工群眾工作，是失職。作為基層工會干部，做好職工群眾工不僅要讓職工感受到自己在生活上，思想上關心他們，更要要在工作上多關懷他們，為他們的事業作出長遠的規劃，讓他們能看到直管部發展的前景，看到自己的進步空間，只有這樣才能把職工的心圍繞在一起，讓職工感覺如同在家一樣，才能讓他們的心能落在項目上，認可直管部，也只有這樣，他們才會有克服困難的信心和勇氣，能得到進步，得到發展，職工群眾工作也才能取得實效。

年輕人有熱情、有沖勁，但同時又有經驗不足的短板，為了能讓直四部這支年輕的團隊盡快得到成長，直管部制定了定期培訓制度，每周四晚七點進行業務培訓，邀請經驗豐富的老師傅、老專家進行理論講解，直管部領導班子成員也親自上陣傳授交流經驗。為了讓年輕職工盡快熟悉工作環境，掌握工作技能，直管部有意識、有針對性的把新員工放到工作崗位上邊培養邊鍛煉并返聘了一部分老項目經理到項目上進行傳幫帶，幫助他們克服工作和生活上遇到的難題，在實踐中成長成才。

正是這樣一個年輕的團隊，在著力打造新生力量的同時，由于進度、質量、安全文明、服務和配合方面得到業主的進一步認可，在項目部進場后的第7個月，文化空間建設方改變了原來的意向，將由原市建一公司承接的文化空間A1地塊13萬平方米也交由五公司施工，現文化空間一期項目全部由五公司承建，總計施工面積達到36萬平方米。

二、以身作則扎根一線搞管理

領導干部以身作則，扎根一線身體力行，與職工同吃、同住同勞動，率先垂范，將工作方式由管理型向服務型轉變，在第一時間掌握職工工作、生活和思想狀態，解決職工在項目建設管理過程中遇到的難題和生活中遇到的困難，這樣不僅能將職工群眾工作落到實處，更能激發職工斗志，以最好的狀態堅守自己的崗位，最終高效優質完成項目建設，以項目建設的成果印證職工群眾工作取得的實效。

2013年3月，文化空間項目部再接重任，建設方將原定合同工期提前4個月，以便為第十三屆亞洲藝術節中國·七彩云南文化博覽會提供場館。第四直管部領導班子全員扎根一線，并且排出領導班子值班表，進行公示，實行值班制度，無論節假日還是夜間施工，值班領導與項目作息一致，確保項目生產過程中每時每刻都有領導在現場，直管部經理、生產副經理對項目建設工作堅持高標準嚴要求，解決項目建設難題，直管部黨支部書記、工會主席立足一線深入開展職工群眾工作，在職工和直管部之間建立和深化互信合作關系。直管部領導班子每周召開一次會議，解決一個問題，所有管理人員凝心聚力合力推動項目高效、優質、安全建設，在公司項目督導組對文化空間進行節點考核中，項目部順利完成4月、5月、6月、7月、8月節點目標任務，獲得公司114.2萬元獎勵。這不僅讓業主看到了直四部全體干部職工的態度和決心，也贏得了業主更多的支持和信任。領導干部扎根一線，在一步一個腳印的管理過程中做好項目，打造品牌，促進團隊成長成才，推進直管部內部和諧發展，以良好的項目建設成果驗證了扎根一線做職工群眾工作取得成功。

三、深化民主管理制度建設，維護職工正當權益

深化民主管理制度建設，依法維護廣大職工的正當權益，是開展職工群眾工作的必然要求，也是企業組織建設發展、穩定職工隊伍、確保企業和諧發展的強有力保障。職工個群眾工作只有不斷結合生產經營實際，堅持以人為本、做好三貼近，不斷深化民主管理建設制度，改進和創新工作方式、方法，維護好職工的正當權益，才能在企業發展中發揮更大的作用。

一要堅持以人為本。尊重人的應有權利,尊重人的首創精神，保證職工對企業的知情權,參與權,建議權,接受教育權，在工作中要高度關注職工的這些愿望,按照以人為本的要求,不斷滿足廣大職工行使各項權利的愿望，如企務公開、黨內民主生活會,職工民主評議等等,努力擴大廣大職工行使民主權利的渠道和途徑。

二要做到三貼近。實踐告訴我們,為職工排憂解難,為職工多辦好事、實事,是最直接的、是最生動的、是最有說服力的職工群眾工作。因此,要堅持把貼近實際、貼近生活、貼近職工的三貼近作為開展職工群眾工作的重要原則,從實際的要求、生活的需要、職工的愿望出發,悉心了解職工在企業發展中遇到的具體實際問題,說做并舉說到職工心坎上, 做到職工急需處,竭盡全力地幫助他們解困難、排憂愁,誠心誠意地幫助他們辦好事、辦實事，凝聚職工群眾推動直管部轉型升級跨越發展的智慧和力量。

三要堅持維護職工的合法權益，代表和維護廣大職工群眾利益是一切工作的出發點和落腳點。堅持促進企業發展、維護職工權益企業職工群眾工作原則，組織引導職工充分發揚主人翁責任感，推動企業主動保障職工的合法權益，把直管部建設成為公司和職工的利益共同體，事業共同體，命運共同體。四要把直管部改革發展的難點，各項管理的重點、職工關心的熱點、項目開發的焦點，黨風廉政建設的關鍵點作為企務公開的主要內容進行公開，保證廣大職工的知情權、參與權和監督權，切實維護廣大職工的合法權益。

4、開展各種群眾性基礎工作，推動工會事業健康和諧發展

職工群眾工作要堅持以各種活動為載體，以推動科學發展觀、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織為目標，推動職工群眾工作的創新發展。引導廣大職工在新的各種契機下體現新作為、展示新風貌、體會新精神、展現新風采。

一是廣泛開展職工業余文化娛樂活動。以內容豐富、形式多樣、喜聞樂見、健康有趣的職工文化活動啟發職工智慧、激揚斗志、豐富思維、活躍思想，做到廣大職工在怡然自樂中健康生活、和諧工作、在愉悅心境中展示自己的才華，為企業的發展做出新的業績。比如開展職工籃球運動會、勞動技能競賽、職工志愿者服務、征文、建立職工書屋等活動，使職工感受到家的溫暖，也使職工的興趣愛好和多種才藝得到發揮展現，在樂中寓教，豐富了職工的知識層面，培養了職工的集體觀念，增強了大家的凝聚力。

二是圍繞愛崗敬業、珍惜崗位、誠實守信、合法經營的企業文化，開展工人先鋒號、青年突擊隊、創學習型組織，做學習型職工、紅旗團支部、先進黨小組、先進集體等創建活動，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好氛圍。教育引導職工樹立與直管部轉型升級跨越發展相適應的思想觀念，不斷提高職工思想道德、科學文化、技術業務和綜合素質，不斷提高職工的學習能力、創新能力、競爭能力、開拓能力和適應能力，更好地發揮職工主力軍作用。

三是堅持不懈的開展好兩節送溫暖，九月金秋助學活動。針對困難職工建立幫困救助的長效機制，做好為職工解除后顧之憂工作。同時做好職工醫療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫療費用負擔，使職工醫療互助保障更好地發揮基本醫療保險制度的補充作用。做到對貧困職工家庭成員清，經濟收入清，困難原因清，思想狀況清。做到幫有目標，扶有對象。還要根據困難程度和實際情況制定具體的幫扶措施，盡快解決他們的困難。全方位實施扶貧幫困工作，力求實效。通過行之有效的工作，把企業的溫暖、關心送到每一個貧困職工家中，使他們正確對待困難，堅定生活信念，維護穩定支持直管部發展，進而進一步提高公司感召力和凝聚力。

五、在工作方式上，要善于運用法律手段和法治方式

建企業施勞動用現狀存在短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業、流水作業、農民工、不簽訂勞動合同、不履行勞動合同、個人承包等特點，在實踐中經常出現包工頭拖欠民工工資導致民工圍堵項目部，勞務用工人員致傷致殘責任糾紛，甚至惡性訛詐施工企業等情形。開展工群眾工作就必須把握這一特點和規律，創新工作方法，更加注重運用法律手段開展職工群眾工作，提高依法履職、依法維權的水平，提高運用法治思維和法治方式行使職權的能力，把職工群眾工作納入法治軌道。要善于借用執法機關、司法機關等各界力量，積極推動《勞動法》等法律法規賦予職工群眾的權利落到實處。要充分發揮司法作為解決矛盾糾紛最后一道防線的功能，堅決糾正信訪不信法、信鬧不信法等現象，以法治方式解決職工群眾工作中一些復雜棘手問題，確保權益損害能得到及時公正的救濟，使司法途徑成為職工群眾主動自覺而理性的選擇。

