第一篇：形勢與政策 中俄關系論文

形勢與政策 淺談中俄關系 13級城規一班寧致遠

淺談中俄關系

如今中國周邊的國際形勢十分嚴峻，中國所面臨的國際關系也日趨復雜，每天打開電視，各種新聞節目總是將目光聚焦到中國與周邊國家的摩擦上。臺海問題，中日關系，釣島局勢，南海問題，中印邊界，讓我們這些平民百姓聽了都頭皮發麻。當然，不能讓我們忽視的，還有與中國遠隔萬里的美國與中國的關系。然而，我們有一個重要的鄰居，他曾經輝煌，然后衰落，如今再度崛起，他與我們有著長達數千公里的邊境線內，在歷史上，我們與他亦敵亦友。而我們與他們的關系，卻時常被民眾所忽視。他就是俄羅斯。

中俄關系實際上是中蘇關系的繼續和發展。俄羅斯獨立以后，由于中俄兩國領導人和政府在兩國關系上都采取冷靜、鄭重和從國家利益出發的原則，中俄關系不但沒有停滯和倒退，而且在政治、經濟、文化技術和軍事合作等方面都取得了順利和健康的展，兩國關系呈現良好發展勢頭。兩國經濟關系落后于政治關系、邊界勘界中遇到的一些困難、兩國邊境人員進出交往中的某些無序現象等問題有可能影響中俄關系的發展，必須引起重視，加以解決。中俄兩國平等信任、睦鄰友好關系形成和發展是由歷史教訓、國家利益、時代要求和人民愿望等主導因素決定的。這些主導因素是客觀存在的和有深厚基礎的，它們將對兩國關系產生長遠的影響。形勢與政策 淺談中俄關系 13級城規一班寧致遠

中俄兩國在亞洲互為兩個最大的鄰國，中國和俄羅斯亞洲部分的國土加在一起幾乎占亞洲陸地面積的一半以上，兩國之間有4300多公里漫長的邊界線，兩國又都是聯合國安理會的常任理事國和世界上5個核國家中的成員，中俄兩國關系的性質和狀況，對亞洲和世界的局勢有著密切的關系和重要的影響。在世紀之交和下個世紀，中俄關系的前景如何，對亞洲和世界會有什么影響，這是每個國人都應該關注的話題。

俄羅斯所擁有的中西伯利亞及東西伯利亞地區在歷史上曾是中國的領土。古代時，我們便與這片土地產生了諸多的聯系。而中俄關系密切起來則是從近代開始的。俄羅斯的前身蘇聯曾是共產主義的老大哥，是中國在革命時期重要的盟友，二者又是國際反法西斯戰線的同盟。在那幾十年中，中俄關系(當時稱中蘇關系)度過了一段蜜月期。建國后，中國面臨著美蘇爭霸的格局，作為共產主義國家，中國當然義無反顧的站在蘇聯這邊。而蘇聯也很照顧中國，為中國援建了許多工廠和設施。在中國研制原子彈的初期，蘇聯專家也提供了很多幫助。

然而好景不長。在赫魯曉夫上臺后，他全盤批判斯大林，中蘇關系開始緊張。政治上，蘇聯試圖在中國建立電臺，了解干涉中國政治，毛澤東極力反對。軍事上，蘇聯反對中國的核彈研究。經濟上，蘇聯進行社會主義改革，要求中國按照蘇聯模式進行社會主義建設，中國方面不贊成，毛澤東批判蘇聯的是修正的社會主義。1961年，中俄 形勢與政策 淺談中俄關系 13級城規一班寧致遠

珍寶島戰役爆發，中俄關系降至冰點。蘇聯方面撤走了留在中國的專家。在經濟方面，蘇聯也停止了對中國的援助。

蘇聯解體后，作為蘇聯最大的加盟共和國的俄羅斯繼承了蘇聯的衣缽，中蘇關系開始慢慢恢復。尤其是近些年來，在很多國際問題上，中俄兩國有著相同的立場。中俄兩國目前有著共同的敵人，那就是美國。所以按照敵人的敵人就是朋友這一原則，兩國關系也理應越走越近。

中俄關系越來越密切是我們所希望看到的結果。從實力上來看，俄羅斯是一個合格的盟友。俄羅斯擁有大量的資源和強大的軍事實力，經濟實力也在慢慢復蘇。而中國則是目前世界第二大經濟體。一個是全球土地面積最大的國家，一個是全球人口最多的國家，二者聯手，可以與美國相抗衡。

