第一篇：鄉鎮干部如何做好新形勢下的群眾工作大全

鄉鎮干部如何做好新形勢下的群眾工作

中共望樹鎮委員會

群眾工作是黨在農村工作的基礎，在新形勢下如何認真貫徹十七大精神，做好基層群眾工作，是農村干部必須認真思考的重大問題。作為一名鄉鎮干部，在新形勢下如何做好群眾工作？是擺在廣大黨員干部的一大課題。

一、目前農村工作的中心任務

對目前的鄉鎮政府發揮的主要職能，比較集中的看法有以下五點：一是搞經濟建設，二是維護社會穩定；三是抓城鄉環境綜合治理工作；四是應急處置公共衛生和突發危機；五是上傳下達和完全上級其他任務。然而，各級干部與廣大人民群眾對鄉鎮政府在公共服務、文化建設、社會管理、保護公民和其他組織的合法權益等方面是很不滿意的，認為在這些方面鄉鎮政府并沒有下功夫去做。農民對鄉鎮政府的期盼主要體現為：一盼鄉鎮政府“多服務少強迫"。目前農民最缺的是市場信息、種養技術和外出務工的技能，他們期盼鄉鎮政府能夠在這些方面多提供公共服務，多提供培訓機會。二盼鄉鎮政府“多給予少索取”。農民反映最多的問題是缺資金。飲水難、修路難、基礎設施建設難；還有生病就醫難、養老保障難；等等，其中有許多事憑農民自己的能力根本難以解決，他們期盼鄉鎮和上級政府切實關心農民，在農村基礎設施建設和公共事業方面多 1 給予、多投入，幫助農民解決實際困難。

二、當前農村的新特點

如何認識當前農村工作的新特點，有兩個方面特別重要：一是轉型時期的特點，二是發展進入新階段時期的特點。首先，要認清轉型時期的特點，我國正處于歷史性的大轉型時期，在大的轉型背景下，“三農”工作也處在一個歷史性的轉型時刻，其特點是：農業由傳統農業向現代農業轉型；農村由城鄉二元結構向城鄉經濟社會一體化轉型；農民由單一身份向多種身份（市民、新型農民、亦工亦農）并存轉型。

轉型時期決定我們農業農村工作的特點，主要有三個方面：一是工作的不確定性。轉型時期我們的社會形態、法律制度、政策措施都不穩定，主流文化、價值觀念也在變化，帶來了我們工作中的不確定性，于是大家感到兩難，即“不做”也難，“做”也難。二是工作的兼顧性。指我們的工作需要“瞻前顧后”，它給我們的工作帶了一個要求——“既要，又要”。為什么“既要，又要”？是因為傳統中的好的、優秀的東西，需要繼承和發揚，新面臨的問題又要研究，因此需要瞻前顧后、統籌兼顧。統籌兼顧是科學發展觀的根本要求，在轉型時期非常重要。三是工作的創新性。改革創新是我們這個時代的特征，這個時期需要我們發現新問題、研究新情況、制定新措施，這個過程就是改革創新的過程。這三個特點是我們在思考農村工作中必須把握的三個特點。

三、當前群眾工作中存在的主要問題

1、基層黨組織工作層面產生的問題

一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產生；二是部分基層黨組織缺乏一定的生機與活力。一方面表現被動應付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創新形式，即便是按照上級黨組織的統一部署開展“設崗定責”、黨員承諾等活動，但大多是走形式、做樣子，不僅沒有取得一些實際的效果，反而造成資源的浪費，也使基層隊伍建設缺乏活力。

2、干部層面產生的問題。

一是個別領導干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴重，二是部分干部對做好新時期群眾工作的認識不到位，總認為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作，把主要精力都投入到一般性事務性工作上；三是部分基層干部由于素質不高，工作方法簡單粗暴，服務態度上冷冰生硬，在領會貫徹上級黨委、政府決策決議上往往出現偏差，從而引起基層群眾積怨和不滿；四是少數干部的群眾工作能力欠缺，經驗不足，對黨相關政策知之甚少，尤其是一些年輕剛參加工作的干部，3 在面對復雜性群體事件時往往茫然失措，處理不當，不僅引起群眾不滿，也造成黨組織工作的被動；

3、群眾層面產生的問題。

一是部分群眾存在思想上的誤區，總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而層層上訪，為得到相應較多的利益而片面尋求上級黨組織解決問題的途徑，引起了縣鄉黨組織工作的被動；二是個別群眾的自私心理。個別群眾為了達到自身的目的，背地里詆毀黨組織和領導干部工作，并利用群眾的同情心理造謠中傷，慫恿串聯或組織受利益趨動的群眾，對黨組織的工作進行干擾，以期引起高度重視。甚至個別群眾為達到個人目的而制造的事端，給黨組織工作帶來了一定的負面影響；三是部分農民群眾對黨組織的不信任。由于素質偏低和觀念的狹隘，部分農民群眾接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農民甚至對新事物、新技術存在排斥心理。四是一部分群眾的法律意識淡薄。如部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調解和法律手段解決，而是重重上訪或將矛頭指向政府，有事沒事找領導，有理無理找政府。還有一些群眾間發生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿使用法律武器，有的甚至造成人員傷亡，給基層黨組織工作帶來了一定壓力。

四、望樹鎮在群眾工作的探索與實踐

近年來，望樹鎮黨委政府牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局 4 上精心謀劃、周密運籌，竭力實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

1、高度重視，不斷強化新時期群眾工作。

一是緊密結合當前群眾工作特點，多次召班子成員聯席會議，研究部署群眾工作，讓新時期群眾工作成為核心任務和經常性工作；二是建立并落實鄉鎮領導干部聯系行政村和工作制度，要求鄉鎮干部緊密結合“聯鄉駐村入戶”活動，定期深入鄉村了解群眾、指導群眾、幫扶群眾、關注群眾，在群眾工作中挖掘總結群眾智慧，推進黨組織決策貼近民意、科學合理；三是推行集中處理群眾的來信來訪問題，確保新時期群眾工作能夠適應新時期新形勢的要求。