總之，做好基層職工群眾工作，就是要懷著深厚的感情去做事，竭盡全力為職工群眾辦事，認真傾聽職工呼聲，成為職工群眾利益的代表者、維護者，在宏觀上、源頭上維護職工群眾權益，不斷提高辦事能力和水平，推動各項任務的落實，積極擔負起為職工排憂解難的重擔，做到事事有結果，件件有回音，推進各項工作順利進行，切實加強職工的穩定工作，調整職工情緒，化解各種矛盾，不斷加強運行機制和體系建設，創新群眾工作方式方法，近距離開展工作、心貼心為職工群眾服務。

第三篇：如何做好新形勢下的職工群眾工作

工會組織如何做好新形勢下職工群眾的穩定工作

隨著昭交集團鎮雄分公司改革的不斷深入和資產的不斷優化整合以及產業結構調整，特別是鎮雄城市綜合體和新客運站項目的逐步開發和利用，分公司由過去八年的等待、徘徊，進入全新的快速發展時期。面對當前錯綜復雜的新形勢、瞬息萬變的新挑戰，工會組織必將承擔起更加光榮而艱巨的歷史使命，以科學發展為指導，堅持以人為本，充分發揮自身作為黨與群眾之間的橋梁紐帶作用，創新工作方法，切實服務于廣大職工，做好新形勢下的職工群眾工作，這事關分公司的發展大局，事關廣大職工的根本利益。這是工會組織的優良傳統和獨特優勢，是工會工作的生命線。當前，如何在構建和諧社會中發揮作用，維護企業穩定局面，怎樣加強穩定工作，顯得尤切重要，是一個需要認真思考和落實的問題，結合鎮雄分公司工作現狀和實際，應從以下幾個方面入手：

一、分公司工會組織要明確工作目標，做精，做細，做扎實

工會組織要在構建和諧社會、維護分公司穩定和加強穩定工作中，發揮積極的推動作用。一是工會干部要善于學習，傾聽職工呼聲，換位思考，以感情為出發點，按照有關文件精神進行答復，對職工要做到曉之以理，動之以情，設身處地為職工著想，滿腔熱忱對待職工群眾，把職工群眾的事情當作自己的事情去做、去解決，真心幫助他們，溫暖他們，為他們搭起交流的平臺，通過做好每項暖人心、溫人心、得人心的具體工作，把集團公司提出的和諧穩定零目標真正落到實處；二是深入班組、深入職工中了解新情況、新問題，做到關心職工疾苦，取得職工對政策的理解和支持，1引導職工正確處理個人與集體利益關系，化解矛盾，促進和諧，把職工群眾反映的各種問題認真進行分類登記，進行分析研究，為領導決策提供依據；三是要及時宣傳國家的有關方針、政策和法規，傳達集團公司及分公司的制度、規定和措施，介紹和宣傳集團公司和分公司的長、中、短期發展目標、規劃、結構調整、產業布局、經營計劃、預算及措施保障等，尤其是昭交集團的使命、宗旨、理念、精神、文化、核心價值觀、幸福昭交等的內涵精義，以及對職工普遍關心的勞動人事、工資分配制度和生活福利等直接關系到職工切身利益的熱點問題要及時解釋，使職工清清楚楚，明明白白，從而消除職工不必要的猜疑，避免引起不必要的矛盾糾紛。只有把職工的合法權益實現好，發展好，維護好，才能讓大多數職工了解和掌握分公司發展趨勢、面臨的情況和存在的壓力，從根本上得到職工群眾的支持，才能最大程度掃清管理層與操作層之間的障礙，進而消除隔閡，達成共識，共謀分公司的發展。

二、深化民主管理制度建設，依法維護廣大職工的正當權益

分公司工會工作是企業組織建設發展、穩定職工隊伍、確保分公司順利改革的強有力保障。工會工作只有不斷結合生產經營實際，堅持以人為本、做好“三貼近”，不斷深化民主管理建設制度，改進和創新工會工作方式、方法，依法維護廣大職工的正當權益，才能在分公司發展中發揮更大的作用。

一要認真學習貫徹“三個代表”重要思想，要堅持“兩個維護”的統一，強化宗旨觀念和群眾觀點，始終堅持全心全意依靠職工，時刻關心職工的疾苦，正確和妥善處理職工之間的內部矛盾，充分發揮自身作為黨與

群眾之間的橋梁紐帶作用。

二要堅持以人為本。堅持以人為本是科學發展觀的本質和要求。就是要尊重人的應有權利,尊重人的首創精神，職工對分公司要有知情權,參與權,建議權,接受教育權，在工作中要高度關注職工的這些愿望,按照以人為本的要求,不斷滿足廣大職工行使各項權利的愿望，如企務公開、班組調研、黨內民主生活會,各級組織的征求意見座談會等等,努力擴大廣大職工行使民主權利的渠道和途徑。

三要做到“三貼近”。實踐告訴我們,為職工排憂解難,為職工多辦好事、實事,是最直接的、是最生動的、是最有說服力的企業工會工作。因此,要堅持把貼近實際、貼近生活、貼近職工的“三貼近”作為開展分公司工會工作的重要原則,從實際的要求、生活的需要、職工的愿望出發,悉心了解職工在分公司變革中遇到的具體實際問題,說做并舉——說到職工心坎上, 做到職工急需處,竭盡全力地幫助他們解困難、排憂愁,誠心誠意地幫助他們辦好事、辦實事，凝聚廣大職工推動分公司改革發展的智慧和力量。

四要堅持維護職工的合法權益，維護職工合法權益是工會的神圣職責，代表和維護廣大職工群眾利益是一切工作的出發點和落腳點。堅持“促進企業發展、維護職工權益”企業工會工作原則，組織引導職工充分發揚主人翁責任感，推動分公司主動保障職工的合法權益，把分公司建設成為企業和職工的利益共同體，事業共同體，命運共同體。

五要把分公司改革發展的難點，各項管理的重點、職工關心的熱點、項目開發的焦點，黨風廉政建設的關鍵點作為分公司企務公開的主要內容

進行公開，保證廣大職工的知情權、參與權和監督權，切實維護廣大職工的合法權益。作為工會在維護分公司利益和保障職工權益的同時，為了達到雙贏的目的，更應組織一些豐富多彩的活動，豐富職工的文化體育生活，使職工能夠勞逸結合，增強凝聚力，使職工感受到了家的溫暖。從而培養了職工的集體觀念，增強了大家的凝聚力。

三、開展各種群眾性基礎工作，推動工會事業健康和諧發展

分公司工會工作要堅持以各種活動為載體，以“推動科學發展觀、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織”為目標，堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”的原則，推動工會工作的創新發展。引導廣大職工在新的各種崗位上體現新作為、展示新風貌、體會新精神、展現新風采。

一是廣泛開展職工業余文化娛樂活動。以“內容豐富、形式多樣、喜聞樂見、健康有趣”的職工文化活動，通過活動啟發廣大職工的智慧、激揚斗志、豐富思維、活躍思想，做到廣大職工在怡然自樂中健康生活、和諧工作、在愉悅心境中展示自己的才華，為分公司的發展作出新的業績。比如春節、“三八”婦女節、“五一”勞動節開展象棋、撲克、跳棋、撥河、安全知識、勞動技能、攝影書畫比賽等文化體育活動，“七一”建黨節開展黨的知識競賽和重走長征路，體驗紅軍生活等等，使職工感受到了家的溫暖。也使職工的興趣愛好和多種才藝得到發揮展現，在樂中寓教，豐富了職工的知識層面，培養了職工的集體觀念，增強了大家的凝聚力。

二是圍繞客運企業“三優三化”服務標準和“創新爭優”標準，開展“巾幗崗位建功立業”、“工人先鋒號”、“黨員范示崗”、“文明運輸線”、“紅旗車”、“文明窗口”、“三好二爭”、“學習型黨組織”、“文明單位”、“學雷

鋒，愛心送考”等創建活動，在全公司營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好氛圍。教育引導職工樹立與分公司改革發展相適應的思想觀念，不斷提高職工思想道德、科學文化、技術業務和綜合素質，不斷提高職工的學習能力、創新能力、競爭能力、開拓能力和適應能力，更好地發揮職工主力軍作用。

三是開展“進千家門，知千家情，暖千家心”的送溫暖活動。堅持不懈的開展好“兩節”送溫暖，“三八”助單親，“五一”關愛勞模，“七一”送關懷，九月“金秋助學”活動。針對困難職工建立幫困救助的長效機制，認真調查研究因病等致貧困難職工，做好為職工解除后顧之憂工作。擴大社會救助覆蓋面（比如倡議捐助獻愛心），盡量幫助他們解決實際困難，同時做好職工醫療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫療費用負擔，使職工醫療互助保障更好地發揮基本醫療保險制度的補充作用。做到對貧困職工家庭成員清，經濟收入清，困難原因清，思想狀況清。做到幫有目標，扶有對象。還要根據困難程度和實際情況制定具體的幫扶措施，盡快解決他們的困難。全方位實施扶貧幫困工作，力求實效。通過行之有效的工作，把分公司的溫暖、關心送到每一個特困待崗職工和貧困職工家中，使他們正確對待困難，堅定生活信念，支持分公司的改革，維護分公司和社會的穩定。從而進一步提高分公司感召力和凝聚力。

