第一篇：你認為,中國的計劃生育政策是否需要調整,為什么？(答案2)

你認為，中國的計劃生育政策是否需要調整，為什么？(答案2)

從統計數據看計劃生育工作的重大意義

中國的改革開放和經濟建設的發展，為實行計劃生育創造了良好的社會經濟環境，而實行計劃生育所取得的成就，又為經濟的持續增長、人民生活水平的提高和社會的全面進步創造了有利的人口環境。

一、計劃生育有效地抑制了中國人口增長過快的勢頭

從中華人民共和國成立到1964年的15年間，中國人口從5億增加到7億，每增加1億人口平均需要7.5年的時間。從1964年到1974年，是中國人口高速增長的時期，10年內人口由7億增加到9億，每增加1億人口的時間縮短為5年；1973年，中國在全國范圍內實行計劃生育，從1973年到1995年2月，中國人口由9億增加到12億，每增加1億人口所需時間，又延長到7年左右。進入90年代以來，中國雖然處于1949年后第三次人口出生高峰期，20—29歲生育旺盛期的婦女人數平均每年超過1億人。如此龐大的生育人群，其生育潛力是巨大的。但是，由于中國現行的人口與計劃生育方案和政策得到了人民的理解和支持，隨著中國經濟、社會的發展，人們的生育水平不斷下降，有效地抑制了人口過快增長的勢頭。1994年與1970年相比，人口出生率由33.43‰下降到17.70‰，人口自然增長率從25.83‰下降到11.21‰，婦女總和生育率從5.81下降到2左右。目前，中國城市人口已基本實現了向低出生、低死亡、低增長的人口再生產類型的轉變，農村人口正處于這一轉變過程中。根據聯合國提供的資料，中國的人口增長率已明顯低于世界其他發展中國家的平均水平。據有關專家推算，如果中國不實行計劃生育，至今仍保持70年代初期的出生水平，現在中國人口很可能已經超過15億。20多年來，中國實行計劃生育，創造了有利于改革開放與社會經濟發展和保障中國生存與發展的人口條件。

二、計劃生育促進了人民群眾婚姻、生育、家庭觀念的轉變

自中國實行計劃生育以來，隨著改革開放和社會經濟的發展，人們的婚姻、生育、家庭觀念已經和正在發生著深刻的變化，傳統的“早婚早育”、“多子多福”、“重男輕女”等觀念正在為越來越多的育齡群眾所擯棄；晚婚晚育、少生優生，男孩、女孩都一樣，建立幸福、美滿、和諧的小家庭，追求現代、科學、文明生活方式，已經成為不可阻遏的時代潮流。婦女早婚比例下降，平均初婚年齡提高。1992年，早于20周歲初婚婦女占初婚婦女總數的比例下降到12.9%。1970年婦女平均初婚年齡為20.2歲；1993年為22.67歲，提高了2.47歲。家庭規模逐漸縮小，核心家庭正在成為當代中國家庭的主要形式。據中國第四次人口普查，1990年平均家庭規模為3.96人，比1971年的4.84人減少了0.88人。家庭規模縮小的主要原因是生育子女數量的減少。1993年與1970年相比，在當年出生的孩子中，一孩率、二孩率分別由20.7%和17.1%上升為61.3%和27.5%，多孩率則由62.2%下降到11.2%。到1994年，全國累計有4676萬對夫婦自愿終身生育一個孩子，占已婚育齡婦女總數的20.3%。在中國現有經濟發展水平和人民生活條件下，家庭規模的縮小和撫養子女人數的減少，顯然大大減輕了家庭的經濟負擔和家務負擔，提高了家庭的生活質量。

三、計劃生育為中國經濟的發展和人民生活水平的提高創造了有利條件

中國大力開展計劃生育，力圖使人口增長速度大大低于國民生產總值的增長速度，從而逐漸提高人均水平。近十幾年來，中國經濟持續發展，人民生活日益改善，除了改革開放等因素外，也得益于計劃生育。1952年至1978年，中國國內生產總值增長了3.7倍，但人均國內生產總值僅增長了1.8倍。1978年至1994年，中國在堅持改革開放、大力發展經濟的同時，堅持做好計劃生育工作，國內生產總值增長了3.2倍，人均國內生產總值增長了2.4倍。同期，隨著人民生活質量和購買力的提高，中國消費品市場擴大了12.7倍，消費品零售總額平均年遞增17.2%。1994年，中國社會消費品零售總額為16053億元，中國已成為世界上最有潛力的市場。與1978年相比，中國人民的生活水平明顯提高，城鎮居民人均生活費收入增加9倍，平均每年遞增15.5%；農村居民家庭人均純收入增加8倍，平均每年遞增14.8%。

四、計劃生育促進了中國人口素質的提高和人的全面發展

中國的計劃生育，始終包含著控制人口數量和提高人口素質兩個方面。在合理控制人口規模的同時，中國政府十分重視發展教育、醫療衛生等各項事業，不斷提高人口素質。1949年以前，中國的人口死亡率高達20‰，70年代末下降到7‰以下。1949年到1990年，人口平均預期壽命從35歲上升到68.55歲，其中男性66.84歲，女性70.47歲，成為世界上平均預期壽命提高最快的國家之一。中國的衛生基礎設施已得到較大改善，全國平均每萬人醫院床位數從1970年的13.3張增加到1994年的23.6張，每萬人專業衛生技術人員數由1970年的17.5人增長到1994年的35人。各種傳染病的發病率大幅度下降。全國城鄉居民的營養狀況有了較大改善，平均每人每日攝取的熱量為2600千卡，蛋白質為75克，已達到和接近世界平均水平。婦幼保健事業不斷發展，目前中國城鄉已基本形成計劃生育和婦幼保健服務網絡。1990年嬰兒死亡率已從建國前的200‰下降到35‰，孕產婦死亡率為94.7／10萬，新生兒計劃免疫率達到85%。人民在衛生和健康方面的一些主要指標已經大大領先于同等經濟發展水平的國家，正在逐步縮小與發達國家的差距。

