第一篇：售電公司準入退出辦法、配電網放開管理辦法最新解讀

售電公司準入退出辦法、配電網放開管理辦法最新解讀（王秀強）

千呼萬喚，在歷經半年多起草、征求意見、利益博弈后，事關電改全局的兩則核心配套文件終于出臺。10月11日，國家發改委、能源局公布《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》。

兩則文件是新一輪電改進程中的重要催化劑，為售電、配網改革制定游戲規則。重點回答了電網企業是否可以參與競爭性售電、發（配）售一體售電模式是否可行、如何界定增量配網、發電企業是否可以建專線等核心問題。

目前，在中央決策層、中央督查組等力量自上而下強力推進下，電改試點（全國20個省區）正在全面鋪開，兩個配套文件的下發使改革試點有章可循、有“法”可依，標志改革進入政策落地的第二階段。

一、電網企業可以參與競爭性售電

售電和配網是本輪改革的兩大紅利，國家在政策層面為配、售電服務商設置了相對較低的準入條件和程準入序。不完全統計，目前全國已有1400余家售電公司注冊成立。

在準入條件上，只要符合資產規模、人員、場地設備、信用等級等要求，按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的要求，通過當地電力交易機構及能源管理部門申請即可完成注冊。

圖表 1售電公司資產與售電量關系

國家鼓勵發電企業、電力建設企業、高新產業園區、經濟技術開發區、供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司開展售電業務，擁有配網資產的產業園區等主體亦可以轉為擁有配電業務的售電公司。

目前售電公司主要分三類：第一類是電網企業的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司；第三類是獨立的售電公司。

售電公司的商業模式，除代理電量買賣外，還可以向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節能、合理用能咨詢和用電設備運行維護等增值服務，并收取相應費用；受委托代理用戶與電網企業的涉網事宜。

不可忽視的是，本次配套文件再次明確“電網企業也可以成立售電公司”，其競爭性售電業務，也將逐步實現由獨立的售電公司承擔。

可以預見，電網所屬售電公司、發電企業售電公司和第三方獨立售電公司將在同一市場競爭，基于電網企業多年電力市場運營經驗、人才儲備和大量數據支撐，電網所屬售電企業將成為某個區域的龍頭。

二、發（配）售一體模式獲得政策許可

對于配售一體、發配售一體的售電模式，行業內一直有不同的爭議。反對者認為，尤其是發配售一體形成新的“小壟斷”，與放開兩頭、關注中間的思路不符合；支持者認為，在電力市場培育階段，應該允許不同經營方式的主體存在，以激活電力市場。

顯然，后者得到了支持，兩份配套文件支持配售一體、發配售一體售電模式。并特別提出，除電網 企業存量資產外，擁有配電網存量資產絕對控股權的公司，包括高新產業園區、經濟技術開發區、地方電網、躉售縣等均可以開展售電業務。《售電公司準入與退出管理辦法》在為售電公司定義時，特指提供售電服務或配售電服務的市場主體。從售電公司的業務模式界定上，即認同配售一體服務模式。

在電力體制的復雜發展進程中，我國配網資產所有權一部分歸屬國家電網、南方電網，除此之外還有存量配網資產由地方電力公司、工業園區管委會等投資建設。新一輪電改給后者帶來運營配網、經營售電的機會。尤其是地方電力公司，憑借其固有的地域優勢、用戶資源、配網資產，可以率先成長為配售一體化售電公司。

圖表 2 不同售電公司競爭力分析

此外“同一配電區域內只能有一家公司擁有該配電網運營權，不得跨配電區域從事配電業務”的政策又為配售一體的公司提供了天然的屏障，即便是電網企業也不能跨界供電。而在征求意見階段，電網一直在謀求跨區配電的特權。《放開配網》征求意見稿曾提出“配電網運營者不得跨配電區域從事配電業務，電網企業除外”，但最終被刪除。

對于擁有發電資產的地方電力公司可以延伸“發配售一體”的經營模式，負責配電區域內競爭性售電和保底供電服務。在《放開配網》征求意見稿中，特別提出“配電網運營者不得同時經營配電區域內發電企業”，但正式文件被刪除。這一變化為發電企業參與配網建設、售電公司運營提供可能。

當然不可忽略的是，文件提出“擁有配電網運營權的售電公司，具備條件的要將配電業務和競爭性售電業務分開核算。”“具備條件”這一概念又將改革的時間軸拉長，德國、澳大利亞將配售電完全分開也花了十余年時間，可以預見在5-10內年“發配售一體化”的售電公司仍然能獲得政策支持。

圖表 3 國外售電公司經營模式

三、配網是稀缺資源，配售一體售電公司擁有結算權 配網是稀缺資源，解決電力交易執行最后一公里的問題。售電公司缺少配網作為保障，交易合同可能因電網通道資源有限、調度安全校核不達標等問題無法執行。

此外，根據國家發改委政策，除電網所屬售電公司外，只有擁有配電網運營權的售電公司可以向供電用戶開具發票，并承擔配電區域內結算業務。

具體而言，（1）按照政府核定的配電價格收取配電費；（2）按合同向各方支付相關費用，并向其供電的用戶開具發票；（3）代收政府性基金及附加，交電網企業匯總后上繳財政；（4）代收政策性交叉補貼，按照國家有關規定支付給電網企業。

而獨立售電公司或平臺類售電公司不具有電費結算權限，仍延續電網代結算的做法。當然，與一般售電公司相比，擁有配電網經營權的售電公司在準入上有更高的要求：（1）注冊資本不低于其總資產20%；（2）專業技術等人員不少于20人；（3）應取得電力業務許可證（供電類）；（4）承擔代付其配電網內使用的可再生能源電量補貼的責任（注：與征求意見相比是新增職責）。

四、非國網所屬增量配網資產將炙手可熱

電改9號文提出“放開增量配電投資業務”，但一直以來對于增量配網的概念不一。目前主要有按照電壓等級、時間、產權、功能等多種分類方法，在山西、重慶等地改革方案中各有不同的切分依據。

《有序放開配電網業務管理辦法》則提出，增量配網“原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220（330）千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網。除電網企業存量資產外，其他企業投資、建設和運營的存量配電網，適用本辦法。”

配套文件綜合了電壓等級、電網功能、產權三個維度，對配網進行了切分。據此依據，我們認為增量配網無非有兩種（1）完全新建的配電網絡，從無到有；（2）非電網企業所屬配網資產。

根據電改9號文精神，發改委鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網；鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。在具體實施過程中，前者傾向以ppp模式撬動配網投資，發改委并提出批復100個增量配網試點；后者則以貴安新區、前海蛇口為代表，推進混改。

但我們在調研中了解到，社會資本與電網企業合資或完全新建配網項目存在一定難度。（1）電網經常以配網應由國有獨資或絕對控股為由，對社會資本投資的增量配電網提供接入服務不積極，不愿意參建非全資的項目；（2）社會資本必須與電網簽訂供電協議，作為獲得供電許可證的前置條件。

在這種條件下，非電網企業所屬的配網資產正成為炙手可熱的資產。為獲得稀缺的配網資源，社會資本和電網企業將更傾向于對存量配網資產的重組并購，隨之而來的是配網升級改造的市場需求。

五、發電企業不能建專線向用戶直接供電

發電企業建專線向隔壁鄰居直接供電的設想暫時被打破。按照現有政策：“發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。”

專線直供指發電廠通過專線向大用戶輸送電能，不需要電網提供輸電服務。

至于國家對專線下發禁令的緣由，一方面是專線點對點供電對電網利益不利，反對聲音大，另一方面現有政策與專線建設需求沖突。具體而言，（1）投資配網需要行政許可，企業自行建設受到約束；（2）配電網絡依然具有一定的自然壟斷性，同一地區只允許一家擁有配電網經營權的售電公司；（3）按照大用戶直購電要求，原電監會規定交易必須通過公用網絡實現，不允許直接建設供電線路。

圖表 4 配套文件正式稿與征求意見稿主要變化

第二篇：售電公司準入與退出管理辦法

《售電公司準入與退出管理辦法》

第一章

總則

第一條

為積極穩妥推進售電側改革，建立健全有序競爭的市場秩序，保護各類市場主體的合法權益，依據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）和電力體制改革配套文件，制定本辦法。

第二條

售電公司準入與退出，堅持依法依規、開放競爭、安全高效、改革創新、優質服務、加強監管的原則。

第三條

本辦法所指售電公司是指提供售電服務或配售電服務的市場主體。售電公司可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發電企業購電、通過集中競價購電、向其他售電公司購電等，并將所購電量向用戶或其他售電公司銷售。電網企業的售電公司適用本辦法。