近年來，上海合作組織的發展又給中俄交往提供了良好的契機。中俄也在近海區域頻繁進行軍事演習，其用意不言而喻。2005年，兩軍成功舉行“和平使命——2005”聯合軍事演習；2007年，我軍赴俄羅斯參加上合組織成員國武裝力量“和平使命——2007”聯合反恐軍事演習；2009年，中俄在沈陽軍區洮南合同訓練基地舉行“和平使命——2009”中俄聯合反恐軍事演習。中俄的軍事演習已經常態化。我們且不想將來爆發戰爭，俄羅斯會與中國聯手出擊。假設臺海終有一戰，那么一個穩定的大后方對于中國來說也是非常重要的。形勢與政策 淺談中俄關系 13級城規一班寧致遠

中俄關系表面看起來風平浪靜，因為兩國的有著共同的利益。但內部其實暗流洶涌。事實上，中俄兩國都在打著自己的小算盤。中俄國防關系最明顯的變化是近幾年俄羅斯出售給中國的武器在大幅減少。中國國防武器的增加和改良也使得俄羅斯官方面臨了一個很難的抉擇。直至現在，俄羅斯都拒絕將其最先進的武器，譬如遠程彈道導彈、戰略轟炸機、防空和導彈防御系統出售給中國，他們害怕中國獲得這樣的武器后會打破東亞的軍力平衡。

俄羅斯政府也不愿將其最好的核能技術和其他知識產品傳授給中國，因為那將使低價的中國制造取代俄國成為第三方市場的出口方。雙方的能源合作仍存在問題。雙方不斷地對外宣稱兩國簽訂了巨額石油和天然氣合同，但直到最近都沒有實現。俄羅斯能源公司試圖引進歐洲和亞洲客戶來抬高競買。盡管這個方法提高了俄羅斯的議價權，但卻使中國更加懷疑俄羅斯是否是個可靠的長期能源合作伙伴。

兩國政府還對彼此在中亞的活動有所懷疑，在東亞中俄國企再為石油和天然氣進行著競爭。中國拒絕同意俄羅斯認定阿布哈茲和南奧塞梯是獨立國家的決定。這兩個地方是2008年8月，在戰爭中，俄羅斯從格魯吉亞搶來的。在社會層面，中國民間交流也很有限。

綜上所述，我們與俄羅斯既要合作，又要有所防備。歷史的經驗告訴我們，俄羅斯這個國家是有虎狼野心的。與中國合作也不過是權 形勢與政策 淺談中俄關系 13級城規一班寧致遠

宜之計，未來也不是不存在反咬一口的可能。正所謂害人之心不可有，防人之心不可無。我們對俄羅斯的動作，也該要有些防范。參考文獻：新華網2012年04月23日 07:58 新京報(北京)2012-04-29 02:13:01 《東歐中亞研究》1996年第6期

第二篇：形勢與政策作業(中俄關系)

中俄關系的現狀分析與發展前景

當前，中俄關系目前處于歷史發展最好時期。兩國建立起完善的高層定期會晤及其他各級別交流與會晤機制，兩國徹底解決了歷史遺留的邊界問題，兩國在涉及對方核心利益的問題上相互支持，兩國在經濟合作上穩步上升，經濟合作長期滯后的局面逐漸有所改觀，并且開展了廣泛深入的軍事合作。

然而，國家與國家之間良好發展的背后必然存在著利益關系。下面我詳細分析一下中俄兩國良好發展的基礎：

首先，中俄兩國之間已經徹底解決了土地爭端。

中蘇邊界問題的形成歷史悠久，可以上溯到17世紀中頁，在康熙力挫老沙皇的雅克薩和尼布楚戰爭后，1689年中俄兩國簽訂了《尼布楚條約》，勘界清晰地劃出了國界。但其間由于兩國關系一度破裂，導致中俄東段邊界問題始終處于爭議之中。幾十年的談判中各國都拿出各種論證證明自己的主權，直到本世紀初年兩國元首作出政治決斷，一定要解決黑瞎子島問題，以消除可能給兩國關系帶來的麻煩隱患，集中精力更好地發展兩國關系，并責成雙方外交部談判解決這一問題。終于在2004年，《中俄國界東段補充協定》將黑瞎子島劃回了中國，協議中規定：滿洲里東部額爾古納河上的阿巴該圖洲渚歸俄羅斯所有；塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有；黑瞎子島由于屬于哈巴羅夫斯克市區，兩國政府商定將該島一分為二，靠近哈市的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼歸中國所有。次年中俄完成了國界東段的談判，至此，中俄邊界問題畫上了完美的句號。

