第一篇：2015理論熱點面對面 九、法安天下 德潤人心

法安天下 德潤人心

《法治熱點面對面》⑨

——怎樣理解堅持依法治國和以德治國相結合

法律與道德的關系，是古往今來一個永恒的話題，二者既彼此區別又不可分割，都是國家治理、社會運行不可或缺的重要手段。黨的十八屆四中全會提出要堅持依法治國和以德治國相結合，強調這是全面推進依法治國必須遵循的重要原則。今天我們建設社會主義法治國家，必須貫徹和落實好這一重要原則，堅持一手抓法治、一手抓德治，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

一 法治與德治關系怎么看

“小智治事，中智用人，大智立法。”古往今來，法治都是治國理政不可或缺的重要手段。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。今天，依法治國已成為我們黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政已成為黨治國理政的基本方式，我們建設法治中國的決心堅定不移。

但同時也要看到，法律不是萬能的，僅靠法治這一手是不夠的。法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律的有效實施有賴于道德的支持，道德的自覺踐行也離不開法律的強力約束；法律難以規范的領域，道德可以發揮作用，而道德無力約束的行為，法律則可以給予懲戒。可見，法治與德治如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢，國家和社會治理需要法律和道德協同發力，需要法治和德治兩手齊抓。

堅持法治和德治相結合，是對古今中外治國經驗的深刻總結。我國既有久遠的法制傳統，又有厚重的道德傳承。從孔子提出“寬猛相濟”，到孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”；從荀子提出“隆禮重法”，到漢代董仲舒強調“陽為德，陰為刑”；從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清

時期一直延續德法合治，都體現了德治與法治相結合的治國之道。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，大都堅持把法治作為治國的基本原則，同時注重用道德調節人們的行為。

堅持法治和德治相結合，是中國特色社會主義法治道路的一大優勢。經過長期實踐探索，我們走出了一條自己的法治道路，法治建設取得歷史性成就。這條法治道路內涵十分豐富，其中一個重要方面，就是堅持法治、德治兩手抓、兩手硬。立足當前、面向未來，要把依法治國基本方略實行好，最關鍵的就要堅持走我們自己的法治道路，發揮好這條道路的鮮明特色和突出優勢。這就要求我們更好地堅持依法治國和以德治國相結合，切實推進以德治為基礎的法治建設、以法治為保障的德治建設。

堅持法治和德治相結合，也是現實的迫切要求。當前我國改革發展進入關鍵階段，要應對前所未有的矛盾風險挑戰，從根本上必須全面推進依法治國。應當清醒看到，我國法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，要解決好這些問題單就法治論法治是不夠的，必須著眼全局、系統謀劃，特別要立足我國歷史傳統和現實國情，重視加強道德教育和思想引導，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規矩、講規矩、守規矩的文化環境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發揮作用。

微評

◆ 法治與德治相輔相成。離開德治談法治，猶如缺少精神支柱的人，光有骨架，沒有內涵。

◆ 法律和道德，一個是硬約束、一個是軟約束，一個是外在的他律、一個是內心的自律，但二者又具有內在一致性。

◆ 依法治國是外化于行，以德治國是內化于心。

◆ 法律是準繩，任何時候都不能違背；道德是基石，任何時候都不可忽視。

問與答

問：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”是什么意思？

答：這句話出自《孟子〃離婁上》，意思是：只有善德不足以處理國家的政務，只有法令不能夠使自己發生效力。意謂治理國家必須把行善政與行法令結合起來。

問：“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”是什么意思？

答：這句話出自《韓非子〃有度》，意思是：執行法令的人堅決，國家就會富強；執行法令的人軟弱，國家就會貧弱。說明依法辦事是國家強盛的保證，如果有法不依，或執法不嚴，國家就很難治理好。

聲音

使法律和道德耦合成為強有力的“組合拳”