第四條

電力、價格主管部門和監管機構依法對售電公司市場行為實施監管和開展行政執法工作。第二章

準入條件

第五條

售電公司準入條件。

（一）依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業法人。

（二）資產要求

1．資產總額不得低于2千萬元人民幣。

2．資產總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時的售電業務。3．資產總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業務。

4．資產總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

（三）從業人員。擁有10名及以上專業人員，掌握電力系統基本技術、經濟專業知識，具備電能管理、節能管理、需求側管理等能力，有三年及以上工作經驗。至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業管理人員。

（四）經營場所和設備。應具有與售電規模相適應的固定經營場所及電力市場技術支持系統需要的信息系統和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。

（五）信用要求。無不良信用記錄，并按照規定要求做出信用承諾，確保誠實守信經營。

（六）法律、法規規定的其他條件。

第六條

擁有配電網運營權的售電公司除上述準入條件外，還需具備以下條件：

（一）擁有配電網運營權的售電公司的注冊資本不低于其總資產的20%。

（二）按照有關規定取得電力業務許可證（供電類）。

（三）增加與從事配電業務相適應的專業技術人員、營銷人員、財務人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業管理人員。

（四）生產運行負責人、技術負責人、安全負責人應具有五年以上與配電業務相適應的經歷，具有中級及以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書。

（五）具有健全有效的安全生產組織和制度，按照相關法律規定開展安全培訓工作，配備安全監督人員。

（六）具有與承擔配電業務相適應的機具設備和維修人員。對外委托有資質的承裝（修、試）隊伍的，要承擔監管責任。

（七）具有與配電業務相匹配并符合調度標準要求的場地設備和人員。

（八）承諾履行電力社會普遍服務、保底供電服務義務。

第七條

已具有法人資格且符合售電公司準入條件的發電企業、電力建設企業、高新產業園區、經濟技術開發區、供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司可到工商部門申請業務范圍增項，并履行售電公司準入程序后，開展售電業務。

除電網企業存量資產外，現有符合條件的高新產業園區、經濟技術開發區和其他企業建設、運營配電網的，履行相應的準入程序后，可自愿轉為擁有配電業務的售電公司。

第三章

準入程序

第八條

“一注冊”。電力交易機構負責售電公司注冊服務。符合準入條件的售電公司自主選擇電力交易機構辦理注冊，獲取交易資格。各電力交易機構對注冊信息共享，無須重復注冊。

第九條

“一承諾”。售電公司辦理注冊時，應按固定格式簽署信用承諾書，并向電力交易機構提交以下資料：營業執照、法人代表、資產證明、從業人員、經營場所和設備等基本信息和銀行賬戶、售電范圍等交易信息。

擁有配電網運營權的售電公司還需提供配電網電壓等級、供電范圍、電力業務許可證（供電類）等相關資料。

第十條 “一公示”。接受注冊后，電力交易機構要通過“信用中國”（www.tmdps.cn）等政府指定網站，將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期為1個月。

第十一條 公示期滿無異議的售電公司，注冊手續自動生效。電力交易機構將公示期滿無異議的售電公司納入自主交易市場主體目錄，實行動態管理并向社會公布。

第十二條 公示期間存在異議的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入自主交易市場主體目錄。售電公司可自愿提交補充材料并申請再次公示；經兩次公示仍存在異議的，由省級政府有關部門或能源監管機構核實處理。

第十三條 “三備案”。電力交易機構按月匯總售電公司注冊情況向能源監管機構、省級政府有關部門和政府引入的第三方征信機構備案，并通過“信用中國”網站和電力交易平臺網站向社會公布。

第十四條 售電公司注冊信息發生變化時，應在5個工作日內向相應的電力交易機構申請變更。業務范圍、公司股東、股權結構等有重大變化的，售電公司應再次予以承諾、公示。第四章

權利與義務

第十五條 售電公司享有以下權利并履行以下義務：

（一）可以采取多種方式通過電力市場購售電，可以自主雙邊交易，也可以通過交易機構集中交易。參與雙邊交易的售電公司應將交易協議報交易機構備案并接受安全校核。

售電公司可以自主選擇交易機構跨省跨區購電。

（二）同一配電區域內可以有多個售電公司。同一售電公司可在省內多個配電區域內售電。

（三）可向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節能、合理用能咨詢和用電設備運行維護等增值服務，并收取相應費用。

（四）承擔保密義務，不得泄漏用戶信息。

（五）服從電力調度管理和有序用電管理，執行電力市場交易規則。

（六）參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優質專業的售電服務，履行合同規定的各項義務，并獲取合理收益。合同范本由國家能源主管部門另行制定。

（七）受委托代理用戶與電網企業的涉網事宜。

（八）按照國家有關規定，在省級政府指定網站和“信用中國”網站上公示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報。

（九）任何單位與個人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權利。

第十六條 擁有配電網運營權的售電公司享有以下權利并履行以下義務：

（一）擁有并承擔售電公司全部的權利與義務。

（二）擁有和承擔配電區域內與電網企業相同的權利和義務，按國家有關規定和合同約定承擔保底供電服務和普遍服務。

（三）承擔配電區域內電費收取和結算業務。按照政府核定的配電價收取配電費；按合同向各方支付相關費用，并向其供電的用戶開具發票；代收政府性基金及附加，交電網企業匯總后上繳財政；代收政策性交叉補貼，按照國家有關規定支付給電網企業。

（四）承擔配電網安全責任，確保承諾的供電質量。

（五）按照規劃、國家技術規范和標準投資建設配電網，負責配電網運營、維護、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務，不得干預用戶自主選擇售電公司。

（六）同一配電區域內只能有一家公司擁有該配電網運營權。不得跨配電區域從事配電業務。

（七）承擔代付其配電網內使用的可再生能源電量補貼的責任。

第五章

退出方式

第十七條 售電公司有下列情形之一的，應強制退出市場并注銷注冊：

（一）隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規進入市場，且拒不整改的；

（二）嚴重違反市場交易規則，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產、歇業的；

（四）企業違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續參與市場交易的；

（五）被有關部門和社會組織依法依規對其他領域失信行為做出處理，并被納入嚴重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規規定的其他情形。

第十八條 售電公司被強制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電合同由地方政府主管部門征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉讓給其他售電公司或交由電網企業保底供電，并處理好其他相關事宜。

第十九條 省級政府或省級政府授權的部門在確認售電公司符合強制退出條件后，應通過省級政府指定網站和“信用中國”網站向社會公示10個工作日。公示期滿無異議的，方可對該售電公司實施強制退出。

第二十條 售電公司可以自愿申請退出售電市場，并提前30個工作日向相應的電力交易機構提交退出申請。申請退出之前應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

第二十一條 擁有配電網運營權的售電公司申請自愿退出時，應妥善處置配電資產。若無其他公司承擔該地區配電業務，由電網企業接收并提供保底供電服務。

第二十二條 電力交易機構收到售電公司自愿退出市場的申請后，應通過省級政府指定網站和“信用中國”網站向社會公示10個工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續。

第二十三條 電力交易機構應及時將強制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從自主交易市場主體目錄中刪除，同時注銷市場交易注冊，向能源監管機構、省級政府有關部門和政府引入的第三方征信機構備案，并通過“信用中國”網站和電力交易平臺網站向社會公布。

第六章

售電公司信用體系建設

第二十四條 建立完善售電公司信用評價制度。依托政府有關部門網站、電力交易平臺網站、“信用中國”網站和第三方征信機構，開發建設售電公司信用信息系統和信用評價體系。建立企業法人及其負責人、從業人員信用記錄，將其納入全國信用信息共享平臺，確保各類企業的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十五條 第三方征信機構定期向政府有關部門和電力交易機構報告售電公司信用評價和有關情況，并向社會公布。

第二十六條

國家能源局派出機構和省級政府有關部門根據職責對售電公司進行監管，對違反交易規則和失信行為按規定進行處罰，記入信用記錄，情節特別嚴重或拒不整改的，經過公示等有關程序后納入涉電嚴重失信企業黑名單。強制退出的售電公司直接納入黑名單。

第二十七條

建立電力行業違法失信行為聯合懲戒機制，對納入涉電嚴重失信企業黑名單的售電公司及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關人員（以下簡稱“當事人”）采取以下懲戒措施：