其次，兩國都在探索中前進，需要多方面的合作與交流。

在經濟貿易方面，俄羅斯擁有豐富的石油，天然氣等自然資源，他們希望同中國這樣超級大國在石化產品、電力、煤炭等方面的合作。俄羅斯西伯利亞烏拉爾石油天然氣化工公司北京代表處首席代表亞歷山大·斯塔羅杜布采夫說：“我們正在認真尋求一個來自中國的有實力的合作伙伴，中俄的合作不僅僅只是簡單的天然氣、石油的進出口，我們現在還要開展這些石油產品的再加工合作。”另外，中國每年從俄羅斯至少進口幾千萬噸煤，同時還進行煤變油技術方面的共同研發。這樣，雙邊貿易不斷擴大，合作不斷加強，對各國的經濟都起到了推動的作用。

在文化方面，兩國需要進一步的加強，相互了解是長期發展的前提條件。

中國國家主席胡錦濤2005年7月1日訪俄時，兩國元首宣布，為全面推動中俄戰略協作伙伴關系，雙方決定20 06年在中國舉辦“俄羅斯年”、2007年在俄舉辦“中國年”。兩國高層之間的互訪，有力的促進了雙邊的合作關系，推動戰略合作伙伴共同向前發展。

在軍事方面，由于美國以及歐盟對中國實行武器禁售，中國主要從俄羅斯進口一些先進的武器裝備。據俄羅斯戰略和技術中心透露，中國已連續多年保持俄羅斯最大出口國的地位，俄羅斯武器出口的30%--50%均有中國購買。從空軍來看，中國通過俄羅斯獲取了相當數量的蘇-30等先進的戰斗機。據不完全統計，截止2004年，中國空軍實際上已經裝備了二百多架蘇-27和蘇-30及其改良型先進戰斗機，其總量已經超過了俄羅斯本國空軍裝備的數量。在近幾年，中國對俄羅斯的軍事裝備的需求雖然有所減少，但是，中國仍將需要從俄羅斯進口先進武器和技術，尤其是包括加油機和運輸機在內的遠程攻擊性武器和高性能的艦對地導彈。同時，俄羅斯也通過武器的銷售，促進經濟的發展，有助于綜合國力的增強。

另外，中俄兩國都處于發展的關鍵時期，需要一個良好的周邊環境。

和平與發展是當今時代的主題。而和平是發展必不可少的前提，是發展的保障。周邊環境的不穩定，必將影響國內發展的形勢，引起國內的騷動，為國家的安定埋下隱患，那么整個國家將不能全身心的投入發展中去。對于兩個超級大國更是如此。

中俄兩國的合作的加深還存在著某些外部條件的刺激。其中最主要的外部因素就是美國的霸權主義。第二次世界大戰以后，美國憑借其經濟和軍事實力在世界上推行霸權政策。他擁有世界最強大的軍事力量：現役兵力總數為136.58萬人，在全球30多個國家設有203個軍事基地和軍事設施，21個作戰旅部署在海外。美國依仗他雄厚的經濟實力和先進的軍事設施，干預別國內政，欺負弱小國家。1990年8月，美國發動了二戰后世界最大的一場局部戰爭——海灣戰爭；2003年3月，美國不顧聯合國的反對，發動了伊拉克戰爭。2011年3月19日，以美國為首的多國部隊對利比亞進行軍事打擊。2011年11月，在敘利亞局勢緊張之時，美國又將“布什“號航母開入到地中海，又不知道要搞什么小動作；最近，對于伊朗與英國之間的交鋒，美國也插入其中，對伊朗施壓，并在多方面進行制裁。美國不僅欺負弱小國家，對于俄羅斯、中國這樣的大國他也不放過。二戰過后，美國懼怕蘇聯對他的威脅，先后通過軍事制裁、技術封鎖、軍備競賽以及和平演變戰略，加速了蘇聯的解體。對于中國，美國強行干預中國內政，在中國的極力反對下，出售給臺灣武器，幫助臺灣訓練軍隊，企圖將臺灣與大陸分裂開來。另外，美國強迫人民幣升值，企圖降低中國產品在世界上的競爭力。在金融危機最嚴重的事時期，他又無賴的強迫中國購買美國債券，企圖緩解他在經濟上的損失。總之，美國唯利是圖，為了自己的發展，實施霸權主義，在這種情形的推動下，中俄這兩個發展中的國家只有強強聯合，才能遏制美國的不軌行為，才能維持世界的相對穩定。