四是堅持定期召開駕駛員、經營者、管理人員座談會，通過座談會向職工、經營者宣傳分公司的經營思路、發展戰略，現場解答各類問題，并對收集到的意見和建議做到督促落實、及時反饋，讓職工進一步解分公司的長遠規劃，近期規劃，以及規劃完成后所帶來的效益，促使職工能更加有激情的投入到分公司的生產發展中來。比如，開展“三八”婦女節、“重九”節座談會和民主生活會等，針對鎮雄城市內部和城市區間的快速交通的發展，組織職工群眾廣泛參與討論、調研工作，研究怎樣才能讓分公司的經營立于不敗之地，把危機轉換成契機，從而瞄準客運市場，預測市場前景，通過培育客運市場，開發新的客運班線、產業項目，不斷形成分公司新的經濟增長點。

總之，分公司工會組織要切實加強職工的穩定工作，調整職工情緒，化解各種矛盾，只有不斷加強運行機制和體系建設，懷著深厚的感情去做事，竭盡全力為職工群眾辦事，認真傾聽職工呼聲，成為職工群眾利益的代表者、維護者，在宏觀上、源頭上維護，不斷提高辦事能力和水平，做到事事有結果，件件有回音，密切黨同職工群眾的血肉聯系，推動各項任務的落實，擔負起為職工排憂解難的重擔，推進各項工作順利進行，建立一支穩定的職工隊伍，確保分公司又好又快發展戰略目標的實現。

昭交集團鎮雄分公司

二〇一二年七月七日

第四篇：加強做好新形勢下群眾工作

加強做好新形勢下群眾工作，促進開展創先爭優

近日，西盟縣政府接待處組織全體干部職工學習了《中共西盟佤族自治縣委員會關于認真貫徹落實中央和省委、市委領導重要批示精神深入做好新形勢下群眾工作的通知》（西發?2011?8號文件）。通過學習和交流發言，結合開展創先爭優和推行為民服務五項制度活動，按照科學發展觀要求,從實際出發，從以下幾方面提出在當前新形勢、新任務下，如何做好群眾工作：

一、干部職工要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。

二、急群眾所急，想群眾所想，為群眾辦實事好事。不斷適應群眾工作的新特點新要求，深入基層，深入群眾，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群、干群關系的途徑，為群眾解決困難和訴愿，不斷贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

三、以反腐倡廉的實際成效取信于民。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規則”左右，必須堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。永德縣在創先爭優活動中做好新形勢下群眾工作

永德縣千名黨員干部下基層當好“五大員”，扎實做好新形勢下群眾工作，把創先爭優活動不斷引向深入。

當好宣傳員，幫助學習領會精神促思想統一。各級領導干部分組深入鄉鎮、村組（社區）、企業、工地、學校，采取調研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導等方式，幫助黨員群眾學習、領會黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會及市委二屆十次全會和縣委十一屆七次全會精神，統一干部群眾對全縣過去五年工作、當前和今后一個時期形勢、“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線的認識，準確理解和把握“十二五”時期基本要求、主要任務和重大措施。通過學習，把全縣黨員群眾思想和行動統一到中央、省、市、縣的重大決策部署上來。

當好調研員，幫助理清發展思路促科學發展。各級領導干部深入掛鉤鄉鎮、村、企業進行駐點調研，幫助基層理清發展思路。縣處級領導到掛鉤鄉鎮聽取工作匯報，認真研究中央新一輪西部大開發戰略政策和省委、市委的有關精神，圍繞全縣“十二五”發展規劃，特別是圍繞構建“兩城、三帶、六產業”的空間戰略布局，幫助鄉鎮理清符合實際、突出特色的發展思路。鄉鎮領導帶頭幫助所轄村（社區）圍繞全縣“三個一百”目標任務及“十二五”發展規劃，通過組織現場觀摩、召開工作調度會等方式，引導村（社區）看發展、比進步，真正把全縣經濟社會發展重點工作及本地的中心工作落實到具體人員，實現“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”。縣直部門領導帶頭主動幫助鄉鎮、村把發展思路和措施統一到全縣規劃“大盤子”中來，形成全縣“一盤棋”、共同推進發展的工作格局。

當好服務員，幫助解決實際問題促增比進位。各級領導干部深入基層，幫助抓規劃、抓項目、抓產業、抓非公經濟、抓小城鎮建設。積極向基層送政策、送項目、送技術、送信息，幫助基層發揮比較優勢、贏得發展先機，解決發展困難、加快發展速度，實現跨越發展。縣處級領導帶頭深入鄉鎮，幫助鄉鎮解決“六產業”（蔗糖、烤煙、礦電、林果、茶葉、畜牧）培育升級、實施新家園行動計劃、小城鎮建設等工作中面臨的難題。同時落實好重點企業、重點項目建設行政責任制，完善“一個企業（項目），一個推進小組，一套具體推進方案，一抓到底”工作機制，逐一落實工作目標、措施和進度要求。縣直部門主要領導按照“一企一策、一村一策”要求，開展“保姆式”、“全程代理“、“幫辦式”服務，幫助基層解決發展中遇到的困難和問題。具有行政審批職能的縣直部門領導干部幫助基層和企業發展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動上門、現場辦公、開設“綠色通道”等措施，快速辦理重點項目、重點工程審批手續，有效杜絕了“推、拖、扯、轉”以及“吃、拿、卡、要”等不良現象。

當好組織員，幫助加強組織建設促城鄉共建。不斷拓展延伸“一體兩會”聯動運行機制服務領域，全面落實縣級機關（含部分企業）黨組織負責人兼任掛鉤村（社區）黨組織副書記制度，采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系、定點幫帶等形式，扎實開展“城鄉共建手拉手，創業致富路同走”活動，做到組織生活聯過、重點工作聯動、黨員結對聯幫、資源信息聯通、服務活動聯手、先進典型聯創，使新形勢下黨群干群關系進一步密切，城鄉統籌的黨建工作格局得到加強和鞏固。

當好綜治員，幫助化解矛盾糾紛促和諧穩定。落實包保責任制。完善縣處級領導包保掛鉤鄉鎮、縣直部門主要領導包保掛鉤村、鄉鎮黨政主要領導包保本鄉鎮、駐村工作隊和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調處機制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發展在一線促成。完善民情調查制。各級領導干部都有民情記錄本，并做好民情日記，鄉鎮、村分級建立民情臺賬。縣群眾工作領導小組辦公室每季度負責對縣直部門領導、鄉鎮領導的民情記錄本、民情日記和民情臺賬進行1次全面檢查。實行維穩工作定期分析制。縣委、政府每季度聽取1次維穩形勢分析報告；鄉鎮每月召開1次維穩形勢分析會；縣直部門主要領導每月深入掛鉤村排查和化解矛盾糾紛1次。完善信訪接訪處訪和矛盾排查調處機制。明確縣處級領導、職能部門、鄉鎮、村四級聯動的接訪網絡；矛盾排查實行“三定四包”制，即定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控。

創先爭優 努力做好新形勢下農村群眾工作

加強和改進新形勢下的群眾工作，特別是農村中的群眾工作，是黨的十七屆五中全會提出的明確要求，也是全面推進新農村建設的重要保證。近年來，溪口鄉在處理群眾問題的中，展現出黨員、干部的創先爭優精神，堅持群眾觀點、站穩群眾立場、增強群眾觀念，努力做好新形勢下農村群眾工作，為實現經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定提供了有力保障。在處理具體的農村群眾問題時，我鄉始終堅持做到“四個到位”：

一、認識到位。群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，在新的歷史形勢下，推動科學發展、促進社會和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎作用的農村群眾工作。我鄉在處理群眾問題時，堅持以人為本的科學發展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個環節，強調把出發點和落腳點放在為人民群眾謀福祉上。

二、研究到位。事物無時無刻不處在發展和變化當中，農村中的群眾工作當然也不例外。做好新形勢下的農村群眾工作，必然要求我們結合實際情況，對其特點和規律進行深入的研究。農村中的群眾問題，很大一部分需要我們結合農村的實際，有共性當然也有特性，這就要求我們端正態度、改進作風，帶著感情和責任為廣大農村群眾解決實際問題。

三、方法到位。好的方法是我們取得工作成功的保證。做好新形勢下的農村群眾工作，應緊密結合時代特征和實踐發展的要求，努力探索和掌握切實可行的工作方法。我鄉在處理各類群眾問題的時候，能夠始終做到具體問題具體分析，堅持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細致地做好群眾的思想工作。

