第一篇：憲法知識讀本在線考試題庫

憲法知識讀本(練習)

第一章 憲法的基本原理

1、（單選題）國家通過在全體公民中開展（）一輪的法治宣傳教育活動，切實加強全體公民的憲法和法治觀念。

A.五年

B.十年

C.七年

D.三年

正確答案：A 用戶選擇：A 解析：展開解析↓

2、（單選題）把憲法分為剛性憲法和柔性憲法是以（）。

A.有無最高法律效力為標準

B.有無統一的法典形式為標準

C.制定憲法的機關為標準

D.有無嚴格的制定、修改機關和程序為標準 正確答案：D 用戶選擇：D 解析：展開解析↓

3、（單選題）（）泛指規定代議制度、確認憲政的法律。A.基本法

B.民法

C.刑法

D.憲法

正確答案：D 用戶選擇：D 解析：展開解析↓

4、（單選題）“憲法”一詞，來源于（）constitution，本是組織、確立的意思。

A.拉丁文

B.英文

C.希臘文

D.法文

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

5、（單選題）經濟上不屬于生產資料私有制的國家是（）。

A.美國

B.中國

C.法國

D.英國

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

6、（單選題）我國1982年憲法是在（）基礎上修改而成的。

A.1975年憲法

B.1954年憲法

C.1949年共同綱領

D.1978年憲法

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

7、（單選題）每年（）為國家憲法日。

A.10月10日

B.10月1日

C.12月4日

D.12月24日

正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

8、（單選題）憲法實施監督機制不包括（）。

A.政策保障機制

B.立法監督機制

C.匿名舉報機制

D.社會保障機制 正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

9、（單選題）憲法的內容同其他一般法律一樣，主要取決于（）。

A.民族組成

B.社會的物質生活條件

C.歷史傳統

D.文化傳統

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

10、（單選題）《中華民國訓政時期約法》是中國歷史上第一部確立（A.君主立憲制

B.軍閥專制

C.多黨參政

D.***

正確答案：D 用戶選擇：

11、（單選題）含有人權保障、權力制約等意義的近代憲法源自（）。

A.東方

B.南方

C.西方）的憲法。D.北方

正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

12、（單選題）（）是實現中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一的范例，是新中國憲法創制上的一次成功實踐。

A.《陜甘寧邊區憲法原則》

B.《中國人民政治協商會議共同綱領》

C.《中華蘇維埃共和國憲法大綱》

D.“五四憲法”

正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

13、（單選題）我國憲法規定，我國是（）領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。

A.資產階級

B.農民階級

C.工人階級

D.無產階級

正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

14、（單選題）各國普遍重視對憲法實施的保障，其根本原因是（）。

A.憲法有嚴格的修改程序

B.憲法規定了公民的基本權利和義務

C.憲法具有最高的法律效力

D.憲法確認、維護統治階級的根本利益 正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

15、（單選題）憲法是（）勝利的成果。

A.階級斗爭

B.資本斗爭

C.民族斗爭

D.革命斗爭

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

16、（單選題）區分成文憲法和不成文憲法的依據是（A.是否具有嚴格的修改程序

B.是否具有統一的法典形式

C.是否有書面文字

D.是否具有最高效力

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題

。）解析：展開解析↓

17、（單選題）憲法是（）階級意志的產物。

A.統治

B.無產

C.工人

D.資產

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

18、（單選題）《欽定憲法大綱》以根本法的形式確認了（）。

A.君主立憲制

B.共和制

C.民主制

D.聯邦制

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

19、（單選題）由立法機關負責保障憲法實施的體制，起源于（A.美國憲法

B.法國憲法

C.蘇俄憲法

。）D.英國憲法

正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

20、（單選題）下列關于憲法特征的描述錯誤的是（）。

A.在我國，憲法的修改必須是由全國人大常委會或者三分之二以上的全國人大代表提議，始得啟動修憲程序

B.憲法具有最高的法律效力

C.憲法是一切組織、機構和個人的根本活動準則

D.普通法律不得與憲法相抵觸 正確答案：A 用戶選擇：

21、（多選題）下列說法中關于“五四憲法”不正確的是（）。

A.沒有單章規定公民的基本權利和義務

B.制憲過程充分發揚民主

C.”五四憲法“是中國的第一部正式憲法

D.這部憲法是我國有史以來第一部社會主義類型的憲法 正確答案：AC 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

22、（多選題）設立國家憲法日的意義包括（）。

A.有助于樹立憲法權威，維護憲法尊嚴 B.有助于普及憲法知識，增強全社會憲法意識

C.有助于發揚中華民族的憲法文化

D.有助于擴大憲法實施的群眾基礎

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

23、（多選題）“八二憲法”的根本特點是（）。

A.規定了我國的根本制度和根本任務

B.規定了全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動準則

C.確定了四項基本原則和改革開放的基本方針

D.規定了任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權 正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

24、（多選題）根據憲法和法律的規定，法律的效力高于（）。

A.規章

B.行政法規

C.地方性法規

D.基本法

正確答案：ABC 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

25、（多選題）“五四憲法”確立了（）等具有中國特色的政治制度。

A.多黨合作和政治協商制度

B.三權分立制度

C.民族區域自治制度

D.人民代表大會制度

正確答案：ACD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

26、（多選題）國家憲法日的設立目的在于（）。

A.加強憲法實施

B.全面推進依法治國

C.弘揚憲法精神

D.增強全社會的憲法意識

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

27、（多選題）關于“八二憲法”的說法，正確的是（）。

A.是一部有中國特色、適應中國社會主義現代化建設需要的根本法

B.規定了全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動準則

C.規定了任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權

D.確定了四項基本原則和改革開放的基本方針 正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

28、（多選題）下列屬于舊中國時期制定的憲法的是（）。

A.《中國人民政治協商會議共同綱領》

B.《中華民國訓政時期約法》

C.《中華民國憲法》

D.《中華民國約法》

正確答案：BCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

29、（多選題）總結回顧新中國憲法的制定和修改歷程，給我們的啟示是（A.人民是制憲與行憲的主體

B.憲法的功能作用不可替代

C.法制是有機統一的整體

D.憲政進程必須適應本國國情

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

30、（多選題）憲法與其他普通法律的不同特征有（）。

A.憲法的內容

B.憲法的制定

C.憲法的修改

。）D.憲法的效力

正確答案：ABCD 用戶選擇：

1、（單選題）區分成文憲法和不成文憲法的依據是（）。o o o o

A.是否具有嚴格的修改程序

B.是否有書面文字

C.是否具有統一的法典形式

D.是否具有最高效力

正確答案：C 用戶選擇：C

2、（單選題）（）是實現中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一的范例，是新中國憲法創制上的一次成功實踐。o o o o

A.“五四憲法”

B.《中華蘇維埃共和國憲法大綱》

C.《陜甘寧邊區憲法原則》

D.《中國人民政治協商會議共同綱領》

正確答案：A 用戶選擇：A

3、（單選題）每年（）為國家憲法日。o o o o

A.10月1日

B.12月24日

C.12月4日

D.10月10日

正確答案：C 用戶選擇：C

4、（單選題）憲法是（）勝利的成果。o o o o

A.階級斗爭

B.資本斗爭

C.民族斗爭

D.革命斗爭

正確答案：A 用戶選擇：A

5、（單選題）國家通過在全體公民中開展（）一輪的法治宣傳教育活動，切實加強全體公民的憲法和法治觀念。o o o o

A.五年

B.十年

C.三年

D.七年

正確答案：A 用戶選擇：A

6、（單選題）我國憲法規定，我國是（）領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。o o o o

A.資產階級

B.工人階級

C.無產階級

D.農民階級

正確答案：B 用戶選擇：B

7、（單選題）我國1982年憲法是在（）基礎上修改而成的。o o

A.1954年憲法

B.1978年憲法 o o

C.1949年共同綱領

D.1975年憲法

正確答案：A 用戶選擇：B

8、（單選題）《欽定憲法大綱》以根本法的形式確認了（）。o o o o

A.君主立憲制

B.共和制

C.聯邦制

D.民主制

正確答案：A 用戶選擇：A

9、（單選題）經濟上不屬于生產資料私有制的國家是（）。o o o o

A.法國

B.美國

C.中國

D.英國

正確答案：C 用戶選擇：

10、（單選題）“憲法”一詞，來源于（）constitution，本是組織、確立的意思。o o o o

A.拉丁文

B.法文

C.英文

D.希臘文

正確答案：A 用戶選擇：

11、（單選題）（）泛指規定代議制度、確認憲政的法律。o o o o

A.刑法

B.基本法

C.憲法

D.民法

正確答案：C 用戶選擇：

12、（單選題）憲法的內容同其他一般法律一樣，主要取決于（）。o o o o

A.文化傳統

B.民族組成

C.社會的物質生活條件

D.歷史傳統

正確答案：C 用戶選擇：

13、（單選題）含有人權保障、權力制約等意義的近代憲法源自（）。o o o o

A.南方

B.東方

C.北方

D.西方

正確答案：D 用戶選擇：

14、（單選題）憲法是（）階級意志的產物。o o o o

A.工人

B.資產

C.統治

D.無產 正確答案：C 用戶選擇：

15、（單選題）把憲法分為剛性憲法和柔性憲法是以（）。o o o o

A.有無嚴格的制定、修改機關和程序為標準

B.有無最高法律效力為標準

C.制定憲法的機關為標準

D.有無統一的法典形式為標準

正確答案：A 用戶選擇：

16、（單選題）各國普遍重視對憲法實施的保障，其根本原因是（）。o o o o

A.憲法確認、維護統治階級的根本利益

B.憲法具有最高的法律效力

C.憲法有嚴格的修改程序

D.憲法規定了公民的基本權利和義務

正確答案：A 用戶選擇：

17、（單選題）《中華民國訓政時期約法》是中國歷史上第一部確立（）的憲法。o o o o

A.多黨參政

B.君主立憲制

C.軍閥專制

D.***

正確答案：D 用戶選擇：

18、（單選題）由立法機關負責保障憲法實施的體制，起源于（）。o o

A.美國憲法

B.英國憲法 o o

C.法國憲法

D.蘇俄憲法

正確答案：B 用戶選擇：

19、（單選題）憲法實施監督機制不包括（）。o o o o

A.立法監督機制

B.社會保障機制

C.政策保障機制

D.匿名舉報機制

正確答案：D 用戶選擇：

20、（單選題）下列關于憲法特征的描述錯誤的是（）。o o o o

A.普通法律不得與憲法相抵觸

B.憲法具有最高的法律效力

C.憲法是一切組織、機構和個人的根本活動準則

D.在我國，憲法的修改必須是由全國人大常委會或者三分之二以上的全國人大代表提議，始得啟動修憲程序 正確答案：D 用戶選擇：

21、（多選題）憲法實施的監督機制包括（）。o o o o

A.政策保障機制

B.匿名舉報機制

C.社會保障機制

D.司法監督機制

正確答案：AC 用戶選擇： ? o o

22、（多選題）關于憲法的立法程序，表述錯誤的是（）。

A.通常只有憲法規定的特定主體才可提出修改憲法的議案

B.在我國，憲法的修改必須是由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，始得啟動修憲程序 o o

C.憲法的制定，通常不需要專門成立立憲機構來擔綱

D.憲法修正案則須由全國人大以全體代表的一半以上的多數贊同才能獲得通過

正確答案：CD 用戶選擇：

23、（多選題）關于“八二憲法”的說法，正確的是（）。o o o o

A.是一部有中國特色、適應中國社會主義現代化建設需要的根本法

B.規定了任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權

C.規定了全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動準則

D.確定了四項基本原則和改革開放的基本方針

正確答案：ABCD 用戶選擇：

? o o o o

24、（多選題）下列哪些選項屬于我國憲法的淵源？（）

A.中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法

B.憲法判例

C.中華人民共和國現行憲法及其修正案

D.中華人民共和國立法法

正確答案：ACD 用戶選擇：

25、（多選題）下列說法中關于“五四憲法”不正確的是（）。o o o o

A.這部憲法是我國有史以來第一部社會主義類型的憲法

B.”五四憲法“是中國的第一部正式憲法

C.沒有單章規定公民的基本權利和義務

D.制憲過程充分發揚民主

正確答案：BC 用戶選擇：

26、（多選題）憲法反映階級力量對比關系，表現在以下哪幾個方面？（）o o o o

A.憲法規定了社會各階級在國家中的地位

B.憲法不為斗爭失敗的階級服務

C.憲法是階級斗爭勝利的成果

D.憲法隨著階級力量對比關系的變化而改變

正確答案：ACD 用戶選擇：

27、（多選題）國家憲法日的設立目的在于（）。o o o o

A.加強憲法實施

B.全面推進依法治國

C.增強全社會的憲法意識

D.弘揚憲法精神

正確答案：ABCD 用戶選擇：

28、（多選題）黨的十八屆四中全會明確要求“必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到（）。” o o o

A.違法必追究

B.守法應獎勵

C.有權必有責 o

D.用權受監督

正確答案：ACD 用戶選擇：

29、（多選題）“五四憲法”確立了（）等具有中國特色的政治制度。o o o o

A.民族區域自治制度

B.多黨合作和政治協商制度

C.三權分立制度

D.人民代表大會制度

正確答案：ABD 用戶選擇：

30、（多選題）根據憲法和法律的規定，法律的效力高于（）。o o o o

A.規章

B.基本法

C.地方性法規

D.行政法規

正確答案：ACD 用戶選擇：

31、（多選題）“八二憲法”的根本特點是（）。o o o o

A.規定了我國的根本制度和根本任務

B.規定了全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動準則

C.規定了任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權

D.確定了四項基本原則和改革開放的基本方針

正確答案：ABCD 用戶選擇：

32、（多選題）總結回顧新中國憲法的制定和修改歷程，給我們的啟示是（）。o

A.人民是制憲與行憲的主體 o o o

B.法制是有機統一的整體

C.憲法的功能作用不可替代

D.憲政進程必須適應本國國情

正確答案：ABCD 用戶選擇：

33、（多選題）關于不同的法律淵源之間出現沖突時的法律適用，下列哪些選項是錯誤的？（）o

A.公安部的部門規章與民政部的部門規章不一致時，按照新法優于舊法的原則處理，直接選擇后頒布的部門規章加以適用 o o

B.自治條例、單行條例與地方性法規不一致的，適用地方性法規

C.某市經授權制定的勞動法規與我國《勞動法》的規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決 o 用

正確答案：ABD 用戶選擇：

34、（多選題）根據憲法制定的機關不同，可以把憲法分為（）。o o o o

A.欽定憲法

B.民定憲法

C.協定憲法

D.意定憲法

D.地方性法規和部門規章之間的效力沒有高下之分，發生沖突時由國務院決定如何適正確答案：ABC 用戶選擇：

35、（多選題）設立國家憲法日的意義包括（）。o

A.有助于擴大憲法實施的群眾基礎 o o o

B.有助于發揚中華民族的憲法文化

C.有助于普及憲法知識，增強全社會憲法意識

D.有助于樹立憲法權威，維護憲法尊嚴

正確答案：ABCD 用戶選擇：

36、（多選題）憲法宣誓制度的適用主體主要有（）。o o o o

A.各級人民檢察院任命的國家工作人員

B.各級人民政府聘用的臨時工

C.縣級以上各級人大常委會選舉任命的國家工作人員

D.各級人民法院任命的國家工作人員

正確答案：ACD 用戶選擇：

37、（多選題）憲法與其他普通法律的不同特征有（）。o o o o

A.憲法的效力

B.憲法的內容

C.憲法的制定

D.憲法的修改

正確答案：ABCD 用戶選擇：

38、（多選題）憲法宣誓制度的意義包括（）。o o o o

A.有利于在全社會增強憲法意識

B.有利于樹立憲法權威

C.強化全體公民對憲法最高法律效力、最高法律權威、最高法律地位的認識

D.有利于增強國家工作人員的憲法觀念

正確答案：ABCD 用戶選擇：

39、（多選題）下列屬于舊中國時期制定的憲法的是（）。o o o o

A.《中華民國訓政時期約法》

B.《中華民國約法》

C.《中華民國憲法》

D.《中國人民政治協商會議共同綱領》

正確答案：ABC 用戶選擇：

40、（多選題）憲法具有最高法律效力，憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義？（）o o o o

A.憲法是制定普通法律的依據，任何普通法律、法規都不得與憲法相抵觸

B.憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則

C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求一樣嚴格

D.在內容上，憲法規定國家所有的問題

正確答案：AB 用戶選擇：

41、（判斷題）《憲法重大信條十九條》是中國歷史上第一個憲法性文件。o o

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：

42、（判斷題）設立國家憲法日有助于擴大憲法實施的群眾基礎，加強憲法實施的良好氛圍，發揚中華民族的憲法文化。o o

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

43、（判斷題）國務院及其各部門、最高人民法院、最高人民檢察院任命的國家工作人員，在依照法定程序產生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由任命機關組織。o o

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：

44、（判斷題）單獨宣誓時，宣誓人應當右手撫按《中華人民共和國憲法》，左手舉拳，誦讀誓詞。o o

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：

45、（判斷題）權利和義務的平等性是我國公民基本權利和義務的重要特點。o o

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

46、（判斷題）憲法的最高法律效力首先源于憲法的正當性。o o

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

47、（判斷題）維護憲法權威，確保憲法的貫徹實施，是確保資本主義市場經濟健康有序發展的需要。o o

A.對

B.錯 正確答案：錯

用戶選擇：

48、（判斷題）憲法的內容具有普遍性和穩定性，一切公權力行為都要遵循憲法，不與憲法相抵觸。o o

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

49、（判斷題）在我國，憲法的修改必須是由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，始得啟動修憲程序。o o

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

50、（判斷題）“五四憲法”作為新中國的第一部正式憲法，確立了人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等具有中國特色的政治制度，全面規定了公民的基本權利和義務。o o

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

第二章 憲法的指導思想和基本原則

1、（單選題）在社會主義國家的憲法中，權力制約原則主要表現為（）。A.監督原則

B.制衡原則

C.民主原則

D.分權原則

正確答案：A 用戶選擇：A 解析：展開解析↓

2、（單選題）我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于（）。”

A.黨

B.無產階級

C.國家

D.人民

正確答案：D 用戶選擇：D 解析：展開解析↓

3、（單選題）國家行政機關、審判機關、檢察機關都由（）產生，對它負責，受它監督。

A.民主選舉

B.人大常委會

C.人民代表大會

D.黨內選舉

正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

4、（單選題）以下哪一項不屬于中國共產黨對國家和社會生活的領導？（）

A.組織領導

B.政治領導

C.思想領導

D.作風領導

正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

5、（單選題）2004年修憲，關于修憲原則表述的一個重要變化是，在表述上以（）代替“指導思想”。

A.“總方針”

B.“總方向”

C.“總路線”

D.“總原則”

正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

6、（單選題）（）是指統治階級按照民主原則將國家事務法律化、制度化，并嚴格依法管理的一種方式。

A.法治

B.人治 C.權治

D.德治

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

7、（單選題）社會主義國家的監督原則由（）所首創。

A.洋務運動

B.共產國際

C.十月革命

D.巴黎公社

正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

8、（單選題）憲法以（）的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。

A.序言

B.決議

C.文件

D.法律

正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

9、（單選題）我國憲法明確規定，國家的立法權屬于（）。

A.最高國家權力機關

B.人民

C.黨

D.國務院

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

10、（單選題）下列關于民主集中制的說法，錯誤的是（）。

A.民主集中制是國家執行機關的重要組織原則

B.民主集中制是各級國家權力機關的根本組織原則

C.民主集中制保證了國家機關構成的合理性及運行的高效性

D.民主集中制在決策中能夠兼顧民主與自由 正確答案：D 用戶選擇：

11、（單選題）在生產資料私有制的剝削社會制度下，國家權力最終屬于（A.有產者

B.無產者

C.人民

D.執政黨

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

。）

12、（單選題）下列不是我國憲法的基本原則的選項是（）。

A.尊重和保障人權原則

B.一切權力屬于人民原則

C.權利與義務相統一原則

D.權力監督與制約原則

正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

13、（單選題）不屬于1982年憲法修改草案的總的指導思想的是（）。

A.堅持以人為本

B.堅持社會主義道路

C.堅持人民民主專政

D.堅持中國共產黨的領導

正確答案：A 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

14、（單選題）下列選項中不屬于在我國憲法中規定的公民享有的基本權利的是（A.宗教信仰自由

B.納稅自由

C.人身自由

D.男女平等

。）正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

15、（單選題）中華人民共和國的國家機構實行（）原則。

A.社會主義法制

B.為人民服務

C.民主集中制

D.精簡

正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

16、（多選題）“天賦人權”學說主張人生而（）。

A.平等

B.幸福

C.高貴

D.自由

正確答案：AD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

17、（多選題）憲法確定：“中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，把我國建設成為（的社會主義國家。”

A.自由）B.文明

C.民主

D.富強

正確答案：BCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

18、（多選題）我國憲法明確規定：“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，（A.管理經濟事業

B.管理國家事務

C.管理文化事業

D.管理社會事務

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

19、（多選題）憲法實施保障的基本方式有（）。

A.憲法控訴

B.附帶性審查

C.事先審查

D.違憲審查

正確答案：ABC 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

20、（多選題）憲法的基本原則主要有（）。

。”）

A.法治原則

B.權力制約原則

C.議會主權原則

D.基本人權原則

正確答案：ABD 用戶選擇：

21、（多選題）“八二憲法”的四項基本原則是（）。

A.堅持中國共產黨的領導

B.堅持社會主義道路

C.堅持人民民主專政

D.堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

22、（多選題）我國現行憲法明確規定，（）都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

A.檢察機關

B.審判機關

C.國家行政機關

D.各級地方人大

正確答案：ABC 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

23、（多選題）法治的核心思想在于（）。

A.法律由人民制定

B.反對任何組織和個人享有法律之外的特權

C.法律面前人人平等

D.倡導依法治理國家

正確答案：BCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

24、（多選題）民主集中制作為我國國家機關的一項重要組織原則，其意義是（）。

A.體現了社會主義國家人民當家作主的根本要求

B.保證了國家機關構成的合理性及運行的高效性

C.使得國家機關在決策中能夠兼顧民主與效率

D.有助于從根本上保證國家的政治穩定和經濟社會發展 正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

25、（多選題）我國《憲法》序言規定：“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”這段文字表明（）。

A.憲法是國家的根本法

B.憲法具有最高的法律效力 C.憲法就是法律，以法律的形式確認了所有人奮斗的成果

D.一切與憲法相抵觸的規范和行為都應當得到糾正 正確答案：ABD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

26、（多選題）黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國作出了總體布局，就（）提出具體要求。

A.嚴格執法

B.公正司法

C.全民守法

D.科學立法

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

27、（多選題）我國憲法的基本原則主要有（）。

A.堅持中國共產黨的領導原則

B.一切權力屬于人民原則

C.民主集中制原則

D.尊重和保障人權原則

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

28、（多選題）我國憲法的民主原則有（）。

A.權利義務一致性

B.民主集中制

C.民族區域自治

D.一切權力屬于人民

正確答案：ABD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

29、（多選題）2004年十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案將（指導思想，標志著我國憲法指導思想的又一次與時俱進。

A.馬克思列寧主義

B.鄧小平理論

C.“三個代表”重要思想

D.毛澤東思想

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

30、（多選題）中國共產黨對國家和社會生活的思想領導，就是用（民群眾。

A.鄧小平理論

B.毛澤東思想

C.馬克思列寧主義）一起確立為國家的）武裝廣大黨員和人 D.“三個代表”重要思想

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD

31、（多選題）下列關于民主集中制的說法，正確的是（）。

A.民主集中制是國家執行機關的重要組織原則

B.民主集中制是我國憲法明確規定的一項國家機構組織原則

C.民主集中制是各級國家權力機關的根本組織原則

D.民主集中制原則最早由列寧提出

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

32、（多選題）立法的基本原則有（）。

A.依照法定的權限和程序

B.根據全體公民的意志

C.根據國家主席的意志

D.遵循憲法

正確答案：AD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

33、（多選題）憲法反映的是一個國家在不同時期的（）。

A.文明發展程度

B.歷史文化傳統 C.政治指導思想

D.社會經濟現狀

正確答案：BCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

34、（多選題）憲法關系包括（）。

A.國家與公民之間的關系

B.國家與國內各階級、各民族、團體和其他組織之間的關系

C.國家機關內部的關系

D.國家機關與國家機關之間的關系

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

35、（多選題）關于如何根據社會主義法治理念完善我國憲法的權力制約原則，下列哪些選項是正確的？（）

A.從制度上為各種監督的實施提供條件和保障

B.從法律上構建起權力制約監督體系與機制

C.完善權力配置，恰當地建構各種權力關系

D.限制和縮小國家權力范圍，擴大公民權利 正確答案：ABC 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

36、（多選題）下列屬于基本人權的主要內容的有（）。

A.申訴、控告、檢舉與求償權

B.宗教信仰自由

C.公民的人身權利

D.政治權利和自由

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

37、（多選題）《政府論》中將國家權力分為（）。

A.對外權

B.執行權

C.監督權

D.立法權

正確答案：ABD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

38、（多選題）我國現行憲法明確規定，（）辦理刑事案件，應當分工負責，互相配后，互相制約，以保證準確有效地執行法律。

A.人民檢察院

B.公安機關

C.人民法院

D.行政部門 正確答案：ABC 用戶選擇：

41、（判斷題）憲法的指導思想，又稱憲法的總原則，是國家占統治地位的意識形態和特定時代精神的反映。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

42、（判斷題）我國憲法通過對“公民基本權利”的規定，來確認基本人權。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

43、（判斷題）只有在廢除生產資料社會主義公有制，建立起生產資料私有制的基礎之上，人民主權才有可能實現。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

44、（判斷題）人大及其常委會的各項決定，一律實行表決制，無論是委員長、人大主任還是普通代表、委員，都平等地一人一票，實行少數服從多數。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

45、（判斷題）中國共產黨對國家和社會生活的領導，主要是政治領導、作風領導和組織領導。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

46、（判斷題）不同意識形態的國家以及其不同歷史時期的憲法的指導思想相同。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

47、（判斷題）法治的核心思想在于倡導依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權。A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

48、（判斷題）在社會主義國家的憲法中，權力制約原則主要表現為分權原則。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

49、（判斷題）與資產階級法治原則本質上不同的是，社會主義法治原則是以消滅剝削壓迫和廢除等級特權為前提的。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

50、（判斷題）我國憲法的總原則是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導。

A.對

B.錯 正確答案：對

用戶選擇：對

1、（單選題）憲法以（）的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。

A.序言

B.法律

C.決議

D.文件

正確答案：B 用戶選擇：B 解析：展開解析↓

2、（單選題）社會主義國家的監督原則由（）所首創。

A.十月革命

B.洋務運動

C.巴黎公社

D.共產國際

正確答案：C 用戶選擇：C 解析：展開解析↓

3、（單選題）下列不是我國憲法的基本原則的選項是（A.權力監督與制約原則

B.一切權力屬于人民原則。）C.尊重和保障人權原則

D.權利與義務相統一原則

正確答案：D 用戶選擇：C導入到我的錯題 解析：展開解析↓

4、（單選題）國家行政機關、審判機關、檢察機關都由（）產生，對它負責，受它監督。

A.黨內選舉

B.人大常委會

C.民主選舉

D.人民代表大會

正確答案：D 用戶選擇：D 解析：展開解析↓

5、（單選題）2004年修憲，關于修憲原則表述的一個重要變化是，在表述上以（）代替“指導思想”。

A.“總方向”

B.“總原則”

C.“總方針”

D.“總路線”

正確答案：B 用戶選擇：B 解析：展開解析↓

6、（單選題）在社會主義國家的憲法中，權力制約原則主要表現為（）。

A.制衡原則

B.民主原則

C.分權原則

D.監督原則

正確答案：D 用戶選擇：D 解析：展開解析↓

7、（單選題）下列關于民主集中制的說法，錯誤的是（）。

A.民主集中制在決策中能夠兼顧民主與自由

B.民主集中制是各級國家權力機關的根本組織原則

C.民主集中制保證了國家機關構成的合理性及運行的高效性

D.民主集中制是國家執行機關的重要組織原則 正確答案：A 用戶選擇：A 解析：展開解析↓

8、（單選題）我國憲法明確規定，國家的立法權屬于（）。

A.最高國家權力機關

B.黨

C.國務院

D.人民

正確答案：A 用戶選擇：A 解析：展開解析↓

9、（單選題）在生產資料私有制的剝削社會制度下，國家權力最終屬于（）。

A.無產者

B.有產者

C.執政黨

D.人民

正確答案：B 用戶選擇：B 解析：展開解析↓

10、（單選題）以下哪一項不屬于中國共產黨對國家和社會生活的領導？（）

A.思想領導

B.作風領導

C.組織領導

D.政治領導

正確答案：B 用戶選擇：B

11、（單選題）下列選項中不屬于在我國憲法中規定的公民享有的基本權利的是（A.納稅自由

B.男女平等

C.人身自由

D.宗教信仰自由

。）正確答案：A 用戶選擇：A 解析：展開解析↓

12、（單選題）中華人民共和國的國家機構實行（）原則。

A.精簡

B.民主集中制

C.為人民服務

D.社會主義法制

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

13、（單選題）不屬于1982年憲法修改草案的總的指導思想的是（）。

A.堅持中國共產黨的領導

B.堅持以人為本

C.堅持社會主義道路

D.堅持人民民主專政

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

14、（單選題）（）是指統治階級按照民主原則將國家事務法律化、制度化，并嚴格依法管理的一種方式。

A.人治 B.法治

C.德治

D.權治

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

15、（單選題）我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于（A.無產階級

B.國家

C.人民

D.黨

正確答案：C 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

16、（多選題）《政府論》中將國家權力分為（）。

A.對外權

B.立法權

C.監督權

D.執行權

正確答案：ABD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

17、（多選題）憲法關系包括（）。

。”）

A.國家與國內各階級、各民族、團體和其他組織之間的關系

B.國家機關內部的關系

C.國家與公民之間的關系

D.國家機關與國家機關之間的關系

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

18、（多選題）“天賦人權”學說主張人生而（）。

A.平等

B.自由

C.高貴

D.幸福

正確答案：AB 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

19、（多選題）憲法確定：“中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，把我國建設成為（的社會主義國家。”

A.富強

B.自由

C.文明

D.民主）正確答案：ACD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

20、（多選題）我國憲法的民主原則有（）。

A.一切權力屬于人民

B.民主集中制

C.權利義務一致性

D.民族區域自治

正確答案：ABC 用戶選擇：導入到我的錯題

21、（多選題）立法的基本原則有（）。

A.根據國家主席的意志

B.遵循憲法

C.根據全體公民的意志

D.依照法定的權限和程序

正確答案：BD 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

22、（多選題）我國憲法的基本原則主要有（）。

A.一切權力屬于人民原則

B.堅持中國共產黨的領導原則

C.民主集中制原則

第二篇：遵義市2018年憲法知識在線考試題庫答案[推薦]

遵義市2018年憲法知識在線考試題庫

上傳時間： 2018/11/21 文章來源： 本站 瀏覽次數： 671

遵義市2018年憲法知識在線考試題庫

一、選擇題（共147題）

（一）單項選擇題（共77題）

1、我國現行憲法是由第五屆全國人民代表大會第五次會議于（D）年通過的。

A、1954 B、1975 C、1978 D、1982

2、我國現行憲法除序言外，有（B）條。A、一百三十 B、一百四十三 C、一百二十一 D、一百二十

3、根據我國憲法規定，國家保護和改善生活環境和（D），防治污染和其他公害。A、生態平衡 B、生存環境 C、自然環境 D、生態環境

4、我國憲法規定，（C）是我國的根本制度。A、人民民主專政 B、生產資料公有制 C、社會主義制度 D、人民代表大會制度

5、我國憲法規定，國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和（D）相適應。A、社會發展 B、社會資源的增長 C、生態環境 D、社會發展計劃

6、社會主義初級階段，國家堅持（D）的分配制度。A、按勞分配 B、按勞分配與按需分配相結合

C、按需分配 D、按勞分配為主體，多種分配方式并存

7、（B）年通過的憲法修正案增加了“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”的規定。

A、1999 B、1993 C、1988 D、1982

8、中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重（D）、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則。

A、主權 B、領土 C、主權和領空 D、主權和領土完整

9、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以（A）為根本的活動準則。

A、憲法和法律 B、黨章 C、章程 D、法規

10、中華人民共和國的一切權力屬于（B）。

A、公民 B、人民 C、人民代表大會 D工農聯盟

11、在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的（A）。A、重要組成部分 B、必要補充

C、重要基礎 D、最具活力、最有前途的部分

12、在我國，國民經濟中的主導力量是（A）。

A、國有經濟 B、集體經濟 C、私營經濟 D、個體經濟

13、國家保護城鄉集體經濟組織的合法權利和利益，（D）集體經濟的發展。A、保障 B、監督、管理和指導 C、保護 D、鼓勵、指導和幫助

14、中華人民共和國的國家機構實行（C）的原則。

A、單一制 B、議行合一 C、民主集中制 D、三權分立

15、各少數民族聚居的地方實行（A），設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。A、區域自治 B、民族自治

C、基層群眾自治 D、特殊的經濟制度

16、“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”是（C）年通過的憲法修正案規定的。

A、1988 B、1993 C、1999 D、2004

17、國家在社會主義初級階段的基本經濟制度是（A）。

A、堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展

B、堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

C、堅持以全民所有制為主體、集體和其他經濟成份共同發展

D、堅持公有制的主體地位

18、我國憲法規定，憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者（C）以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人通過。

A、四分之一，三分之二 B、三分之一，三分之二 C、五分之一，三分之二 D、四分之一，二分之一

19、憲法以（B）的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法A、序言 B、法律 C、文件 D、決議

20、中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的(A)的原則。A、主動性、積極性 B、主動性、能動性 C、積極性、創造性 D、能動性、創造性

21、人民檢察院是國家的（B）。

A、監察機關 B、法律監督機關 C、法律檢察機關 D、紀律檢察機關

22、我國從（B）年開始采用憲法修正案的方式對現行憲法進行修改。A、1986年 B、1988年 C、1993年 D、1995年

23、到目前為止，我國對現行憲法進行了（D）次修改。A、兩 B、四 C、三 D、五

24、設立特別行政區的法律依據是（B)。

A、憲法序言 B、憲法第三十一條 C、中英聯合聲明 D、香港基本法

25、有權決定特別行政區設立的國家機關是（A）。A、全國人民代表大會 B、全國人大常委會 C、國務院 D、國家主席

26、最高人民法院院長由（A）選舉和罷免

A、全國人民代表大會 B、全國人大常委會 C、國家主席 D、國務院

27、（A）領導全國武裝力量。

A、中華人民共和國中央軍事委員會 B、國務院 C、國防部 D、國家主席

28、國家（D）非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。A、保障、鼓勵和支持 B、鼓勵、引導和幫助 C、引導、支持和保障 D、鼓勵、支持和引導

29、任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的（B）可以依照法律的規定轉讓。A、所有權 B、使用權 C、占有權 D、收益權 30、國家舉辦各種學校，普及（C），發展中等教育、職業教育和高等教育，并且發展學前教育。A、初級義務教育 B、中級義務教育 C、初等義務教育 D、初等教育

31、國家推廣全國通用的（A）。

A、普通話 B、北京話 C、廣東話 D、湖南話

32、一切國家機關實行（B）的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反 A、創新 B、精簡 C、考試 D、輪崗

33、國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由（A）以法律規定。A、全國人民代表大會 B、中央人民政府 C、全國人大常委會 D、國務院

34、中華人民共和國對于因為（B）原因要求避難的外國人，可以給予受庇護的權利。A、經濟 B、政治 C、軍事 D、宗教

35、凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國（C）。A、人民 B、居民 C、公民 D、國民

36、任何公民，非經（A）批準或者決定或者（）決定，并由（）執行，不受逮捕。

A、人民檢察院，人民法院，公安機關 B、人民法院，人民檢察院，公安機關

C、人民法院，公安機關，人民檢察院 D、公安機關，人民檢察院，人民法院

37、除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者（C）依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人通信秘密。

A、監察機關 B、司法機關 C、檢察機關 D、其他執法機關

38、行使國家立法權的機關是（C）。

A、全國人民代表大會 B、全國人民代表大會常務委員會

C、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會

D、全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會和國務院

39、全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和(A）選出的代表組成。A、軍隊 B、少數民族地區 C、各社會團體 D、各行業協會

40、我國憲法規定，全國人大常委會的組成人員中，應當有適當名額的（D）。A、行政人員代表

B、司法機關人員代表 C、社會團體代表

D、少數民族代表

41、由全國人民代表大會決定人選，不由全國人民代表大會選舉的是（C）。

A、中華人民共和國副主席 B、最高人民法院院長

C、國務院副總理 D、最高人民檢察院檢察長

42、全國人民代表大會任期屆滿的（A），全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。

A、兩個月以前 B、兩個月以內

C、一個月以前 D、一個月以內

43、在我國，有權制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律的是（B）。

A、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會

B、全國人民代表大會 C、全國人民代表大會常務委員會

D、全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會和國務院

44、憲法規定,（C）行使監督憲法實施的職權。A、全國人民代表大會 B、全國人大常委會 C、全國人民代表大會及其常委會 D、各民主黨派

45、憲法規定：“父母有撫養教育未成年子女的義務，（D）。” A、子女有贍養扶助父母的義務 B、成年子女有贍養扶助年老父母的義務

C、子女有贍養扶助喪失勞動能力的父母的義務

D、成年子女有贍養扶助父母的義務

46、居民委員會、村民委員會主任、副主任和委員由（B）。

A、街道辦事處任命 B、居民選舉

C、選民選舉 D、群眾推薦上級任命

47、按照我國憲法的規定，國務院對各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章有權（C）。

A、改變 B、變更或撤銷 C、改變或者撤銷 D、重新發布

48、自治州、自治縣區域劃分由（B）審批。A、自治區人民代表大會 B、國務院

C、自治區人民政府 D、全國人大常委會

49、最高人民法院（A）地方各級人民法院的審判工作，最高人民檢察院（）地方各級人民檢察院的工作。A、監督，領導 B、領導，領導 C、領導，監督 D、監督，監督 50、我國憲法的解釋權屬于（C）。

A、全國人民代表大會 B、國務院

C、全國人大常委會 D、全國人民代表大會法律委員會

51、中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節；根據(B)，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢A、全國人民代表大會的決定

B、全國人民代表大會常務委員會的決定 C、國務院的決定

D、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的決定

52、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期（A）。

A、五年 B、四年 C、三年 D、兩年

53、中華人民共和國國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是（D）。A、鐮刀和斧頭 B、錘子和斧頭 C、鐮刀和齒輪 D、谷穗和齒輪

54、自治區的自治條例和單行條例需（B）生效。

A、報全國人大常委會備案后 B、報全國人大常委會批準后

C、報全國人大常委會和國務院備案后 D、報國務院批準后

55、憲法規定，中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的（D）的社會主義國家。A、無產階級專政 B、民主共和 C、多黨合作 D、人民民主專政

56、居民委員會是（B）。

A、基層自治性群眾組織 B、基層群眾性自治組織 C、基層政權機關 D、基層政權機關的派出機關

57、國務院總理人選由（D）提名,全國人民代表大會決定。

A、全國人大常委會 B、全國人民代表大會主席團

C、中共中央總書記 D、國家主席

58、我國公民有受教育的（A）。

A、權利和義務 B、責任 C、要求 D、權力

59、有權決定特赦的國家機關是（B）。

A、全國人民代表大會代表大會 B、全國人民代表大會常務委員會

C、國務院 D、最高人民法院 60、全國人民代表大會常務委員會的重要日常工作由（B）處理。A、委員長 B、委員長會議 C、秘書長 D、各專門委員會

61、惡勢力是指以（A）等手段，在一定區域內或行業內多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經濟、社會生活秩序，造成惡劣影響A、暴力、威脅、滋擾 C、暴力、威脅、騷擾 B、暴力、脅迫、騷擾 D、暴力、脅迫、滋擾