另外，中俄兩個超級大國的和平穩定發展必將促進周邊國家的穩定發展，兩國在中亞地區的和平、穩定和發展進行了密切的合作，取得了良好成效。在某種意義上將，兩國的和平發展對于維護世界的和平起著重要的作用。

綜上所訴，從兩國的發展和外部條件等多方面看來，兩國的互助協作是必然的趨勢。只有這樣，才能推動兩國持續穩定健康發展，共同提升在世界上的影響力。

我相信，在中俄兩國的共同努力下，兩國必將成為真誠互信的政治合作伙伴、互利共贏的經貿合作伙伴、共同創新的科技合作伙伴、和諧友好的人文合作伙伴、團結互助的安全合作伙伴。沿著這個方向走下去，中俄戰略協作伙伴關系必將結出更加豐碩的成果。

第三篇：刑事政策——淺談中俄關系論文

淺談中俄關系

當今世界正處在復雜而深刻的變動之中，舊的國際關系格局已經消失，而新的國際政治、經濟格局尚未形成。在這種變動過程中，中俄這兩個世界大國的相互關系是世人關心的問題之一。

一.中俄兩國的戰略與外交關系

中國和俄羅斯作為兩個世界大國，而且作為對世界和平與發展負有重要責任和義務的國家，面對冷戰后世界格局變化帶來的挑戰和國際社會發展趨勢，率先建立了面向21世紀的戰略協作伙伴關系。從中俄兩國本身看，作為歐亞大陸兩個最大的國家，而且是地緣接近的兩大鄰國，沒有任何理由不搞好或不加強雙邊關系。歷史證明，中俄關系的惟一最佳選擇就是和睦相處，和則兩強，分則俱弱，正如中俄兩國領導人達成的“中俄兩國永做好鄰居，好朋友、好伙伴”共識，對抗或結盟都不符合兩國的根本利益；從世界范圍看，中俄建立什么樣的關系關系到國際政治的發展走向，影響著世界格局的變遷，特別從長遠看，隨著中俄兩國綜合國力的不斷提高，中俄戰略協作伙伴關系的不斷加強，對世界產生的影響將越來越大。

二、雙方經貿的互動與影響

2009年是中俄關系順利發展的重要年份，中俄兩大鄰國的關系已有六十年悠遠歷史，兩國建立戰略協作伙伴關系已有十三年的經驗，進一步加強中俄戰略協作伙伴關系對中俄兩國長久發展都有重要深遠的意義。雙方巨大的市場容量，豐富的科技、自然、人力資源為兩國合作奠定了堅實的基礎，長達4300公里的邊界為開展全方位、寬領域、多層次經貿合作提供了得天獨厚的地緣優勢，雙方在經貿領域合作的前景十分廣闊和樂觀的。

三、兩國的民族文化交流

中俄文化交流成果豐碩。并具有兩個主要特點：第一，兩國的官方文化交流穩步發展。第二，兩國的民間文化交流日趨活躍，交流形式呈多樣化。

近年來，我國與俄羅斯的文化交流更是逐年增強：2006年為中國——俄羅斯年，2007年為俄羅斯——中國年，2009年為中國俄語年，2010年為俄羅斯漢語年，我們更是在上海舉辦了世博會，為中國與各國包括俄羅斯在內的文化交流提供了平臺。據悉在留學方面，近年來，中國在俄羅斯的留學生數量累計增長了近10倍，2006年在俄羅斯的中國留學生已達2.5萬人。

對于俄羅斯來說，許多俄羅斯朋友對我國厚重的中華文化非常感興趣，希望能更加了解，增進交流。據不完全統計，在中國的俄羅斯留學生有9000人。了解中國文化的俄羅斯朋友也越來越多，他們都驚嘆于中國的飛速發展，并期望看到一個嶄新的中國。