計劃生育工作也促進了教育事業長足的發展。中國正在有計劃、有步驟地實行九年義務教育。1994年，全國各級各類學校在校生已達2.7億人，學齡兒童入學率達到98.4%，青壯年的文盲率已降到7%，在占全國人口91%的地區中普及了初等教育。大城市和部分發達地區基本普及了初級中等教育。幼兒教育和殘疾兒童的特殊教育穩步發展。計劃生育在中國社會所產生的積極影響是廣泛而又深遠的。隨著時間的推移，計劃生育造福于民、惠及子孫后代的功效，必將進一步顯現出來。

“計劃生育”政策該調整了 1980年，我國正式實行獨生子女政策。之所以實施嚴格，有其特殊歷史背景：一是之前人口的快速增長使全國人民在吃穿住行、教育、衛生、就業等方面都遇到越來越大的困難，使整個國家很難短時間內改變貧窮落后的面貌；二是當時30歲以下的人口占到總數的65%，之后每年又將有大量的人口進入婚育期。

同時，黨中央當時富有遠見地提出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”這表明：過去30年的人口政策是特殊時期的特殊政策，是階段性的政策。

但請神容易送神難。與“工資剛性”相仿，在政府機構設置中也存在“機構設置剛性”。此外，據國家人口計生委2010年5月25日年度公報顯示：2005年到2008年，全國計劃生育事業費從226.39億元提高到364億元，年均增長率為17.44%；人均人口計生事業費從17.31元提高到27.41元，年均增長3.37元。

花費如此多的人力和財力，并將繼續花費更多的人力和財力，得到的結果是什么呢？

一、民工荒。

2011年上海農民工缺口接近30萬，北京、廣州的缺口也都在15萬以上，而深圳的缺口則高達80萬人。在2004-2011年期間，勞動年齡人口的增量以每年13.6%的速度減少，這是2005年以來不斷出現民工荒的根本原因。

二、男女比例嚴重失衡。

據國家統計局數據：男女嬰兒性別出生比接近120∶100。這意味著將有4000萬的光棍被判“無妻徒刑”。這會誘發買賣婚姻、性犯罪等惡劣社會現象。生理的饑渴將驅使其走上犯罪之途，而心理的怨恨則會使他們變成絕望的階級，使得社會不安定因素激增。

三、人口老年化。

根據聯合國人口署的預測：到2020年，我國60歲以上人口將占到總人口的16.7%，2050年將進一步上升到31.1%，遠遠高于屆時21.9%的世界平均水平。中國當前人口變化的最大特點已是“未富先老”，如果繼續實行計劃生育政策，那將來呢？

四、人口素質逆淘汰。

“城市緊、農村松”，在廣闊的農村以及困難家庭，生孩子就是添一雙筷子，收益高于成本，加上利益導致的“收錢放生”，農村地區生二胎、三胎甚至更多的現象比比皆是。然而，這些孩子的成長環境，尤其是教育環境較差。相反，高素質人才多生活在城市中，生活成本、工作壓力以及追求事業等原因，越來越不愿生育。由此，便使得中國社會事實上出現了一種精英淘汰式，或者叫“逆淘汰”的生育機制。

五、對中國經濟增長的危險。

眾所周知，中國經濟增長速度快是因為中國的儲蓄率高。盡管近些年政府在鼓勵投資和民營企業發展上采取了許多辦法，一些地方老百姓的社會保障也已經有了相當的基礎，但各地的儲蓄率仍然居高不下。

真正原因是人口的變化。中國當前的人口結構是橄欖形，也就是說青壯年比例最高，而青壯年時期正是一生中賺錢最多、儲蓄也最多的時候。如果不改變政策，中國人口結構勢必會加速從“橄欖型”變成“倒金字塔型”，那時居民儲蓄率一定會有明顯下降，投資率隨之下降，經濟增長速度必然一落千丈。

六、對中華民族性格及未來的扭曲。

獨生子女往往是嬌生慣養、人倫不全，如何能夠承擔中國大國崛起后的全球使命？為什么中華文明歷經磨難而未消失？原因是中國人口眾多。人口是文明傳承的載體。況且今日中國的大國崛起，到目前為止也還不是因為人均水平的提升，而是因為人口數量大的基數效應。如果繼續計劃生育政策，保持高生育率的伊斯蘭文明必然將取代崛起中的中國，而主宰21世紀！

計劃生育該退出歷史舞臺了！希望它能“功成身退”。管理

中國是時候應該調整計劃生育政策

人口政策的實施事關民族命運、國家安全。從毛主席的“人多力量大”的著名論斷到馬寅初的“計劃生育刻不容緩“的偉大前瞻性，中國在人口問題上也經歷了一場轟轟烈烈的革命。中國過去人口太多，制約了國家發展。但從實行一胎化計劃生育政策至今已有30年。30年來嚴格的獨生子女政策有效地控制了人口增長, 但是其弊病也越來越明顯。

有人說；“中國的人均資源少，要實行計劃生育。”這是他們的主要理由。現在讓我們理性的分析下，這個觀點是否正確。

中國的很多資源低于世界平均水平，但世界上大多數國家的人均資源也都低于世界平均水平。這是因為：世界上存在幾個人均資源遠遠超出世界人均水平的大國，如俄羅斯、加拿大和澳大利亞。打個比方，在一個貧富極為懸殊的國家里，極少數富人擁有大量的財富，那么絕大多數人的人均收入都低于這個國家的平均水平。與很多發達國家相比，中國的人均資源并不算低。

如果說這個世界上有些國家應該實行計劃生育的話，那么最應該實行計劃生育的是那些人均資源豐富的國家，并且這些國家的主要經濟來源是依靠本國的自然資源。例如沙特阿拉伯，它的主要經濟來源是石油，現在沙特有2000多萬人口，如果人口減少一半，那么沙特的人均收入肯定比現在高得多。