（一）電力交易機構3年內不再受理該企業注冊申請，其法定代表人3年內不得擔任售電公司的法定代表人、董事、監事、高級管理人員。

（二）對當事人違法違規有關信息向金融機構提供查詢服務，作為融資授信活動中的重要參考因素。

（三）限制當事人取得政府資金支持。

（四）對當事人申請公開發行企業債券的行為進行限制。

（五）工商行政管理、總工會、行業協會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽、評比先進等方面，依法依規對其進行限制。

（六）按照相關法律法規進行處罰。

第七章

附則

第二十八條 各省級政府可依據本辦法制定實施細則。

第二十九條

本辦法由國家發展改革委、國家能源局負責解釋。

第三十條

本辦法所稱的電網企業特指國家電網公司、中國南方電網有限責任公司和內蒙古電力（集團）有限責任公司和各地方電網企業。

第三十一條

本辦法自發布之日起施行，有效期3年。

售電公司信用承諾書

（參考范本）

（市場成員名稱），系一家具有法人資格/經法人單位授權的（售電/配售電）企業，企業所在地為 ______，在_______ 工商行政管理局登記注冊，統一社會信用代碼：________，法定代表人：________，住所：________，資產總額：______，年售電量不超過_______億千瓦時/不限制，供電電壓等級_______千伏（擁有配電網運營權的售電公司填寫），供電范圍_________（擁有配電網運營權的售電公司填寫）。

本企業嚴格遵循國家/______ 省參與電力市場的各項準入條件，嚴格按要求配備參與電力市場交易的人員、技術條件，自愿參與電力市場交易，并公開作出如下承諾：

1．本企業是按照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業法人。2．本企業嚴格按照準入條件規定的售電量范圍開展售電業務。

3．本企業擁有10名及以上專業人員，掌握電力系統基本技術、經濟專業知識，具備電能管理、節能管理、需求側管理等能力，有三年及以上工作經驗；擁有一名及以上高級職稱和三名及以上中級職稱的專業管理人員。

4．本企業具有與售電規模相適應的固定經營場所及電力市場技術支持系統需要的信息系統和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。

5．本企業將按時辦理完成和正確使用電力交易平臺第三方數字證書認證，保障賬戶和電力交易平臺數據安全。

6．本企業嚴格按照規定向電力交易機構報送相關資料和信息，保證公示和提交的材料信息完整、準確、真實，不存在弄虛作假、誤導性陳述或者重大遺漏的情況。

7．本企業對參與電力市場交易相關政策和規則已進行了全面了解，知悉參與電力市場交易應負的責任和可能發生的風險，并將嚴格按照國家法律法規和相關文件規定、市場規則和交易機構有關規定從事交易活動。8．本企業承擔保密義務，不泄露客戶信息。9．本企業服從電力調度管理和有序用電管理。10．本企業嚴格參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優質專業的售電服務，履行合同規定的各項義務。

11．本企業按照國家有關規定，在政府指定網站和“信用中國”網站上公示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，按要求提供信用評價相關資料和信息，依法對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報。

12．本企業自愿接受政府監管部門的依法檢查，發生違法違規行為，接受政府執法部門及其授權機構依照有關法律、行政法規規定給予的行政處罰，并依法承擔賠償責任。

13．本企業嚴格執行國家、省級政府或政府相關部門、監管機構、電力交易機構制定的各項制度、規則，保證誠實守信、遵紀守法，積極履行企業社會責任和職責義務。本企業及其負責人無不良信用記錄。

售電公司須對1—13條內容作出承諾，擁有配電網運營權的售電公司在1—13條基礎上還須對以下14—22條內容作出承諾： 14．本企業注冊資本不低于資產總額的20%。15．本企業擁有20名及以上與從事配電業務相適應的專業技術人員、營銷人員、財務人員等，其中擁有2名及以上高級職稱和5名及以上中級職稱的專業管理人員。

16．本企業生產運行負責人、技術負責人、安全負責人具有五年以上與配電業務相適應的經歷，具有中級以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書。17．本企業承擔經營區域內配電網安全責任，確保承諾的供電質量。

18．本企業按照規劃、國家技術規范和標準投資建設經營區域內配電網，按照政府核定的配電區域從事配電業務，負責經營區內配電網運營、維護、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務，不干預用戶自主選擇售電公司。19．本企業具有健全有效的安全生產組織和制度，按照相關法律規定開展安全培訓工作，配備安全監督人員。20．本企業具有與承擔配電業務相適應的機具設備和維修人員，承擔對外委托有資質的承裝（修、試）隊伍的監管責任。

21．本企業具有與配電業務相匹配并符合調度標準要求的場地設備和人員。22．本企業承諾履行電力社會普遍服務、保底供電服務義務。

以上承諾如有違反，本企業愿意承擔相應責任，并接受處罰和相關懲戒措施。

承諾單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：

承諾時間：

《有序放開配電網業務管理辦法》

第一章

總則

第一條

為落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，促進配電網建設發展，提高配電網運營效率，制定本辦。

第二條

本辦法所稱的配電網業務是指滿足電力配送需要和規劃要求的增量配電網投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網增容擴建。

配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220（330）千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網。除電網企業存量資產外，其他企業投資、建設和運營的存量配電網，適用本辦法。

第三條

按照管住中間、放開兩頭的體制架構，結合輸配電價改革和電力市場建設，有序放開配電網業務，鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網，通過競爭創新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。擁有配電網運營權的售電公司，具備條件的要將配電業務和競爭性售電業務分開核算。

第四條

有序放開配電網業務要遵循以下基本原則：

（一）規劃引領。增量配電網絡應符合省級配電網規劃，保證增量配電網業務符合國家電力發展戰略、產業政策和市場主體對電能配送的要求。

（二）競爭開放。鼓勵社會資本積極參與增量配電網業務，通過市場競爭確定投資主體。

（三）權責對等。社會資本投資增量配電網業務并負責運營管理，應遵守國家有關技術規范標準，在獲取合理投資收益同時，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務。

（四）創新機制。擁有配電網運營權的售電公司應創新運營機制和服務方式，以市場化、保底供電等多種方式向受托用戶售電，并可為用戶提供綜合能源服務，利用現代信息技術，向用戶提供智能用電、科學用電的服務，促進能源消費革命。

第二章

增量配電網項目管理

第五條

增量配電網項目管理包括規劃編制、項目論證、項目核準及項目建設等。

地方政府能源管理部門負責增量配電網項目管理，制定增量配電網項目管理的相關規章制度，做好項目建設過程中的指導和協調，根據需要開展項目驗收和后評價。

第六條

增量配電網項目須納入地方政府能源管理部門編制的配電網規劃。

第七條

符合條件的市場主體依據規劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網項目的業主。地方政府能源管理部門應當通過招標等市場化機制公開、公平、公正優選確定項目業主，明確項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協議。

第八條

項目業主完成可行性論證并獲得所有支持性文件，具備核準條件后向地方政府能源管理部門申請項目核準。地方政府能源管理部門按照核準權限核準項目，國家能源局派出機構向項目業主頒發電力業務許可證（供電類）或賦予相應業務資質，不得附加其他前置條件。

第九條

項目業主遵循“整體規劃、分步實施”的原則，依據電力建設管理相關規章制度和技術標準，按照項目核準要求組織項目設計、工程招投標、工程施工等，開展項目投資建設。

第十條

電網企業按照電網接入管理的有關規定以及電網運行安全的要求，向項目業主無歧視開放電網，提供便捷、及時、高效的并網服務。

第三章

配電網運營 第十一條

向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網業務的項目業主，擁有配電區域內與電網企業相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業務。

第十二條

除電網企業存量資產外，擁有配電網存量資產絕對控股權的公司，包括高新產業園區、經濟技術開發區、地方電網、躉售縣等，未經營配電網業務的，可向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網業務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業務。

第十三條

擁有配電網運營權的項目業主須依法取得電力業務許可證（供電類）。

第十四條 符合準入條件的項目業主，可以只擁有投資收益權，配電網運營權可委托電網企業或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協議。

第十五條

電網企業控股增量配電網擁有其運營權，在配電區域內僅從事配電網業務。其競爭性售電業務，應逐步實現由獨立的售電公司承擔。鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。

第十六條

配電網運營者在其配電區域內從事供電服務，包括：

（一）負責配電網絡的調度、運行、維護和故障消除。

（二）負責配電網建設與改造。

（三）向各類用戶無歧視開放配電網絡，負責用戶用電設備的報裝、接入和增容。

（四）向各類用戶提供計量、抄表、收費、開具發票和催繳欠費等服務。

（五）承擔其電力設施保護和防竊電義務。

（六）向各類用戶提供電力普遍服務。公開配電網絡的運行、檢修和供電質量、服務質量等信息。受委托承擔電力統計工作。

（七）向市場主體提供配電服務、增值服務。

（八）向非市場主體提供保底供電服務。在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時，直接啟動保底供電服務。