李忠杰（中央黨史研究室副主任）：法律規范必須有道德基礎，建立在一定的價值標準之上；而道德規范，在一定的條件下，也可能提升為法律制度，以強化其規范的力度。法制是硬約束，道德是軟約束。許多社會領域，既需要有硬約束，也需要有軟約束。硬約束用外部的強制力量規范行為，而軟約束則側重于解決人的思想觀念問題。法律和道德共同協調，才能收到良好的效果。二 怎樣以道德滋養法治精神

位于長江之濱的江蘇張家港，是我國犯罪率最低的城市之一。與之緊密相關的是，張家港還是首批獲評全國文明城市的縣級市。早在20年前，這里就以精神文明建設成就享譽全國。長期的文明浸潤，涵養了這座城市的法治文化，孕育了張家港人的法治精神。

張家港的實踐生動地說明，道德是培育法治精神的源頭活水。法律依賴道德而被認同和遵行，一個人的道德覺悟提升了，必然會自覺尊法守法；全社會的道德水準提升了，法治建設才會有堅實的基礎。堅持依法治國和以德治國相結合，必須重視發揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為法治實施創造良好人文環境。

在道德體系中體現法治要求。我國20字公民基本道德規范，第一個詞就是“愛國守法”；24字社會主義核心價值觀，“法治”赫然在列；以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，重要一項就是“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”。可見，守法不僅是法律義務，也是重要的道德要求。要繼續完善社會主義思想道德體系，使之更好地與社會主義法律規范相銜接、相協調。各行業的職業道德規范，各地的市民公約、鄉規民約，以及學生守則等行為準則，都應把尊法守法作為重要內容突出出來，強化人們的法治觀念、法治意識。

在道德教育中突出法治內涵。道德教化，就是教人求真、勸人向善、促人尚美的過程，也是培育法治精神的重要渠道。要深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。在這個過程中，特別要針對我國人情積習厚重、規則意識淡薄的情況，注重培育規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

在文化傳承中涵養法治精神。幾千年悠久厚重的中華文化，包含著豐富的道德資源，也包含著豐富的法治思想，是今天我們涵養法治精神的重要源泉。應大力弘揚中華優秀傳統文化，深入挖掘其蘊含的“以法為本”“緣法而治”“刑無等級”“法不阿貴”“君臣上下貴賤皆從法”等思想精華，并做好創造性轉化和創新性發展，使其在新的時代條件下發揚光大。

在文明創建中促進法治實踐。道德重在踐行，法治也重在踐行。最好的道德和法治教育，是在日常生活中、在具體實踐中，感受道德和法治的力量，樹立崇德尚法的思想。要把法治文化活動納入群眾性精神文明創建中，廣泛開展以法律援助、普法宣講等為主題的志愿服務，讓人們在豐富多彩的活動中受到法治熏陶、增強法治意識。引導人們積極參與鄉村、社區、企業等基層依法治理，積極參與

公共管理，依法維護自身權益，讓法治的種子在人們心里落地生根，在全社會開花結果。

三 怎樣把道德要求貫徹到法治建設中

2013年11月21日，江蘇揚州出租車司機程斌發現路邊有人因車禍受傷昏迷，立即將其火速送往醫院。一路上，他連闖7個紅燈，為傷者贏得寶貴的搶救時間。人們在交口稱贊他的義舉的同時，也在關注他會不會因為闖紅燈被處罰。交警部門表示，按照現行道路安全有關法律規定，如果有醫院病歷等證明材料，因救助危難病人造成的超速、闖紅燈等行為可免于處罰，這讓人們松了一口氣。不讓好人吃虧，體現了法律對助人為樂善舉的保障與鼓勵。

我們常說，法理不外乎人情；西方也有法律諺語說：“法律之內，應有天理人情在。”法律一般都體現著道德判斷、體現著道德取向，只有符合人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能被人們所信仰、所遵守。因此，無論立法、執法還是司法，都應體現社會主義先進道德的要求，都應把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為“良法”“善治”。

