第一篇：中共楚雄州人口和計劃生育委員會黨組文件

中共楚雄州人口和計劃生育委員會黨組文件

楚人口黨組字?2011?12號

中共楚雄州人口和計劃生育委員會黨組 關于2011年機關黨建工作的意見

委機關黨支部、各科室站，州計生協會辦公室：

為認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和全州機關黨建工作會議精神，全面加強和改進州人口計生委機關黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設，使機關黨組織建設有新突破、黨員隊伍素質有新提高、機關作風建設有新改進、黨員干部干事創業有新成果，確保全州人口計生工作各項責任目標的順利完成，現就2011年委機關黨建工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工

— 1 —作原則，“為民、務實、清廉、高效”的機關建設目標，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，積極推進學習型黨組織建設和創先爭優活動，為推動人口和計劃生育工作健康發展提供政治思想和組織保證，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。

二、工作重點

（一）加強理論學習，積極推進學習型黨組織建設 1.狠抓社會主義理論體系的學習教育。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，組織廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，進一步增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和州委七屆八次全會議精神，突出社會主義核心價值體系和形勢政策宣傳教育，引導黨員干部深刻理解“十二五”時期我州經濟社會發展的主題主線、目標任務和重大舉措，把思想和行動凝聚到實現“十二五”各項奮斗目標上來。

2.抓好委黨組中心組學習。堅持每年一次黨組民主生活會議和每季度一次黨組中心組學習會議制度，以黨組中心組學習為龍頭、科以上黨員領導干部為重點，在全委廣泛開展幫學帶學促學活動，積極營造崇尚學習的濃厚氛圍。學習活動要做到有制度、有記錄、有心得，確保學習人員、時間、內容、效果的“四落實”

3.扎實推進學習型黨組織建設。深入貫徹落實《中共楚雄州委辦公室關于在全州推進學習型黨組織建設的實施意見》，進一步健全制度、完善機制、豐富內容、創新方法，切實把學習型黨組織建設引向深入。安排好全年機關和黨支部的政治理論學習，— 2 —

采取多種形式，注重學習效果，做好專題發言和學習交流，為促進人口計生事業的科學發展打好思想基礎。

（二）加強組織建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用 1.深入開展創先爭優活動。認真貫徹落實州委關于創先爭優活動的安排部署，進一步深化思想認識，強化組織領導，加強工作力量，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，創新活動載體，豐富活動內容，不斷推進創先爭優活動深入開展。要在抓選樹典型、抓輿論宣傳、抓領導點評、抓理論研討、抓重要節點、抓活動實效等環節上下功夫，確保活動取得實效。

2.加強黨支部自身建設。以推進學習型黨組織建設和創先爭優活動為載體,改進和創新機關黨支部的工作思路、內容、方式，豐富內容，進一步擴大工作覆蓋面，提高黨支部自主開展工作的能力和解決自身問題的能力。進一步完善黨支部書記“一崗雙責”工作機制，強化對黨員特別是黨員領導干部的教育、管理、監督，進一步提高黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。嚴格黨內組織生活，認真落實“三會一課”制度，利用支部專題生活會，抓好黨員黨性定期分析。積極探索和改進機關黨支部的活動方式和工作方法，增強黨組織的吸引力和凝聚力。

3.扎實推進黨內民主建設。認真落實上級黨組織有關實行黨務公開的相關要求，健全黨內通報制度，及時公布黨內信息，暢通信息溝通渠道，積極穩妥地推進機關黨務公開。進一步完善黨內民主決策、黨內民主監督、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，充分反映黨員意愿，營造機關黨內民主環境。引導

— 3 —黨員正確行使權力、認真履行義務，進一步落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，充分發揮黨員的主體地位和民主權利。

4.開展慶祝中國共產黨成立90周年的活動。按照州委統一安排，結合人口計生工作實際，廣泛開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育活動，促進黨員干部對黨史國情、黨的知識和黨的理論路線方針政策的認識。機關工會、婦委會要結合各自特點，開展多種形式的群眾性教育活動。“七一”前，要結合創先爭優活動，召開座談會和表彰會，組織開展走訪老黨員、老干部活動。

5.深入開展基層黨組織互幫互助活動。認真落實城鄉基層黨組織互幫互助“八個一”要求，把單向幫扶與雙向促進結合起來，創新互幫互助內容和方式，增進委機關黨支部和石頭村黨總支間的互動和協作。深入開展調研，幫助石頭村黨總支理清發展思路，協調落實項目和資金，開展結對幫扶和農村實用技術培訓，努力解決黨員群眾生產生活中的實際困難。

（三）加強廉政建設，大力建設為民務實清廉機關 1.大力開展廉政教育。堅持以懲防體系建設為重點，結合人口計生工作實際，抓好黨性、黨風、黨紀教育，運用正反面典型，開展形式多樣的反腐倡廉教育。繼續通過示范教育、警示教育、崗位廉政等方式，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，引導機關黨員干部特別是領導干部、重點部門、關鍵崗位黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，恪守廉潔自律的各項規定。

2.強化黨內監督工作。認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導— 4 —

干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《關于實行黨風廉政責任制的規定》，明確黨風廉政責任崗位和責任人，抓好責任的分解、落實、考核評估。嚴格執行領導干部誡勉談話、廉政談話、任職談話、述職述廉等有關廉政制度。

3.繼續推進廉政文化進機關。以促進機關黨員干部廉潔從政為重點，以建設“為民、務實、清廉”的干部隊伍為目標，積極組織開展各種廉政文化教育活動，扎實推進廉政文化進機關、“陽光計生”下基層活動。積極探索廉政文化建設的有效途徑和方法，總結好的做法和經驗。充分利用簡報、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳廉政文化，全面提升機關黨員干部的勤政廉政意識，努力營造機關濃厚的廉政文化氛圍。

4.不斷加強機關作風建設。以建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為目標，進一步發揮機關和領導干部的示范帶頭作用，著力解決機關黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題，切實增強黨員干部干事創業的積極性和執行力，進一步改進會風文風，規范公務接待、公車用車管理，嚴肅工作紀律，切實加強機關作風建設。

三、工作要求

1.落實機關黨建工作責任制。按照《中共中央關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和省、州黨委實施意見的要求，堅持黨組對機關黨建工作負總責，黨組書記帶頭抓、分管領導直接抓、領導班子成員按照職責分工

— 5 —范圍抓、機關黨支部具體抓，支部書記直接抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。健全黨建工作考核評價辦法，進一步完善黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。

2.加強機關黨務干部隊伍建設。加強對黨務干部教育培訓和崗位鍛煉，抓好兼職黨務干部的教育培訓。關心黨務干部的成長進步，努力建設政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作隊伍。

3.加強機關黨建工作督促檢查。機關黨支部要認真貫徹落實委黨組的要求和年初工作部署，結合實際創新工作方法，把黨建工作抓好、抓實，推動全委工作的全面發展。委黨組根據工作開展情況適時聽取黨支部的工作情況會并定期組織檢查考核。

中共楚雄州人口和計劃生育委員會黨組

2011年3月18日

主題詞： 黨建工作 2011年 意見 抄送：州委組織部，州直機關工委。

楚雄州人口和計劃生育委員會辦公室 2011年3月18日印發

第二篇：海安縣人口和計劃生育委員會文件

海安縣人口和計劃生育委員會文件 海人口計生〔2009〕5號

關于縣人口計生委負責同志分工的通知

各鎮（場）計劃生育辦公室、本委各科室（站）：

經研究決定，現將本委負責同志分工如下：

李廣珍：主持人口計生委和計生協會全面工作。主管三大建設、老干部。分管組織、人事、財務、招商引資、項目建設、辦公室、機關考核。

儲愛民：分管政策法規、規劃統計、城區及流動人口管理、目標責任制考核、綜合治理。負責所管范圍內的安全和幫扶幫促等工作，完成一個招商項目。聯系：南莫鎮、白甸鎮、墩頭鎮。

蔡紅衛：主管計劃生育指導站全面工作。分管技術服務，負責工青婦、世代服務站（室）創建、所管范圍內的安全和幫扶幫促等工作，完成一個招商項目。聯系：曲塘鎮、雅周鎮、孫莊鎮。

張德華：分管紀檢監察、黨風廉政、行政效能、信訪、主題教育。協管支部工作、機關考核。負責所管范圍內的安全和幫扶幫促等工作。聯系：李堡鎮、角斜鎮、老壩港鎮。

陳德祥：分管宣傳教育、計生協會、科普、普法、安全生產。負責支部工作、三大建設、文明創建、人口網頁的管理、創新工作、所管范圍內的安全和幫扶幫促等工作，完成一個招商項目。協管辦公室、老干部工作。聯系：城東鎮、大公鎮、西場鎮。