（九）承擔代付其配電網內使用的可再生能源電量補貼的責任。

（十）法律、法規、規章規定的其他業務。

第十七條

配電區域內的售電公司或電力用戶可以不受配電區域限制購電。配電區域內居民、農業、重要公用事業、公益性服務以外的用電價格，由發電企業或售電公司與電力用戶協商確定的市場交易價格、配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、配電網的配電價格、以及政府性基金及附加組成；居民、農業、重要公用事業、公益性服務等用電，繼續執行所在省（區、市）的目錄銷售電價。配電區域內電力用戶承擔的國家規定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級電網企業代繳。

增量配電區域的配電價格由所在省（區、市）價格主管部門依據國家輸配電價改革有關規定制定，并報國家發展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。

第十八條

配電網運營者向配電區域內用戶提供的配電網服務包括：

（一）向市場主體提供配電網絡的可用容量、實際容量等必要的市場信息。

（二）與市場主體簽訂經安全校核的三方購售電合同。

（三）履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務、持續時間、供電安全等級、可再生能源配額比例、保底供電服務內容等。

（四）承擔配電區域內結算業務，按照政府核定的配電價格收取配電費，按照國家有關規定代收政府性基金和交叉補貼，按合同向各方支付相關費用。

第十九條

配電網運營者向居民、農業、重要公用事業和公益性服務等電力用戶，具備市場交易資格選擇不參與市場交易的電力用戶，售電公司終止經營、無法提供售電服務的電力用戶，以及政府規定暫不參與市場交易的其他電力用戶實行保底供電服務。包括：

（一）按照國家標準或者電力行業標準提供安全、可靠的電力供應。

（二）履行普遍供電服務義務。

（三）按政府定價或有關價格規則向電力用戶收取電費。

（四）按政府定價向發電企業優先購電。

第二十條

配電網運營者可有償為各類用戶提供增值服務。包括但不限于：

（一）用戶用電規劃、合理用能、節約用能、安全用電、替代方式等服務。

（二）用戶智能用電、優化用電、需求響應等。

（三）用戶合同能源管理服務。

（四）用戶用電設備的運行維護。

（五）用戶多種能源優化組合方案，提供發電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務。

第二十一條

配電網運營者不得超出其配電區域從事配電業務。

發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。

第四章

配電網運營者的權利與義務

第二十二條

配電網運營者擁有以下權利：

（一）享有公平接入電網的權利。

（二）享有配電區域內投資建設、運行和維護配電網絡的權利。

（三）享受公平通過市場安全校核、穩定購電的權利。

（四）公平獲得電網應有的信息服務。

（五）為用戶提供優質專業的配售電服務，獲得配電和相關增值服務收入。

（六）參與輔助服務市場。

（七）獲取政府規定的保底供電補貼。

第二十三條

配電網運營者須履行以下義務：

（一）滿足國家相關技術規范和標準。

（二）遵守電力交易規則和電力交易機構有關規定，按要求向電力交易機構提供電力交易業務所需的各項信息。

（三）執行電網規劃，服從并網管理。

（四）服從電力調度管理，遵守調度指令，提供電力調度業務所需的各項信息。

（五）保證配電網安全、可靠供電。

（六）無歧視開放電網，公平提供電源（用戶）接入等普遍服務和保底供電服務。

（七）代國家收取政府性基金及政策性交叉補貼。

（八）接受監管機構監管。

第五章

附則

第二十四條

本辦法由國家發展改革委、國家能源局負責解釋。

第二十五條

本辦法所稱的電網企業特指國家電網公司、中國南方電網有限責任公司和內蒙古電力（集團）有限責任公司和各地方電網企業。

第二十六條

本規則自發布之日起施行，有效期3年。

第三篇：【聚焦電改】售電公司入場安徽公布電力直接交易規則和交易主體準入退出細則(附全文)

【聚焦電改】售電公司入場安徽公布電力直接交易規則和交易主體準入退出細則（附全文）

11月25日，安徽省能源局公布《安徽省電力直接交易規則》和《安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則》，同時也公布《安徽省電力市場管理委員會組建方案》。根據公布的文件顯示，售電公司將正式進入安徽電力交易市場。電力直接交易規則要點如下：

電力用戶準入條件

(一)電壓等級10千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執行大工業和一般工商業電價，在電網企業獨立開戶、單獨計量的企業。

(二)年用電量在100萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業，由售電公司代理參與;年用電量1000萬千瓦時及以上的企業，可直接或委托售電公司代理參與。

售電公司準入條件：

代理電力用戶的總用電量1000萬千瓦時以上。

特別指出的是：市場主體退出后，3年內不得重新進入市場。

交易方式：

直接交易按周期分為多年雙邊交易(三年及以上)、雙邊和集中交易、月度集中交易等。

多年雙邊交易和交易的標的物為全年電量，月度集中交易的標的物為月度電量。

多年雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量須在6億千瓦時及以上;雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量在5000萬千瓦時至6億千瓦時之間;5000萬千瓦時以下的電力用戶和售電公司參與集中交易。

月度集中交易主要對交易電量進行補充，所有的電力用戶和售電公司均可參與。

集中交易價格按統一出清方式形成。統一出清價與火電上網標桿電價最大上下偏差為±20%，超過20%時按20%確定。按照市場主體報價與統一出清價的接近程度依次匹配成交，差價相同時按電量多少依次成交。

以下為文件全文：安徽省能源局 安徽省物價局 國家能源局華東監管局關于印發《安徽省電力直接交易規則》和《安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則》的通知

各市發展改革委、物價局，省電力公司、發電企業、電力用戶、售電公司，省電力交易中心有限公司：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）和省委、省政府《關于進一步深化電力體制改革的實施意見》（皖發〔2016〕31號）等文件精神，進一步完善我省電力市場建設，省能源局會同省物價局、華東能源監管局制訂了《安徽省電力直接交易規則》和皖能源電力〔2016〕78號文件《安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則》。現印發給你們，請遵照執行。附件：1.安徽省電力直接交易規則2.安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則

安徽省能源局 安徽省物價局國家能源局華東監管局2016 年11 月23 日安徽省電力直接交易規則 第一章 總 則

第一條 根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及安徽省委、省政府《關于進一步深化電力體制改革的實施意見》（皖發〔2016〕31號）等文件精神，為進一步規范全省電力直接交易（以下簡稱“直接交易”），實現交易的公開、公平、公正，促進電力市場健康、有序發展，制定本規則。

第二條 直接交易是指符合準入條件的發電企業、電力用戶和售電公司等市場交易主體（以下簡稱“市場主體”），依托市場運營機構和電網企業，通過雙邊協商交易（以下簡稱“雙邊交易”）、集中競價交易（以下簡稱“集中交易”）等市場化方式開展的電力交易。現階段，暫不開展跨省跨區電力直接交易。

第三條 在安徽省內開展直接交易的市場主體、市場運營機構和電網企業，均應嚴格遵守本交易規則，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。第四條 省能源局會同有關單位負責全省直接交易工作，組織制定直接交易工作方案，發布直接交易總規模和比例、機組市場電量限額、用戶平均利用小時等參數，提出具體工作要求。省物價局負責監管全省直接交易價格。華東能源監管局負責全程監管全省直接交易工作。第二章 市場成員

第五條 直接交易市場成員由市場主體、電網企業和市場運營機構等組成。市場主體為在省電力交易中心有限公司（以下簡稱“省電力交易中心”）注冊的發電企業、售電公司和電力用戶。電網企業指擁有輸電網、配電網運營權，并承擔供電營業區保底供電服務的企業。市場運營機構為省電力交易中心和電力調度機構。

第六條 發電企業權利和義務

（一）按規則參與直接交易，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同；

（二）獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

（三）執行并網調度協議，服從電力調度機構的統一調度，按規定提供輔助服務；

（四）按規定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務等相關信息；

（五）法律法規規定的其他權利和義務。

第七條 電力用戶、售電公司的權利和義務：

（一）按規則參與直接交易，簽訂和履行購售電協議、輸配電合同，提供直接交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產信息；

（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按規定支付購電費、輸配電費、政府性基金與附加等；

（三）按規定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務等相關信息；

（四）服從電力調度機構的統一調度，在系統特殊運行狀況下按調度機構要求安排用電；

（五）遵守有關電力需求側管理規定，執行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（六）法律法規規定的其他權利和義務。

