第一篇：十八屆五中全會要點

一、十八屆五中全會公報重點——易以選擇題形式進行考查

到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。（雙百目標：在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，?在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。）

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

2.“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就

面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。

3.“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。（既有機遇又有挑戰(zhàn)）

4.“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

5.如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：

①堅持人民主體地位；

②堅持科學發(fā)展；

③堅持深化改革；

④堅持依法治國；

⑤堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局；

⑥堅持黨的領導。

6.全面建成小康社會新的目標要求：

①經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

②農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

③國民素質和社會文明程度顯著提高。

④生態(tài)環(huán)境質量總體改善。

⑤各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

★7.確立五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享【重點】

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

（1）堅持創(chuàng)新發(fā)展

必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

1）培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2）拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

3）深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

4）大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

5）構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。

6）構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

7）創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

（2）堅持協(xié)調發(fā)展

必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點①促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，②促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，③促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

1）增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造①要素有序自由流動、②主體功能約束有效、③基本公共服務均等、④資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

2）推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。

3）推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

4）推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

（3）堅持綠色發(fā)展

必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走①生產發(fā)展、②生活富裕、③生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

促進人與自然和諧共生，構建科學合理的①城市化格局、②農業(yè)發(fā)展格局、③生態(tài)安全格局、④自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。

1）加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。

2）推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。

3）全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。

4）加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

5）筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

（4）堅持開放發(fā)展

必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

1）完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。

2）形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。

3）推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

4）深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

5）積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。

6）積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。

（5）堅持共享發(fā)展

必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

1）增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。

2）實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

3）提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

4）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。

5）縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。

6）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

7）推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。

8）促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

8.發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務

各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。

動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。

加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。

加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。

實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

9.當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務

深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

第二篇：十八屆五中全會全文

2015年十八屆五中全會工作報告（全文）

十八屆五中全會時間： 10月26日-29日，十八屆五中全會已經在北京召開，主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，以下是中國共產黨第十八屆五中全會報告全文。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

(2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全會強調，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投資長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

2015年十八屆五中全會報告全文解讀

十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，本站會即時更新十八屆五中全會報告全文，敬請期待。

五年規(guī)劃全稱“國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”。“十三五”規(guī)劃注定會成為最關鍵的五年規(guī)劃之一。十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改委牽頭，目前已進入收官階段。

十三五規(guī)劃尚未公布，我們如何分析?第一個依據(jù)是十八屆三中全會《決定》，第二個依據(jù)是國務院層面的各類指導意見、辦法及規(guī)劃，第三個依據(jù)是各部委發(fā)布的文件和方案，第四個依據(jù)是以往的五年規(guī)劃。綜合上述四個依據(jù)，我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關鍵領域：經濟增長、信息技術、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

一、增長目標：不一樣的7%

第一，增長目標一般是0.5%的整數(shù)倍。第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。第三，增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調，增長速度會更接近增長目標。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，十三五規(guī)劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。但十八大以來，依靠過去的經驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7%。

二、信息經濟

1、市場關注的方向：①信息與產業(yè)融合。一是與生物技術的融合，二是與制造業(yè)的融合，三是與服務業(yè)的融合，②大數(shù)據(jù)。③信息安全。④智慧能源(15.48-6.30%，咨詢)。⑤智能交通。

2、相關市場主題：①信息安全(信息安全指數(shù)年初至9月14日上漲25.61%，同期上證綜指下跌3.71%);②智慧醫(yī)療(智慧醫(yī)療指數(shù)年初至9月14日上漲52.77%);③基因檢測(基因檢測指數(shù)年初至9月14日上漲44.62%);④大數(shù)據(jù)(大數(shù)據(jù)指數(shù)年初至9月14日上漲55.06%)。

三、服務業(yè)開放

1、市場關注的方向：①民營銀行。②民營醫(yī)院。③體育產業(yè)。

2、相關市場主題：①民營銀行(民營銀行指數(shù)年初至9月14日上漲27.28%);②民營醫(yī)院(民營醫(yī)院指數(shù)年初至9月14日上漲38.41%);③醫(yī)療服務(中信醫(yī)療服務指數(shù)年初至9月14日上漲43.86%);④體育指數(shù)(體育指數(shù)年初至9月14日上漲20.02%)。