李傳忠：協管政策法規、規劃統計、城區及流動人口管理、目標責任制考核。負責所管范圍內的安全和幫扶幫促等工作，完成一個招商項目。兼任政策法規科科長。聯系：海安鎮、胡集鎮。

2009年3月4日

主題詞：人口 計劃生育 領導分工 通知 抄送：南通市人口計生委，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部。海安縣人口和計劃生育委員會辦公室 2009年3月4日印發

共印35份

第三篇：江蘇省人口和計劃生育委員會文件

江蘇省人口和計劃生育委員會文件 蘇人口計生委[2009]84號

關于表彰全省第一批新農村新家庭

計劃示范鎮、村、戶的決定

各市人口計生委，南京市浦口區等28個省新農村新家庭計劃項目縣人口計生委（局）：

建設社會主義新農村是黨中央和國務院作出的一項重大戰略部署，新農村新家庭計劃是人口和計劃生育工作積極融入新農村建設及全面加強農村人口計生工作的一個重要舉措。省委、省政府十分重視，將實施人口和計劃生育新農村新家庭計劃納入省政府重點督辦的50項實事之一。省人口計生委2008年制定下發了《關于全面推進新農村新家庭計劃的實施意見》，決定從2008年至2010年用三年時間在全省全面實施新農村新家庭計劃及開展“百鎮千村萬戶”示范創建活動。在新農村新家庭計劃“百鎮千村萬戶”示范創建活動中，首批項目縣按照創建標準，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合當地實際，大力 倡導新風尚、培育新農民、爭創新家庭、建設新農村，涌現出一大批示范典型，推動了新農村新家庭計劃持續、穩定、健康發展。

省人口計生委決定對徐州市沛縣楊屯鎮等28個示范鎮、南京市浦口區沿江街道新化社區等280個示范村及沙學梅等2800戶示范戶予以表彰，希望受表彰的新農村新家庭計劃示范鎮、村、戶繼續發揮模范帶頭作用，謙虛謹慎，戒驕戒躁，勤奮工作，不斷進取。全省各地要認真學習先進經驗，勇于開拓創新，掀起新一輪爭創示范鎮、村、戶活動的高潮，為全面推進新農村新家庭計劃的實施作出更大的成績。