四、工作落實到位。有了正確的認識，耐心的研究和可行的方法，處理好群眾問題，做好各項群眾工作關鍵還在基層落實。為此，我鄉建立了一套切實有效地工作體系，并且定期對群眾工作進行分析和總結。例如在處理各類信訪問題時，我鄉能夠認真做好信訪件的及時妥善辦理，成功調處大謝村涼亭信訪案件，制止了該村在新農村建設中部分村民將佛像供堂私自設置于涼亭內的不和諧行為，確保了該村的社會風氣良性發展。此外，對于在農村群眾工作中表現突出的個人也進行表彰和一定的獎勵。

好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

做好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上發表重要講話時強調做好新形勢下群眾工作要堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，明確了新形勢下做好群眾工作的新要求。加強和改進新形勢下的群眾工作必須樹立正確群眾觀，這是做好新形勢下群眾工作的根本性保證。

人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄，這是馬克思歷史唯物史觀。回顧我們黨波瀾壯闊的90年發展歷程，我們黨無論是新民主主義革命時期，還是社會主義建設，特別是改革開放以來，都始終把人民群眾作為我們黨生存和發展的根基，把人民群眾擺在第一位，充分依靠人民群眾，與同人民群眾保持血肉聯系，團結和帶領全國人民取得了反帝國主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命的勝利，讓人民群眾實現了當家作主，成為了國家的主人；團結和帶領人民群眾成功實現了計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，開辟了中國特色社會主義事業發展的新時期，極大地解放和發展了社會生產力，使人民群眾過上了更加幸福的生活，實現了國家的繁榮昌盛和中華民族的崛起。我們必須牢記人民群眾是我們賴以生存和得以發展的根本，堅信人民群眾是真正的英雄，堅持人民群眾是國家的主人，在任何時候、任何情況下都要把人民群眾擺在至高無上的位置。

人民群眾是我們黨的智慧和力量源泉。歷史實踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有任何人的智慧可以超越人民群眾的智慧，沒有任何人的力量可以代替人民群眾的力量。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，都是從人民群眾的實踐創造中汲取智慧，從人民群眾的發展要求中獲得力量的歷史過程。億萬群眾的智慧匯聚成了國家意志，億萬群眾的雙手托起了改革開放。中國特色社會主義理論體系，是我們黨領導廣大人民群眾創新實踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結晶；改革開放取得的偉大成就，是我們黨領導廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結晶。人民群眾在實踐中創造的一切智慧、匯聚的一切力量保證了我們的事業不斷向前前進。人民群眾的智慧和力量是偉大的、無限的。我們已經取得的發展成就離不開人民群眾，我們奮力開創更加美好的未來也離不開人民群眾。離開了人民群眾，不僅現代化建設無從談起，已經取得的發展成果也會失去。民意不可違、民智不可棄、民力不可失，民意反映民生、民生連著民心、民心凝聚民力。我們在任何時候任何情況下，群眾觀點不能丟、不能忘，必須充分聽取民意、廣泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集發展合力，我們的事業才能繼往開來、蒸蒸日上，才能實現社會安定、經濟

發展、民族團結、人民幸福的大好局面。

密切聯系群眾是我們黨的優良作風。我們黨的最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在于我們能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系。離開了人民群眾，我們所做的一切就會迷失了正確的方向；拋棄了為人民群眾服務的思想，我們所做的一切就會丟失了目的；失去了人民群眾的擁護，我們所做的一切就會失去了價值。我們必須始終堅持踐行好“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，相信群眾、服務群眾、團結群眾、依靠群眾，做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”。我們每個干部，特別是領導干部，要把知民情、解民憂、暖民心作為一項經常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動的地方去體驗群眾的工作環境，到群眾文化生活的場所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動，與他們交心談心，少一些發號施令、多一些傾聽意識，少一些官話、多說一些生活語言，聽他們講講心里話、說說實在話，和人民群眾交朋友、做知心人。只有這樣，才能更好地了解到群眾之所需、群眾之所想，時刻掌握人民群眾的愿望和需求。我們唯有倍加珍惜、自覺維護與人民群眾的血肉聯系，以更加正確的群眾觀、更加堅定的群眾立場、更加豐富的群眾感情，才能做到與人民群眾同心同德，才能更好地服務好人民群眾，才能得到人民群眾的擁護和愛戴，才能經得住實

踐、人民和歷史的檢驗。

一心一意為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點。發展為了人民、發展成果由人民共享。隨著經濟社會的不斷發展進步，隨著人類文明的不斷發展進步，人民群眾追求更加幸福美滿生活的期待越來越高。這是自然規律，也是社會規律。人民群眾的愿望、需求和利益是一個動態的發展過程。在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這就要求我們必須在任何時候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場上，把群眾關注的熱點、難點問題，把實現人民群眾最現實、最關心、最直接的利益作為全部工作的重點，更加關注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實事。人民群眾最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群眾最反對的就是損害人民群眾利益的事，人民群眾最歡迎、最喜歡的就是實實在在為人民群眾辦好事干實事。我們為人民群眾辦好事干實事，不能只是文件落實文件、會議落實會議，更不能做“干部出風頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標準，不圖虛名，不務虛功，用求真務實的行動，為人民群眾辦實事、謀福祉，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿意，把我們的工作實績印在老百姓的心坎上。我們做好新形勢下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。這個根本不可動搖、不可改變。這個根本要求我們必須牢固樹立宗旨意識，樹立正確的群眾觀，任何時候都把人民群眾擺在心中，任何時刻都把我們自己當作人民群眾的公仆，始終把人民群眾視為主人、作為親人，從思想上、感情人、行動上更加尊重人民群眾、更加貼近人民群眾、更加為人民群眾謀利益，心懷一顆“民本之心”、“愛民之心”、“為民之心”，把宗旨銘記在心靈中、實踐在行動上，以飽滿的群眾感情和務實的工作作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民權益的實現者，始終做人民權益的忠實守護者，永遠與人民群眾同呼吸、心連心、共命運，永葆我們共產黨員的先進本色。

李錦斌:做好新形勢下群眾工作 加強和創新社會管理

時間：2011-3-14 8:26:04 作者：記者 杜朋舉

3月11日，省委常委、省委組織部部長、省委創先爭優領導小組組長李錦斌到銅川就創先爭優活動、基層黨組織建設以及平安建設和社會管理等工作進行調研，要求緊緊圍繞服務群眾抓好創先爭優和基層黨組織建設，緊緊圍繞富民強省加強平安社會建設和社會管理工作。

在耀州區小丘鎮阿堵寨村和關莊鎮等地，李錦斌認真了解創先爭優、基層組織建設工作，詳細詢問開展平安建設有關情況，并召開了座談會。在聽取市縣有關工作情況匯報后，李錦斌充分肯定了銅川在創先爭優、基層黨建、平安建設、社會管理等方面的成績，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個進一步”的要求，切實創新和加強社會管理。特別是要按照省委的部署，突出推動科學發展、突出改善和保障民生、突出做好群眾工作、突出夯實基層基礎、突出提高社會文明程度，努力創新和加強社會管理，為科學發展、富民強省創造良好社會環境。二是緊緊圍繞服務群眾，不斷深化拓展創先爭優活動。要認真落實省委關于開展 “為民服務、創先爭優”活動的總體安排，堅持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向為民利民凝聚，在作風上向親民愛民轉變，動員基層黨組織和黨員服務群眾增收致富，服務群眾保障和改善民生，服務密切黨群干群關系。三是緊緊圍繞建設和諧陜西，不斷強化平安建設。要堅持主動出擊，排查化解社會矛盾，特別是要健全完善“大調解”工作機制；落實工作責任，加強治安綜合治理，確保社會穩定；突出工作重點，完成重要節點安全保衛。要注重長遠建設，從加強社會建設入手，切實加強源頭治理；從建立健全機制入手，切實維護群眾權益；從轉變干部作風入手，切實做好群眾工作。四是緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作，切實加強基層黨組織建設。要重點抓好以黨組織為核心的村級組織和社區組織配套建設，筑牢群眾工作的組織基礎；要努力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻精神、年富力強的高素質基層群眾工作隊伍，推動基層組織切實做好聯系群眾、服務群眾各項工作。

調研中，李錦斌一行還結合慶祝建黨90周年，看望和慰問了88歲的老紅軍潘西順和73歲的老黨員張生玉，感謝他們為國家革命和建設作出的貢獻，要求各級黨委政府照顧好他們的生活。

省委組織部、省委政法委有關負責人陪同調研。

婆店鎮以創先爭優“討論”新形勢下群眾工作

為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進一步做好新形勢下群眾工作。石婆店鎮抓住創先爭優和“小學教”活動學習契機，在組織鎮機關干部認真學習《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，進村入戶開展調研后，積極開展“大討論”活動。探索做好新形勢下群眾工作要領，通過充分討論大家一致認為做好新形勢下群眾工作要做到“七要”。