而日本和美國等國家不同，主要經濟來源并不是依靠本國的自然資源，而是依靠人力資源和人才資源的產業，因此，如果日本和美國的人口都減少一半，這些國家的人均收入基本上不會有多大的變化。加拿大國土面積與美國差不多，人口只相當于美國的十分之一，但人均收入反而比美國低一些。

中國現在已經有13億人口，這個國情決定了中國只能走依靠人力資源和人才資源來致富之路。人力資源豐富是中國的最大優勢，在這種情況下，應該依靠提高人口素質來充分發揮人力資源的優勢，而不是靠減少人口來使這個優勢消失。

目前中國人口數量表面上看好像仍然太多，但出生率已大大降低、總人口已呈下降趨勢，并且人口結構已經不太合理，如年齡結構、性別比例等。如果繼續實行已實行多年的獨生子女政策，在未來幾十年內，中國人口將大幅縮減，可以可以想象一下這樣子的后果是什么。

變成老人社會，多數家庭結構為：小孩1人、小孩父母2人、小孩祖輩4人，這將大大加重作為青壯年的小孩父母負擔，不但影響物質生活質量也將影響家庭情感生活質量。同時也會影響整個社會的活力。這樣的家庭抗風險能力很弱，一旦作為家庭主要支柱的青壯年一代倒下，會使整個家庭、家族幾代人馬上陷入困境。

在中國傳統觀念影響下，性比例將更加嚴重失調，造成嚴重的社會問題。而且一旦發生戰爭，兵源將成問題，試想一下，會有多少1：2：4 結構的家庭會愿意讓自己的子孫輩奔赴前線。

人身在世，有時會有意想不到的意外發生，如果人過中年、到了無法再生育、或無力再生養小孩的年齡，而自己的獨生子女卻意外死亡或傷殘，可想而知這對一個家庭是多么殘酷的打擊。獨生子女政策不利于家庭和睦，由于中國傳統觀念的影響，因為生女孩而造成不和的家庭不在少數，有的甚至因此導致夫婦離婚或釀成家庭悲劇。

將改變少數民族地區民漢比例，使得漢族人口比例不斷減少，而少數民族基本不受計劃生育限制從而人口比例不斷增加，加大諸如新疆這類少數民族地區分裂的危險。此外，少數民族家庭因子女多、負擔重，因而生活水平低于受計劃生育約束的漢族家庭，也容易造成少數民族對漢族的不滿。

不利于提高人口素質，沒有兄弟姐妹，獨生子女容易被嬌生慣養，缺乏應有的鍛煉，如此長大的人，很難肩負重任。到了某個階段，大部分家庭結構為1:2:4 甚至為1:2:4:8，人口會以出生一個、死亡4到8個的速度迅速縮減。這時如果發生特大天災人禍，將會對中國及中華民族造成重創甚至致命打擊。

人口的生產、成長周期很長，一代人從出生到能夠成家立業、生兒育女、為社會作貢獻需要二、三十年時間，到了出現人口危機時再去調整人口政策，很可能為時已晚。隨著中國的現代化，社會形態、觀念都已發生很大變化，且不論這些變化是喜是憂，對多數人來說，恐怕最能感受到的是生活壓力的加大，即使不限制生育，很多人也無力供養兩個以上的孩子。

為避免將來出現因人口問題帶來的各種社會危機，中國應該從現在起實行不論民族一對夫婦生育兩胎、限制第三胎的生育政策，將平均生育率（或稱總和生育率）控制在2.0的水平上。這個生育率低于公認的2.1零增長水平，將使總人口緩慢下降，同時有利于使中國人口結構趨于合理化，有利于提高中國家庭的幸福指數，有利于社會穩定，從而不至于給今后帶來嚴重的社會問題。

第二篇：你認為,中國的計劃生育政策是否需要調整,為什么？(答案1)

你認為，中國的計劃生育政策是否需要調整，為什么？(答案1)

一、計劃生育的理論依據? ? 人多地少,人口增長給資源和環境造成過大的壓力——擁擠成本理論

? 對生育超過一個孩子的家庭，征收社會撫養費——擁擠收費。

? 除征收社會撫養費外，現實中還通行一些其他合法或非法的做法：辦學習班、強制人流等。——公共管制

二、計劃生育問題

社會可持續發展,人口再生產與物質再生產的和諧是社會和諧的基礎。(一)對人口的擔憂

由于有不生育人口，一個正常的社會應當是主流家庭生育三個孩子。要是主流家庭不讓生、養不起三個孩子，標志著失去了可持續發展的能力 1.近代人口爆炸的原因

/ 13

2.“人口災難”？

“狼來了”喊了200年，狼真的來了，不過來的不是人口爆炸，而是人口減少。

據聯合國預測，到2100年，日本和歐洲的人口將減少一半。

到2050年俄羅斯人口將從1992年的1.48億降低到0.8-1億。普京總統稱之為“國家危機”。

(二)計劃生育政策依據不足

1.近代中國人口占世界比例不斷下降

中國不僅代表一個國家，也代表一個種族

1500年英國人口400萬，現在超過2億(加上美國)1500年原蘇聯地區人口600萬，1990年2.89億

蒙古族人口曾占中國1/10，現在只占中國人口1/220。

/ 13

2.中國人口“過剩”是因為毛澤東鼓勵生育嗎？

3.1980年獨生子女政策的背景

? 國際上，《人口爆炸》、《增長的極限》等在全球掀起強大的控制人口的思潮，迫切希望發展中國家實行計劃生育。

? 文革后人們極其希望很快改變落后的狀態，提出到2000年實現四個現代化。

? 決策層和知識精英有控制人口，降低“分母”的共識。

? 宋健、田雪原等人“花了不到兩個月時間”研究出來的“百年人口預測報告”：如果按中國當時的生育水平延續下去，2050年中國人口將達到40億。

4.獨生子女政策理論依據不足

1980年宋健:

1、如果不實行計劃生育，2000年中國人口要過14億，2050年中國人口將達到40億。

2、中國最適人口是7億。

3、實行獨生子女政策后不會出現出生性別比失衡。

/ 13

4、老年化現象最快也得在2020年以后才會出現。

5、實行獨生子女政策后不會出現勞動力不足。

6、英國希望將人口減少46%，荷蘭希望將人口減少63%。

7、短期預測的精度與人口普查精度一致，長期預測精度也能保持在百分之幾的水平。

現實情況:

1、沒有考慮經濟發展可自發降低生育率，短視地以為人口會無限增長。

2、最適人口理論是偽科學。500年前的話，中國最適人口只有數千萬。

3、幾年后性別比就增高，現在已經高達120-130，數千萬女嬰到哪里去了？

4、1999年中國就進入老年化。梁中堂認為宋健在結果解釋上瞞天過海。

5、早已出現民工荒。國務院2006年調查：74%的村已無青年勞動力可外移。

6、英國、荷蘭不但沒有控制生育，反而鼓勵生育。

7、僅僅過了幾年，中國的首次百年人口預測結果就已遠遠脫離實際。

5.若無計劃生育？

? 1949年之后的人口增加更大程度是壽命延長而不是生的太多。壽命已經趨向平穩，人口很難再增加。

? 計生委宣稱到2005年底，計劃生育共少生了4億多嬰兒，其中獨生子女政策減少3億嬰兒。這種說法是沒有充分考慮社會發展自發降低生育率。

? 1980年開始的獨生子女政策最多只少生2.2億人口，中國現在人口無論如何不會達到16億，更不會達到很多人臆想的18億、20億。6.是“地大物薄”嗎？

農用地面積全球第一 國土面積全球第二 森林面積全球第五 淡水資源全球第六 水能資源全球第一

總礦產資源全球第三 煤炭儲量全球第三 稀土儲量全球第一

? 由于資源分布不均勻，“世界平均”意義不大，低于“世界平均”并不意味資源不夠。

? 中國“資源短缺”的原因主要是粗放式的發展模式而不是“人口過多”。

? 中國的所有資源總量在全球都位居前列

7.“資源短缺”源自“粗放型”發展

2003年我國GDP只占世界GDP總量的4％，卻消耗了全球30%主要能源和原材料。

中國單位資源的產出水平相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。

每立方米水的產出效率，世界平均是37美元，中國只有2美元。

/ 13

8.人口密度國際比較

全球人口上2千萬的共52個國家（占全球人口88%），其中36個國家（人口共21.9億）人口密度比中國低，15個國家（人口共22.3億）人口密度比中國高。

(三)人力資源才是第一資源

? 經濟水平并不完全是由人均自然資源決定的，人口數量多少并不決定一個國家（地區）的社會經濟發展速度和人民生活水平。

? 中東阿拉伯國家擁有全球石油的60%，但是社會發展水平并不高，比如沙特擁有全球1/4的石油資源，而以色列卻一滴油也沒有，其他資源也很缺乏，但是沙特的人類發展指數（HDI）只有0.772（與中國相當），而以色列高達0.915。沙特的人均GDP只有以色列的1/2左右，失業率也遠比以色列高。

? 日本自然資源極其缺乏，俄羅斯自然資源相當豐富，但日本2003年的HDI高達0.943，俄羅斯只有0.795，日本2005年人均GDP為$36564，而俄羅斯只有$5174，并且俄羅斯的失業率差不多是日本的2倍。

/ 13

1.人口爆炸導致生活水平提高

2.人口爆炸導致科技爆炸

3.人口爆炸增強人類對付災害的能力

牛痘使人類平均壽命首次飛躍，從20歲左右提高到40歲。

青霉素為代表的抗生素使人類平均壽命第二次飛躍，現全世界人均預期壽命67歲.過去數千年，人口稀少，無力對付自然災害，生活質量沒有質的變化。

近代人口爆炸，知識和智力不斷積累，在對付災害上取得成就。

能源的突破，“人工小氣候”的應用，水庫、堤壩等的修建，大大擴展了人類生存空間。

4.人口規模優勢

? 人口越多，人均軍事負擔和其他共同費用負擔越小，智力資源越豐富，市場越大，技術優勢也就越容易發揮，6 / 13

? ? ? ? 國家力量越大。

中國社會發展水平還落后于泰國、巴西幾年，人均收入連很多非洲國家都不如，但是中國的綜合國力卻位居世界前幾位。

美、日人均GDP差別并不太大，但美國的實力遠超日本。

人口多，市場大，分工更細，產業間會形成產業鏈，于是就業增加、消費增多。企業間相互競爭，消費者和企業實現“雙贏”。

人口集中，經濟主體間的交往多，資金流量大，也促進了金融市場的發展。城市化就是盡量利用這些人口優勢。城市規模擴大，會產生“聚集效應”。

5.人腦是終極資源

? 人腦是終極資源，只要科學技術在進步，自然資源不會枯竭。

? 環境、氣候、資源問題的最終解決，在于開發“人腦”這一“終極資源”，而不是減少人口。

? 人口減少意味著智力減少，中國人口減少對全世界來說也是悲劇。(四)幾種錯誤觀念

1.人口多導致城市病？ ? ? ? ? 城市規模過度膨脹，也會帶來額外的代價，如交通擁擠，生態惡化等。但是，這些負作用根本無法抵消大城市對經濟發展的積極作用。隨著城市化的進程，輕軌、地鐵網的建設，交通也大為改觀。