立法要立良法。道德觀念是法律規范的重要來源。自古以來，各個國家一般都把社會中基本的道德規范、重要的公序良俗，通過立法程序上升為法律。我國2013年新修訂的老年人權益保障法，將子女“常回家看看”正式入法，體現了中華民族孝老愛親的傳統美德。但也有一些法律法規的某些具體條文和內容，存在與社會主義道德規范和核心價值觀要求不協調、不“合拍”甚至相悖的問題。在完善法律體系過程中，應加強與道德的協調和銜接，將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規范。還應注重對法律的道德效果和道德風險的評估，對有違道德要求的法律法規及時廢止或修改，使法律體系更加彰顯道德的力量。

執法要揚正氣。執法既是法律行為，也體現鮮明道德導向。嚴格公正執法，是對法律尊嚴的捍衛，也是對先進道德的彰揚；而執法不嚴不公，是對法律尊嚴的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過執法行為，發揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，促進清風正氣的弘揚。執法要嚴格公正，對侵害公共利益、人民權益和社會秩序等行為及時予以規誡遏制，弘揚真善美、打擊假惡丑。執法要文明規范，體現人文關懷，既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據又合乎情理，防止粗暴執法、野蠻執法，使執法活動獲得堅實的道義基礎。

司法要辨善惡。司法斷案最能體現法律懲惡揚善的功能。要堅持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們在每一個司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報、惡有惡報。法律很多時候只能作出原則性規定，而在司法實踐中會遇到各種各樣的具體情況，這就要求司法人員正確行使自由裁量權，按照社會主義核心價值觀要求，作出公正合理的裁決，真正起到引導社會向上向善的效果。要加大司法公開力度，加強對司法活動的監督，堅決懲治司法腐敗，更好地守護公平正義、弘揚美德善行。

鏈接

新修訂的老年人權益保障法充分體現道德關懷

2013年7月1日，新修訂的老年人權益保障法正式施行。這次修訂，突出了道德關懷、精神贍養的作用，如第十四條規定：“贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。”第十八條規定：“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。”這些條文，體現了中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，弘揚了“老吾老以及人之老”的社會文明之風，受到了廣大老年人和萬千家庭的高度關注和由衷支持。

四 怎樣用法治手段解決道德領域突出問題

2014年1月，中央文明辦、最高人民法院、公安部等部門共同會簽了《“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》。這個備忘錄，依照有關法律規定，針對失信被執行人推出了多項信用懲戒措施，如禁止乘坐飛機、列車軟臥，限制貸款或辦理信用卡，不得擔任企業高管等。這一法治措施有效打壓了“老賴”們的生存空間，讓其為自己的失信行為付出代價，也有力弘揚了誠實守信的道德風尚。這說明，法治是保障和促進道德建設的有效手段。

道德是柔性的自我覺悟，源于人們良心的感召。而對于缺少道德自覺的人，道德教育容易變得軟弱無力。當前，面對形形色色的利益誘惑和不良思想的影響，一些社會成員的道德防線轟然倒塌，失德行為屢有發生，人民群眾反映強烈。對于那些傷風敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現象，單靠道德教育、叩問良心已經遠遠不夠，必須運用法治手段進行治理，對失德敗德者進行懲戒約束，對違法犯罪者進行嚴厲打擊。

明規矩，劃定行為底線。沒有規矩，不成方圓。法律是底線的道德，也是道德的屏障。要重視把一些基本的道德規范上升為法律規范，讓人們清楚地知道哪些事能做、哪些事絕不能做。要明確對失德行為的懲戒措施，讓道德動搖之人心中有所忌憚，促進良好社會風氣的形成。要針對目前突出的誠信缺失問題，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使人人不敢失信、不能失信。

懲劣行，形成警示效應。孔子說：“化之弗變，導之弗從，傷義以敗俗，于是乎用刑矣。”意思是說，對經過教化還不改變，經過教導又不聽從，損害道德敗壞風氣的人，就要用法律來懲處。要繼續深入開展道德領域突出問題專項治理，加強對社會反映強烈的失德行為的整治，依法依規該勸導的勸導、該處罰的處罰。對食品藥品等領域見利忘義、制假售假的嚴重無良行為，要加大執法力度，加強