62、對于各種黑惡勢力違法犯罪，依法嚴懲、（A）、除惡務盡。A、打早打小 C、打晚打大 B、養大再打 D、趁小猛打

63、對于黑惡勢力的“保護傘”，一定要（B）。A、放任不管 B、依法查辦 C、妥協退讓 D、以上都不是

64、發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪，應怎么辦？（A）

A、撥打遵義市掃黑除惡舉報電話或者通過發送舉報郵件到電子郵箱進行舉報 B、假裝看不見 C、打抱不平D、斡旋斗爭

65、遵義市掃黑除惡辦公室郵箱是（C）？ A、shcebgs@163.com B、shcebgs@126.com C、zysshcebgs＠163.com D、zysshcebgs@126.com 66、舉報內容是涉黑涉惡類違法犯罪案件的重要線索或部分證據，與違法犯罪事實相符，案件性質嚴重或有重大影響，法院以黑獎勵；

A、2萬元至5萬元 C、2萬元

B、2萬元至3萬元 D、3萬元

67、掃黑除惡專項斗爭中，著力解決的5類違法犯罪活動包括“淫穢、吸毒、傳銷、拐賣”和（B）？ A、強買強賣 B、賭博 C、盜竊 D、搶劫

68、中央要求把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層（A）結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。A、“拍蠅” B、“打老虎” C、“拍蚊子” D、“打地鼠” 69、黑惡勢力的“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或（B）黑惡犯罪、有案不立、立案提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。A、包庇

B、包庇、縱容 C、縱容 D、助長

70、對國家公職人員、黨政機關領導干部、政法機關領導干部及政法干警涉黑涉惡違法犯罪線索向遵義市紀委監委舉報投訴。舉A、0851-12387 B、0852-12388 C、0851-12388 D、0852-12387 71、舉報人原則上按照(A)向當地掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室或相關部門舉報，也可以直接向遵義市掃黑除惡專項斗爭領A、屬地原則 B、屬人原則

C、屬地或屬人原則 D、屬地兼屬人原則

72、黑惡勢力犯罪人員的親友應當積極規勸其盡快投案自首，經親友規勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投A、自動到案 C、自首 B、自動投案 D、認罪

73.《反恐怖主義法》規定，國家不向任何恐怖活動（C）作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。A.單位和個人 B.團體和企業 C.組織和人員 D.單位和人員 74.《反恐怖主義法》規定，任何單位和個人都有（B）、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖或者有關部門報告。

A.隱瞞 B.協助 C.抵抗 D.幫助

75.《反恐怖主義法》規定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，國家設立(C)，統一領導和指揮全國反恐怖主義工作。設區級人民政府根據需要設立()。

A.反恐怖主義工作領導小組 B.反恐怖主義工作協調機構 C.反恐怖主義工作領導機構 D.反恐怖主義工作機構

76.《反恐怖主義法》規定，國家反恐怖主義工作領導機構建立國家(B)，實行跨部門、跨地區情報信息工作機制，統籌反恐怖A.反恐怖主義信息中心 B.反恐怖主義情報中心 C.反恐怖主義訊息中心 D.反恐怖主義諜報中心

77.《反恐怖主義法》規定，電信業務經營者、互聯網服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動應當依照法律、行政法規規定，落實網絡安全、信息內容（A），防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播;發現含有恐怖主停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報告。A.監督制度和安全技術防范措施 B.檢查制度和安全技術防范措施 C.監督制度和安全防護措施 D.監督制度和安全措施

（二）多項選擇（共70題）

1、下列內容在我國憲法上有規定的是（ABCD）。A、國旗

B、國歌 C、國徽 D、首都

2、憲法規定，我國行使憲法監督職權的機關是（AB）。A、全國人民代表大會 B、全國人大常委會 C、最高人民法院 D、最高人民檢察院

3、根據我國憲法的規定，我國的民族自治地方包括（ABC）。A、自治區 B、自治州 C、自治縣 D、民族鄉

4、按照我國現行憲法的規定，下列屬于全國人民代表大會常務委員會的職權的是（AD）。A、解釋憲法和法律 B、決定特別行政區的設立及其制度

C、決定省、自治區、直轄市范圍內部分地區進入緊急狀態 D、監督憲法的實施

5、憲法規定，國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發展(ABCD)。

A、中等教育 B、職業教育 C、高等教育

D、學前教育

6、我國憲法規定，公民在行使自由和權利的時候，不得損害（ABCD）。A、國家的利益

B、集體的利益

C、社會的利益 D、其他公民的合法自由和權利

7、下列屬于全國人大常委會組成人員的是（ABC）。

A、委員長 B、副委員長 C、秘書長 D、辦公廳主任

8、憲法規定，全國人大常委會的組成人員不得兼任（ACD）。A、國家行政機關職務 B、民主黨派的領導職務 C、國家審判機關的職務 D、國家檢察機關的職務

9、我國憲法規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出（ACD）的A、申訴 B、上訴 C、控告 D、檢舉

10、現行憲法規定，中央軍事委員會的組成人員包括（ABC）。

A、主席

B、副主席若干人

C、委員若干人

D、秘書長

11、依照我國憲法規定，(ABD)屬于可以依法屬于集體所有的自然資源。

A、森林、草原 B、荒地、灘涂

C、礦藏

D、山嶺

12、憲法規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受（AD）的干涉。

A、行政機關

B、法律監督機關

C、權力機關 D、社會團體和個人

13、自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例須（AD）。A、報省、自治區、直轄市的人大常委會批準后生效

B、報全國人大常委會批準后生效

C、報省或自治區人大批準后生效

D、報全國人大常委會備案

14、現行憲法規定，憲法的修改，由（BD）提議，并由全國人民代表大會通過。A、全國人民代表大會主席團 B、全國人大常委會

C、全國人民代表大會的各個專門委員會 D、1/5以上的全國人民代表大會代表

15、公有制經濟的形式有（AB）。

A、全民所有制 B、勞動群眾集體所有制 C、私營經濟 D、個體經濟

16、我國民族自治地方的自治機關是（AC）。A、自治區、自治州、自治縣的人民代表大會

B、自治區、自治州、自治縣的人民政治協商會議 C、自治區、自治州、自治縣的人民政府

D、自治區、自治州、自治縣的人民法院、人民檢察院

17、現行憲法規定，國家保護個體經濟、私營經濟的（BD）。A、經營收入

B、合法的權利

C、經營活動

D、合法的利益

18、人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理(ABCD)。

A、國家事務

B、經濟事業 C、文化事業 D、社會事務

19、我國公民享有的（AB）等權利，同時也是義務。

A、勞動權

B、受教育權

C、監督權

D、選舉權和被選舉權 20、憲法規定，連續任職不得超過兩屆的國務院組成人員為(ABD)。

A、總理

B、副總理

C、秘書長

D、國務委員

21、國家加強武裝力量的（BCD）建設，增強國防力量。

A、集約化

B、革命化

C、現代化

D、正規化

22、現行憲法規定，退休人員的生活受(BC)的保障。

A、國家機關

B、社會

C、國家

D、原單位

23、依照我國憲法規定，可以依法屬于集體所有的有（ABCD）。A、森林、草原 B、荒地、灘涂 C、除屬于國家所有的以外的農村和郊區的土地 D、宅基地和自留山

24、根據我國憲法的規定，關于動員和緊急狀態的決定權，下列哪些選項是正確的（AB）。A、全國人大常委會有權決定全國總動員

B、全國人大常委會有權決定全國進入緊急狀態

C、國務院有權決定個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態 D、國務院有權決定局部動員

25、據憲法規定，下列哪些選項是正確的（BCD）。A、國務院由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

B、國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

C、有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令

D、國務院依法決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態

26、我國現階段的愛國統一戰線是由中國共產黨領導的，由各民主黨派和各人民團體參加的，包括（ABCD）的廣泛的政治聯盟A、全體社會主義勞動者 B、擁護社會主義的愛國者 C、擁護國家統一的愛國者 D、社會主義事業的建設者

27、下列選項中，屬于我國公民的基本義務的有（ABCD）。

A、保衛國家、抵抗侵略 B、維護國家統一和全國各民族的團結 C、維護祖國的安全、榮譽和利益 D、依照法律納稅

28、下列有關我國公民權利的表述哪些符合憲法的規定（ABD）。A、公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利

B、公民對任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有提出申訴、控告或者檢舉的權利 C、任何國家機關在接到公民提出的申訴、控告或者檢舉后，可以視情況查清事實，負責處理 D、國家機關和國家人員侵犯公民權利造成損失的，受害人有依法請求賠償的權利

29、中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行（AB）。A、侮辱 B、誹謗和誣告陷害 C、批評 D、控告

30、我國憲法規定，全國人民代表大會代表享有不受法律追究的權利是指在（AC）。A、全國人民代表大會各種會議上的發言 B、各種會議上的發言

C、全國人民代表大會各種會議上的表決 D、進行視察活動時的一切行為

31、我國憲法規定，公民有(ABCD)的自由。

A、言論 B、出版 C、集會、結社 D、游行、示威

32、國家通過普及(ABCD)教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設。A、理想 B、文化 C、道德 D、紀律和法制

33、全國人民代表大會各專門委員會在（AB）領導下，研究、審議和擬訂有關議案。A、全國人民代表大會 B、全國人大常委會

C、全國人大常委會委員長 D、全國人大常委會辦公廳

34、國務院各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布（ABC）。A、命令 B、指示 C、規章 D、決定

35、居民委員會、村民委員會設（ACD）等委員會，辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治要求和提出建議。

A人民調解 B、社會事務 C、治安保衛 D、公共衛生

36、根據憲法91條規定，國家審計機關可以對（ABCD）行使審計監督權。A、省人民政府的財政收支 B、國家農業開發銀行的財務收支 C、中國電信公司的財務收支 D、衛生部的財務收支

37、地方各級人民代表大會舉行會議的時候，（ABCD）可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案A、各專門委員會 B、本級人民政府 C、主席團 D、常務委員會

38、下列選項中（AB）可以提出省高級人民法院院長的人選。A、本級人大主席團 B、本級人大代表三十人以上書面聯名 C、本級人大代表二十人以上書面聯名 D、本級人大代表十人以上書面聯名

39、關于地方各級人民政府工作部門的設立，下列選項正確的是（AD）。A、縣人民政府設立審計機關

B、縣人民政府工作部門的設立、增加、減少或者合并由縣人大批準，并報上一級人民政府備案 C、縣人民政府在必要時，經上級人民政府批準，可以設立若干區公所作為派出機關

D、縣人民政府的工作部門受縣人民政府統一領導，并且依照法律或者行政法規的規定受上級人民政府主管部門的業務指導或者40、某縣召開第十一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生新一屆縣人民政府。根據法律規定，下列何種做法是錯誤的（ABCDA、李某被人大代表聯名提名為縣長候選人，但大會主席團認為李某已連任兩屆縣長，不能再擔任新一屆政府的縣長，決定取消B、王某被人民代表大會選舉為縣長后，提名張某為副縣長候選人

C、縣人民代表大會決定，根據本縣經濟不發達的實際情況，不設立交通局、商業局和審計局 D、根據經濟發展的需要，縣人民代表大會通過決議，授權新一屆縣政府決定本縣預算的變更

41、新修訂的憲法規定，（ABCD）都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。檢察機關 D ? 審判機關 C ? 監察機關 B ? 國家行政機關 A ?

42、常務委員會的組成人員不得擔任國家（ABC）的職務；如果擔任上述職務，必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。A、行政機關 B、審判機關 C、檢察機關 D、社會團體負責人

43、地方各級人民代表大會會議期間提出的質詢案，由主席團決定交由受質詢機關在（AC）或者有關的專門委員會會議上口頭A、主席團會議 B、大會常務會議

C、大會全體會議 D、紀律檢查委員會會議

44、根據地方組織法的規定,縣級以上地方各級人民政府的職權有（ABC）。A、執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議 B、執行上級國家行政機關的決議和命令 C、規定行政措施,發布決議和命令

D、經國務院批準,組織本地方維護社會治安部隊

45、縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會或者十分之一以上代表聯名，可以提出對（ABCA、本級人民代表大會常務委員會組成人員 B、人民政府組成人員 C、人民法院院長 D、人民檢察院檢察長

46、下列選項中（AB）可以提出省長的人選。A、本級人民代表大會主席團 B、本級人民代表大會代表三十人以上書面聯名 C、本級人民代表大會代表二十人以上書面聯名 D、本級人民代表大會代表十人以上書面聯名

47、我國地方各級人大代表包括（ABCD）。

A、省、自治區、直轄市的人大代表 B、設區的市、自治州的人大代表 C、不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人大代表 D、鄉、民族鄉、鎮的人大代表

48、選民登記工作表述正確的是（ABCD）。

A、選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效

B、每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記

C、對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除D、精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單

49、人大代表由間接選舉產生的是（ABC）。

A、全國人民代表大會的代表 B、省、自治區、直轄市人民代表大會的代表 C、設區的市、自治州的人民代表大會的代表 D、建制鎮的人民代表大會的代表

50、根據選舉法，關于每次選舉所投的票數和每張選票所選的人數，哪些選項是正確的（ABCD）。A、所投的票數等于投票人數有效 B、所投的票數少于投票人數有效 C、所選的人數等于應選的人數有效 D、所選的人數少于應選的人數有效

51、我國選舉法規定，由選民直接選舉的人大代表候選人，可以由哪些方式提名推薦（BCD）。A、選民五人以上聯名推薦 B、選民十人以上聯名推薦

C、各政黨、各人民團體單獨提名推薦 D、各政黨、各人民團體聯合提名推薦

52、根據有關法律規定，下列有關我國選舉制度的論述正確的有（AB）。A、不設區的市的人大代表，由選民直接選舉

B、如選民在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票 C、選民直接選舉的代表候選人的名額，應當多于應選代表名額的五分之一至二分之一

D、由地方各級人民代表大會選舉上一級人大代表候選人的名額，應當多于應選代表名額的三分之一至一倍

53、下列有關我國選舉制度基本原則的論述不正確的是（ABD）。

A、選舉權的普遍性原則要求我國公民只要年滿18周歲，都擁有選舉權和被選舉權

B、選舉權的平等性原則要求在各級人民代表大會中，每一代表所代表的人口數都是相等的 C、直接選舉和間接選舉并用原則表明我國各級人大代表并非都是由選民直接選舉產生的

D、秘密投票原則要求如果選民是文盲就不能參加投票，因為其如果委托別人代寫，就違背了秘密投票原則

54、下列選項中的中國公民，哪些屬于不享有選舉權的情況（AC）。A、周某，剛滿15周歲 B、吳某，被勞動教養 C、鄭某，被剝奪政治權利期間 D、王某，患精神病

55、直接選舉人民代表大會代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑（AC）或者（）領取選票。A、身份證 B、工作證 C、選民證 D、單位證明

56、直接選舉應按選區進行選舉。選區可以按（ABCD）劃分。A、居住狀況 B、生產單位 C、事業單位 D、工作單位

57、根據代表法規定，代表有權依法聯名提出（BCD）等。A、方案 B、議案C、質詢案D、罷免案

58、代表有義務積極參加統一組織的（ACD）等履職活動。A、視察 B、考察 C、專題調研 D、執法檢查

59、在人民代表大會會議期間，代表參加（ACD），審議列入會議議程的各項議案和報告。A、大會全體會議 B、主席團會議 C、代表團全體會議 D、小組會議 60、代表向人民代表大會提出的議案應當包括（ABC）。A、案由 B、案據 C、方案 D、措施 61.遵義市掃黑除惡舉報電話是（A B）？ A、0851-28687170 B、0851-110 C、0852-28687171 D、0851-28687171 62.以下哪些選項屬于“掃黑除惡” 線索舉報范圍?(ABCD)A.威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

B.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

C.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力； D.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。63、舉報人可以通過哪些方式對涉黑涉惡違法犯罪進行舉報？(ABCD)A.電話 B.郵件 C.信函

D.當面向掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室或相關部門舉報 64、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？(ABCD)A、堅持黨的領導、發揮政治優勢

B、堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾 C、堅持綜合治理、齊抓共管

D、堅持依法嚴懲、打早打小，標本兼治、源頭治理

65.為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護（ABC)，根據憲法，制定《反恐怖主義法》。A.國家安全 B.公共安全

C.人民生命財產安全 D.私有財產安全

66.《反恐怖主義法》規定，公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規定對嫌疑人員進行(ABC)，可以提取或者識別信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣本，并留存其簽名。A.盤問 B.檢查 C.傳喚 D.詢問

67.《中國反恐怖主義法》對恐怖主義作出明確定義，通過(ABC)等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識A.暴力 B.破壞 C.恐嚇 D.脅迫

68.反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結合，（ABC）的原則。A.防范為主 B.懲防結合和先發制敵

C.保持主動 D.堅持被動

69.《反恐怖主義法》規定，公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、（ABC）的，應當及時予以制止A.擾亂公共秩序 B.侵犯人身財產 C.妨害社會管理 D.侵犯人格尊嚴

70.下列哪些行為要依法追究刑事責任。（ABC）

A.組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動

B.組織、領導、參加恐怖活動組織

C.為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的 D.對恐怖活動放任不管

二、判斷題（共60題。）

1、中華人民共和國一切權力屬于全體公民。（錯誤）

2、人民檢察院是我國的法律監督機關，從性質上屬于司法行政機關。（錯誤）

3、人民法院上下級之間的關系是領導關系。（錯誤）

4、全國人大常委會的法律解釋與法律具有同等效力。（錯誤）

5、居民委員會和村民委員會是我國最低的一級國家政權機構。（錯誤）

6、全國人大的常設性委員會是獨立行使職權的國家機關。（錯誤）

7、全國性的法律一律不適用于特別行政區。（錯誤）

8、民族自治地方的國家機關都是自治機關。（錯誤）

9、中國人民政治協商會議類似于西方國家的議會，是行使立法權的國家機關。（錯誤）

10、《共同綱領》是建國初期起臨時憲法作用的一部憲法性文件。（正確）

11、任何單位或者個人都不得侵入、搜查、查封公民的住宅。（錯誤）

12、受教育權既是公民的權利，也是公民的義務。（正確）

13、勞動權既是公民的權利，也是公民的義務。

（正確）

14、居民委員會主任是由政府指派的。（錯誤）

15、在我國，土地的使用權可以依法轉讓。（正確）

16、公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家獲得物質幫助的權利。（正確）

17、在我國，任何公民都享有通訊自由和通訊秘密。（錯誤）

18、公民通過言論自由表達的內容受法律的保護，不受非法干預，所以公民享有的言論自由是絕對的。（錯誤）

19、最高人民法院院長由全國人大常委會任免。（錯誤）

20、憲法規定，全國人大和全國人大常委會有監督憲法實施的權力。（正確）

21、全國人大常委會有權決定省、自治區、直轄市范圍內部分地區進入緊急狀態。（錯誤）

22、全國人大常委會有權決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態。（正確）

23、解釋特別行政區基本法的機關是全國人大常委會。（正確）

24、民族自治地方的自治機關是人大、人民政府和行使司法權的機關。（錯誤）

25、私營經濟是我國社會主義公有制經濟的重要補充。（錯誤）

26、宅基地、自留地、自留山屬于公民個人所有。（錯誤）

28、憲法的修改應由到會人大代表的2/3以上多數通過。（錯誤）

29、居民委員會是我國的最低一級國家政權機關的派出機關。

（錯誤）

30、自治區人民政府在必要的時候可以設立派出機關，區公所就是自治區設立的派出機構。

（錯

31、在國務院的組成人員中，連續任職不得超過兩屆的只有總理和副總理。（錯誤）32、1954年憲法是新中國第一部社會主義類型的憲法。（正確）

33、現行憲法規定，全國人大的選舉，如果遇到不能選舉的非常情況，經全國人大常委會組成人員的1/2以上多數通過，可以推

34、全國人大常委會有權解釋憲法。（正確）

35、特別行政區法院有終審權。（正確）

36、我國國家機構遵循的原則是民主集中制。（正確）

37、全國人民代表大會是最高國家權力機關。（正確）

38、在我國，有權修改憲法的主體是全國人大常委會。（錯誤）

39、國務院實行總理負責制。（正確）

40、現行憲法規定的，對國務院各部門和地方人民政府的財政收支進行監督的專門機關是監察機關。

41、民族自治地方，即自治區、自治州、自治縣的人民政府的主席、州長、縣長應當由實行區域自治的民族的公民擔任。

42、在我國中央國家機關中，實行首長負責制的是國務院。（錯誤）

43、各級人民政府派出機關的職責是領導、督促、檢查下級人民政府的工作。（錯誤）

44、我國實行的審級制度是四級兩審終審制。（正確）

45、中央軍委實行集體負責制。（錯誤）

46、到目前為止，我國對現行憲法采用憲法修正案的方式進行了4次修正。（錯誤）

47、任何公民非經人民檢察院批準或決定，或者非經人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。

48、法律面前人人平等，因此對人大代表的逮捕程序和普通公民適用的程序相同。（錯誤）

49、到目前為止，我國已經形成了27條憲法修正案。（錯誤）

50、根據憲法，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰或不信仰宗教，不得歧視信仰和不信仰宗教的公民。

51、華僑是居住在外國的中國公民，國家保護華僑的正當的權利和利益。（正確）

52、在民族自治地方，對于上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經

53、國務院常務會議和全體會議由總理召集，常務副總理主持。（錯誤）

54、我國地方各級人民法院對產生它的國家權力機關和上級人民法院負責。（錯誤）

55、我國在特別行政區內實行的制度，按照具體情況由全國人民代表大會常委會以法律規定。

56、全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前，全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。

57、人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度。（正確）

58、我國憲法規定：全國人民代表大會代表受全國人民的監督。（錯誤）

59、全國人民代表大會會議每五年舉行一次，由全國人大常委會召集。（錯誤）

60、現階段我國愛國統一戰線包括兩個范圍的聯盟：一個是工人和農民的聯盟；另一個是由以工人、農民、知識分子為主體的全國者所組成的聯盟。（錯誤）

第三篇：法宣在線憲法知識讀本100

憲法知識讀本100 ? o o o o

1、（單選題）我國人民民主專政的特點是（）。

A.中國共產黨的領導

B.知識分子是工人階級的一部分 C.民主與專政的統一

D.存在著一個廣泛的愛國統一戰線

正確答案：C

用戶選擇：C

? o o o o

2、（單選題）在我國，有權解釋憲法的機關是（）。

A.全國人大常委會 B.全國人大法制委員會 C.全國人大法制工作委員會 D.全國人大

正確答案：A

用戶選擇：

? o o o o

3、（單選題）中華人民共和國的國家機構實行（）的原則。

A.三權分立 B.單一制 C.議行合一 D.民主集中制

正確答案：D

用戶選擇：

? o o o o

4、（單選題）我國地方各級人民政府的領導體制是（）。

A.集體領導與個人負責相結合 B.民主集中制 C.行政首長負責制 D.少數服從多數

正確答案：C

用戶選擇： ? o o o o

5、（單選題）在我國，有權修改憲法的機關是（）。

A.全國人大 B.國務院

C.全國人大常委會 D.最高人民法院

正確答案：A

用戶選擇：

? o o o o

6、（單選題）憲法的內容同其他一般法律一樣，主要取決于（）。

A.文化傳統 B.民族組成 C.歷史傳統

D.社會的物質生活條件

正確答案：D

用戶選擇：

? o o o o

7、（單選題）我國社會主義經濟制度的基礎是（）。

A.勞動群眾集體所有制經濟 B.社會主義公有制 C.非公有制經濟 D.全民所有制經濟

正確答案：B

用戶選擇：

?

8、（單選題）民族自治地方的自治機關依法行使自治權。根據我國《憲法》規定，下列哪一機關不享有自治條例、單行條例制定權？（）

o o o o A.自治州人民代表大會 B.自治區人民代表大會 C.自治區人大常委會 D.自治縣人民代表大會

正確答案：C

用戶選擇： ? o o o o

9、（單選題）我國1982年《憲法》是在（）基礎上修改而成的。

A.1954年憲法 B.1978年憲法 C.1949年共同綱領 D.1975年憲法

正確答案：A

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?

10、（單選題）根據經濟和社會發展的需要，某市擬將所管轄的一個縣變為市轄區。根據憲法規定，上述改變應由（）批準。

o o o o A.國家主席 B.全國人民代表大會 C.國務院

D.全國人民代表大會常務委員會

正確答案：C

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? o o o o

11、（單選題）下列哪一項不屬于憲法規定的公民的基本權利？（）

A.出版自由 B.環境權 C.受教育權 D.平等權

正確答案：B

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?

12、（單選題）某村處在草原地區，經勘探，發現該村周邊草原下蘊藏著一座煤礦。根據我國現行憲法，下列關于草原和煤礦所有權的表述，正確的是（）。

o o o A.草原只能屬于該村集體所有

B.草原可以屬于該村集體所有，煤礦只能歸國家所有 C.草原及煤礦都屬于該村集體所有 o D.煤礦只能屬于該村集體所有

正確答案：B

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?

13、（單選題）根據憲法和法律的規定，能夠屬于國家和集體所有的自然資源是（）。

o o o o A.野生動植物、草原、水流 B.森林、草原、荒地 C.野生動植物、礦藏、水流 D.野生動植物、草原、灘涂

正確答案：B

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? o o o o

14、（單選題）下列職務必須由實行區域自治的民族公民擔任的是（）。

A.自治州副州長

B.自治區人民政府工作人員 C.自治區人民法院法官 D.自治區主席

正確答案：D

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? o o o o

15、（單選題）我國的立法機關是（）。

A.全國人大法律委員會 B.全國人大專門委員會 C.全國人大及其常委會 D.全國人大常委會主席團

正確答案：C

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?

16、（單選題）居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由（）規定。

o o o A.民政部門 B.行政法規 C.法律 o D.部門規章

正確答案：C

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? o o o o

17、（單選題）全國人民代表大會常設機關是（）。

A.國務院 B.國家主席 C.最高人民法院

D.全國人民代表大會常務委員會

正確答案：D

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? o o o o

18、（單選題）把憲法分為剛性憲法和柔性憲法是以（）。

A.有無統一的法典形式為標準

B.有無嚴格的制定、修改機關和程序為標準 C.有無最高法律效力為標準 D.制定憲法的機關為標準

正確答案：B

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? o o o o

19、（單選題）下列有關宗教信仰自由的表述中，不正確的有（）。

A.宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配

B.任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教 C.少數民族聚居區的學校應該開設宗教課程 D.不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民

正確答案：C

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? 20、（單選題）憲法以（）的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。

o o o A.文件 B.法律 C.序言 o D.決議

正確答案：B

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? o o o o

21、（單選題）中國人民政治協商會議在性質上屬于（）。

A.政權機關 B.國家機關

C.愛國統一戰線組織 D.自治組織

正確答案：C

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? o o o o

22、（單選題）全國人民代表大會有權（）。

A.停止執行憲法 B.制定憲法 C.修改憲法 D.廢除憲法

正確答案：C

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? o o o o

23、（單選題）區分成文憲法和不成文憲法的依據是（）。

A.是否具有嚴格的修改程序 B.是否有書面文字

C.是否具有統一的法典形式 D.是否具有最高效力

正確答案：C

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? o o o o

24、（單選題）我國國家機關組織和活動的最基本的原則是（）。

A.社會主義法制原則 B.民主集中制原則 C.精簡原則 D.為人民服務原則 正確答案：B 用戶選擇：

?

25、（單選題）中華人民共和國年滿（）周歲的公民，都有選舉權和被選舉權,但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

o o o o A.十六 B.十八 C.二十 D.十四

正確答案：B

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? o o o o

26、（單選題）我國的民族區域自治地方是（）。

A.自治州、自治縣 B.自治區、自治縣

C.自治區、自治州、民族鄉 D.自治區、自治州、自治縣

正確答案：D

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?

27、（單選題）根據我國《憲法》，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期（）年。

o o o o A.五年 B.四年 C.二年 D.三年

正確答案：A

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? o o o o

28、（單選題）國家在社會主義初級階段的基本經濟制度是（）。

A.堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并的分配制度 B.堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展 C.堅持公有制的主體地位

D.堅持以全民所有制為主體，集體和其他經濟成分共同發展 正確答案：B 用戶選擇：

?

29、（單選題）根據現行《憲法》規定，沒有附加剝奪政治權利的犯罪分子正在服刑期間（）。

o o o o A.停止行使選舉權 B.沒有選舉權

C.經有關機關批準可以行使選舉權 D.準予行使選舉權

正確答案：D

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? o o o o 30、（單選題）居民委員會、村民委員會主任、副主任和委員由（）。

A.群眾推薦上級任命 B.居民選舉 C.街道辦事處任命 D.聘任

正確答案：B

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? o o o o

31、（單選題）中華人民共和國建立初期曾起到過臨時憲法作用的是（）。

A.《政務院及所屬各機關組織通則》 B.《中國人民政治協商會議章程》 C.《中國人民政治協商會議共同綱領》 D.《各界人民代表會議組織通則》

正確答案：C

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?

32、（單選題）最高人民法院（）地方各級人民法院的審判工作，最高人民檢察院（）地方各級人民檢察院的工作。

o o o o A.領導，領導 B.監督，領導 C.領導，監督 D.監督，監督 正確答案：B 用戶選擇：

?

33、（單選題）現行《憲法》規定，由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定（）。

o o o o A.要求給予刑事處罰的權利 B.提出批評的權利 C.提出申訴的權利 D.取得賠償的權利

正確答案：D

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?

34、（單選題）我國現行《憲法》在總結歷史經驗、分析現實狀況基礎上，作為一個整體寫入憲法成為憲法總的指導思想的是（）。

o o o o A.“主權在民”

B.“三權分立”思想 C.鄧小平理論

D.馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論

正確答案：D

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? o o o o

35、（單選題）我國的國家結構形式是（）。

A.多民族的單一制 B.一個國家，兩種制度 C.多民族的聯邦制 D.民族區域自治

正確答案：A

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?

36、（單選題）下列有關全國人民代表大會專門委員會的說法正確的是（）。

o o o A.只能審議全國人民代表大會主席團交付的議案 B.負責審議與其職權有關的法律草案 C.是最高國家權力機關的非常設機關 o D.組成人選由主席團在代表中提名

正確答案：D

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?

37、（單選題）我國《憲法》規定，國家保護和改善生活環境和（），防治污染和其他公害。

o o o o A.生態環境 B.自然環境 C.生態平衡 D.生存環境

正確答案：A

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?

38、（單選題）下列各項權利和自由中，（）是我國《憲法》沒有規定的。

o o o o A.宗教信仰自由 B.遷徙自由 C.言論自由 D.公民的人格尊嚴

正確答案：B

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?

39、（單選題）公民享有的各項政治自由中，必須經過申請登記才能合法的自由是（）。

o o o o A.結社自由 B.出版自由 C.游行自由 D.集會自由

正確答案：A

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? o o 40、（單選題）我國民族區域自治法的制定機關是（）。

A.全國人大常委會員長 B.全國人民代表大會 o o C.國務院

D.地方人民代表大會

正確答案：B 用戶選擇：

?

41、（多選題）根據《憲法》規定，關于國務院的說法，下列哪些選項是正確的？（）

o o A.國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成 B.國務院有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令

o C.國務院依法決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態

o D.國務院由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

正確答案：ABC

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?

42、（多選題）為進一步維護憲法尊嚴、保障憲法實施，必須進一步健全和完善憲法監督機制，使憲法實施監督機制進一步（）。

o o o o A.規范化 B.程序化 C.制度化 D.完整化

正確答案：ABC

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? o o o o

43、（多選題）憲法的基本原則主要有（）。

A.權力制約原則 B.基本人權原則 C.法治原則 D.議會主權原則

正確答案：ABC

用戶選擇： ?

44、（多選題）根據《憲法》和法律的規定，下列哪些選項是不正確的？（）

o o o o A.生命權是我國憲法明確規定的公民基本權利 B.監督權包括批評建議權、控告檢舉權和申訴權

C.《憲法》第43條第1款規定，中華人民共和國公民有休息的權利 D.受教育既是公民的權利也是公民的義務

正確答案：AC

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?

45、（多選題）1999年九屆全國人大通過的《憲法修正案》對我國《憲法》作了重要修改，下列哪些內容是這一修正案包括的主要內容？()o o o o A.明確規定“國家加強立法、完善宏觀調控” B.明確把“發展社會主義市場經濟”寫進憲法

C.明確把“依法治國，建設社會主義法治國家”寫進憲法 D.明確規定“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權益和利益”

正確答案：BCD

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? o o o o o

46、（多選題）根據現行《憲法》的規定，全國人民代表大會由（）。

A.國外華僑選出的代表組成 B.港澳同胞選出的代表組成

C.中央直轄的少數民族行政單位選出的代表組成 D.軍隊選出的代表組成

E.省、自治區、直轄市的人大選出的代表組成

正確答案：DE

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?

47、（多選題）權力制約是依法治國的關鍵環節。下列哪些選項體現了我國憲法規定的權力制約原則？（）

o o A.全國人大和地方各級人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督 B.地方各級人大及其常委會依法對“一府兩院”監督 o o C.法院對法律合憲性審查

D.法院、檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約

正確答案：ABD

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?

48、（多選題）關于如何根據社會主義法治理念完善我國憲法的權力制約原則，下列哪些選項是正確的？（）

o o o o A.限制和縮小國家權力范圍，擴大公民權利 B.從制度上為各種監督的實施提供條件和保障 C.完善權力配置，恰當地建構各種權力關系 D.從法律上構建起權力制約監督體系與機制

正確答案：BCD

用戶選擇：

? o o o o

49、（多選題）民族自治地方的自治機關是（）。

A.自治地方的人民代表大會 B.自治地方的中共黨委 C.自治地方的人民政府 D.自治地方的人民政協

正確答案：AC

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? o o o o 50、（多選題）我國公民的人身自由權包括（）。

A.公民的人身不受非法拘禁、搜查和逮捕 B.公民住宅不受侵犯 C.公民的人格尊嚴不受侵犯

D.公民通信自由和通信秘密受法律保護

正確答案：ABCD

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? o o

51、（多選題）在社會主義市場經濟條件下，憲法保護（）不受侵犯。

A.公民的私有財產權 B.社會主義公共財產 o o C.外國人所有財產 D.企業所有財產

正確答案：AB 用戶選擇：

?

52、（多選題）在我國現階段，非公有制經濟是指在法律規定范圍內的（）等形式。

o o o o A.個體經濟

B.在中國境內的中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業 C.私營經濟

D.國家與個人合作企業

正確答案：ABC

用戶選擇：

?

53、（多選題）根據我國現行憲法和法律，下列哪些人可以具有中國國籍？()o o A.趙某，出生于中國大陸，父親為美國公民，母親為中國公民 B.孫某，出生于柏林，父母雙方均為中國公民，1980年移民德國，定居柏林（德國采用出生地主義的國籍原則）

o o C.錢某，出生于法國，父親為中國公民，母親為日本公民 D.李某，出生于中國，父親為無國籍人，母親也國籍不明

正確答案：ACD

用戶選擇：

? o o o o

54、（多選題）完全由特別行政區行使的權力有（）。

A.特別行政區內部的行政管理權 B.獨立的司法權和終審權 C.獨立的財政、稅收 D.獨立的金融權

正確答案：ABCD

用戶選擇：

?

55、（多選題）陳某是北京市海淀區選出的北京市人大代表。下列哪些機關有權罷免陳某的北京市人大代表的職務？()o o o o A.海淀區人大 B.北京市人大常委會 C.北京市人大 D.海淀區人大常委會

正確答案：AD 用戶選擇：

?

56、（多選題）我國人民民主專政的主要內容和特點有以下哪些方面？（）

o A.我國的人民民主專政經歷了民主革命和社會主義革命與建設兩個時期

o B.人民民主專政是新型的民主與專政的結合，有著廣泛的階級基礎，主要體現在工人階級是人民民主專政的領導力量，工農聯盟是基礎，工人、農民和知識分子是社會主義的建設事業的依靠力量

o C.在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線

o D.人民民主專政的國家性質決定，在我國，人民，只有人民，才是國家和社會的主人

正確答案：ABCD

用戶選擇：

?

57、（多選題）公務員在執行和遵守憲法的過程中應該做到以下哪幾個方面？（）

o o o o A.要樹立正確的憲法理念

B.要樹立憲法思維，提高應用憲法的能力 C.要理論聯系實際 D.要培養憲法意識

正確答案：ABCD

用戶選擇：

?