四、全國統(tǒng)一大市場

1、市場關注的方向：

(1)區(qū)域板塊：明晰功能定位，加快區(qū)域發(fā)展

①一帶一路。②京津冀協(xié)同發(fā)展。③長江經濟帶。④其他地區(qū)。4.1)東北振興。4.2)西藏板塊。4.3)新疆板塊。

(2)區(qū)域板塊間：互聯(lián)互通

①電子商務。②物流業(yè)。③通航機場。④河流梗阻疏通。

2、相關市場主題：①一帶一路(一帶一路指數(shù)年初至9月14日上漲3.3%);②京津冀(京津冀一體化指數(shù)年初至9月14日上漲12.6%);③長江經濟帶(長江經濟帶指數(shù)年初至9月14日上漲10.7%)④西藏板塊(西藏振興指數(shù)年初至9月14日上漲27.86%);

⑤東北振興(中證東北振興指數(shù)年初至9月14日下跌8.19%);⑥電子商務(電子商務指數(shù)年初至9月14日上漲42.98%);⑦物流業(yè)(中信物流指數(shù)年初至9月14日上漲50.94%);⑧機場(機場指數(shù)年初至9月14日上漲24.5%)。

五、收入分配，關鍵是扶貧

1、市場關注的方向：①農業(yè)產業(yè)化經營。②社會資本參與扶貧。③能源扶貧，尤其是光伏扶貧。④鄉(xiāng)村旅游。⑤農村金融。

2、相關市場主題：①農業(yè)(農業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲13.83%);②能源(能源指數(shù)年初至9月14日下跌14.42%);③旅游(餐飲旅游指數(shù)年初至9月14日上漲35.69%)。

六、人口老齡化

1、市場關注的方向：①二胎政策。②養(yǎng)老設施建設。③養(yǎng)老服務企業(yè)。④養(yǎng)老家政服務。

2、相關市場主題：①二胎政策(二胎政策指數(shù)年初至9月14日上漲51.50%);②養(yǎng)老產業(yè)(養(yǎng)老產業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲19.92%)。

七、生態(tài)環(huán)保

1、市場關注的方向：①第三方環(huán)境治理。②新能源。③環(huán)保交易。④循環(huán)經濟。

2、相關市場主題：①環(huán)保(環(huán)保指數(shù)年初至9月14日上漲14.14%);②新能源(新能源指數(shù)年初至今上漲11.83%);③美麗中國(美麗中國指數(shù)年初至今上漲18.71%)。

八、投融資體制：PPP

1、市場關注的方向：①參與PPP項目的企業(yè)。②PPP融資服務。③PPP咨詢服務。

2、相關市場主題：①公用事業(yè)(公用事業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲8.28%);②咨詢服務(調查和咨詢服務指數(shù)年初至9月14日上漲37.07%)。

九、國企改革

1、市場關注的方向：(1)推動國資證券化。(2)推動國企整合重組，重點是在央企層面。(3)混合所有制。(4)國企公司治理的改善。(5)特別關注科研院所注入。

2、相關市場主題：①央企重組(大央企重組指數(shù)年初至9月14日上漲19.13%);②國企改革(國企改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.06%);③混改(混合改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.84%)

十、軍民融合

1、市場關注的方向：①民營企業(yè)進入采購體系。②軍工技術向民用轉化。

2、相關市場主題：①軍工(軍工指數(shù)年初至9月14日上漲13.37%);②軍民融合(指數(shù)年初至9月14日上漲49.49%)

2015年十八大工作報告：十八屆五中全會8大福利

發(fā)布時間:2015-10-30 來源：報告網(wǎng) 手機版

十八屆五中全會今天閉募，關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議審議通過，成為中央系統(tǒng)描繪和勾畫未來五年我國經濟社會發(fā)展藍圖、引領我國邁向第一個百年奮斗目標的“總劇本”。

福利一：全面二胎政策落實，避免勞動力萎縮

一個孩子太孤單，一個孩子贍養(yǎng)父母的壓力太大，怎么破?全面生二胎已經正式落實了。

在“單獨兩孩”政策實施之初，就有專家學者建議盡早放開全面兩孩，而如今全面放開兩孩政策已獲十八屆五中全會。

去年“單獨兩孩”政策啟動之后，以北京為例，“單獨兩孩”政策實施一年后，申請量僅3.4萬余例，這個數(shù)字遠低于官方此前預測的每年多增加5萬名新生兒。而即便是生育意愿較高的廣東省，雖然申請率高于其他省份，但申請總量也低于官方預期。