日常監管，查辦大案要案，讓敗德違法者受到懲治、付出高昂代價，發揮對整個社會的警示和教育作用。

彰善舉，弘揚美德義行。俗話說，好人有好報。但現實中也有時出現好人吃虧、流血又流淚的情況。長此以往，必然寒了好人的心，寒了整個社會的心。我們屢屢看到老人跌倒路人不敢扶的報道，就說明了這個問題。法律法規必須樹立鮮明道德導向，保障實現善有善報、恩將德報。世界上很多國家都有保障助人者權益的法律。我國大多數省區市也制定了獎勵和保護見義勇為的政策法規，深圳市還制定了《深圳經濟特區救助人權益保護規定》來為好人提供法律保護。要繼續完善這方面的法律法規，化解好人的道德風險，保障好人的合法權益，褒揚好人的道德行為，引導全社會崇德向善。

法安天下，德潤人心。千百年來，圍繞法律與道德的話題經久不衰。今天的中國，讓法治的陽光普照，讓道德的清風吹拂，每個人的追夢之路、整個民族的追夢之路必將更加亮堂通暢。

問與答

問：什么是征信系統？

答：征信系統是專業化的、獨立的第三方機構建立信用檔案和基礎數據庫，依法采集企業、事業單位等組織、個人的信用信息，并依法向信用使用者提供信用報告的系統。2006年，中國人民銀行建成了全國集中統一的金融信用信息基礎數據庫（即企業和個人征信系統）。截至2014年6月底，征信系統共收錄法人1940多萬戶，上半年日均查詢27萬次；收錄自然人8.5億，上半年日均查詢106萬次。2014年，以阿里巴巴為代表的電商平臺貸款業務，實現與央行征信系統的接入。

深閱讀

《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，《人民日報》2013年12月24日。

第二篇：讀《法安天下德潤人心》心得體會：法安天下 德潤人心

讀《法安天下德潤人心》心得體會：法

安天下 德潤人心

讀《法安天下德潤人心》心得體會：法安天下德潤人心

法律與道德的關系，是古往今來一個永恒的話題，二者既彼此區別又不可分割，都是國家治理、社會運行不可或缺的重要手段。黨的十八屆四中全會提出要堅持依法治國和以德治國相結合，強調這是全面推進依法治國必須遵循的重要原則。今天我們建設社會主義法治國家，必須貫徹和落實好這一重要原則，堅持一手抓法治、一手抓德治，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

一、法治與德治關系怎么看

“小智治事，中智用人，大智立法。”古往今來，法治都是治國理政不可或缺的重要手段。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。

但同時也要看到，法律不是萬能的，僅靠法治這一手是不夠的。法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律的有效實施有賴于道德的支持，道德的自覺踐行也離不開法律的強力約束；法律難以規范的領域，道德可以發揮作用，而道德無力約束的行為，法律則可以給予懲戒。可見，法治與德治如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢，國家和社會治理需要法律和道德協同發力，需要法治和德治兩手齊抓。

堅持法治和德治相結合，是對古今中外治國經驗的深刻總結。我國既有久遠的法制傳統，又有厚重的道德傳承。從孔子提出“寬猛相濟”，到孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”；從荀子提出“隆禮重法”，到漢代董仲舒強調“陽為德，陰為刑”；從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清時期一直延續德法合治，都體現了德治與法治相結合的治國之道。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，大都堅持把法治作為治國的基本原則，同時注重用道德調節人們的行為。