附：全省第一批新農村新家庭計劃示范鎮、村、戶名單

江蘇省人口和計劃生育委員會

二○○九年十月二十日

江蘇省人口和計劃生育委員會辦公室印發2009年10月20日

（共印3200份）

附：

全省第一批新農村新家庭計劃示范鎮名單

（28個以行政區劃為序）

南京市：浦口區沿江街道

江寧區湯山街道

無錫市：錫山區東港鎮

江陰市申港街道

徐州市：沛縣楊屯鎮

銅山縣柳新鎮

常州市：武進區湖塘鎮

溧陽市埭頭鎮

蘇州市：常熟市虞山鎮

吳江市震澤鎮

南通市：海安縣海安鎮

啟東市南陽鎮

連云港市：贛榆縣羅陽鎮

東海縣黃川鎮

灌南縣長茂鎮

淮安市：楚州區范集鎮

淮陰區丁集鎮

鹽城市：建湖縣高作鎮

大豐市大中鎮

揚州市：高郵市菱塘回族鄉 江都市小紀鎮

鎮江市：句容市后白鎮

揚中市新壩鎮

丹徒區上黨鎮

泰州市：興化市大垛鎮

泰興市泰興鎮

宿遷市：沭陽縣新河鎮

泗陽縣眾興鎮

全省第一批新農村新家庭計劃示范村名單

（280個以行政區劃為序）

南京市浦口區 新化社區馮墻社區石佛社區永寧村石窯村

老崗社區錦城社區天景社區白馬村候沖村

南京市江寧區

鎖石社區高莊社區彭福社區周里村青龍社區

西泉社區泉水社區祖堂社區清修社區和進社區

無錫市錫山區

門樓社區膠南村宛山村春雷社區中東村

裕巷社區鵝湖村涇新村黃土塘村山聯村

江陰市

東支村創新村長江村金灣村綠園社區

文林村觀山村綺山村陽莊村 氵國東村 沛縣

韓莊居十三居徐莊村孔莊村草廟村

夾河村梁集村張李莊村胡樓村蔡家居

銅山縣

黃西村姜站村肖樓村望城村四堡村

田河村孫灣村龍田村驛城村沿湖農場一分場

常州市武進區

聚湖村小留村南觀村甘蕩村殷坂村

震聲村洛東村白家村前黃村五一村

溧陽市

楊莊村山前村水母山村湖邊村桂林村

水西村梅莊村李家園村宜巷村圩莊村

常熟市

夢蘭村洞港涇村中南村天字村小康村

蔣巷村冶塘社區紅石村汪橋村觀智村

吳江市

農創村北角村北聯村龍降橋村雙浜村

利群村同芯村元蕩村太浦閘村葉澤湖社區

海安縣

儲洋村五虎村壯志村南陽村常河村

園莊村劉圩村孫莊村林廟村官垛村

啟東市 鶴群村幫道村永勝村久西村和合鎮村

呂復村星宏村清東村正誼村濱海村

贛榆縣

嶺灶村宋口村黑坡村趙湖村新壩村

鄭莊村小口村西棘蕩村古城村岳韓村

東海縣

西菜村趙莊村山東村新元村青新村

北溝村樓山村石橋河村北芹村薛團村

灌南縣

張莊村菊花村周彭村周莊村長茂村

新盤村袁閘村大莽牛村老溝村葛集村

淮安市楚州區

紅橋村浦馬村九洞村周莊村馬北村

鵝錢村二堡村雙福村林南村姚橋村

淮安市淮陰區

洪北村新興村淮西村九房村雙河村

農莊村桂塘村城西村軍田村高成村

建湖縣

鎮南村雙墩村新陽村東喬村苗莊村

任楊村沿東村裴劉村宋樓村鎮中村

大豐市

三新村大龍村海團村民心村斗龍港村

海防村裕北村圩東村獅子口村方強居委會 高郵市

新華村東湖村南龍村興業村少游村

米倉村陳甸村合心村三里村神居山村

江都市

南渡村橫溝村鄧院村濱湖村三豐村

丁東村東匯村三周村西賈村黃思村

句容市

西馮村甲山村下甸村六里村和平村

倪塘村永興村戴莊村茅山村友誼村

揚中市

新壩村立新村勤豐村北勝村英雄社區

長旺村太平村齊家村長江村新揚社區

鎮江市丹徒區

益平村衛星村曙光村京江村槐蔭村

團結村西麓村唐駕莊村辛豐村薛村

興化市

陸宴村鄭朱村周蠻村八里村魏莊東村

管阮村鄔牛村蔣莊村董北村南陽村

泰興市

前新村南殷村桑木村蔣堡村洋思村

雙橋村西黃村印達村西橋村東顧村

沭陽縣

老戚莊村葉莊村潼南村聚賢村老莊居委會 南長莊村尚莊村吳集村張灣村分水居委會

泗陽縣

龍門居委會大元村三和村高集村邵道村

要武居委會劉灣村壩頭村靜波村其虎居委會

全省第一批新農村新家庭計劃示范戶名單

（2800戶以行政區劃為序）

南京市浦口區

沙學梅王素英馮秀蘭徐翠娣吳曉燕

周雪香耿金梅高學梅郝秀琴胡寶蘭

伏有琴李英馮素琴肖美芳徐尚英

曹步蘭汪春玲錢廣秀王學勤周葉萍 黃福蘭楊佩松單玉玲成素琴楊敏

劉學娣賈有學陳先翠候迎紅林長珍

高如寶劉仕標吳體芳吳春雨姚天琴

李小馬陶武斌陳寶國張家懿丁玉柱

趙永輝雷震王汝霞馬昌權陶宗亮

方大海董梅梁保宏張子林趙相友

陳宇徐月新王云琴賀建寧張茂華

丁春茹許振群馬海燕褚順平戴成蘭

宋忠紅吳成英胡成香吳正翠居承英

蔡祖強康國香蘇華鳳呂余娣朱利芹

王紅李愛華卞春燕陸紹華汪長美

莊永芳方能香孫建衛周秀玲湯國紅

余本兵王恒鑫徐仕紅趙鳳翠張克梅

吳宗友嚴明松楊志紅趙行梅吳久翠

楊順華高慶蘭胡龍光王德霞張家梅

谷成青陶霞姚先文李凡許昌浦

南京市江寧區

張兆付趙大龍蘇玉軍周紅軍陶德安

馬元國龐志平秦懷李高祥李榮順

龐華周美華袁平張兆付趙大龍

蘇玉軍周紅軍陶德安馬元國龐志平

秦懷李高祥李榮順龐華周孝玉

王力偉張興林張剛戴如富蔣文蘭 蔣玲陳玉平佘康林芮樂順柏立新

周美華朱金保尚濤王宗根魏尤寶

李光猛張大慶劉永貴賈小喜秦小兵

李留才鄭信美祁先明沈志禮明愛國

張明戴玉銀俞秀霞孫富榮袁平

王德俊方永香楊賜斌李偉于海娣

張正亮楊祥馬德萍李龍生陶有平

婁霞吳春俞桂芳楊春明蔡祿成

王冬青笪余和張維國許圣華任勁

章俊李寶林陳金保薛巧紅朱萍

張永志金文張道林王正國端木禮芳

王祥付胡言兵馬久成薛國慶尹家平

張勇余小明戴小紅吳道友魏道常

無錫市錫山區

陸琴珍沈麗艷王燕沈南珍唐鑒良

張加梅楊惠英華葉蔣紅良鄒鳳芝

趙明高朱峰萬春燕呂丹張紅英

過莉艷王月英錢志英陳國興鄭勤生

賈立英萬敘興陳美玉過岷山錢正興

譚霞王軒靜朱國昌謝鳳雷繆芝華

錢建農華霞芳華新顧榮良周華

馮漢坤過全榮徐超一諸培南吳雪春

王華芬蔡雪琴謝福琴陸炳興朱育健 鄒水金浦振南張月良卞根興秦渭清

湯義惠周國平張建新陸亞娟溫玉美

謝琴玉許荷英榮麗娟沈彩珍朱惠根

朱紅媛宗雪琪方雪忠周鳳珍金東良

馬建妹孫才元陳金媛華興元王玉龍

王正益陸介正王正英龔志偉嚴德其

劉進娣蔡明高陳靜芬孫樸新黃劍增

于學成張健陸英華楚忠陳燕玉

高正元徐萍戴仁英胡旦陳旭沫

錢建平程壽華高燕珠蔣家甫陳亞飛

朱琴月蔣建康孫仁良黃艷燕蔡正新

江陰市

毛榮發宋娟霞胡忠賢汪賢兵朱本生

余國龍居琪張軍王曉高繆國元

周海峰馬偉興呂伯興葉玉珍吳相云

黃忠焱許祥興湯虎生湯勤武許寶忠

蘇建余錢建新曾向陽沈獻華曹亞平

陸仁法倪文偉郭建剛孫士香薛明華

姚曉彬吳銀芝張美芬金帥袁偉民

孟秋鳳徐兵崔荷鳳包初定陳衛東

曾志丹余峰包永慶唐小華陳建設

宦國清陸國祥張忠良李定海徐倩

吳建科陸勤云金健樊國富陳正范 顧春宇潘丹錢剛徐蜂錢國漢

姚生洪宋玉良楊福才倪小芹錢國良

陳洪徐國良洪建軍高建平方士興

夏志強賀永芳杜林華朱文英朱玉芳

吳祖國王金國魏國凡曹余成劉國芳

張耀順沈菊良呂蘇君邵金龍唐汝祥

龔建春夏汝章趙義平周鶴鳴姜偉豐

龔磊徐維民錢玲秀黃維明繆躍進

黃建平包留平江建躍陳迎紅周柳青

沛縣

劉廣蘇龐中振周學位許富貴王銀福

景貴銀左夫俠姚元紅賈睛李晶

徐興固高峰王觀閣姚汪奇王念長

祝紅寶徐可可徐久紅曹興增韓方偉

岳增強徐秀娟孫念國伊勝崗許光志

程光武馮興盼魏翠菊房峰羅夫偉

封心偉王同民段培軍黃厚新張成華

黃華楊傳俠高立礦王珍珍羅寧莉

秦寧翠秦真建張宗景王靜朱信華

張新洋張勇李海騰韓方猛石階芳

韓兆偉劉震程守金姜愛東徐遠東

李樂峰張二凱孟慶永顧文艷呂永亮

賈紅衛耿興德陳波劉佳勇王德平 王興平吳海濤賈清松楊潔張允波

閆成森韓磊陳兆輝王輝王位

位存州張輝韓兆龍胡錦成王敏

劉峰楊磊魏東呂康龍朱亞麗

張英張中蓮楊宇張興建張洪奎

張磊張興運歐立亞張興亮居強

李自強張磊張培躍宋成遠徐長征

銅山縣

曹海峰王波王建李軍翁波

王姣楊芳侯金花徐丹許曉寧

李月梅張園焦娟趙江川董孫鋒

邵翠琴袁洪凱杜韶光神銀丁廣林

代現偉陳林田桂合崔道營閆成芳

孫團結肖健呂忠躍尹桂玲王愛平

馬園郭俠宋艾華朱旭龔莉

張情情李淑青陳麗劉美玲劉淑紅

花雷仲計梅楊莉馬凱朱鳳蘭

高靜滕雪艷劉貴婷劉媛媛秦莉

張忠合孫文學臧祥斌韓安慶楊新華

韓世軍韓國藺磊張輝王歡

劉專喜劉豹賀愛玲陳光董茜

汪永剛單樹喜陳愛玲胡春花王艷