中國與俄羅斯的戰略協作伙伴關系正在全面深化和發展，雙方加倍努力，密切配合，推動中俄戰略協作在今后取得更加豐碩的成果。

第四篇：形勢與政策論文

正確認識當前兩岸關系形勢

摘要 改革開放以來，兩岸關系趨向于和平發展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關系已經入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關于兩岸關系的報告。

關鍵字 兩岸關系 形勢 臺灣局勢 十八大

一、當前臺灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區領導人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數的席次，然而從今年臺灣政局的發展形勢來觀察，執政的國民黨并沒有發揮出應有的 優勢，執政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態環境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關系和平發展的局面得以維系，兩岸關系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關系發展的綜合情況來觀察，總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續有序地進行，這充分說明兩岸關系和平發展的大趨勢是不以人的意志為轉移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發展來看，臺灣地區領導人選舉結束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩定，不但造成臺灣政治運行的空轉，而且也對國民黨的施政及效率都產生很大的負面傷害。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經濟轉向救經濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預料。

二、兩岸關系

（一）兩岸關系進入鞏固深化時期

兩岸關系和平發展的總體狀況表明，兩岸關系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領導人以及對臺工作部門負責人的講話內容來觀察，在臺灣地區領導人選舉結束后，大陸對臺工作重點轉到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關系和平發展的基礎上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續推進兩岸關系和平發展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發展，為實現祖國和平統一大業創造有利條件。3 月正由開創期進入鞏固深化期，要持續鞏固深化兩岸關系和平發展，積極推動兩岸關系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經貿關系發展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流；鞏固兩岸關系和平發展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關系和平發展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關系和平發展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關系發展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發展局面，把和平發展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協商議題，同意推進兩岸經濟文化等領域的交流合作，并就兩岸民眾關心的問題繼續進行磋商。“胡吳會”對于國共兩黨統一認識，攜手促進兩岸關系在正確路線上良性互動意義重大，因而產生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業的相關政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關政策等等。事實上，從今年的兩岸關系發展狀況來觀察，兩岸關系和平發展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉相當良好，這對于未來四年兩岸關系繼續保持和平發展的勢頭至關重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區副領導人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關系的發展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區領導人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關系發展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領域，繼續鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調要為兩岸和平發展創造更有利的環境等等。而第八屆兩岸經貿文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關系和平發展局面繼續維持。

（二）兩岸交流局面持續深入拓展

今年，兩岸關系在總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續正常地進行。兩岸在經貿領域的交流合作進展相當神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區獲國務院正式批準，要求把臺商投資區建設成為海峽兩岸產業深度對接的集中區域、海峽兩岸先進制造業的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內將再為臺灣企業提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業，包括臺資中小企業更大力度的一個支援。此外，兩岸在經濟合作框架協議的后續相關談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關機構和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續組團赴臺采訪，兩岸各專業領域的交流合作持續開展。此外，兩岸業者還簽署了冷鏈合作協議，謀劃聯手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關產業的合作與發展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當前整個國際經濟形勢的發展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續惡化、日本經濟持續低迷的情況下，馬當局最急迫的任務無疑是臺灣經濟發展以及民生方面議題的巨大挑戰。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經濟發展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關系的互信基礎有所積累，但兩岸關系的互信基礎仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執政當 局在施政上出現了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關系和平發展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內，希望在穩住兩岸關系發展的同時，迫切希望大幅提升美臺關系等對外關系發展。今年，大陸針對島內政局的變化，在對臺戰略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關系和平發展的要求。一方面，大陸繼續與執政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續開展奠定基礎。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調整。5 月中旬，國臺辦發言人公開表示，愿在兩岸政治對話的進程中就雙方關心的問題，包括人權、法治等問題平等交換意見，以增進彼此了解。這一說法在大陸對臺發言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應臺灣同胞對這類問題的關心，受到輿論的肯定。三、十八大報告推進祖國統一

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的歷史進程。和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。

參考文獻：1.《特別關注》2012年第九期；

2.新華網；

3.搜狐新聞；

4.《時事報告》2012年；

5.《兩岸關系》2012年。

第五篇：形勢與政策論文

和諧社會需要迫切解決的民生問題

——住房問題

摘要：如今我國居民的住房問題已經成為和諧社會需要迫切解決的民生問題。隨著我國市場經濟的進一步發展，房價也隨著市場經濟的大浪隨波而起，扶搖直上。當前國內的高房價與收入差距的拉大密切相關，其實，住房本身是社會大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡單地放任市場機制來加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房價增高的原因所在，配合國家的相應有效策略的實施，這樣才能確保民生的穩定，才能促進社會的繁榮發展，實現社會主義和諧社會。關鍵詞：民生