一要“學習”。要認真學習《意見》，探索和改進做好新形勢下群眾工作的方法，提高做好新形勢下群眾工作能力。

二要“宣傳”。要加大上級政策，特別是涉及群眾切身利益政策的宣傳力度，讓群眾真正了解把握政策內涵。

三要“疏導”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導的方式解決群眾訴求。

四要“真情”。黨員干部要牢固樹立服務意識，真正把群眾當成自己的親人，把群眾的事當成自己的事，真情對待群眾。

五要“感化”。對部分某些方面有“陰影”的群眾，要通過多種途徑用真心、真愛感化他們，讓他們走出陰影。

六要“誠信”。黨員干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合實際的承諾，對群眾一定要做到誠信。

七要“自律”。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。

如何做好新形勢下的群眾工作推進創先爭優活動開展

在墾區上下轟轟烈烈開展創先爭優活動中，離不開基層廣大職工群眾的參與支持。那么如何調動廣大職工群眾積極性，做好新形勢下職工群眾的思想工作就顯得尤為重要。我們墾區經過三十多年改革開放的實踐，廣大人民群眾的思想觀念發生了很大變化，法律觀念、政策觀念、效率觀念、公平競爭觀念、民主意識、參與意識、自主意識不斷增強。同時，傳統文化在群眾的心中也占據著相當重要的位置。在新形勢下，黨員干部要學一點心理學，要注意研究群眾的心理，以便針對群眾的心理開展工作。有些基層干部感到群眾工作越來越難做，干部越來越難當，因而不同程度地產生了畏難情緒、急躁情緒。

當前，群眾工作中存在的一個突出問題，主要是一些領導干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。具體表現在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯系不夠多，傾聽群眾呼聲不夠切，致使干群關系不甚緊密；二是對基層問題解決力度不夠，；三是一些領導干部沒能很好地發揚艱苦樸素、求真務實的工作作風，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導致矛盾激化。

其次是基層發展過程中遇到的問題，一些領導干部不會妥善處理與解決，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領。表現在以下五方面：一工作簡單粗暴，二是沒有發揮民主。三沒有做過細的思想工作；四是沒有傾聽職工群眾呼聲；五是沒有緊緊依靠職工群眾。

針對以上問題，如何做好新形勢下的群眾工作。首先要解決好對人民群眾的態度、與人民群眾的關系、同人民群眾的感情問題。我們的黨員領導干部在任何時候都必須滿腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時候還是遇到困難和挫折的時候，不管是群眾理解我們的時候還是暫時不理解的時候，對群眾的真摯感情不能變。特別是在群眾暫時不理解我們或對我們的工作提出尖銳的批評，甚至這種批評可能不那么準確和正確，對群眾的滿腔熱情也不能改變。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠群眾，行動上背離群眾。

其次是通過辦實事好事的方法做好群眾工作。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經驗，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。

第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。在處理人民內部矛盾時，必須從實際出發，針對不同情況，耐心細致地做好工作，溝通情況，增進了解，取得人民群眾的理解和支持。要學會用說服教育、耐心疏導的辦法來解決人民內部矛盾，力戒簡單粗暴、強加于人。

第四，通過示范引導的方法做好群眾工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。黨組織要注重發現和總結先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，面對現實生活中的經濟成分和經濟利益，社會生活方式、社會組織、就業方式多樣化的新趨勢，如何堅持群眾路線，做好群眾工作；如何虛心聽取民言，想民所想，為民所需，急民所需，解民所憂；如何共建和諧社會；如何解決群眾工作中面臨的新情況、新問題，是擺在人民政協面前的一個重要課題。人民政協是最廣泛的統一戰線組織，它同人大、政府互為補充、相輔相成，做好新形勢下的群眾工作，是人民政協履行職能的一個重要方面。

一、群眾工作面臨的六個新情況、新問題

（一）一些領導干部群眾觀念差，對在新形勢下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識，對涉及群眾切身利益的事情漠不關心。思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規律，不會用新的手段解決人民內部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不適應新形勢下做群眾工作的新要求。

（二）隨著利益格局的調整變化，協調各種利益關系越來越困難。在市場經濟條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。各種利益關系和矛盾錯綜復雜，不同地區、行業和社會階層差距拉大。目前民政部門雖實行最低生活保障，但在實際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城區幾個辦事處就出現了此類告狀事件。

（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下的群眾的思想政治工作難度加大。有人產生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統倫理道德、社會公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。

（四）人民內部矛盾出現新變化新特點，給群眾工作增添了新的難度。新形勢下的人民內部矛盾，出現趨利性、多樣性、復雜性、群眾性等新的特點。收入差距拉大，企業改制下崗失業人員增加，社會保障制度不健全、農民增產難增收等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。

（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復雜性、艱巨性日趨明顯。目前人員流動性很大，人們職業的選擇日趨自由，單靠黨組織的覆蓋面和影響力遠遠不夠。工、青、婦、協會、社區等發揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強。

（六）一些干部存在腐敗現象和不正之風。不深入實際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。這些都是導致地方性干群關系緊張的突出表現，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關難關問題。

二、如何做好新形勢下的群眾工作

新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發生了很大變化，群眾的需求也在不斷調整變化。人民政協要把群眾工作做到高處、實處，就要與時俱進、研究并適應這種需求的變化，對群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關注，人民政協根據以上六個方面的新情況新問題，應引導人們樹立正確的需求觀。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。

（一）發揮人才庫、智囊團的作用

政協囊括了社會各界的人才與精英，各位政協委員均有自身獨特的專長與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監督、下情上達的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實際問題。每年政協全會期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。近年來關于老百姓日常生活的提案不少，例如《規范液化汽市場管理，加大液化汽鋼瓶檢測力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規范液化汽行業管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。又如《建立蔬菜檢驗檢測體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥專款購買檢測設備，從而至今能讓市民吃上檢測合格的貼有“放心菜”專用標識徽的蔬菜，確保了食菜安全。

（二）政協委員以身作則，帶動群眾致富奔小康

“城市抓就業，農村抓增收”，是當前城鄉工作中涉及群眾切身利益和社會穩定的兩件大事，也是兩大難題。就業和再就業必須抓緊抓實，農業、農村、農民問題任何時候都是中國的關健問題。社會各階層都有政協委員，政協委員要時刻以身作則，并有能力引導群眾致富奔小康。沅江明星麻業徐鵬輝委員，能安臵下崗失業人員千余人，為就業與再就業解決了一部分實際問題。全國十佳種糧標兵盧青年委員，年種4000多畝無公害糧食，并集種、加、銷于一體，推進了我市乃至我國糧食產業化進程，為農業增收樹立了很好的榜樣。

（三）正確協調好新時期人民內部矛盾，理順群眾情緒

能否協調好新形勢下的人民內部矛盾，是事關改革發展穩定大局的重要政治課題，是人民政協密切群眾和改善干群矛盾的關鍵所在，也是政協做好群眾工作的緊迫問題。政協在理順群眾情緒時，建議市委、政府一定要充分考慮社會的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。需要部分群眾犧牲眼前利益時也要取之有據，取之有度。切實解決群眾的合理要求，一時難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細致地做好釋疑解惑、理順情緒、統一認識、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發矛盾。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴大事態，另一方面解決一些實際問題。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應該處分，以免邪氣越鬧越旺。在農村、社區、企事業單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協應主動聽取政府部分“熱點難點問題會診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項督辦”等情況匯報，善于見徽知著，及早發現問題，及早消除隱患，當好各級黨委、政府的高參，協調好人民內部矛盾，萬眾一心，為經濟超常規跨越式發展添磚加瓦。

（四）加強思想政治工作，用先進文化，先進思想和民族精神凝聚人心。群眾工作是做人的工作，是打動人心、是調動人心的工作。切實搞好理想信念教育，是做好新形勢下群眾工作的決定性環節。正確引導人們正確對待改革中的利益調整，正確處理權利與義務、自由與法律、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益以及國家、集體和個人的關系。用先進文化、良好的道德情操占領群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂見的新形式，寓教于學、寅教于美、寓教于樂、寓教于體、寓教于日常經濟和社會生活的各個方面，并運用多種媒體、網絡化等現代化科技手段、提高思想政治工作的科學含量，擴大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農村、社區、車間、班組、部隊、機關、院校等基層單位，做到每個群眾的心坎上。

（五）搞好調查研究，敢于諫言獻策

共產黨是執政黨，“執政為民，立黨為公”是共產黨的至理名言。共產黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。這是維系黨群干群關系的紐帶。對待形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下的嚴重脫離實際、脫離群眾的事件，人民政協也要敢于參政議政，諫言獻策。要搞好調查研究，不能憑空指責與表揚，調查研究時要進萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。