2、轉變職能，營創群眾工作大格局。

一是鄉鎮黨委組建群眾工作站，具體負責及時收集民意、及時化解矛盾糾紛、及時貫徹落實上級政策職能。二是加強群眾工作隊伍建設，加大干部對群眾工作理論和實踐的培訓，增強機關干部做好新時期群眾工作的本領。

3、健全機制，搭建多種形式同群眾對話平臺。

一是建立健全科學決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。二是健全群眾訴求表達機制，除要求鄉鎮領導每周定期接待群眾來信來訪外，還結合干部駐村工作，深入到田間地頭、農戶家中走訪調查，真正實現由群眾上訪到干部下訪的轉變，確保群眾反映問題有 5 人受理、及時辦理。三是建立矛盾糾紛排查調處機制。要求各級黨組織定期深入各自領域內排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態；

五．如何做好新形勢下群眾工作

1、要有強烈的事業心和責任感

具備強烈的事業心和責任感是勝任任何一種角色任務的先決前提。從事農村工作的鄉鎮干部，任務繁雜、條件艱苦、待遇較差，更應樹立強烈的事業心和責任感。事業心是創業的動力，有了強烈的事業心，才能克服種種困難，百折不撓地向認定的目標進取。責任感是對干部的起碼要求，在其位就得謀其政，為廣大人民群眾負責。樹立強烈的事業心和責任感，應克服和糾正兩種傾向：一是臨時觀點。現在有些干部害怕農村工作、過不慣農村生活，千方百計想逃離避開，“鍍金意識”明顯，臨時觀點偏重。二是出個人風頭。有些干部急于標新立異，標榜自己，上任后往往脫離實際，另搞一套，造成浪費。只有本著為當地百姓高度負責的態度，對轄內的工作長遠規劃，前赴后繼，而自己則甘當鋪路石，將個人的升遷得失看得很輕，才能真正干出一番事業。要樹立一種干不好工作就是失職的意識，不時反躬自問，自我鞭策。

2、要處理好經濟建設與其他工作的關系

當前，農村中的階段性、突擊性工作不少，使得一些鄉鎮干部應接不暇、分身無術。于是難免出現“西瓜、芝麻一把抓”的現象，6 干部疲于奔命，一旦階段性、突擊性工作告一段落，就不知道要干何工作了。一切工作圍繞著各種階段性任務團團轉，分不清主抓的重點，雖然忙忙碌碌地奔波，但農村的舊貌改變甚微。建設社會主義新農村，農民要脫貧致富奔小康，要害在于發展經濟，發展才是硬道理。經濟搞不上去，想搞好其他工作難度就更大。在堅持以發展經濟為中心的同時，也搞好計生、教育、綜治、精神文明建設等方面的工作，做到既完成好階段性任務，又確保經濟工作得以長久不懈地狠抓落實；既能抓住重點、突出中心工作，又能分清輕重緩急，使各項工作協調發展，互不偏廢。

3、要注重講究工作方法

能否做好農民工作是衡量鄉鎮干部素質的重要標準之一。由于有些鄉鎮干部工作方法簡單、態度粗暴、脫離群眾，人為地造成干群關系緊張，嚴重地損害了黨和政府的形象，這與新形勢下的農村工作要求格格不入，必須要果斷糾正。深入聯系廣大農民，了解他們的喜怒哀樂，關心他們的疾苦，與農民交朋友，這是做好農村工作的前提。同時，要注重講究工作方式、方法。一要改硬性命令為教育說服引導為主。鄉鎮干部不能動輒發號施令，應多做宣傳解釋，多做耐心細致的思想工作，向群眾講明道理，讓群眾對每一項工作從了解、理解、支持到自覺參與。二要改一哄而上為典型引路。所以對一些新項目、新技術的開發推廣，要抓好典型，總結成功經驗，讓先進典型現身說法，發揮典型的示范引路和輻射帶動作用。三要 7 改指手劃腳為強化服務。農民需要的是信息咨詢、技術傳授以及產前、產中、產后的系列服務，要想農民之所想、急農民之所急，切實做好服務工作。四要改官方意志為民意決策。要善納雅言，認真聽取各方面的意見，每項決策前要做好充分的論證，順應民意，切忌想當然，搞瞎指揮。

4、要選好配強村級班子

村干部是農村全部工作的基礎，抓不好村干部，做好農村工作只能是一句空話。有些鄉鎮干部忽視村級干部的作用，事無巨細，結果卻困難重重，工作局面打不開。村干部土生土長，對村情了如指掌，這種非凡的身份是鄉鎮干部所無法替代的。因此，選好配強村一級班子，真正發揮其“領頭雁”的作用尤為重要。作為鄉鎮干部要注重發現苗子、選好人才；要順應村民的意愿，民主選出稱職的村干部，并對其加強培訓，提高他們的領導能力和各方面的綜合素質，更好地發揮村干部的作用和村級自治的職能。對于那些較弱較差的村級班子要及時調整，對于那些不稱職的村干部要及時調換。

5、要加強自身的學習與修養

在知識爆炸的時代里，知識更新速度加快，加強學習是時代的客觀要求。不更新知識，反過來就會被知識更新掉，被時代所淘汰。年輕的干部剛步出校門不久，不學習就會荒廢原有的知識，久了更會產生惰性。要充分地加以利用鄉鎮工作空余時間，加強自身的學習。在加強學習的同時要注重品德修養，加強黨性鍛煉。要樹立正 8 確的世界觀、人生觀和價值觀，具有博大的胸懷、遠大的理想，甘于奉獻、當好人民的勤務員。

總之，群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。群眾工作的成效，關系改革發展穩定的大局，關系黨和政府的形象和威信。在新時期下我們基層干部要不斷探索，不斷實踐，貫徹落實科學發展觀，推動農村社會各項事業和諧發展。

附：望樹鎮群眾工作先進單位：志門韓 西楊 望樹鎮群眾工作先進個人：朱振江 楊玉文

第二篇：新形勢下鄉鎮干部如何做好群眾工作

新形勢下鄉鎮干部如何做好群眾工作

2010-05-17 17:58:00 來源: 人民網(北京)