由于清潔燃料的使用與對排放物的嚴格控制，城市環境衛生也在改善中。

/ 13

2.人口多威脅糧食安全？

? 計劃生育卻逼迫中國走向一條畸形的工業化道路，城市出現民工荒，農村無人種地。

? 目前農村的主力勞力是五六十歲的農民，等他們退出勞動力隊伍，中國將面臨嚴重糧食危機！

? 要是1980年中國就徹底停止計劃生育，到2035年的時候勞動人口將比實際增加2億多，只要有1/5從事農業生產，就足以養活全國所有人口一大半。

? 長期威脅中國糧食安全的是人口結構.3.人口少，中國很神氣？ ? ? ? ? 要是中國只有兩三億人，現在一定是很神氣。

2006年3月8日國家計生委副主任潘貴玉做客新浪網嘉賓聊天室

俄羅斯、加拿大比中國和美國要大，人均資源豐富，人口分別只有1.4億和3000萬，但國力遠沒有美國強。巴西自然資源豐富，面積851萬平方公里，相當于美國的91%，中國的89%；人口1.9億，只相當于美國的63%，中國的14.6%，但社會發展水平與中國基本一致，綜合國力還不如中國。

? 阿根廷面積是印度的84%，人口只有印度的3.5%，但在國際上神氣的是印度而不是阿根廷。

4.計劃生育有助于解決全球變暖問題？

? 如果全球發展模式不改變，即使中國真將人口降低到7億，難道就不會有氣候的問題？

? 澳大利亞、美國人均溫室氣體排放量是中國4-5倍。美國人口將增加2億，即便中國人口減少8億也難抵消這2億人口的影響。

? 溫室效應的解決有待于新型能源取代化石能源。即便現在全球人口減少一半，如果繼續使用化石能源，照樣會出現全球變暖。

? 全球人口減少意味著智力（尤其是年輕智力）減少，是難以開發出新型能源的。

/ 13

5.中國人口存在上限？

6.“少生快富”？ ? ? ? ? 人力資本的報酬是遞增的 物質資本的報酬是遞減的

當年投資“造人”的超生家庭,現在生活水平比當年投資“造物”的獨生子女家庭要高的原因

在美國，養3個孩子的花銷只相當于養一個孩子花費的1.6倍，可3個孩子長大后為社會創造的財富卻是1個孩子的3倍。

7.超生可恥？

1980年到2005年只出生3.17億，比實際的4.6億少1.43億(1.08億已成為勞動力)。沒有這1.43億活躍的消費者和1.08億黃金期勞動力，中國經濟如何運轉？

2030年中國60歲以上老年人口將達4億（1970年以前出生）。而超生的1.43億人口將是25-50歲的青壯年勞動力，他們的孩子部分（0.85億）也已成為勞動力。就是說，超生，使得2030年多了2億多青壯勞動力幫忙養4億老人。

8.社會撫養費發揮了作用？

超生的孩子，少則罰款數百元，多則罰款上萬、數十萬，平均也在數千元。總計數千億元到哪里去了？ 所謂的社會撫養費并沒有用來撫養社會，而是增加了行政成本（尤其是計生委本身的成本），增加了腐敗空間。(五)中印崛起的比較

? 二戰以來，世界格局仍然沒有大的改變。但近些年開始，中國和印度的崛起，原因在于：有人口密度優勢和人口規模優勢，有足夠的勞動人口重新推動了這兩國的崛起。

? 現在中、印都不能像發達國家當初那樣通過殖民和資源掠奪來進行原始積累，也不可能壟斷市場，本身資源也缺乏，但中國和印度有一個有利因素就是人力資源豐富。

/ 13

1.中印自然資源的比較

從人口結構看中印龜兔賽跑

2005年中印人口年齡結構比較（萬人）

到2025年，印度總勞動力將超出中國。以此為轉折，中印差距將越來越大。

中印生育率比較

? 曾經一種看法是印度不能像中國這樣實行計劃生育，導致印度經濟發展落后于中國。

? 國際社會現在看好印度的原因恰恰就是印度因為沒有強制執行計劃生育而有年輕、合理的人口結構。

2.動態 ? ? ? ? ? ? ? ? 2010年高盛表示，未來十年印度的勞動力數量將增加1.1億人，成為對全球勞動力數量增長貢獻最大的國家； 未來十年印度的GDP增速可能由此增加四個百分點。

根據第六次人口普查結果，目前我國0-14歲的人口占總人口的16.6%。這一比例，世界平均為26.8%。中國當前總和生育率（指該國家或地區的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數）不到1.5。發達國家的平均生育率為1.5，英國為1.8-1.9，美國為1.9-2.0，日本為1.3.國家計劃生育委員會一直用的生育率數據為1.8-1.9。

這一數據之所以失實，胡鞍鋼的說法是計生委將持有“低生育率”觀點的人口學者排除在外

在現行生育政策不變前提下，中國總人口峰值將遠低于15億，很可能低于14.5億，發生在十多年后，此后將快速下降。

? 到2030年，60歲以上人口，將會超過25%。

? 生育率日本1.2-1.3，韓國1.2，意大利1.2，俄羅斯1.2.這些國家都將提高生育率提高到國家戰略層面，但沒

/ 13

有一個成功的。

3.梁中堂: ? “在將近20年的時間里，1990年開始生育率就開始明顯下降，1991年一下子就降到2以下的1.7左右。” ? 大家都不相信生育率這樣越來越快的下降，國家計劃生育委員會就提出一個1.8。

? “統計部門在這種思維指導下不斷地調整統計數據，他們統計回來的低，便往高里調，這樣誤導我們沒有一個實際的數據來指導我們制定一個正確的政策。而現在生育率已經很低，它還按照怕生育率反彈來制定政策。”

? 若放開二胎政策，人口數量不會反彈，但或許會波動。一部分想多生育而害怕政策處罰的人，在政策放開后或許會出現波動，但很快會平衡了。平衡了之后，人口數量會接著原來的趨勢繼續下降。