（六）積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強群眾工作的針對性和實效性。

1、堅持思想教育與物質利益相結合，防止出現“一手硬、一手軟”的問題。

2、堅持灌輸與疏導相結合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。

3、堅持自律與他律相結合，積極引導群眾用先進思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規守法的良好風氣。

4、堅持言教與身教相結合，政協委員任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。

5、堅持傳統與創新相結合，把依然行之有效的傳統方式與應運而生的新方法結合起來，把運用現代高科技手段與其它手段結合起來，把針對普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的多樣化形式，來不斷開創新形勢下群眾工作的新局面

開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會精神，以深入學習實踐科學發展觀為根本要求，以推進“五個重慶”建設為根本，開展?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，從實際出發，豐富內容、創新形式，分類指導、務求實效，統籌推進黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

“五帶頭五爭當”即：帶頭科學發展、爭當創新先鋒，帶頭創造佳績、爭當崗位先鋒，帶頭提升素質、爭當學習先鋒，帶頭改進作風、爭當惠民先鋒，帶頭從嚴要求、爭當自律先鋒。“五個創先爭優”即：在服務大局、推動科學發展上創先爭優，在務實創新、創造工作業績上創先爭優，在堅持學習、提高能力素質上創先爭優，在改進作風、切實為民服務上創先爭優，在從嚴要求、提升社會形象上創先爭優”。

圍繞?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動，建設“五個好”先進基層黨組織、培養“五帶頭”優秀共產黨員。

“五個好”先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型黨組織成效明顯；團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構合理、素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

“五帶頭”優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極踐行全心全意為人民服務的宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

第五篇：新形勢下如何做好群眾工作

新形勢下如何做好群眾工作

趙 鋒

我們新形勢下黨群關系、群眾工作特別難做，有兩句話能說明這個問題，老辦法不管用，新辦法又不會用。中共中央政治局于2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。主要從端正黨風開始，而且要抓到底，抓落實，把作風建設放在突出位臵。

我們今天講的內容概括起來就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形勢下的內涵。新形勢下意味著什么？主要是“四群”：即群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作。

一、新形勢下群眾工作的內涵

現在我們先講第一個部分。怎么樣來理解新形勢下的內涵？新形勢有兩大轉變，第一個轉變是中國共產黨轉為執政黨；第二個轉變是從原來的計劃經濟轉向市場經濟。現在世界上有三大潮流：即經濟全球化、政治民主化、文化多元化。

（一）群眾工作圍繞四個要點開展工作

現在社會處于一種轉型期，簡單的講就是從傳統社會轉向現代社會，所以十八大特別強調了兩大歷史性應用就是“兩個一百年”目標，即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會；在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。十八大報告里面為新形勢下的群眾工作，奠定了一個基礎，我們的群眾工作就要圍繞著四個要點來展開工作：

第一個要點是經濟發展。到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民收入人均收入比2010年翻一翻，這意味著什么？不是簡單的說我們的錢現在是一塊錢，今后就變成兩塊錢了，不是這個意思，而是按不變價我們要翻一番，不僅僅是我們的工資、待遇、群眾的生活水平翻一番，更重要的是我們國家的歷史地位和戰略地位發生翻天覆地的變化。翻一番是簡單的多幾個錢嗎？不是，還有更重要的，更遠大的意義，涉及到我們中華民族的偉大復興。經過30多年改革開放，我們現在GDP已經超過了日本，在世界排第二了，這意味著什么？下一步那就是要追上美國。奧巴馬第二次聯

誼的時候在國會曾經咬牙切齒講了很有力量的話，他說，我們美國決不愿意在世界上當老二。實際上我們沒有叫它老二，但如果說中國的GDP再翻一番，那美國它肯定只能當老二了，所以壓力很大。

第二個要點是人民民主。我們解決溫飽問題不單單是為了吃飯，首先是要吃飽穿好，吃也吃好了，穿也穿好了，然后干什么呢？后面就是政治要求與精神要求，所以第二個要點強調民主制度更加完善，法制社會基本建成，人權得到切實保證。

第三個要點是文化建設。文化產業要成為國民經濟支柱性產業，走文化強國的道路。

第四個要點是民生保障。人民生活水平全面提高，就業更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。最后一句話看起來很簡單，實際做起來很難，而且意義非常重要。全民覆蓋意味著什么？我們知道美國是世界上最富裕的國家，最強大的國家，是世界上老大，但它還有16%的人沒有納入到全面保障覆蓋范圍之內。如果說我們中國能夠做到全面覆蓋那就很了不得了。如果說全社會覆蓋指的是農民跟城里人一樣，這個意義非常大，特別是對我們基層工作、對老百姓影響更大。當然要做到還比較難。因為全民覆蓋單從數字上來講，容易做到，就像我們國家干部、工人職工的公積金制度，基本上也叫做全民覆蓋。但是有些單位扣公積金扣的多，有些扣的少，最初實施這個政策的時候我都不太理解，就覺得扣的越少越好。后來才明白，扣的這個錢也是我自己的，才發覺扣的越多，才是越好。這是表面上的覆蓋，實質上還是有很大的差異，所以中央提出全面覆蓋這個目標還要付出很大努力的，而且需要各層各級的艱苦努力。

新的領導班子開局就從“中國夢”開始。十八大結束后，總書記帶領新一屆領導班子參觀了“復興之路”的展覽，然后就代表黨中央正式提出了“中國夢”。我們知道“中國夢”在中國人的心里，在文化的層面已經喊了100年了，但是以前都是文人在講，寫作文的小學生在講，作為官方從來就沒有真正寫進過中央文件里，這一次習總書記正式提出了“中國夢”。“中國夢”的實現，就是中華民族偉大復興的實現，就是中國走向現代化的重大歷史性任務的實現。可以用八個字概括，就是獨立解放、強國富民。

1840年鴉片戰爭以來，中國變成半殖民地半封建社會后一直受外國欺壓。所以十六屆七中全會提出了馬克思主義“三化”，即中國化、時代化、大眾化，這是中國人100多年來一直追求的夢想，實際上也是我們的理想和信仰，把它通俗化和大眾化了。我們知道在孫中山先生的領導下，國民黨選擇了“三民主義”，共產黨在毛澤東的領導下選擇了馬克思主義，最后共產黨這條路成功了，毛澤東領導全國人民建立了中華人民共和國。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人為強國富民開創了中國特色社會主義道路，成績是前所未有的，但是問題也前所未有，為什么？因為我們新中國的建立是在一清二白的基礎上，建立起來之后走了一些彎路。改革開放才30多年，西方發達國家走了300多年，我們30多年走過來了，等于說我們是用30多年走過了世界現代化歷史進程的300多年。人家是齊步走，我們是三步并作一步走，跳著走，就容易摔跤，容易出問題。西方發達國家經歷了蒸汽技術革命、電力技術革命、電子技術革命、信息技術革命四次技術革命的歷程，而我們是用30多年的時間就把它跨過來了。以前家里安裝電話都非常難，到現在我們的電話水平、無線通訊、網絡技術與美國沒有多大的差距了，中國人用一代人的時間完成了發達國家幾代人完成的任務，同時也把西方發達國家300多年內不同階段產生的問題，以復合型壓縮的形式集中到了同一個時空中，使我們遇到了前所未有的矛盾，從而讓我們特別糾結。就像一個老人家得了病，而且不是一種病，又得了肝病又得了腎病又得了心臟病，心臟病影響肝，你治肝炎又影響了心臟，用什么藥都不管用，你得小心翼翼，現在改革到了深水區，難就難在這一點。

（二）新形勢下執政基礎的變化

用三個“期”來界定現階段的狀態，就是改革攻堅期、戰略機遇期、矛盾突顯期，這是新形勢下我們做群眾工作遇到的基本矛盾。現在群眾性事件相對來講比較多，因為新形勢下全民執政基礎發生了變化：

第一，業績觀念發生了新的變化。革命戰爭年代都知道打仗不怕犧牲，奮勇作戰，就可以提拔，就可以當官；你當了八年團長就可以娶老婆，這是革命戰爭年代。改革開放最初的時候誰發展快，不管你用什么手段，只要你發展的快了，你GDP上來了，就可以提拔和重用。但是現在溫飽問題解決了，就不單單是為了吃和穿了，也要講求幸福指數了，所以我們現在不能單獨靠GDP了，就必須講中國科學發展、協調發展、可持續發展。