58、（多選題）全國人大常委會的職權有（）。o o o o A.任免權 B.決定權 C.立法權 D.監督權

正確答案：ABCD 用戶選擇：

? o o o o

59、（多選題）我國憲法的基本原則可以概括為以下哪幾個方面？（）

A.人民主權原則 B.法治原則 C.基本人權原則 D.民主集中制原則

正確答案：ABCD

用戶選擇：

? 60、（多選題）根據馬克思主義國家學說，國家基本制度包括（）兩個方面。

o o o o A.國家形式 B.國家機構 C.國家性質 D.國家政策

正確答案：AC

用戶選擇：

? o 61、（多選題）我國的人民代表大會制主要包括以下哪些內容？（）

A.人民代表大會產生本級人民政府、人民法院和人民檢察院,其對人民代表大會負責并報告工作，受其監督，對其負責

o o o B.人民代表大會受人民監督 C.國家的一切權力屬于人民

D.人民掌握國家權力，需要有與之相適應的組織形式和制度

正確答案：ABCD

用戶選擇： ? o o o o 62、（多選題）根據《憲法》的規定，下列哪些選項是正確的？（）

A.社會主義的公共財產包括國家的和集體的財產 B.社會主義的公共財產神圣不可侵犯

C.國家可以對公民的私有財產實行無償征收或征用 D.土地的使用權可以依照法律的規定轉讓

正確答案：ABD

用戶選擇：

? o o o o 63、（多選題）根據憲法和法律，下列哪些表述是正確的？()A.特別行政區立法會行使國家立法權 B.全國人大常委會行使國家立法權 C.自治州的人大常委會行使民族立法權 D.自治區的人大及常委會行使地方立法權

正確答案：BD

用戶選擇：

? o 64、（多選題）關于我國憲法對領土的效力，下列表述正確的是（）。

A.《憲法》的空間效力及于國土全部領域，是由主權的唯一性和不可分割性決定的

o B.領土是國家的構成要素之一，是國家行使主權的空間，也是國家行使主權的對象

o C.領土包括一個國家的陸地、河流、湖泊、內海、領海以及它們的底床、底土和上空（領空）

o D.《憲法》在國土所有領域的適用上無任何差異

正確答案：ABC

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? 65、（多選題）中國共產黨與民主黨派實行互相監督，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出（）的方式進行的政治監督，是我國社會主義監督體系的重要組成部分。

o o A.建議 B.意見 o o C.批評 D.決策

正確答案：ABC 用戶選擇：

? 66、（多選題）根據《憲法》的規定，關于公民納稅義務，下列哪些選項是正確的？（）

o o A.要堅持稅收法定原則，稅收基本制度實行法律保留

B.納稅義務直接涉及公民個人財產權，憲法納稅義務具有防止國家權力侵犯其財產權的屬性

o o C.履行納稅義務是公民享有其他權利的前提條件

D.國家在確定公民納稅義務時，要保證稅制科學合理和稅收負擔公平

正確答案：ABD

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? 67、（多選題）我國法律沒有規定縣級以上的地方各級人民政府的工作部門具體包括哪些部門或機構，但在實踐中，一般有（）。

o o o o A.辦公廳（室）B.直屬機構 C.部門管理機構 D.組成部門

正確答案：ABCD

用戶選擇：

? 68、（多選題）根據現行法律，下列哪些機關可以向全國人大常委會提出對基本法的解釋要求？()o o o o A.國務院

B.特別行政區立法會 C.特別行政區行政長官 D.特別行政區終審法院

正確答案：AD

用戶選擇： ? 69、（多選題）國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，由（）組成。

o o o o A.國務委員若干人 B.總理和副總理若干人 C.審計長和秘書長 D.各部部長和各委員會主任

正確答案：ABCD

用戶選擇：

? 70、（多選題）憲法確立了“國家尊重和保障人權”的原則，并對公民的（）作了全面的規定，為推動人權事業全面發展、保證廣大人民群眾充分享有民主權利，提供了憲法保障。

o o o o A.基本權利 B.基本道德 C.基本義務 D.基本規范

正確答案：AC

用戶選擇：

? 71、（多選題）在我國，中國共產黨領導的（）制度，是與我國國體相適應的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。

o o o o A.政治協商 B.社會主義 C.全民所有 D.多黨合作

正確答案：AD

用戶選擇：

? 72、（多選題）2004年十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案將（）一起確立為國家的指導思想，標志著我國憲法指導思想的又一次與時俱進。

o o A.毛澤東思想 B.馬克思列寧主義 o o C.鄧小平理論 D.“三個代表”重要思想

正確答案：ABCD 用戶選擇：

? o o o o 73、（多選題）政協的主要職能是（）。

A.民主監督 B.政治協商 C.修訂法規

D.組織參加政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政

正確答案：ABD

用戶選擇：

? o o o o 74、（多選題）全國人民代表大會由（）選出的代表組成。

A.軍隊 B.工人 C.特別行政區 D.省、自治區、直轄市

正確答案：ACD

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? 75、（多選題）根據我國《憲》法規定，關于公民住宅不受侵犯，下列哪些選項是正確的？（）

o o A.該規定要求國家保障每個公民獲得住宅的權利

B.住宅自由不是絕對的，公安機關、檢察機關為了收集犯罪證據、查獲犯罪嫌疑人，嚴格依法對公民住宅進行搜查并不違憲

o C.《刑事訴訟法》第69條規定，被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣。該條規定是對《憲法》規定的公民住宅不受侵犯的合理限制

o D.《治安管理處罰法》第40條規定，非法侵入他人住宅的，視情節給予不同時日的行政拘留和罰款。該條規定體現了憲法保障住宅不受侵犯的精神

正確答案：BD

用戶選擇： ? o o o o 76、（多選題）我國現行憲法規定，公民享有的政治自由有（）。

A.游行、示威自由 B.集會、結社自由 C.出版自由 D.言論自由

正確答案：ABCD

用戶選擇：

? o o o o 77、（多選題）政黨作為政治性的社會組織，具有明確的（）。

A.領導機構 B.政治綱領 C.組織體系 D.政治目標

正確答案：ABCD

用戶選擇：

? 78、（多選題）公民基本權利也稱憲法權利。關于公民基本權利，下列哪些選項是正確的？（）

o o A.基本權利的主體主要是公民，在我國法人也可以作為基本權利的主體 B.我國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和利益

o o C.權利和義務的平等性是我國公民基本權利和義務的重要特點 D.人權是基本權利的來源，基本權利是人權憲法化的具體表現

正確答案：BCD

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? 79、（多選題）根據我國《憲法》的規定，下列選項中（）是可以提出憲法修改有效議案的主體。

o o o A.全國人民代表大會主席團 B.全國人民代表大會的一個代表團 C.全國人民代表大會常務委員會 o D.五分之一以上的全國人民代表大會代表

正確答案：CD 用戶選擇：

? o o o o 80、（多選題）關于我國的國家結構形式，下列選項正確的是（）。

A.中華人民共和國是一個統一的國際法主體 B.維護憲法權威和法制統一是國家的基本國策 C.在全國范圍內實行統一的政治、經濟、社會制度 D.我國實行單一制國家結構形式

正確答案：ABD

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? 81、（判斷題）為進一步維護《憲法》尊嚴、保障憲法實施，必須進一步健全和完善憲法監督機制，使憲法實施監督機制進一步制度化、規范化、程序化。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

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? o o 82、（判斷題）居民委員會是我國的最低一級國家政權機關的派出機關。

A.對 B.錯

正確答案：錯

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? 83、（判斷題）在我國，民族自治地方的自治機關具有兩重性：一方面，它作為一級地方國家機關受中央和上級國家機關的領導，行使憲法賦予一般地方國家機關的職權;另一方面，它作為民族自治地方的自治機關，享有憲法賦予的自治權。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

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? 84、（判斷題）現行《憲法》規定，全國人大的選舉，如果遇到不能選舉的非常情況，經全國人大常委會組成人員的1/2以上多數通過，可以推遲選舉。o o A.對 B.錯

正確答案：錯 用戶選擇：

? 85、（判斷題）我國《憲法》規定，全國人大常委會有權決定省、自治區、直轄市范圍內部分地區進入緊急狀態。

o o A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：

? 86、（判斷題）我國在特別行政區內實行的制度，按照具體情況由全國人民代表大會常委會以法律規定。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

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? 87、（判斷題）工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，實質上即無產階級專政。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

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? o o 88、（判斷題）中華人民共和國國務院是最高國家行政機關。

A.對 B.錯

正確答案：對

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? 89、（判斷題）現行《憲法》規定的，對國務院各部門和地方人民政府的財政收支進行監督的專門機關是監察機關。

o o A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇： ? 90、（判斷題）現代《憲法》的核心精神是授予和規范公共權力運行以保障公民基本權利的實現，執行和遵守憲法就是運用權力增進社會福祉、維護社會公共利益、保障公民權利的實現。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

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? o o 91、（判斷題）居民委員會主任是由政府指派的。

A.對 B.錯

正確答案：錯

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? o o 92、（判斷題）在我國，土地的使用權可以依法轉讓。

A.對 B.錯

正確答案：對

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? 93、（判斷題）《憲法》具有最高法律效力，是各級公務員行使權力的根本準則;憲法是立法和決策活動的基礎，遵守憲法能夠保證公務員的決策活動具有正當性。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

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? 94、（判斷題）按照我國憲法的規定，現階段我國的經濟形式只有下列幾種：（1）全民所有制經濟;（2）勞動群眾集體所有制經濟;（3）個體經濟;（4）中外合資企業。

o o A.對 B.錯

正確答案：錯

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? o 95、（判斷題）人民代表大會制度是中國的根本制度。

A.對 o B.錯

正確答案：錯 用戶選擇：

? 96、（判斷題）我國地方各級人民法院對產生它的國家權力機關和上級人民法院負責。

o o A.對 B.錯

正確答案：錯

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? 97、（判斷題）一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

? 98、（判斷題）民族自治地方，即自治區、自治州、自治縣的人民政府的主席、州長、縣長應當由實行區域自治的民族的公民擔任。

o o A.對 B.錯

正確答案：對

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? o o 99、（判斷題）中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

A.對 B.錯

正確答案：對

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? 100、（判斷題）特赦由全國人民代表大會常務委員會決定，由國家主席發布特赦令。

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第四篇：憲法知識讀本學習匯總

目 錄

第一章 憲法的基本原理

第一節 憲法概述

第二節 中國憲法的歷史沿革

第三節 憲法實施監督機制

【以案釋法】一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究

第四節 維護憲法權威的重大意義

【以案釋法】所有規范性文件都不得與憲法相抵觸

第五節 國家憲法日和憲法宣誓制度

【以案釋法】污損國旗國法不容 第二章 憲法的指導思想和基本原則

第一節 憲法的指導思想

第二節 憲法的基本原則

【以案釋法】保障人權昭雪冤案 第三章 國家性質和國家制度

第一節 國家制度的階級結構

第二節 我國的國家性質

第三節 我國的國家制度

【以案釋法】行政不得干預司法 第四章 我國的政權組織形式

第一節 政權組織形式概述

第二節 國家選舉制度

【以案釋法】換屆選舉的法律嚴肅性不容挑戰

第三節 人民代表大會制度

第四節 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

第五節 民族區域自治制度

第六節 特別行政區制度

第五章 公民的基本權利和義務

第一節 公民的基本權利和義務概述

第二節 公民的基本權利

【以案釋法】高校女生依法維護人格尊嚴

【以案釋法】就業性別歧視違法

【以案釋法】公民的住宅不受侵犯 第三節 公民的基本義務 第四節 人權的憲法保障 第六章 中央國家機構 第一節 國家機構概述 第二節 全國人大及其常委會 第三節 中華人民共和國主席 第四節 國務院 第五節 中央軍事委員會 第六節 最高人民法院 第七節 最高人民檢察院 第七章 地方國家機構 第一節 地方國家機構概述 第二節 地方各級人大及其常委會 第三節 地方各級人民政府 第四節 地方各級人民法院和檢察院 第五節 居民委員會和村民委員會 【以案釋法】維權亦須依法 附 錄

中華人民共和國憲法

中共中央國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》的通知

全國人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議

第一章 憲法的基本原理

本章介紹了憲法的定義、中國憲法的歷史沿革、憲法實施監督機制、維護憲法權威的重大意義，以及國家憲法日和憲法宣誓制度。

第一節 憲法概述

一、憲法的詞義

憲法是集中反映國家各種政治力量對比關系，規定國家根本制度與根本任務、公民基本權利和義務等內容的根本法。“憲法”一詞，來源于拉丁文constitution，本是組織、確立的意思。最早是古希臘城邦國家用來專指那些規定城邦組織和權限的法律，含有今天的組織法的意思。古羅馬帝國用于表示帝王的“詔令”“諭旨”及“敕令”。代議制在歐美各國普及后，憲法泛指規定代議制度、確認憲政的法律。

在我國，成書于公元前5世紀的《國語·晉語九》中，就有“賞善罰奸，國之憲法也”的記載。戰國時期的《管子·七法》也有“有一體之治，故能出號令，明憲法矣”一說。盡管我國先秦時期“憲法”一詞已有“國法”“根本大法”的含義，但還不是近代意義上的憲法含義。含有人權保障、權力制約等意義的近代憲法源自西方，屬于西方新興資產階級與封建君主專制勢力斗爭成果的積淀。19世紀60年代，隨著西方立憲政治概念的傳入，日本方有相當于歐美的憲法概念出現。1889年，日本明治維新時，頒布了《大日本帝國憲法》。1898年，中國戊戌變法時，以康有為為首的維新派上書清廷，吁請制定憲法，實行君主立憲。1908年，清政府迫于壓力頒布《欽定憲法大綱》，從此“憲法”一詞在中國成為國家根本法的專用詞。

二、憲法的特征

憲法與其他法律一起，共同構成一國完整的法律體系。但作為國家的根本法，它既有著其他法律所具有的共同特征，又有著與其他法律的不同。

（一）文本內容

普通法律的內容只涉及國家社會生活的某個方面或某個領域。憲法的內容涉及國家和社會生活的根本問題，包括國家的政治、經濟、文化、社會、對外交往等各方面的重大原則性問題，諸如國家的根本制度和基本制度，國家的指導思想和根本任務，公民的基本權利和義務等，是一切組織、機構和個人的根本活動準則。

（二）法律效力

憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。它是普通法律的立法根據，與普通法律是“母法”與“子法”的關系。普通法律不得與憲法相抵觸。在我國的法律體系中，除了憲法外，還有全國人大及其常委會制定的法律，國務院制定的行政法規，國務院各部門制定的行政規章，設區的市以上各級人大及其常委會、各級人民政府制定的地方性法規和規章，自治區、自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例。這些法律、法規、規章和條例，廣義上都稱之為法，都帶有強制性的法律約束力，但它們的效力層次都在憲法之下，且都不得與憲法相抵觸，否則一律無效。

（三）立法程序

正是由于憲法是國家的根本法，規定的是國家的重大原則性問題，具有最高的法律效力，是其他法律的制定依據，因此通常需要保持更大的穩定性。所以，在立法程序上，憲法要比普通法律更為嚴格。

憲法的制定，通常是由專門成立的立憲機構來擔綱。憲法草案的表決通過一般要獲得最高立法機關全體議員或代表的絕對多數贊同。有的國家甚至還要求須舉行全民公決。而普通法律的起草，一般只履行正常的法律起草程序，且表決通過只要求議員或代表過半數贊同即可。

憲法的修改，其程序也要比普通法律嚴格。通常只有憲法規定的特定主體才可提出修改憲法的議案。在我國，憲法的修改必須是由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，始得啟動修憲程序。憲法修正案則須由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數贊同才能獲得通過；而普通法律的修改，全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、一個代表團或三十名以上的代表聯名，均有權提出法律修改的議案。法律案的表決，則是由全國人大及其常委會以全體代表或委員的過半數通過即可。

三、憲法的性質

憲法是一國政治力量對比關系的全面、集中體現，是統治階級根本意志和根本利益的集中反映。政治力量對比關系首要的是階級力量對比。憲法反映階級力量對比關系，表現在以下三個方面：

（一）憲法是階級斗爭勝利的成果

憲法是由階級斗爭中取得勝利、掌握國家政權的階級制定的，是階級斗爭成果的法律確認。1791年的法國憲法，是法國資產階級在1789年大革命中勝利的成果總結；1918年的蘇俄憲法，是俄國工人階級十月革命勝利的產物；我國的憲法，是中國共產黨領導中國各族人民所取得的，是中國新民主主義革命勝利和社會主義事業成就的總結。

（二）憲法規定了社會各階級在國家中的地位

憲法是統治階級意志的產物。統治地位合法化、統治關系法律化，是憲法制定的重要內容。如根據我國憲法規定，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民；結成中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線。

（三）憲法隨著階級力量對比關系的變化而改變

世界范圍內的情況表明，每當一國階級力量對比關系發生根本變化、統治關系發生根本轉變時，憲法的性質就會發生改變。如英國、美國和法國較早地爆發了資產階級革命。盡管這三個國家政治制度有所不同，但經濟上都屬于生產資料私有制；政治上都實行資產階級專政、確認資產階級民主制度，從而所制定的憲法均屬于資產階級憲法。同樣，無產階級建立政權，建立起社會主義國家后，也會用憲法來確認和鞏固自己的勝利成果。由于是建立在生產資料公有制的經濟基礎之上；均實行無產階級專政，實行社會主義民主制度，體現無產階級的統治意志，因而所制定的憲法在性質上屬于社會主義憲法。

此外，同一性質的國家，由于階級關系在不同時期發生變化，為適應經濟、政治、文化和社會發展的需要，也會要求一國憲法隨之相應作出不同程度的修改，但這種具體內容的相應變化不會改變憲法的性質。如我國第一部社會主義類型的憲法制定于1954年，后經過1975年、1978年、1982年三次大修，1979年、1980年、1988年、1993年、1999年、2004年六次小修，具體內容規定上有了很大變化，但均是在相同的國體、政體條件下進行的憲法修改，國家的根本性質沒有變，決定了社會主義憲法的根本性質也不會變。

第二節 中國憲法的歷史沿革

一、舊中國憲法創制情況

在我國，憲政話題可以追溯到近代。其中，既有志士仁人提出的各種憲政觀念，也有封建統治者實行的所謂“憲政改革”。1840年鴉片戰爭的爆發，使中國迅速淪為半殖民地半封建社會。面對內憂外患、國弱民窮的現狀，許多知識分子敏感地意識到，導致經濟和軍事落后的更深刻原因是制度落后，他們奔走呼喚，主張“欲圖自強，必先變法”“惟有立憲，方可救亡”。有的甚至還提出了“自由為體，民主為用，富強為體，憲政為用”的憲政思路。面對外力壓迫和國內求變的局勢，清王朝不得不開始推行君主立憲制，發布了《宣示預備立憲諭》，明確提出“大權統于朝廷，庶政公諸輿論”，公開宣布逐年進行省咨議局選舉、資政院開院、召開國會，制定憲法、實行憲政，至此，舊中國憲法創制的帷幕正式開啟。

中國歷史上第一個憲法性文件，是1908年清政府制定的《欽定憲法大綱》。它以根本法的形式確認了君主立憲制，具有較為濃重的皇權法定、臣民權利義務附屬、重君權輕民權等封建特點。但畢竟是在中國歷史上第一次以根本法的形式規定了臣民的權利義務，對增進社會法律意識具有一定意義。

中國歷史上第一部成文憲法，是1911年11月3日清政府頒布的《憲法重大信條十九條》。迫于辛亥革命形成的社會沖擊，清政府不同程度上被迫縮小了皇權，相對擴大了議會和總理的權力，但仍舊強調皇權至上，只字不提人民權利。

中國歷史上第一部資產階級性質的臨時憲法，是1912年3月孫中山領導制定的《中華民國臨時約法》。該法于1912年3月8日由南京的臨時參議院通過，3月11日公布實施。后于1914年5月1日因袁世凱頒布《中華民國約法》而被取代，1916年6月29日為大總統黎元洪所恢復，1917年7月1日再次被復辟帝制的張勛所破壞，1917年9月10日為中華民國軍政府的護法運動所擁戴，1922年4月被控制北京政府的曹錕、吳佩孚再度恢復，1923年10月10日被曹錕主導的《中華民國憲法》所取代，最后于1925年4月24日被段祺瑞政府廢除。值得注意的是，盡管該法問世后命運多舛，幾經北方軍閥取代與恢復，但南方政府方面則從未正式廢止過，直到1931年6月1日《中華民國訓政時期約法》公布才依新法優于舊法原則而失其最高效力。

《中華民法臨時約法》以根本法的形式廢除了中國延續兩千年的封建君主專制制度，確立了資產階級民主共和國的政治體制，確認了資本主義生產關系的合法性；賦予人民以民主權利，為新文化運動創造了條件；向世界宣告了中國是一個領土完整、主權獨立、統一的多民族國家。期間，袁世凱為了加強自己的專制統治，曾于1913年10月主導起草過共10章113條的《中華民國憲法草案》，俗稱“天壇憲草”，雖經國會三讀通過，但未能公布；1914年5月袁世凱推出《中華民國約法》，雖在資產階級民主范圍內，但極力擴大國家元首權力、削減議會權力，更加保守，一年多后因恢復帝制而廢止。

中國歷史上第一部正式公布的較為完備的憲法，是1923年10月10日曹錕迫使國會制定的《中華民國憲法》。曹錕在把黎元洪趕下臺后，動用軍警包圍國會，以每票5000到10000元不等的價格賄賂議員選舉其任總統。為披上合法外衣，又迫使國會趕制了《中華民國憲法》，故史稱“賄選憲法”。這部共13章141條的憲法，確認了軍閥的專制獨裁，實施一年便被歷史拋棄。

中國歷史上第一部確立***的憲法，是1931年5月12日由國民會議制定、1947年廢止的《中華民國訓政時期約法》。這部共有8章89條的臨時憲法，雖然借用了西方資產階級共和國憲法的形式，但制定倉促、人權保障薄弱，由黨產生政府、由黨代表掌握政權、政府對黨負責、重要法律由黨解釋，實質上是以根本法的形式確立國民黨***的政治體制。

中國歷史上第一部胎死腹中的憲法，是國民黨立法院于1936年通過的《中華民國憲法草案》，因公布日期為5月5日，所以又稱“五五憲草”。這部憲法草案的主要特點是黨國一體、總統集權，形式上具有西方資產階級民主色彩，實質上是為國民黨***、蔣介石個人獨裁提供憲法根據。草案公布后，因遭到全國人民的反對而最終胎死腹中。中國歷史上第一部僅在局部地區有效的憲法，是1946年12月25日經“制憲國民大會”議決通過，1947年1月1日由國民政府頒布的《中華民國憲法》。這部憲法全文共計14章、175條，其法律效力僅及于臺灣、澎湖、金門、馬祖。

然而，上述所謂憲政思潮和憲政改革，盡管有的是出于維護封建政權制度；有的是出于為維護剝削階級的既得利益；也有的是出于用資產階級民主來抗衡封建統治，但其實質均屬少數人對多數人的統治，憲法、憲政成了維護統治、“固本強基”的工具，沒有擺脫“為民作主”的窠臼。歷史證明，在人民群眾還沒有獲得政治上的主體地位時，任何意義上的所謂憲政都是不徹底的，最終只能是把憲法當作維護剝削統治的合法外衣。

二、“五四憲法”的誕生

人民憲法人民定。用根本大法的形式，使人民當家作主的政治權利法律化、制度化，這一歷史重任必然地落在了中國共產黨的肩上。為了完成這一神圣使命，中國共產黨領導中國人民，進行了艱苦卓絕的英勇斗爭和堅韌不拔的探索實踐。

歷史表明，中國共產黨人為實現民族解放、制定一部人民民主的新憲法進行了長期的探索與實踐。早在1931年第二次國內革命戰爭時期，中國共產黨就在蘇維埃紅色根據地開始探索建立民主政治制度的嘗試，制定并實施了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，規定了蘇維埃政權的組織形式，把蘇維埃政權屬于工農群眾用根本法的形式固定下來。抗日戰爭時期，為建立廣泛的統一戰線，中國共產黨領導的根據地政權組織形式，由蘇維埃制改為參議會制，制定實施了《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》。解放戰爭時期，為適應解放全中國的形勢發展需要，中國共產黨制定實施了《陜甘寧邊區憲法原則》，將根據地政權組織形式改為人民代表會議制，作為向人民代表大會制的過渡形式。

1949年9月，在中國共產黨的組織領導下，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在京舉行，包括中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、少數民族、國外華僑、宗教界人士等46個界別的代表及特邀代表共635人出席會議。人民政協第一屆全體會議代行了全國人大的職權，宣告了中華人民共和國的成立，通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，選舉產生了中央人民政府委員會。這部具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，及時把新民主主義勝利成果固定下來，明確規定了新中國的國家性質及政權組織方式。

1954年9月，一屆全國人大一次會議召開，會議通過了憲法。1954年憲法以共同綱領為基礎，又是共同綱領的發展，這部憲法是我國有史以來第一部社會主義類型的憲法。人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、公民的基本權利和義務、國家機構的設置等一系列根本問題正式入憲。由于這部憲法制定頒布于1954年，因此又被稱為“五四憲法”。

“五四憲法”是實現中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一的范例，是新中國憲法創制上的一次成功實踐。這集中體現在這部憲法的制定過程和結構內容上。

“五四憲法”的制定，從成立憲法委員會到憲法正式通過，歷時一年零九個月。之所以說它是憲法創制史上的一次真正意義上實行人民民主的成功實踐，究其原因首先是憲法委員會的組成具有廣泛的代表性。成員除來自中國共產黨外，還有各民主黨派、人民團體、人民群眾和專家學者的代表；其次是制憲的思路開闊、立意科學，既借鑒了社會主義類型國家的制憲經驗，又參考了西方資本主義國家的憲法內容，還梳理了我國近代以來的各種憲政思想和憲法性文件；再次是制憲過程充分發揚民主。“五四憲法”在結構上由序言和四章內容組成，分別是序言，第一章總綱，第二章國家機構，第三章公民的基本權利和義務，第四章國旗、國徽、首都。作為新中國的第一部正式憲法，它明確了國家在過渡時期的總路線、總方針和總任務，確立了人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等具有中國特色的政治制度，全面規定了公民的基本權利和義務。這部憲法的制定，為建國初我國在整個過渡時期調整各種社會關系，有序地從事經濟建設、民主政治建設、法治建設和社會文化建設提供了憲法依據。

就是這樣一部集共和國締造者的集體智慧、匯億萬中國人民共同心聲的“五四憲法”，在當時卻只正常地發揮了3年的作用。從1957年下半年起，先后陸續進行的全國反右派斗爭、人民公社化運動、農村基層政權體制的變動等一系列重大變革，不再經全國人大討論。1958年之后，各級人民代表大會不能按期召開會議，立法工作基本停頓，監督工作流于形式，整個國家的民主和法制建設嚴重滑坡，“五四憲法”最終遭到擱置。

應當說，這種結局的出現絕非偶然。從實踐上看，建國之初，社會主義社會的發展規律有待逐步顯現，黨和國家對如何依法調整各種社會關系還缺乏經驗，對憲法制定后嚴格實施的思想準備也是不足。此外，當時正處于新中國成立初期，人們更習慣于戰爭年代的軍事指揮和行政命令手段，對熟悉法律程序、依照法律辦事尚需要有個過程。

從憲法性質看，“五四憲法”在創制過程中的價值目標，本身就設定為是一部過渡時期的憲法。由于當初預計我國由新民主主義向社會主義過渡的時間大約需要15年，所以認定這部憲法大約可以管15年。進而在1956年中共八大宣布提前進入社會主義后，這部被認定為具有過渡時期性質的憲法，便從法理上失去了時間效力，被逐步視為不再適應現實需要。

從憲法內容看，“五四憲法”在內容設定上，既含有相對穩定的國家機構設置、運行及相互關系，以及公民基本權利和義務等穩定性規范，又包含有國家在特定時期的具體政策和政治傾向，具有濃厚的過渡性色彩和階段性印記。此外，缺乏系統的憲法監督機制和可行的憲法解釋機制，加之建國初期國家的法律體系尚未建立，致使憲法規定無法通過具體的法律實施得到貫徹落實，違憲行為更是得不到及時糾正。

從認識上看，當初整個社會對憲法的功能和作用尚且認識不足。還沒有普遍地認識到，憲法是保持國家統一、維護民族團結、促進經濟發展、推動社會進步、實現長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國的法制保障，憲法在實際上被視作服務需要的工具。所有這些，都為我們當前全面推進依法治國、建設法治中國提供了值得重視的經驗教訓。

三、新中國的歷次憲法修改

1975年1月17日，四屆全國人大一次會議通過作了全面修改的憲法，稱為“七五憲法”。這部憲法誕生于“文化大革命”后期，是在特殊時期產生的。這部憲法共4章30條，主旨是以“無產階級專政下繼續革命學說”為理論指導，取消“公民在法律上一律平等”的規定，把“大鳴、大放、大辯論、大字報”等一些“左”傾思想寫進憲法。

1978年3月5日，五屆全國人大一次會議通過了又一次作重大修改的憲法，稱為“七八憲法”。這部憲法共4章60條，盡管對“七五憲法”作了一些重大改進，但仍然存在許多缺陷，總體上表現為仍然肯定了“文化大革命”的成果和“無產階級專政下繼續革命”的理論。

1979年7月1日，五屆全國人大二次會議對“七八憲法”進行了相應的修改，主要是縣級以上的地方各級人大設立常委會，將地方各級革命委員會改為地方各級人民政府，將縣級人大代表改為由選民直接選舉，將上級人民檢察院同下級人民檢察院的關系由監督關系改為領導關系。1980年9月五屆全國人大三次會議取消了“七八憲法”規定的公民有運用“大鳴、大放、大辯論、大字報”的權利。

1982年12月4日，五屆全國人大五次會議正式通過了經全面修改的憲法，稱為“八二憲法”。這部憲法分為序言，總綱，公民的基本權利和義務，國家機構，國旗、國徽、首都五個部分，共4章138條。“八二憲法”在深刻反思“文化大革命”沉痛教訓的背景下，繼承和發展了“五四憲法”的基本原則，總結了中國社會主義發展的經驗，借鑒了國際經驗，是一部有中國特色、適應中國社會主義現代化建設需要的根本法。它明確規定了中華人民共和國的政治制度、經濟制度、公民的權利和義務、國家機構的設置和職責范圍、今后國家的根本任務等。其根本特點是，規定了我國的根本制度和根本任務，確定了四項基本原則和改革開放的基本方針，規定了全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動準則，任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權。

為適應中國經濟和社會的發展變化，全國人大分別于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月對“八二憲法”陸續進行了修改完善。

1988年4月12日，七屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，對私營經濟的地位、作用和國家對私營經濟政策作了明確規定；對土地使用轉讓的問題作了補充規定。這是中國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。

1993年3月29日，八屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，對憲法作了多處修改，將“社會主義初級階段”“建設有中國特色的社會主義的理論”“堅持改革開放”及“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”等寫入了憲法；將“國營經濟”修改為“國有經濟”；將“國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經濟”修改為“國家實行社會主義市場經濟”，等等。

1999年3月15日，九屆全國人大二次會議再次通過憲法修正案，對憲法作了相應修改，把鄧小平理論的指導思想地位、依法治國的基本方略、國家現階段的基本經濟制度和分配制度以及非公有制經濟的重要作用等寫進了憲法。

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，對憲法再次作出修改。修改的主要內容是：確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容；在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者；完善土地征用制度；進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針，完善對私有財產保護的規定；增加建立健全社會保障制度的規定；增加尊重和保障人權的規定；完善全國人大組成的規定；作出關于緊急狀態的規定；規定國家主席進行國事活動的職權；修改鄉鎮政權任期的規定；增加對國歌的規定等。

四、對新中國憲法創制的思考

總結回顧新中國憲法的制定和修改歷程，給我們以深刻啟示。

（一）人民是制憲與行憲的主體

憲法是社會政治文明的結晶，是人類對自由、平等、秩序、人權的價值追求，規范政府公共權力、保護公民基本權利是憲法的價值所在。我國憲法的沿革歷程從正反兩方面告訴我們，只有始終堅持以人民為主體的制憲與行憲，才是最有生命力的。正因為人民是制憲的主體，所以制定憲法時要充分發揚民主、充分反映民意，制憲宗旨和憲法條款的設立更要以人民利益為依歸。正因為人民是行憲的主體，所以要注重維護憲法權威，及時制止違憲侵蝕公民權利的行為發生，以防主體被阻隔在行憲活動之外。

（二）法制是有機統一的整體 憲法、法律、行政法規和規章、地方性法規和規章、自治條例和單行條例，是我國社會主義法制體系的基本組成部分。我國憲法的沿革歷程從正反兩個方面告訴我們，法制是有機統一的整體，必須始終注重堅持維護國家的法制完備和統一。正因為法制是有機統一的整體，所以要切實注重憲法本身的功能完備、法律體系的完備、司法制度的完備、憲法監督機制的完備。

（三）憲法的功能作用不可替代

憲法是社會關系的調節器、公共權力的緊身衣、人民權利的保護傘、長治久安的導航儀。新中國憲法的沿革歷程從正反兩個方面告訴我們，憲法在社會主義建設時期具有不可替代的功能作用。建國初期，我國在社會發展形態上參差不齊，經濟社會建設上百廢待興，政治思想主張上眾說紛紜。“五四憲法”的頒布施行，在固定社會發展方向、調整社會根本關系、規范國家社會秩序、確立經濟建設目標、保障人民民主權利、制約社會公共權力、凝結黨心民意方面發揮了重大作用。相反，在“五四憲法”遭漠視、被否定的“文化大革命”時期，國家政治生活頓時出現極大混亂，國民經濟發展受到影響，公民權利遭受踐踏，其教訓是極其深刻的。即使在依法治國、建設社會主義法治國家的今天，依然有必要進一步重視和強調發揮憲法的功能作用，用根本大法統一全黨全國人民的思想和行動。正如黨的十八屆四中全會所強調的那樣：“憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”

（四）憲政進程必須適應本國國情

憲法是憲政的依據，憲政是憲法的實施。新中國憲法的沿革歷程從正反兩個方面告訴我們，憲政是具體的，任何國家的憲政最終都必須要適應本國國情。一國選擇什么樣的政治體制，制定什么性質的憲法，從根本上說是由該國制憲主體的根本利益所決定。我國憲法確立人民代表大會制度而不是三權分立制度，確立中國共產黨領導下的多黨合作制度而不是多黨競爭、輪流執政制度，確立民族區域自治制度而不是聯邦制、邦聯制，顯然都是從中國歷史發展和國情現狀出發作出的鄭重抉擇，都是經過深思熟慮的。新中國之所以能夠在半個多世紀的時間里，經濟社會發展走完了西方資本主義國家通常要在一百多年里才能走完的路，充分說明只有符合中國國情的政治制度，才能適應中國社會發展的需要，才能助力實現中華民族偉大復興的中國夢。

第三節 憲法實施監督機制

憲法的權威在于實施。為了確保憲法的貫徹實施，使憲法在立法、執法、司法和守法的進程中得到切實的遵守執行，我國在依法治國的實踐中，不斷探索和逐步建立起了一套具有中國特色的科學嚴謹、權威高效的憲法監督體系。

一、政策保障機制

黨中央高度重視憲法的實施。總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中明確提出：“全國人大及其常委會和國家有關監督機關要擔負起憲法和法律監督職責，加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會要依法行使職權，保證憲法和法律在本行政區域內得到遵守和執行。” 黨的十八屆四中全會明確強調要“把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來”，明確要求“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。”

二、立法監督機制

立法法根據憲法的相關規定精神，從立法原則、立法權限、立法程序、法律解釋、民族立法、法律效力層次、規范性文件備案審查等方面作出一系列專門規定，確保了憲法規定精神在立法活動中切實得到遵守。據統計，截至2013年底，全國人大常委會累計收到報備案的行政法規502件、地方性法規（包括自治條例和單行條例）22253件、司法解釋189件，對在審查中發現的同憲法法律相抵觸的問題，均已督促制定機關修改或廢止。

三、工作監督機制

各級人民代表大會常務委員會監督法根據憲法的規定精神，結合國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關的工作運行機制，從聽取專項工作報告、審查計劃預算報告、開展執法檢查、備案審查規范性文件、開展詢問、質詢、特定問題調查、撤職等不同層面，明確了各級人大常委會的監督職責、監督方式和監督程序，確保了憲法的各項規定精神在立法、執法、司法活動中能夠得到全面貫徹實施，違憲個案能夠及時得以糾正。

四、社會保障機制

為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，維護憲法尊嚴，更好地普及憲法知識，擴大憲法實施的群眾基礎，加強憲法實施的良好氛圍，弘揚中華民族的憲法文化，十二屆全國人大常委會十一次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于設立國家憲法日的決定》，正式將12月4日設立為國家憲法日。決定在憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。十二屆全國人大常委會十五次會議還通過了《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式確立了我國的憲法宣誓制度，該決定自2016年1月1日起施行。

此外，國家還通過在全體公民中開展五年一輪的法治宣傳教育活動，切實加強全體公民的憲法和法治觀念。十二屆全國人大常委會二十次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》強調要突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經濟制度、公民的基本權利和義務等內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。通過實行憲法宣誓制度，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法，組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動等，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。

【以案釋法】

一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究

【案情介紹】2014年8月12日凌晨，公安分局民警在處理一起糾紛案件時，發現人大代表張某涉嫌酒后駕車。隨后，前來處理的松江交警支隊民警對其進行酒精呼氣測試，結果為136毫克/100毫升。另經司法鑒定中心檢驗和鑒定，張某的血液中乙醇濃度為1.25mg/mL，達到了醉酒狀態。經過偵查，警方認定張某涉嫌危險駕駛罪，根據刑事訴訟法第一百零七條的規定，公安分局決定對張某采取刑事強制措施。由于張某有縣人大代表的身份，8月14日，公安分局向該縣人大常委會發去關于提請批準對涉嫌危險駕駛罪的縣人大代表張某采取刑事拘留強制措施的函。

10月24日，縣十六屆人大常委會二十五次會議聽取和審議了關于提請許可對縣第十六屆人大代表張某采取刑事拘留強制措施并暫停其執行代表職務的議案，并依法進行表決。常委會組成人員21名，實到會17名，表決結果：贊成8票，反對1票，棄權8票。因票數未過常委會組成人員的半數，該議案未獲通過。11月27日，警方再次提請許可的申請，該縣人大常委會會議審議通過了再次提請議案，許可公安分局對張某采取刑事拘留強制措施，并從當日起暫時停止其執行代表職務。

【以案釋法】憲法第五條第四款規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”在我國，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。從人大代表履職需要出發，我國相關法律賦予人大代表以特別的人身保障權，但法律保護的是人大代表的合法權益而不是違法行為。人大代表身份不能成為違法犯罪行為的“護身符”，本案的偵辦體現了“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”的憲法規定在司法實踐中得到嚴格執行。

第四節 維護憲法權威的重大意義

實踐證明，我國制定于新民主主義革命勝利之初，修訂完善于社會主義革命和建設新時期的現行憲法，以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，規定了國家的根本制度和根本任務，是新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法律制度上的最高體現。

這部憲法以其至上的法制地位和強大的法治力量，有力地保障了人民當家作主，有力地促進了改革開放和社會主義現代化建設，有力地推動了社會主義法治國家進程，有力地促進了人權事業發展，有力地維護了國家統一、民族團結、社會穩定，對我國政治、經濟、文化、社會生活產生了極為深刻的影響。

這部憲法符合國情、符合實際、符合時代發展要求，充分體現了人民共同意志、充分保障了人民民主權利、充分維護了人民根本利益，是推動國家發展進步、保障人民生活幸福、保障中華民族實現偉大復興的根本法治保證。

實踐證明，我國憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。因此，維護憲法權威、保證憲法實施具有重大意義。

一、維護憲法權威是促進社會主義政治文明建設的需要

建設社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要目標。所謂政治文明，是人類社會政治生活的進步狀態和政治發展取得的成果，是與物質生產相適應的在政治上的一種進步過程、進步狀態和取得的積極成果的總和。中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是中國特色社會主義政治文明的基本內涵。憲法作為國家的根本大法，系統總結了中國人民革命勝利的經驗，規定了國家的性質、總方針、總任務和根本制度，規定了公民的基本權利和義務；體現了人民民主原則和社會主義原則，代表了廣大人民的意志，具有最高法律效力；是全體公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織一體遵循的行為準則。憲法的內容是社會主義政治文明的結晶，維護憲法、實施憲法，是社會主義政治文明建設的根本途徑。

二、維護憲法權威是促進社會和諧穩定的需要

憲法是全體人民共同意志的集中體現，是“人民主權”的最高規范表述。憲法的內容具有普遍性和穩定性，一切公權力行為都要遵循憲法，不與憲法相抵觸；任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權；一切違反憲法的行為都要得到及時、有效的糾正，正因為如此，在社會多元化、利益多樣化的狀態下，憲法是價值共識的最大公約數，必然地成為社會共識的基礎。當前我國正處于社會發展的轉型期，利益關系復雜，社會矛盾與沖突凸顯。憲法本質上反映了利益主體的共同意志，維護憲法規范的至上性也是發展不同主體自身利益的法律基礎。以憲法為最高法律規范，把思想和行為統一到憲法規定上來，有助于把國家各項事業和各項工作更好地納入法治軌道，實行有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現國家和社會生活制度化、法治化，為社會和諧穩定提供良好的法治氛圍。

三、維護憲法權威是發展社會主義市場經濟的需要

憲法規定我國實行社會主義市場經濟，并就基本的經濟制度、經濟成分、分配方式等作出了一系列重要規定。改革開放以來，國家依據憲法規定制定了相關法律法規，有力地保障和促進了經濟建設與發展，進一步提高了人民的生活水平。在我國步入全面建成小康社會的關鍵時期，在經濟進入“轉型期”、增長進入“換擋期”、改革進入“攻堅期”、社會進入“矛盾凸顯期”的關鍵時點，社會主體多元化，利益需求多樣化，對深化改革、加速發展將會不斷提出新的更高要求。黨的十八屆四中全會明確提出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。在經濟發展新常態下，我國還將依據憲法建立包括規范市場主體、調整市場主體關系、維護公平競爭、加強宏觀調控、健全社會保障制度等方面的社會主義市場經濟法律體系，顯然，維護憲法權威，確保憲法的貫徹實施，是確保社會主義市場經濟健康有序發展的需要。