? “現在維持一胎政策的理由是現在生育率沒有那么低，高到還是1.8，所以我說1.8成了一個政治數據了。”

4.翟振武: ? 中共中央政治局4月26日下午就我國人口工作進行第二十八次集體學習，中國人民大學社會與人口學院翟振武教授等人進行了講解。

? 2007年6月，翟振武教授認為，從新中國成立以來，我國已經先后出現了三個生育高峰，從2007年開始出生的“豬娃”宣告了我國第四次生育高峰的到來。至于為什么會出現第四次生育高峰，翟教授表示原因是多種多樣的，不過主要原因還是一個：“第二和第三次生育高峰出生的人都已經到了結婚生子的年齡，難道不讓他們生嗎？”

? 2007年4月，翟振武教授撰文駁斥了“中國人口逆淘汰”的說法。文章指出，無論在理論還是事實根據上，該說法只是一種前提并不存在的“假說”。

? 他認為，人口素質主要包括教育素質和健康素質。從教育素質來看，根據三次人口普查的結果，從1982年到2000年，中國人口的粗文盲率從22.81%迅速下降到6.72%。人均受教育年限則從1982年的5.18年上升到2000年的7.42年，提高了2.24年。再看人口健康水平，中國人口的預期壽命一直是穩步提高的，從1982年的67.88歲上升到2000年的72.43歲。

? 2010年7月：“我國從2000年起進入老齡化社會，老年人口正以每年800萬的速度遞增，目前已達到1.5億人。預計到2040年前后，老年人口將達到4億人的峰值，占總人口的31%左右。目前，我國的出生率是1.7至1.8，即一對夫婦平均生1.7至1.8個孩子，即使從現在開始實行普遍的二胎政策，將出生率提高到2，到2040年，也只能將老年人口在峰值時的占比由31%降到29%，意義不大 …” 5.何時放開二胎？

1)2011年3月23日《江南都市報》采訪江西省人口計生委主任李艦海：

2)“去年，我省人口計生委曾對1.64萬名城鎮居民生育意愿進行問卷調查，結果顯示，希望生育兩個及以上孩子的比例高達75.6%。在這種情況下，我省暫時不具備放開二胎的條件。” 3)假設：10%的夫婦生三胎或三胎以上（平均3.5胎），65.6%的夫婦生二胎，12%的夫婦生一胎，12.4%的夫婦不育或丁克，這樣總和生育率為：

4)10%×3.5 + 65.6%×2 + 12%×1 + 12.4%×0 = 1.782 5)《國家人口發展戰略研究報告》認為：“全國總和生育率在未來30年應保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經濟社會的協調發展。”

(六)結論

危乎哉！中國人口結構

/ 13

1.越窮越生，越生越富，越富越不生

2.人口、消費、就業的關系

人口決定消費，消費決定需求，需求決定生產，有生產才能提供就業，有就業才有能力消費。消費實力是一種國家實力。

/ 13

3.調整人口政策總思路

/ 13

第三篇：中國需要改變計劃生育政策

中國需要改變計劃生育政策

? 盡管中國經濟正在面臨減速的風險，但我們認為一些相對容易的結構性改革舉措能夠為未來的進一步改革提供動力。其中的一項就是中國的計劃生育政策。我們也認為伴隨著中國老齡化的加劇，中國也需要改變目前的計劃生育政策。

? 我們的測算顯示，從中長期來看，對現行政策的微調不會帶來“嬰兒潮”。如果中國僅僅允許“單獨”夫婦生育二胎，那么在未來10年內中國將僅僅增加900-1500萬嬰兒。

? 事實上，我們認為對計劃生育政策的放松是一個相對簡單的改革舉措，但卻能夠為下一步改革積累更強的公眾基礎，并能夠在中長期內增強經濟發展的動力。

中國人口結構的變化將對中國中長期的經濟發展產生明顯的影響：

? 盡管新增人口對消費的貢獻到2020年仍然較小（小于名義GDP的0.1%），但長期影響仍然不可忽視：到2030年，家庭消費將增加0.3-0.45%的名義GDP。

? 對于增長前景來看，新增嬰兒需要15-20年的時間才能轉化為勞動力，整體來看中國勞動力下滑的趨勢難以扭轉，但下滑的速率可能減緩，在這個過程中，中國也可能加快對教育體系和養老體系的改革，以增強人力資本。

? 但這樣的政策變化對于某些行業可能帶來直接的影響。比如說嬰兒用品和乳制品可能成為最大的受益者，作為中國最大的乳制品進口國，新西蘭也肯定從中受益良多。

在過去的數年中，市場一直在討論中國是否需要改變備受爭議的“計劃生育政策”，今年8月，中國官方也表示，正在對目前的計劃生育政策進行討論，但政策可能要等到2015年才能真正改變。

IMF也認為中國正在進入一個由于勞動力人口下降帶來的經濟減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動力人口將在未來10年出現下滑。需要指出的是，中國勞動力人口占總人口的比例已經在2010年見頂。這樣的人口變化也意味著中國開始臨近劉易斯拐點。

來源：UN, ANZ

中國的計劃生育政策

自從1979 年實施的計劃生育政策一直是一個有爭議的話題。支持者認為這是一個重要的控制環節，以防止中國受到人口爆炸。然而，這一政策的副作用是顯而易見的，持久的：

中國正面臨著老齡化的問題。根據聯合國的預測，老年撫養比將急劇上升，從2010 年起。30 年后，這一比例將趕上發達國家的水平，比如說美國和澳大利亞。除非生產力的勞動人口可以抵消老年人口的不斷增長的需求，否則老齡化問題將加劇中國的養老保險和福利制度的強大壓力。