住房

貧富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現了房價過高、上漲過快的現象，高房價成為時刻牽動人們神經、影響和諧社會發展全局的突出問題。近年來，普通老百姓買不起房已成為一個不爭的事實，雖然政府一直在想方設法地穩定房價，但效果甚微。房價的急速上漲已經成為籠罩在社會大眾心頭的巨大陰影，這個問題是如何產生的？我們怎樣認識它？讓我們仔細地分析一下。

一．中國居民的住房情況

新生代市場監測機構中國市場與媒體研究近日對中國20個城市居民的住房狀況進行了分析，其調查結果如下：

城市居民目前住得怎樣？ 從CMMS調查所涉及的范圍來講，20城市居民以居住樓房為主，87.7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3.7％的家庭住在有電梯的樓房里，還有8.2％的住在平房，另有一小部分處于衛生間或廚房共享的合住狀態。由于房改的不斷深入，目前居民住房私有化比例已達59.3％，超過半數；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住單位的房子。住房面積多數在40－80平方米之間。

多少都市人準備買房？ 據調查，五年內準備購房的都市人占調查城市總體的21.9％，其中以經濟適用房和商品房為主，預購面積在70－150平方米之間，可承受價格以每平方米1000－2000元為主體，輔之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的價格。購房資金將主要來源于家庭儲蓄，政府及銀行貸款也占據一定比例。

有了產權房，還會買房嗎？ 數據顯示，調查總體中59.3％的家庭擁有住房產權，住房面積在20－80平方米不等，其中以居住面積在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個人從單位或私人處租房。

那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產預購對象呢？ 其實并不盡然。在已擁有產權房的家庭中，23.3％預計在五年內購房，20.1％預計明年購房，商品房及經濟適用房仍占預購主導地位。從數據看，無產權房家庭主要希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業，解決生活問題；而已擁有產權房的家庭則希望買更大的房子，屬二期置業，改善生活質量。有產權房家庭計劃5年內購房的比例遠遠高于計劃1年或2年內購房的比例，尤其是對大面積住房的購買。而計劃1年內購房的比例也高于計劃2年購房的比例，說明購房群體要么已持幣在手，有比較具體的購買計劃，要么準備一個較長時間的資金積累，再進行置業大投入，使生活質量徹底改觀。另外，在商品房預購群體中，有產權房的家庭預購比例達55.6 ％，遠遠高于其他住房群體，預購面積以81－100平方米的需求為最高，達30.5％；而在100－150平方米的預購群體中，擁有產權房的家庭預購比例高達62.3％，市場潛力非常可觀。

購房者是些什么樣的人？ 數據顯示，25－34歲的人占購房人群的36％，位居榜首；而35 －44歲的人群比例為20.3％，位居第二。總體購房人群以中學以上學歷為主流，半數以上為全職工作者，重點分布于貿易、制造業、政府機關及教育文化領域，以制造業職工、中級技術人員、商業／服務業職員、公司中級經理居多，輔之以其他行業人士，月薪在1000 －2000元范圍內為主體購房者。目前，中國的家庭結構以三口之家或四口之家為主，購房計劃多數定位在商品房及經濟適用房，分別占預購比例的42.7％和39.2 ％；預購面積在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的為主要房屋預購者。

對購房的承受力有多大？ 房地產業區域性差異很大，但房價與區域性平均收益的比例卻基本類似。比如北京的房價與其他各大城市相比持續居高不下，市內一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款額大致要在2000元左右。與總體家庭收入間的差異是顯而易見的。北京地區預購家庭月收入集中在1000－3500元范圍內，占預購總體的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的僅占5.6 ％。從居民對房價的期望值曲線上可以明顯看出，期望值與市場價差距甚遠。另外，中國人的傳統觀念是量入為出，還不習慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續繁雜，擔保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了國人消費觀念的盡快更新。從預購房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府貸款的占31.1％，希望銀行貸款的占15.5％，希望跟親戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿意辦理銀行貸款。