四、維護憲法權威是鞏固黨的執政基礎的需要

在我國，中國共產黨作為執政黨，是國家各項事業的領導者。中國共產黨作為執政黨有著明確的憲法依據。憲法序言明確指出，中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民取得的。社會主義現代化建設時期，中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家而努力奮斗。

黨在憲法和法律范圍內活動也有著明確的憲法依據。憲法明確規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”實踐表明，不尊重憲法，就是不尊重黨的合法性、不尊重人民的意志。依憲執政最重要的內容就是推動憲法實施，模范遵守憲法和法律是維護黨的權威的根本途徑。因此，必須嚴格按照憲法設定的權力范圍、確立的原則行使權力，切實提高運用憲法思考和處理問題的能力，推進黨的決策活動與決策程序的法治化。正如總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上強調指出的那樣：“新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。”

【以案釋法】

所有規范性文件都不得與憲法相抵觸 【案情介紹】孫某是一位27歲的湖北武漢青年，2001年在某科技學院藝術設計專業畢業，2003年2月24日受聘于某服裝有限公司。2003年3月17日晚10時許，孫某因未攜帶任何證件外出，被執行清查任務的公安分局某街道派出所民警收容送至市收容遣送中轉站。2003年3月18日晚10時許，孫某被收容后因自報有心臟病被送至市收容人員救治站治療；3月19日晚，孫某因向其他收容救治人員的親屬喊叫求助，遭致喬某的忌恨，喬某遂與李某商量，決定將孫某調至該站另一處，讓室內的收容救治人員對其進行毆打。第二天上午10時許，孫某被發現傷重后經搶救無效死亡。4月25日，《南方都市報》以被收容者孫某之死為題，首次披露了孫某慘死事件。次日，全國各大媒體紛紛轉載此文，并開始追蹤報道。

6月5日上午，孫案開庭。6月9日孫案一審判決：主犯喬某被判處死刑，李某被判處死緩。其他參與的9名被告人也分別被判處3至15年有期徒刑。同日，孫案涉及的民警、救治站負責人、醫生及護士一共6人，因玩忽職守罪，被分別判處2至3年有期徒刑。

【以案釋法】孫某案件的發生，反映了當時法制建設中存在的一大突出問題，即規范性文件的備案審查問題。1982年5月12日國務院頒布了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，賦予行政部門將在各城市中的流浪乞討人員進行收容審查和遣送回原籍的職權。1991年國務院發布《關于城市遣送工作改革問題的意見》，將收容遣送的對象擴大到三證（身份證、暫住證、務工證）不全的流動人員。人身自由是憲法賦予我國公民的一項基本權利，在不需要履行嚴格的法律程序情況下，就可以輕易限制公民的人身自由權，致使本意雖然也是出于履行社會救助和城市管理職能的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，在一些地方卻成了嚴重侵犯公民人身自由的“依據”。憲法第三十七條明確規定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”顯然，這一憲法規定精神在《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》中難以得到很好的體現。2003年，孫某事件發生后，在社會上引起極大反響，社會各界普遍認為該行政法規與憲法相抵觸，以致當時有學者上書全國人大常委會法制工作委員會，建議審查該法規。這一事件引起了黨和國家的高度重視，6月20日，國務院公布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止，隨后，國務院各有關部門按照國務院的部署，統一清理和廢止了一批本部門制定的與上位法相抵觸、不適宜繼續實施的規范性文件。

第五節 國家憲法日和憲法宣誓制度

一、國家憲法日

（一）國家憲法日的設立

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日。

2014年11月1日十二屆全國人大常委會十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于設立國家憲法日的決定》，正式將12月4日設立為國家憲法日。決定在憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。

（二）國家憲法日的設立目的及意義 全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。國家憲法日設立的目的，是為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國。設立國家憲法日，有助于樹立憲法權威，維護憲法尊嚴；有助于普及憲法知識，增強全社會憲法意識，弘揚憲法精神；有助于擴大憲法實施的群眾基礎，加強憲法實施的良好氛圍，發揚中華民族的憲法文化。

二、憲法宣誓制度

（一）憲法宣誓制度的確立及意義

2015年7月1日，十二屆全國人大常委會十五次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式確立了我國的憲法宣誓制度，該決定自2016年1月1日起施行。決定指出：憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。國家工作人員必須樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。

憲法宣誓制度的確立及實行，具有重要意義。實行憲法宣誓制度有利于樹立憲法權威；有利于增強國家工作人員的憲法觀念，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法。憲法宣誓儀式是莊嚴神圣的，宣誓人員通過感受憲法的神圣，銘記自己的權力來源于人民、來源于憲法。在履行職務時就可以嚴格按照憲法的授權行使職權，發現違反憲法的行為，就能夠堅決地捍衛憲法、維護憲法。實行憲法宣誓制度也有利于在全社會增強憲法意識。通過憲法宣誓活動，可以強化全體公民對憲法最高法律效力、最高法律權威、最高法律地位的認識，可以提高全體社會成員自覺遵守憲法，按照憲法規定行使權利，履行義務。

（二）憲法宣誓制度的適用主體

根據決定的規定，憲法宣誓制度的適用主體主要有：各級人大及縣級以上各級人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。

全國人大選舉或者決定任命的國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，中央軍委主席、副主席、委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，以及全國人大專門委員會主任委員、副主任委員、委員等，在依照法定程序產生后，進行憲法宣誓。

在全國人大閉會期間，全國人大常委會任命或者決定任命的全國人大專門委員會個別副主任委員、委員，國務院部長、委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，中央軍委副主席、委員，在依照法定程序產生后，進行憲法宣誓。

全國人大常委會任命的全國人大常委會副秘書長，全國人大常委會工作委員會主任、副主任、委員，全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員等，在依照法定程序產生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由全國人大常委會委員長會議組織。

全國人大常委會任命或者決定任命的最高人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和軍事法院院長，最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和軍事檢察院檢察長，國家駐外全權代表，在依照法定程序產生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由最高人民法院、最高人民檢察院、外交部分別組織。國務院及其各部門、最高人民法院、最高人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時進行憲法宣誓。宣誓儀式由任命機關組織。

地方各級人大及縣級以上地方各級人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在依照法定程序產生后，進行憲法宣誓。

（三）憲法宣誓誓詞內容

根據決定的規定，憲法宣誓誓詞為：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

（四）憲法宣誓形式

根據決定的規定，憲法宣誓應舉行憲法宣誓儀式，根據情況，可以采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式。單獨宣誓時，宣誓人應當左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞。集體宣誓時，由一人領誓，領誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，領誦誓詞；其他宣誓人整齊排列，右手舉拳，跟誦誓詞。宣誓場所應當莊重、嚴肅，懸掛中華人民共和國國旗或者國徽。負責組織宣誓儀式的機關，可以根據決定并結合實際情況，對宣誓的具體事項作出規定。

【以案釋法】

污損國旗國法不容

【案情介紹】2013年11月的一天，某地烈士陵園廣場梯道中間的國旗被人用黑色黏稠液體投擲污損。這一嚴重政治案件發生在紅色革命烈士陵園，且作案時間臨近“11·27”大屠殺紀念日，案件性質十分惡劣，在當地群眾中激起了極大憤慨，大家紛紛表示：“這里是革命烈士的安息之處，我們每個人都視這里為最神圣的地方，想不到竟有人膽敢如此囂張！”

此案引起了中央的高度關注，該市市委領導要求盡快組織偵破，消除影響。12月1日下午，公安干警將犯罪嫌疑人張某抓獲歸案。經審訊，張某交代了制作油漆雞蛋并到現場投擲污損國旗的作案過程。

【以案釋法】國旗是為憲法所規定的國家象征，受到法律保護。刑法第二百九十九條規定，在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。國旗法第十九條規定，在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責任；情節較輕的，由公安機關處以十五日以下拘留。

第二章 憲法的指導思想和基本原則

本章主要介紹了憲法的指導思想和基本原則。

第一節 憲法的指導思想 憲法的指導思想，又稱憲法的總原則，是國家占統治地位的意識形態和特定時代精神的反映。不同意識形態的國家以及其不同歷史時期的憲法的指導思想不同。

新中國成立初期制定“五四憲法”時，尚沒有明確憲法的指導思想。1975年、1978年修改憲法時，明確把“無產階級專政下繼續革命”的理論作為憲法修改的指導思想。1979年修憲時，盡管當時已經意識到1978年所確立的修憲指導思想已經過時，但由于醞釀對憲法進行大修，來不及全面地總結建國30年來社會主義革命和建設中的經驗教訓，也來不及徹底清理和消除十年**中某些“左”的思想對憲法條文的影響，以致對憲法中一些反映已經過時的政治理論觀點和不符合現實客觀情況的條文規定還沒有來得及進行全面修正。

1982年修改憲法時，首次明確將堅持四項基本原則作為憲法的指導思想。彭真同志在《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中說：“這次修改憲法是按照什么指導思想進行的呢？憲法修改草案的總的指導思想是四項基本原則，這就是堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想。”這是1982年憲法修改總的思想原則。同時，四項基本原則的內容被寫進1982年憲法序言之中，從而使這四項基本原則又成為了憲法本身的指導思想。

1999年修憲，將鄧小平理論寫進憲法，成為憲法指導思想的重要內容之一。

2004年修憲，將“三個代表”重要思想寫進憲法。王兆國同志在《關于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》中說：“這次修改憲法總的原則是，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹黨的十六大精神，體現黨的十三屆四中全會以來的基本經驗，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法。”這次修憲，關于修憲原則表述的一個重要變化是，在表述上以“總原則”代替“指導思想”。至此，我國憲法的指導思想又可表述為“總原則”。進而，憲法“總原則”與“具體原則”構成的原則體系亦已形成。

我國憲法之所以要把四項基本原則作為憲法的指導思想或總原則，正是由于中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。同時，還由于我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。因此，憲法確定：“中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。”

第二節 憲法的基本原則

憲法基本原則是指憲法的制定和實施過程中必須遵循的最基本的準則，是貫穿立憲和行憲整個過程中的基本精神。憲法反映的是一個國家在不同時期的政治指導思想、社會經濟現狀和歷史文化傳統，憲法的基本原則是對這些方面的集中反映。我國憲法的基本原則主要有：堅持中國共產黨的領導原則；一切權力屬于人民原則；尊重和保障人權原則；民主集中制原則；權力監督與制約原則；社會主義法治原則。

一、堅持中國共產黨的領導原則

中國共產黨對國家和社會生活的領導，主要是政治領導、思想領導和組織領導。

政治領導，就是堅決維護中國共產黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。按照馬克思主義的基本原理，結合中國國情，通過法定程序，使黨的綱領路線、奮斗目標、方針政策和工作要求上升為國家意志，成為全社會一體遵循的行為準則。

思想領導，就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝廣大黨員和人民群眾，思想上行動上始終與黨的路線方針政策保持高度一致并自覺地貫徹執行。

組織領導，就是要從組織制度上確保黨的路線方針政策和國家的憲法法律的貫徹實施，并將其作為培養選拔、考核任用干部的重要標準。要不斷充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，以廣大黨員的先鋒模范作用，來帶動和影響人民群眾，緊密團結在黨的周圍，努力實現中華民族偉大復興的中國夢。二、一切權力屬于人民原則

一切權力屬于人民原則，又稱人民主權原則，是指國家的一切權力屬于人民。國家機關的一切權力都是人民授予的。

從世界范圍看，人民主權學說的出現，是國家學術發展史上的一次飛躍。它的產生，最早是資產階級反對封建專制主義的銳利思想武器，是資產階級民主思想的核心。從1776年美國《獨立宣言》宣布人的天賦權利不可轉讓，1789年法國《人權宣言》宣布整個主權的本原主要是寄托于國民以來，西方國家在形式上一般都承認人民主權，并將其作為資產階級民主的一項首要原則。但這并不意味著在資本主義國家中，廣大人民群眾能夠真正享有當家作主的權利。在生產資料私有制的剝削社會制度下，國家權力最終屬于有產者，人民主權根本無從談起。只有在廢除生產資料私有制，建立起生產資料社會主義公有制的基礎之上，人民主權才有可能實現。

“一切權力屬于人民”是無產階級在實現民族解放、建立民主政權的過程中，批判性地借鑒資產階級民主思想的基礎上，對人民主權原則的創造性運用和發展，“一切權力屬于人民”實質就是主權在民。我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”權力屬于人民的憲法原則，不僅決定了我國國家政權的根本屬性，同時也決定了國家政權建設的價值取向。

三、尊重和保障人權原則

尊重和保障人權原則又稱基本人權原則，指尊重和保障人之為人所應享有的權利。國家權力來自何處？在奴隸社會和封建社會主張“君權神授”，由此推行等級特權。隨著封建社會末期資本主義商品經濟的產生發展，資產階級經濟地位不斷提高，新興的資產階級迫切需要建立起發展資本主義經濟的政治與社會氛圍。為此，17～18世紀的西方資產階級啟蒙思想家提出了“天賦人權”學說來對抗封建主義的“君權神授”，主張人生而自由、平等，享有追求幸福和財產的權利。在啟蒙思想家人權思想的指導下，資產階級開始進行了爭取人權的斗爭。資產階級革命勝利后，保障人權逐步被確立為憲法的基本原則，而它的根本特點在于以人權的普遍性掩蓋人權的階級性，置身于受剝削、受壓迫的社會，人權保障無論如何也是不徹底的。

人權不是資產階級的專利。無產階級奪取政權建立社會主義國家后，同樣也將尊重和保障人權寫進憲法，成為憲法的一項基本原則。我國憲法很長時期內并未直接使用“人權”一詞，而是通過對“公民基本權利”的規定，來確認基本人權。憲法中規定的公民享有政治權利和自由，宗教信仰自由，公民的人身權利，批評建議權，申訴、控告、檢舉與求償權，公民的社會經濟權利、公民的文化教育權利等，都屬于基本人權的主要內容。這些公民基本權利的享有與行使，是我國人民當家作主的最直接的體現。2004年3月14日，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，首次將“人權”概念引入憲法，明確規定“國家尊重和保障人權”。

四、社會主義法治原則

法治，相對于人治而言，是指統治階級按照民主原則將國家事務法律化、制度化，并嚴格依法管理的一種方式。法治最早是17～18世紀資產階級啟蒙思想家所倡導的民主原則之一。如洛克認為，政府應該以正式公布的既定法律來進行統治，這些法律不論貧富、不論權貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入。其核心思想在于倡導依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權。

資產階級法治思想的提出，對于反對封建專制特權，確立和維護資產階級民主制起了很大的推動作用。資產階級革命勝利后，一般都將法治原則寫入憲法。如法國《人權宣言》就曾明確規定，法律是公共意志的表現。全國公民都有權親身或經由其代表去參與法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護或處罰都是一樣的。然而，在以資本為立國基礎的資本主義國家，法治原則最終難以真正實現。

以消滅剝削壓迫和階級特權為革命初衷的無產階級，取得社會主義革命勝利、建立國家政權后，同樣把法治原則寫入憲法。但與資產階級法治原則本質上不同的是，社會主義法治原則是以消滅剝削壓迫和廢除等級特權為前提的，有著生產資料社會主義公有制的堅實基礎。我國憲法不僅明確規定，憲法是國家根本法，具有最高的法律效力，是一切國家機關和全體公民最高的行為準則，而且還規定國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人大和地方各級人大。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。憲法明確規定，國家的立法權屬于最高國家權力機關。尤其是黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國作出了總體布局，就科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法提出具體要求，就堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設作出具體部署。由此可見，社會主義的法治原則在我國，不僅具有憲法依據，而且具有貫徹實施的重要保障。

五、權力制約原則

權力制約原則，是資本主義國家的分權與制衡原則和社會主義國家的權力監督原則的總稱。

分權理論可以追溯至古希臘著名思想家亞里士多德。亞里士多德在《政治學》一書中明確提出，一切政體都有議事、行政和審判三個職能，它們構成政體的基礎。近代分權學說是由17世紀英國思想家約翰·洛克所倡導，由十七世紀法國思想家查理·路易·孟德斯鳩加以發展和完成的。洛克在《政府論》中將國家權力分為立法權、執行權和對外權三種。孟德斯鳩在總結洛克分權理論的基礎上，將國家權力一分為三，即立法權、行政權和司法權三個部分。近代分權思想為資產階級革命勝利后建立資產階級民主制度，以代替封建專制制度提供了理論支撐。1787年美國憲法就是按照典型的分權制衡原則，來確立國家政權體制的。法國《人權宣言》則明確宣稱，凡權利無保障和分權未確立的社會，就沒有憲法。受美、法等國的影響，各資本主義國家的憲法均以不同形式確認了分權原則。隨著資本主義國家行政權的日益擴大和立法權的日益縮小，分權制衡原則正逐步走向衰落。

在社會主義國家的憲法中，權力制約原則主要表現為監督原則。社會主義國家的監督原則由巴黎公社所首創。馬克思評價巴黎公社時曾指出，公社是由巴黎各區普選選出的城市代表組成的。這些代表對選民負責，隨時可以撤換。恩格斯也曾指出，公社一開始就宣布它自己所有的代表和官吏毫不例外地可以隨時撤換，來保證自己有可能防范他們。巴黎公社所首創的這一原則，被各社會主義國家奉為重要的民主原則，并載入憲法。我國現行憲法明確規定，全國人大和地方各級人大都是由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配后，互相制約，以保證準確有效地執行法律，等等。2006年十屆全國人大常委會二十三次會議通過的各級人民代表大會常務委員會監督法，專門就各級國家權力機關開展監督的具體形式作出規定，以確保各項法定監督形式落到實處。盡管如此，由于如何切實有效地開展監督、實現權力制約，還有許多經驗需要總結，尤其是如何切實把權力關進制度的籠子，更好地使監督原則法律化、規范化、制度化，嚴格落實黨的十八屆四中全會所提出的“必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為”，還有許多工作要做。

六、民主集中制原則

民主集中制原則，即民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合原則，這一原則最早由列寧提出。他曾明確表示：“我們在自己的報刊上一向維護黨內民主。但是我們從未反對過黨的集中。我們主張民主集中制。”

民主集中制是我國憲法明確規定的一項國家機構組織原則。憲法第三條第一款明確規定，中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。這一原則首先集中體現在國家機構的設置上。根據憲法和法律的規定，國家權力機關一律通過直接選舉和間接選舉的方式民主產生，國家行政、軍事、審判、檢察等各執行機關均由國家權力機關選舉產生，對它負責、受它監督，從而形成了人民意志上升為國家意志，再通過分工負責的執行方式，最后統一對國家權力機關負責的國家機關民主運行機制。

民主集中制是各級國家權力機關的根本組織原則。通過會議的形式，按照法定的程序，集體行使職權，集體決定問題，是各級人大及其常委會工作的基本特征。人大及其常委會在作出決定和決議前，須充分發揚民主。每位代表和委員都可以暢所欲言、各抒己見，包括不同的意見、反對的意見，都可以發表，代表和委員自由地發表自己的觀點和意見受法律保護。人大及其常委會的各項決定，一律實行表決制，無論是委員長、人大主任還是普通代表、委員，都平等地一人一票，實行少數服從多數。

民主集中制也是國家執行機關的重要組織原則。國務院組織法第四條明確規定，總理召集和主持國務院全體會議和國務院常務會議。國務院工作中的重大問題，必須經國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。人民法院組織法第十一條明確規定，各級人民法院設立審判委員會，實行民主集中制。人民檢察院組織法第三條也明確規定，各級人民檢察院設立檢察委員會。檢察委員會實行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長在重大問題上不同意多數人的決定，可以報請本級人民代表大會常務委員會決定。

民主集中制作為我國國家機關的一項重要組織原則，體現了社會主義國家人民當家作主的根本要求，保證了國家機關構成的合理性及運行的高效性，使得國家機關可以在權力運行中能夠有效協調各方，在決策中能夠兼顧民主與效率，從而有助于從根本上保證國家的政治穩定和經濟社會發展，充分體現社會主義民主政治制度的優勢和特點。

【以案釋法】

保障人權 昭雪冤案

【案情介紹】呼格吉勒圖，1977年8月9日生，蒙古族，原內蒙古自治區呼和浩特市毛紡廠職工。1996年呼格吉勒圖因被認定犯有故意殺人罪、流氓罪，被判處死刑。2014年11月20日，備受關注的呼格吉勒圖案進入再審程序。2014年12月13日，內蒙古自治區高級人民法院對呼格吉勒圖被判故意殺人罪、流氓罪一案作出再審判決，撤銷該院原刑事裁定和呼和浩特市中級人民法院一審刑事判決，以原審判決和裁定“事實不清，證據不足”為由，宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪。2015年11月11日凌晨5時，呼格吉勒圖的骨灰被遷入離呼和浩特市區近30公里的陵園的新墓地安葬。

【以案釋法】內蒙古自治區高級人民法院啟動再審程序，宣告被告人呼格吉勒圖無罪，致使一起多年的冤案得以昭雪。隨之，此案追責程序也開始啟動。充分反映了在全面深化司法改革大背景下，人民法院敢于直面錯案、敢于有錯必糾。現有資料表明，內蒙古高院認定原審判決和裁定“事實不清，證據不足”是正確的。本案中，“真兇”趙某出現并指認、供述當年犯下罪行，一連串的證據材料被挖掘出來，而呼格吉勒圖當年有罪供述的所謂“鐵證”不攻自破。這起陳年冤案的糾正，充分體現了我國憲法關于“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權”的規定，在司法實踐中得到切實貫徹執行。

第三章 國家性質和國家制度

本章介紹了國家制度的階級結構，以及我國的國家性質和國家制度。

第一節 國家制度的階級結構

國家性質，即國體，是指國家的階級本質，反映社會各階級在國家中所處的地位。馬克思主義國家學說認為，國家是階級矛盾不可調和的產物和表現，國家的實質必然表現為一個階級對另一個階級的專政。一般地說，掌握著國家權力、在經濟上居于支配地位的階級，屬于統治階級；其他階級則處于被統治、被領導的地位，從而決定了一個國家的性質。根據這一理論，迄今為止人類社會共經歷有四種國家性質類型，即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。

國家制度是指一個國家為憲法所確立的，有關國家性質和政權組織形式方面的制度總稱。其中，國家的本質即階級構成，是國家制度的核心。國家制度的特點即一國與他國的區別，是理解一國憲法制度的關鍵。

一般而言，國家是一定區域內的人群所形成的共同體形式，國家政權是國家的具體化。因此，在階級社會，階級結構最終決定國家性質，掌握政權的階級最終決定國家政權組織方式。深入學習了解國家性質的憲法規定，必須首先要了解國家的階級結構。

1925年，毛澤東同志首次發表《中國社會各階級的分析》一文，系統深刻闡述了新中國成立前的社會階級階層狀況。當時中國社會各階級階層主要包括六個方面：

一是地主買辦階級。代表中國最落后、最反動的生產關系，是中國革命的對象。

二是民族資產階級。是中國城市資本主義生產關系的代表。作為中國的中產階級，一方面因受到帝國主義封建主義的壓迫，同他們有矛盾，因而具有革命性。另一方面，在政治上經濟上與官僚、地主階級有著千絲萬縷的聯系，對工人、農民具有剝削性，因而在整個新民主主義革命時期是動搖不定的中間派。三是小資產階級。包括自耕農、手工業主和小知識階層等。這個階級人數眾多，受帝國主義、封建主義和大資產階級的壓迫，一般都能擁護革命，是中國新民主主義革命很好的同盟軍。

四是半無產階級。包括半自耕農、貧農、小手工業者、店員、小販等，是革命的力量。

五是無產階級。主要是現代工業的產業工人，他們是中國新的生產力的代表者。六是游民無產者階層。主要是城市失業的人群中，被迫淪落到土匪、流氓、乞丐、娼妓等游民。屬于搖擺不定的階層，既容易被反動勢力收買，又有參加革命的可能。

1949—1952年，新中國剛剛建立不久，處于國民經濟恢復時期，在此期間開展了抗美援朝、三反五反、鎮壓反革命等運動。人民政權在各地普遍建立，國民經濟恢復發展，社會生活秩序正常。新中國的社會階級階層得到了重構。官僚買辦階級、地主階級被消滅，工人階級、農民階級的經濟社會地位有了極大的提高，成為了國家的領導力量和社會基礎，形成了工人階級、農民階級、小資產階級、資產階級四個基本階級格局。

1953—1956年，新中國開展了大規模的國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造運動。通過開展社會主義改造、所有制的變革，中國社會的階級階層結構也發生了深刻變化，由原來的工人階級、農民階級、小資產階級、資產階級組成的階級階層結構演化為工人階級、農民階級和知識分子階層組成的所謂“兩個階級、一個階層”的階層結構。此后很長一段時期內，國家雖經歷了正確處理人民內部矛盾、反右派運動、大躍進、人民公社、三年災難、四清運動、文化大革命等一系列重大實踐和運動，但階級構成尚未有根本性的變化。1978年后，我國開始由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟體制改革不斷深化，所有制結構由單一的公有制轉變為以公有制為主體的多種經濟成分共同發展的混合所有制，產業結構也發生了深刻的變化。隨著經濟發展和經濟結構的變動，國家的社會結構也發生了深刻變化。農民階級開始分化，規模逐步縮小；工人階級也在分化，但規模大幅擴增；知識分子階層變化巨大，社會地位普遍提高，隊伍也越來越大；一些新的社會階層開始產生，整個社會結構呈現多元化發展趨勢。

中國社會科學院社會學研究所中國社會結構變遷研究課題組于2002年初發表了《當代中國社會階層結構研究報告》。報告以職業分類為基礎，以組織資源、經濟資源、文化資源的占有狀況為標準，把全國社會成員劃分成10個階層：國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層、城鄉無業、失業、半失業者階層。此外，也還有學者對當前我國的社會階層作出相近似的其他劃分。總體上看，無論何種研究劃分，最終結果都表明，支撐國家性質的階級結構根本屬性沒有變化，我國現行憲法所確定的工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的國家性質依然十分符合中國的國情、切合中國的實際。

第二節 我國的國家性質

我國憲法第一條規定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。這一制度的本質是人民當家作主。

我國人民民主專政的國家性質，主要表現為以下幾個方面的特點：

一、以工人階級為領導 在我國，工人階級之所以成為國家的領導階級，這是由其階級本質和歷史使命所決定。工人階級是現代化大工業的產物，是先進生產力的代表。我國的工人階級，除了最具有遠見、最大公無私和最具有革命徹底性，擔負著消滅剝削、消滅階級、解放全人類，實現共產主義偉大使命的普遍屬性外，還有自身的不同特點：在舊中國深受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫，革命最堅決；從承擔新民主主義革命的領導重任開始，就始終處于中國共產黨的領導之下，是中國社會最有覺悟的階級；同占中國人口絕大多數的農民有著天然的密切聯系，從而能夠結成牢固的工農聯盟，并以此為基礎團結一切可以團結的力量，為實現中華民族偉大復興共同奮斗。因此，工人階級成為國家的領導階級是中國歷史發展的必然。

二、以工農聯盟為基礎

工農聯盟，即工人階級和農民階級的聯盟，是我國的政權基礎。以工農兩個階級的聯盟為我國政權的基礎，是由我國的基本國情決定的。工農聯盟代表了我國人口的絕大多數，構成了人民民主專政的堅實基礎，表明了這一專政類型的民主性和廣泛的代表性。

工農聯盟的思想最早是馬克思在總結1848年歐洲革命經驗的基礎上提出的。工人階級和農民階級都受剝削階級的壓迫和剝削，有著共同的革命要求和根本利益。在革命中，工人階級只有依靠農民的支持才能取得勝利，農民也只有得到工人階級的領導才能得到解放。列寧在領導俄國革命中實踐了工農聯盟的思想。毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國革命進程中，進一步發展了工農聯盟思想，提出了統一戰線理論。將兩個聯盟囊括在統一戰線之中：一個是工人階級同一切勞動人民聯盟，主要是工農聯盟；另一個是工人階級同一切可以團結的其他非勞動人民聯盟。

工農聯盟是人民民主專政的基礎，也是統一戰線的基礎。這一聯盟在長期的革命斗爭與建設事業中，逐步得到發展和鞏固，經歷了民主革命階段、社會主義革命階段，以及當前所處的社會主義現代化建設階段。實踐證明，工農聯盟是中國革命和建設勝利的保證。只有不斷地發展和鞏固工農聯盟，團結一切可以團結的力量結成廣泛的統一戰線，才能更好地實現全面建成小康社會的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

三、民主與專政相結合

在我國憲法所規定的國體中，民主與專政既有嚴格的不同與區分，又是相輔相成、互為前提的統一整體。民主只適用于人民內部，專政則適用于敵對分子和敵對勢力；民主是專政的基礎，沒有鞏固的人民民主，就沒有堅強的專政；專政是民主的保障，沒有強大的專政，就沒有堅實的民主。在我國，一方面國家切實維護人民當家作主的權利，在保障人民民主的前提下，不斷擴大民主的范圍。另一方面又堅決保衛社會主義制度，對一切破壞社會主義建設事業的敵對勢力和個人，嚴厲依法打擊與鎮壓，以維護國家安全和經濟社會事業發展。

四、建設中國特色社會主義

我國是人民民主專政的社會主義國家。黨和國家堅持走中國特色社會主義道路，既毫不動搖地堅持馬克思主義國家觀，又根據國情和實際注意保持中國特色，以全新的視野深化政黨執政規律、國家建設規律、社會發展規律。憲法明確規定，國家要沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。在中國共產黨領導下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。

五、維護世界和平與促進人類進步事業發展 人民民主專政的社會主義國家性質，同樣決定了在處理外部關系上，我國將注重維護世界和平與促進人類進步事業發展。我國憲法明確規定，中國革命和建設的成就同世界人民的支持分不開。中國的前途同世界的前途緊密相連。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流；堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。

第三節 我國的國家制度

一、經濟制度

經濟制度是指通過憲法和法律確認和調整的，社會發展到一定歷史階段時占主導地位的生產關系以及在此基礎上建立的各種經濟關系的總和。經濟制度對國家性質的制約，表現為兩個方面：一是決定國家所屬的歷史類型；二是決定一國與他國之間國家性質的相互區別。

根據憲法規定，我國處于社會主義初級階段，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展為基本經濟制度。這一制度的基礎是社會主義公有制，包括全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種法定的公有制形式；分配方式實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；以市場為資源配置的主要方式，標志著我國經濟體制屬于市場經濟。公有制為主體的所有制結構、按勞分配為主體的分配制度和市場經濟相結合，共同構成了我國經濟體制的社會主義屬性。

（一）國民經濟中的主導力量

社會主義全民所有制經濟，又稱國有經濟，是我國國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。憲法規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

（二）經濟制度的重要基礎

勞動群眾集體所有制是我國經濟制度的重要基礎。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。城鎮中的手工業、工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等行業的各種形式的合作經濟，也屬社會主義勞動群眾集體所有制經濟。國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展。農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。參加農村集體經濟組織的勞動者，有權在法律規定的范圍內經營自留地、自留山、家庭副業和飼養自留畜。

（三）經濟制度的重要內容

非公有制經濟屬于我國經濟制度的重要內容。國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。

二、政治制度 政治制度，是指特定社會中通過組織政權實現政治統治的原則和規則的總和，包括國家政權的組織形式、國家結構形式、政黨制度等。我國的政治制度包括：

（一）人民代表大會制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度的基本內容包括：國家的一切權力屬于人民；人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會；全國人大和地方各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督；中央和地方國家機關職權劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

（二）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。這一制度的基本內容是：（1）中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密戰友；（2）中國共產黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導和堅持四項基本原則；（3）中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”；（4）中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，也是中國人民愛國統一戰線組織。

（三）民族區域自治制度

民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。屬于我國的一項基本政治制度。截至目前，我國共建有155個民族自治地方，包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗）。民族區域自治制度的實行，保障了各少數民族當家作主的權利，促進了民族關系的鞏固與發展，維護了國家的統一，促進了民族地區經濟、政治、文化、社會等各項事業的發展。

（四）基層群眾自治制度

基層群眾自治制度是根據憲法和法律的規定，由居民（村民）選舉的成員組成城市居民委員會或農村村民委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的制度，屬于我國的一項基本政治制度。基層群眾自治組織不屬于國家政權組織形式，而是具有自治性質的社會組織，在基層政權的指導下進行工作，主要從事辦理本居住地區的社區公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映群眾的意見、建議和要求等。

三、文化制度

我國憲法對文化制度的規定，主要體現在對社會主義精神文明建設、社會主義文化制度的重要原則和內容的規定上。具體內容包括：

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位

憲法明確規定了馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論在國家生活中的指導地位，為我國的文化制度建設指明了方向。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，是我國社會主義精神文明建設和社會主義文化制度建設的重要原則。

（二）加強思想道德建設

在全面推進依法治國的戰略布局中，黨和國家十分重視依照憲法規定，切實加強思想道德建設，強調要堅持依法治國和以德治國相結合，國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。包括開展理想教育、道德教育、文化教育、紀律教育和法制教育。

（三）加強科學文化體育建設

加強科學文化體育建設是憲法中有關文化建設的又一重要內容。包括發展科學事業、發展文化和體育事業，保障公民進行文化自由的活動。

（四）加強人才培養

我國憲法用根本法的形式，突出強調了加強人才培養。包括培養為社會主義服務的各種專業人才，擴大知識分子的隊伍，創造條件，充分發揮他們在社會主義現代化建設中的作用。

四、社會制度

我國憲法對社會制度建設的規定，主要包括勞動就業、教育、醫療衛生、社會保障等方面的內容。

（一）勞動就業制度

憲法規定，國家實行各盡所能、按勞分配，男女同工同酬的勞動分配制度；通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇；通過提高勞動者的積極性和技術水平，推廣先進的科學技術，完善經濟管理體制和企業經營管理制度，實行各種形式的社會主義責任制，改進勞動組織，以不斷提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力；保障各種所有制經濟組織依法自主經營，享有獨立進行經濟活動的自主權。

（二）教育制度

憲法規定，國家發展社會主義教育事業，提高全國人民的科學文化水平；舉辦各種學校，普及初等義務教育，發展學前教育、中等教育、職業教育和高等教育；發展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育，鼓勵自學成才；鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的教育。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。任何人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

（三）醫療衛生制度

憲法規定，國家發展醫療衛生事業，發展現代醫藥和我國傳統醫藥，鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施，開展群眾性的衛生活動，保護人民健康。

（四）社會保障制度

憲法規定，國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度；國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。中國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利；國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟事業。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬；幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

【以案釋法】

行政不得干預司法

【案情介紹】2010年7月17日，某縣一煤礦工人和當地村民發生了群體性械斗，此事被當地稱為“7·17事件”。事件根源是礦權糾紛，導火索是一起久拖不決的“民告官”案。這起礦權糾紛案，經市中院判決、省高院裁定，至今仍得不到執行，致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。面對生效判決，該省國土資源廳召開“判決”性質的協調會，以會議決定否定生效的法院判決。糾紛最終導致矛盾激化，事態升級。

【以案釋法】本案的發生源于巨大的利益驅動，導致行政干預司法。法院生效裁判具有權威性和拘束力，即使法院判決錯誤，也應通過走法律程序來糾正。該省國土資源廳作為本該依法行政的國家機關，竟然通過召開“協調會”的方式來否定法院判決，顯屬嚴重違法。

本案值得關注的還有，這場群體性械斗是由礦權糾紛引起，而礦權歸屬本來是法律早有定論的問題。根據我國憲法第九條規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”

第四章 我國的政權組織形式

本章對我國政權組織形式作了概述，并介紹了我國的國家選舉制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、特別行政區制度等。

第一節 政權組織形式概述

政權組織形式，即國家的政體，指一定社會中的統治階級按照一定原則組成的，代表國家行使權力的政權機關組織體制，也就是掌握政權的統治階級，行使國家權力的特定形式。

最早闡述政體問題的是古希臘的柏拉圖和亞里士多德。亞里士多德把當時希臘城邦國家的政體分為君主制、貴族制、共和制，以及它們的變態形式暴君制、寡頭制和暴民制。而后，西方政治體制均由此而發展演化。世界范圍內，現行政體形式主要有：

一、君主制與共和制

君主制主要指最高國家權力在法律上和事實上均屬于君主的政治制度。屬于奴隸制社會和封建制社會的典型政體。共和制由古代選舉君主制演化而來，主要指由民選的議員代表人民行使國家權力，國家元首和國家機關均由選舉產生，并有一定的任期。近代資產階級革命后，共和國成為近現代國家的典型政體。

二、民主制與獨裁制

民主制，指實行人民主權原則，政府的權力來自人民授予的政治體制。獨裁制，即由一人或數人壟斷國家權力，限制人民自由的政治體制。民主制中，又有直接民主制和間接民主制之分。直接民主制，指的是所有公民為政策作決定，如古雅典，由于實行直接民主制，公民大會便合乎邏輯地成為國家（城邦）最高權力機構、立法機關乃至執法機關。1871年法國的巴黎公社實行的也是議行合一的直接民主制。但這類直接民主制國家在世界范圍內已幾乎不復存在。現在普遍實行的是間接民主的形式，即由人民選舉代表和公職人員承擔國家決策和管理的責任，人民享有最終監督權。此外，按國家的階級性質來分，民主制又有資本主義民主制和社會主義民主制之分。

三、內閣制與總統制

按照國家元首、立法機關和行政機關的相互關系，可以把各國政府的組織形式分為內閣制與總統制。這是最能夠確切表示政權組織形式的分類之一。這種分類基本上屬于一種對國家形式的中性的、技術性的分類，表明一國的社會政治傳統和對一國來說屬于方便的政府形式。近代代議制政體是典型的政權組織形式。世界上絕大多數國家，不管是實行內閣制的還是實行總統制的，是資本主義國家還是社會主義國家，是君主制國家還是共和制國家，在國家機構體系中建立一個議會作為反映民意、監督政府的機關這一點上，則是共同的。內閣制又稱議會制，指議會是國家的最高立法機關和權力機關，政府（內閣）由議會選舉產生并向議會負責，政府成員多數也是議會議員，在一定條件下政府也可以解散議會；國家元首一般只享有形式上的權力。總統制是實行立法與行政分設分選，行政權不從屬于立法權的政權組織形式。在這一體制下，總統是國家元首和政府首腦，行政機關不由議會產生，政府成員不是議員，也不對議會負責，總統無權解散議會，議會一定條件下有權彈劾總統。

作為人民當家作主的社會主義國家，我國的政權組織形式實行的是人民代表大會制。這一制度以民主集中制為組織原則，在內涵、外延和運作方式上，與世界其他各社會主義國家都有一定的區別，屬于中國特色社會主義的根本政治制度。

第二節 國家選舉制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，國家選舉制度是人民代表大會制度的重要組成部分。我國憲法明確規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。全國人大和地方各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。由此可見，民主選舉是國家機關民主產生的基礎，選舉的過程本質上屬于人民授權過程。

一、選舉制度的基本內容

我國的選舉制度，指的是憲法和法律規定的有關選舉國家各級權力機關、行政機關、審判和檢察機關的原則、方法、組織、程序等各種相關規定的制度。

（一）選舉原則

選舉原則指的是貫穿整個選舉制度的根本準則。根據憲法和法律的相關規定，我國的選舉制度有五條最基本的原則：

1.普遍原則

憲法第三十四條明確規定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

2.平等原則

每個參選的選民和代表都只有一個投票權，所有選票的效力完全相等。3.直接選舉和間接選舉并用原則

在我國，根據憲法和法律的規定，縣鄉人大代表的產生，由選民直接投票選舉，縣級以上人大代表和國家行政機關、審判和檢察機關的組成人員的產生，由選民選出的人大代表投票選舉。4.無記名投票原則