鄉鎮干部做群眾工作的能力和水平直接關系到農村社會事業的發展和政治穩定。在當前新形勢新任務下，按照科學發展觀要求,筆者認為，鄉鎮干部進一步做好群眾工應做到以下幾點: 帶著感情去做群眾工作。現在,有的鄉鎮干部不敢做群眾工作，怕做群眾工作激化矛盾，群眾讓自己下不來臺，使自己沒面子。造成這種局面的原因是鄉鎮干部的工作能力和水平參差不齊。面對具體問題、具體工作，經驗不夠豐富，措施不夠得力，不會妥善處理與群眾的關系。一些年輕干部在解決實際問題特別是處理復雜矛盾時，工作的方式方法不對，總是以一種管理者的姿態去工作，往往造成工作被動。其實，老百姓是通情達理的，只要工作做到位，一定能金石為開。帶著對群眾的感情去做工作，理解群眾、體貼群眾，群眾才能真心配合政府工作。

帶著服務的心態做群眾工作。個別鄉鎮干部思想認識有偏差。實行“兩免一補”后，收費收稅的工作全部取消，鄉鎮干部直接接觸群眾機會減少，導致部分鄉鎮干部在思想認識上產生誤區，認為現在不收錢了，不用做群眾工作。還有的干部不會做群眾工作，工作方法不適應農村形勢。一些鄉鎮干部不善于運用說服、示范、引導、激勵的方法組織群眾開展工作，還慣用命令、強迫等方法去要求群眾，不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去宣傳教育群眾，不深入實際聯系群眾，不研究具體情況，不解決具體問題。要建立關心幫扶群眾機制，積極推廣“干群連心日”活動的經驗做法，進一步做好鄉鎮干部聯系困難群眾工作，探索關心和服務群眾的有效機制。要建立為民服務長效機制，做到為民服務與村情民意調查、調研、談心談話等工作相結合。

強化做好群眾工作的責任意識。有的鄉鎮干部身在鄉鎮心在縣城，坐著位置混日子，責任心不強，工作狀態不佳，精氣神不足；有的對群眾工作缺乏事業心和責任感，認為做群眾工作會得罪人，能推則推，能避則避，不愿做群眾工作；少數干部只顧個人利益，開展工作不夠大膽，有明哲保身，事不關己，高高掛起的思想。作為鄉鎮干部必須要有做好群眾工作，為群眾服務的責任感和使命感，善于經常分析、把握社會生活中的矛盾，特別是要準確掌握群眾的所求、所思和所憂。要把深入群眾，定期下訪作為一種責任、一種制度，通過下村屯，到田間、入農家，變上訪為下訪，化消極為積極。目前，一些鄉鎮紛紛成立了“民事調節庭”和“法律顧問團”，這是一種非常好的做法，就是充分認識到了做好群眾工作是一種責任，我們要把這種做法變成一種制度。

（來源：人民網）

第三篇：鄉鎮干部如何做好群眾工作

淺談鄉鎮干部如何做好群眾工作

王秀紅

鄉鎮干部作為農村基層工作的骨干，是社會主義新農村建設的核心，擔負著上傳下達、服務群眾、維穩帶富的重擔。鄉鎮干部愿不愿做群眾工作、善不善做群眾工作，直接關系到農村基層的和諧穩定和建設大局。當前我國農村建設進入改革攻堅期和發展瓶頸階段，各種不穩定因素凸顯，對鄉鎮管理者做群眾工作的本領提出更高要求。筆者認為，在新形勢新背景中，鄉鎮干部要做好群眾工作要注意以下幾點：

一要以德服眾，精于引導，將表率作在高處。胡錦濤同志在“七一講話”中強調：“要堅持把干部的德放在首要位置”。“德者，國之基也。”鄉鎮干部作為黨委政府的具體代表，長期工作在農村基層群眾中，其道德品行、素質修養如何，關系著自身在群眾中的地位威信和黨委政府的形象，對群眾具有重要的帶動力和輻射力，影響一方風尚。因此，鄉鎮干部做群眾工作，要以德服眾，做好“養德”“揚德”和“立德”：“養德”是牢固樹立節儉意識、公仆意識和憂患意識，不斷加強主觀世界改造，從思想上打造道德高地；“揚德”是大力弘揚中華民族的光榮傳統和優良風尚，引導做到“精”字，樹立道德典型，宣傳道德模范，營造健康的民風氛圍；“立德”是立廉政之德業、親民之德業、自律之德業，對于人人從而頌之的品德，要身體力行，主動站在道德高地作表率，接受群眾的監督和考驗。

二要問需于民，勤于調研，將步子邁在深處。胡錦濤曾經說過：“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民。”農民群眾作為鄉鎮行政工作的直接作用人，對于政策的好壞、工作的優劣和執行力度的強弱，了解的最清，感受的最深，因此也最有發言權。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉鎮干部要做好基層群眾工作，必須多傾聽群眾呼聲、了解群眾意見、掌握群眾動態。一方面，鄉鎮干部要廣開進言之路，主動敞開言路之門，讓群眾能進來、愿進來，通過營造平等、互信的氛圍，使群眾對鄉鎮干部愿意訴真情、敢于講真話，將實際中的困難說于鄉鎮干部聽；另一方面，鄉鎮干部要主動走下去調研，做到“勤”字，變上訪為下訪，深入考察、綜合分析群眾實際狀況，不僅“身入”，更要“心入”，將步子邁在基層最深處，獲得群眾現狀和意見的第一手資料，為做決策找思路提供現實依據。

三要知性合一，專于執行，將政策落在實處。政策的生命力在于執行。有了好的政策而不執行，或者落實不到位，政策就形同虛設，會嚴重損害黨委政府在群眾中的公信力。鄉鎮是貫徹執行黨在農村的各項方針、政策的最終落腳點，鄉鎮干部應當認真學習政策內容，領會內涵要旨，做好執行落實，使各項惠民的政策真正“惠”到民眾。縱觀當下，個別鄉鎮干部面對上級制定的政策時斷章取義、陰奉陽違，執行過程中偷工減料、虎頭蛇尾，統計結果時欺上瞞下、謊報瞞報，違背了制定政策的初衷，損害了好政策的實際效用。