各種調查表明，2014年各地‘單獨兩孩’的申請人數(shù)遠少于目標人群，即便考慮到生育潛能逐年釋放的可能性，低生育格局依然是難以撼動的人口趨勢。生二胎“遇冷”給政府一個強烈的信號，年輕一代和他們的父輩相比，生育觀念已經發(fā)生巨變，生育意愿和動力已大為弱化。而目前擺在經濟發(fā)展面前更主要的問題，是勞動力的供給面臨遠期壓力。

有專家指出，人口萎縮是未來中國人口問題演化的大趨勢。從這個意義上講，中國應該歡迎而不是懼怕具有補償性效應的“嬰兒潮”，何況生育政策調整后出現(xiàn)的47萬“出生增量”實在是微乎其微。

此時國家全面放開二胎政策，可謂正當其時。

福利二：實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，未來老有所養(yǎng)

養(yǎng)老問題曾是很多人揮之不去的痛，如今老有所養(yǎng)在中國大地上正變成事實。

全會提出，中國將建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

這意味著，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險2020年將實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，無論生活在農村、城市，都將有基本保障。

國家對于養(yǎng)老問題十分重視，多年來加大民生投入，對企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金連續(xù)十一年上調，今年達到人均2070元，而養(yǎng)老金的征繳卻并沒有提高。

此外人社部、財政部等方面還將推動養(yǎng)老金入市，多元化擴大投資運營，不斷增強養(yǎng)老基金的收支平衡能力，來確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

同時，其他的民生舉措也在同步推進，城鄉(xiāng)低保、棚戶區(qū)改造、學前教育、全民健身等民生領域將進一步加強??

可以預期，“十三五”時期，越來越多的民生領域將創(chuàng)新體制機制，越來越多的公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距將不斷縮小。

福利三：居民收入翻番，實現(xiàn)每個人的中國夢

實現(xiàn)居民收入翻番，前提是要實現(xiàn)經濟增長翻番的目標，為實現(xiàn)中國夢打下牢固的基礎。

全會提出，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。

“十三五”是百年中國夢的收關之年，在“十三五”期間，必須確保十八大提出的收入翻番的目標，一旦經濟和居民居民收入增長實現(xiàn)了翻番目標，那跨越中等收入陷阱的概率就大大提升了，實現(xiàn)新一個中國夢的基礎也就打牢了。

要實現(xiàn)居民收入翻番的目標，首先必須實現(xiàn)經濟增長翻番的目標。

居民收入增長是與經濟增長密切相關的，沒有經濟增長就不可能有居民收入的增長。如果能夠實現(xiàn)經濟的高質量、高效率翻番，那么，說明企業(yè)運行也真正進入了新常態(tài)。一旦企業(yè)運行正常了，那就業(yè)和居民收入增長就有保證了，實現(xiàn)居民收入翻番的目標也就具有堅實的基礎了。

與此同時，在居民收入增長問題上，還要跨過一道坎，那就是單有收入增長，購買力卻沒有同步增長，這也是不夠的。這樣的增長也是沒有多大實際效果的。所以，“十三五”期間，還必須把防止通貨膨脹作為十分重要的課題，堅決杜絕可能出現(xiàn)的高通脹。

福利四：建設制造強國，中國企業(yè)揚帆出海

全會指出，構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造2025》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。

在習主席對英國的訪問中，沒有任何東西能比中國將在英國投資修建高鐵、核電站更充分顯示出中英工業(yè)和國力對比的逆轉了。可見，中國對制造業(yè)的重視，以及對制造強國的渴望。

如今，中國已奪取“世界工廠”的名號，是唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類所有工業(yè)門類的國家，不僅傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)、消費品，就是裝備制造業(yè)，2013年中國的產出也已經占到全世界1/3，等于第二名德國的兩倍半??這一切是中國成為制造強國的根基所在。

“十三五”時期是中國經濟轉型升級、調結構、轉方式的重要時期。在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下，中國制造在“十三五”時期將進入政策黃金期。

在制造強國的政策下，未來將有一批優(yōu)秀的中國企業(yè)將揚帆出海，開拓全球市場。

福利五：鼓勵創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)不是夢

曾經創(chuàng)業(yè)離我們很遙遠，未來創(chuàng)業(yè)將變成一種風氣，一種常態(tài)。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

在鼓勵創(chuàng)新的基礎上，我們才能更好的釋放大眾創(chuàng)業(yè)的活力。2015夏季達沃斯論壇上，李克強總理在發(fā)表特別致辭時表示，我們的一系列重大措施，極大調動了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起。參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，不僅有大學生、農民工、留學歸國人員，也有很多企業(yè)的科研人員，技術和管理骨干，可以說草根與精英并肩。