誰更急于買房？ 中國人喜歡居有定所，不尚遷徒。據調查，認為“只有真正擁有自己的房子，才會覺得穩定和可靠”的，占總體調查人口的75.6 ％。可見房子在國人的心目中是何等重要。從預購房者的人群結構來看，商業、服務業一般職工占預購總體的11.5％，居第二位，而這其中60.1％的預購者介于21－35歲之間；制造業職工占預購總體的12.8％，居首位，這其中46.5％的預購者介于21－35歲之間；而中級公司經理介于21－35歲的預購比例也超過了60％。由此可見，市場的重心在年輕一族。這一組人群中，63.6％為已婚，其中介于21－35歲的占43.7％，介于36－45歲的占30.4％；34.7％為獨身，其中66.1％介于21－35 歲之間，僅有1.4％介于36－45歲之間。從預購房者的年齡結構、職業特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級工作者構成預購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個重要部分。應該說，21－45歲之間的人群對購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經濟適用房和商品房，面積介于50－150平方米之間，最好單價在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米購房的也占據一定的比例。這一預期和市場價格的差距低于調查總體對房價的預期與真正市場行情的差距。調查總體對每平方米的價格預期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的僅占 1.3％。可以看出，國人對房價的承受能力與實際的市場情況大相徑庭。

現在的中國絕大部分城市還有很多人一家擠在十幾平方的小房子里，也有很多富人擁有不止一處的房產。當今中國怎樣在這個富人更富窮人更窮的社會里達到一種平衡似乎是一個無法協調的世界難題。二．出現住房問題的原因

擁有一個自己的家是中國人傳統觀念中的最重要的事，但是現在的中國有無數的家庭面臨著即將拆遷卻有沒有錢買房的尷尬局面。

出現這種情況的原因有：

1、商品房價格上漲過快

從01年到07年一季度，全國平均房價由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾達到20%。房價的上漲有不同因素的影響。

以2007年為例，由于流動性過剩、土地購買價格和開發建設成本上漲較快、對房價上漲的預期和房地產投資性比例提高及住房有效供應不足等原因，全國商品房價格普遍加速上揚。1至4月，70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅還在5％至6％之間徘徊，進入5月，漲幅升到6％以上，6月漲幅突破7％，8月上漲8.2％，10月上漲9.5%，11和12月連續兩個月漲幅高達10.5％。雖然局部地區房價在年底出現一定的回調和振蕩，房價環比漲幅開始下降，但整體上仍在高位運行。

2007年一至三季度，地價上漲也過快。導致土地資源過快、過度向資金實力雄厚的大型房地產企業及上市公司集中。

2、房地產開發投資增速加快，但商品住房市場有效供應不足，中小套型住房供不應求。

2007年，商品住宅投資大幅度的增長，并沒有緩解市場供不應求的矛盾。

商品住房市場有效供應不足，一與一些開發商取得土地后沒有按期開發有關；二與二手房交易和租賃市場不活躍有關；三與調整供應結構緩慢有關。

開發用地，形成有效商品房市場供應的不足一半，一半以上的還未動工開發。

二手房交易市場和租賃市場不活躍，也是造成住房市場有效供應不足的重要原因。據40個重點城市2007年1-12月統計數據，二手住房成交總面積同比增長10.92%，低于新建商品住房登記銷售面積同比增長近14個百分點；二手住房成交面積與新建商品住房登記銷售面積的比例為40%。租賃住房是城市中低收入家庭、外來人口、年輕人和剛就業的大學畢業生希望選擇的一種重要居住方式。但是，我國目前租賃市場也明顯滯后。不少擁有兩套以上住房的家庭，住房閑置，不僅浪費了資源，而且不利于改變目前住房市場供不應求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房問題凸現

目前，這部分家庭享受保障性住房資格不夠，商品住房價格支付不起，二手房選擇的余地有限，政府還缺少有效的政策支持，尤其是在房價較高、漲幅較快的大中城市，此矛盾十分突出，應該引起政府和市場的高度重視。