第八條 擁有配電網運營權售電公司的權利和義務：

（一）擁有并承擔售電公司全部的權利與義務；

（二）擁有和承擔配電區域內與電網企業相同的權利和義務，按國家有關規定和合同約定承擔保底供電服務和普遍服務；

（三）開展配電區域內電費收取和結算業務。按照政府核定的配電價收取配電費；按合同向各方支付相關費用，并向其供電的用戶開具發票；代收政府性基金及附加，交電網企業匯總后上繳財政；代收政策性交叉補貼，按照國家有關規定支付給電網企業；

（四）承擔配電網安全責任，確保承諾的供電質量；

（五）按照規劃、國家技術規范和標準投資建設配電網，負責配電網運營、維護、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務，不得干預用戶自主選擇售電公司；

（六）同一配電區域內只能有一家公司擁有該配電網運營權。不得跨配電區域從事配電業務；

（七）承擔代付其配電網內使用的可再生能源電量補貼的責任。

第九條 電網企業的權利和義務：

（一）保障輸配電設備的安全穩定運行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務；

（三）服從電力調度機構、交易機構的統一調度，建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統；

（四）向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務；

（五）按規定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金與附加等；

（六）按政府定價向優先購電用戶、不參與市場交易用戶提供售電服務；

（七）按規定披露和提供信息；

（八）法律法規規定的其他權利和義務。

第十條 省電力交易中心的權利和義務：

（一）負責市場主體的注冊管理；

（二）組織市場主體開展直接交易活動；

（三）編制市場主體月度電量計劃；

（四）提供電力交易結算依據及相關服務；

（五）監測分析市場運行情況；

（六）經授權在特定情況下實施市場干預；

（七）建設、運營和維護電力市場交易平臺；

（八）按規定披露和發布信息；

（九）法律法規規定的其他權利和義務。

第十一條 電力調度機構的權利和義務：

（一）負責安全校核；

（二）按調度規程實施電力調度，負責系統實時平衡，確保電網安全；

（三）向省電力交易中心提供安全約束條件和基礎數據，配合省電力交易中心履行市場運營職能；

（四）合理安排電網運行方式，保障電力交易合同的執行；

（五）經授權暫停執行市場交易合同；

（六）按規定披露和提供電網運行的相關信息；

（七）法律法規規定的其他權利和義務。

第三章 市場主體準入與退出

第十二條 進入直接交易的市場主體應符合產業政策，滿足國家節能環保要求，具有獨立法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

第十三條 發電企業準入條件

（一）符合國家基本建設審批程序和產業政策，單位能耗、環保達標排放的單機容量30 萬千瓦及以上的省調發電企業，取得發電類的電力業務許可證。

（二）公平承擔發電企業社會責任，承擔政府性基金、政策性交叉補貼，并足額支付系統備用費的單機容量30 萬千瓦及以上的自備電廠。

第十四條 電力用戶準入條件

（一）電壓等級10 千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執行大工業和一般工商業電價，在電網企業獨立開戶、單獨計量的企業。

（二）年用電量在100 萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業，由售電公司代理參與；年用電量1000 萬千瓦時及以上的企業，可直接或委托售電公司代理參與。

（三）執行階梯電價、差別性和懲罰性電價的電力用戶不得參與。第十五條 售電公司準入條件

（一）符合規定的資產、設備、經營場所、從業人員要求。

（二）財務狀況良好、具備風險承擔能力、無不良經營、不良金融、不良司法等記錄。

（三）申請配電網經營權的須獲取供電類電力業務許可證。

（四）代理電力用戶的總用電量1000 萬千瓦時以上。

第十六條 市場主體準入原則上按季度辦理，省能源局、華東能源監管局、省電力交易中心、各市發展改革委依據《安徽省電力市場主體準入退出管理實施細則》開展審核、注冊、公示、備案等工作。

第十七條 市場主體變更或者撤銷注冊，應向省電力交易中心提出申請，經同意后辦理相關手續；強制退出的市場主體，由省電力交易中心撤銷注冊，并向社會公告。市場主體退出后，3 年內不得重新進入市場。第十八條 退出的市場主體未執行的合同可以轉讓，并按合同約定履行違約責任。第四章 交易方式

第十九條 直接交易按周期分為多年雙邊交易（三年及以上）、雙邊和集中交易、月度集中交易等。多年雙邊交易和交易的標的物為全年電量，月度集中交易的標的物為月度電量。多年雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量須在6 億千瓦時及以上；雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量在5000 萬千瓦時至6 億千瓦時之間；5000 萬千瓦時以下的電力用戶和售電公司參與集中交易。月度集中交易主要對交易電量進行補充，所有的電力用戶和售電公司均可參與。

第二十條 雙邊交易的價格和電量由市場主體自主協商，并簽訂雙邊交易意向書。每年11 月20 日至30 日，省電力交易中心受理市場主體提交的雙邊交易意向書，于5 個工作日內完成雙邊交易上限的審查，初步確定協議電量，經省電力調度中心安全校核后，通過交易平臺發布雙邊交易結果。12 月31 日前組織市場主體簽訂購售電協議，隨后組織簽訂輸配電合同。

第二十一條 雙邊交易須簽訂購售電協議。多年雙邊交易協議還須明確分交易價格和交易電量；協議期內，分交易電量須在交易中予以確認，分年交易價格原則上不得調整。簽訂的輸配電合同電量，變動幅度原則上不得超過相應協議電量的15％；如不簽訂分輸配電合同，電力用戶、售電公司不得參與當年直接交易，發電企業扣減當年合同電量對應的市場份額。

第二十二條 參加集中交易的市場主體，于每年12 月10—15 日，通過省電力交易平臺申報次年電量、電價。省電力交易中心于每年12 月20 日前，按統一出清原則競價形成匹配結果送省電力調度中心進行安全校核，12 月31 日前通過交易平臺發布成交結果，組織簽訂輸配電合同。第二十三條 參加月度集中交易的市場主體，于每月15—20 日通過省電力交易平臺申報次月電量、電價，省電力交易中心于每月25 日前，按統一出清原則競價形成匹配結果送省電力調度中心進行安全校核，月底前通過交易平臺發布成交結果，并通過交易平臺發布成交結果，組織簽訂輸配電合同。第二十四條 集中交易價格按統一出清方式形成。統一出清價與火電上網標桿電價最大上下偏差為±20％，超過20％時按20％確定。按照市場主體報價與統一出清價的接近程度依次匹配成交，差價相同時按電量多少依次成交。

第二十五條 多年和交易輸配電合同，由電網公司與市場主體按簽署，合同內容包括交易電量、交易價格、分月用電安排、線路關口等。省電力交易中心、電力調度機構嚴格執行合同電量，合理安排電網運行方式，均衡完成各類交易及計劃電量。第五章 交易價格

第二十六條 電力用戶、售電公司的直接交易購電價格，由市場交易價格、電網輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。雙邊交易的市場交易價格由市場主體自主協商確定，集中交易的市場交易價格根據市場主體報價統一出清確定。市場主體應根據發用電成本理性報價，嚴禁惡意競爭。第二十七條 參與直接交易的電力用戶，繼續執行國家規定的峰谷分時電價政策和功率因數調整電費標準。

第二十八條 輸配電合同有效期內，電網輸配電價、政府性基金及附加等隨國家電價政策調整。多年雙邊交易商務協議的分年市場交易價格，可根據火電上網標桿電價變動情況統一進行調整。第六章 計量與結算

第二十九條 市場主體根據市場運行需要，安裝符合技術規范的計量裝置；計量裝置原則上安裝在產權分界點，產權分界點無法安裝計量裝置的，應考慮相應的損耗。

第三十條 電網企業向電力用戶、發電企業提供電費結算、收費及發票開具等服務。售電公司結算細則由市場管理委員會組織制定。

第三十一條 多年、直接交易輸配電合同電量合同月結年清，月度直接交易輸配電合同電量月結月清。1.偏差電量=實際完成電量-合同電量2.電力用戶、售電公司的偏差電量，大于零時按目錄電價結算；小于零且合同完成率低于95％時，須支付違約金。違約金 =（合同電量× 95％—實際執行電量）×全省市場交易平均降價額度。3.發電企業的偏差電量，大于零時按國家批復上網電價結算并視為計劃基本電量，小于零時須支付違約金。違約金 =（合同電量-實際執行電量）×全省市場交易平均降價額度。4.電力用戶或發電企業因電量偏差造成另一方損失，違約賠償由雙方在購售電協議中約定。5.違約金由電網企業代收，納入省電力交易中心賬戶。由省電力交易中心制定資金使用和管理辦法，報電力市場管理委員會審定，按規定用途使用。第七章 交易電量