吳委英李全才羅賢輝李為恒楊煥明 梁永岳雪雷袁春玲岳洪喜聶中鋒

蔡先蔡偉周廣席徐厚果于桃

丁培李波權海俠胡立梅焦會萌

孟秀徐德玲翟廣場申虎成朱慶君

董冬冬周文文李慧桑孝義胡寶昌

常州市武進區

李鳳妹曾興元張建興朱聽芳徐國賢

張仕南李曉波江尚云趙衛平陸文興

孔亮林一峰時建林錢建芬謝鳳仙

秦麗華劉祥娣張亞敏張林杰郭方興

王建強邵華方張盤忠莊菊芳張玉鳳

許菊芳談柳玉談一平沈建鳳顧俊杰

唐建敏毛偉鋒陸紅霞錢曉英李曉鋒

王娟琴王祥坤謝愛珍朱仲華夏正海

仲建華董仁南楊曉明周文良蔣其明

蔣薇娜徐俊陸葉張國民蔣自強

趙勇強小軍莊建平楊衛平周龍根

馬東平史玉健吳芹大伍柏明錢云白

華光海張亦婷王彩霞許中華趙春燕

陸艷周志賢朱云國沈中才是建棟

牟愛芳程志革劉秋芳周阿煥胡中玉

胡小平王雷明錢全蘭上官正東陳亞瑄

陸燕萍陳亞華李敖法徐羅偉石金元 郁立云張志中徐建良陳漢良徐敖方

支玉中鄭留俊蔣洪興董梅芳周桂芳

徐玉英戚春琴黃益楊寒松李小國

溧陽市

高娟朱建剛房志林張海峰韓云

王華民偰夕芝陳道青潘惠渝楊建琴

唐國保彭新王兆榮談菊芳張勤生

戴建華蔣玉仙史峰屏楊梅史冠武

史劍川潘帥軍黃建軍黃永勇芮建宙

戴建國李建忠秦志誠黃小偉陳麗萍

陳永忠黎建清任霞王瑞軍任旭濤

黃富才李玉紅吳明新馮秀華施國良

陳小琴錢曉娥李國強蔣全清王祥保

姜順民楊勇王海軍羅永明彭方青

王志忠劉慶芳芮敏玉王龍芮公興

季田法張國興楊榮虎繆麗琴丁益新

陸軍姜玉星劉秀德黃加裕馬東清

芮俊嶺王洪法董獻榮徐招娣吳正東

龔春松阮玉琴呂京鍾張新榮龔雨生

葛小平苗國忠梁小冬石炳新曹國友

陳田榮尹勇向長喜胡國喜虞智津

黃德法諸中平王少華宋德喜徐金玉

趙和平郭幸福王祝平王水明伊水銀 楊虎云湯順生方桂云楊忠黃榮生

常熟市

張永根范文英周建明胡金生王永元

黃雪元石圣恒湯偉明褚志明俞惠華

龔林寶楊玉林顧建平高錦龍戴炳良

朱保元王承熙陳松元李正元陳惠玉

周麗鋒平雪明陶二妹祝海航時菊生

顧錦芬鄒錦國朱振華應文英吳建鋒

丁勝高徐永元王志剛居建剛龔建東

謝龍師王永良高頌剛成招南楊振球

朱衛剛李均民陳繼貧汪文英陳寶君

殷建康吳保生杜煜祥張銀芬鞠惠芬

顧惠芬陳雪英徐利紅劉燕徐永興

劉映芳劉妹珍趙麗芳陳祥保周惠芬

唐明邵祖良丁亞軍楊根金朱建華

王宗元符美珠陸丹萍周永根何鳳保

陸建國王惠娟吳妙金朱春燕王阿平

沈永祥須妹芬吳和瑛俞中張妹芬

陸炯鄒穎錢德明馬福元蔣建飛

凌水生蔡月英徐菊英王玉琪程平

張一平王志強王衛青金耀明王麗珍

陳召華吳健蘇安保言全全王秀珍

吳江市 陳民江顧東華倪文榮倪小榮沈彩英

沈衛榮徐衛民徐銀根張泉根朱文林

陳江青陳金榮劉斌湯連榮王建明

翁金林姚海福于華良仲連祥朱建良

金二官王彩龍陳福林金大弟顧長生

陳秋生邱連福龐菊明王建榮方金林

沈林鳳董金林范阿毛庾根東董夫林

吳建勇姚海中袁臘梅盧傳金張連喜

徐阿虎李鳳英周志榮徐品官張海林

李小牛徐亞定吳國華周建明周明雄

戴曉懂高阿二沈云寶錢桂春沈小六

沈國英楊江華顧富明山毅華山國華

李大強葛江偉陳忠貴陸龍寶胡耐安

丁來學陳永年朱華強曹光弟葛龍山

王玉珍李玉珍楊立新莊金榮陳水根

陸才明陳國英莊玲英周曉紅朱彩興

朱小偉龐建中葉茂生龐建平蔣曉華

沈春英范建昌吳三毛沈中華翁金華

黃志興邱四娜朱勤榮張啟海盛建良

盛建康周志林趙建林曹偉榮邱利辦

海安縣

王久穩王維新喬元群任其南繆文華

夏銀安趙銀壽張兵陳兆鳳徐云江

徐功來胡小琴徐祝軍儲開英陳許建

張喬趙鳳蘭儲林王則祥儲開銀

儲祥鳳王云曹文玉儲呈山丁家林

劉友成儲佳木袁金鳳唐田旺石明鏡

劉振宇宗式友韓忠富常廣泉盧從法

周建來葛坤如崔長富謝家琪方永祥

許斌楊傳榮吉和平錢萬五王子高

劉友根曹龍鐵張勇奚寶金張忠恕

涂審才嚴世生王德亮鮑大余崔世龍

丁兆來朱興喬吉明解學劍章世凱

朱寶平田永年季曙霞嚴森江培澤

肖鐵山楊俊英張順平張建元杜開敏

戴伍健張懷祥陳靜周佚民顧昌明

黃鶴官盧應素曹小龍汪如林王成往

陸美芳劉宏寶丁鳳喜鄭炎來肖永清

楊瑞林顧思忠王衛東吳龍久華井兵

韋春奎王友才劉志江王明珠鄭桂鳳

馬銘蔚蔣龍云吳如春吉順忠顧素琴

啟東市

陸忠美莊峻秦佳兵陸忠英王建良

張建平黃賢蘭曹麗平施建輝錢素紅

徐惠丁雨晴陳建濤陳李花宋紅蕾

張玉琴張洪云朱玉珍秦漢新嚴洪飛

王斌金惠邵張兵錢洪新沈啟濤

朱士昌龐錦丹宋惠平王國新梅和生

楊紅星徐松黃紅池陸元祥黃周

盛洪昌黃錦昌徐衛兵王飛王正平

張學康包玉蘭王思龍宋裕平楊斌

劉衡唐啟忠王建新龔永濤王生時

王平周雪培黃菊英龔漢兵張彪

柏和菊戴建新金培菊陳永新顧亞妹

袁善兵季炳英陶平薛曉燕郁健

彭國興倪亞輝袁海兵周亞芳劉玉英

顧東華劉亞平湯柱生嚴允菊萬洪彬

唐建忠陳兵茅亞賢龔東球沈振飛

楊海湯錦濤葉炳輝黃炳元王守忠

高漢忠黃元平張玉華高海燕姚建蘭

顧新生施志明黃海蓬郁允飛朱小平

徐輝陸兵徐成劉建平黃春如

贛榆縣

祁徳朵宋海江宋忠房陳珠杜巧

傅二學莊傳佘利州王家開莊守良

高傳江高濤顧紹波祁昌梅劉永橋

劉永兵吳錦吳茂仕吳志剛張平

王召山周磊謝飛李克波孫運雨

王申祝王廣明王小波王普超閆濤

龔云沈戰波張瑞勤沈軍村許幫雷

張玉柱豐廣松張瑞俊張大偉王飛

車樹岺楊世聰車樹建王立良李積忠

王祥德王爍金永昌王立新王強德

姚開杰徐同祥李凱宋振強李家杰

李磊宋慶松姚明雷馬守江宋江山

梁培果張兵張良王為濤張建文

孫雷裴青龍張宗峰孫成恒孫川

鄭琰鄭新成鄭濤鄭阿龍鄭典照

鄭永鄭智向鄭智鄭新江丁建宏

胥開保李新國閆磊王富州趙統勤

趙統鋒郭敬全徐浦田徐恒余孫運標

陳思劉再高劉在東陳振陳淺善

韓仲奎劉曉陳克芝劉在團陳飛

東海縣

劉福銀魯文周周佃增周建明張道剛

戚彥生紀言生馬興要劉紅雨王建喜

陶富生曹文杰焦從建藏書增馮維超

曹勝金吳思明王文輝劉毅王洪超

孟勤沈衛生張光軍高建波朱加偉

廖強永周言勝季山東傅運才周洪橋

葛常金于勝利李磊張振燈傅如龍

葛華東苗建隊吳向陽杜進福馬海敏

賈天寶孫東漢范吉寶劉福芹王申

李士營徐海林趙立榮桑守兵紀靜波

馬興少相堂國趙立希李闖趙敘法

焦施磊張建華李傳輝吳江楊京州

謝馬柱賈寶鋼劉華文王洋劉李剛

王洪生張新年金良柱王洪舉張加旭

劉愛軍于利民李南京李昌明焦振

張建設王艷華吳小雙趙陳香馬南通

季振宇孫傳柱王西林梁靜王東

劉登華尹冬梅王建華王加德張守紅

趙立松李凡株羿其濤焦振成宋中華

李傳明曹貝貝吳清河王超賈右龍

灌南縣

王樹金葛萬芝楊勇賈良剛劉志成

吳德剛馬乃群高海東施文堅孫信飛

孫中松孫守軍高天寶嵇道忠朱乾強

張躍然潘安虎熊萬紅崔海波盧祝華

張愛華王益峰張寶其孫中良陳延勇

溫中亞張華孫國際費新建袁海龍

張祝富溫衛王韜孫海劍金孝鑫

楊廣生崔從雨成春榮戴峰季海洋

莫慶波孫磊林海亮石小東王桂英

陸鴻海石友剛吳中芹陸維明孫海斌

周躍海周剛武汝新羅亞東武二晗

于洪武沈佳龍懷學新張冬平聶志華

汪登生黃志德付維成曹玉才楊偉剛

孫紅梅張井鳳陳如桃邱云蔡術兵

夏金平毛新民崔軍孫玉軍董小軍

宋培兵徐學軍張偉胡偉寶王志亮

胡曉陸王正祥王從華王加勇吳莉

朱孔喜孫獻東杜友松孫桂來吳成元

江生徐子軍魏善標許正忠王興旺

王秀中趙繼青韓玉磊李文書劉江勇

淮安市楚州區

侯占光湯士林陳曉晴姜玉柱陸亮

周玉梅王建兵楊永忠宋愛軍蔡萬順

邰玉寶王成馬云燦李軍劉念

趙海燕趙文標劉玉貴楊玉洪居士春

宗云昌吳亞明徐殿衡賈士香王正勇

呂榮宗洪軍張錦海李健成管錦芝

楊金林楊紅艷鮑文蘭李牛兵董亮

陳鋒禹成超任榮周樹明劉成英

朱洪劍任志軍谷正標劉永慶徐天德

蔣懷生梁振東盧明張萬功張承威

劉祥劉松花張友山張日兵劉杰

滕愛軍張春朱正愛祁大龍王永春

孫文忠孫亞兵朱祥姚國山高彥軍

陸嚴飛高春華王素芹周順良高寶順

張文橋蔣定香沈兵鞠紅軍鐘勇

張樹成史立飛王新太浦如強胡金友

黃壽億黃學軍楊曉祥席洪剛沙官鳳

蔣孟林李金標胡軍民吳海明楊玉明

陳樹寶張漢兵戴慧云唐進華許香紅

張殿超張建友周曉軍張日兵周廷林

淮安市淮陰區

程培軍唐維凱金翠玲李小田周興文

洪家銀嵇友林姚建平王先安陳宗武

張紅戴小光劉來禮胡家榮孫加清

顧登權周立宏張廷連楊正洲魏云田