無記名投票原則又稱秘密選舉原則，是指選票上不注明選舉人的姓名，選票由本人填寫，并由選舉人本人將選票投入專用票箱，選誰不選誰別人無從知曉。

5.選舉權利保障原則

國家從經費保證、法律約束、程序規定等方面，為選民和代表的選舉權、被選舉權的實現提供保障。

（二）選舉組織

選舉組織，即組織領導選舉工作的法定單位。如縣鄉直接選舉由專門設立的選舉委員會主持；縣級以上人大選舉上一級人大代表和本級地方國家機構，由本級人大常委會主持。

（三）選舉方法

選舉方法，即選舉中所采取的法定辦法。包括選區劃分、代表名額分配、選民登記、候選人提名、表決、計票等方法。

（四）選舉程序

選舉程序指的是整個選舉工作所應進行的法定步驟，主要包括選舉前的寫票、投票、監票、計票和公布選舉結果，以及對代表的監督、罷免和補選等方面的程序規定。

二、選舉制度的歷史發展

我國于1953年頒布選舉法，從下至上逐漸選舉產生了各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。1954年選舉制度正式載入憲法，成為國家機構選舉產生的基本依據。這一制度后來經過多次修改完善，逐步形成了現行選舉制度。從法律淵源上看，現行的選舉制度還直接吸收了新民主主義革命時期中國革命根據地時期的紅色政權的選舉經驗。所以完整地講，我國選舉制度的歷史發展，經歷了萌芽、確立和發展三個階段。

萌芽階段。從1931年11月中華蘇維埃政權建立時起，中國共產黨領導廣大人民群眾，在整個革命根據地的范圍內，開始實行了民主選舉。抗日戰爭爆發后，為團結御辱、共赴國難，我抗日根據地將政權的組織形式由蘇維埃代表制改為參議會議員制，選舉制度隨之也作了相應的修改。解放戰爭時期，為有效地團結人民、打擊敵人，爭取新民主主義革命的徹底勝利，政權組織形式由原來的參議會制發展到各界人民代表會議制，選舉制度再次作了相應的修改。

盡管這一時期所實行的選舉制度，在選舉的民主化、程序的規范化等方面，與現行選舉制度相比，還存在著很大的差距，但它畢竟是中國共產黨領導廣大勞動群眾實踐當家作主、行使選舉權利的開始，與我國現行選舉制度在根本性質上是一致的，并為日后建立人大選舉制度積累了寶貴經驗，打下了堅實的基礎。

確立階段。1953年3月1日，新中國第一部選舉法實施，標志著我國選舉制度正式確立。1953年選舉法在選舉規定方面有了一定的突破：

（1）實現了普遍選舉。按照1953年選舉法的規定，具有選舉權的選民占當時進行選舉地區18周歲以上人口總數的97.18%。

（2）貫徹了平等選舉。1953年選舉法的規定，每個選民在一次選舉中只有一個投票權。法律規定還充分體現了男女平等、民族平等、區域平等的精神。

（3）規定了直接選舉。1953年選舉法取消了以往的指選、派選、特邀等代表產生方式，規定鄉鎮、市轄區、不設區的市代表一律由選民直接選舉產生。（4）規范了選舉程序。1953年選舉法對選區劃分、選民登記、代表名額分配、候選人提名方式等，均作出了相應的規范。

情況表明，1953年我國選舉制度就已初具規模。但由于這一制度尚處于初創階段，還存在著一系列有待進一步完善之處，主要是：（1）地方各級人大代表名額規定得過于具體（當時對地方各級人大代表名額的上下限都作了規定）；（2）選區劃分規則過于簡單（當時只有按選民居住狀況劃分選區的一種規定）；（3）代表候選人的提名權過于集中（依當時的規定，實際上只能是組織提名）；（4）表決方式過于公開（當時多數選舉采用的是舉手表決）。

發展階段。經過20多年的社會發展，1953年選舉法中的不完善部分日益突出，需要作大幅度的調整。正是在這樣的情況下，選舉制度于1979年作了第一次重大修改，其中具有突破性的規定主要是將直接選舉擴大到縣一級，實行了差額選舉，規定選民與代表可以聯名提名候選人等。隨后從更加符合中國國情、有助于提高選舉的民主化程度，有助于方便選民參選，有助于增進選民和代表對候選人的了解，有助于增強代表的廣泛性等需要出發，選舉法于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年又進行了六次相應的修改，從而使這一制度日臻完備。

三、選舉制度的發展趨勢

我國選舉制度，是一種嶄新的政治制度，充分發揚民主，切實有效地保障人民當家作主的民主權利，是這一制度的本質所在。

選舉實踐表明，如果沿用落后于國家民主法治建設實際進程的選舉方式，將不利于民主選舉。反之，采用一些脫離實際，目前尚不具備實施條件的選舉程序，同樣也會妨害民主選舉。為此，我國選舉制度的發展完善，走的是一條與整個國家的社會發展進程相匹配的漸進式發展道路，其發展趨勢總體上呈現為：（1）享受選舉權的范圍逐步擴大；（2）間接選舉的范圍逐步縮小（如直接選舉由鄉級擴大到縣級）；（3）表決方式的秘密程度逐步提高（如由舉手表決與投票表決并用，改為一律采用無記名投票）；（4）平等選舉的內涵不斷深化（如在代表名額的分配方面，注重內涵上的平等）；（5）選舉程序逐步趨于簡便、易行、有效的發展態勢（如規定了委托投票，直接選舉采用“相對多數”計票方法，縣鄉選舉屆期一致等）；（6）選舉權的實現逐步趨于選舉、監督、罷免一體化（如規定選舉人與候選人見面，引入罷免程序規定等）。

我國幅員遼闊、人口眾多，組織億萬人民實行民主選舉，更是一項復雜的系統工程。實踐證明，憲法所規定的選舉制度，經過不斷發展完善，不僅符合實際、切實可行，民主化程度也在不斷提高，為億萬人民實現民主權利，參與國家管理，提供了良好的制度保障。

【以案釋法】

換屆選舉的法律嚴肅性不容挑戰

【案情介紹】2013年2月開始，有群眾陸續向中央有關部門舉報某市人大代表換屆選舉過程中存在嚴重的賄賂現象。中紀委經過初步調查，獲取了部分市人大代表在市人大會議期間收受省人大代表候選人送錢送物的情況和證據。2013年4月上旬，中央聽取了案件初步調查情況匯報，認為案情重大，性質嚴重，必須徹底查清，給社會一個交代、給人民一個交代；要求辦案機關一定要以事實為根據，以法律為準繩，堅決嚴肅、扎實穩妥地做好案件查處工作，把此案辦成經得起人民和歷史檢驗的鐵案。2013年6月中旬，中紀委專案組赴該市展開全面調查，獲取了大量書證、物證，基本查清了案件事實：共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票的行為。2013年8月，該市十二屆人大常委會六次會議決定，對以賄賂手段當選的56名省人大代表依法確認當選無效并予以公告；對5名未送錢拉票但工作嚴重失職的省人大代表，依法公告終止其代表資格。該市有關縣（市、區）人大常委會會議分別決定，接受512名收受錢物的市人大代表及3名未收受錢物但工作嚴重失職的市人大代表辭職。另有6名收受錢物的市人大代表此前因調離本行政區域已經終止代表資格。

2014年3月9日上午9時，張德江委員長在十二屆全國人大二次會議上指出，該市發生的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，性質嚴重，影響惡劣，給我們以深刻警示。必須切實加強對人大代表選舉工作的組織領導，堅持嚴格依法按程序辦事，切實加強人大代表思想、作風建設，維護憲法法律的權威和尊嚴。

2014年8月18日，北京市二中院對該省政協原副主席童某玩忽職守案作出一審宣判，對童某以玩忽職守罪判處有期徒刑五年。

【以案釋法】人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這一根本政治制度的本質特征，就是由人民通過民主選舉產生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產生其他國家政權機關。只有把人大代表選舉好，才能真正落實憲法的人民民主原則，使國家政權基礎得到鞏固。人大換屆選舉也是中國共產黨堅持執政為民、執政靠民，支持和保證人民當家作主的一次重要實踐，保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權機關，對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力，具有重要意義。通過廣泛動員和組織選民參加人大換屆選舉，讓人民群眾在黨的領導下、在發揚民主的基礎上，依法把自己信得過的人選進國家權力機關，并通過人大代表行使管理國家和社會事務的權力，這將有利于增強基層政權的群眾基礎，對進一步密切黨群關系、干群關系，促進社會安定團結，具有重要作用。為此，選舉權作為公民的一項重要政治權利，不僅憲法中有明確規定，而且也為刑法所明確保護。刑法第二百五十六條專門設定有破壞選舉罪，明確規定：“在選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利。”童某因在該市選舉賄賂案發生時任市委書記，犯有玩忽職守罪，且情節特別嚴重，因而被判處有期徒刑五年。

第三節 人民代表大會制度

人民代表大會制度，是中國共產黨領導下的，以人民當家作主為前提的，有關國家整個政權體系的建立、職權劃分、相互關系及運行機制的制度規定，是為我國憲法和法律所規定的國家根本政治制度，是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。

一、人民代表大會制度的內涵與實質

人民代表大會制度內容豐富，不僅包括機構設置、職權劃分、相互關系和運行機制等基本規則，而且還包括選舉、代表、組織、會議、立法、決定、任免、監督等各項具體制度規定。根據憲法和法律的規定，我國人民代表大會制度的內涵包括：

（1）根本原則——堅持黨的領導。中國共產黨是人民代表大會制度的締造者，人民代表大會制度是我們黨執政為民的制度載體。堅持黨的領導，是完善人大制度，做好人大工作始終必須堅持的根本原則。（2）政權性質——人民政權。我國是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，參與國家事務管理。權力屬于人民的憲法原則，不僅決定了人民代表大會制度的根本屬性，同時也決定了國家政權建設的價值取向。

（3）運行機制——民主產生、依法行權、接受監督。各級人大都由選民或選舉單位民主選舉產生，各級政府、法院、檢察院都通過本級人大產生。各級人大對人民負責，受人民監督；各級政府、法院、檢察院，對本級人大負責，受本級人大的監督。

（4）組織原則——民主集中制。這是國家政權機關共同遵守的總的組織原則。實行這一組織原則，是人民代表大會制度的內在要求。人民通過自己選出的代表來行使國家權力，參與國家管理，是人民代表大會制度的本質特征。國家和地方經濟、政治、文化和社會事務中的重大事項，經過各級國家權力機關組成人員深入研究、充分審議，最后形成統一意志，通過法律法規和決議決定的形式，成為本行政區域內一體遵行的行為準則。

（5）中央與地方關系——中央統一領導與發揮地方主動性、積極性并舉。中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則，具體由憲法和法律規定。在少數民族聚居的地方實行民族區域自治，設立自治機關，依法行使自治權。上述這五個方面，構成我國人民代表大會制度的核心內容，并明確地載入憲法中。這一制度的實質是人民當家作主。

我國實行的人民代表大會制度，是人類政治制度史上的偉大創造，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。完整地看，這一制度的確立和發展，經歷了一個長期探索、曲直發展和不斷完善的歷史過程。

二、人民代表大會制度的起源

中國歷史上、世界范圍內，先后有過各種不同的政權組織形式，僅辛亥革命之后，中國就曾嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、多黨制、總統制等各種形式，為什么我國憲法最終要確定人民代表大會制度這種政權組織形式？應當說，這絕對不是偶然的，而是由中國的國情和中國共產黨以實現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任所決定的。

歷史表明，中國共產黨人對如何建立新型人民民主政權及其組織形式進行了長期的探索與實踐。早在1931年第二次國內革命戰爭時期，中國共產黨在局部地區掌握政權建立蘇維埃紅色根據地后，就開始探索人民當家作主的政權組織形式。如召開中華蘇維埃第一次全國代表大會，頒布《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，對蘇維埃政權的組織形式作出規定，并明確提出蘇維埃全部政權屬于工農群眾。抗日戰爭時期，為建立廣泛的統一戰線，根據地政權組織形式由蘇維埃制改為參議會制。1939年召開了陜甘寧邊區第一屆第一次參議員大會，通過了《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》《陜甘寧邊區各級參議會組織條例》；在陜甘寧邊區所屬各縣、區、鄉建立了各級參議會，并規定邊區政府、法院由它產生、對它負責，受它監督；在政權組織的人員構成上，實行共產黨員、非黨進步分子和中間分子各占三分之一的“三三制”。解放戰爭時期，為適應解放全中國的形勢發展的需要，將根據地政權組織形式改為人民代表會議制，1946年陜甘寧邊區第三屆參議會第一次大會通過了《陜甘寧邊區憲法原則》，通過協商方式產生人民代表會議的政權組織，作為向人民代表大會過渡的形式。這種政權組織形式在進行土地改革和取得解放戰爭的勝利中發揮了重要的作用。根據地時期的蘇維埃制和人民代表會議制，與現行的人民代表大會制度相比，固然還很不完善，但它在根本性質上屬于中國共產黨領導中國人民當家作主、實現民主政治權利的開始，并為中國人民代表大會制度的正式建立積累了寶貴經驗，提供了實踐基礎。

在中國革命勝利前夕，黨外民主人士黃炎培先生與毛澤東同志有過一段著名的對話，俗稱“延安窯洞對”。黃炎培先生撰寫的《延安歸來》記錄了這段歷史。1945年7月1日至5日，為促成國共雙方恢復商談，促成國內團結，造出和諧的氛圍，黃炎培與褚輔成、冷僪、左舜生、傅斯年、章伯鈞，由重慶飛往延安，在延安受到了毛澤東、朱德、周恩來、林祖涵、吳玉章等人的熱烈歡迎和親切接見。黃炎培參訪團一行，親身感受到邊區政府的民主氛圍，看到了中國的未來和希望，對中國共產黨領導的新民主主義革命的勝利充滿信心。當訪問既畢，毛澤東問他感想怎樣？黃炎培直言而答：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。??一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之沒有能跳出這周期率。”

黃炎培先生的話是極具針對性的。中國歷史上歷代的統治者和政治思想家們幾乎都曾探索過長治久安的政治模式，都曾想跳出“人亡政息”的歷史周期率。秦朝統一中國后，因“亡秦者胡也”而筑萬里長城，其結果卻因秦二世胡亥的殘暴統治而二世而亡；漢代思想家賈誼總結秦朝滅亡教訓時，甚至提出過著名的“攻與守不同術”的主張。他看到了“打江山”與“守江山”有不同之處，但“守江山”的根本對策是什么卻不得而知。漢朝吸取秦朝滅亡教訓，實行的是休養生息、無為而治；唐朝實行的是貞觀之治；宋朝實行的是中央集權；明朝實行的是專權式的朕即天下；清朝實行的是攘外安內等統治術。這些統治手法雖各不相同，但都是以少數人對多數人的統治為共同的根本特征。其結果均未能跳出“其興也浡也，其亡也忽焉”這一朝代更替的周期率。其間以“均田”“免賦”“等貴賤”為綱領的數度農民起義，雖一時贏得了民眾的響應，甚至有的還獲得過短暫的成功，但終究也沒有逃脫“其亡也忽焉”的歷史命運。

以毛澤東同志為首的中國共產黨人，在馬克思主義國家學術與中國革命實踐長期結合過程中，逐步探索出一條符合中國國情、跳出歷史周期率的政治途徑。這條新路便是實行人民民主。所以毛主席回答說：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

毛澤東同志關于建立人民民主政權的思想，不僅僅是在這次談話中清楚地表露出來，而且在《新民主主義論》《論聯合政府》中，也都有過系統的論述。在《新民主主義論》一文中，毛澤東明確提出：“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家。中國現在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區人民代表大會直到鄉人民代表大會的系統，并由各級代表大會選舉政府。”在《論聯合政府》一文中，毛澤東明確主張：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。”

實踐表明，中國實行人民代表大會制度，是馬克思主義國家學說與中國革命的具體實踐長期結合的結果，是歷史發展的必然，同時也是中國共產黨始終代表中國人民最根本利益的最好佐證。

三、人民代表大會制度的確立 新中國成立前夕，中國共產黨邀請各方代表，組成中國人民政治協商會議代行全國人大職權，并于1949年9月29日通過了具有臨時憲法意義的《中國人民政治協商會議共同綱領》，明確規定了國家治理的大政方針。其中，包括確定將人民代表大會制度作為國家的根本政治制度。國家在恢復國民經濟同時，采取一系列過渡步驟，為實行人民代表大會制度準備條件。

從1949年到1953年，我國經過各項社會改革、國民經濟的恢復和抗美援朝的勝利，實行普選的條件逐步成熟。為此，1953年新中國頒布了第一部選舉法，并據此開展了全國的普選工作。據統計，當時全國登記選民占選舉地區18周歲以上人口總數的97%；依法被剝奪選舉權的人只占不到3%；參加投票的選民占登記選民總數的86%。新中國在歷史上第一次實踐的普遍性平等性的民主選舉，為新中國人民民主政權的建立奠定了深厚的群眾基礎。

1954年9月15日，一屆全國人大一次會議在北京開幕，由全國各地區和各單位選出的全國人大代表出席會議，會議通過了憲法及一系列有關國家機構的基本法律，對人民代表大會制度的基本原則和內容作出系統規定，并依法選舉產生了國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長；決定任命了國務院總理、副總理、各部部長等中央國家機構的領導人選。這次會議的召開，標志著新中國國家政治體制過渡時期的結束，中國人民代表大會制度從地方到中央全面系統地得到確立。從此，每年的9月15日便成為中國人民代表大會制度正式建立的紀念日。

從1954年憲法的制定過程中，人們也可以清晰地看到，中國人民代表大會制度的確立，是中國共產黨領導下的億萬人民共同意志的體現。1954年3月憲法草案初稿形成后，由全國政協廣泛組織地方和部隊單位進行討論，先后收集整理了6000多條修改意見，經中央人民政府委員會審議通過形成憲法草案。1954年6月憲法草案交付全民討論。3個月的時間里，先后有一億多各族群眾、數百萬各級人大代表參與討論，總共收集整理了一百多萬條修改意見。經憲法委員會修改、中央人民政府委員會討論通過后，正式提交一屆全國人大一次會議審議通過。這部憲法第一次以根本法的形式，確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，明確了國家性質、社會制度和政權組織形式，規定了國家各項基本政策和公民基本權利義務，為中國人民代表大會制度的確立提供了憲法依據。

中國人民代表大會制度正式確立后，全國人大及其常委會認真落實憲法關于人民代表大會制度的各項規定，審議通過了關于國家機構、經濟建設和社會秩序等方面的一批重要法律，依法決定了一批國家重大事項，建立和完善了代表視察制度和聯系代表制度等具體制度。人民代表大會制度的高效運行，極大地調動了全國各族人民管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的積極性，對動員和組織全國各族人民進行社會主義工業化建設和對農業、手工業、工商業社會主義改造，完成國家各項發展任務起到了重要的促進作用。

四、人民代表大會制度的曲折發展

人民代表大會制度是中國歷史上第一次真正實現人民當家作主的政治制度。它是馬克思主義理論與中國國情相結合的產物，是中國共產黨領導中國各族人民實現的一次偉大制度創新。因此，這一制度不僅在中國歷史上，乃至在世界范圍內，都沒有直接的成功經驗可供借鑒。在探索中實踐、在實踐中完善，必然地成為了這一制度的發展軌跡。由于中國經歷了長期的封建社會，民主法治傳統缺乏；由于建國初期戰爭結束不久，人們普遍更習慣于戰爭年代的軍事指揮和行政命令手段，靠制度、依法律辦事尚需要有個過程；由于建國之初社會主義社會的發展規律尚有待逐步顯現和認識把握，對如何實踐人民代表大會制度、依法調整各種社會關系還缺乏經驗，等等。所有這一切決定了新中國成立初期，人民代表大會制度的鞏固和完善，將不可避免地會經歷一個曲折的發展過程。在中國人民代表大會制度確立初期，由于“左”傾冒進、階級斗爭擴大化等錯誤思潮越演越烈，進而逐步在全國蔓延并侵蝕到國家的政治生活。從1957年下半年起，先后陸續進行的全國反右派斗爭、人民公社化運動、農村基層政權體制的變動等一系列重大變革，不再經全國人大討論。1958年之后，各級人民代表大會不能按期召開會議，立法工作基本停頓，監督工作流于形式，整個國家的民主法制建設嚴重滑坡。尤其是1966年“文化大革命”爆發后，人民代表大會制度和人大工作遭受到嚴重破壞，在長達8年多的時間里，全國人大及其常委會沒有舉行過一次會議，地方各級人大和人民政府被集行政、司法、黨務等于一身的革命委員會所取代，國家司法機關、檢察機關被砸爛，人民代表大會制度和人大工作名存實亡。盡管1975年1月曾召開過四屆全國人大一次會議，但這也只能說明中國人民代表大會制度根基猶在、恢復有限。這段歷史留下的教訓是極為深刻的。

五、人民代表大會制度的鞏固完善

“文化大革命”的沉痛教訓使全黨全社會受到警醒。1978年黨的十一屆三中全會召開，這是一次全面撥亂反正的會議。全會深刻總結了新中國成立以來的歷史經驗，尤其是“文化大革命”的沉痛教訓，作出了把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的重大決策。這次會議把發展社會主義民主、健全社會主義法制，確定為黨和國家的基本工作方針，明確要求“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大權威性，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。從此，中國人民代表大會制度進入了不斷鞏固與完善的新時期。

黨的十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，為中國人民代表大會制度的鞏固完善，提供了根本的價值指引。這一時期，中國人民代表大會制度建設和人大工作，首先是從立法工作上入手的。1979年7月，五屆全國人大二次會議制定了刑法、刑事訴訟法、選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法和中外合資經營企業法等七部法律。這標志著中國的法制建設在沉寂了20年后又全面恢復并取得重大進展。1982年12月，五屆全國人大五次會議通過了現行憲法。這部憲法在1954年憲法的基礎上，系統總結了建國以來的歷史經驗，從改革開放和社會主義現代化建設需要出發，規定了我國新時期的根本任務和政治、經濟、文化方面的基本制度。根據1982憲法的規定，全國人大及其常委會相繼制定和修改了選舉法、組織法、代表法等一系列法律，在中國人民代表大會制度的基本建設方面，采取了一系列重大舉措，對鞏固和完善人民代表大會制度，更好地發揮各級國家權力機關在國家政治生活中的作用，收效十分顯著。這些舉措主要有：一是改進和完善了選舉制度，將直接選舉代表的范圍由鄉、鎮、市轄區、不設區的市，擴大到縣，規定選民或代表可以聯名提出代表候選人，把等額選舉改為差額選舉，還簡化了直接選舉的程序等；二是適當擴大了全國人大常委會的職權，將原來屬于全國人大的一部分職權交由常委會行使，規定全國人大及其常委會共同行使國家立法權，共同監督憲法的實施；三是加強了常委會組織建設。規定委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理常委會重要日常工作，常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關職務，增設專門委員會等；四是健全了地方人大組織機構。規定縣級以上地方各級人大設立常委會；五是賦予省級人大及其常委會和較大的市的人大及其常委會以制定地方性法規的職權；六是加強了基層政權建設，將政社合一的農村人民公社制，改為設立鄉鎮人大和人民政府。

此后，全國人大及其常委會又先后制定全國人大議事規則、全國人大常委會議事規則等，國家權力機關的工作逐步納入制度化、規范化、程序化的軌道，人大工作的效率和水平有了進一步提高。1997年10月，中國共產黨第十五次代表大會提出了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，提出了到2010年形成社會主義法律體系的立法目標；2002年11月，中國共產黨第十六次代表大會把建設社會主義政治文明，同建設社會主義物質文明、精神文明一起，作為全面建設小康社會的重要目標，強調發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。提出要保證人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志；2007年10月，中國共產黨第十七次代表大會提出，要擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民群眾的聯系，加強人大常委會制度建設。2012年11月，中國共產黨第十八次代表大會進一步就支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，增加基層代表比例，完善代表聯系群眾制度，國家權力機關組織制度，增強依法履職能力等提出要求；2013年11月，黨的十八屆三中全會就推動人民代表大會制度與時俱進，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，健全人大討論、決定重大事項制度，加強人大常委會同人大代表的聯系、密切代表同人民群眾聯系等系統提出要求；2014年10月，黨的十八屆四中全會就完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，健全立法起草、論證、協調、審議機制，推進立法精細化，依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度等系統提出要求。所有這些，不僅為做好人大工作指明了前進方向，提供了根本遵循，而且也極大地改善了中國人民代表大會制度鞏固和完善的政治生態。

在中國共產黨的正確領導下，中國人民代表大會制度不斷完善，在中國國家政治生活中發揮著重要作用。截至2014年年底，除現行憲法外，全國人大及其常委會制定的現行有效法律242件；國務院制定的現行有效的行政法規739件；地方人大及其常委會共制定了現行有效地方性法規8600多件；民族自治地方的人大制定了現行有效的自治條例和單行條例698件。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成，國家政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活基本的、主要的方面實現了有法可依，極大地保障和促進了改革開放和社會主義現代化建設。通過改進和加強監督工作，有效地督促和支持了國家行政機關、審判機關、檢察機關依法行政、公正司法，通過作出普及法律知識決定，推動全民普法工作，極大地促進了全民守法；依法選舉和任命了國家機關組成人員；依法決定了國家一大批重大事項，包括國民經濟和社會發展中長期計劃、計劃和預算、決算，決定重大建設項目上馬等，有力推動了中國各項經濟社會事業的發展。

實踐充分證明，在中國共產黨的正確領導下，扎根于中華沃土上的中國人民代表大會制度樹大根深、枝葉繁茂、碩果累累，成為中國特色社會主義道路上的一道靚麗風景。正如總書記在慶祝全國人大成立60周年大會上所總結的那樣，60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際，體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途的命運掌握在人民手中。

第四節 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是為憲法所規定的我國的一項基本政治制度，它是在中國長期革命和建設中逐步形成和發展起來的。早在新中國成立前的革命戰爭年代，中國共產黨就與中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟建立了團結合作的關系，成為風雨同舟、患難與共的親密戰友，結成了廣泛的愛國統一戰線。在中國共產黨的領導和統一戰線方針政策的推動下，中國的各民主黨派和無黨派愛國人士為爭取新民主主義革命勝利、成立中華人民共和國和發展中國特色社會主義作出了重大貢獻。

一、制度內涵

新中國成立前夕，中國共產黨主動選擇了多黨合作的政治格局，創造了我國政黨制度的嶄新模式——共產黨領導，多黨派合作；共產黨執政，多黨派參政，創造了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，以及實施這一制度的專門機構——人民政協。

政黨制度的內涵是區別于不同類型政黨制度的重要標志。從國際范圍看，世界上實行政黨制度的國家主要有三種不同類型，即一黨制、兩黨制、多黨制。我國現實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。這種政黨制度既合乎世界政黨政治發展的潮流，又具有鮮明的中國特色，是符合國情的具有強大生命力的社會主義政黨制度。這是我國政黨制度同國外一黨制和多黨制的根本區別所在，也是這一政黨制度的巨大優勢所在。其制度內涵集中體現在：

（一）共產黨領導、多黨派合作

在各政黨關系上，這一制度堅持共產黨領導、多黨派合作。中國共產黨居于領導地位，是我國多黨合作的根本前提和政治基礎，也是各民主黨派的自覺選擇。毛澤東在1954年12月11日同緬甸總理吳努談話時曾指出：“中國也有各種黨派團體。中國的各種黨派是有差別的，并不在一個水平上，有領導和被領導的分別。”中國共產黨的領導地位是在中國革命的長期實踐中形成的，是為國家的根本大法所規定的，也是中國各民主黨派的自覺選擇。我國的多黨合作是在中國共產黨領導下建立和發展起來的，60多年的實踐證明，堅持中國共產黨的領導，是多黨合作事業方向正確、發展有力，充滿生機活力的政治保證。共產黨的領導是政治領導，是政治方向和方針政策的領導，是建立在尊重民主黨派組織獨立、政治自由和法律地位平等基礎上的。

（二）共產黨執政、多黨派參政

在政權關系上，這一制度堅持共產黨執政、多黨派參政。在國家政權的運行中合作共事，是我國多黨合作的重要途徑。中國共產黨是依法長期執政的執政黨，各民主黨派是參政黨，而不是在野黨，更不是反對黨。民主黨派參政的基本點是“一個參加、三個參與”，即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。之所以如此就在于，中國共產黨執政是民主執政，是建立在各民主黨派參政基礎上的執政；我國民主黨派與共產黨在政治目標和根本利益上具有一致性，可以在參政中實現自己的政治意愿。這一制度不僅與西方多黨制中以謀取執政地位為目的的反對黨、在野黨具有本質的不同，也與兩黨制和多黨制國家中的執政黨獨占國家行政權力，在野黨或反對黨不能直接參與政府管理國家事務具有顯著區別。

（三）堅持共同性、照顧差異性

在利益關系上，這一制度堅持共同性、照顧差異性。我國的多黨合作，既是中國共產黨與各民主黨派的政治共同體，也是利益共同體。中國共產黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，民主黨派反映和代表各自所聯系群眾的具體利益。在多黨合作中，始終堅持把維護中華民族根本利益作為共同價值追求，把實現國家富強民主文明和諧作為最大政治共識，在實現人民群眾根本利益的過程中，實現共同利益和各自利益。中國共產黨作為執政黨，堅持照顧同盟者利益，充分兼顧民主黨派及所聯系群眾的利益需求，努力使他們合理的主張和要求得到最大限度的體現和滿足。這與西方實行兩黨制和多黨制的國家中，各政黨為了謀取自身和所代表利益集團的最大利益，相互攻擊、爭斗不休，甚至不惜犧牲國家和多數民眾的共同利益，形成了鮮明的對照。

總之，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種新型的政黨制度類型，在世界政黨制度中獨具特色，它既不同于西方兩黨制、多黨制，也不同于一黨制，它有利于通過平等協商形成科學決策，集中力量辦大事，又有利于避免多黨競爭、互相傾軋造成的政治動蕩和一黨專制、缺少監督造成的種種弊端。實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分體現了在建設中國特色社會主義的共同目標下，各黨派團結合作的特點，強調以協商、合作代替競爭、沖突，將共產黨領導和多黨派合作有機結合，實現了集中統一領導與廣泛政治參與的統一，國家穩定與社會進步的統一，充滿活力與富有效率的統一，具有巨大的優越性和強大的生命力。

二、基本方針

我國多黨合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。這“十六字”方針見證了我國多黨合作的光輝歷程，凝聚著中國共產黨和各民主黨派的政治智慧，是新的歷史條件下多黨合作事業發展的寶貴財富。1956年我國社會主義改造基本完成后，毛澤東在《論十大關系》中首次提出了“長期共存、互相監督”的方針，以鼓勵民主黨派對共產黨進行批評和監督，允許媒體報道批評言論和爭鳴文章。為的是在確立社會主義基本制度以后，嘗試擴大社會主義民主，團結更多的人加入到社會主義建設中來。同年9月，劉少奇在中國共產黨第八次全國代表大會上作的政治報告中正式宣布，“長期共存、互相監督”是中國共產黨和各民主黨派都應當遵循的方針。但是從1957年下半年開始，到十年“文化大革命”結束的大部分時間里，這一方針沒有能夠得到很好的貫徹執行。直到1982年9月，中國共產黨第十二次全國代表大會把1982年1月全國統戰工作會議提出的“肝膽相照，榮辱與共”同“長期共存、互相監督”融為一體，作為新時期統一戰線的方針。作為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度必須遵循的方針，由“長期共存、互相監督”的八字方針，變為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，深刻反映了新時期我國階級關系的根本變化，進一步深化了中國共產黨與民主黨派的親密友黨關系，為多黨合作增添了新的時代內涵。其中，“長期共存”指中國共產黨同一切致力于團結人民從事社會主義事業并得到人民信任的民主黨派和無黨派人士長期合作、共同奮斗；“互相監督”指中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士在法律的范圍內互相批評，互相幫助；“肝膽相照、榮辱與共”指中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士之間以誠相待，知無不言，以國家之興為共榮，以國家之衰為共辱，同心同德，協力奮斗。

（一）長期共存

這是從時空界限上對中國共產黨與各民主黨派關系的界定。這一界定表明，多黨合作不是權宜之計，而是中國共產黨為實現所擔負的歷史使命而確立的基本戰略。新中國成立初期，毛澤東、周恩來都曾經說過，共產黨壽命有多久，民主黨派就存在多久，一直要共存到將來社會發展不需要政黨時為止。這實際上就是對共產黨同民主黨派“長期共存”的一種形象概括。在改革開放的新時期，我國還處于社會主義初級階段，剝削階級已經不存在，但還將長期存在著不同的社會階層和群體，存在著不同所有制和不同分配方式的差異，存在著人民內部錯綜復雜的具體利益矛盾。各民主黨派作為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，需要他們去聯系、代表這部分人的利益，反映他們的正當訴求，這對于保持社會穩定、團結一切可以團結的力量更好地建設中國特色社會主義具有重要作用。特別是中國共產黨要帶領中國人民全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，進而實現共產主義，既需要一個漫長的歷史過程，更離不開各黨派團體和人民群眾的廣泛參與。所以，改革開放以后，中共中央明確提出，只要階級還沒有最后消滅，共產黨還存在，就要堅持多黨合作，做到長期共存。

（二）互相監督

這是對共產黨同各民主黨派合作目的界定。共產黨同各民主黨派之所以要“長期共存”，在很大程度上就是要“互相監督”。這種相互監督是建立在國家憲法和相關法律規定的范圍內，在遵守共同的政治準則基礎上，互相溝通協商、提出意見、作出批評。共產黨可以監督民主黨派，民主黨派也可以監督共產黨，由于共產黨居于領導和執政地位，因而這種監督主要是民主黨派監督共產黨。早在1957年4月，鄧小平就曾明確提出：“‘長期共存、互相監督’也是這樣，有監督比沒有監督好，一部分人出主意不如大家出主意。共產黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發生了問題也比較容易糾正。”民主黨派對共產黨的監督，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，雖然是一種“柔性”監督，不具有強制性，不具有國家權力的性質，但它同法律監督、行政監督、輿論監督、社會監督等相輔相成，對于發揚社會主義民主，健全社會主義法治，防止執政黨和政府脫離群眾，產生官僚主義，及時發現和糾正工作中的缺點和錯誤，具有重要意義。

（三）肝膽相照

這是共產黨同民主黨派“親密友黨”關系的生動概括。它表明中國共產黨同各民主黨派之間，彼此真心相待、披肝瀝膽、坦誠相見。各民主黨派雖然同中國共產黨在性質、階級基礎、政治綱領等方面有所差異，在國家政治社會生活中的作用和功能也不盡相同，但彼此之間并沒有根本的利益沖突，都是為著國家富強、人民幸福、民族復興而奮斗，都致力于把中國建設成為一個富強、民主、文明、和諧的社會主義強國，彼此可以做摯友，互相信任，親密無間；也可以做諍友，坦誠相待，敢于批評；還可以做畏友，敢于堅持原則，勇于堅持真理，進行思想交鋒。特別是在嚴峻考驗面前，互相支持，共克難關。

（四）榮辱與共

這是對共產黨同民主黨派在國家政治社會生活中同呼吸、共命運的生動寫照。它表明，中國共產黨同民主黨派在長期共存和團結合作過程中，始終做到風雨同舟，同甘苦，共患難。共產黨與民主黨派有著共同的事業、共同的使命和共同的責任，是一種榮辱與共、生死相依的命運共同體，處于一種一榮俱榮，一損俱損；同存共榮，互利雙贏的命運格局中。

顯然，“十六字”方針從根本上回答了社會主義建設時期要不要實行多黨合作、怎樣實行多黨合作、多黨合作的性質特征、多黨合作的作用功效等一系列重大問題，是堅持和完善我國多黨合作基本政治制度的理論和政策基石，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度必須遵循的基本方針。

三、合作途徑

（一）加強政治協商

中國共產黨同民主黨派進行政治協商，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項重要內容。協商形式主要有：（1）中共中央主要領導人邀請各民主黨派主要領導人和無黨派的代表人士舉行民主協商會，就中共中央將要提出的大政方針問題進行協商；中共中央主要領導人根據形勢需要，不定期地邀請民主黨派主要領導人和無黨派的代表人士舉行高層次、小范圍的談心活動，就共同關心的問題自由交談、溝通思想、征求意見；由中共召開民主黨派、無黨派人士座談會，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽取民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。除會議協商以外，各民主黨派和無黨派人士可就國家大政方針和現代化建設中的重大問題向中共中央提出書面的政策性建議，也可約請中共中央負責人交談。

（2）中共各級黨委的負責人要同民主黨派負責人保持聯系，交知心朋友，交諍友，在政治上、思想上互相了解和幫助。在有民主黨派組織的基層單位，中共黨組織通過經常召開座談會的方式，認真聽取民黨派的意見，發揮他們的作用。

（二）發揮參政作用

人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關，也是民主黨派成員、無黨派人士參政議政和發揮監督作用的重要機構。通過保證民主黨派成員、無黨派人士在全國人大代表、人大常委會委員和人大常設專門委員會委員中占有適當比例，聘請有相應專長的民主黨派成員、無黨派人士擔任專門委員會顧問；在省、自治區、直轄市的人大中保證民主黨派成員、無黨派人士占適當比例；在市、州、縣人大中保證無黨派人士占適當比例；在有民主黨派組織的市、州、縣保證民主黨派成員在人大中占適當比例的方式，確保民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照憲法及全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則等法律進行活動、發揮作用。人大、人大常委會在組織關于特定問題的調查委員會，人大各專門委員會在組織有關問題的調查研究時，吸收人大代表中的民主黨派成員和無黨派人士參加，聘請民主黨派、無黨派的專家，發揮他們的作用。

與此同時，把民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府的領導職務，作為實現共產黨領導的多黨合作的一項重要內容，通過采取切實措施，選配民主黨派成員、無黨派人士擔任國務院及其有關部委和縣以上地方政府及其有關部門的領導職務，舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任各級政府及司法機關的領導職務。

國務院和各級地方政府召開全體會議和有關會議討論工作時，視需要邀請有關民主黨派和無黨派人士列席。政府及其有關部門聘請民主黨派成員和無黨派人士兼職，任顧問或參加咨詢機構，也可就某些專題，請民主黨派進行調查研究，提出建議。政府有關部門可就專業性問題同民主黨派對口協商，在決定某些重大政策措施前，組織有關民主黨派座談，征求意見。注意在政府參事室中適當安排民主黨派成員和無黨派人士，發揮他們咨詢作用。通過推舉符合條件的民主黨派成員和無黨派人士擔任檢察、審判機關的領導職務；聘請符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔任特約監察員、檢察員、審計員和教育督導員；政府監察、審計、工商等部門組織的重大案件的調查，以及稅收等檢查，吸收民主黨派成員、無黨派人士參加等方式，發揮他們的作用。

（三）抓好基礎建設

人民政協是我國愛國統一組織，也是共產黨領導的多黨合作和政治協商的一種重要組織形式。人民政協是各黨派、各人民團體、各界代表人物團結合作、參政議政的主要場所。通過由人民政協來抓好對國家大政方針、地方重要事務、政策法令的貫徹、群眾生活和統一戰線中的重大問題，加強政治協商和民主監督。在政協的各種會議上，切實保障政協委員提出批評和發表不同意見的自由。支持各民主黨派成員和無黨派人士在政協會議上，以本黨派名義發言、提出提案；保證民主黨派和無黨派人士在政協常委和政協領導成員中占有一定比例。政協各專門委員會有民主黨派和無黨派人士參加，政協機關中有一定數量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領導干部，并真正做到有職、有責。尊重民主黨派和政協委員的視察、舉報及參與調查和檢查活動的權利。