當前，中央政府提出要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并將出臺一系列重大措施，調動廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，這個創(chuàng)業(yè)熱潮正在中國大地蓬勃興起，也將惠及每一個平凡個體的你和我。

福利六：競爭性領域的價格要放開了

在10月15日時，《國務院關于推進價格機制改革的若干意見》正式印發(fā)，為在重點領域全面推進價格改革設置了明確的時間表和改革路線，有利于推動價格改革向縱深發(fā)展，加快完善由市場決定價格的機制。

近年來，中國價格改革步伐大大加快，一大批商品和服務價格陸續(xù)放開，成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)阮I域價格市場化程度顯著提高。

例如，2015年以來，輸配電價改革試點范圍不斷擴大，跨區(qū)跨省輸電價格全面放開;鐵路貨運價格基本理順，并建立了上下浮動的靈活調整機制;自今年6月1日起，除麻醉、一類精神藥品之外，取消了全部藥品政府定價，實際交易價格由市場競爭形成等等。

未來到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

福利七：逐步免除學雜費，跨越中等收入陷阱

讓“失學”不再上演，圓每一個孩子的讀書夢。

全會提出，提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

對于孩子義務教育的問題，有專家建議：在“十三五”期間將義務教育向下延伸一年。在經濟條件落后和義務教育發(fā)展水平較低的農村和西部地區(qū)先行試點，逐步向城市和中部、東部地區(qū)延伸，反向發(fā)展，阻止貧困和落后的代際傳遞，整體提高中國的人力資源水平，跨越中等收入陷阱。

福利八：鼓勵低碳經濟，再現(xiàn)碧水藍天

會議提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。

中國東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，CO2排放空間密度是全球平均值的6倍??“十三五”是實現(xiàn)從高碳到低碳轉型的關鍵時期。

這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，發(fā)展經濟的同時，我們也要為后代子孫留下碧水藍天。

正如習總書記指出，“要像愛護眼睛一樣，愛護生態(tài)環(huán)境;要像對待生命一樣，對待生態(tài)環(huán)境”。我們要認識到經濟和環(huán)境必須雙贏，也可以雙贏。

【五中全會要點分析】

一個奮斗目標：到2020年全面建成小康社會

兩大戰(zhàn)略：網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略;國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

三個基礎：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經濟保持中高速增長

四大創(chuàng)新：理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新

四大發(fā)展關系：促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性

五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享

六大原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導

八大轉變：產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。

區(qū)域經濟：形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)

宏觀調控：在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌：實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度

開放體制：堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

先進制造基地和經濟區(qū)：完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。

生態(tài)發(fā)展：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

2015十八屆五中全會公報關鍵詞聚焦

10月26日至29日，十八屆五中全會舉行，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

1、穩(wěn)增長

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。

2、創(chuàng)新

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

會議還提出，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

3、全面開放二孩

會議提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

4、農業(yè)現(xiàn)代化

會議提出，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

5、中國制造2025

會議提出，構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。

6、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

會議提出，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

7、完善國資管理體系，改革金融監(jiān)管框架

會議提出，構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

8、創(chuàng)新和完善宏觀調控方式

會議提出，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度。

9、全面放開競爭性領域商品和服務價格

會議提出，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

10、美麗中國建設

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

11、節(jié)能環(huán)保

會議提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

12、進一步對外開放

會議提出，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。

推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

13、健康中國建設

會議提出，推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。

14、實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

會議提出建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

15、標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧

會議提出，農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

第三篇：十八屆五中全會

中央經濟工作會議公報全文

中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發(fā)展重點工作，并作總結講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

會議指出，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉變。推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作的領導，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。

會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制。

第二，產業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展、提高基礎設施網(wǎng)絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經濟。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產權和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

會議認為，明年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

第一，積極穩(wěn)妥化解產能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

第二，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業(yè)技術改造和設備更新，降低企業(yè)債務負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術改造投資能力。培育發(fā)展新產業(yè)，加快技術、產品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農業(yè)生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩(wěn)定增長，加強農業(yè)現(xiàn)代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農業(yè)綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護外資企業(yè)合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發(fā)展主要預期目標，把握好穩(wěn)增長和調結構的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

會議強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，注重調動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要提高輿論引導能力，善于把握本質、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作。

會議號召，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導干部務必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門主要負責同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責同志，軍隊及武警部隊有關負責同志參加會議