第三十二條 根據節能發電調度原則，設定直接交易機組的市場電量上限。每臺機組全年集中與雙邊交易電量之和，不得超過其市場電量上限。30 萬級常規、60 萬級常規和超臨界、60 萬級超超臨界、100萬級超超臨界機組利用系數分別為1.0、1.2、1.5、1.7。機組市場電量上限=市場電量平均利用小時×裝機容量×機組利用系數。市場電量平均利用小時= 發布的直接交易規模/直接交易準入裝機容量。

第三十三條 簽訂雙邊和集中交易輸配電合同的發電機組，按全省電力用戶平均利用小時數和機組容量系數剔除容量，剔除的容量不再納入發電計劃。簽訂月度集中交易輸配電合同的發電機組不剔除發電容量。30 萬級常規、60 萬級常規和超臨界、60 萬級超超臨界、100萬級超超臨界機組容量系數分別為1、0.95、0.9、0.85。機組剔除容量=交易電量/全省電力用戶平均利用小時數×機組容量系數。第三十四條 電力市場管理委員會可根據每年電力供需平衡、安全保障、優先購電、優先發電、購售電協議執行情況等，研究提出直接交易總規模、雙邊與集中交易比例等建議，提交省能源局會同有關部門審定。

第三十五條 當年雙邊市場交易規模，首先執行已備案的多年協議電量，其次按多年意向電量、意向電量的順序進行安全校核、簽訂購售電協議。雙邊市場交易規模無法滿足意向電量時，按照成交順序依次折扣后簽訂購售電協議，剩余意向電量可進入集中交易。第八章 爭議和違約處理

第三十六條 直接交易協議、合同履約發生爭議時，原則上由市場主體自行協商，或者提請電力市場管理委員會調解。必要時由省政府有關主管部門或能源監管機構根據市場主體要求依法進行調處。

第三十七條 市場主體、電網企業和運營機構等市場成員應遵守相關管理規定，對于無理阻礙、拖延和擾亂直接交易的行為，由電力市場管理委員會負責處置，必要時省政府有關主管部門或能源監管機構依法進行處理。

第三十八條 各類市場成員應當遵循及時、真實、準確、完整的原則，通過電力市場交易平臺和有關網站披露信息，并對披露信息的準確性、及時性和真實性負責。

第三十九條 省電力交易中心負責市場信息的管理和發布，建設和管理電力市場交易平臺，及時會同電力調度機構等發布市場成員信息、市場需求信息、市場交易信息等。第四十條 對于市場主體違反國家節能減排政策、不服從電力調度管理、不執行交易規則、不正當競爭、提供虛假信息和材料等行為，一經發現，由電力市場管理委員會指出并要求整改，直至省政府主管部門、能源監管機構依法依規進行處理，嚴重的將強制退出市場。強制退出的市場主體，3 年內不得重新申請進入市場。第四十一條 出現緊急情況導致交易難以正常進行時，省能源局、華東能源監管局可會同相關部門進行市場干預，或授權電力市場管理委員會和省電力交易中心制訂本規則的臨時條款。進行市場干預時，應及時向市場成員通告市場干預的原因、范圍和持續時間。

第四十二條 發生下列情況可進行市場干預：

（一）市場主體濫用市場影響力、串謀及其它嚴重違約、不能履約等，致使市場秩序受到嚴重擾亂。

（二）省電力交易平臺發生故障，交易無法正常運行。

（三）不可抗力因素造成電網運行方式發生重大變化。

（四）確需進行市場干預的其它情況。第四十三條 市場干預包括但不限于臨時取消相關市場主體資格、調整市場交易時間、調整直接交易電量規模、暫緩或終止市場交易等措施。第九章 附 則

第四十四條 省電力交易中心根據以上條款組織制定集中交易出清、電力市場信息披露、售電公司結算等細則，編制雙邊交易意向書、購售電協議和輸配電合同范本，報市場管理委員會審查。

第四十五條 省電力交易中心及時將購售電協議和輸配電合同匯總報省能源局、省物價局、華東能源監管局備案。第四十六條 華東能源監管局負責制定并實施安徽省直接交易監管辦法。第四十七條 本規則由省能源局、省物價局、華東能源監管局根據職能負責解釋，自印發之日起執行，有效期5 年。《安徽省能源局安徽省物價局國家能源局華東監管局關于印發安徽省電力用戶與發電企業直接交易規則的通知》（皖能源電力〔2014〕188 號）同時廢止。安徽省電力交易市場主體準入退出管理實施細則 第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）和安徽省委、省政府《關于進一步深化電力體制改革的實施意見》（皖發〔2016〕31號）精神，按照國家發展改革委、國家能源局《售電公司準入與退出管理辦法》（發改經體〔2016〕2120號）等文件要求，積極推動我省售電側改革，完善電力市場準入條件，制定本細則。

第二條 本細則所指市場交易主體（以下簡稱市場主體）包括發電企業、電力用戶和售電公司。

第三條 市場主體應以服務對象為核心，以經濟、優質、安全、環保為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束，遵守電力直接交易規則及有關管理規定，嚴格履行合同，承擔保密義務，服從交易和調度管理。第二章 準入條件

第四條 市場主體應是符合產業政策，滿足國家節能環保要求，具有獨立法人資格，財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

第五條 發電企業

（一）符合國家基本建設審批程序和產業政策，單位能耗、環保達標排放的單機容量30萬千瓦及以上的省調發電企業，取得發電類的電力業務許可證。

（二）公平承擔發電企業社會責任，承擔政府性基金、政策性交叉補貼，并足額支付系統備用費的單機容量30 萬千瓦及以上的自備電廠。

第六條 電力用戶

（一）電壓等級10 千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執行大工業和一般工商業電價，在電網企業獨立開戶、單獨計量的企業。

（二）年用電量在100 萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業，由售電公司代理參與；年用電量1000 萬千瓦時及以上的企業，可直接參與或委托售電公司代理參與。

（三）執行差別性和懲罰性電價的電力用戶不得參與。

第七條 售電公司

（一）資產總額應不低于2000 萬元人民幣。擁有配電網經營權的售電公司注冊資本應不低于其總資產的20%。資產總額 = 2000萬元人民幣，可以從事的年售電量≤6億千瓦時。2000萬元人民幣<資產總額≤20000萬元人民幣，可以從事的年售電量 ==“" 資產總額×（30=”">資產總額 >20000 萬元人民幣，不限制售電量。

（二）擁有10名及以上專業人員，掌握電力系統基本技術、經濟專業知識，具備電能管理、節能管理、需求側管理等能力，有3年及以上工作經驗。至少擁有1名高級職稱和3名中級職稱的專業管理人員。

（三）具有與售電規模相適應的固定經營場所、電力市場技術支持系統需要的信息系統和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。

（四）無不良信用記錄，并按照規定要求做出信用承諾，確保誠實守信經營。滿足法律法規規定的其他條件。

（五）擁有配電網經營權的售電公司除滿足上述條件外，還應滿足以下條件：1.取得供電類的電力業務許可證。2.專業人員不少于20人，增加與配電業務相適應的專業技術、營銷和財務人員等。至少擁有2 名高級職稱和5名中級職稱的專業管理人員。3.生產運行、技術和安全負責人，應具有5年以上與配電業務相適應的經歷，具有中級及以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書。4.具有健全有效的安全生產組織和制度，按照相關規定開展安全培訓工作，配備安全監督人員。5.具備與承擔配電業務相適應的機具設備和維修人員。承擔對外委托有資質的承裝、修、試隊伍的監管責任。6.具有與配電業務相匹配并符合調度標準要求的場地設備和人員。7.承諾履行電力社會普遍服務、保底供電義務。

（六）其他具有法人資格且符合售電公司準入條件的發電企業、電力建設企業、高新產業園區、經濟技術開發區、供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司，向工商部門申請業務范圍增項，履行售電公司準入程序后，可開展售電業務。除電網企業存量資產外，建設、運營配電網的現有高新產業園區、經濟技術開發區和其他企業，符合擁有配電業務售電公司準入條件的，在履行相應準入程序后，可轉為擁有配電業務的售電公司。同一供電營業區內只能有一家企業擁有該配電網運營權。第三章 準入流程

第八條 市場主體根據準入條件，履行“承諾、公示、注冊、備案”等程序。

第九條 省電力交易中心承擔市場主體準入服務。第十條 準入程序

（一）符合準入條件的發電企業、電力用戶和售電公司，分別到省能源局、各地市發展改革委和省電力交易中心提出申請，按固定格式簽署信用承諾書，并提交營業執照、法人代表、資產證明、從業人員、經營場所和設備等基本信息和銀行賬戶等資料。