來源：UN, ANZ

數據表明，中國存在性別不平衡的問題，在2010 年，30 歲以下的人口中53％為男性。到2030 年，這個比例將上升一個百分點。除了一些社會問題，性別比例失衡可能會影響到中國的勞動力市場。例如，過量的男性工人在就業市場的競爭加劇，這將導致女性找到工作更加困難。然而，在某些行業，男性卻不能完全代替女性，比如說紡織品行業。

來源：UN, ANZ

需要指出的是，計劃生育政策在漢族群體中執行較為嚴厲，但在實際操作中仍然有存在很多的彈性。比如說中國允許“雙獨”夫婦生育二胎。

放松計劃生育政策會產生怎樣的效果？

根據相關報道，中國官方正在考慮放松單獨夫婦養育二胎的政策，為了評價這一政策可能帶來的效果，我們根據聯合國的相關研究作出以下的預測：

基準情形（保持目前的生育率）：即目前的生育率水平保持不變，同時目前的政策也保持不變；

第一種情形（低生育率）：目前的計劃生育政策保持不變，但女性更不愿意生育；

第二種情形（中等生育率）：放開“單獨”政策；

第三種情形（高生育率）：政府逐步鼓勵生育更多的孩子，整體生育率水平也到2050 年逐步達到2.31的可持續性水平。

根據這樣的預測，我們有以下的發現：

首先，如果目前的政策沒有變化，同時生育率保持在1.63的水平，中國的總人口將在未來的10-12年內見頂，但如果中國放開“單獨”政策，總人口將在2030年附近見頂，即晚于基準情形大約5年的時間。如果中國政府允許家庭生育更多的小孩，那么人口總數將持續增加。

第二，在任何一種情形下，中國的勞動力人口都將在2015年附近見頂，這也意味著中國的經濟增速可能出現降低。與其他情形相比，允許生育兩個以上的小孩才能避免勞動力人口下降過于迅速。

第三，在任何一種人口政策下，中國的老年扶養比率都會出現明顯的上升，這也將帶來嚴重的社會和經濟問題。

來源：UN, ANZ

這些均表明面臨著老齡化和勞動力人口下降的趨勢，中國需要盡快放松計劃生育政策。

然而，即使中國放松計劃生育政策，中國的總撫養率——即非勞動人口（15歲以下和64歲以上）相對于勞動力人口（15-64歲之間的勞動人口）的比例——也將出現明顯的上升，這是因為更多的嬰兒將出生。比如說，在2013年中國的總撫養率大約為36%，即大約2.8個勞動人口撫養一個非勞動力人口，但如果中國放松單獨政策，中國的總撫養率將在2030年上升至47%，即2.1個勞動人口撫養一個非勞動力人口。這也意味著中國的工資水平需要上升來撫養更多的人口。

來源：UN, ANZ

如果政策放松，中國將增加多少新生嬰兒

按照我們的預測，如果中國放松單獨政策，在未來的10年，中國將增加大約900-1000萬新生嬰兒，而如果中國鼓勵家庭生育更多的小孩，新生嬰兒將在未來10年增加至5500-6000萬。

來源：UN, ANZ

我們也將我們的預測與一些相關研究進行比較：

曾毅教授估計，如果中國放開單獨政策，在未來的10年中國將增加1300萬新生嬰兒，如果中國允許“二胎但晚育”的政策，在未來10年中國增加3600萬新生嬰兒。

事實上，對于未來人口的預測在很大程度上將取決于中國的總和出生率，人民大學的相關研究表明，如果中國的總和出生率上升至1.8或者2.1，并在未來數十年內保持不變，中國將分別增加新生嬰兒為1300-1500萬和3000-3500萬。

這些測算顯示，從中長期來看，對現行政策的微調不會帶來“嬰兒潮”。如果中國僅僅允許“單獨”夫婦生育二胎，那么在未來10年內中國將僅僅增加900-1500萬嬰兒。而從2008年至2012年，中國平均每年新生嬰兒為1500-1600萬。

如果將預測擴展至20年，我們的預測顯示，中國將在新增大約1900-2000萬的嬰兒。

但我們認為，伴隨著城鎮化的推進，中國的出生率仍然存在一定的下行風險。舉例來看，上海從2008年開始放開雙獨養育二胎的政策，但從2009年至2012年，每年僅有2000對夫婦申請生育二胎，而到2011年年底，上海的總人口達到了2300萬人。

對于消費以及中期增長前景的影響

人口結構的變化對于中國的中期增長前景將有著顯著的影響。Choukhmane的研究表明，中國擁有兩個孩子的家庭的儲蓄率低于獨生子女家庭大約4個百分點。

我們的測算也顯示，如果中國從明年開始放松“單獨”政策，假設新生兒家庭將增加15%的家庭消費，盡管新增人口對消費的貢獻到2020年仍然較小（小于名義GDP的0.1%），但長期影響仍然不可忽視：到2030年，家庭消費將增加0.3-0.45%的名義GDP。

但這樣的政策變化對于某些行業可能帶來直接的影響。比如說嬰兒用品和乳制品可能成為最大的受益者，作為中國最大的乳制品進口國，新西蘭也肯定從中受益良多。

來源：UN, ANZ

對于增長前景來看，新增嬰兒需要15-20年的時間才能轉化為勞動力，整體來看中國勞動力下滑的趨勢難以扭轉，但下滑的速率可能減緩，在這個過程中，中國也需要加快對教育體系和養老體系的改革，以增強人力資本。與此同時，人口政策調整對中國潛在經濟增速的影響并不明顯——整體人口增加可能在未來的20年內增加中國的潛在經濟增速大約0.1個百分點。

第四篇：你認為中國在當今世界形勢下應該如何維護自身的海洋權益？大學生形勢與政策論文（模版）

你認為中國在當今世界形勢下應該如何維護自身的海洋權益？

根據《聯合國海洋公約》規定，沿海國家可以享有12海里的領海權、24 海里的毗鄰區、200 海里的經濟專屬區、200~350 海里的大陸架等合法權益。那么，面對周邊國家的種種活動，我們應該采取什么樣的有效措施才能維護我國海洋的合法權益呢？中國在海洋權益的保護上除了依靠歷史證據外，更應從以下幾個方面著手。