二、怎樣以道德滋養法治精神

在道德體系中體現法治要求。我國20字公民基本道德規范，第一個詞就是“愛國守法”；24字社會主義核心價值觀，“法治”赫然在列；以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，重要一項就是“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”。可見，守法不僅是法律義務，也是重要的道德要求。要繼續完善社會主義思想道德體系，使之更好地與社會主義法律規范相銜接、相協調。各行業的職業道德規范，各地的市民公約、鄉規民約，以及學生守則等行為準則，都應把尊法守法作為重要內容突出出來，強化人們的法治觀念、法治意識。

在道德教育中突出法治內涵。道德教化，就是教人求真、勸人向善、促人尚美的過程，也是培育法治精神的重要渠道。要深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。

在文化傳承中涵養法治精神。應大力弘揚中華優秀傳統文化，深入挖掘其蘊含的“以法為本”“緣法而治”“刑無等級”“法不阿貴”“君臣上下貴賤皆從法”等思想精華，并做好創造性轉化和創新性發展，使其在新的時代條件下發揚光大。

在文明創建中促進法治實踐。道德重在踐行，法治也重在踐行。要把法治文化活動納入群眾性精神文明創建中，廣泛開展以法律援助、普法宣講等為主題的志愿服務，讓人們在豐富多彩的活動中受到法治熏陶、增強法治意識。

三、怎樣把道德要求貫徹到法治建設中

我們常說，法理不外乎人情；西方也有法律諺語說：“法律之內，應有天理人情在。”法律一般都體現著道德判斷、體現著道德取向，只有符合人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能被人們所信仰、所遵守。

立法要立良法。道德觀念是法律規范的重要。自古以來，各個國家一般都把社會中基本的道德規范、重要的公序良俗，通過立法程序上升為法律。我國XX年新修訂的老年人權益保障法，將子女“常回家看看”正式入法，體現了中華民族孝老愛親的傳統美德。但也有一些法律法規的某些具體條文和內容，存在與社會主義道德規范和核心價值觀要求不協調、不“合拍”甚至相悖的問題。在完善法律體系過程中，應加強與道德的協調和銜接，將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規范。還應注重對法律的道德效果和道德風險的評估，對有違道德要求的法律法規及時廢止或修改，使法律體系更加彰顯道德的力量。

執法要揚正氣。執法既是法律行為，也體現鮮明道德導向。嚴格公正執法，是對法律尊嚴的捍衛，也是對先進道德的彰揚；而執法不嚴不公，是對法律尊嚴的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過執法行為，發揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，促進清風正氣的弘揚。執法要嚴格公正，對侵害公共利益、人民權益和社會秩序等行為及時予以規誡遏制，弘揚真善美、打擊假惡丑。執法要文明規范，體現人文關懷，既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據又合乎情理，防止粗暴執法、野蠻執法，使執法活動獲得堅實的道義基礎。

司法要辨善惡。司法斷案最能體現法律懲惡揚善的功能。法律很多時候只能作出原則性規定，而在司法實踐中會遇到各種各樣的具體情況，這就要求司法人員正確行使自由裁量權，按照社會主義核心價值觀要求，作出公正合理的裁決，真正起到引導社會向上向善的效果。要加大司法公開力度，加強對司法活動的監督，堅決懲治司法腐敗，更好地守護公平正義、弘揚美德善行。

四、怎樣用法治手段解決道德領域突出問題

道德是柔性的自我覺悟，源于人們良心的感召。而對于缺少道德自覺的人，道德教育容易變得軟弱無力。當前，面對形形色色的利益誘惑和不良思想的影響，一些社會成員的道德防線轟然倒塌，失德行為屢有發生，人民群眾反映強烈。對于那些傷風敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現象，單靠道德教育、叩問良心已經遠遠不夠，必須運用法治手段進行治理，對失德敗德者進行懲戒約束，對違法犯罪者進行嚴厲打擊。

明規矩，劃定行為底線。沒有規矩，不成方圓。法律是底線的道德，也是道德的屏障。要重視把一些基本的道德規范上升為法律規范，讓人們清楚地知道哪些事能做、哪些事絕不能做。要明確對失德行為的懲戒措施，讓道德動搖之人心中有所忌憚，促進良好社會風氣的形成。要針對目前突出的誠信缺失問題，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使人人不敢失信、不能失信。