（二）通過初審后，省電力交易中心每季度將符合要求的市場主體信息、材料和信用承諾書等，通過省能源局網站、省電力交易中心網站、“信用安徽”網站向社會公示，公示期為10個工作日。

（三）公示期滿無異議的市場主體，由省電力交易中心辦理注冊手續，獲取市場交易資格，進入市場主體目錄，注冊過程中需要完成基本信息注冊。注冊基本信息應包括： 1.電力用戶：企業基本信息、交易員信息、生產規模等生產基礎信息，報裝容量（最大需量）、電壓等級、年用電量、年用電負荷、用電負荷率等用電技術信息。2.售電公司：營業執照、法人代表、資產證明、交易員信息、經營場所等基本信息，代理企業名錄，銀行賬戶等交易信息。

3.發電企業：企業基本信息、交易員信息、項目核準文件、發電業務許可證、機組詳細技術參數等。公示期間存在異議的市場主體，可在提交補充材料并申請下批次公示。兩次公示后仍存在異議的，省電力交易中心當年不再受理注冊申請。

（四）省電力交易中心應及時將市場主體注冊情況報省能源局、省物價局、華東能源監管局和征信機構備案。第十一條 有下列情況之一，市場主體應進行注冊變更：

（一）已注冊市場主體因新建、擴建、兼并、重組、合并、分立等原因，發生股權、經營權、營業范圍、生產規模等變化的，應再次予以承諾、公示，符合準入條件的，重新辦理注冊。

（二）已注冊市場主體更名但未發生股權、經營權、營業范圍、生產規模等變化的，通過省電力交易中心變更注冊，省電力交易中心將變更情況報省能源局、華東能源監管局。第四章 退出方式

第十二條 市場主體有下列情形之一的，依據國家有關規定，由省電力交易中心在市場主體目錄中刪除并取消注冊，3年內不得重新申請進入市場：

（一）隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規進入市場，且拒不整改的；

（二）嚴重違反市場交易規則，不服從電力調度指令，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產、歇業的；

（四）企業違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續參與市場交易的；

（五）被有關部門和社會組織依法依規對其他領域失信行為做出處理，并被納入嚴重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規規定的其他情形。第十三條 市場主體被強制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電協議由地方政府主管部門征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉讓給其他售電公司或交由省電力公司保底供電，并處理好其他相關事宜。

第十四條 省能源局確認市場主體符合強制退出條件后，由省電力交易中心通過省能源局網站、省電力交易中心網站、“信用安徽”網站向社會公示，公示期為10 個工作日。公示期滿無異議的，方可對該市場主體實施強制退出。第十五條 市場主體可以自愿申請退出電力市場，但合同期內原則上不得退出，如確需退出，須提前30 個工作日向省電力交易中心提交退出申請，并將簽訂的所有購售電協議履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

第十六條 擁有配電網經營權的售電公司自愿申請退出電力市場時，還須妥善處置配電資產。若無其他公司承擔該地區配電業務，由省電力公司接收并提供保底供電任務。第十七條 省電力交易中心收到市場主體自愿退出市場的申請后，通過省能源局網站、省電力交易中心網站、“信用安徽”網站向社會公示，公示期為10 個工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續。

第十八條 省電力交易中心應及時將強制退出和自愿退出且公示期滿無異議的市場主體從目錄中刪除，同時注銷市場注冊資格，向省能源局、省物價局、華東能源監管局和第三方征信機構備案，并通過省能源局網站、省電力交易中心網站、“信用安徽”網站向社會公布。第五章 信用體系建設

第十九條 建立完善市場主體信用評價制度。依托政府有關部門網站、電力交易平臺網站、“信用安徽”網站和第三方征信機構，開發建設市場主體信用信息系統和信用評價體系。建立企業法人及其負責人、從業人員信用記錄，將其納入全省信用信息共享平臺，確保各類企業的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十條 第三方征信機構定期向省能源局、省物價局、華東能源監管局和省電力交易中心報告市場主體信用評價和有關情況。

第二十一條 華東能源監管局、省能源局、省物價局根據職責對市場主體進行監管，對違反交易規則和失信行為按規定進行處罰，記入信用記錄，情節特別嚴重或拒不整改的，經過公示等有關程序后納入涉電嚴重失信企業黑名單。強制退出的市場主體直接納入黑名單。

第二十二條 建立電力行業違法失信行為聯合懲戒機制，對納入涉電嚴重失信企業黑名單的市場主體及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關人員（以下簡稱“當事人”）采取以下懲戒措施：

（一）省電力交易中心3 年內不再受理該企業注冊申請，其法定代表人3 年內不得擔任售電公司的法定代表人、董事、監事、高級管理人員。

（二）對當事人違法違規有關信息向金融機構提供查詢服務，作為融資授信活動中的重要參考因素。

（三）限制當事人取得政府資金支持。

（四）對當事人申請公開發行企業債券的行為進行限制。

（五）工商行政管理、總工會、行業協會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽、評比先進等方面，依法依規對其進行限制。

（六）按照相關法律法規進行處罰。第五章 附 則

第二十三條 市場主體準入和退出等相關工作由省能源局牽頭負責實施，華東能源監管局依法依規實施監管和開展行政執法工作。

第二十四條 本細則由安徽省能源局、華東能源監管局會同相關部門負責解釋，根據國家電力體制改革有關政策及售電側改革工作推進情況適時修訂調整。第二十五條 本細則自發布之日起執行，有效期5 年。安徽省能源局 2016 年11 月25 日印發

安徽省能源局國家能源局華東監管局關于印發安徽省電力市場管理委員會組建方案的通知

省電力公司，有關發電企業、售電公司、電力用戶，電力交易中心有限公司：

根據省委、省政府《關于進一步深化電力體制改革的實施意見》(皖發〔2016〕31號)文件精神，省能源局會同華東能源監管局研究制訂了《安徽省電力市場管理委員會組建方案》，現印發給你們，并就有關事項要求如下：

一、請省電力公司、發電企業、售電公司、電力用戶等市場成員主動參與省電力市場管理委員會的組建和各類別市場代表的推選工作，共同推進我省電力市場化建設。

二、請省電力市場管理委員秘書處(省電力交易中心有限公司)起草安徽省電力市場管理委員會議事規則，籌備召開省電力市場管理委員成立會議，爭取2016年12月底前完成省電力市場管理委員會組建工作。

三、省電力市場管理委員會組建過程中，應充分維護電力市場公平、公正、公開，體現各方意愿，保障市場主體合法權益。

安徽省能源局國家能源局華東監管局

2016年11月23日

安徽省電力市場管理委員會組建方案 根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)及其配套文件精神，按照安徽省進一步深化電力體制改革實施意見有關要求，為維護電力市場公平、公正、公開，保障市場主體合法權益，充分體現各方意愿，特制定本方案。

一、組織框架

安徽省電力市場管理委員會(簡稱“委員會”)，為安徽電力市場的自治性議事協調機構，由發電方、購電方和電網企業等3個類別和省內研究機構推選的成員單位，以及固定成員單位省電力交易中心等組成。

(一)委員會成員初期，委員會成員單位為10個，其中發電方3個、購電方4個(大中小電力用戶和售電公司各1個)、電網企業1個、省內研究機構1個、省電力交易中心1個。除固定成員單位外，其余成員單位每3年推選一次，成員單位推選辦法由委員會秘書處另行制定。(二)委員會委員 委員會暫設委員13人，由推選成員單位和固定成員單位選派的代表和獨立專家組成。其中，發電方、購電方和研究機構成員單位各選派1位代表擔任委員，電網企業成員單位選派3位代表擔任委員(包括調度機構人員1位)，省電力交易中心主要負責人擔任委員，委員會邀請1位獨立專家擔任委員。擔任委員的人員應具備履行職責所需管理、研究和綜合協調能力，從事電力行業相關工作5年以上，最近3年無違法違規記錄。(三)委員會主任和秘書長委員會設主任1名，主要負責主持委員會全體會議。首任推薦省電力公司代表擔任，以后每3年由發電方、購電方、電網企業依次推薦1名委員輪流擔任。