肖樂嚴卜雪軍史紅兵謝紅珠謝維虎

俞紅梅孫軍吳超孫健蔣光豐

毛學兵徐業海柏風明柏建軍徐金忠

汪洋孫燕朱亮亮孫長洋王志祥

于松張月潘桂紅朱慧張亞珍

王中萍李紅霞杜平吳蕾李鳳明

劉青濤朱得明李亞峰張永剛嚴華偉

朱正剛秦其文周玉倫周永勝岳正林

耿延安李玉保韓雨之王玉光陳家偉

劉偉康金波明許艷桂如飛徐風祥

沙海成戴金剛葉土海徐海駒石東珍

吳殿貴陳杰粱中正莊止問顧文兵

莊連勇龔新連石學國裘超裘安

王東王志勇徐錦勝葉風祥包建林

劉加寬夏蓮梅徐建汪茂飛王義元

何兆法程立康陳中和湯志強馬健

建湖縣

朱長貴李華張桂洲朱長春嚴遷標

李寶芳李乃亮廖大道李軍周靜

付俊干徐桂林張為中孫華姜正琪

夏超顧志祥阮海生李東華顧志洋

顧康勇周國軍周正洪劉樹祥路宏貴

董中霞潘成英周育界陳習宏潘國美

錢金兵許衛東袁明達俞先兵王友明

陳志秀許道林潘士和陳海波徐正清

陸立新王扣美馬兆秀吳吉成劉曉芳

夏正虎朱清華劉有干孫正元周學珍

孫開元楊朗琴沈加新王偉倪向陽

喬冠霞馬開洲高廣國劉萬美潘正霞

劉士亮陳軍周玉花陳扣琴陳丁扣

張玉花何海蘭梁連章陸海云蔡文雨

陸立彬吳遷滿洪武劉銀顧曰斌

魏卉卉胡德禮符秀芹嵇君干朱永齊

陳慶珍張金芝李有善成留云王為英

馬如軍王志華紀志華呂長根鮑愛華

曹征浪馮其富王壽祥楊定高張永之

王玉巧劉江姜小芹成正寬姜宗妹

大豐縣

高潔朱德才沈德宣李飛徐風高

王學平張永松施建亮蔣桂和周文斌

葛書強李峰陳遠金陳廣才沈金安

任林春單懷美單永忠劉小兵葛書紅

陳林珠智恒俊陸占柏智日勤蔡珍

葛中輝束長林陳勇季治國楊春泉

周曉進陸進平喻豐朱加安單金紅

吳保林夏孚干王勝章肖海兵沈權

楊盛春夏濟平陳曉云呂俊江呂東官

梅保才何承峰張杰王保安陸志康

迮愛忠印建忠劉南軍湯衛超王蘇東

丁成中董中信盛勇黃芳王亞平

朱東良郭興云伍網根姜春高周玉祥

吳友榮韋平元明昌安智通銀徐輝

李順友李松海殷紅友李忠海朱宏余

徐江海余紅榮李榮珍陳進施樹坤

李茂桃石桂蘭陳東生高麗華王新云

呂玉祥李春艮馮斌孫明生肖海平

陳寶朱銀存丁長江安亞芳朱加娣

陳樂平胥旭東陳廣兵許桂東張軍

高郵市

陳仁中房根洪鄧愛峰胡錦忠周桂才

吳萬梅周啟金馮慶林邰才干竇玉中

潘永宏喬德珍徐和俊錢永龍張應貴

朱宏林牛開安吳宏江郭連春朱滿宏

朱慶富于徐生陸加國陸學中趙文國

王錦春周金兵楊福貴楊瑞生張成和

楊阿妹趙建文許艷萍王士平張炳榮

袁鳳蘭劉召定丁榮華談天英杭榮興

張柏林全永鋒呂廣發周朝良張軍林

陳文海石斯平孫浩孫士春周爾惠

秦紅鵬阮必松李茂珍顧宣海裴星祥

周年忠李兆平居殿國宋宏華孫兆明

許立文張維兵薛抗美秦中德謝在標

趙幼軒紀金春宋寶儀楊壽炳曹春明

顧正山趙有寶高友昌周長林高生寬

張玉明冀軍楊德平馮德權薛通榮

吳金龍仇家俊柏士忠胡少宏張桂元

高仁才周靜方祥夏兵嵇春忠

吉元南何相勤劉文國居存業郭彩琴

趙長鳳楊朝駒王森林楊永峰查才英

江都市

扈曉峰徐萍周琴陳曉玲杭衛東

趙景萍沈玉成佘為民顧家宏趙維麗

尤紅萍任明軍湯恒鵬翟明道丁德賢

徐進芝宋昌雨張伙芳吳彧丁家林

丁步霞褚恒美孔梅生華峰盧從文

劉玉勇孫為民馬繼亮謝承娟丁建勇

周永源劉玉琴陳九龍劉華嚴慶明

顧躍珍郭愛珍劉兵袁曉蕓王秀華

秦德順楊慶友朱云林談志慶朱承忠

蔡秀珍蔡儉盛田圣林韓金鳳黃子萍

嚴小鳳劉月香劉桂鳳馮樹元殷松清

第四篇：青島市人口和計劃生育委員會文件

青島市人口和計劃生育委員會文件

青人口發〔2007〕25 號

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市人口計生委

關于印發《青島市人口和計劃生育事業

發展“十一五”規劃》的通知

各區、市人口計生局：

現將《青島市人口和計劃生育事業發展“十一五”規劃》印發給你們，望認真貫徹執行。

二○○七年四月二十五日

青島市人口和計劃生育事業發展

“十一五”規劃

“十一五”期間是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要時期，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的關鍵階段，科學制定人口和計劃生育事業發展規劃，對確保我市人口和計劃生育事業持續穩定健康發展具有十分重要的意義。為認真落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號，以下簡稱《決定》），根據《青島市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《青島市人口發展“十一五”規劃》，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，樹立“優先投資于人的全面發展”的戰略理念，認真貫徹落實《決定》，深化綜合改革，推進機制和制度創新，增強公共服務和社會管理能力，推進人口與發展科學決策和綜合治理，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善出生人口結構，提高育齡群眾的生殖健康水平，統籌解決人口問題，圓滿完成既定的人口發展目標，努力開創人口和計劃生育工作新局面，為全市經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

“十一五”期間，人口和計劃生育事業發展的主要目標是： 低生育水平繼續保持穩定。到2010年末,全市戶籍總人口控制在809萬人左右，現居住地人口控制在940萬人左右；合法生育率保持在97％以上；戶籍人口年均出生率保持在10.5‰左右，年均自然增長率保持在4‰左右。

出生性別結構正常。出生嬰兒性別比保持在107以內。出生人口素質明顯提高。到2010年末，合法生育的夫婦孕前優生咨詢及優生四項檢測率達90%以上；病殘兒家庭再生育優生監護率達100%；出生缺陷發生率控制在5‰左右。

育齡群眾普遍享有優質的生殖保健服務。區（市）、鎮（街）計劃生育服務機構形象統一、布局合理、設施標準、功能完善、服務規范、環境溫馨、滿足群眾需求；已婚育齡夫婦免費享有國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，避孕節育措施落實率達98％以上，避孕節育措施有效率達到96%以上；已婚育齡婦女生殖道常見婦科疾病普查率及建檔率達到90%以上，其中生殖道感染患者追蹤服務率達80%以上。

新的婚育觀念和新型生育文化初步形成。深入開展以創建“甜蜜之家”為主題的新農村、新家庭建設活動，人口計生政策法規、科普知識普及率達90％以上；有利于統籌解決人口問題的社會環境進一步改善。

計劃生育利益導向和社會保障機制更加完善。加強人口和計劃生育利益導向機制建設，逐步形成政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系；加大對違法生育的處理力度，違法生育處理率達90％以上，社會撫養費征收到位率力爭達70％以上。群眾婚育觀念有較大轉變，計劃生育自治、自主、自覺進程進一步加快。

建立完善以政府投入為主渠道、逐年穩定增長的經費保障機制。調整財政層級投入結構，逐步提高市、區（市）兩級在總投入當中所占的比重，加大計劃生育專項轉移支付的力度；“十一五”期間人口和計劃生育事業總投入年均增長13%。

三、主要任務

（一）深化綜合改革，落實和完善人口和計劃生育工作新機制

全面深化綜合改革，著重推動理論創新、制度創新、科技創新、能力創新和載體創新，完善“四三三”人口和計劃生育機制體系，依靠機制創新帶動工作發展。加大對新機制建設工作經驗的總結、提煉、整合和落實力度，積極探索建立統籌解決人口問題的決策調控機制。圍繞破解工作難題，確定創新工作的思路措施，把解決問題的具體措施上升到機制上來，提高計劃生育依法管理、村（居）民自治、優質服務水平，健全利益導向和社會保障體系，形成綜合治理人口問題的局面，并保證規則健全、制度完善、運轉順暢，使人口和計劃生育工作全面納入法制化、規范化、制度化軌道，不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平。