懲劣行，形成警示效應。孔子說：“化之弗變，導之弗從，傷義以敗俗，于是乎用刑矣。”意思是說，對經過教化還不改變，經過教導又不聽從，損害道德敗壞風氣的人，就要用法律來懲處。要繼續深入開展道德領域突出問題專項治理，加強對社會反映強烈的失德行為的整治，依法依規該勸導的勸導、該處罰的處罰。對食品藥品等領域見利忘義、制假售假的嚴重無良行為，要加大執法力度，加強日常監管，查辦大案要案，讓敗德違法者受到懲治、付出高昂代價，發揮對整個社會的警示和教育作用。

彰善舉，弘揚美德義行。我們屢屢看到老人跌倒路人不敢扶的報道，就說明了這個問題。法律法規必須樹立鮮明道德導向，保障實現善有善報、恩將德報。要繼續完善這方面的法律法規，化解好人的道德風險，保障好人的合法權益，褒揚好人的道德行為，引導全社會崇德向善。法安天下，德潤人心。千百年來，圍繞法律與道德的話題經久不衰。今天的中國，讓法治的陽光普照，讓道德的清風吹拂，每個人的追夢之路、整個民族的追夢之路必將更加亮堂通暢。

第三篇：“法安天下 德潤人心”——學習鄒碧華同志先進事跡有感

“法安天下 德潤人心”

——學習鄒碧華同志先進事跡有感

“燃燈者”是具有奉獻精神和無私情懷的人，“燃燒”自己、照亮他人，鞠躬盡瘁、死而后已；“燃燈者”是向群眾和社會傳遞溫暖的人，吃苦在前、享受在后。人們說，鄒碧華就是法治路上的“燃燈者”，用平凡的生命在中國法治建設的道路上留下了自己的印記。我們追憶鄒碧華，就是要把他的精神傳承下來、發揚下去，用他的精神孕育出更多的“鄒碧華”，這也是對他最好的紀念。

一是學習鄒碧華“公正為民、甘于奉獻”的情懷。多年前，鄒碧華把當上法官的消息告訴遠在江西老家的母親時，只有小學文化程度的母親再三叮囑他，一定要做一個有良心的法官。母親這句：“做一個有良心的法官”，成了他一生的追求，一輩子的堅守。在擔任長寧法院院長期間，他率先在全市搭建訴訟服務平臺，掛牌成立全市首家“訴調對接中心”；設立便民電話，方便群眾，深受當地群眾的歡迎。他曾冒酷暑前往一位信訪人家中，用了足足5個小時開展溝通工作，最終化解心結。在26年的法院工作中，雖經歷多次職務和角色轉換，他從不計較個人得失，始終甘于奉獻、充滿激情，2010年出版了專著《要件審判九步法》指導法院審判工作。幾十年如一日，在工作中勇于承擔重任、精益求精，最終累倒在他熱愛的司法事業上，累倒在他摯愛的司改工作上，累倒在他畢生追求的法治路上。

二是學習鄒碧華“勇于創新、敢于擔當”的氣魄。2013年，按照中央的統一部署，上海開啟了司法改革試點的大幕。鄒碧華深深地意識到這是法律人實現法治夢想的歷史機遇，他就像盜火的普羅米修斯，成為一個無畏的改革者。改革總會遇到各種各樣 的難題，面對一根根硬骨頭，考量的是改革者的勇氣和擔當。為了落實司法責任制，解決長期以來責任難落實、責任難追究的問題，鄒碧華提出：一定要進行可視化管理，把審判權力的運行做到全程留痕、全程看得見；一定要制定法官的權力清單，堅決糾正審者不判，判者不審的現象。為了落實人員分類管理制度，他堅持一定要擇優遴選法官，要把優秀的人才遴選到法官隊伍中來，絕不搞論資排輩、絕不搞一刀切、絕不網開一面。有人善意提醒他，司法改革涉及很多人的利益調整，還是悠著點。但他直言，做改革，怎么可能不觸及利益，怎么可能沒有爭議呢？作為一個法律人，我們同樣要學會擔當。在法治的航船上，我們要做“水手”，而不是“乘客”。作為一個共產黨人，除了黨的利益、人民的利益，沒有個人利益。