與此同時，大力支持民主黨派加強自身建設，協助各民主黨派搞好領導班子和隊伍建設，推進履職能力建設。

第五節 民族區域自治制度

中華民族區域自治制度是中國共產黨領導中國各族人民，經過長期的探索實踐最終確立的解決中華民族問題的制度規定，是馬克思主義民族理論與中華民族地區的實際相結合的產物，有著鮮明的中國特色。

民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度，也是為憲法所規定的我國的一項基本政治制度。這一制度是中國共產黨和中國政府解決民族問題，調整民族關系，維護民族平等、促進民族繁榮的重要制度設計。這一制度的基本內涵集中體現在以下幾個方面：

一、國家統一領導下的民族區域自治

根據憲法和法律的規定，我國實行的民族區域自治，是在國家統一領導下，各少數民族聚居地方實行的區域自治。這一制度的設置，既考慮了有利于保障少數民族人民當家作主、管理本民族內部的地方性事務的權利，又考慮到必須有利于維護國家的統一，增進民族團結，是符合我國國情和各族人民的根本利益，是我國成功解決民族問題的制度保障。

統一是國家的最高利益，也是各族人民的共同利益之所在，是實行民族區域自治的前提和基礎。縱觀歷史，統一始終是中國歷史的主流，分裂歷來不得人心。“大一統”始終是中華各民族的價值追求和最高目標，無論哪個民族入主中原，都以實現統一為己任，都把自己建立的王朝視為中華正統。采取并實行單一制國家結構形式下的民族區域自治，根本目的正是在于實現和維護國家統一和民族團結。根據憲法和法律的規定，國家的統一領導，集中表現為各民族區域自治地方，都是中華人民共和國不可分割的領土組成部分，民族自治地方和其他地區一樣，都是在中國共產黨的領導下，都應貫徹執行黨和國家的基本路線方針政策，遵守憲法和法律的規定。民族自治地方的自治機關必須維護國家的統一，保證憲法和法律在本地區的遵守和執行；在國家規劃的指導下發展經濟社會；把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務；在不違背憲法和法律的前提下，制定自治條例和單行條例，并按法定程序報批或備案。

民族區域自治制度在堅持維護國家統一領導的同時，對依法保障少數民族當家作主，管理本民族內部事務的權利，作出了相應的制度設定。主要包括賦予民族自治地方自治條例和單行條例制定權；對不適合民族自治地方實際的上級國家機關的決議、決定、命令和指示的變通執行或者停止執行權；人才培養使用自主權；公安部隊組建權；經濟建設自主權；對外經貿自主權；財政自治權，以及自主發展稅收信貸事業、自主發展民族教育事業、自主發展民族文化事業、自主發展科學事業、自主發展民族醫藥衛生事業、自主發展民族體育事業等各項權益。這些權益涵蓋了民族地區經濟社會發展的各個方面。此外，還明確規定，民族自治地方在依法行使自治權遇到困難的時候，民族自治地方的上級國家機關有責任提供包括從發展戰略、財政、金融、物資、技術和人才等方面的支持，以確保民族自治地方的自治權落到實處，促進各民族自治地方加速發展經濟、教育、科學技術、文化、衛生、體育等事業。堅持統一和自治相結合，就是要把國家的整體利益和各民族的具體利益結合起來，既有利于保障國家統一和民族團結，又有利于保障各民族自主管理本民族內部事務。

二、民族因素與區域因素的有機結合

中國的民族區域自治包含“民族”和“區域”兩個基本要素，即既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是兩者的有機統一。這是由中國各民族的歷史演化和人口分布狀況所決定。中國各民族的起源和發展有著本土性、多元性、多樣性的特點。距今四五千年前，中華大地上就形成了華夏、東夷、南蠻、西戎、北狄五大民族集團。各民族在發展中互相吸收，經過不斷的遷徙、雜居、通婚和交流，逐步融合為一體，又不斷產生新的民族。其結果是有存有亡，有的民族延續至今，有的卻由于融合、戰爭以及生態環境惡化等原因而消失在歷史的長河中，包括顯赫一時的匈奴、月氏、鮮卑、吐谷渾、突厥、黨項、契丹和塞種人等。長期以來，中國各民族的人口分布一直呈現大散居、小聚居、交錯雜居的特點。漢族地區有少數民族聚居，民族地區也有漢族居住，你中有我、我中有你；許多少數民族既有一塊或幾塊聚居區，又散居全國各地。西南和西北是少數民族分布最集中的兩個區域。西部居住著全國近70%的少數民族人口，邊疆住著全國近60%的少數民族人口。隨著中國經濟社會的發展，少數民族人口分布范圍進一步擴大，目前全國散居地區少數民族人口已超過3000萬。因此，在這樣背景下建立的民族自治地方，顯然既不可能是單一的民族自治，也不可能是純粹的地方自治，而是少數民族人口相對集中的、自治主體民族相對集中的、某個區域內的自治。因此在我國，民族區域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方也不是某個民族獨有的地方，一個民族可以在一個地區實行自治、成立自治區，又可以分別在其他地方依法成立自治州、自治縣和民族鄉。

堅持民族因素與區域因素相結合，在當前要更加強調實施差別化的區域性政策。客觀地看，當前民族地區改革發展面臨的問題，如改善與保障民生、加快基礎設施建設、扶貧開發攻堅、生態環境保護等，總體上均屬于區域性的共性問題，而不是某個民族的單獨問題。對于這些問題，要通過制定差別化的區域性政策加以解決，關鍵是堅持因地制宜、分類指導、精準發力。對于民族自治地方面臨的一些特殊問題，如雙語教育、民族語言文字的出版宣傳等，仍應保留專項扶持政策。總之，要努力實現不同民族、不同區域之間的公共服務均等化，讓各族人民增強中華民族共同體意識，增強對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨、對中國特色社會主義道路的認同。

三、政治因素與經濟因素的有機結合

民族區域自治制度是國家的一項基本政治制度，作為解決中華民族問題、調整中華民族關系的制度模式，顯然有著濃重的政治色彩，它是以維護國家統一為前提，以鞏固民族平等團結互助和諧為目的，以保障少數民族自主管理本民族內部事務為動因的。與此同時，它又帶有濃厚的經濟考量。在民族區域自治的制度設計和民族自治地方的建立時，充分地考量了民族地區的經濟發展基礎、自然資源狀況等。這是由于，在消除了剝削壓迫的社會制度下，發展是解決民族地區一切困難和問題的總鑰匙。由于歷史與自然的原因，我國各少數民族總體處于發展滯后狀態。通過建立民族區域自治制度，在維護國家統一的前提下，賦予民族自治地方以更大的自主權，自主管理本民族內部事務，以實現民族地區的跨越式發展和長治久安。尤其是我國少數民族聚居區大都地廣人稀，資源富集。民族地區的草原面積，森林和水力資源蘊藏量，以及天然氣等基礎儲量，超過或接近全國的一半。全國2.2萬多公里陸地邊界線中的1.9萬公里在民族地區。全國的國家級自然保護區面積中民族地區占到85%以上，是國家的重要生態屏障。因此，民族區域自治從制度設定上，專門賦予了民族自治地方在國家統一領導下，自主管理本民族內部事務的各項權益，以便于民族自治地方能夠從本地的實際情況出發，發展經濟社會。此外，還特別專門規定了民族自治地方的上級國家機關的各項幫扶職責，以確保民族自治地方能夠更好地實現跨越式發展與長治久安。所以，民族區域自治制度把政治因素與經濟因素兩者有機地結合起來，既保障了少數民族的平等權利，又有利于國家的統一；既有利于發展平等、團結、互助的社會主義的民族關系，又有利于民族地區的經濟發展和各民族的發展進步，顯示出了巨大的制度優越性。

四、歷史因素與現實因素的有機結合

從歷史上看，占中國人口多數的漢族主要聚居在黃河、長江中下游的中原地區。這里氣候溫和、土地平坦且肥沃，宜于農耕。而少數民族，大多分布于周邊地區，這些地區多草原、沙漠、森林、高原、高山、丘陵、湖泊等，宜于牧業、狩獵、漁業。周邊少數民族與中原地區通過“茶馬互市”“絹馬互市”等，既滿足了中原農業、交通和軍事對馬匹的需求，也滿足了少數民族的日常生活所需，促進了經濟互補和共同發展。少數民族建立的遼、金、西夏、大理等政權，在制度建立、疆土治理方面，明顯吸收了漢族中原政權的統治經驗，融入了中原文化的很多元素。塞北、西域優美的曲調和樂器不斷傳入中原，對中原音樂的豐富和發展產生了重大影響。隨著各民族之間交往和融合程度的加深，交錯雜居、共生互補的格局逐步形成，相互依存、共同發展的關系日趨穩固。統一多民族國家的長期延續，極大地促進了各民族之間的經濟、政治和文化交流，增進了各民族對中央政權的向心力和對中華文化的認同感，增強了中華民族的凝聚力、生命力和創造力，促進形成了中華文明的統一性和多樣性。在近代反侵略、反分裂的偉大斗爭中，各民族在歷史上形成的不可分離的關系變得更加牢固，各民族福禍與共、休戚相關的命運共同體的特征更加凸顯，各族人民作為中國歷史主人的責任感得到了進一步激發和增強，中國各民族共同的文化和心理特征更趨成熟。

第六節 特別行政區制度

特別行政區，是指根據我國憲法和基本法的規定而設立的，實行特別的政治、經濟制度，具有特殊的法律地位的行政區域。這一制度是為憲法所確立的，解決歷史遺留問題、維護國家統一和領土完整、保障特定行政區域繁榮穩定的一項重要政治制度。

我國憲法第三十一條規定：“國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。”全國人大有權“決定特別行政區的設立及其制度”。

一、中央和特別行政區的關系

特別行政區是中國不可分離的部分。為維護國家的統一和領土完整，保持特別行政區的繁榮和穩定，并考慮到特別行政區的歷史和現狀，國家決定設立特別行政區，并按照“一個國家，兩種制度”的方針，不在特別行政區實行社會主義制度和政策。特別行政區依法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

特別行政區是中國享有高度自治權的地方行政區域，直轄于中央人民政府。中央人民政府負責管理與特別行政區有關的外交事務和防務。中央授權特別行政區依照基本法自行處理有關的對外事務。行政長官和行政機關的主要官員由中央人民政府依法任命。特別行政區享有行政管理權，依照基本法的有關規定自行處理特別行政區的行政事務。特別行政區的行政機關和立法機關由本地永久性居民依法組成。永久性居民為在特別行政區享有居留權和有資格依照特別行政區法律取得載明其居留權的永久性居民身份證的人。

特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。

特別行政區境內的土地和自然資源屬于國家所有，由特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發，其收入全歸特別行政區政府支配。

特別行政區享有立法權。特別行政區原有的法律，除同基本法相抵觸或經特別行政區的立法機關作出修改者外，予以保留。特別行政區立法機關制定的任何法律，均不得同基本法相抵觸。全國性法律除基本法另有規定外，不在特別行政區實施。特別行政區的立法機關制定的法律須報全國人大常委會備案。備案不影響該法律的生效。全國人大常委會在特別行政區立法機關制定的任何法律不符合基本法的相關規定精神時，可將有關法律發回，但不作修改。

特別行政區享有獨立的司法權和終審權。特別行政區法院對國防、外交等國家行為無管轄權。審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題，應取得行政長官就該等問題發出的證明文件，行政長官在發出證明文件前，須取得中央人民政府的證明書。

全國人大常委會依法有權宣布特別行政區進入戰爭狀態和緊急狀態。特別行政區除懸掛中華人民共和國國旗和國徽外，還可使用特別行政區區旗和區徽。

二、特別行政區政治體制

（一）行政長官

特別行政區行政長官是特別行政區的首長，代表特別行政區，依法對中央政府和特別行政區負責。行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。特別行政區行政長官任期五年，可連任一次。行政長官行使下列職權：（1）領導特別行政區政府；（2）負責執行基本法和依照基本法適用于特別行政區的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央人民政府備案；（4）決定政府政策和發布行政命令；（5）提名并報請中央人民政府任命各司司長、副司長，各局局長，廉政專員，審計署署長，警務處處長，入境事務處處長，海關關長；建議中央人民政府免除上述官員職務；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執行中央人民政府就基本法規定的有關事務發出的指令；（9）代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關財政收入或支出的動議；（11）根據安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿，申訴事項。

特別行政區行政長官對不符合特別行政區整體利益的法案有依法發回重審權，有依法解散立法會權。特別行政區行政長官如有下列情況之一者必須辭職：（1）因嚴重疾病或其他原因無力履行職務；（2）因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會仍以全體議員三分之二多數通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署；（3）因立法會拒絕通過財政預算案或其他重要法案而解散立法會，重選的立法會繼續拒絕通過所爭議的原案。

特別行政區行政會議是協助行政長官決策的機構。特別行政區行政會議的成員由行政長官從行政機關的主要官員、立法會議員和社會人士中委任，其任免由行政長官決定。行政會議成員的任期應不超過委任他的行政長官的任期。特別行政區行政會議由行政長官主持。行政長官在作出重要決策、向立法會提交法案、制定附屬法規和解散立法會前，須征詢行政會議的意見，但人事任免、紀律制裁和緊急情況下采取的措施除外。

特別行政區設立廉政公署和審計署，獨立工作，對行政長官負責。

（二）行政機關

特別行政區政府是特別行政區行政機關，首長為特別行政區行政長官。特別行政區政府設政務司、財政司、律政司和各局、處、署。主要官員由通常居住連續滿十五年并在外國無居留權的特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

特別行政區政府行使下列職權：（1）制定并執行政策；（2）管理各項行政事務；（3）辦理基本法規定的中央人民政府授權的對外事務；（4）編制并提出財政預算、決算；（5）擬定并提出法案、議案、附屬法規；（6）委派官員列席立法會并代表政府發言。

特別行政區律政司主管刑事檢察工作，不受任何干涉。

特別行政區政府必須遵守法律，對立法會負責：執行立法會通過并已生效的法律；定期向立法會作施政報告；答復立法會議員的質詢；征稅和公共開支須經立法會批準。

（三）立法機關

特別行政區立法會是特別行政區的立法機關。立法會由選舉產生。立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年。

特別行政區立法會主席由年滿四十周歲，通常居住連續滿二十年并在外國無居留權的特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

特別行政區立法會主席行使下列職權：（1）主持會議；（2）決定議程，政府提出的議案須優先列入議程；（3）決定開會時間；（4）在休會期間可召開特別會議；（5）應行政長官的要求召開緊急會議；（6）立法會議事規則所規定的其他職權。

特別行政區立法會行使下列職權：（1）根據基本法規定并依照法定程序制定、修改和廢除法律；（2）根據政府的提案，審核、通過財政預算；（3）批準稅收和公共開支；（4）聽取行政長官的施政報告并進行辯論；（5）對政府的工作提出質詢；（6）就任何有關公共利益問題進行辯論；（7）同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免；（8）接受居民申訴并作出處理；（9）如立法會全體議員的四分之一聯合動議，指控行政長官有嚴重違法或瀆職行為而不辭職，經立法會通過進行調查，立法會可委托終審法院首席法官負責組成獨立的調查委員會，并擔任主席。調查委員會負責進行調查，并向立法會提出報告。如該調查委員會認為有足夠證據構成上述指控，立法會以全體議員三分之二多數通過，可提出彈劾案，報請中央人民政府決定。

特別行政區立法會通過的法案，須經行政長官簽署、公布，方能生效。

（四）司法機關

特別行政區各級法院是特別行政區的司法機關，行使審判權。特別行政區設立終審法院、高等法院、區域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。

高等法院設上訴法庭和原訟法庭。特別行政區的終審權屬于特別行政區終審法院。終審法院可根據需要邀請其他普通法適用地區的法官參加審判。特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。特別行政區終審法院和高等法院的首席法官，應由在外國無居留權的特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

三、特別行政區經濟制度

特別行政區保持財政獨立。特別行政區的財政收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府。中央人民政府不在特別行政區征稅。特別行政區實行獨立的稅收制度。

特別行政區政府自行制定貨幣金融政策，保障金融企業和金融市場的經營自由，并依法進行管理和監督。特別行政區不實行外匯管制政策。特別行政區實行自由貿易政策，保障貨物、無形財產和資本的流動自由。特別行政區為單獨的關稅地區。

四、特別行政區社會制度

特別行政區政府在原有教育制度的基礎上，自行制定有關教育的發展和改進的政策，包括教育體制和管理、教學語言、經費分配、考試制度、學位制度和承認學歷等政策。社會團體和私人可依法在特別行政區興辦各種教育事業。

各類院校均可保留其自主性并享有學術自由，可繼續從特別行政區以外招聘教職員和選用教材。宗教組織所辦的學校可繼續提供宗教教育，包括開設宗教課程。

特別行政區政府自行制定發展中西醫藥和促進醫療衛生服務的政策。社會團體和私人可依法提供各種醫療衛生服務。

特別行政區政府自行制定科學技術政策，以法律保護科學技術的研究成果、專利和發明創造。特別行政區政府自行確定適用于的各類科學、技術標準和規格。

特別行政區政府自行制定文化政策，以法律保護作者在文學藝術創作中所獲得的成果和合法權益。

特別行政區政府不限制宗教信仰自由，不干預宗教組織的內部事務，不限制與特別行政區法律沒有抵觸的宗教活動。宗教組織依法享有財產的取得、使用、處置、繼承以及接受資助的權利。財產方面的原有權益仍予保持和保護。

特別行政區政府自行制定體育政策。民間體育團體可依法繼續存在和發展。特別行政區政府保持原有的對教育、醫療衛生、文化、藝術、康樂、體育、社會福利、社會工作等方面的民間團體機構的資助政策。

第五章 公民的基本權利和義務

本章詳細介紹了公民的基本權利和義務，以及憲法對人權的保障。

第一節 公民的基本權利和義務概述

公民通常是指具有一國國籍，并根據該國憲法和法律規定享有權利并承擔義務的自然人。公民與人民的區別在于，公民是具有一國國籍的自然人，而人民則是區別于敵人的政治術語，屬于集合概念，指的是來自公民群體、參與政治活動的社會人群，這些人群因不同的社會地位分為統治階層和非統治階層。在當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。

公民的基本權利，是為憲法所規定的公民在社會生活中最主要、最基本、最必需的權利。公民權利具有穩定性和排他性，由公民在國家中的法律地位所決定，與公民資格和法律平等地位密不可分，屬于不證自明的權利母體。

公民的基本義務，是指由憲法規定的公民應盡的基本責任，由公民在國家中的政治與法律地位所決定。它是法律所規定的公民其他義務的基礎。公民的基本權利和基本義務的根本區別在于，權利可以放棄，義務則必須履行。

在我國，民權、人權等概念最早由西方輸入。近代中國對公民權利的認識，經歷了一個由抽象到具體、由理論到實際、由天賦到法治的逐步深化過程。盡管舊中國憲法創制過程中，也不乏人民民主權利入憲的記載，但實踐證明，沒有人民當家作主，就沒有真正的人民民主權利。在中國共產黨領導下，新中國歷史上才第一次真正實現了“憲法就是一張寫著人民權利的紙”，保障人民權力成為社會主義憲法的本質特性。

第二節 公民的基本權利

公民依照憲法規定享有的人身、政治、經濟、文化等方面的基本權益。根據我國憲法的規定，我國公民享有的基本權利和自由包括：

一、平等權

我國憲法規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這是我國公民的一項基本權利，也是社會主義法治的一項基本原則。其基本內涵是，凡我國公民都平等地享有憲法和法律規定的各項權利，也都平等地履行憲法和法律規定的各項義務；任何公民的合法行為，都平等地受到法律保護，違法犯罪行為也都同樣地受到法律的制裁；任何公民都不得有超越憲法和法律的特權。

二、人身自由

人身自由是公民享有其他權利的先決條件，包括生存權和自由權。

（一）人身自由權

憲法第三十七條規定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”

（二）人格尊嚴

憲法第三十八條明確規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”

（三）住宅不受侵犯

憲法第三十九條規定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”

（四）通信自由和通信秘密 憲法第四十條規定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

三、政治權利和自由

包括政治權利和政治自由兩方面：

（一）政治權利

憲法第三十四條規定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。”

（二）政治自由

憲法第三十五條規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。”

四、宗教信仰自由

憲法第三十六條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”

五、監督權和求償權

憲法第四十一條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。”

六、社會經濟權利

包括勞動權、休息權、退休生活保障權、獲得物質幫助權、教育科學文化權利和自由、婦女婚姻家庭母親兒童和老人受國家保護、歸僑僑眷權益保護。

（一）勞動權

憲法第四十二條規定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業和城鄉集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公民從事義務勞動。國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。”

（二）休息權

憲法第四十三條規定：“中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。”

（三）退休生活保障權 憲法第四十四條規定：“國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”

（四）獲得物質幫助權

憲法第四十五條規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”

（五）教育科學文化權利和自由

憲法第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”第四十七條規定：“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。”

（六）婦女婚姻家庭母親兒童和老人受國家保護

憲法第四十八條規定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。”

第四十九條規定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。夫妻雙方有實行計劃生育的義務。父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”

（七）歸僑僑眷權益保護

憲法第五十條規定：“中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。”

【以案釋法】

高校女生依法維護人格尊嚴

【案情介紹】廣東某高校一位女同性戀者白某發現很多心理學教材將同性戀歸為性心理障礙，與戀童癖、露陰癖等同屬心理疾病，有些教材甚至點明用電擊、嘔吐等方法治療同性戀。

據民間公益組織“同城青少年資源中心”2014年8月發布的《中國高校教科書中對同性戀的錯誤和污名內容及其影響調查報告》顯示：包括《變態心理學》《心理健康教育》等90本2001年后出版的教科書中，有40%的書將同性戀視為病態，有50%的專業書主張將同性戀治療成為“正常”的異性戀，而心理健康教科書中則有57.14%將同性戀分為真性、假性和精神性。這些研究觀點早在上世紀50年代就已被西方學界摒棄，而視其為一種正常的性取向。2001年，中華精神科學會發布第三版《中國精神障礙分類與診斷標準》，已認定同性戀是一種性取向而不屬于病態。

白某認為，高校教材公開貶損同性戀無疑是對同性戀群體直接的傷害。作為傳道的高校教材，應傳播科學、客觀的知識，而不是錯誤的知識。她希望相關教育部門能對貶損同性戀的教材予以糾正與監管。2015年5月14日，她向國家教育主管部門寄送掛號信，申請公開其對高校使用教材的監管方式，以及對高校使用錯誤和不符合國家最新科學標準的教材有哪些監督措施。按照政府信息公開條例規定，國家教育主管部門應當在收到申請之日起15個工作日內予以答復，如需延長答復期限，應告知申請人，且延長答復期限最長不得超過15個工作日。在一直未得到任何答復的情況下，白某將國家教育主管部門告上法庭。

北京市第一中級人民法院于2015年8月14日受理了這起案件。

【以案釋法】出版教材把同性戀認為是病態、是精神病，到底侵犯了同性戀群體什么的權利？有認為是對同性戀群體的一種歧視，歧視涉及區別對待，侵犯的是平等權。把同性戀當作病態，或者精神病，實際上侵犯的是人格權。憲法第三十八條規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”出版教材里面的言論明顯有違事實，是對同性戀群體客觀存在的性取向的不正確認識，而且也違反了憲法第五十一條關于“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利”的規定。此外，國家有關部門未能在法定期限內履行信息公開義務，也是本案被法院受理的直接原因之一。

【以案釋法】

就業性別歧視違法

【案情介紹】2014年6月24日，應屆畢業生郭某在趕集網上看到杭州市某職業技能培訓學校在招聘文案人員，她認為自己的學歷以及實習經驗符合學校的要求，便在網上提交了簡歷。等待多天后沒有得到任何回復，郭某又瀏覽了網站的頁面，發現招聘頁面上寫著“限男性”的要求。郭某表示不解，多次向對方咨詢，并到學校當面了解，對方堅持只要男性，表示這個崗位不適合女生。郭某認為：“企業拒絕女生的理由太多了，女生們不能再忍氣吞聲。”為此，郭某向法院提起了訴訟。

11月12日，這起“浙江就業性別歧視第一案”在杭州市西湖區人民法院宣判，法官認為“被告不對原告是否符合其招聘條件進行審查，而直接以原告為女性，其需招錄男性為由拒絕原告應聘，其行為侵犯了原告平等就業的權利，對原告實施了就業歧視”。

【以案釋法】在我國，婦女平等就業權利受憲法和法律保護。我國憲法第四十八條規定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。”就業促進法、婦女權益保障法等也作了相關的明文規定。

女性就業遭歧視的現象曾長期存在。全國婦聯婦女發展部2011年發布的《女大學生就業創業狀況調查報告》指出，56.7%的受訪女大學生在求職過程中感到“女生機會更少”，91.9%的受訪女大學生感受到用人單位的性別偏見。近年來情況雖有所好轉，但仍不容樂觀。為此，本案的宣判，對遏制就業性別歧視，具有普遍的宣傳教育意義。

【以案釋法】

公民的住宅不受侵犯

【案情介紹】某村文化站丟失了一臺彩色電視機。這臺彩電是村黨支部書記馮某為了活躍群眾文化生活而建議購置的，花了兩千多元，不知被誰盜竊走了。本來，自馮某任支書以來，整頓鄉里，村風有了很大好轉，怎能容忍又發生這樣的事呢？馮某在案發次日就向鄉派出所報了案。為盡快查個水落石出，他又和村主任召開了黨支部及村民委員會會議，決定對全村進行普遍搜查。他們動員鄉中學的160名學生，由馮某和村主任帶領，挨家挨戶地搜查了三百多個村民家庭。馮某為了及早查出彩電的下落，卻因不懂法，犯了非法搜查罪，受到了法律制裁。

【以案釋法】搜查是公安機關、人民檢察院在辦理刑事案件過程中采取的一種偵查措施，必須按照法律規定的程序進行。憲法第三十九條規定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”我國刑法二百四十五條規定，非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。馮某雖身為村黨支部書記，但他無權對村民住宅進行搜查。作為村干部，只能配合公安機關的工作，而無權行使法律賦予公安機關的權力。

第三節 公民的基本義務

根據我國憲法的規定，我國公民承擔的基本義務包括：

一、維護國家統一和民族團結

憲法第五十二條規定：“中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。”

二、遵守憲法法律、尊重社會公德

憲法第五十三條規定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。”

三、維護祖國安全、榮譽和利益

憲法第五十四條規定：“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。”

四、保衛祖國、抵抗侵略

憲法第五十五條規定：“保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。”

五、依法納稅

憲法第五十六條規定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。”

與公民權利相比，我國憲法對公民義務的規定范圍要窄得多，這充分說明社會主義制度下公民權利的廣泛性和充分性。值得注意的是，現實生活中，權利義務是密切相關甚至是一體的。根據憲法規定，公民在行使上述法定自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益以及其他公民的合法的自由和權利。

第四節 人權的憲法保障

在人民當家作主的社會主義國家，憲法在本質上被視作為人權保障書。這其中，既是對已有人權的確認，也有對人權事業進一步發展的價值指引。

我國憲法無論是創制還是實施，都十分重視人權的憲法保障。從制度上逐步形成了憲法保障、政策保障、立法保障、行政保障、司法保障和社會保障之網。

第五篇：《憲法》知識類題庫

《憲法》知識類題庫

（1）（多選題）我國憲法的基本原則包括（）。

A.權利制約原則

B.人民主權原則

C.人民權利原則

D.法治原則

答案：ABD

解析：我國現行憲法的基本原則主要歸納為以下四項：人民主權原則；人權保障原則；權力制約原則；法治原則。故本題答案選ABD。注意：并沒有分權制衡原則，而是用權利制約原則。

（2）（多選題）我國憲法具有最高的法律效力，主要體現在（）。

A.憲法規定的是國家最根本、最重要的問題

B.任何法律、法規都不得與憲法相抵觸

C.憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則

D.憲法是制定普通法律的依據

答案：BCD

解析：憲法具有最高法律效力主要包括兩個方面：一是憲法是制定普通法律的依據，任何普通法律、法規都不得與憲法的原^和精神相違背。我國憲法明確規定，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸；二是憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則，我國憲法在序言中規定：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。A項是決定憲法根本法地位的因素，和題干無關。故本題選BCD。

（3）（多選題）在西方國家和我國的憲法基本原則中，不相同的原則是（）。

A.人民主權原則

B.基本人權原則

C.民主集中制原則

D.權力分立與制衡原則

答案：CD

解析：我國憲法有四項基本原則：一是一切國家權力屬于人民的原則；二是保障公民權利和義務的原則；三是民主集中制原則；四是社會主義法律的原則。西方國家憲法的基本原則主要有：一是“主權在民”原則；二是法治主義原則；三是分權與制衡原則；四是保障公民基本權利原則。由此可看出，兩者不同之處在于民主集中制原則和分權與制衡原則。故本題答案選CD。

（4）（單選題）1949年中國人民政治協商會議通過的（）成為中國人民的大憲章，它在一個時期內起著臨時憲法的作用。

A.《中國人民政治協商會議組織法》

B.《中國人民政治協商會議共同綱領》

C.《中華人民共和國中央人民政府組織法》

D.《中華人民共和國臨時憲法》

答案：B

解析：1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議選舉了中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的成立，并且通過了起臨時憲法作用的<中國人民政治協商會議共同綱領》。故本題答案選B。

（5）（單選題）黨的十八屆四中全會確立了國家憲法日，具體為每年的（）。

A.12月1日

B.12月4日

C.12月8日

D.12月12日

答案：B

解析：2014年12月4日是中國首個國家憲法日。從2014年10月23日黨的十八屆四中全會通過《決定》，提出將這一天定為國家憲法日，到2014年11月1日全國人大常委會表決通過《關于設立國家憲法日的決定》，以立法形式予以確定。本題選B。

（6）（單選題）我國第一部社會主義類型的憲法是（）。

A.1978年憲法

B.1982年憲法

C.1949年《共同綱領》

D.1954年憲法

答案：D

解析：1954年憲法是我國第一部社會主義類型的憲法。故本題答案選D。

（7）（多選題）憲法和一般法律的區別在于（）。

A.憲法的內容與一般法律不同

B.憲法的法律效力與一般法律不同

C.憲法的文本形式與一般法律不同

D.憲法的制定和修改程序與一般法律不同

E.憲法的執法對象與一般法律不同

答案：ABD

解析：作為國家的根本法，憲法既具有一切法律的共同特點，又具有與一般法律不同的特點，主要是：第一，憲法的內容不同于-般法律。A正確。第二，憲法的制度和修改的程序與普通法律不同。由于憲法規定的是國家生活中最根本、最重要的問題，具有最高的法律效力，所以，必須保持憲法的相對穩定，D正確。因而它的制定和修改的程序比普通法律嚴格。第三，憲法具有最高的法律效力，―切法律、法規都不得同憲法相抵觸。B正確。故本題答案選ABD。

（8）（多選題）下列關于憲法的特征，說法正確的有（）。

A.憲法規定了國家的根本制度和任務

B.憲法具有最高法律效力

C.憲法的制定要通過特定的程序

D.憲法的修改要通過特定的程序

答案：ABCD

解析：本題考查憲法。憲法是一個國家的根本大法，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，規定了國家的根本任務和根本制度。A項正確。憲法具有最高法律效力，國家的一切法律、法規和規范性法律文件的制定都必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則就會無效。B項正確。憲法在制定和修改的程序上要求嚴格，一般來說，憲法的制定和修改都要成立“制憲會議”、“憲法修改委員會”等立憲或修憲機構，憲法或憲法修正案的通過和生效一般要經過立憲機關全體成員的2／3甚至3／4的多數贊成。C、D兩項正確。故本題選擇ABCD。

（9）（單選題）中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的法典是（）。

A.《訓政綱領》

B.《中華民國臨時約法》

C.《中華民國約法》

D.《欽定憲法大綱》

答案：B

解析：辛亥革命勝利后，以孫中山為首，建都于南京的中華民國臨時政府，制定的具有“憲法”性質的根本大法，即《中華民國臨時約法》。1912年3月11日取代《中華民國臨時政府組織大綱》開始施行，于1914年5月1日被《中華民國約法》（袁世凱的法律）取代，1916年6月29日為大總統黎元洪所恢復。《欽定憲法大綱》是中國歷史上第一部憲法性文件，《中華民國臨時約法》是中國第一部資產階級憲法性文件。本題答案為B。

（10）（單選題）“中華人民共和國的一切權力屬于人民”體現了（）的原則。

A.人民主權

B.法治

C.保護人權

D.權力分立

答案：A

解析：法律常識《憲法》第2條規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”其是人民主權原則在我國憲法中的表述，是憲法的基本原則之一，表現形式是人民代表大會制度，本題應該選擇A選項。

（11）（單選題）中華人民共和國成立后，先后制定并頒布（）部《中華人民共和國憲法》。

A.三

B.四

C.五

D.六

答案：B

解析：中華人民共和國成立后，先后頒布四部憲法，分別是1954年、1975年、1978年、1982年憲法。故本題答案選B。

（12）（單選題）在（）年憲法修正案中增加了“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理”的規定。

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

答案：A

解析：1988憲法修正案內容：第一條憲法第十一條增加規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”第二條憲法第十條第四款“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。”修改為：“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地，土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

（13）（單選題）憲法效力指憲法作為法律規范所具有的約束力和強制性。關于我國憲法效力，下列表述不正確的是（）。

A.僑居國外的華僑受到中國憲法保護

B.憲法的效力及于中華人民共和國的所有領域

C.憲法的最高法律效力首先源于憲法的正當性

D.憲法對法院的審判活動沒有約束力

答案：D

解析：選項A說法正確。僑居國外的華僑仍具有我國國籍，身份上是我國公民，受到我國憲法的保護。選項B說法正確。任何一個主權國家的憲法的空間效力都及于國土的所有領域，這是主權的唯一性和不可分割性決定的，也是憲法的根本法地位決定的。因此，我國憲法的效力及于中華人民共和國的所有領域。選項C說法正確。憲法的最高法律效力首先源于憲法的正當性，即憲法是社會共同體基本規則，是社會多數人共同意志的最高體現。選項D說法錯誤。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，法院的審判活動也必須遵守憲法與法律。故本題答案選D。

（14）（單選題）憲法是西方文化的產物，東方國家最早移植憲法觀念的是土耳其和（）。

A.日本

B.中國

C.朝鮮

D.印度

答案：A

解析：1889年日本制定了亞洲第一部憲法——《大日本帝國憲法》。故本題答案選A。

（15）（單選題）2004年《憲法修正案》規定，公民的（）不受侵犯。

A.私有財產

B.合法私有財產

C.經濟收人

D.合法經濟收入

答案：B

解析：《憲法》第13條第1款規定，公民的合法的私有財產不受侵犯。故本題答案選B。

（16）（單選題）我國第一部社會主義類型的憲法是1954年制定的《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》），這部《憲法》對于我國革命和建設事業起了非常重要和積極的作用。我國現行《憲法》是（）第（）全國人大第五次會議通過的，它是一部適合中國國情的、具有中國特色的社會主義憲法。（）

A.1981年四屆

B.1981年五屆

C.1982年四屆

D.1982年五屆

答案：D

解析：現行憲法指1982年12月4日由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過并公布的《中華人民共和國憲法》。故本題答案選D。

（17）（單選題）現行憲法經過四次修正：①私營經濟從非法到合法②從計劃經濟到市場經濟③人權人憲與私產人憲④由法制到法治。上述憲法修正的時間順序是（）。

A.①②③④

B.①②④③

C.③②④①

D.④③①②

答案：B

解析：我國現行憲法經過四次修正，1988年，七屆全國人大一次會議通過第一個憲法修正案。這個憲法修正案指出，國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。符合①的表述。1993年，八屆全國人大一次會議通過第二個憲法修正案。這個憲法修正案指出，國家實行社會主義市場經濟。符合②的表述。1999年，九屆全國人大二次會議通過第三個憲法修正案。這個憲法修正案規定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。符合④的表述。2004年，十屆全國人大二次會議通過第四個憲法修正案。這個憲法修正案規定完善私有財產保護制度和增加了尊重和保障人權的規定。符合③的表述。由上可知，憲法修正的時間順序是①故本題答案選B。

（18）（單選題）作為國家機構的組成部分，國家主席是在哪一部憲法中恢復設置的？（）

A.1954年憲法

B.1978年憲法

C.1982年憲法

D.1975年憲法

答案：C

解析：《憲法》第79條第1款規定：“中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。”選項C正確。

（19）（單選題）我國在（）年的憲法修改中將“國家尊重和保障人權”9個字正式載入憲法修正案，“人權”第一次寫入了中華人民共和國憲法。

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

答案：D

解析：2004年的憲法第四次修改正式規定“國家尊重和保障人權”，故選D。

（20）（判斷題）憲法具有最高的法律地位，自然會在人們心中產生極大的威懾力。

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：由于憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，是國家立法活動的基礎，因此，憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，但與威懾力無關。故本題說法錯誤。

（1）（單選題）下列反映國家的根本制度的一項是（）。

A.國體

B.國家結構形式

C.國家機構

D.政治組織形式

答案：A

解析：我國國體是人民民主專政的社會主義國家。

（2）（單選題）（）是中華人民共和國的根本制度，禁止任何組織或個人破壞該制度。

A.人民民主專政制度

B.人民代表大會制度

C.社會主義制度

D.無產階級專政制度

答案：C

解析：《憲法》第1條規定，中_人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。故本題答案選C。

（3）（單選題）（）是社會主義民主政治的本質和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發點和歸宿。

A.民主集中制

B.人民當家做主

C.保障和改善民生

D.社會主義核心價值體系

答案：B

解析：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是社會主義民主政治的表現形式，所以社會主義民主政治的核心是民主集中制的人民代表大會制度。人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發點和歸宿。故本題答案選B。

（4）（單選題）我國的政體是（）。

A.人民民主專政的社會主義國家

B.集中制原則的人民代表大會制度

C.中國特色的“一國兩制”制度

D.民族區域自治的單一制國家

答案：B

解析：我國的國體是人民民主專政的社會主義國家；我國的政體是民主集中制原則的人民代表大會制度。本題選B。

（5）（單選題）國體和政體的關系是（）。

A.共性和個性的關系

B.原因和結果的關系

C.可能性和現實性的關系

D.內容和形式的關系

答案：D

解析：國體決定政體，政體反映國體，即內容與形式的關系。故本題答案選D。

（6）（單選題）必須堅持和完善人民代表大會制度，為此，中國國家組織形式和活動方式的基本原則是（）。

A.民主集中制

B.單一制

C.協商民主制

D.民族區域自治制度

答案：A

解析：在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平同志指出：“民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則。”故本題答案選A。

（7）（單選題）（）是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。

A.民主評議黨員

B.民主集中制

C.為人民服務

D.集中領導制

答案：B

解析：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是無產階級政黨、社會主義國家機關和人民團體的根本組織原則。它規定了領導和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關系，是勝利推進革命和建設事業的重要保證。因此，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。故本題選B。

（8）（單選題）下列正確反映我國人民民主專政與人民代表大會制度的關系的是（）。①前者是國體，后者是政體；②前者是國家性質，后者是國家權力；③前者是國家權力機關，后者是國家管理形式；④前者決定后者，后者體現前者

A.①②

B.②③

C.①④

D.②④

答案：C

解析：我國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度。國體決定政體，政體體現國體。全國人民代表大會和地方各級人大都是我國的權力機關。因此，本題正確答案為C。

（9）（單選題）《憲法》第1條第1款規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”這說明我國的國體是（）。