（二）夯實基層基礎，進一步穩定低生育水平

認真執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》、《青島市人口與計劃生育工作若干規定》等法律法規和規章，嚴格執行現行生育政策，進一步完善有利于貫徹落實現行生育政策的經濟、社會、法律、行政等措施。堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。全面落實人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決”制度。堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，確保基層“有人管事、有錢辦事”。堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。堅持鼓勵少生與懲罰多生并舉，建立和完善穩定低生育水平的利益導向機制。加強晚婚晚育宣傳教育和政策推動，建立健全人口出生信息預警制度，積極發揮信息引導作用，努力減少出生波動，確保 “十一五”人口發展目標圓滿完成。進一步加強基層管理和服務能力建設，強化對鎮（街）、村（居）的分類指導，對計劃生育優質服務先進鎮（街）和模范村（居）實行動態管理。認真落實“黃牌警告”、“重點管理”等制度，對工作嚴重滑坡的鎮（街）和單位納入重點管理，對相關責任人實行“一票否決”，落實追蹤獎懲。繼續狠抓薄弱鎮（街）、村（居）幫促和特殊人群管理，進一步研究制定幫促措施，建立巡回指導和專項調查制度，確保80%以上的薄弱村（居）改變面貌。加強班子、隊伍、陣地、制度建設，鞏固和完善經常性工作機制，搞好孕前型管理和服務。及時掌握育齡人群婚、孕、育、節育狀況，引導群眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。充分發揮村級協會等群眾組織的作用，引導廣大群眾實行自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，努力提高計劃生育村民自治能力和水平，村級協會合格率達90%以上。深入開展“三級聯創”活動，建立上下聯動、動態管理、共同提高的創建活動激勵機制。到2010年底，全市60%的區（市）達到國家級優質服務縣標準；95%的村（居）達到計劃生育村民自治合格村（居）標準,其中50%的村（居）達到模范村（居）標準。

（三）加強服務能力建設，不斷提高育齡群眾生殖健康水平

按照國家《“十一五”期間農村基層計生服務體系建設規劃》的要求，加強計劃生育服務站（室）基礎設施標準化、形象規范化建設，提高服務能力。重點加強區（市）、鎮（街）計劃生育服務機構改造、擴建和設備配備工作。合理調整各級計劃生育服務機構現有技術服務用房的布局，改善內部服務環境，統一計劃生育服務站（室）建筑外觀標識，創造溫馨舒適的服務環境，到2008年年底前，區市計劃生育服務中心、鎮（街）計劃生育服務站和村計劃生育服務室全部完成基礎設施標準化建設，在全市建立起形象統一、布局合理、設施標準、功能完善、服務規范、環境溫馨、滿足群眾需求的計劃生育技術服務網絡，力爭到“十一五”末全市50%的區（市）服務站和1/3的鎮（街）服務站達到國家示范站標準。進一步深化鎮（街）計劃生育技術服務機構管理體制改革，合理調整各類服務站布局，為育齡群眾提供優質方便的計劃生育技術服務。認真落實《鎮街中心服務站、計劃生育咨詢指導站、區市計劃生育服務中心分站工作規范》，加強對鎮（街）服務站的檢查和督導，確保各項工作任務的落實。加強技術服務隊伍職業化建設。加強與相關部門的協調，暢通職稱晉升與資格認定和執業注冊的渠道，完善人口和計劃生育專業技術人員職稱考評制度，探索建立計劃生育系統技術人員相關專業職稱序列和考核評審、職稱晉升的有效機制。建立計劃生育技術服務人員面向社會公開招聘、擇優錄用、競爭上崗的用人機制。加強對現有技術人員的崗位技能培訓，廣泛開展崗位練兵和技術比賽活動，全面提高技術人員的專業理論水平和技術服務能力。

全面推行優生工程。加強面向群眾的宣傳、咨詢和指導，普及優生優育知識。積極實施優生系列化服務，做好婚前檢查、遺傳咨詢、優生篩查、產前診斷和新生兒篩查等工作。自2007年起，在全市范圍內免費為群眾提供孕前優生四項篩查，倡導有條件的區（市）免費為群眾提供婚前醫學檢查、孕前孕期補充葉酸及其他微量元素等服務。進一步完善區（市）、鎮（街）、村（居）三級優生監測和服務網絡，認真做好出生缺陷信息的登記和統計分析工作，廣泛開展提高出生人口素質的公眾教育活動，普及健康優生知識，提高全社會特別是育齡婦女積極參與預防出生缺陷的意識。

全面實施計劃生育生殖健康促進計劃，提高育齡婦女生殖健康水平。全面推廣和實施生殖道感染干預工程，落實生殖健康專項檢查制度，將生殖健康專項檢查與生殖道感染普查預防有機結合，免費為育齡群眾開展生殖健康專項檢查和孕環情檢測服務，提高育齡婦女生殖健康水平。加強對避孕節育措施知情選擇的指導，繼續為包括流動人口在內的已婚育齡婦女免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。加強避孕藥具不良反應監測評估。指導育齡群眾選擇安全、適宜、有效的避孕節育措施，特別是采取多種形式，鼓勵和引導育齡群眾采取長效節育措施，提高避孕節育措施的有效率，保護育齡婦女的身心健康。

（四）完善組織網絡，強化城市人口和計劃生育工作 進一步完善城市“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理體制，把計劃生育工作納入社區建設總體規劃，加強對城市人口和計劃生育重點、難點問題的研究，制定有效的工作措施，消除工作盲區。進一步加強城市社區計劃生育組織網絡建設，充分利用和有效整合社區資源，強化社區人口和計劃生育管理服務能力。加強封閉物業小區、零星樓座和拆遷村莊的管理服務工作，在未組建居委會的新建物業小區和零星樓座，采取政府出資聘用計劃生育協管員的方式，健全基層管理網絡。積極探索利用社區綜合服務隊開展計劃生育“網格化”管理服務，努力實現城市住宅小區和流動人口的無縫隙覆蓋和全方位管理。加強單位計劃生育工作，進一步落實《青島市法定代表人計劃生育工作責任暫行規定》，全面落實機關、企事業單位、各類經濟園區、城市居民住宅小區法定代表人或負責人計劃生育責任制，建立起綜合治理人口問題的長效機制和考核評估體系。

（五）完善流動人口管理服務體系，維護流動人口合法權益

加快建立和完善以流入地管理為主、流出地和流入地協調配合的流動人口計劃生育管理服務體系。將流動人口納入流入地計劃生育經常性管理和服務范圍，使流動人口享有與戶籍人口同等待遇，維護流動人口實行計劃生育的合法權益。在流動人口中大力宣傳計劃生育法律法規和政策，定期開展法律法規和政策落實情況的督查，積極開展流動人口計劃生育維權活動。完善流動人口計劃生育管理服務網絡，按照常住人口規模配備專（兼）職管理和服務人員。將進城務工人員計劃生育管理和服務經費納入流入地各級財政預算。實行以流入地為主的目標管理責任考核。把流動人口計劃生育管理和服務納入社區流動人口綜合管理體系。強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。建立流動人口計劃生育的區域協作制度和部門合作制度，完善流動人口綜合治理機制。加強部門間流動人口計劃生育工作綜合協調，推進跨區域流動人口計劃生育管理服務的協作。加強流動人口統計和信息化建設，為引導人口有序流動和合理分布提供及時、準確的信息服務。增加對流動人口計生管理的日常巡檢次數，加大日常巡檢在考核中所占權重，強化日常監控，努力杜絕管理服務漏洞。進一步完善流動人口經常性管理與服務工作機制，積極在流動人口比較集中的社區、企業、集貿市場組建計劃生育協會，充分發揮基層協會的作用。

建立流動人口綜合服務平臺，進一步完善對流動人口開展“關愛加盟、連鎖服務”活動的有關內容和制度，建立加盟單位協作網絡和信息交流制度，為流動人口的學習培訓、居住、工作、生殖健康等提供系列、真誠、有效的服務，把計劃生育管理寓于各項服務之中，給流動人口創造一種溫馨的生活和工作環境，提高流動人口管理服務水平。

（六）加強依法管理和服務，全面提高人口和計劃生育執法水平

建立與完善“法制完備、普法深入、執法規范、監督有效”的人口和計劃生育依法管理機制。制定和完善人口和計劃生育行政管理、技術服務、利益導向和社會保障、流動人口計劃生育管理等方面的地方性法規、規章和規范性文件，適時修改《青島市流動人口計劃生育管理辦法》和《青島市人口與計劃生育工作若干規定》，及時修改或廢止不適應形勢發展的條款和規定。圍繞貫徹實施“一法三規一條例”和穩定低生育水平的任務，加大對各級黨委政府、相關部門、計劃生育干部的法制教育和培訓，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，提高干部依法行政能力和水平。制定出臺人口和計劃生育便民維權實施意見，積極為群眾解決實際困難，維護和保障群眾實行計劃生育的合法權益。全面落實行政執法責任制，建立健全主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規范、制度健全、監督有效的行政執法體系。完善層級監督機制，提高行政監督效能，逐步拓寬基層民主管理、民主監督渠道。全面實行計劃生育政（村）務公開，完善民主議事會和有獎舉報制度，強化社會監督。加大對弄虛作假、違法行政、亂收費、亂罰款等行業不正之風的整治力度。加大對非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的執法力度，實行重點監控、綜合治理，將出生嬰兒性別比保持在正常范圍。