1、作好戰略性長遠規劃

“凡事預則立，不預則廢。”為了更好地防止周邊國家侵害我海洋權益，保護我海洋資源，針對有關國家所采取的手段，我們必須充分認識到這個問題的復雜性和長期性，從戰略高度作好我國海洋、海軍發展的規劃。具體包括：

①制定海洋發展規劃，將其納入國家總體發展戰略。

②進行海洋勘探，摸清海洋“家底”。海洋蘊藏著巨大的資源，這是人所共知的事實，但具體到某個海域究竟有多少資源，地質構造如何，必須通過海洋勘探加以確定。而在未來劃定有爭議的重疊大陸架上，根據《聯合國海洋公約》有關規定，各相關國家必須在2009 年5 月之前向聯合國提交相關海域的詳盡資料，誰有這方面的詳盡資料，誰就在法理上占據了主動。

③加緊海上開發，推進整個國民經濟的發展。目前，一些與我國在海洋權益上有爭議的國家不顧我國政府“擱置爭議、共同開發”的一再提議，公然獨自在南海有爭議的地區大肆開采石油和天然氣，我們不能熟視無睹，更不能無動于衷。石油屬于戰略性資源，對于我國這樣一個石油消費大國，應該未雨綢繆，建立長遠的戰略石油儲備體系，否則將陷于危險和被動的局面。到2010 年，估計年進口石油達2億噸。如果我國能盡快地在相關海域開采石油和天然氣，就可以減少進口，減輕風險。

2、建立高效協調機構

目前中國涉及管理東海、南海有爭議島嶼的部門不少，但缺乏一個協調組織機構。維護海洋權益是一項系統工程，單靠一個部門管理或是各個部門各管一攤，力量太薄弱。必須設立一個專門的機構，負責聯系協調有關海洋權益維護的工作，以結束目前所處的“五龍鬧海”、各自為政的局面，使我國外交、海軍、海監、海事、海警、漁政、科調、民間力量有機地協 調起來，互為補充，平時作好預案，一旦有事便能快速反應。

3、加快聯合性調查開發

依據2003 年7 月1 日生效的《無居民海島保護與利用管理規定》，誰對某島進行管理開發，誰就享有其主權。這也是日本為什么不惜投入巨資去維護沖之鳥島的原因。國際法院去年不顧印尼的抗議將利吉坦島和錫帕丹島判給了馬來西亞，這一點無疑給了我們很多的啟示。目前，我國對東海、南海有爭議島嶼的開發還不夠，而且由于各種原因的限制，我國還不能對釣魚島、南沙諸島實施有效控制，但這并不意味著我們只能眼看著周邊國家掠奪我們的海洋資源。我們可以從以下幾個方面進行聯合性調查開發：

①我國國內各有關單位在協調機構的協調下，對上述島嶼進行資源調查，這既是一種顯示主權的行動，也為將來進行資源開發打好基礎；

②以承包的形式鼓勵國內團體或個人對我國有關海域進行開發，這可以大大激發國內民眾開發海洋資源的熱情；

③聯合國外大石油公司開發東海、南海油氣資源，既解決了我國目前面臨的資金、技術困難，又可大大減小開發的風險；

④聯合周邊國家進行漁業、油氣資源的開發，按照“擱置爭議，共同開發”的原則，實現主權歸我、資源共享。關于這一點，我國去年已和菲律賓、越南達成了共同開發南海油氣資源的協議，但落實得還不夠好，需要邁出實質性的一步。

4、加強持續性實際控制

從海洋爭端解決的實踐來看，先實際控制爭議地區是最常見的宣示主權的方式，然后才是其他手段的跟進。從國際慣例來看，實際控制的時間越長，解決爭議時就越有優勢。日本在釣魚島設燈塔，加強警戒，越南在南沙搞國際旅游項目開發等行為，都是在通過各種手段確立對有爭議海域的實際控制權。目前，在南沙群島中，除我國控制的永暑礁等7 個島礁和臺灣控制的太平島外，越南、菲律賓、馬來西亞等國已陸續侵占了我40 多個島礁。我國在保持對上述8 個島嶼實際控制的同時，還應該考慮到對周邊海洋的有效控制，通過軍機、軍艦巡邏、演習等方式展示我海軍力量。盡管這對于目前我國的海軍力量是個考驗，但惟如此才可以懾止周邊國家對我島嶼的進一步侵占，并為以后解決這些爭端創造條件。

5、加強海防建設

維護海洋權益主要靠海上力量，而海上力量關鍵是海軍。沒有強大的海軍，不可能有鞏固的海防，更不可能成為真正意義上的海洋強國。對于中國而言，要做到完全維護我國的海洋權益，也必須擁有一支決定性的海軍力量。沒有海上力量對爭議海域的實際控制，就無法 搞開發、旅游、管理和執法，就談不上有效維護我國的領土領海主權。當我們的海上力量能夠走進“藍水”，在“第一島鏈”外執行任務時，臺灣和平統一的可能性就會增大，中國維護自己海洋權益的安全系數就會大大提高。

我國在維護海洋權益方面面臨著十分復雜的形勢，矛盾和斗爭很尖銳。這是一場涉及中華民族生存和發展空間的斗爭，也是周邊關系中的一個熱點領域。如果我國與周邊國家的海洋關系處理得不好，必將影響國家主權和領土完整，甚至成為誘發政局不穩的潛在導火索，使陸地經濟的各種矛盾特別是人口、資源、環境三大矛盾更加突出，后果不堪設想。因此，我國要完善海洋法律制度，制定劃界方案，研究維護海洋權益的措施、政策及方略，進一步加快海洋合作開發步伐，為實現海洋大國到海洋強國的跨越而不懈努力。