鄉鎮干部要做好群眾工作，必須知行合一，執行政策做到“專”字，杜絕言行不

一、朝令夕改的現象；要將上級制定的好政策執行落到實處，堅持原則不動搖、履行程序不變通、執行標準不走樣，用實際行動捍衛政策的權威、生命力和公信力。

四要與勢同行，勇于探索，將路子走在新處。創新是做好基層工作的靈魂。近年來，我國農村基層工作中各種新情況新問題不斷出現，以往千篇一律的老路子老方法不再適應于農村新形勢，這就要求鄉鎮干部做群眾工作時要不斷探索、勇于創新。具體來說，應落實“全、新、勇、穩”四個字：“全”是前提，是指做工作要有全局意識和高境界，能夠全面觀察、綜合分析出現的新情況新問題，不漏細節、不留死角；“新”是核心，是指做工作要有創新意識，不因循守舊，不固守傳統，依據新形勢，尋找新思路、新對策，破解新難題；“勇”是關鍵，是指要有“摸著石頭過河”的氣魄和勇氣，對于前人沒有遇到過的問題，要順勢而變、積極應對；“穩”是保障，是指創新方式方法時要依據客觀規律和實際現狀，不折騰，妥善協調好創造革新與和諧穩定之間的關系。

第四篇：鄉鎮干部如何做好群眾工作

鄉鎮干部如何做好群眾工作

群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。回顧我們黨波瀾壯闊的發展歷程，其中最為寶貴的一條經驗，是必須高度重視群眾工作。革命戰爭年代群眾路線就是克敵制勝的“三大法寶”之一。在建設中國特色社會主義的時期我們發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，共產黨的宗旨是為人民服務，群眾工作貫穿于我們黨的各項工作之中。在提倡科學發展，和諧發展，又快又好發展的今天，廣大群眾在吃飽穿暖的基礎上有了新的期待，群眾工作有了新的特點，對各級黨委政府有了新的要求。筆者長期從事鄉鎮工作，對如何做好新時期的群眾工作，有如下體會。

一、做好群眾工作，觀念要轉變，政策要講透。鄉鎮干部與群眾打交道，首先是宣傳和執行黨的政策。因為時代的變遷，同一項工作，要求不同，比如計劃生育，在八十年代，主要靠的是行政手段，“通不通，三分鐘”，手段野蠻，惡化了干群關系。如今的計劃生育有法可依，也不允許采取“牽豬放羊”的手段，要穩定低生育水平，我們必須轉變觀念。一是宣傳法規，二是加強服務，三是對配套的政策要跟群眾講到位講透。比如獨生子女的政策，“三結合幫扶”，獨生子女父母獎勵金等，要讓群眾明白不實行計劃生育有懲罰，實行計劃生育養老等各方面都有保障。利用宣傳，用群眾身邊的例子來教育群眾。對過去沒有的政策，比如農村合作醫療，政策宣傳更為重要，從最近幾年的合醫來看，凡是宣傳到位的地方，參合率都比較好。

二、做好群眾工作，思考要換位，發動要到位。農村的稅賦取消了，鄉鎮干部帶領群眾搞發家致富就是最重要的事情了。農村群眾最盼望的是基礎設施的改善，鄉鎮政府自身沒有資金投入，往往是爭取上級的項目投入來改善。在以往的執行中，常常出現政府買單，群眾不買賬的情況。比如農綜工程的過程中群眾阻工要求先修路，這就要求我們在實施

項目之前要先做好工作，了解群眾的想法，找到群眾意愿與項目的結合點，把我們要求群眾做變為群眾的要求，提高群眾參與度是項目順利實施的前提。

三、做好群眾工作，情感要投入，方法要得當。維穩信訪工作是鄉鎮最棘手的事情之一，一方面因為考核的原因，另一方面因為涉及權利利益紛爭，不易讓當事人息訪。鄉鎮干部是應對上訪人員的第一關口，甚至很多就是處理不當導致上訪事件的發生。對這類事情，筆者認為，鄉鎮干部要把好第一關，首先要做到熱情有度的接待，耐心聽取群眾的意見。千萬不要冷漠，不要粗暴的拒之門外。很多時候，群眾就是一時想不通，找個領導評評理，心里就舒坦了。有很多次，群眾到我辦公室的時候既憤怒又急躁，但是我倒杯水給他讓他慢慢說，一二十分鐘說完了，我還沒解釋他自己就已經冷靜下來了。當然，很多事情不是接待兩句話就能解決的，需要我們做大量的協調工作，加強跟蹤服務，完成承諾，爭取群眾的理解和支持。

眼下很多干部感嘆：做好群眾工作很難，因為標準高，要看群眾高不高興，答不答應，滿不滿意。但是也不難，只要我們心中裝著百姓，牢記黨的宗旨，加強學習，提高自己的能力，轉變觀念，用真心，真情，就能上對得起領導，下對得起百姓，為我們的事業交上一份滿意的答卷。

第五篇：加強做好新形勢下群眾工作

加強做好新形勢下群眾工作，促進開展創先爭優

近日，西盟縣政府接待處組織全體干部職工學習了《中共西盟佤族自治縣委員會關于認真貫徹落實中央和省委、市委領導重要批示精神深入做好新形勢下群眾工作的通知》（西發?2011?8號文件）。通過學習和交流發言，結合開展創先爭優和推行為民服務五項制度活動，按照科學發展觀要求,從實際出發，從以下幾方面提出在當前新形勢、新任務下，如何做好群眾工作：

一、干部職工要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。

二、急群眾所急，想群眾所想，為群眾辦實事好事。不斷適應群眾工作的新特點新要求，深入基層，深入群眾，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群、干群關系的途徑，為群眾解決困難和訴愿，不斷贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

三、以反腐倡廉的實際成效取信于民。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規則”左右，必須堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。永德縣在創先爭優活動中做好新形勢下群眾工作

永德縣千名黨員干部下基層當好“五大員”，扎實做好新形勢下群眾工作，把創先爭優活動不斷引向深入。

當好宣傳員，幫助學習領會精神促思想統一。各級領導干部分組深入鄉鎮、村組（社區）、企業、工地、學校，采取調研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導等方式，幫助黨員群眾學習、領會黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會及市委二屆十次全會和縣委十一屆七次全會精神，統一干部群眾對全縣過去五年工作、當前和今后一個時期形勢、“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線的認識，準確理解和把握“十二五”時期基本要求、主要任務和重大措施。通過學習，把全縣黨員群眾思想和行動統一到中央、省、市、縣的重大決策部署上來。