A.人民民主專政

B.社會主義國家

C.人民代表大會制度

D.工人階級領導的國家

答案：A

解析：國體即國家性質，指的是國家的階級本質，即在一個國家里各個階級在國家政治生活中的地位。我國的國體是人民民主專政。故本題正確答案為A。

（10）（判斷題）國體決定政體，政體反映國體。我國是人民民主專政的社會主義國家，根本政治制度是民主集中制。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：人民代表大會制度是我國人民管理自己國家的政權組織形式，是我國的根本政治制度。

（1）（單選題）我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。多黨合作的首要前提和根本保證是（）。

A.堅持中國共產黨的領導

B.遵守憲法和法律

C.堅持人民政協的組織形式

D.民主監督、參政議政

答案：A

解析：我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導，共產黨的領導是核心所在。故本題答案選A。

（2）（單選題）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。我國現有（）個民主黨派。

A.6

B.7

C.8

D.9

答案：C

解析：目前我國共有8個民主黨派，它們分別是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。故本題答案選C。

（3）（單選題）中國共產黨領導下的多黨合作制的十六字方針，正確表述順序是（）。

A.長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共

B.長期共存，肝膽相照，榮辱與共，互相監督

C.長期共存，肝膽相照，互相監督，榮辱與共

D.肝膽相照，榮辱與共，長期共存，互相監督

答案：A

解析：根據《中國人民政治協商會議章程》規定，中國共產黨領導下的多黨合作制的十六字方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。故本題答案選A。

（4）（單選題）“多黨合作制就好比一支交響樂隊，各民主黨派都是演奏師：大家公認，譜曲的就是共產黨，并且是吸收了交響樂隊各位樂師的意見才把樂章譜好的。”這段話形象地說明了（）。

A.在多黨合作制中，中國共產黨和各民主黨派是領導與被領導、監督與被監督的關系

B.各民主黨派在思想上、政治上、組織上都服從中國共產黨的領導，實行輪流執政

C.中國共產黨和民主黨派是親密的友黨關系

D.中國共產黨和各民主黨派有著共同的利益，雙方共同執政

答案：C

解析：在多黨合作制中，在共產黨領導下，各民主黨派與共產黨長期共存，互相監督，團結合作。A項錯誤。各民主黨派在思想上、政治上、組織上都服從中國共產黨的領導，但是不實行輪流執政。中國共產黨的領導和執政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國多黨合作制度的實質是團結合作，而不是多黨競爭、輪流執政、互為對手、彼此傾軋的勢不兩立的關系。BD項錯誤。各民主黨派是與共產黨共同致力于中國特色社會主義事業的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨或在野黨。故本題答案選C。

（5）（多選題）下列關于人民代表大會和人民政協的共同之處說法正確的是（）。

A.他們都是在中國共產黨的領導之下

B.兩者都是我們體現民主的重要組織形式

C.前者是國家機關，后者是愛國統一戰線組織

D.兩者都行使國家權力

答案：ABC

解析：全國人民代表大會和人民政協有著共同的政治基礎，它們都是在中國共產黨的領導下，分工協作，各司其職，互為補充。A項正確。我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。兩者都是我們體現民主的重要組織形式。B項正確。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。政協雖是一個國家機構，但不是權力機構，不能行使國家權力。政協章程規定：“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。”C項正確，D項錯誤。故本題答案選ABC。

（6）（多選題）中國人民政治協商會議是各黨派團體、各族各界人士在中國政治體制中參與國事、發揮作用的基本形式。其主要職能包括（）。

A.政治協商

B.民主監督

C.專題調研

D.參政議政

答案：ABD

解析：中國人民政治協商會議的主要職能是政治協商和民主監督，組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。

（7）（單選題）我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民主黨派是（）。

A.在野黨

B.參政黨

C.執政黨

D.反對黨

答案：B

解析：民主黨派，是在中國大陸范圍內，除執政黨中國共產黨以外的八個參政黨的統稱。它們是：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度之一，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨是其基本內容。因此，我國民主黨派是參政黨。正確答案是B。

（8）（單選題）中國人民政治協商會議是（）。

A.民主黨派組織

B.統一戰線組織

C.社會各界別的聯合組織

D.海外同胞和僑胞組織

答案：B

解析：中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國政治生活中發揚社會主義民主的一種重要形式。故本題選擇B選項。

（9）（單選題）下列關于我國政黨制度的說法不正確的是（）。

A.我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

B.中國人民政治協商會議的主要職能是協調各民主黨派之間的關系

C.中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務

D.中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨

答案：B

解析：中國人民政治協商會議的主要職能是政治協商、民主監督和參政議政，故B項表述錯誤。

（10）（多選題）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。多黨合作的主要方式有（）。

A.各民主黨派和無黨派民主人士參加人大、政協參與管理國家和參政議政

B.共產黨和各民主黨派互派成員到對方擔任領導職務

C.共產黨和各民主黨派通過多種渠道實行政治協商和民主監督

D.吸收各民主黨派和無黨派民主人士中的優秀人才到國家機關擔任領導職務

答案：ACD

解析：此題可采用排謬法將錯誤觀點B選項排除，得出ACD為正確答案。

（1）（多選題）根據《憲法》和《選舉法》的規定，我國選舉制度的基本原則有（）。

A.選舉權的平等性與普遍性原則

B.直接選舉和間接選舉并用的原則

C.從物質和法律上保障選民選舉權利的原則

D.秘密投票原則

答案：ABCD

解析：答案：A，B，C，D答案解釋：ABCD。我國的選舉制度主要有以下五個基本原則：(1)選舉權的平等性原則(2)選舉權的普遍性原則(3)直接選舉和間接選舉并用的原則(4)秘密投票的原則(5)從物質和法律上保障選民的選舉權利。

（2）（單選題）王某為某縣某鎮政府工作人員，當選為H縣人大代表，王某當選的正確余徑是（）

A.H縣選民直接選舉

B.王某所在選區選民直接選舉

C.鎮人大主席團選舉

D.鎮人大代表選舉

答案：A

解析：答案：A答案解釋：《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第2條規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。故本題答案選A。

（3）（單選題）下列有關我國選舉制度基本原則的論述正確的是（）。

A.選舉權的普遍性原則要求我國公民只要年滿18周歲，就擁有選舉權和被選舉權

B.選舉權的平等性原則要求在各級人民代表大會中，每一代表所代表的人口數都是相同的C.秘密投票原則要求如果選民是文盲就不能參加投票，因為其如果委托別人代寫，就違背了秘密投票原則

D.直接選舉和間接選舉并用原則表明我國各級人大代表并非都是選民直接選舉產生

答案：D

解析：選舉權的普遍性原則并不表明公民只要年滿18周歲就當然地享有選舉權利，因為若其被剝奪政治權利，則不享有選舉權利。故A不正確；選舉權的平等性原則意味著選民平等地享有選舉權和被選舉權，不允許任何選民在選舉中享有特權，不得非法限制或歧視任何選民對選舉權的行使。故B不正確；選民是文盲的，可以委托其他人代寫選票，這是變通規定，有利于選民選舉權的保障，沒有違背秘密投票原則。故C不正確；在間接選舉時，人大代表就不是由選民直接選舉產生的，所以D項正確。故本題答案選D。

（4）（多選題）下列人員中，享有選舉權的是（）。

A.年滿18周歲，正在上高中的學生

B.在我國長期居住的無國籍人員

C.因盜竊被判處有期徒刑三年的罪犯

D.完全不能控制自己行為的成年精神病人

答案：ACD

解析：《憲法》第34條規定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。選項A符合該法的規定，具有選舉權。選項B不符合國籍的規定，不具有選舉權。選項C中的罪犯雖被判處有期徒刑但并未剝奪政治權利，因而仍享有選舉權。選項D中成年精神病人雖不能正確行使其享有的選舉權，佴其選舉權并未被剝奪。故本題箐案選ACD。

（5）（單選題）下列有關我國各級人大代表的表述，正確的是（）。

A.各級人大代表均由直接選舉產生

B.各級人大代表采取的是常任制和專任制

C.按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則進行名額分配

D.各級人大代表都享有司法豁免權

答案：C

解析：《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第14條規定，地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區域所轄的下一級各行政區域或者各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。故本題答案選C。

（6）（單選題）我國實行直接選舉的范圍不包括（）。

A.設區的市的人民代表大會代表

B.不設區的市和市轄區的人民代表大會代表

C.縣、自治縣的人民代表大會代表

D.鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表

答案：A

解析：我國的選舉制度是直接選舉與間接選舉并用。《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第2條規定，全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。故本題答案選A。

（7）（單選題）選舉制度，是一國統治階級通過法律規定的關于選舉國家代表機關的代表和國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱，選舉制度的內容通常是由（）規定的。

A.憲法

B.選舉法

C.行政法規

D.民事法規

答案：B

（8）（判斷題）凡是具有中華人民共和國國籍的人都有選舉權和被選舉權。但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：我國《憲法》第34條規定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。故本題說法錯誤。

（9）（單選題）選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托（）代寫。

A.選舉工作人員

B.他的法定代理人

C.他信任的人

D.他的親屬

答案：C

解析：《選舉法》第38條第2款規定：選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。因此選C。

（10）（單選題）興樂鎮擁有常住人口5876人，其中選民4145人。在選舉新一屆人民代表大會代表的過程中，有2273人參加投票。宮某作為代表候選人得票最多，共獲得選票1096張。根據《選舉法》的規定，下列關于宮某能否當選的說法正確的是（）。

A.宮某在候選人中得票最多，因此可以當選

B.只有宮某得票數量達到1137票以上才能當選

C.宮某獲得2073票以上才能當選

D.因為選舉無效，所以宮某不能當選

答案：B

解析：《選舉法》第43條第1款規定：“在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。”本案例中，參加投票的選民人數為2273人，宮某獲得1137票以上才能當選，B項正確，A、C項錯誤。參加此次選舉的人數超過了全體選民人數的1/2，因此選舉有效，故D項說法也不正確。本題答案應選B。

（1）（多選題）民族自治地方的人民政府（）。

A.對本級人民代表大會負責

B.對上級國家行政機關負責并報告工作

C.對上級人民代表大會常委會負責

D.是本級人民代表大會的執行機關

答案：ABD

解析：我國的民族區域自治制度：中華人民共和國地方各級人民政府是中華人民共和國地方各級人民代表大會的執行機關、地方各級國家行政機關。民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

（2）（多選題）為貫徹民族區域自治制度，有關部門決定在某省設立某民族自治縣。依照我國法律規定，以下哪些人員必須由實行區域自治的民族的公民擔任？（）

A.自治縣人民代表大會常務委員會的主任或副主任

B.自治縣黨委書記

C.自治縣人民法院院長

D.自治縣縣長

答案：AD

解析：《憲法》第113條規定：“自治區、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當由實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。”《憲法》第114條規定：“自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。”依此，上述選項中只有AD項的人員必須由實行區域自治的民族的公民擔任。

（3）（單選題）上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關應如何處理（）。

A.報經上級國家機關批準后變通執行

B.停止執行，并自行制定適合本地區的決議案

C.提請該上級國家機關重新制定適合本地區實際情況的決議

D.報請國務院決定

答案：A

解析：《民族區域自治法》第20條規定：“上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執行；該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內給予答復。”所以本題選A。

（4）（多選題）根據《中華人民共和國憲法》《民族區域自治法》和其他的法律規定，我國各民族自治地方的自治機關享有廣泛的自治權利，包括（）。

A.自主管理本民族、本區域內的內部事務

B.享有制定自治條例和單行條例的權利

C.享有宗教信仰自由的權利

D.享有使用本民族語言文字、按照傳統風俗習慣生活進行社會活動的權利和自由

答案：ABCD

解析：根據《中華人民共和國憲法》《民族區域自治法》和其他法律的規定，我國各民族自治地方的自治機關享有廣泛的自治權利。一是自主管理本民族、本地區的內部事務；二是享有制定自治條例和單行條例的權利；三是享有宗教信仰自由的權利；四是享有使用和發展本民族語言文字、按照傳統風俗習慣生活及進行社會活動的權利和自由。此外，還擁有自主安排、管理、發展經濟建設事業，自主發展教育、科技、文化等其他各項權利。故本題答案選ABCD。

（5）（多選題）1982年憲法和《民族區域自治法》的規定，民族自治地方分為（）。

A.自治區

B.自治州

C.自治縣

D.自治鄉

答案：ABC

解析：本題特別重要，考過N次。《民族區域自治法》第2條規定，各少數民族聚居的地方實行區域自治。民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。故本題答案選ABC。

（6）（單選題）民族區域自治制度是新中國的重要政治制度。在我國五個民族自治區中，最早和最晚建立的是（）。

A.內蒙古自治區、西藏自治區

B.內蒙古自治區、寧夏回族自治區

C.新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區

D.廣西壯族自治區、西藏自治區

答案：A

解析：內蒙古自治區成立于1947年5月1日，是我國建立最早的一個民族自治區；1955年10月1日，新疆維吾爾自治區正式成立；1958年3月5日，廣西壯族自治區成立；1958年10月25日，寧夏回族自治區正式成立；1965年9月1日西藏自治區宣告成立。故答案為A。

（7）（單選題）國家結構形式主要是調整（）。

A.國家整體與部分之間的關系

B.國家民族關系

C.國家局部之間的關系

D.國家階級之間的關系

答案：A

解析：國家結構形式是指特定國家的統治階級根據一定原則采取的調整國家整體與部分中央與地方相互關系的形式。故本題答案選A。

（8）（單選題）為了維護我國作為一個統一的多民族國家的各民族的平等，必須選擇合理的國家結構形式。下列對于我國國家結構形式的敘述，不正確的是（）。

A.我國是單一制的國家

B.我國的國家結構形式是由我國的歷史傳統和民族狀況決定

C.民族區域自治以少數民族聚居區為基礎，實行民族自治

D.民族自治地方設立自治機關，行使自治權

答案：C

解析：我國是單一制國家，我國的國家結構形式是由我國的歷史傳統和民族狀況決定的，國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。因此我國實行的是區域自治，不是民族自治，注意兩者的區別。故本題答案為C。

（9）（單選題）我國的國家結構形式屬于（）。

A.民族區域自治

B.單一制

C.聯邦制

D.邦聯制

答案：B

解析：我國家結構形式是單一制，其特征有：從法律體系看，國家只有一部憲法，由統一的中央立法機關根據憲法制定法律；從國家機構組成看，國家只有一個最高立法機關，一個中央政府，一套完整的司法系統；從中央與地方的權力劃分看，地方接受中央的統一領導，地方政府的權力由中央政府授予，地方行政區域單位和自治單位沒有脫離中央而獨立的權力；從對外關系看，國家是一個獨立的主體，公民具有統一的國籍。故選B。

（10）（單選題）我國的民族自治區與我國的特別行政區的共同點主要表現在（）。

A.都是我國的地方行政區域并享有自治權

B.都實行一種特殊的政治制度，享有特殊的政策

C.都是根據民族分布的復雜性和經濟發展的不平衡性設置的D.都在中國共產黨的領導下走社會主義道路

答案：A

解析：政治常識民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。特別行政區是指在中華人民共和國行政區域范圍內設立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。“民族自治區”與“特別行政區”都享有自治權，都是中央人民政府管轄下的地方行政區域，因此A項正確。特別行政區實行資本主義制度，而民族自治區則堅持社會主義制度，因此B項錯誤。我國特別行政區是為了解決歷史遺留問題，實現祖國的和平統一而設立的；民族自治區是為了解決民族問題，實現少數民族當家作主，管理本民族地區事務的愿望而設立的。設立特別行政區不是由于民族分布復雜和經濟發展不平衡的關系，因此C項錯誤。我國的特別行政區實行資本主義制度，擁有高度的自治權，而民族自治區實行社會主義制度，享有一定的自治權，因此，D選項錯誤。綜上所述，本題應該選擇A選項。

（1）（單選題）基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，下列選項中，不屬于群眾自治的是（）。

A.職工代表大會

B.農村村民委員會

C.小區物業管理委員會

D.城市居民委員會

答案：C

解析：基層群眾自治制度指包括以農村村民自治制度、城市居民自治制度、職工代表大會和其他形式企事業民主管理制度為主要內容的基層群眾自治體系。黨的十七大報告首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義政治制度范疇，具有十分重要的政治意義。

（2）（多選題）基層政權應當對居民委員會的工作給予（）。

A.部署

B.指揮

C.支持

D.幫助

答案：CD

解析：不設區的市、市轄區的人民政府或者其他的派出機關等基層政權對居民委員會的工作應給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。

（3）（單選題）村民委員會每屆任期是（）。

A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

答案：B

解析：《中華人民共和國村民委員會組織法》第11條規定，村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。故本題答案選B。

（4）（多選題）下列關于城市居民委員會的認識，正確的是（）。

A.居民委員會是基層人民政府的派出機關

B.居民委員會有義務開展便民利民的社區服務活動

C.區人民政府可以決定居民委員會的設立、撤銷和規模調整

D.居民委員會的辦公用房由當地人民政府統籌解決。

答案：BCD

解析：《城市居民委員會組織法》第2條規定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。A項錯誤。第3條規定，居民委員會有義務協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。B項正確。第6條規定，居民委員會的設立、撤銷、規模調整，由不設區的市、市轄區的人民政府決定。C項正確。第17條規定，居民委員會的辦公用房，由當地人民政府統籌解決。D項正確。故本題答案選BCD。

（5）（判斷題）根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民委員會即村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，也是我國最低的一項國家政權機關。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：村民委員會和居民委員會是我國農村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，而非國家政權機關。故本題判斷錯誤。

（6）（多選題）居民委員會的設立、撤銷、規模調整，由下列哪一級人民政府決定？（）

A.不設區的市

B.設區的市

C.市轄區

D.縣

答案：AC

解析：《城市居民委員會組織法》第6條規定，居民委員會的設立、撤銷、規模調整，由不設區的市、市轄區的人民政府決定。故本題答案選AC。

（7）（單選題）下列關于村民委員會的性質，說法正確的是（）。

A.村民委員會是基層群眾性的自治組織

B.村民委員會是國家基層政權組織

C.村民委員會是一級人民政府

D.村民委員會是人民政府的派出機關

答案：A

解析：我國《村民委員會組織法》第2條規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。故本題答案選A。

（8）（單選題）城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會和村民委員會是（）。

A.基層群眾自治組織

B.基層政權組織

C.群眾性調解組織

D.基層人民政府的派出機構

答案：A

解析：中國根據現行憲法和有關法律的規定，在城市和農村按居民居住地區設立居民群眾自我教育、自我管理、自我服務的基層群眾性自治組織，即城市居民委員會和農村村民委員會。故選A。

（9）（單選題）在我國，鄉、民族鄉、鎮的人民政府與村民委員會、居民委員會的關系是（）。

A.領導與被領導

B.指導與被指導

C.委托與被委托

D.監督與被監督

答案：B

解析：《村民委員會組織法》第5條明確規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。”由此可知兩者是指導與被指導的關系。故本題選B。

（10）（多選題）我國的基本政治制度有（）。

A.科教興國

B.基層群眾自治

C.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度

D.公有制為主體，多種所有制并存

答案：BC

解析：我國基本政治制度有中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制、及民族區域自治制度和基層群眾自治。A項，科教興國是發展戰略；D項，公有制為主體，多種所有制并存是我國的基本經濟制度。因此，本題選擇BC。

（1）（多選題）我國確立以公有制為主體，多種所有制經濟形式共同發展的基本經濟制度的依據是（）。

A.公有制是社會主義經濟制度的基礎，也是社會化大生產的客觀要求

B.生產力不發達，生產社會化程度低，發展不平衡

C.一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發展社會主義服務

D.姓“社”姓“資”不能成為區分社會性質的標桿

答案：ABC

解析：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度的確立，是由我國的社會主義性質和初級階段的基本國情決定的。主要原因有三個方面：(1)我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體。堅持公有制為主體，決定了經濟制度的社會主義性質，規定了經濟發展的社會主義方向，有利于實現共同富裕，避免兩極分化。(2)我國還處在社會主義的初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。社會主義的根本任務是解放和發展生產力。在經濟依然落后的社會主義初級階段，尤其要把發展社會生產力擺在首要地位，這就需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。(3)一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。我們要以“三個有利于”為根本判斷標準，在對待所有制形式問題上，堅持公有制為主體，把個體經濟、私營經濟、外資經濟，都可以納入社會主義市場經濟的組成部分，為社會主義現代化服務。故選ABC。

（3）（單選題）公有制為主體，多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度的確立，是由我國的社會主義性質和初級階段的基本國情決定的。下面關于公有制主體地位體現的表述，錯誤的是（）。

A.公有資產在社會總資產中占優勢

B.國有經濟要起主導作用

C.公有資產的優勢不僅要注重量的方面，還要注重質的方面

D.就全國而言，不能有所差別

答案：D

解析：社會主義初級階段的基本經濟制度是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。公有制主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟的命脈，對經濟發展起主導作用。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。ABC三項說法正確。公有制的主體地位是就全國而言，不同地區，不同產業可以有所差別。故本題答案選D。

（4）（單選題）根據我國憲法的規定，下列哪種說法不正確？（）

A.城市的土地屬于國家所有，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有

B.宅基地、自留地、自留山屬于集體所有

C.國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或征用

D.土地的所有權可以依照法律的規定轉讓

答案：D

解析：《憲法》第10條規定，城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有宅基地和自留地、自留山，也.屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。故本題答案選D。

（5）（多選題）下列資源中，（）都屬于國家所有。

A.礦藏

B.森林

C.水流

D.城市的土地

答案：ABCD

解析：本題并沒有指明是否專屬于國家所有，所有ABCD都是正確的。我國《憲法》第九條規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。第十條規定，城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。故本題答案選ABCD。答案無錯，解析非常清晰，本題應選擇ABCD項。

（6）（單選題）我國的基本經濟制度是指（）。

A.公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟制度

B.市場經濟與國家宏觀調控并存的混合經濟

C.市場經濟體制

D.計劃經濟與市場經濟混合的經濟制度

答案：A

解析：我國的基本經濟制度就是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。故本題選A。

（7）（多選題）我國《憲法》規定的經濟制度的內容包括（）。

A.經濟制度的基礎是社會主義公有制

B.堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度

C.堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度

D.國家保護社會主義公共財產和公民私有財產

答案：ABC

解析：我國基本經濟制度包括所有權制度和分配制度。即公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。故BC正確。中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料社會主義公有制。故A正確。國家保護社會主義公共財產和公民的合法私有財產。D項表述不準確，排除。故本題答案為ABC。

（8）（多選題）對我國基本經濟制度的理解，下列表述錯誤的是（）。

A.公有制經濟是社會主義社會的經濟基礎，非公有制經濟是社會主義經濟的有益補充

B.公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎

C.必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力

D.必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力

答案：A

解析：本題考查國家的基本經濟制度。我國處于社會主義初級階段，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度是我國現階段的基本經濟制度。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。A項錯誤，B項正確。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。C項正確。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。D項正確。故本題選擇A。

（9）（單選題）根據我國現行《憲法》，下列表述錯誤的是（）。

A.礦藏、水流、森林、山嶺、草原等自然資源，均屬于國家所有，歸全民所有

B.城市的土地屬于國家所有

C.農村和城市郊區的土地原則上屬于集體所有，但由憲法規定屬于國家所有的屬于國家所有

D.宅基地、自留地、自留山屬于集體所有

答案：A

解析：《憲法》第9條規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”選項A錯誤。

（10）（單選題）（）是社會主義社會的經濟基礎，是社會主義經濟制度的本質特征。

A.集體經濟

B.物質資料生產方式

C.國有經濟

D.生產資料公有制

答案：D

解析：我國現階段的基本經濟制度是：以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。故本題選D。

（1）（單選題）違反公民在法律面前一律平等的選項是（）。

A.快餐店老板銷售快餐時根據顧客身份差別定價

B.國家在高考政策上給少數民族考生以適當照顧

C.某地規劃的婦幼保健院公告廁所男女廁位比例為1：3

D.中國人民銀行某分支機構在招錄職員時要求身高在1.70米以上

答案：A

解析：“公民在法律面前一律平等”是指在我國，法律對于全體公民，不分民族、種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、財產狀況等，都是統一適用的。選項B、C中都是對特殊人群的照顧，并不是違法選項D，在特殊行業中，是允許存在身高限制的，并沒有違法。選項A中，在銷售過程中，銷售者應當平等地對待消費者，不能存在歧視條款。A項存在歧視，快餐店老板的差別定價讓顧客承擔了不一樣的義務。故本題答案選A。

（2）（多選題）在我國，法律面前一律平等包括（）。

A.執法平等

B.守法平等

C.反對特權.D.對弱勢群體的特殊保護

答案：ABCD

解析：公民在法律面前一律平等，含有兩層意思：第一，人人平等是以法律為尺度的。第二，是指法律這個標尺決不因人而異。用法律去衡量任何一個人的行為的時候，一律平等。在我國，法律面前一律平等包括：（1）執法平等。國家對于一切公民的保護或者懲罰是平等的。（2）守法平等。人人平等地遵守法律，任何組織或者個人都不得超越憲法和法律。（3）反對特權。不允許在法律適用上享有特權，即不允許任何人可以做法律所禁止的事，也不允許任何人享有法律以外的特殊待遇。（4）對弱勢群體的特殊保護。如男女平等，《憲法》第48條規定，婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。這些主體享有的平等權是平等權在特定領域中的體現，是以禁止差別為義務的權利形態或法律原則。故本題答案應選ABCD。

（3）（多選題）我國《憲法》規定中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”對此理解正確的是（）。

A.是指公民行為能力上的平等

B.不意味著各方面都會做到絕對均等

C.是指法的遵守或法的適用上平等

D.以法律為尺度，不同于平均主義

答案：BCD

解析：法律面前人人平等是指法律賦予公民權利能力上的平等，同等條件下公民具有獲得相同權利的資格，并不表示行為能力上的平等，A項錯誤。公民在法律面前一律平等是指法的遵守或法的適用上平等，它不是絕對的平均主義，不意味著各方面都會做到絕對均等，現實生活中仍然存在著不平等。BCD說法正確。故本題答案選BCD。

（4）（單選題）公民在法律面前一律平等是指（）。

A.立法上平等

B.守法平等

C.司法上平等

D.法的適用上的平等

答案：D

（5）（單選題）下列敘述中體現了公民在法律面前一律平等的是（）。

A.法律不能朝令夕改，法律適用的結果也不能隨意被推翻

B.法律的內容應當統一，下位階的法律不得與上位階的法律相抵觸

C.法律不在于多少，而在于是否由人民制定，是否切實體現和維護人民的意志和利益

D.任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的權限，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究

答案：D

解析：公民在法律面前一律平等是指任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的權限，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。故本題答案選D。

（6）（單選題）下列對法律面前一律平等原則理解錯誤的是（）。

A.公民法律地位一律平等

B.公民的權利沒有大小之分

C.任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權

D.任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究

答案：B

解析：沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。權利和義務具有制約性和一致性，每一權利主體只有盡其義務才有條件實現其權利并維護其權利，因此B說法錯誤。

（7）（單選題）“公民在法律面前一律平等”是公民享有平等權的憲法體現，也是國家機關活動應遵循的原則，下列做法不符合這一原則的是（）。

A.對少數民族不實行獨生子女政策

B.國家免除農民的農業稅

C.交警大隊為了緩解某地的交通擁堵而限制貨車進入

D.某地高中招生政策對贊助者子女給予加分優惠

答案：D

解析：A、B、C三項都不涉及公民在法律面前一律平等原則，D項則違反了人人平等原則。

（8）（單選題）公民權利和義務的平等性一方面表現為公民在法律面前一律平等，另一方面表現為（）。

A.公民平等地享有憲法和法律賦予的權利和自由

B.公民平等地承擔和履行憲法和法律規定的義務

C.國家機關使用法律時對公民一律平等

D.公民平等地享有憲法和法律賦予的權利和自由，也平等地承擔和履行憲法和法律規定的義務

答案：D

解析：權利和義務的一致性是指互相依存、互相促進、互為條件的辯證統一關系。具體表現在：（1）憲法要求公民既享有憲法和法律規定的權利，又必須履行憲法和法律規定的義務。不允許只享有權利而不履行義務，或只履行義務不享有權利的現象存在。（2）公民的某些權利和義務相互結合，如享有勞動權、受教育權，它們既是公民的權利，又是公民的義務。所以選擇D。

（9）（多選題）法律面前人人平等的含義是（）。

A.公民的法律地位一律平等

B.任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權

C.任何組織和個人的違法行為都必須依法接受追究

D.任何個人或者組織違反法律，都必須要承擔相應的法律責任

答案：ABC

解析：法律面前人人平等的原則，需要從三個方面理解：一是公民的法律地位一律平等；二是任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權；三是任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。因此，本題答案為ABC。

（10）（單選題）公民在法律面前人人平等，是我國（）。

A.社會主義法的基礎

B.社會主義法的基本原則

C.憲法的總的指導思想

D.社會主義法實施的基本原則

答案：D

解析：法律面前人人平等的含義包括三個方面：（1）任何公民，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都平等地履行憲法和法律所規定的義務；（2）公民的合法權益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究；（3）在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權，任何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的懲罰。“法律面前一律平等”主要在法的實施過程中體現。因此，本題正確答案為D。

（1）（單選題）根據憲法和法律規定，對被剝奪政治權利的公民所享有的權利和自由的表述錯誤的是（）。

A.可以享有科研和藝術創作的自由

B.可以享有宗教信仰的自由

C.可以享有出版著作的自由

D.既不享有選舉權也不享有被選舉權

答案：C

解析：《刑法》第54條規定，剝奪政治權利是剝奪下列權利：(1)選舉權和被選舉權(2)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利(3)擔任國家機關職務的權利(4)擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。故正確答案選C。

（2）（單選題）甲因間諜罪被剝奪政治權利5年，在被剝奪政治權利期間，甲不可以行使的權利是（）。

A.控告權

B.繼承權

C.出版權

D.申訴權

答案：C

解析：《刑法》第54條規定，剝奪政治權利是剝奪下列權利：（一）選舉權和被選舉權；（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；（三）擔任國家機關職務的權利；（四）擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。故本題答案選C。

（3）（單選題）根據我國《憲法》的規定，我國公民享有宗教信仰自由的權利，不包括（）這一含義。

A.公民有信或者不信宗教的自由

B.實行政教合一的原則

C.公民有選擇信仰哪種宗教的自由

D.在同一宗教里，公民有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由

答案：B

解析：《中華人民共和國憲法》第36條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”宗教信仰自由是指公民依據內心的信念，自愿地信仰宗教的自由。其含義包括：公民有信教或者不信教的自由，有信仰這種宗教或者那種宗教的自由，有信仰同宗教中的這個教派或者那個教派的自由，有過去不信教而現在信教或者過去信教現在不信教的自由。我國并不實行政教合一的原則，實行的是宗教遠離政治的原則。故本題答案選B。

（4）（單選題）我國實行宗教信仰自由政策的實質是（）。

A.我國鼓勵和促進宗教信仰，使宗教信仰的公民人數大幅增加

B.保障公民信仰宗教的權利，使公民宗教信仰成為國家保護的權利

C.國家保護公民信仰宗教的自由，也保護公民不信仰宗教的自由

D.使宗教信仰成為公民個人自由選擇的問題，成為公民個人的私事

答案：D

解析：在我國，公民不論信教不信教，也不論信什么教，都是公民自由選擇的權利，誰也不得強行干涉。宗教信仰自由政策的實質，就是要使宗教信仰成為公民個人選擇的問題，成為公民個人的私事。故本題答案選D。

（5）（多選題）根據《憲法》規定，下列屬于我國公民享有的政治權利和自由的是（）。

A.選舉權和被選舉權

B.言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由

C.監督權

D.勞動權

答案：AB

解析：我國《憲法》第34條規定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。A當選。第35條規定，中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。B當選。CD兩項不屬于政治權利和自由的范疇，排除。故本題答案選AB。

（6）（多選題）常說的剝奪政治權利是指哪些權利？（）

A.選舉權和被選舉權

B.言論、出版、集會、游行、示威的權利

C.擔任國家機關職務的權利

D.擔任公司、企業單位領導的權利

答案：ABC

解析：根據我國《刑法》第54條的規定，剝奪政治權利是剝奪犯罪分子下列4項權利：①選舉權和被選舉權②言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利(D擔任國家機關職務的權利④擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。D項缺少“國有”二字，故本題答案選ABC。

（7）（多選題）在我國，對宗教信仰自由的保障體現在以下哪些方面？（）

A.法律保障

B.物質保障

C.政治保障

D.組織保障

答案：AC

解析：《憲法》第36條第1、2、3款規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”選項AC正確。

（8）（單選題）某人因犯罪被判處剝奪政治權利1年，根據《刑法》規定，在此期間，其依法可以行使的權利或實施的行為有（）。

A.選舉權與被選舉權

B.擔任國家機關公務員

C.擔任某公辦大學的普通教師

D.言論、集會、出版、結社、游行、示威自由的權利

答案：C

解析：剝奪政治權利是指剝奪下列四項權利：選舉權與被選舉權，擔任國家機關職務的權利；擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利；言論、集會、出版、結社、游行、示威自由的權利。但是按照《教師法》的規定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經取得教師資格的，喪失教師資格。所以也不能擔任公辦大學的普通教師。本題的出題并不是太嚴謹，題干中，應該加上“根據《刑法》規定”，那么C是可以選的，目前題干中這句話是后來加上的。

（9）（多選題）我國《憲法》規定：公民有宗教信仰自由。這一規定表明（）。

A.任何組織和個人不得強制公民信仰或不信仰宗教

B.國家保護公民的正常宗教活動

C.公民可以通過宗教從事各種活動

D.宗教同國家政治生活應當緊密聯系

答案：AB

解析：我國《憲法》第36條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”故本題答案為AB。

（10）（判斷題）我國實行宗教信仰自由政策，國家鼓勵和支持人們信仰各種宗教。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：宗教信仰自由并不代表國家鼓勵和支持人們信仰各種宗教。故本題說法錯誤。

（1）（單選題）民警羅某于2013年1月3日中午巡邏下班后開著警車回家，因無處停車，就將警車停靠在自家小區附近的禁停路段，后被某市民悄悄貼上手寫的“違法行為告知書”，樣式非常類似于交警開具的罰單。網民張某用照相機將這一幕拍下來，并上傳到微博，引起網民熱議。這份“違法行為告知書”被網民戲稱為“人民罰單”。當地市公安局領導獲悉這一情況后，立即指示警務督察部門調查。經調查發現，網民反映的情況屬實。市公安局于2013年1月5日責令羅某限期到轄區的公安交管部門接受交通違章處罰。并針對羅某駕駛公車從事非警務活動的違紀行為，給予羅某記過處分。

關于市民在警車上貼“違法行為告知書”一事，下列說法最恰當的是（）

A.這是公民批評權的行使

B.這是公民處罰權的行使

C.這是公民言論自由的行使

D.這是公民控告權的行使

答案：A

解析：處罰權一般是由行政機關和法律法規授權的機關做出，公民無權做出，排除B，公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。而材料中張某并沒向國家機關提出只是發在網上，所以排除D.（2）（單選題）下列有關我國公民權利的哪一項表述不符合《憲法》的規定？（）

A.公民對任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利

B.公民對任何國家機關和國家工作人員的違法行為有提出申訴、控告或者檢舉的權利

C.任何國家機關接到公民申訴、控告和檢舉后都必須查清事實，做出處理

D.國家機關和國家工作人員侵犯公民權利造成損失后，當事人有依法請求賠償的權利

答案：C

解析：《憲法》第41條規定，對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。故本題答案選C。

（3）（單選題）小王認為某鄉鄉長對本鄉規劃建設和事務管理上有疏漏，于是嚴肅地向鄉長本人反映。則在此行為中，小王在行使憲法賦予他的何種權利？（）

A.建議

B.批評

C.控告

D.申訴

答案：B

解析：批評權是指公民有對國家機關和國家工作人員工作中的缺點和錯誤提出批評意見的權利；建議權指公民有對國家機關和國家工作人員的工作提出合理化建議的權利；控告權是指公民對任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關機關進行揭發和指控的權利；申訴權是指公民的合法權益因行政機關或司法機關作出錯誤的、違法的決定或裁判，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時，有向有關機關申述理由、要求重新處理的權利。本題中小王向鄉長反映問題，屬于行使批評權的行為故本題答案選B。

（4）（單選題）人民網等國內一些主要網站在首頁開設了網絡監督專區，鏈接紀檢監察有關12388舉報網站，網友可以通過這些正規渠道反映問題。這有利于人民群眾行使（）。①監督權②表達權③提案權④質詢權

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

答案：A

解析：提案權是指憲法或法律賦予某些國家機關，會議常設或臨時設立的機構和組織，一定數量的人大代表或常委會組成人員向國家權力機關提出議案的權利資格。在我國，質詢權具體指人大代表依照有關法律規定，有對本級人民政府及其所屬工作部門，本級人民法院、人民檢察院提出質詢并要求必須予以答復的權利。因此，提案權和質詢權的主體都不是人民群眾。故本題答案選A。

（5）（單選題）根據我國《憲法》的規定，我國公民的監督權不包括（）。

A.調查權

B.批評建議權

C.控告檢舉權

D.申訴權

答案：A

解析：《憲法》第41條規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。所以我國公民享有批評建議、控告檢舉、申訴的權利，而調查權不屬于《憲法》規定的公民權利。故本題答案選A。

（6）（多選題）我國《憲法》規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出（）。

A.申訴的權利

B.控告的權利

C.檢舉的權利

D.批評的權利

E.建議的權利

答案：ABC

解析：《憲法》第41條第1款規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”故本題答案選ABC。

（7）（單選題）市民周某給有關部門寫信，反映自己關于推進建設衛生社區的意見，這是公民依法行使（）。

A.質詢權

B.批評權

C.建議權

D.檢舉權

答案：C

解析：《中華人民共和國憲法》第41條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為’有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”題中，市民周某向有關部門反映自己的意見，屬于建議權的行使。故本題答案選C。

（8）（判斷題）我國《憲法》規定，由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。（）。

正確

錯誤

答案：正確

解析：我國《憲法》第41條第3款規定，由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。

（9）（單選題）根據我國憲法規定，屬于公民享有的監督權是（）。

A.言論自由

B.罷免權

C.集會、游行、示威自由

D.申訴權

答案：D

解析：監督權包括批評、建議權，控告、檢舉、申訴權。言論自由和集會、游行、示威自由屬于公民的政治權利和自由；罷免權不屬于監督權。故本題選擇D選項。

（10）（多選題）下列屬于公民監督權的是（）。

A.取得國家賠償權

B.批評建議權

C.控告檢舉權

D.申訴權

答案：BCD

解析：根據《憲法》第41條第1款的規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。A項取得國家賠償權并不屬于監督權的范疇。故選BCD。

（1）（單選題）人身自由權不包括（）。

A.公民的通信自由和通信秘密受法律保護

B.公民有集會、游行的自由

C.公民的住宅不受侵犯

D.公民的人格尊嚴不受侵犯

答案：B

解析：公民的人身自由權包括公民的人身自由不受侵犯，公民的人格尊嚴不受侵犯，公民的住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受國家法律保護。而選項B是公民的政治權利而非人身自由權。

（2）（多選題）人身自由作為公民的基本權利主要包括（）。

A.人身自由不受侵犯

B.人格尊嚴不受侵犯

C.住宅不受侵犯

D.通信自由和通信秘密不受侵犯

E.宗教信仰不受侵犯

答案：ABCD

解析：人身自由包括狹義和廣義兩方面。狹義的人身自由主要指公民的身體不受非法侵犯，廣義的人身自由則還包括與狹義人身自由相關聯的生命權、人格尊嚴、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等與公民個人生活有關的權利和自由。人身自由是公民參加各種社會活動和實際享受其他權利的前提。故本題答案選ABCD。