三是學習鄒碧華“熱愛生活、關心家人”的溫情。作為父親的他，一直在用心地尋找適合兒子的教育方式。工作再忙，他也會抽時間陪兒子看英語原版小說，糾正他的英語口語。他常以自己的經歷和兒子進行著男子漢之間的交流，受父親的影響，兒子平時也很少抱怨，即使遇到負面信息也能以積極的心態去面對。鄒碧華知道妻子眼睛不好，平時很心疼，經常提醒她不要太長時間看電腦、看手機，晚上出門他總會握住妻子的手，提醒哪里有臺階，像是妻子的“拐杖”。鄒碧華也愛好攝影，歌唱得很好，看“中國好聲音”節目，他總說自己上去唱，說不定也能進入前三名，導師也會轉身……一個家，三代人，十幾年其樂融融。我想，正是這種真性情，才讓生逢中國法治建設求新求變年代的鄒碧華，激發起對司法事業的無限熱忱，讓他無論面對什么樣的艱難困苦，都能夠坦然面對，保持著火一樣的激情！

四是學習鄒碧華“鞠躬盡瘁、死而后已”的決然。從鄒碧華的身上，我看到了永不停歇的腳步。四壁環書的書房、深夜讀書的燈光、四個月內閱批106封群眾來信、一夜趕出200頁的PPT、博士院長、10余本專著、首屆審判專家、司法改革的頂層設計者……累累的碩果、驕人的成就，來自于經年累月、夜以繼日的勤奮。在他面前，我感到深深的汗顏，同樣是法官，我深知自己的渺小，也看到了勤奮所能創造的奇跡。敏于思考、精于專業，是法官的職業要求。對于當事人來說，遇到一位好法官，就像就診遇上負責任的好醫生一樣幸運。每一位遇到鄒碧華的當事人都是幸運的，因為他不僅有實現正義的決心，還有實現正義的本領，更有“鞠躬盡瘁，死而后已”的決然。我也希望自己通過刻苦的學習和親身的實踐，能夠像他那樣，不辱使命，成為善用法律、善解矛盾、善作善成的好法官。

“法安天下，德潤人心”，一句簡單的話語，鄒碧華同志卻用畢生來詮釋。人民法官不能僅僅是一個糾紛裁判者，還要是一個矛盾化解者，更重要的是要有一種“俯首甘為孺子牛”的公仆情懷。英雄身死，但信念不死，精神永存，作為紅旗下成長的年輕法官，我們更要敢于擔當，繼承和發揚“鄒碧華精神”。從“燃燈者”鄒碧華手中接過火種，從自身做起，從工作中的點點滴滴做起，做一個無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的“有理想、有良知、有作為的法官”。

對于逝者來說，繼承是最好的紀念。

第四篇：法安天下 德潤人心——怎樣理解堅持依法治國和以德治國相結合

《法治熱點面對面》連載9

法安天下 德潤人心

——怎樣理解堅持依法治國和以德治國相結合

作者： 《光明日報》（2015年02月12日 02版）

法律與道德的關系，是古往今來一個永恒的話題，二者既彼此區別又不可分割，都是國家治理、社會運行不可或缺的重要手段。黨的十八屆四中全會提出要堅持依法治國和以德治國相結合，強調這是全面推進依法治國必須遵循的重要原則。今天我們建設社會主義法治國家，必須貫徹和落實好這一重要原則，堅持一手抓法治、一手抓德治，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

一、法治與德治關系怎么看

“小智治事，中智用人，大智立法。”古往今來，法治都是治國理政不可或缺的重要手段。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。今天，依法治國已成為我們黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政已成為黨治國理政的基本方式，我們建設法治中國的決心堅定不移。