第二，社會精神發生了新的變化。現在產生了弱勢群體，西方發達國家也出現這種現象，我們也很難避開，有弱勢就有強勢，沒有強勢哪來的

弱勢。我們共產黨人，搞革命的時候依靠的就是人民群眾，是弱勢群體，現在我們執政了，自己當家了，一方面我們不能像打土豪分田地把強勢群體全打垮，這樣會影響生產力的發展。但是更不能把老百姓忘了，把弱勢群體給丟了，那還是共產黨嗎？執政基礎和群眾基礎還在嗎？我們既要保護人民群眾弱勢群體，同時要調動強勢群體的積極性，還要抑制他們過于強勢，這是對我們執政黨提出的新型問題。所以我們執政黨就有一個任務，包括我們基層領導也有任務，什么任務？得罪強勢一方，保護弱勢一方，你別老想做好人，做好人最后就不是人。

第三，黨的形象發生了新的變化。一方面我們積極發展，確實取得了巨大的成就，但同時遇到了新的問題，就是老百姓心里存在不平衡。雖說現在溫飽問題解決了，老百姓有飯吃、有衣穿就滿意了嗎？有一位老百姓講，我現在有飯吃、有肉吃了，但是我租房，我感情上不舒服，人家買飛機都買的起，我買個房子都買不起，你要我怎么舒服？你以為我們來世界就是為了吃飯，為了吃肉嗎？人是有更高級追求，再加上我們國內有腐敗現象，所以影響了我們黨的形象。

所以新形勢下群眾工作就遇到了多層次的道德選擇，因為四個多樣化、就業單位、工作方式等等的不同，我們的道德選擇出現了多層次，一方面我們要講求共產主義道德為人民服務和集體主義。有人講現在搞市場經濟了，講這些都是假的，糊弄老百姓的。錯了，如果說黨員領導干部不講共產主義，不講為人民服務，不講集體主義，那我們共產黨的合法性還在嗎？也就是說只要共產黨存在，只要共產黨長期執政，就必須講共產主義道路和集體主義。但是你不能用這個觀念要求所有中國人就得像中國人，為什么？普通的中國人你只要像個中國人就行了，中國人是什么？四個字，禮儀廉恥。這就是我們傳統中國文化在民間的積淀，中國文化在哪里？在中國的民間。你到民間去，能看到中國的傳統文化，滲入到骨子里、血液中去了。如果中國人不講禮儀廉恥，中國人還是中國人嗎？到群眾中去，老講馬列，不講禮儀廉恥，老百姓不能接受。

當然我們現在社會道德就是以人為本、平等競爭、公平公正、誠實守信、積極進取、同情關愛，要貫徹十八大提出的“三個倡導”，即倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，用24個字分別從國家、社會、公民三個層面，對社會主義核

心價值觀進行了最新概括。所以我們的群眾工作一定要有多層次的道德。

二、群眾觀點是中國共產黨執政的根本出發點

馬克思主義執政黨對人民群眾的根本態度和看法是我們黨的性質、宗旨、綱領的重要體現，也是我們執政的根本出發點，也是基層工作的根本出發點和歸宿。為什么？因為群眾這個概念是中國的政治觀，在西方話語里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場管，也不受計劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。按照孫中山先生的講話，中國舊社會的農民就是一盤散沙，所以人再多也是烏合之眾，要變成群眾就必須組織起來。所以在我們中國政治觀里，人民群眾是一個褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。西方有一個學者寫了一篇文章叫《烏合之眾》，文章提到在西方社會里烏合之眾有什么特點？特別強調了非理性行為，什么叫非理性行為？比如平安夜，每個人都要戴個面具，然后把燈全關了，平時不敢摸你，不摸白不摸，為什么？誰都看不見誰，這個時候所有文明的假面具全脫下來，就像沒穿衣服一樣。后來燈一亮，都傻了，都不敢了，為什么？文明照見了你的心里，這個時候道德起作用了，烏合之眾就像沒有文明照，什么事情都可能發生，因為它不負責任。人是有文化、有道德、有約束的，是感情受到節制的，它不是非理性的，而是理性的。列寧曾經講人民群眾分成階層，階層分成階級，階級里面最堅硬的部分就會組成政黨，政黨就是最有能力的，受過基層考驗的，人民群眾經過一定程序依據選舉出來的，稱為政黨領袖，領導機關。所以共產黨就是在無產階級群體里面，其中一部分精英組成了政黨，然后政黨里面形成了領導階層，所以黨章就規定了黨的性質、根本宗旨和組織原則，這些都與群眾觀點相一致。

關于新中國的政治體制和國家體制，毛澤東講的很清楚，他說，“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家”，我們的階級基礎是什么？是工農聯盟。工農聯盟是最基本的群眾，共產黨是領導階層，通過民主集中制，正確處理好人民的內部矛盾，所以新形勢下人民內部矛盾更多的表現為群體性的矛盾。因為經濟發展不平衡、分配不均衡，導致群體內部的一些利益沖突。這里可以引用美國大法官杰克遜說過的一句話來提醒我們，“凡是民眾犯錯誤不是政府的功能，而阻止政府犯錯誤才是民眾的作用”。

人民群眾的作用從我們的理論上、法律上、體制上都得以承認，特別是

改革開放后提出“三個代表”以來，階級基礎也擴大了，變成兩個先鋒隊了，一個是中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。而且群眾基礎原來只講工農聯盟，現在把其他社會階層的先進分子也納入到入黨的對象里，這樣就有利于增強黨的經濟基礎，擴大黨的群眾基礎。從這個角度來講，新形勢下的工作比革命戰爭年代的工作更難做、更復雜。還有一個就是雖然我們現在不講階級斗爭了，但是存在新的問題，包括我們剛才講的強勢群體、弱勢群體、利益集團等等，這些都是我們執政黨所面對的一些新問題。還有一個新的階層就是農民工。我們知道中國的農民工上了美國《時代周刊》的封面，《時代周刊》的封面，中國哪些人能上啊？鄧小平登過，朱镕基登過，沒想到我們中國的農民工也上了。美國人講中國的農民工了不得，為什么？中國那么多外匯誰賺的？就是靠中國的農民工。有美國作家搞的企業，他說，不用中國的東西看看能不能做到？結果他買這個也是中國制造，買那個也是中國制造，不買中國的東西活不下去了，他才知道中國農民工真厲害。所以黨的群眾觀點基礎是人民群眾，人民群眾是歷史創造者，各級干部的權力是人民群眾賦予的，我們要密切聯系群眾，根本歸屬就是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，反過來說黨是人民群眾實現自己理想生活的一個工具。

三、群眾路線的歷史經驗

群眾路線也是一個發展的歷史過程，包括我們現在的經驗從歷史上發展來的，最初的認識和現在的認識還是有一定的差距的。唯物主義史觀強調人民群眾是歷史創造者。

毛澤東同志講過，“人民，只有人民，是創造世界歷史的動力”。鄧小平同志講的更通俗，他說，“人民擁護不擁護？贊成不贊成？高興不高興？人民答應不答應？應該作為制定我們政策的出發點和最終歸宿”，也就是說“三個有利于”是特別強調人民群眾的意愿。江澤民同志提出了“三個代表”，其中落腳點也是代表最廣大人民群眾根本利益。胡錦濤同志在新的形勢下提出科學發展觀，提出了群眾利益無小事，強調以人為本的科學發展觀。

（一）黨群關系的發展歷程（黨群關系的發展經歷了幾個歷史階段）： 第一個階段是魚水關系。這是毛澤東提出的。人民群眾是真正的英雄，黨離不開群眾，群眾可以離開黨。當時毛澤東就講，黨不能沒有群眾，群眾可以不要黨，所以你看誰靠誰，黨靠群眾，把這個關系弄清楚。所以七

屆二中全會的時候毛澤東特別強調拒腐防變。

第二個階段是血肉論。這個觀點是誰提出來的？江澤民提出來的。只有把關心群眾，服務群眾的工作做好了，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯系，這跟魚水關系相比，又近了一步。

第三個階段是以人為本。群眾工作是根本工作，群眾是歷史的主體，我們一切工作，一切目標，一切利益都是圍繞人民群眾，所以從科學發展觀的角度出發，提出“以人為本”的思想，這是對人民群眾路線的繼承和發展。習近平早在中央黨校省部級干部進修班座談會的時候講了十論，分別是優勢論，課題論，位臵論，標準論，服務論，修身論，基層論，導向論，創新論，方法論。不管講多少論，歸結為一句話，群眾工作非常非常重要。他就任總書記后，提出了“八項規定”，不難看出，習近平也特別重視群眾工作。