進一步加大社會撫養費征收力度，提高征收金額到位率。依紀依法從嚴懲處黨員、干部違法生育行為。對違法生育造成惡劣影響的，堅決予以公開曝光。高度重視信訪工作，認真落實《人口計生信訪工作規范（試行）》，從源頭上消除信訪隱患。

（七）加大政策推動力度，完善計劃生育利益導向機制 進一步加強少生獎勵、服務免費、待遇優惠、貧困扶持、困難救助、社會保障“六位一體”的人口和計劃生育利益導向機制建設，因地制宜地研究制定新的有利于人口和計劃生育工作的獎勵優惠政策，逐步形成政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育基本項目的技術服務免費制度。農村區市在做好獨生子女父母獎勵費統籌統發的基礎上，完成獨生子女備用金保險的清退工作，兌現往年欠發的獎勵費。協調有關部門在實施新型農村合作醫療、基本醫療保險等社會保障制度和特困戶生活救助制度以及制定出臺其他經濟社會改革政策時，體現對計劃生育家庭特別是獨生子女家庭和農村雙女戶家庭的優先優惠。加大對貧困計劃生育家庭的救助力度，研究探索長效節育措施獎勵和獨生子女困難家庭生育補助制度，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果。大力開展生育關懷活動，拓展計劃生育公益金籌集渠道，加大救助力度，嚴格按照資金使用范圍、標準和程序實施救助，確保救助的公正性和實效性。

（八）深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動，切實轉變群眾的婚育觀念

進一步完善大宣傳、大聯合的宣傳教育格局，緊緊圍繞貫徹中央《決定》，加強人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳和社會宣傳，強化人們的國策意識、責任意識和人口安全意識。深入開展婚育新風進萬家活動，大力宣傳晚婚晚育、少生優生、男孩女孩一樣好、生男生女順其自然、計劃生育丈夫有責等新的婚育觀念和社會風尚，引導人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念。普及計劃生育和生殖健康科學知識，倡導健康文明的生活方式。開展全方位獨生子女教育，促進獨生子女心、智、育全面發展。大力宣傳避孕節育知識、優生優育知識、中老年生殖保健知識和預防性病、艾滋病知識，針對不同人群，滿足他們對生殖保健知識的需求，提高他們的自我保健能力，促進人的全面發展。進一步增強群眾的法治意識、道德意識，引導人們自覺抵御不良的生活方式，有效阻斷性病、艾滋病的重要傳播渠道，切實保障廣大群眾的身心健康。加強各級黨政干部人口理論教育和各級黨校、行政學院等的人口理論教學與科研工作。加強與教育部門配合，在小學高年級和中學以上學校普遍開設人口和計劃生育、青春期性與生殖健康的課程。進一步加大對農村宣傳教育工作的支持力度。在城市社區建設和新農村建設中，利用各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾廣泛參與的先進人口文化和新型生育文化建設活動。

深入開展關愛女孩行動，促進社會男女平等。制定并落實有利于女孩和女孩家庭的社會經濟政策。營造有利于女孩以及計劃生育女兒戶的輿論環境、政策環境、法制環境、工作環境，大力宣傳巾幗建功、女兒成才、女兒養老等典型事例，增強社會性別意識，努力消除社會性別不平等現象。制定和完善有關的規定和制度，加強對B超、終止妊娠手術和藥物的管理，嚴肅查處非法鑒定胎兒性別、非法進行選擇性別引產、溺棄女嬰、虐待婦女的案件，保護婦女兒童合法權益。

深入開展以“甜蜜之家”為主題的新農村、新家庭創建活動，加強農村人口和計劃生育工作。認真落實青政發﹝2006﹞44號文件中的各項已定政策，充分發揮人口和計劃生育網絡的作用，按照“婚育文明、生活寬裕、和諧幸福、求知育才、生殖健康”的標準，開展以“甜蜜之家”為主題的新農村、新家庭創建活動，將人口計生宣傳教育、優生服務、獎勵優惠、生殖保健、關愛行動送進農家。全市每年命名1000個“甜蜜之家”示范戶，100個“甜蜜之家”創建示范村居和100個人口文化示范廣場（大院）。

（九）加強信息化建設，全面提升人口和計劃生育科學決策、社會管理、公共服務水平

適應人口和計劃生育改革發展需要，大力實施信息化帶動戰略，建成結構合理、功能完善、互聯互通的人口和計劃生育網絡平臺、政務信息平臺、信息交流平臺和決策支持平臺，全面提高人口和計劃生育信息化總體應用水平。進一步完善市、區（市）、鎮（街）、村（居）四級人口和計劃生育信息網絡；加強應用系統建設，完善WIS系統，逐步建成以區（市）為中心節點，各級分工合理、管理有序的WIS系統構架；整合現有數據資源，逐步建立以WIS系統為基礎，涵蓋主要業務工作的工作指導信息平臺，實現規劃統計、政策法規、技術服務、隊伍建設、流動人口等人口計生主要業務信息的信息化，提高信息資源開發和應用水平，為領導決策和指導各級工作提供信息支撐；建立全國副省級城市人口計生統計信息交流平臺，實現副省級城市國民經濟和人口計生主要指標的信息交流；搭建面向基層的信息交換交流平臺，實現戶籍地和居住地之間的信息互通；加強政府相關部門人口信息交流，探索建立人口計生與公安、民政、衛生、勞動、工商等相關部門互通互聯的綜合人口信息網絡平臺；建立完善面向公眾的信息服務系統，提高人口和計劃生育社會管理和公共服務水平；完善視頻會議系統，實現網上例會和在線培訓；建立健全信息安全體系和信息管理工作制度；制定出臺《計劃生育技術服務信息管理工作規范》，建立健全技術服務數據和群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用等工作制度，提高技術服務軟件系統管理功能和信息管理質量；加強村（居）級信息化建設，將工作重點放在提高微機操作人員素質和應用水平上，利用網絡開展便民服務，全面實現村居級管理服務信息化；大力推行電子政務。完善人口和計劃生育政府公眾信息網和內部政務信息網站功能，建立信息網站管理制度，加強系統內部電子辦公的覆蓋范圍和應用程度；進一步規范計劃生育服務手冊、生育證、流動人口婚育證明和二孩生育證的涉民行政事務的網上辦理；依托公眾信息網和廣域資源網，建立社會撫養費管理信息系統和城市區劃分布信息數據庫、駐地單位信息數據庫，全面實行信訪工作網上辦理、流轉和督查，為群眾提供方便快捷的服務。

（十）深化統計改革和目標管理責任制考核辦法改革，建立科學的人口和計劃生育工作考評體系

全面落實現居住地統計管理體制。牢固樹立全局觀念、服務觀念和質量觀念，不斷改進、完善統計服務的手段和方式，為領導決策和基層及相關部門提供信息服務。嚴把統計數據質量關，不斷提高統計數據的社會公信度。建立和完善定期報表、專項調查、工作記錄、信息共享、綜合分析“五位一體”的統計調查方法體系。建立科學的績效考評制度、民主監督制度和動態監測制度，改善影響統計數據的外在環境，建立真實反映人口基礎數據的內在機制。建立以人的全面發展為中心，以群眾滿意程度為重點，全面反映人口數量、質量、結構、分布及其與經濟、社會、資源、環境協調發展的綜合統計指標體系。建立健全統計監測相關制度規范，提高統計質量。建立人口計生部門與公安、民政部門數據分析對比、匯總上報制度，加強審核分析，及時準確上報各類統計報表和信息。繼續開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、落實現居住地管理責任為主的集中清理清查活動，切實加大對瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別的查處力度，實行常年有獎舉報制度，切實提高人口統計數據質量和人口信息的覆蓋率、準確率和及時率。

總結目標管理責任制考核經驗，探索既能保證人口與計劃生育工作責任落實、又能客觀公正地評價實際工作水平，充分調動基層積極性的考核評估方法，完善“科學設標、日常監控、集中核查、落實獎懲”的考核評估機制，推進考核工作的制度化、科學化和規范化。按照工作基礎是否扎實、低生育水平是否穩定、工作質量和服務水平是否提高以及保障措施是否到位等標準，對黨政領導、責任部門、人口計生部門分別進行考核。從落實工作責任、發揮工作導向、減輕基層負擔的前提出發，科學設置考評內容，合理分配指標權重，進一步加大日常監控力度，確保考核評估結果的客觀性和公正性。