當好調研員，幫助理清發展思路促科學發展。各級領導干部深入掛鉤鄉鎮、村、企業進行駐點調研，幫助基層理清發展思路。縣處級領導到掛鉤鄉鎮聽取工作匯報，認真研究中央新一輪西部大開發戰略政策和省委、市委的有關精神，圍繞全縣“十二五”發展規劃，特別是圍繞構建“兩城、三帶、六產業”的空間戰略布局，幫助鄉鎮理清符合實際、突出特色的發展思路。鄉鎮領導帶頭幫助所轄村（社區）圍繞全縣“三個一百”目標任務及“十二五”發展規劃，通過組織現場觀摩、召開工作調度會等方式，引導村（社區）看發展、比進步，真正把全縣經濟社會發展重點工作及本地的中心工作落實到具體人員，實現“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”。縣直部門領導帶頭主動幫助鄉鎮、村把發展思路和措施統一到全縣規劃“大盤子”中來，形成全縣“一盤棋”、共同推進發展的工作格局。

當好服務員，幫助解決實際問題促增比進位。各級領導干部深入基層，幫助抓規劃、抓項目、抓產業、抓非公經濟、抓小城鎮建設。積極向基層送政策、送項目、送技術、送信息，幫助基層發揮比較優勢、贏得發展先機，解決發展困難、加快發展速度，實現跨越發展。縣處級領導帶頭深入鄉鎮，幫助鄉鎮解決“六產業”（蔗糖、烤煙、礦電、林果、茶葉、畜牧）培育升級、實施新家園行動計劃、小城鎮建設等工作中面臨的難題。同時落實好重點企業、重點項目建設行政責任制，完善“一個企業（項目），一個推進小組，一套具體推進方案，一抓到底”工作機制，逐一落實工作目標、措施和進度要求。縣直部門主要領導按照“一企一策、一村一策”要求，開展“保姆式”、“全程代理“、“幫辦式”服務，幫助基層解決發展中遇到的困難和問題。具有行政審批職能的縣直部門領導干部幫助基層和企業發展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動上門、現場辦公、開設“綠色通道”等措施，快速辦理重點項目、重點工程審批手續，有效杜絕了“推、拖、扯、轉”以及“吃、拿、卡、要”等不良現象。

當好組織員，幫助加強組織建設促城鄉共建。不斷拓展延伸“一體兩會”聯動運行機制服務領域，全面落實縣級機關（含部分企業）黨組織負責人兼任掛鉤村（社區）黨組織副書記制度，采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系、定點幫帶等形式，扎實開展“城鄉共建手拉手，創業致富路同走”活動，做到組織生活聯過、重點工作聯動、黨員結對聯幫、資源信息聯通、服務活動聯手、先進典型聯創，使新形勢下黨群干群關系進一步密切，城鄉統籌的黨建工作格局得到加強和鞏固。

當好綜治員，幫助化解矛盾糾紛促和諧穩定。落實包保責任制。完善縣處級領導包保掛鉤鄉鎮、縣直部門主要領導包保掛鉤村、鄉鎮黨政主要領導包保本鄉鎮、駐村工作隊和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調處機制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發展在一線促成。完善民情調查制。各級領導干部都有民情記錄本，并做好民情日記，鄉鎮、村分級建立民情臺賬。縣群眾工作領導小組辦公室每季度負責對縣直部門領導、鄉鎮領導的民情記錄本、民情日記和民情臺賬進行1次全面檢查。實行維穩工作定期分析制。縣委、政府每季度聽取1次維穩形勢分析報告；鄉鎮每月召開1次維穩形勢分析會；縣直部門主要領導每月深入掛鉤村排查和化解矛盾糾紛1次。完善信訪接訪處訪和矛盾排查調處機制。明確縣處級領導、職能部門、鄉鎮、村四級聯動的接訪網絡；矛盾排查實行“三定四包”制，即定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控。

創先爭優 努力做好新形勢下農村群眾工作

加強和改進新形勢下的群眾工作，特別是農村中的群眾工作，是黨的十七屆五中全會提出的明確要求，也是全面推進新農村建設的重要保證。近年來，溪口鄉在處理群眾問題的中，展現出黨員、干部的創先爭優精神，堅持群眾觀點、站穩群眾立場、增強群眾觀念，努力做好新形勢下農村群眾工作，為實現經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定提供了有力保障。在處理具體的農村群眾問題時，我鄉始終堅持做到“四個到位”：

一、認識到位。群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，在新的歷史形勢下，推動科學發展、促進社會和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎作用的農村群眾工作。我鄉在處理群眾問題時，堅持以人為本的科學發展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個環節，強調把出發點和落腳點放在為人民群眾謀福祉上。

二、研究到位。事物無時無刻不處在發展和變化當中，農村中的群眾工作當然也不例外。做好新形勢下的農村群眾工作，必然要求我們結合實際情況，對其特點和規律進行深入的研究。農村中的群眾問題，很大一部分需要我們結合農村的實際，有共性當然也有特性，這就要求我們端正態度、改進作風，帶著感情和責任為廣大農村群眾解決實際問題。

三、方法到位。好的方法是我們取得工作成功的保證。做好新形勢下的農村群眾工作，應緊密結合時代特征和實踐發展的要求，努力探索和掌握切實可行的工作方法。我鄉在處理各類群眾問題的時候，能夠始終做到具體問題具體分析，堅持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細致地做好群眾的思想工作。

四、工作落實到位。有了正確的認識，耐心的研究和可行的方法，處理好群眾問題，做好各項群眾工作關鍵還在基層落實。為此，我鄉建立了一套切實有效地工作體系，并且定期對群眾工作進行分析和總結。例如在處理各類信訪問題時，我鄉能夠認真做好信訪件的及時妥善辦理，成功調處大謝村涼亭信訪案件，制止了該村在新農村建設中部分村民將佛像供堂私自設置于涼亭內的不和諧行為，確保了該村的社會風氣良性發展。此外，對于在農村群眾工作中表現突出的個人也進行表彰和一定的獎勵。