第四篇：要點解讀中國共產黨十八屆五中全會

要點解讀中國共產黨十八屆五中全會

中國共產黨十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

要點解讀：

1）中國正站在歷史的十字路口，改革正面臨重大抉擇。成，則時隔五百年重回世界之巔；敗，則落入中等收入陷阱的漫長黑暗。鳳凰涅槃，浴火重生。“十三五”（2016-2020年）既處在全面建成小康社會的關鍵時期，又是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期；“十三五”規(guī)劃，既是本屆政府執(zhí)政以來的第一份規(guī)劃，也是實現(xiàn)第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃，具有重要戰(zhàn)略意義。

2）十三五時期是全面建成小康社會決勝階段，目標要求經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。根據(jù)李克強總理在黨校講話，未來5年GDP應年均增長6.53%。作為發(fā)展中國家，一定的增長速度是需要的，但更重要的是增長質量和結構調整，新5%比舊8%好。

3）把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，隨著劉易斯拐點出現(xiàn)和人口紅利漸逝，中國經濟增長模式亟待從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，還有5-7年的人口機會窗口期（1962-1976年是人口出生高峰，隨后由于計劃生育出現(xiàn)生育率斷崖）。公報提出：實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略； 大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》；構建發(fā)展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架；創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度。

4）堅持協(xié)調發(fā)展。促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，經濟建設和國防建設融合發(fā)展。

5）堅持綠色發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。推動低碳循環(huán)發(fā)展。實行最嚴格的環(huán)境保護制度。

6）堅持開放發(fā)展。健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。中國過去三十年的成功是制造業(yè)開放的成功，未來三十年的成功來自服務業(yè)開放的成功。道路自信、理論自信、制度自信，最大的自信是開放，金融、傳媒等服務業(yè)關起門來發(fā)展不是自信是自卑。WTO的核心是制造貿易開放，BIT、TPP的核心是服務貿易開放和投資自由化。中國將加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略。

7）堅持共享發(fā)展，過去是先富帶動后富，未來將朝著共同富裕方向前進。提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭 經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

8）發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制。全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

1）五中全會落幕，建設小康社會。全會強調“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃圍繞這一奮斗目標而制定。

2）發(fā)展仍是首務，轉型兼顧扶貧。堅持發(fā)展是第一要務，建設小康社會需要經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，預示未來5年每年GDP增速需在6.5%左右。與十六大提出的“小康社會”含義相比，新增了產業(yè)升級、結構轉型、扶貧脫貧等含義。

3）全面放開二胎，補充人口紅利。當前人口紅利消失，第四次嬰兒潮并未如期而至。截至14年底，我國60歲以上老年人口已達 2.12億，占總人口的15.5%，人口政策轉向適時且必要，助于補充人口紅利，在新舊動力換檔期支撐經濟增長。

4）創(chuàng)新開放協(xié)調發(fā)展，建設美麗健康中國，走向共同富裕。全會強調必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。一帶一路、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略蘊含其中。當前發(fā)展難題仍待破解，五條發(fā)展主線明晰，旨在培育全新動能，建設美麗健康中國，走向共同富裕。

5）反腐力量彰顯，提供政治保證。全會審議通過中央紀檢委關于部分官員嚴重違紀問題的審查報告，反腐力度再次得到彰顯，深入推進反腐有助于為“十三五”期間經濟社會發(fā)展提供政治保證。一、五中全會落幕，建設小康社會

五中全會落下帷幕，審議通過《十三五規(guī)劃建議》。中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

值得注意的是：十三五規(guī)劃《建議（討論稿）》由習近平主席就向全會作說明，而十二五《建議（討論稿）》系溫家寶總理向在場中央委員作說明，本屆政府對“十三五”規(guī)劃的重視程度可見一斑，緣于“十三五”規(guī)劃不僅是本屆政府執(zhí)政以來的第一份規(guī)劃，也是實現(xiàn)第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃。全面建成小康社會，推動經濟社會發(fā)展。全會認為，到2020年全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這個奮斗目標來制定，而為如期實現(xiàn)這一目標，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

值得注意的是：十八大以來中央委員會歷次會議的主要議題分別是：全面建成小康社會、黨的人事任用、政府職能轉變、全面深化改革和推進依法治國，這些議題均在五中全會中得到集中體現(xiàn)。

二、發(fā)展仍是首務，轉型兼顧扶貧

堅持發(fā)展是第一要務，保增長的底線是6.5%。建設小康社會需要經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，預示未來5年每年GDP增速需在6.5%左右。