委員會設秘書長1名，由省電力交易中心主要負責人擔任，主要負責委員會和秘書處日常工作，并受主任委托主持委員會會議。(四)委員會秘書處、專業工作組、專家委員會委員會秘書處設在省電力交易中心，主要承擔委員會日常工作，聯絡成員單位和注冊的市場主體，收集各方意見和會議議題，組織市場委員會會議、專業工作會議，承擔委員會審議事項的相關工作。省電力交易中心指派2—3名人員專職承擔秘書處工作。

委員會根據工作需要設立專業工作組、專家委員會。

二、主要職能

委員會是全省電力市場建設運營和監督管理的協商議事機構。(一)研究電力市場化建設有關問題，提出對策建議。(二)負責研究討論交易機構章程、交易和運營規則。(三)對貫徹落實國家有關市場化改革政策、市場監督辦法、維護市場主體合法權益、防范惡性競爭等提出建議和意見。(四)參與市場運行監督，提出市場干預建議，協調電力市場參與方在交易運營中發生的爭議及其他相關事項。

(五)評估全省電力市場交易情況，提出電力市場化交易規模、品種、規則等工作建議。

(六)研究提出省電力交易中心高級管理人員建議。(七)承擔省能源局、華東能源監管局等政府有關部門委托開展的電力市場建設、秩序維護等相關事項。

三、工作機制

委員會議事方式主要采用全體會議和專題會議形式，相關意見或決議須經全體會議審議后方可作出。

(一)會議制度1.全體會議。每年召開不少于2次，參會委員不少于三分之二。必要時，由主任、秘書長或三分之一以上委員聯名提議可臨時召開。2.專題會議。委員會、類別組、專業工作組、專家委員會根據需要召開。省能源局、華東能源監管局等有關部門可派員參加會員會有關會議。(二)表決機制

會員會審議的事項，一般事項由半數以上參會委員同意;重大事項由發電方、購電方和電網企業3個類別中參會的五分之三以上委員同意。

第四篇：對于擁有配電網運營權的售電公司頒發管理電力業務許可證(供電類)有關事項的通知

國家能源局關于對擁有配電網運營權的售電公司

頒發管理電力業務許可證（供電類）

有關事項的通知

各派出能源監管機構，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、經信委，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力集團有限責任公司，華能、大唐、華電、國電、國家電投集團公司，有關電力企業：

為落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及電力體制改革配套文件，積極穩妥推進售電側改革，維護電力市場秩序，依據《電力業務許可證管理規定》、《國家發展改革委 國家能源局關于印發<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網業務管理辦法>的通知》（發改經體〔2016〕2120號）以及相關法律、法規，現就對擁有配電網運營權的售電公司頒發管理電力業務許可證（供電類）有關事項通知如下：

一、許可證頒發

（一）擁有配電網運營權的售電公司，應當依法取得電力業務許可證（供電類）。

本通知所指配電網的范圍依據《有序放開配電網業務管理辦法》確定；除電網企業存量資產外,其他企業投資、建設和運營的存量配電網，適用本通知。

（二）國家能源局派出機構負責組織實施轄區內電力業務許可證（供電類）的頒發和管理工作。國家能源局負責對全國許可實施情況進行監督管理。

（三）取得電力業務許可證（供電類）的擁有配電網運營權售電公司(以下簡稱被許可人)，接受國家能源局及其派出機構（以下簡稱能源監管機構）的監督管理。被許可人依法開展電力業務，受法律保護。

二、許可條件和申請材料

（四）擁有配電網運營權的售電公司申請電力業務許可證（供電類）的，應當具備下列條件：

1.具有法人資格；

2.配電網項目經有關政府主管部門核準或審批；

3.具有與申請從事的電力業務相適應的財務能力，其中資產總額不得低于2千萬元人民幣；注冊資本不低于總資產的20%；

4.生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業務相適應的工作經歷，具有中級以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書；

5.具有配電區域的劃分協議書或意見；

6.具有與申請從事的電力業務相適應的配電網絡和營業網點；

7.履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務，退出配電業務時履行配電網運營權移交義務；

8.無嚴重失信信用記錄，并按照規定要求做出信用承諾，確保誠實守信經營；

9.法律、法規規定的其他條件。

（五）擁有配電網運營權的售電公司申請電力業務許可證（供電類）的，應當提供下列材料：

1.法定代表人簽署的許可證申請表；

2.法人營業執照副本及其復印件；

3.配電網項目經有關政府主管部門核準或審批的文件；

4.企業最近2年的財務報告；成立不足2年的，出具企業成立以來的財務報告；

5.企業生產運行負責人、技術負責人、安全負責人、財務負責人的簡歷、專業技術任職資格證書等有關證明材料；

6.配電區域的證明材料及地理平面圖；

7.配電網絡分布概況；

8.設立的配電營業分支機構及其相應的配電營業區域概況；

9.履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務的承諾書；退出配電業務時，履行配電網運營權移交義務的承諾書；

10.信用承諾書。

三、許可申請及審查

（六）擁有配電網運營權的售電公司在正式經營配售電業務前，應當向國家能源局派出機構申請電力業務許可證（供電類），取得許可后方可從事相關電力業務。

（七）擁有配電網運營權的售電公司需要從事競爭性售電業務的，應當在交易機構注冊前取得電力業務許可證（供電類）。

（八）擁有配電網運營權的售電公司在提交電力業務許可申請前，應當取得配電區域的劃分協議書或意見。

無法達成配電區域劃分協議或意見的，由國家能源局派出機構根據配電網項目核準內容、電網實際覆蓋范圍，并綜合考慮電網結構、電網安全、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等因素，確定配電區域。

（九）國家能源局派出機構應當對申請人提交的申請材料進行審查，并根據需要對申請材料的實質內容進行核實。

（十）國家能源局派出機構在做出行政許可決定之日起7個工作日內，應當通過國家能源局派出機構的門戶網站進行公示，并同步將公示內容推送至有關部門的門戶網站、能源信用建設平臺等。尚未建立相關信息系統或網站的部門，可通過數據拷貝或建立數據接口等方式，與能源信用建設平臺保持數據報送與更新。

四、持證企業監督與管理

（十一）能源監管機構對被許可人是否持續符合許可證法定條件的情況實施監督管理。被許可人的注冊資本和資產總額、生產經營場所、供電能力、主要管理人員等發生變化，不符合許可證法定條件的，國家能源局派出機構應當責令其限期整改，并對整改情況予以復查。逾期未整改或者整改后仍然不符合許可證法定條件的，撤銷許可。

（十二）被許可人不得超越許可范圍開展配電業務。

（十三）實行自查制度。被許可人應當每年開展自查并向國家能源局派出機構提交以下材料：

1.自查報告，內容包括：基本信息、主要管理人員情況、配售電業務經營情況、安全生產基本情況、配電設施情況、分支機構情況、遵守許可證制度情況等；

2.電力業務許可證副本或副本復印件；

3.企業法人營業執照副本或者營業執照副本復印件；

4.企業上一的資產負債表和利潤表；

5.受到能源監管機構以及其他政府部門表彰或者行政處罰的證明材料；

6.按照電網企業安全生產標準化規范開展自查的報告；

7.能源監管機構要求報送的其他材料。

（十四）國家能源局派出機構應對被許可人自查情況進行監督和檢查。

（十五）被許可人其名稱、法定代表人、住所發生變更的應在工商登記變更之日起30日內向國家能源局派出機構申請登記事項變更。

（十六）被許可人配電區域發生變化的，應當自發生變化之日起30日內向國家能源局派出機構申請許可事項變更。

（十七）被許可人所經營的主要配電線路或者變配電設施發生變化的，應及時向國家能源局派出機構報送信息。

（十八）被許可人自愿終止配電業務的，應提前6個月向社會公示，妥善處理配電資產、債權債務及合同約定事項，并與承接其配電網運營權的公司完成交接后，向國家能源局派出機構提出申請，經批準后辦理許可證注銷手續。

（十九）被許可人有下列行為之一的，能源監管機構和有關部門應責令其整改，對拒不整改的，要將其納入企業不良信用記錄或黑名單，并依法予以處罰。

1.超出許可范圍或者超過許可期限從事相關電力業務的；

2.未按照國家規定的電能質量和供電服務質量標準向用戶提供服務的；

3.未在規定的期限內申請許可變更的；

4.嚴重違反市場交易規則的；

5.不再具備許可條件仍從事相關電力業務，且限期未完成整改的；

6.未經批準,擅自停業、歇業的；

7.其他違反法律法規和本辦法規定的行為。

（二十）對納入黑名單的售電公司，按照能源信用體系懲戒管理制度，采取懲戒措施。

五、其它事項

（二十一）本通知未盡事宜，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》、《電力業務許可證管理規定》和有關法律、法規及有關規定執行。