好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

做好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上發表重要講話時強調做好新形勢下群眾工作要堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，明確了新形勢下做好群眾工作的新要求。加強和改進新形勢下的群眾工作必須樹立正確群眾觀，這是做好新形勢下群眾工作的根本性保證。

人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄，這是馬克思歷史唯物史觀。回顧我們黨波瀾壯闊的90年發展歷程，我們黨無論是新民主主義革命時期，還是社會主義建設，特別是改革開放以來，都始終把人民群眾作為我們黨生存和發展的根基，把人民群眾擺在第一位，充分依靠人民群眾，與同人民群眾保持血肉聯系，團結和帶領全國人民取得了反帝國主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命的勝利，讓人民群眾實現了當家作主，成為了國家的主人；團結和帶領人民群眾成功實現了計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，開辟了中國特色社會主義事業發展的新時期，極大地解放和發展了社會生產力，使人民群眾過上了更加幸福的生活，實現了國家的繁榮昌盛和中華民族的崛起。我們必須牢記人民群眾是我們賴以生存和得以發展的根本，堅信人民群眾是真正的英雄，堅持人民群眾是國家的主人，在任何時候、任何情況下都要把人民群眾擺在至高無上的位置。

人民群眾是我們黨的智慧和力量源泉。歷史實踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有任何人的智慧可以超越人民群眾的智慧，沒有任何人的力量可以代替人民群眾的力量。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，都是從人民群眾的實踐創造中汲取智慧，從人民群眾的發展要求中獲得力量的歷史過程。億萬群眾的智慧匯聚成了國家意志，億萬群眾的雙手托起了改革開放。中國特色社會主義理論體系，是我們黨領導廣大人民群眾創新實踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結晶；改革開放取得的偉大成就，是我們黨領導廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結晶。人民群眾在實踐中創造的一切智慧、匯聚的一切力量保證了我們的事業不斷向前前進。人民群眾的智慧和力量是偉大的、無限的。我們已經取得的發展成就離不開人民群眾，我們奮力開創更加美好的未來也離不開人民群眾。離開了人民群眾，不僅現代化建設無從談起，已經取得的發展成果也會失去。民意不可違、民智不可棄、民力不可失，民意反映民生、民生連著民心、民心凝聚民力。我們在任何時候任何情況下，群眾觀點不能丟、不能忘，必須充分聽取民意、廣泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集發展合力，我們的事業才能繼往開來、蒸蒸日上，才能實現社會安定、經濟

發展、民族團結、人民幸福的大好局面。

密切聯系群眾是我們黨的優良作風。我們黨的最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在于我們能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系。離開了人民群眾，我們所做的一切就會迷失了正確的方向；拋棄了為人民群眾服務的思想，我們所做的一切就會丟失了目的；失去了人民群眾的擁護，我們所做的一切就會失去了價值。我們必須始終堅持踐行好“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，相信群眾、服務群眾、團結群眾、依靠群眾，做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”。我們每個干部，特別是領導干部，要把知民情、解民憂、暖民心作為一項經常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動的地方去體驗群眾的工作環境，到群眾文化生活的場所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動，與他們交心談心，少一些發號施令、多一些傾聽意識，少一些官話、多說一些生活語言，聽他們講講心里話、說說實在話，和人民群眾交朋友、做知心人。只有這樣，才能更好地了解到群眾之所需、群眾之所想，時刻掌握人民群眾的愿望和需求。我們唯有倍加珍惜、自覺維護與人民群眾的血肉聯系，以更加正確的群眾觀、更加堅定的群眾立場、更加豐富的群眾感情，才能做到與人民群眾同心同德，才能更好地服務好人民群眾，才能得到人民群眾的擁護和愛戴，才能經得住實

踐、人民和歷史的檢驗。

一心一意為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點。發展為了人民、發展成果由人民共享。隨著經濟社會的不斷發展進步，隨著人類文明的不斷發展進步，人民群眾追求更加幸福美滿生活的期待越來越高。這是自然規律，也是社會規律。人民群眾的愿望、需求和利益是一個動態的發展過程。在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這就要求我們必須在任何時候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場上，把群眾關注的熱點、難點問題，把實現人民群眾最現實、最關心、最直接的利益作為全部工作的重點，更加關注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實事。人民群眾最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群眾最反對的就是損害人民群眾利益的事，人民群眾最歡迎、最喜歡的就是實實在在為人民群眾辦好事干實事。我們為人民群眾辦好事干實事，不能只是文件落實文件、會議落實會議，更不能做“干部出風頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標準，不圖虛名，不務虛功，用求真務實的行動，為人民群眾辦實事、謀福祉，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿意，把我們的工作實績印在老百姓的心坎上。我們做好新形勢下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。這個根本不可動搖、不可改變。這個根本要求我們必須牢固樹立宗旨意識，樹立正確的群眾觀，任何時候都把人民群眾擺在心中，任何時刻都把我們自己當作人民群眾的公仆，始終把人民群眾視為主人、作為親人，從思想上、感情人、行動上更加尊重人民群眾、更加貼近人民群眾、更加為人民群眾謀利益，心懷一顆“民本之心”、“愛民之心”、“為民之心”，把宗旨銘記在心靈中、實踐在行動上，以飽滿的群眾感情和務實的工作作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民權益的實現者，始終做人民權益的忠實守護者，永遠與人民群眾同呼吸、心連心、共命運，永葆我們共產黨員的先進本色。

李錦斌:做好新形勢下群眾工作 加強和創新社會管理

時間：2011-3-14 8:26:04 作者：記者 杜朋舉

3月11日，省委常委、省委組織部部長、省委創先爭優領導小組組長李錦斌到銅川就創先爭優活動、基層黨組織建設以及平安建設和社會管理等工作進行調研，要求緊緊圍繞服務群眾抓好創先爭優和基層黨組織建設，緊緊圍繞富民強省加強平安社會建設和社會管理工作。