賦予“小康社會”新含義。全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。轉型兼顧扶貧。十六大確立了全面建設小康社會的目標，提出了經濟建設和人民生活改善、政治文明建設、精神文明建設和科教文化發(fā)展、社會建設、生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展五個方面的要求，以及10項量化標準。而相比十六大提出的“小康社會”，本次五中全會提出的“小康社會”，新增了產業(yè)升級、結構轉型、扶貧脫貧等含義，同時繼續(xù)強調保持經濟增長、改善生態(tài)環(huán)境等目標。

三、全面放開二胎，補充人口紅利

全面放開二胎政策出臺。全會提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

人口紅利見頂，老齡化趨勢延續(xù)。從增長理論角度觀察，中國過去的主要增長動力來自于充足的勞動力。但在2011年，中國人口結構出現(xiàn)拐點，12年開始15-64歲勞動年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降，這對利率和房地產走勢都產生了深遠的影響。同時人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已達2.12億，占總人口的15.5%。隨著人口紅利見頂、人口老齡化程度加深，而中國城市化率也超過50%，工業(yè)化進程已步入后期。

補充人口紅利，支撐經濟增長。在此背景下，我國于2013年啟動了單獨二孩政策，但目前看效果有限，過去4年中國0-14歲人口占比始終徘徊在16.5%的歷史低位，新聞報道2014年出生人口同比僅多增47萬人，而第四次嬰兒潮也并未如期而至。因而，當前人口政策轉向適時且必要，有助于補充人口紅利，促進人口均衡增長，在 新舊動力換檔期支撐經濟增長。

四、創(chuàng)新開放協(xié)調發(fā)展，建設美麗健康中國，走向共同富裕 培育全新動能，破解發(fā)展難題。全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

五大主線明晰，建設美麗健康中國，走向共同富裕。當前中國經濟正處于“三期疊加”階段，新舊動能換檔，發(fā)展難題仍待破解，在通過放開二胎支撐舊動能的同時，仍需培育新增長點。而“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五條發(fā)展主線明晰，一帶一路、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略蘊含其中，旨在培育全新動能，建設美麗中國、健康中國，走向共同富裕。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。要培育發(fā)展新動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，拓展發(fā)展新空間，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建產業(yè)新體系，構建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。重點內容包括實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施《中國制造二○二五》，全面放開競爭性領域商品和服務價格等。

堅持協(xié)調發(fā)展。重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展。促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū)，推動低 碳循環(huán)發(fā)展，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，筑牢生態(tài)安全屏障。

堅持開放發(fā)展。開創(chuàng)對外開放新局面，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放。形成對外開放新體制，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。積極參與全球經濟治理，積極承擔國際責任和義務。

堅持共享發(fā)展。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。增加公共服務供給，加大轉移支付。實施脫貧攻堅工程。提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。縮小收入差距。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

五、反腐力量彰顯，提供政治保證

全會審議通過中央紀檢委關于部分官員嚴重違紀問題的審查報告，反腐力度再次得到彰顯，深入推進反腐有助于為“十三五”期間經濟社會發(fā)展提供政治保證。

第五篇：十八屆五中全會主要內容

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。公報主要內容如下：

一、全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

二、全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

三、全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。

四、全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

五、全會強調，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

六、全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

七、全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

八、拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

九、創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

十、全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié) 調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

十一、全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

十二、全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

十三、提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

十四、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

十五、促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

十八屆五中全會關鍵詞

一個奮斗目標：到2020年全面建成小康社會 兩大戰(zhàn)略：網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略；國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

三個基礎：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經濟保持中高速增長

四大創(chuàng)新：理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新

四大發(fā)展關系：促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性

五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享 六大原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導

八大轉變：產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。

區(qū)域經濟：形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)

宏觀調控：在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌：實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度

開放體制：堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

先進制造基地和經濟區(qū)：完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。

生態(tài)發(fā)展：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

五中全會公告中的七個民生關鍵詞

1、關于計劃生育：全面放開二孩

促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

2、關于就業(yè)：提高技術工人待遇

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。

3、關于教育：實現(xiàn)困難學生資助全覆蓋

提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

4、關于扶貧：對貧困人口實行資產收益扶持制度

加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。實施稅貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

5、關于收入：完善按市場貢獻進行分配的機制

縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。

6、關于社會保障：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度

建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

7、關于醫(yī)療衛(wèi)生：理順藥品價格

推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。