（二）民心所向是執政根本

從歷史上看，在革命戰爭年代，我們共產黨在制定政策的時候，就是讓人民群眾有說話的機會，有事做，有飯吃，特別要讓人民群眾得到看得見的物質利益，一刻不能脫離群眾。因為毛澤東特別強調這一點，強調自力更生、艱苦奮斗。自古以來，政府軍隊沒有開荒種糧，但毛澤東就讓軍隊自己開荒種糧，所以有了南泥灣開荒種糧的場景。他提出了艱苦奮斗，進行大生產運動，把最會打仗的部隊派過去開荒種地，把王震三五九旅派去南泥灣，并就跟王震講，把這個南泥灣變成好江南。當時的大生產運動，勞動競賽，用鋤頭挖地，戰士們很辛苦，人都有極限，一旦體力超過這個極限之后，身體就會受不了。后來毛澤東跟他們說不能這樣，不到時間不準散工，到了時間一定要收工，不能超時間。最后不但部隊糧食能實現自給自足，還要供應中央機關的糧食，而且還送了一部分救濟老百姓。毛澤東說，我們要多生產一點糧食救濟老百姓，先給老百姓，等我們要打仗的時候我們再從老百姓那里要一點，老百姓就會給我們，當時我們就是這么熬過來的。

抗日戰爭勝利后，蔣介石國民黨跟共產黨爭奪勝利果實，想把延安滅了。他到延安后，看到毛澤東住過的窯洞非常陳舊，看到他生活的條件很艱苦，蔣介石的感觸很深，后來他總結國民黨為什么失敗？他說，我不是被毛澤東打敗，我不是被共產黨打敗，我是被國民黨腐敗，自己的腐敗把自己打敗。毛澤東曾經講過，延安革命根據地的政權是陜北人民凝聚起來 的；淮海戰役是義烏山人民群眾用獨輪車推出來的，敵方用的坦克裝甲車都是美國運來的，包括軍裝都神氣的不得了，而當時我們和老百姓用獨輪車推，最終把國民黨打敗了，這說明人心所向關系到我們黨的生死存亡。

世界上有好些國家經濟工作搞的特別好，但是在選舉中失去了執政權，這是為什么？執政很有績效，發展也是最快，為什么老百姓不滿？就是因為群眾沒得到根本利益。所以得出一個結論，經濟發展是基礎，最后關鍵還是看民心所向，所以我們現在為什么特別注意貧富懸殊和分配差距的問題。脫離群眾的原因很多，包括政策方面，工作作風方面，還有就是長期的利益集團的原因。利益集團往往又在執政黨內，那老百姓就會把所有的賬都算在執政黨身上，所以黨群關系就會斷裂，從而喪失民心。對于馬克思主義執政黨來說，離開群眾就自斷根基，自找死路，所以鄧小平講，如果哪個黨組織嚴重脫離群眾就一定要失敗，就一定會被人民群眾拋棄，這是歷史的經驗，得民心者得天下，失民心者失天下。

四、新時期的黨群關系

(一)端正作風關乎群眾利益的維護

接下來，我們講一下群眾利益維護與黨風官風民風。為什么中央要提出八項規定？因為我們反腐敗就從端正作風開始，別看只是吃喝拉撒，這是老百姓看的見是這些，很多東西不一定看的見，更重要的是誰都沒有把這種作風作為壞風氣，你這樣我也這樣，你也吃我也吃，都不覺得是錯的，這才是最要命的。

所以從這個角度上來講，我們就知道反腐敗為什么要從端正作風開始？因為改進作風和黨的群眾路線和群眾工作相關聯，我們回顧一下這十多年來，看看每年的提案就知道了，第一個問題是什么？三農問題，然后是民生問題。不能忽視的問題往往是我們年年在講，但是又沒有解決的問題。

(二)黨群關系面臨的六大挑戰 我們黨群關系面臨著六大挑戰：

第一，階層分化。執政黨代表不同的階層，不同的利益訴求，要怎么把這碗水端平？

第二，貧富懸殊加大，特別是收入分配不公。富沒關系，關鍵是要富的合理合法，那么老百姓意見小了；富的不明不白，老百姓意見就會很大，這個就是社會管理制度有問題，所以這里面涉及到如何調節的問題。

第三，流動存在兩種缺失。一個就是流不動了，為什么流不動？80年代的時候只要稍微使一點勁就富裕起來了。但是現在窮的越來越沒辦法追富的了。有些人動動腦筋，甚至動一個鍵盤，幾位數的錢就進帳了，如果現在賺錢要一塊一塊的掙，掙到死也掙不到一棟大房子。貧富之間的流動，很難打通這個渠道。還一種流動就有升有降，有些人看到國內現在有些形勢把握不準，把資產轉移到國外，所以這個也是一個大問題。

第四，國際市場。西方的文化對年輕一代的影響。人民群眾是個動態概念，你的小孩都是人民群眾，如果老是把老人家當人民群眾，把年輕人忽略了，萬一年輕人變心了，沒感情了，對共產黨看淡了，后果也不堪設想，所以不能忽略這一塊。

第五，信息成本。現在信息發展很快，信息成本很低，對網民的影響很大，我們如何對待這種新現象？

第六，民間組織既是人民群眾的一部分，同時又是聯系人民群眾的中間組織。因為它既不屬于政府，也不屬于政黨，我們共產黨怎么正確領導它？不能直接控制它，但可以聯系廣泛的人民群眾，這就是以前沒有的問題。

任何一個國家在經濟起飛階段，總會遇到一個特別難的階段，為什么？西方有個經濟學數據叫中等收入陷阱，指的是一個國家在最窮的時候你只要給點經濟動力就動起來了。中等收入陷阱是個什么狀況？進也進不得，退也退不得，好也好不了，壞也壞不了，死不死，活不活，再要突破也很難。這是個社會轉型綜合癥的問題，包括政治經濟文化。打個比喻，一體化運作對社會轉型不重要嗎？很重要。因為按西方政治學，他們就要黨政分開，而在我們國家，縣級以下都叫農村地區，沒有嚴格意義上西方政治學的黨政分開。所以在社會轉型期就會遇到很多問題，老百姓要求你百分之百的好，全民主義，而古代叫做以民為本，現在叫以人為本，從哲學上講，它是有差異的，從老百姓的理解角度出發，它們并沒有差異。

五、黨的工作模式創新

最后，我們講一下黨的工作模式創新。首先是目標立場方法，嚴格的講立場是不能動的，目標和方法是可以隨機應變的，根據不同的形勢、不同的情況，要與時俱進。民生的“老三難”是指看病難、就業難、上學難；“新三難”是指養老難、進幼兒園難、出行難，這些民生問題也都引起了中央的高度重視。黨群關系說到底就是利益關系，利益關系理順了，大家

心里就舒暢了，利益關系梳理不好，矛盾就會爆發。處理好利益關系涉及到三個方面，即合法、合理、合情三個方面的要求。合法這是從國家法來講，合理是從價值觀來講，你認為合理的事，或許別人認為不合理，因為每個人的生存需求不一樣。合情那就更有差異了，但是有一個大家所公認的公平正義的準則標準。溫家寶曾經談過一段話，他說，“如果說發展經濟改善民生是政府的天職，推進社會公平正義就是政府的良心”，所以我們必須把合法、合理、合情結合起來。

現在我們遇到的問題是什么？就五個問題，后現代化時代時空壓縮式概念、后革命時代市場經濟式概念、后危機時代結構式概念、后溫飽時代社會保障式概念、后城市化土地式概念。單獨要講的，我就講后城市化土地式概念，我們說房價太高了，老百姓不滿意是事實，但不僅僅是因為房價高與低的問題，還有政策問題、技術問題、導向問題、結構問題等等。以前重點發展，后來局部發展，最后講協調發展、科學發展，貫徹科學發展觀，堅持中國特色社會主義道路，一定要堅持科學發展觀，必須堅持完善黨的執政能力建設。所謂黨的領導，不一定是管的越多就越好，放開不該管的，管好該管的，政府就是要提供社會保障，提供公共產品，做好公共服務和公共管理，這些都與老百姓密切相關。如果這屆政府能夠在這上面做出最大成績，把權力關進制度的籠子里，就能贏得民心。

關于新型城市化，總書記提了兩個新形勢給我印象最深，一個是新型大國關系，就是跟美國的關系。還有一個新型城鎮化，就是人的城市化。以前是縣、鄉、村，今后是市、政、村，都要有機制保障，群眾參與機制、決策機制、群眾的利益表達機制、矛盾的排除機制、群眾的監督機制，所有這些都要適應政治層次的發展需求。群眾工作要根據不同的情況做不同的安排，當吃飯都吃不飽的時候，老百姓首先關心的是吃喝拉撒。當溫飽問題得以解決的時候，就會關心更高的層次的需求，包括政治需求、精神需求等等。不同的條件產生不同的需求，我們要對癥下藥，基層黨群關系，必須科學化發展，服務群眾，凝聚人心，各個地方已經有了很多的經驗。比如河北保定建立了群眾工作站，山東臨沂建立了群眾服務中心，遼寧沈陽建立了工作部，當然這些機構現在還只是在探索之中，沒有全國統一，但從這個意義上講，各地的群眾工作都在創新。

最后我們要牢記黨的宗旨，不負人民的重托，堂堂正正做人，踏踏實

實做事，服務人民大眾，創新工作方式。