在耀州區小丘鎮阿堵寨村和關莊鎮等地，李錦斌認真了解創先爭優、基層組織建設工作，詳細詢問開展平安建設有關情況，并召開了座談會。在聽取市縣有關工作情況匯報后，李錦斌充分肯定了銅川在創先爭優、基層黨建、平安建設、社會管理等方面的成績，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個進一步”的要求，切實創新和加強社會管理。特別是要按照省委的部署，突出推動科學發展、突出改善和保障民生、突出做好群眾工作、突出夯實基層基礎、突出提高社會文明程度，努力創新和加強社會管理，為科學發展、富民強省創造良好社會環境。二是緊緊圍繞服務群眾，不斷深化拓展創先爭優活動。要認真落實省委關于開展 “為民服務、創先爭優”活動的總體安排，堅持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向為民利民凝聚，在作風上向親民愛民轉變，動員基層黨組織和黨員服務群眾增收致富，服務群眾保障和改善民生，服務密切黨群干群關系。三是緊緊圍繞建設和諧陜西，不斷強化平安建設。要堅持主動出擊，排查化解社會矛盾，特別是要健全完善“大調解”工作機制；落實工作責任，加強治安綜合治理，確保社會穩定；突出工作重點，完成重要節點安全保衛。要注重長遠建設，從加強社會建設入手，切實加強源頭治理；從建立健全機制入手，切實維護群眾權益；從轉變干部作風入手，切實做好群眾工作。四是緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作，切實加強基層黨組織建設。要重點抓好以黨組織為核心的村級組織和社區組織配套建設，筑牢群眾工作的組織基礎；要努力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻精神、年富力強的高素質基層群眾工作隊伍，推動基層組織切實做好聯系群眾、服務群眾各項工作。

調研中，李錦斌一行還結合慶祝建黨90周年，看望和慰問了88歲的老紅軍潘西順和73歲的老黨員張生玉，感謝他們為國家革命和建設作出的貢獻，要求各級黨委政府照顧好他們的生活。

省委組織部、省委政法委有關負責人陪同調研。

婆店鎮以創先爭優“討論”新形勢下群眾工作

為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進一步做好新形勢下群眾工作。石婆店鎮抓住創先爭優和“小學教”活動學習契機，在組織鎮機關干部認真學習《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，進村入戶開展調研后，積極開展“大討論”活動。探索做好新形勢下群眾工作要領，通過充分討論大家一致認為做好新形勢下群眾工作要做到“七要”。

一要“學習”。要認真學習《意見》，探索和改進做好新形勢下群眾工作的方法，提高做好新形勢下群眾工作能力。

二要“宣傳”。要加大上級政策，特別是涉及群眾切身利益政策的宣傳力度，讓群眾真正了解把握政策內涵。

三要“疏導”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導的方式解決群眾訴求。

四要“真情”。黨員干部要牢固樹立服務意識，真正把群眾當成自己的親人，把群眾的事當成自己的事，真情對待群眾。

五要“感化”。對部分某些方面有“陰影”的群眾，要通過多種途徑用真心、真愛感化他們，讓他們走出陰影。

六要“誠信”。黨員干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合實際的承諾，對群眾一定要做到誠信。

七要“自律”。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。

如何做好新形勢下的群眾工作推進創先爭優活動開展

在墾區上下轟轟烈烈開展創先爭優活動中，離不開基層廣大職工群眾的參與支持。那么如何調動廣大職工群眾積極性，做好新形勢下職工群眾的思想工作就顯得尤為重要。我們墾區經過三十多年改革開放的實踐，廣大人民群眾的思想觀念發生了很大變化，法律觀念、政策觀念、效率觀念、公平競爭觀念、民主意識、參與意識、自主意識不斷增強。同時，傳統文化在群眾的心中也占據著相當重要的位置。在新形勢下，黨員干部要學一點心理學，要注意研究群眾的心理，以便針對群眾的心理開展工作。有些基層干部感到群眾工作越來越難做，干部越來越難當，因而不同程度地產生了畏難情緒、急躁情緒。

當前，群眾工作中存在的一個突出問題，主要是一些領導干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。具體表現在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯系不夠多，傾聽群眾呼聲不夠切，致使干群關系不甚緊密；二是對基層問題解決力度不夠，；三是一些領導干部沒能很好地發揚艱苦樸素、求真務實的工作作風，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導致矛盾激化。

其次是基層發展過程中遇到的問題，一些領導干部不會妥善處理與解決，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領。表現在以下五方面：一工作簡單粗暴，二是沒有發揮民主。三沒有做過細的思想工作；四是沒有傾聽職工群眾呼聲；五是沒有緊緊依靠職工群眾。

針對以上問題，如何做好新形勢下的群眾工作。首先要解決好對人民群眾的態度、與人民群眾的關系、同人民群眾的感情問題。我們的黨員領導干部在任何時候都必須滿腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時候還是遇到困難和挫折的時候，不管是群眾理解我們的時候還是暫時不理解的時候，對群眾的真摯感情不能變。特別是在群眾暫時不理解我們或對我們的工作提出尖銳的批評，甚至這種批評可能不那么準確和正確，對群眾的滿腔熱情也不能改變。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠群眾，行動上背離群眾。

其次是通過辦實事好事的方法做好群眾工作。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經驗，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。

第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。在處理人民內部矛盾時，必須從實際出發，針對不同情況，耐心細致地做好工作，溝通情況，增進了解，取得人民群眾的理解和支持。要學會用說服教育、耐心疏導的辦法來解決人民內部矛盾，力戒簡單粗暴、強加于人。

第四，通過示范引導的方法做好群眾工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。黨組織要注重發現和總結先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，面對現實生活中的經濟成分和經濟利益，社會生活方式、社會組織、就業方式多樣化的新趨勢，如何堅持群眾路線，做好群眾工作；如何虛心聽取民言，想民所想，為民所需，急民所需，解民所憂；如何共建和諧社會；如何解決群眾工作中面臨的新情況、新問題，是擺在人民政協面前的一個重要課題。人民政協是最廣泛的統一戰線組織，它同人大、政府互為補充、相輔相成，做好新形勢下的群眾工作，是人民政協履行職能的一個重要方面。

一、群眾工作面臨的六個新情況、新問題

（一）一些領導干部群眾觀念差，對在新形勢下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識，對涉及群眾切身利益的事情漠不關心。思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規律，不會用新的手段解決人民內部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不適應新形勢下做群眾工作的新要求。