（十一）開展“區域人口發展戰略研究”，促進區域協調發展 圍繞市委、市政府確定的城市發展戰略目標，本著以人為本、保障人口安全、優化人口發展和科學可行的原則，積極探索建立人口發展戰略研究的長效機制，深入探討人口自身再生產、計劃生育工作和人口與經濟社會資源環境相互作用的規律，研究人口數量、變動、分布及生產、消費方式對資源、環境的影響，制定全面提高我市及重點區域人口素質和勞動力素質、優化人力資源配置、提高人民生活質量的綜合配套政策和措施，為落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快的發展獻計獻策。

四、保障措施

（一）切實加強領導，健全人口和計劃生育宏觀調控體系和綜合治理機制

認真學習貫徹落實中央《決定》精神，結合實際制定好貫徹落實意見，創造性地將中央《決定》的各項重大部署落到實處。堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責制度。把各級黨政領導落實人口和計劃生育工作情況納入政績考核，堅決落實“一票否決”制度，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。把人口和計劃生育工作納入重大事項督查范圍。認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，落實“黃牌警告”、“重點管理”、離職審計、追蹤獎懲制度，對工作失職、瀆職的相關責任人實行責任追究。健全人口和計劃生育宏觀調控體系和綜合治理機制。建立健全黨委、政府領導下的綜合治理人口問題的經常性協調機制，統籌協調人口發展戰略、規劃、政策及與人口發展相關經濟社會政策的制定和實施。將人口和計劃生育工作納入科學發展綜合考評體系和社會主義新農村建設總體規劃，協調相關部門在制定經濟社會政策時向計劃生育家庭適當傾斜。進一步明確相關部門在人口和計劃生育管理服務工作中的職責，指導、督促各相關部門認真履行職責，主動參與計生綜合治理，配合計生部門開展計劃生育管理與服務，形成部門聯手、齊抓共管、綜合治理的統籌解決人口問題的局面。

（二）建立以財政投入為主渠道的人口和計劃生育事業投入機制

建立優先投資于人的全面發展的公共財政投入體制。深化政府投資體制改革，優化公共財政投資結構，進一步加大對計劃生育、基礎教育、公共衛生、就業培訓、社會保障等人口發展領域的投入。“十一五”期間，要建立以財政投入為主渠道的人口和計劃生育事業投入機制，做到經費投入與經濟社會發展相適應，投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保國家法律法規規定的計劃生育獎勵優惠政策、免費技術服務項目、流動人口管理經費以及基層工作人員報酬等必需的政策性、服務性支出需求，把資金投放的重點放在加強基層基礎工作，完善服務網絡，增強技術服務和科學管理能力等方面。逐步調整財政層級投入結構，提高市、區（市）兩級財政投入比例。繼續加強對計劃生育服務機構的投入，加快設備更新，提高裝備水平，增強服務能力。

（三）加強人才隊伍建設，建設高素質職業化的人口和計劃生育隊伍

進一步加強人口和計劃生育系統干部隊伍建設，穩定基層機構，優化隊伍結構。指導基層在農村鎮級綜合改革和各級黨委、政府換屆時，主動當好參謀，積極爭取穩定機構、強化隊伍，使鎮級計生辦的性質和人員與履行的職責相適應，重點選好鎮（街）計生辦主任，優化鎮（街）計劃生育服務站技術服務隊伍結構，配齊配強工作人員。突出加強村級計劃生育隊伍建設力度，對年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、事業心不強的村計生主任及時進行調整。村（居）計生主任工資嚴格實行“區市統籌、直通車發放”制度，確保經費及時、足額發放到位。深化干部人事制度改革。積極探索建立以突出行業特色的行政管理、計劃生育技術服務和人口統計等為重點的專業技術人員、專業工作人員職業資格證書制度，探索研究隊伍職業化建設的思路和措施，加快干部隊伍職業化、專業化建設步伐。加強對干部的教育和管理，不斷提高干部隊伍的政治素質、業務素質和職業道德水準，增強他們的法制觀念、群眾觀念和服務觀念，解決好想服務、會服務、能服務、服好務的問題，使計劃生育干部更好地適應新形勢新任務的要求。深入開展創建學習型機關和建設和諧機關活動，倡導敬業、奉獻、求實、創新的工作作風，努力建設有戰斗力、有凝聚力、有生命力的人口和計劃生育干部隊伍。

（四）加強對人口和計劃生育事業規劃執行情況的監督檢查，確保“十一五”任務落到實處

建立《青島市人口發展“十一五”規劃》和《青島市人口和計劃生育事業發展“十一五”規劃》實施的監測、評估機制和民主決策、公眾參與機制。對規劃發展目標、重點任務、重大工程、政策措施和落實情況實行中期、期末評估，并根據變化情況對規劃適時修訂和完善，確保以上兩個規劃確定的主要目標、任務的落實。

第五篇：青海省人口和計劃生育委員會文件

青海省人口和計劃生育委員會文件

青人口發〔2011〕63號

關于轉發《國家人口計生委財政部關于將 符合規定的“半邊戶”農村居民一方 納入農村部分計劃生育

家庭獎勵 扶助制度的通知》的通知

各州（地、市）、縣（區、行委）人口計生委（局）：

經多方努力和爭取，國家人口計生委、財政部已決定從2011年起，將符合規定的“半邊戶”農村牧區居民一方納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵范圍，享受獎勵扶助金。這是國家人口計生委、財政部繼2010年將青海全省和四川、云南、甘肅藏區享受獎勵扶助年限提前到55周歲后的又一次擴大農村部分計劃生育家庭獎勵范圍出臺的重要舉措，進一步完善了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，維護了符合規定的“半邊戶”農村牧區居民的合法權益。現將《國家人口計生委財政部關于將符合規定的“半邊戶”農村居民一方納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知》（人口政法[2011]53號）轉發給你們，請嚴格按照國家人口計生委和財政部規定的條件和程序，結合本地實際制定切實可行的工作方案，認真做好政策宣傳和實施，及時將政策宣傳到基層，讓廣大農牧民群眾知曉政策內容，積

極組織入戶調查、信息核實、公示、抽查等工作，確保不錯

報、不漏報、不多報，并于7月15日前將相關數據錄入國

家獎勵扶助制度信息管理系統。

政策咨詢：省人口計生委政策法規處電話：8244735 錄入

咨詢：省人口計生委統計信息處電話：8239090

附件：國家人口計生委財政部關于將符合規定的“半

邊戶” 農村居民一方納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶 助

制度的通知

二〇一一年六月十四日

主題詞：計劃生育轉發獎勵扶助制度通知抄送：省財政廳。青海省人口和計劃生育委員會辦公室2011年6月14日印發

附件：

人口計生委 財政部關于將符合規定的 “半邊戶”農村居民一方納入農村部分計劃 生育家庭獎勵扶助制

度的通知

人口政法?2011?53號

各省、自治區、直轄市人口計生委、財政廳，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委、財政局：

為完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“農村獎勵扶助制度”），經國務院同意，從2011年開始，將一方為農村居民、一方為城鎮居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農村居民一方，納入農村獎勵扶助制度。為積極穩妥地做好這一工作，現將有關事項通知如下：一要切實做好組織實施工作。各地要按照本通知精神，盡快制定工作方案，謀劃做好政策宣傳與實施，落實配套資金；及時將政策傳達到基層，讓廣大群眾知曉；積極做好符合條件對象申報的動員組織工作。

二要嚴格資格確認條件。“半邊戶”中農村居民一方還應滿足以下要求：沒有違反人口與計劃生育法規、規章或政策規定生育，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲（西藏自治區、青海省農牧區以及四川、云南、甘肅等省藏區農牧區的為55周歲）。

三要抓緊做好目標對象的確認和信息錄入工作。各地人

口計生部門要嚴格按照上述資格要求以及農村獎勵扶助制度資格確認的基本要求，做好入戶調查、信息核實、公示、抽查等工作，確保做到不漏報，不錯報，不多報，并于7月15日之前將相關數據錄入農村獎勵扶助制度信息管理系統；各省級財政部門要聯合人口計生部門于8月10日以前將申請預算的文件報送財政部和國家人口計生委。

各地要協調督促代理發放機構，及時為已確認的獎勵扶助對象建立個人賬戶，兌現獎勵扶助金。自2012年開始，“半邊戶”農村居民一方獎勵扶助資格確認等工作按農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度有關規定，一并組織實施。聯 系 人：國家人口計生委政策法規司 張景順

國家人口計生委財務司 劉薔

聯系電話：62030561 62030621

國家人口計生委財政部

二○一一年五月二十七日