2006年以來，一些房價漲幅較快的城市，通過發展限價商品房和經濟租用房等辦法，幫助解決了部分中低收入家庭的住房困難。但同時也要看到，各地的經濟發展和地方財政的承受能力差異很大，要把低收入家庭全部納入住房保障體系，需要增加大量的資金投入；經濟適用房建設也需要投入相當數量的公共資源。當前，政府應當首先將有限的資金和土地資源給予最需要支持和補貼的低收入保障家庭。對于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根據實際情況，采取多種方式解決他們的住房難問題；更需要政府建立多渠道的投融資機制，通過金融、財稅等政策的支持，鼓勵通過市場，包括二手房交易和租賃市場，逐步形成適度、多樣、梯次供應和消費模式，有計劃、有步驟地解決他們的住房問題。

三．住房問題的解決辦法 解決問題方法如下：

1.降低灰色成本，公開真實成本，限定最大利潤。摸底利于樓市宏觀調控，宏觀調控最根本的是要調節地方政府、開發商和購房者三者之間的利益。從這個角度看，目前的思路應該有二：一是摸底調查房地產開發成本，也就是開發商的成本；另一方面，地方政府也應該主動公開財政收入、土地出讓收入、房地產稅費等內容，這樣才能回應開發商和購房者的關切，才有可能真正揭開房價的成本構成，促使房產企業在公開透明的房產市場中積極履行社會責任。

2從政府的角度來看，應該是引導進入到一個健康的、可持續的發展軌道。堅決控制不合理的買房需求，比如說投機性的買房需求，我本來應該是產業投資的錢，幾個億十幾個億，拿來買幾棟樓，個人覺得這幾棟樓如果每年都能漲一些，比我建一個工廠要容易得多，所以很多人是這種心態。對于這些買房者確實要控制，不控制的話，整個房地產市場是穩定不下來的。包括國外來的賒欠，如果有的話，對他們炒房也要堅決打擊。控制的方法有很多，例如在全國推行買房身份證實名制，規定一張身份證購買的房產最多不能超過3個。炒房大大增加了買房子的需求，從而推高了房價，限制單個人買房產的數量，可以大大減少炒房產生的買房子的需求，從而降低了房價。此外如果國家能出臺一項政策，房屋自購買之日起20年內不準入市交易，經濟適用房永遠不能上市交易，只能由政府回購等政策，則完全可以抑制現有的房價不正常上漲現象，限制房屋的投資行為，真正體現住房的實用效果。有人沒房住，有人住二、三套房，還有人出租好幾套房。建議征收房產稅，調節住房平衡，對兩套房以上持有者征稅。3要努力加快住房建設，要增加有效供給，特別是增加高品質的住房供給。討論房價只有在供給快速增長的前提下才有意義。因為這個時間，大家真正是有一些產品來供你改善居住。否則的話，沒有這個供給，光討論房價，房價再低沒有任何意義，有價無市的話，房價低和高都沒有意義。所以這方面都要下工夫，在這方面可能政策特別需要著力，而且涉及的方面是比較多的。包括怎么樣更快地、更好地推進城鎮化的問題，包括城市供地的保障問題，包括城市政府在戶籍制度方面，在公共產品提供覆蓋范圍方面，怎么樣能夠擴大，能夠覆蓋這些非戶籍人口的群體等等。所以在這些方面，很多工作需要做，但是做好這方面的工作是更重要的。

5在全國推行廉價租房制度，政府帶領房地產企業建設一批中小戶型的廉租房住宅小區，由政府規定廉租房的租金，租金的價格最好根據我國東部、中部、西部的地區差異分別制定。用 “租”代替“買”，讓很多一輩子都買不起房的人能有房住。另外，對于和政府一起建設廉租房住宅小區的房地產企業，政府最好能在廉租房住宅小區項目上給予房地產企業稅收上的優惠。

5房價的高漲，信貸資金被挪用進入股市樓市的現象也值得引起我們的關注。為有效防止貸款挪用，保證信貸資金真正進入實體經濟，國家對于固定資產貸款、流動資金貸款、個人消費貸款和項目融資應該進行規范。

6: 90％的房子面積在80平方以下。采取房屋收稅的辦法,人均30方不收稅,超過的收稅,象個人所得稅一樣,超過越多稅收越大,完全能按對富人多交稅,將多收的稅給予無房住的平民以補助,以富帶貧,和睦相處.國之興旺.總結：中國地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國家的政策來嚴格控制房價我認為不太現實。購房者，無論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購房心態，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來賺錢，一個國家的穩定發展離不開穩定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來穩定的，而需要我們每個人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點，再配合國家有效政策的實施，相信不久我們的生活質量一定會普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會實現。