（二）隨著利益格局的調整變化，協調各種利益關系越來越困難。在市場經濟條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。各種利益關系和矛盾錯綜復雜，不同地區、行業和社會階層差距拉大。目前民政部門雖實行最低生活保障，但在實際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城區幾個辦事處就出現了此類告狀事件。

（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下的群眾的思想政治工作難度加大。有人產生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統倫理道德、社會公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。

（四）人民內部矛盾出現新變化新特點，給群眾工作增添了新的難度。新形勢下的人民內部矛盾，出現趨利性、多樣性、復雜性、群眾性等新的特點。收入差距拉大，企業改制下崗失業人員增加，社會保障制度不健全、農民增產難增收等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。

（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復雜性、艱巨性日趨明顯。目前人員流動性很大，人們職業的選擇日趨自由，單靠黨組織的覆蓋面和影響力遠遠不夠。工、青、婦、協會、社區等發揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強。

（六）一些干部存在腐敗現象和不正之風。不深入實際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。這些都是導致地方性干群關系緊張的突出表現，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關難關問題。

二、如何做好新形勢下的群眾工作

新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發生了很大變化，群眾的需求也在不斷調整變化。人民政協要把群眾工作做到高處、實處，就要與時俱進、研究并適應這種需求的變化，對群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關注，人民政協根據以上六個方面的新情況新問題，應引導人們樹立正確的需求觀。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。

（一）發揮人才庫、智囊團的作用

政協囊括了社會各界的人才與精英，各位政協委員均有自身獨特的專長與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監督、下情上達的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實際問題。每年政協全會期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。近年來關于老百姓日常生活的提案不少，例如《規范液化汽市場管理，加大液化汽鋼瓶檢測力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規范液化汽行業管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。又如《建立蔬菜檢驗檢測體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥專款購買檢測設備，從而至今能讓市民吃上檢測合格的貼有“放心菜”專用標識徽的蔬菜，確保了食菜安全。

（二）政協委員以身作則，帶動群眾致富奔小康

“城市抓就業，農村抓增收”，是當前城鄉工作中涉及群眾切身利益和社會穩定的兩件大事，也是兩大難題。就業和再就業必須抓緊抓實，農業、農村、農民問題任何時候都是中國的關健問題。社會各階層都有政協委員，政協委員要時刻以身作則，并有能力引導群眾致富奔小康。沅江明星麻業徐鵬輝委員，能安臵下崗失業人員千余人，為就業與再就業解決了一部分實際問題。全國十佳種糧標兵盧青年委員，年種4000多畝無公害糧食，并集種、加、銷于一體，推進了我市乃至我國糧食產業化進程，為農業增收樹立了很好的榜樣。

（三）正確協調好新時期人民內部矛盾，理順群眾情緒

能否協調好新形勢下的人民內部矛盾，是事關改革發展穩定大局的重要政治課題，是人民政協密切群眾和改善干群矛盾的關鍵所在，也是政協做好群眾工作的緊迫問題。政協在理順群眾情緒時，建議市委、政府一定要充分考慮社會的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。需要部分群眾犧牲眼前利益時也要取之有據，取之有度。切實解決群眾的合理要求，一時難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細致地做好釋疑解惑、理順情緒、統一認識、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發矛盾。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴大事態，另一方面解決一些實際問題。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應該處分，以免邪氣越鬧越旺。在農村、社區、企事業單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協應主動聽取政府部分“熱點難點問題會診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項督辦”等情況匯報，善于見徽知著，及早發現問題，及早消除隱患，當好各級黨委、政府的高參，協調好人民內部矛盾，萬眾一心，為經濟超常規跨越式發展添磚加瓦。

（四）加強思想政治工作，用先進文化，先進思想和民族精神凝聚人心。群眾工作是做人的工作，是打動人心、是調動人心的工作。切實搞好理想信念教育，是做好新形勢下群眾工作的決定性環節。正確引導人們正確對待改革中的利益調整，正確處理權利與義務、自由與法律、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益以及國家、集體和個人的關系。用先進文化、良好的道德情操占領群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂見的新形式，寓教于學、寅教于美、寓教于樂、寓教于體、寓教于日常經濟和社會生活的各個方面，并運用多種媒體、網絡化等現代化科技手段、提高思想政治工作的科學含量，擴大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農村、社區、車間、班組、部隊、機關、院校等基層單位，做到每個群眾的心坎上。

（五）搞好調查研究，敢于諫言獻策

共產黨是執政黨，“執政為民，立黨為公”是共產黨的至理名言。共產黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。這是維系黨群干群關系的紐帶。對待形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下的嚴重脫離實際、脫離群眾的事件，人民政協也要敢于參政議政，諫言獻策。要搞好調查研究，不能憑空指責與表揚，調查研究時要進萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。

（六）積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強群眾工作的針對性和實效性。

1、堅持思想教育與物質利益相結合，防止出現“一手硬、一手軟”的問題。

2、堅持灌輸與疏導相結合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。

3、堅持自律與他律相結合，積極引導群眾用先進思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規守法的良好風氣。

4、堅持言教與身教相結合，政協委員任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。

5、堅持傳統與創新相結合，把依然行之有效的傳統方式與應運而生的新方法結合起來，把運用現代高科技手段與其它手段結合起來，把針對普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的多樣化形式，來不斷開創新形勢下群眾工作的新局面

開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會精神，以深入學習實踐科學發展觀為根本要求，以推進“五個重慶”建設為根本，開展?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，從實際出發，豐富內容、創新形式，分類指導、務求實效，統籌推進黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

“五帶頭五爭當”即：帶頭科學發展、爭當創新先鋒，帶頭創造佳績、爭當崗位先鋒，帶頭提升素質、爭當學習先鋒，帶頭改進作風、爭當惠民先鋒，帶頭從嚴要求、爭當自律先鋒。“五個創先爭優”即：在服務大局、推動科學發展上創先爭優，在務實創新、創造工作業績上創先爭優，在堅持學習、提高能力素質上創先爭優，在改進作風、切實為民服務上創先爭優，在從嚴要求、提升社會形象上創先爭優”。

圍繞?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動，建設“五個好”先進基層黨組織、培養“五帶頭”優秀共產黨員。

“五個好”先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型黨組織成效明顯；團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構合理、素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

“五帶頭”優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極踐行全心全意為人民服務的宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。