（3）（判斷題）任何公民人身自由不受侵犯，沒有經過公安機關批準并執行，不受逮捕。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：《憲法》第37條第2款規定：任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。本題說法錯誤。

（4）（單選題）集郵愛好者陳某，利用其作為單位收發員的身份，為收集郵票，故意隱匿、毀棄他人郵件，其行為侵犯了《憲法》規定的公民的（）。

A.言論自由權

B.通信自由權

C.通信秘密權

D.文化自由權

答案：

B解析：對公民的信件隨意扣押、隱匿或者毀棄是侵犯通信自由的體現。隱匿、毀棄是指犯罪者把他人的信件隱匿起來不叫人發現或者銷毀扔掉，使收信人收不到信件。故本題答案選B。

（5）（多選題）我國公民的人身自由權包括（）。

A.公民的住宅不受侵犯

B.公民的人格尊嚴不受侵犯

C.公民的人身自由不受侵犯

D.公民的私有財產不受侵犯

E.公民的通信自由和通信秘密不受侵犯

答案：ABCE

解析：人身自由權利包括：（1）人身自由不受侵犯：指公民享有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權利；（2）人格尊嚴不受侵犯：指與人身有密切聯系的名譽、姓名、肖像等不容侵犯的權利，具體體現為人格權，如姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等。禁止侮辱、俳謗和誣告陷害；公民住宅不受侵犯：公民住宅安全權，指公民居住、生活的場所不受非法侵人和搜查；（4）通信自由：指公民通過書信、電話、電信及其他通信手段，根據自己的意愿進行通信，不受他人干涉的自由。具體指通信秘密受法律保護，屬私生活秘密與表現行為的自由。包括公民的通信他人不得扣押、隱匿、毀棄，公民通彳曰、通話的內谷他人不得私閱或竊聽。故本題答案選ABCE。

（6）（單選題）下列哪一項不屬于憲法賦予公民的基本權利？（）

A.平等權

B.受教育權

C.環境權

D.出版自由

答案：C

解析：我國公民享有的基本權利包括：平等權；參與社會活動和政治活動的權利；人身不受非法拘禁、逮捕、搜查及侵害，人格尊嚴、住宅及通信自由和通信秘密不受侵犯；宗教信仰自由；向國家機關及其工作人員提出批評，建議、申訴、控告或檢舉的權利；社會經濟權；文化教育權；婦女平等權利及婚姻、家庭、兒童受國家保護的權利；國家保護華僑的正當權益，保護歸僑和僑眷的合法權益。環境權不屬于基本權利范疇。故本題答案選C。

（7）（單選題）刑事訴訟中的“疑罪從無原則”彰顯的憲法精神是（）

A.法律面前人人平等

B.國家尊重和保障人權

C.公民的人格尊嚴不受侵犯

D.人民法院依法獨立行使審判權

答案：B

解析：“疑罪從無原則”是指根據司法機關掌握的已有證據.既不能排除被告人的犯罪嫌疑，又不足以認定被告人就是犯罪行為人，從有利于被告人的角度出發，從法律上推定被告人無罪的司法原則。“疑罪從無原則”能夠有效地避免冤假錯案和刑訊逼供的發生，從而能夠切實地保障公民的人身自由權利，保障公民的名譽、人格尊嚴等免遭踐踏.對人權保障具有十分重要的價值，因而被聯合國人權委員會在相關法律文件中稱為“人權保障的基石”。故本題答案選B。

（8）（單選題）住宅不受侵犯屬于我國公民的（）。

A.政治自由權

B.人身自由權利

C.文化教育權利

D.人格尊嚴權利

答案：B

解析：公民的政治權利和自由包括選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。公民的人身自由權利包括人身自由不受侵犯（不受非法限制、搜查、拘留和逮捕），人格尊嚴不受侵犯（包括姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權和隱私權），住宅不受侵犯（禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅），通信自由和通信秘密受法律保護。公民的文化教育權利包括受教育權，進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。因此住宅不受侵犯屬于我國公民的人身自由權利。故本題答案選B。

（9）（單選題）中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由（）或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

A.國家安全機關

B.人民法院

C.公安機關

D.國務院

答案：C

解析：《憲法》第40條規定，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。答案為C。

（10）（單選題）對一個國家和民族來說，（）是首要權利。

A.發展權

B.獨立權

C.自由權

D.生存權

答案：D

解析：生存權對一個國家和民族來說是首要權利，離開生存權，其他權利都無從談起。故答案為D。

（1）（多選題）依據我國憲法的規定，下列選項中既是公民的權利，又是公民的義務的是（）。

A.遵守憲法與法律

B.勞動

C.獲得物質幫助

D.受教育

答案：BD

解析：本題重點，考過N次。我國憲法規定：勞動和受教育既是公民的權利又是公民的義務。故選BD。

（2）（多選題）我國公民在家庭生活方面對國家、社會、家庭和個人應盡的義務主要包括（）。

A.接受專門教育

B.實行男女平等

C.贍養扶助父母

D.實行計劃生育

答案：CD

解析：《憲法》第49條規定，婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護；夫妻雙方有實行計劃生育的義務；父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務；禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。公民有接受專門教育的權利。《憲法》第48條規定，中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。故本題答案選CD。

（3）（單選題）我國法律規定勞動者有平等就業的權利，因此下列選項正確的是（）。

A.男女之間的就業范圍應無差別

B.必須同工同酬

C.女性不能享受優待

D.可給女性職工一定保護

答案：B

解析：《憲法》第48條規定，國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬。《勞動法》第13條規定，婦女享有與男子平等的就業權利。在錄用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。《勞動法》第58條規定，國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。由此可見，男女之間的就業范圍有差別，女性享受一定的優待，可給女性職工一定的保護，但題干中所指的是平等就業的權利，D選項不能體現平等就業的要求，B選項較為符合題干的要求。故本題答案選B。

（4）（單選題）某企業因生產任務較重，要求職工每天加班工作，長時間超負荷的工作對職工的身心健康造成極大傷害。該企業侵犯了勞動者的哪些合法權益？（）

A.平等就業和擇業的權利

B.取得勞動報酬的權利

C.休息、休假的權利

D.獲得勞動安全衛生保護的權利

答案：C

解析：我國《憲法》規定，勞動者有休息的權利，國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。本題中企業職工長時間加班得不到有效的休息，導致職工的身心健康造成極大傷害，屬于侵犯勞動者的休息權。故本題答案選C。

（5）（單選題）根據我國憲法的規定，下列有關公民基本權利的表述中，正確的是（）。

A.—切公民都有選舉權和被選舉權

B.憲法規定了對華僑、歸僑權益的保護，但沒有規定對僑眷權益的保護

C.憲法對建立勞動者休息和休養的設施未加以規定

D.公民合法財產的所有權和私有財產的繼承權規定在憲法“總綱”部分

答案：D

解析：《憲法》第34條規定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程序、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。故A選項錯誤。第50條規定，中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。故B選項錯誤。第43條規定，中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。故C選項錯誤。第13條規定，國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。國家依照法律規定保護公民的私有財產的繼承權。此規定位于憲法第一章，屬于總綱的內容。故D選項正確。故本題答案選D。

（6）（單選題）下列關于公民權利和義務的說法，錯誤的是（）。

A.受教育既是公民的權利，也是公民的義務

B.勞動既是公民的權利，也是公民的義務

C.緊急避難既是公民的權利，也是公民的義務

D.未成年子女有受父母撫養的權利，成年子女有贍養父母的義務

答案：C

解析：我國憲法規定，既是權利又是義務的只有勞動和受教育，所以AB兩項正確，D項是憲法明文規定的義務。故本題答案為C。

（7）（多選題）《憲法》規定的公民的社會經濟權包括（）。

A.財產權

B.勞動權

C.休息權

D.物質幫助權

答案：ABCD

解析：公民的社會經濟基本權利是中國憲法學者依據憲法文本的規定所作的解釋學分類，它大體包括了公民的財產權、生存權、繼承權、勞動權、休息權、獲得物質幫助的權利、受教育權等具體權利。

（8）（多選題）根據我國憲法，與公民享有的勞動權利對應的國家義務有（）。

A.國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護

B.國家通過各種途徑，提高勞動者的勞動報酬和福利待遇

C.國家應當對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練

D.國家應當為每個失業的公民提供工作崗位

答案：ABC

解析：我國《憲法》第42條規定，中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業和城鄉集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公民從事義務勞動。國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。

（9）（單選題）根據我國《憲法》的規定，下列說法正確的是：

A.我國公民被剝奪政治權利時，其批評、建議權也被剝奪

B.我國公民有勞動和休息的權利

C.我國公民有宗教信仰自由，但不允許個人非法傳教

D.我國公民在年老、疾病或者遭受自然災害時有獲得物質幫助的權利

答案：C

解析：A錯誤，批評、建議權屬于監督權，不屬于政治權利。B錯誤，勞動者有勞動和休息的權利。D錯誤，我國公民在年老、疾病或者喪失勞動力的情況下，有獲得物質幫助的權利。故本題答案選C。

（10）（單選題）根據憲法的規定，下列公民的基本權利中同時是公民的基本義務的是（）。

A.受教育權

B.救濟權

C.監督權

D.選舉權

答案：A

解析：《憲法》第46條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”受教育權既是公民的權利也是公民的義務。因此，本題答案為A。

（1）（單選題）我國負責監督憲法實施，認定違憲責任的機關是（）。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.中國共產黨中央委員會

D.全國人民代表大會法律委員會

答案：B

解析：我國《憲法》第67條第1項規定：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法、監督憲法的實施的職權。選項B說法正確，故選B。

（2）（單選題）國家機構是我國憲法的主要內容之一。下列有關國家機構的說法正確的是（）。

A.全國人大常委會行使國家立法權

B.村民委員會是我國基層行政機關

C.上下級人民法院之間是領導關系

D.國家主席任期連續任職沒有限制

答案：A

解析：村民委員會是由村民選舉產生的、村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。B項錯誤《憲法》第127條規定，最高人民法院是最高審判機關。最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。由此可知，上下級法院之間的關系為監督與被監督關系，C項錯誤《憲法》第79條規定，中華人民共和國主席連續任職不得超過兩屆。D項錯誤，故本題答案選A。

（3）（單選題）全國人大要制定一部有關環境保護的法律，根據我國憲法規定，須要（）通過。

A.全體代表的三分之二以上的多數

B.出席代表的三分之二以上的多數

C.全體代表的過半數

D.出席代表的過半數

答案：C

解析：《憲法》第64條規定，法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。故本題答案選C。

（4）（單選題）根據憲法規定，有權提議修改憲法的主體是（）。

A.中共中央

B.全國人大常委會

C.國家主席

D.全國人大主席團

答案：B

解析：《憲法》第64條規定，憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。故本題答案選B。

（5）（單選題）下列不屬于我國國家機構的是（）。

A.中華人民共和國主席

B.中國共產黨中央委員會總書記

C.國務院

D.中央軍事委員會

答案：B

解析：我國的國家機構包括：全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關、人民法院和人民檢察院。故本題答案選B。

（6）（單選題）我國《憲法》規定，（）制定與修改刑法、民法和其他的基本法律。

A.全國人民代表大會

B.全國人大及其常委會

C.全國人大常委會

D.全國人大常委會和國務院

答案：A

解析：根據《憲法》第62條規定，全國人民代表大會具有行使“制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律”的職權。

（7）（單選題）我國《憲法》的修改，必須由全國人民代表大會以（）。

A.全體代表的三分之二以上的多數通過

B.全體代表的二分之一以上的多數通過

C.全體到會代表的三分之二以上的多數通過

D.全體到會代表的二分之一以上的多數通過

答案：A

解析：《憲法》第64條第1款規定，憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。故本題答案選A。

（8）（單選題）根據憲法規定，有權修改憲法的國家機關是（）。

A.國務院

B.全國政協

C.全國人大

D.全國人大常委會

答案：C

解析：《憲法》第62條規定，全國人民代表大會行使下列職權：（1）修改憲法；（2）監督憲法的實施；（3）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；（4）選舉中華人民共和國主席、副主席……因此本題C為正確答案。

（9）（單選題）我國現行憲法規定，中華人民共和國的國家機構實行（）。

A.集體領導原則

B.社會主義法治原則

C.民主集中制原則

D.合議制原則

答案：C

解析：我國《憲法》第3條第1款規定，中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。故本題選C。

（10）（判斷題）修改憲法時必須由全國人大常委會或三分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數通過。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：《憲法》第64條規定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。”基本法律和其他議案則由全國人大以全體代表的過半數通過。

（1）（單選題）全國人民代表大會常務委員會的組成人員，由全國人民代表大會從（）中選舉產生。

A.各省、自治區、直轄市的領導人

B.各代表團推薦的候選人

C.全國人民代表大會代表

D.全國人民代表大會主席團組成人員

答案：C

解析：《全國人民代表大會組織法》第23條第2款規定：“常務委員會的組成人員由全國人民代表大會從代表中選出。”因此，本題選擇C選項。

（2）（單選題）根據我國法律規定，每屆全國人民代表大會第一次會議，由（）召集。

A.上屆全國人民代表大會常委會

B.上屆全國人民代表大會主席團

C.本屆全國人民代表大會主席團

D.本屆全國人民代表大會常委會

答案：A

解析：《全國人民代表大會組織法》第1條規定，每屆全國人民代表大會第一次會議，在本屆全國人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內由上屆全國人民代表大會常務委員會召集。故本題答案選A。

（3）（多選題）根據《憲法》和法律的規定，下列哪些職位由全國人民代表大會選舉產生（）

A.國務院總理

B.國家副主席

C.軍委副主席

D.國家主席

答案：BD

解析：《憲法》第62條規定，全國人民代表大會行使下列職權：(四)選舉中華人民共和國主席、副主席(五)根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選(六)選舉中央軍事委員會主席根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。故本題答案選BD。

（4）（單選題）根據我國《憲法》規定，下列哪種職務的人員由國家主席根據全國人大的決議予以任免？（）

A.國家軍事委員會主席

B.最高人民法院副院長

C.國家副主席

D.國務院副總理

答案：D

解析：我國《憲法》第80條規定，中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。故本題答案為D。

（5）（單選題）根據我國憲法規定，下列有權解釋法律的國家機關是（）。

A.中共中央

B.國家主席

C.全國人大常委會

D.國務院

答案：C

解析：本題考查憲法知識。《憲法》第67條規定，全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：……（4）解釋法律……所以，有權解釋法律的機關是全國人大常委會，本題選C。

（6）（單選題）《憲法》中規定的連續任職不得超過兩屆的是（）。

A.國務院總理、副總理、國務院委員、國務院秘書

B.國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長、全國人大常委會委員

C.國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長、中央軍委主席及軍委其他組成人員

D.國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長

答案：D

解析：法律常識根據我國憲法規定，全國人大委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。國務院總理、副總理、國務院委員連續任職不得超過兩屆。最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。國務院秘書、全國人大常委會委員、中央軍委主席及軍委其他組成人員則無連續任職限制期限要求。因此，A、B、C項均錯，本題應該選擇D選項。

（7）（單選題）決定戰爭與和平問題的職權由（）行使。

A.全國人民代表大會

B.國家主席

C.全國人大常委會

D.中央軍事委員會

答案：A

解析：根據《憲法》第62條14款的規定，決定戰爭和和平問題的職權由全國人民代表大會行使。故答案為A。

（8）（單選題）黃某系全國人大代表，因正常履行職務受到誣陷，在全國人大閉會期間被某市公安機關刑事拘留。根據我國憲法和法律，下列哪種表述是正確的？（）

A.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大會議主席團的許可

B.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大常委會的許可

C.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向全國人大常委會報告

D.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向最高人民檢察院報告

答案：C

解析：根據《全國人民代表大會組織法》第四十四條第二款規定，全國人民代表大會代表如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的公安機關應當立即向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會報告。據此，C選項是正確的。根據憲法第七十四條規定，全國人民代表大會代表，非經全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。據此，只有逮捕和刑事審判才需要事先獲得許可。

（9）（單選題）根據《國防動員法》的有關規定，在國家的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時，決定全國總動員或局部動員和發布動員令的分別是（）。

A.國家主席、國務院總理

B.全國人民代表大會、國務院總理

C.全國人民代表大會常務委員會、國家主席

D.全國人民代表大會常務委員長、國務院總理

答案：C

解析：根據《憲法》規定，由全國人大常委會決定全國總動員或局部動員；發布動員令的職權則由國家主席行使。本題答案為C。

（10）（單選題）根據我國《憲法》的規定，下列對國家主席的論述不正確的是（）。

A.國家主席由全國人民代表大會選舉產生

B.有選舉權和被選舉權的年滿45周歲的我國公民可以被選為國家主席

C.國家主席統一領導地方各級人民政府的工作

D.國家主席每屆任期為五年

答案：C

解析：《憲法》第79條第1款規定：“中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。”A項正確。該法第79條第2款規定：“有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。”B項正確。該法第79條第3款規定：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。”第60條第1款規定：“全國人民代表大會每屆任期五年。”D項正確。國務院統一領導地方各級人民政府的工作，而非國家主席。C項錯誤。故選C。

（1）（單選題）我國憲法規定，公布法律的權利屬于（）。

A.國務院

B.國家主席

C.全國人民代表大會

D.全國人民代表大會常務委員會

答案：B

解析：《憲法》第80條規定，中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進人緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。故本題答案選B

（2）（多選題）下列哪個有權根據法律來發布法律命令？（）

A.省人民政府

B.國家主席

C.鄉人民政府

D.全國人民代表大會

答案：AB

解析：《憲法》第80條規定，中華人民共和國主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。故B項正確。《憲法》第107條規定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。故A項正確，C項不選。故本題答案選AB。

（3）（單選題）我國國務院各部、委的設立撤銷或合并，其確定權在于（）。

A.全國人民代表大會

B.國務院總理

C.國家主席

D.國務院全體會議

答案：A

解析：《國務院組織法》第8條規定，國務院各部、各委員會的設立、撤銷或者合并，經總理提出，由全國人民代表大會決定在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定。故本題答案選A。

（4）（單選題）按照我國現行憲法規定，有權制定和發布行政法規的國家機關是（）。

A.全國人大常委會

B.全國人大法律委員會

C.國務院各部、委

D.國務院

答案：D

解析：《憲法》第89條第1款規定，國務院行使下列職權：（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。由此可知，有權制定和發布行政法規的國家機關是國務院。故本題答案選D。

（5）（單選題）不需要對全國人民代表大會負責的國家機關是（）。

A.國務院

B.最高人民檢察院

C.最高人民法院

D.中央軍事委員會

答案：D

解析：《憲法》第92條、第128條、笫133條分別規定了國務院、最高人民法院和最高人民檢察院對全國人民代表大會負責。該法第94條規定，中央軍亊委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。故本題答案選D。

（6）（多選題）下列關于法院的論述，正確的是（）。

A.最高人民法院對全國人民代表大會及其常務委員會負責

B.人民法院是我國的審判機關

C.上級人民法院領導下級人民法院的審判工作

D.地市各級人民法院對地市各級人民代表大會及其常務委員會負責

答案：ABD

解析：我國《憲法》第一百二十八條規定，最髙人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責。故AD正確。我國《憲法》第一百二十三條規定，中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。B項正確。我國《憲法》第一百二十七條第二款規定，最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。C項錯誤。故本題答案選ABD。

（7）（單選題）下列不需要向全國人民代表大會報告工作的是（）。

A.中華人民共和國主席

B.國務院

C.最高人民法院院長

D.最高人民檢察院檢察長

答案：A

解析：《憲法》第92條規定，國務院對全國人民代表大會負責并報告工作；在全國人民代表大會閉會期間．對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。《憲法》第128條規定，最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。《憲法》第133條規定，最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。故需要向全國人民代表大會報告工作的是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院。因此，本題選擇A選項。

（8）（多選題）我國最高人民檢察院對（）負責。

A.中共中央委員會

B.全國人民代表大會

C.全國人大常委會

D.國家主席

答案：BC

解析：最高人民檢察院是我國的最高公訴機關，依法行使法律監督權和公訴權，對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作，接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。因此本題選BC。

（9）（單選題）根據我國《憲法》相關規定，下列選項中不屬于國務院職權的是（）。

A.領導和管理國防建設事業

B.管理對外事務，同外國締結條約和協定

C.根據全國人大及其常委會決定任免國務院總理

D.根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令

答案：C

解析：本題考查法律常識。根據《憲法》第80條的規定，中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。故C項屬于國家主席的職權。A、B、D三項均屬于國務院的職權。故本題應選C。

（10）（多選題）下列有關我國國家副主席的說法正確的是（）。

A.由全國人民代表大會選舉

B.每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同

C.不能接受主席的委托代行主席的部分職權

D.年滿40周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國副主席

答案：AB

解析：《憲法》第82條第2款規定，中華人民共和國副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權，故應排除C項；該法第79條第2款規定，有選舉權和被選舉權的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席，故應排除D項。

（1）（單選題）根據我國憲法的規定，下列屬于國務院依法行使職權的是（）。

A.決定國家預算和決算

B.對全國人民代表大會常務委員會和最高人民法院的工作進行監督

C.決定上海市市長的任免

D.按照法律規定決定省、自治區和直轄市范圍內的部分地區進入緊急狀態

答案：D

解析：根據《憲法》第62條第9項的規定，決定國家預算和決算屬于全國人民代表大會的職權。根據該法第67條第6項的規定，對最高人民法院的工作進行監督屬于全國人民代表大會常務委員會的職權。該法第69條規定，全國人民代表大會常務委員會對全國人民代表大會負責并報告工作。根據該法第101條的規定，決定上海市長的任免應當屬于上海市人民代表大會的職權。故A、B、C三項均排除。根據該法第89條第16項的規定，依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態屬于國務院的職權。因此，本題選擇D選項。

（2）（單選題）我國檢察機關和審計機關實行（）。

A.業務領導制

B.首長負責制

C.委員會制

D.雙重領導制

答案：D

解析：《憲法》第109條規定，縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，對本級人民政府和上一級審計機關負責。第133條規定，最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。由上述可知，檢察機關和審計機關都實行雙重領導制。故本題答案選D。

（3）（判斷題）上下級法院之間是監督關系，上下級檢察院之間是領導關系。（）

正確

錯誤

答案：正確

解析：《憲法》第127條規定，最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。第132條規定，最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。故本題說法正確。

（4）（單選題）在我國，特赦由（）決定。

A.最高人民法院

B.最高人民檢察院

C.全國人民代表大會常務委員會

D.國務院

答案：C

解析：根據《憲法》第67條規定，全國人民代表大會常務委員會有權決定特赦。因此，本題的正確答案為C。

（5）（單選題）下列屬于全國人大常委會在全國人大閉會期間行使的職權有（）。①領導地方各級行政機關的工作；②執行農村義務教育薄弱學校改造計劃；③通過確定中國人民抗日戰爭勝利紀念日的決定；④聽取審議國家財政科技資金分配和使用情況報告

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

答案：C

解析：全國人大常委會是全國人大的常設機關，并不能領導地方各級國家行政機關，執行農村義務教育薄弱學校改造計劃的是行政機關，即政府，而不是人大，故排除①②。全國人大常委會代替全國人大行使決定權、監督權，通過確定中國人民抗日戰爭勝利紀念日的決定體現決定權，聽取審議國家財政科技資金分配和使用情況報告體現監督權，故③④入選。本題正確答案選C。

（6）（多選題）中華人民共和國主席有權行使的職權包括（）。

A.公布法律

B.授予國家的勛章和榮譽稱號

C.發布特赦令

D.發布動員令

答案：ABCD

解析：我國《憲法》第80條規定，中華人民共和國主席裉據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進人緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。故本題答案選ABCD。

（7）（單選題）下列不屬于全國人民代表大會職權范圍的是（）。

A.根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、審計長、秘書長的人選

B.改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定

C.批準直轄市的建置

D.決定全國總動員或者局部動員

答案：D

解析：《憲法》第67條規定：“全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：……（十九）決定全國總動員或者局部動員；……”選項D錯誤。

（8）（單選題）我國現行憲法規定，地方各級人民檢察院對（）負責。

A.本級人民政府

B.本級人民代表大會及其常務委員會

C.本級人民代表大會及其常務委員會和最高人民檢察院

D.本級人民代表大會及其常務委員會和上級人民檢察院

答案：D

解析：《憲法》第133條規定，最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。故本題選D。對此，考生也可以簡單記憶，即人民檢察院要受到雙重指導，一個是本級人大，一個是上級檢察院。與此不同的是人民法院，法院只向本級人大負責，上級法院不能直接管理下級法院，這是為了保證審判獨立。

（9）（單選題）我國的最高審判機關是（）。

A.人民檢察院

B.最高人民檢察院

C.人民法院

D.最高人民法院

答案：D

解析：《憲法》第127條規定，最高人民法院是最高審判機關。所以本題選擇D選項。

（10）（單選題）下列不屬于全國人大常委會的職權的是（）。

A.解釋憲法，監督憲法的實施

B.制定和修改基本法律

C.廢除同外國締結的條約和重要協定

D.決定駐外全權代表的任免

答案：B

解析：全國人大常委會的職權之一是“制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律”，而“制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的國家基本法律”屬于全國人大的職權。故本題選B。

（1）（單選題）根據制訂機關的不同，規范性文件可以分為法律，行政法規，行政規章和地方性法規等，由國家旅游局，公安部，國務院臺灣事務辦公室聯合頒布的《大陸居民赴臺灣地區旅游辦法》屬于（）。

A.法律

B.行政法規

C.行政規章

D.地方性法規

答案：C

解析：根據法律規定，法律的制定機關是全國人民代表大會及其常務委員會，行政法規的制定機關是國務院，行政規章的制定機關是國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，地方性法規的制定機關是省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會。故本題選C。

（2）（單選題）根據憲法和組織法的規定，下列有權制定地方性法規的機關是（）。

A.北京市海淀區人大常委會

B.徐州市人民政府

C.中共重慶市委

D.石家莊市人民代表大會

答案：D

解析：《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第7條規定，省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。石家莊市作為河北省人民政府所在地市，市人大有權制定地方性法規。故本題答案選D。

（3）（單選題）當地方性法規與部門規章的有關規定相抵觸時：（）

A.地方性法規自然無效

B.部門規章自然無效

C.由最高人民法院裁決

D.由國務院提出意見

答案：D

解析：《中華人民共和國立法法》第86條規定，部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。故本題正確答案為D。

（4）（判斷題）民族自治地方的自治條例和單行條例由民族自治地方政府制定。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：我國《民族區域自治法》第十九條規定，民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。所以題干表述錯誤，應該是自治地方的人大而不是政府。故本題判斷錯誤。

（5）（多選題）我國《憲法》規定，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例須（）。

A.報省或自治區人大常委會批準

B.報全國人大常委會批準

C.報國務院批準

D.報全國人大常委會備案

答案：AD

解析：《憲法》第116條規定，自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

（6）（單選題）在我國，地方性法規指的是（）。

A.全國人大為地方所制定的法規

B.各級地方的人大和政府所制定的法規

C.省級人大和設區的市級人大及其常委會所制定的法規

D.省級人大和政府所制定的法規

答案：C

解析：地方性法規，是指法定的地方國家權力機關依照法定的權限，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區域范圍內實施的規范性文件。《立法法》第72條規定，省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。故本題答案選C。

（7）（單選題）同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，屬于特別法與一般法的關系，且兩者之間規定不一致的，適用（）。

A.憲法

B.特別法

C.一般法

D.領導指示

答案：B

解析：一般法與特別法是按照法的效力范圍的不同所做的分類。一般法是指在一國范圍內，對一般的人和事有效的法；特別法是指在一國的特定地區、特定期間或對特定事件、特定公民有效的法。一般情況下，在同一領域，法律適用遵循特別法優于一般法的原則。選項B正確。

（8）（單選題）全國人民代表大會常務委員會對國務院制定的同憲法相抵觸的行政法規（）。

A.有權改變或撤銷

B.有權撤銷，無權改變

C.有權改變，無權撤銷

D.無權撤銷，無權改變

答案：B

解析：根據《憲法》第67條的規定，全國人民代表大會常務委員會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。故本題選B。

（9）（多選題）下列可以制定地方性法規的主體包括（）。

A.省、自治區、直轄市的人們代表大會及其常務委員會

B.省、自治區、直轄市人民政府

C.省、自治區的人民政府所在地的市的人民代表大會及常務委員會

D.經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會

答案：ACD

解析：制定地方性法規的主體主要有省、自治區、直轄市人民代表大會及常委會和設區的市人大及常委會。2015年新頒布的《立法法》第72條規定，省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第二款規定事頂范圍以外的，繼續有效。CD選頂也可以制定地方性法規。故本題答案為ACD。

（1）（多選題）甲市人民代表大會常務委員準備在一次會議中審議以下事項，根據憲法的規定，下列哪些事項符合該委員會的權限范圍？（）

A.撤銷本市某區人民代表大會的一項不適當的決議

B.責成本市人民法院重新審理一起有重大社會影響的刑事案件

C.撤銷本市人民政府的一項不適當的決定

D.罷免犯貪污罪的李某的省人大代表資格

答案：ACD

解析：《憲法》第104條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項；監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議；依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。故本題答案選ACD。

（2）（單選題）下列關于各種立法文件的效力問題表述不正確的一項是（）。

A.行政法規的效力高于地方性法規的效力

B.部門規章的效力與省級地方性法規的效力平行，但高于較大的市的地方性法規的效力

C.地方政府規章的效力低于本級和本級以上地方性法規、上級地方政府規章的效力

D.自治條例與單行條例在地位上與地方性法規類似，但對上位法的內容可加以變通

答案：B

解析：部門規章的效力既與省級地方性法規的效力平行，也與較大的市的地方性法規平行不能認為其效力高于較大的市的地方性法規的效力。B項說法錯誤，故本題答案選B。

（3）（單選題）現行《憲法》規定，國務院對各部、委員會發布的不適當的命令、指示和規章有權（）。

A.改變

B.發回

C.改變或撤銷

D.撤銷

答案：C

解析：我國《憲法》第89條規定，國務院行使下列職權：改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章。故本題答案選C。

（4）（單選題）根據我國法律效力層級，下列法律中效力層級最低的是（）。

A.立法法

B.行政訴訟法

C.事業單位人事管理條例

D.特殊工時管理規定

答案：D

解析：我國法律的縱向效力層級：憲法——法律——行政法規——地方性法規——地方政府規章。《立法法》和《行政訴訟法》是法律。《事業單位人事管理條例》是行政法規。《特殊工時管理規定》是文件，法律效力層級最低。故本題答案選D。

（5）（單選題）根據我國《憲法》和有關法律的規定，下列選項表述正確的是（）。

A.全國人大可以改變或者撤銷全國人大常委會作出的不適當決定

B.全國人大既有權改變也有權撤銷國務院制定的違法的行政法規

C.全國人大常委會有權改變或撤銷直轄市人大制定的與憲法相抵觸的地方性法規

D.地方各級人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當的決定

答案：A

解析：我國《憲法》第62條規定，全國人民代表大會有權改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定。故本題答案選A。

（6）（多選題）立法的基本原則有（）。

A.憲法原則

B.法治原則

C.民主原則

D.科學原則

答案：ABCD

解析：《立法法》第3條規定：“立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。”第4條規定：“立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。”第5條規定：“立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”第6條規定：“立法應當從實際出發，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。”選項ABCD正確。

（7）（單選題）根據我國的法律效力層次，下列法律中效力最高的是（）。

A.行政法規

B.地方性法規

C.政府規章

D.自治條例

答案：A

解析：法律的效力層次是指規范性法律文件之間的效力等級關系。根據我國《立法法》的有關規定，我國法的效力層次可以概括為：（1）上位法優于下位法；（2）特別法優于一般法；（3）新法優于舊法。根據上位法優于下位法原則，國務院制定的行政法規效力優于地方人大及其常委會制定的地方性法規和自治條例，也高于地方政府制定的政府規章。因此，本題正確答案為A。

（8）（單選題）根據《立法法》，下列屬于地方性法規可以規定的事項是（）。

A.勞動爭議仲裁制度

B.居民委員會、村民委員會制度

C.本行政區內經濟、文化及公共事業建設

D.本行政區內市、縣、鄉政府的產生、組織和職權規定

答案：C

解析：根據《立法法》第8條規定，下列事項只能制定法律：（一）國家主權的事項；（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；（四）犯罪和刑罰；（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；（六）稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；（七）對非國有財產的征收、征用；（八）民事基本制度；（九）基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度；（十）訴訟和仲裁制度；（十一）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。由此可見，A、B、D三項屬法律規定的事項。《立法法》第73條規定：“地方性法規可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作出具體規定的事項；（二）屬于地方性事務需要制定地方性法規的事項……”依此規定第一款，本題正確答案為C。

（9）（單選題）在行政訴訟中，人民法院如果發現行政法規和行政規章與憲法、法律相抵觸，可以（）。

A.撤銷

B.變更

C.廢止

D.不予適用

答案：D

解析：在一個案件中，低層級的法律規范與某一高層級的法律規范沖突時，人民法院一般應依高層級的法律規范來解決該案中的實體爭議，即不適用低層級法律規范。

（1）（多選題）下列關于公民基本權利的選項中，表述不正確的有（）。

A.公民的基本權利決定了公民在社會經濟活動中的基本地位

B.公民的基本權利是公民一般權利的母體

C.公民的基本權利具有超階級性

D.公民的基本權利不受國家機關的侵犯或者干涉

答案：CD

解析：基本權利決定著公民在國家中的法律地位；基本權利是公民在社會生活中最主要、最基本的而又不可缺少的權利；基本權利具有母體性，它能派生出公民的一般權利；基本權利具有穩定性和排他性。公民的基本權利不具有超階級性，也不是絕對的，是受限制的。故本題答案選CD。

（2）（多選題）下列國家機關中，應當懸掛國徽的有（）。

A.某鄉政府

B.哈爾濱市人大常委會

C.綏化市人民檢察院

D.某縣人民法院

答案：BCD

解析：《國徽法》第4條規定，下列機構應當懸掛國徽：縣級以上各級人民代表大會常務委員會縣級以上各級人民政府；中央軍事委員會；各級人民法院和專門人民法院；各級人民檢察院和專門人民檢察院外交部；國家駐外使館、領館和其他外交代表機構。鄉、民族鄉、鎮的人民政府可以懸掛國徽，具體辦法由省、自治區、直轄市的人民政府根據實際情況規定。國徽應當懸掛在機關正門上方正中處。鄉政府為可以懸掛國徽，其他選項的機關為必須懸掛國徽。故本題答案選BCD。

（3）（多選題）在今年兩會上，時任國務院副總理李克強參加湖南代表團審議政府工作報告，講話過程中提到城鎮化時，基層代表肖安江插話，一口氣提了五條建議，現場工作人員攔都攔不住。李克強同志笑著說，“不要干擾他發言，這是法律賦予人民代表的應有權利。”在全國人大開會期間，我國人大代表享有哪些權利（）。

A.提出議案、建議、批評、意見的權利

B.提出人事罷免案的權利

C.非經許可，不受逮捕和刑事審判的權利

D.在全國人大各種會議上的行動不受法律追究的權利

答案：ABC

解析：根據現行《憲法》第72、73、74、75條和《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第43、44條規定，全國人大代表的權利有：（1）提出議案和建議、批評、意見的權利；（2）提出人事罷免案的權利；（3）提出質詢案和進行詢問的權利；（4）在全國人大召開的各種會議上的發言和表決不受追究；（5）在大會開會或閉會期間，非經許可，不受逮捕和刑事審判；（6）對圍繞人大審議議題及有關內容，有視察的權利；（7）在出席全國人大會議和執行其他屬于代表職務的時候，國家和社會應根據實際需要為代表提供保障。故本題答案選ABC

（4）（多選題）憲法規定了我國的國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是（）。

A.鐮刀

B.谷穗

C.錘子

D.齒輪

答案：BD

解析：《憲法》第137條規定，中華人民共和國國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。鐮刀和錘子是黨徽上面的內容。故本題答案選BD。

（5）（判斷題）中華人民共和國國旗是五星紅旗，由曾聯松先生設計。（）

正確

錯誤

答案：正確

解析：1949年，全國政協向全國公開征集國旗、國徽的圖案。曾聯松從報上獲知后，設計了“五星布成橢圓形，大星導引于前，小星環繞于后，恰似眾星拱北斗的五星紅旗”。故本題說法正確。

（6）（判斷題）國家的象征是國旗、國家主席、國徽、國歌。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：國家象征是一個主權國家的代表和標志，主要包括國旗、國徽、國歌和首都。作為國際交往中的國家識別標志，世界各國幾乎都有自己的國家象征。它代表了一個國家的主權、獨立和尊嚴，反映了一個國家的歷史傳統、民族精神，甚至國體和政體等。還有，它有利于增強國民的民族自豪感和愛國主義感情。故本題判斷錯誤。

（7）（多選題）根據憲法和法律的規定，下列選項不正確的有（）

A.我國公民有依法納稅和服兵役的義務

B.“一國兩制”的實行，表明我國已經不再是單一制國家

C.我國的國家機構是由人大、政府、法院、檢察院等構成的D.言論、出版、集會、請愿、游行、示威是公民的基本政治權利

答案：BD

解析：我國公民有依法納稅和服兵役的義務，因此A選項正確。我國仍是單一制國家，但有自己的特色，“一國兩制”就是中國的特色，因此B選項正確。我國的國家機構有人大、政府、法院、檢察院等，因此C選項正確。公民的政治權利和自由有選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由，并沒有請愿。因此D選項錯誤。故本題答案BD。

（8）（多選題）下列各項屬于民族自治機關的是（）。

A.寧夏回族自治區人民政府

B.四川甘孜藏族自治州人民代表大會

C.云南金江白族鄉人民代表大會

D.內蒙古鄂溫克族自治旗人民代表大會

答案：ABD

解析：本題考查民族自治機關。民族自治機關是指在我國少數民族自治地方設立的行使同級相應地方國家機關職權并同時行使自治權的國家機關，是我國的一級地方國家機關，包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。自治旗為內蒙古自治區特有的民族自治地區，是相當于自治縣的行政區域。故本題選擇ABD。

（9）（判斷題）中華人民共和國國歌的詞作者和曲作者分別是田漢和洗星海。（）

正確

錯誤

答案：錯誤

解析：誕生于抗擊日本帝國主義侵略的戰爭年代，并成為中華人民共和國國歌的《義勇軍進行曲》，由田漢作詞、聶耳作曲，歌曲內容是號召人民奮起抵抗入侵者，歌曲雄壯激烈，催人奮進。1949年9月27日，《義勇軍進行曲》成為代國歌；1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過關于中華人民共和國國歌的決議，《義勇軍進行曲》正式成為中華人民共和國國歌；2004年3月14日，《義勇軍進行曲》作為國歌寫入憲法。

（10）（多選題）下列場所或者機構所在地，應當每日升掛國旗的有（）。

A.北京天安門廣場

B.最高人民法院

C.中國人民政治協商會議全國委員會

D.安圖一中

答案：ABC

解析：《中華人民共和國國旗法》第5條規定：“下列場所或者機構所在地，應當每日升掛國旗：（一）北京天安門廣場、新華門；（二）全國人民代表大會常務委員會，國務院，中央軍事委員會，最高人民法院，最高人民檢察院；中國人民政治協商會議全國委員會；（三）外交部；（四）出境入境的機場、港口、火車站和其他邊境口岸，邊防海防哨所。”第6條規定：“國務院各部門，地方各級人民代表大會常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協商會議地方各級委員會，應當在工作日升掛國旗。全日制學校，除寒假、暑假和星期日外，應當每日升掛國旗。”因此排除D選項，本題答案為ABC。