但同時也要看到，法律不是萬能的，僅靠法治這一手是不夠的。法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律的有效實施有賴于道德的支持，道德的自覺踐行也離不開法律的強力約束；法律難以規范的領域，道德可以發揮作用，而道德無力約束的行為，法律則可以給予懲戒。可見，法治與德治如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢，國家和社會治理需要法律和道德協同發力，需要法治和德治兩手齊抓。

堅持法治和德治相結合，是對古今中外治國經驗的深刻總結。我國既有久遠的法制傳統，又有厚重的道德傳承。從孔子提出“寬猛相濟”，到孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”；從荀子提出“隆禮重法”，到漢代董仲舒強調“陽為德，陰為刑”；從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清時期一直延續德法合治，都體現了德治與法治相結合的治國之道。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，大都堅持把法治作為治國的基本原則，同時注重用道德調節人們的行為。

堅持法治和德治相結合，是中國特色社會主義法治道路的一大優勢。經過長期實踐探索，我們走出了一條自己的法治道路，法治建設取得歷史性成就。這條法治道路內涵十分豐富，其中一個重要方面，就是堅持法治、德治兩手抓、兩手硬。立足當前、面向未來，要把依法治國基本方略實行好，最關鍵的就是要堅持走我們自己的法治道路，發揮好這條道路的鮮明特色和突出優勢。這就要求我們更好地堅持依法治國和以德治國相結合，切實推進以德治為基礎的法治建設、以法治為保障的德治建設。

堅持法治和德治相結合，也是現實的迫切要求。當前我國改革發展進入關鍵階段，要應對前所未有的矛盾風險挑戰，從根本上必須全面推進依法治國。應當清醒看到，我國法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，要解決好這些問題單就法治論法治是不夠的，必須著眼全局、系統謀劃，特別要立足我國歷史傳統和現實國情，重視加強道德教育和思想引導，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規矩、講規矩、守規矩的文化環境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發揮作用。

二、怎樣以道德滋養法治精神

位于長江之濱的江蘇張家港，是我國犯罪率最低的城市之一。與之緊密相關的是，張家港還是首批獲評全國文明城市的縣級市。早在20年前，這里就以精神文明建設成就享譽全國。長期的文明浸潤，涵養了這座城市的法治文化，孕育了張家港人的法治精神。張家港的實踐生動地說明，道德是培育法治精神的源頭活水。法律依賴道德而被認同和遵行，一個人的道德覺悟提升了，必然會自覺尊法守法；全社會的道德水準提升了，法治建設才會有堅實的基礎。堅持依法治國和以德治國相結合，必須重視發揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為法治實施創造良好人文環境。

在道德體系中體現法治要求。我國20字公民基本道德規范，第一個詞就是“愛國守法”；24字社會主義核心價值觀，“法治”赫然在列；以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，重要一項就是“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”。可見，守法不僅是法律義務，也是重要的道德要求。要繼續完善社會主義思想道德體系，使之更好地與社會主義法律規范相銜接、相協調。各行業的職業道德規范，各地的市民公約、鄉規民約，以及學生守則等行為準則，都應把尊法守法作為重要內容突出出來，強化人們的法治觀念、法治意識。

在道德教育中突出法治內涵。道德教化，就是教人求真、勸人向善、促人尚美的過程，也是培育法治精神的重要渠道。要深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。在這個過程中，特別要針對我國人情積習厚重、規則意識淡薄的情況，注重培育規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

在文化傳承中涵養法治精神。幾千年悠久厚重的中華文化，包含著豐富的道德資源，也包含著豐富的法治思想，是今天我們涵養法治精神的重要源泉。應大力弘揚中華優秀傳統文化，深入挖掘其蘊含的“以法為本”“緣法而治”“刑無等級”“法不阿貴”“君臣上下貴賤皆從法”等思想精華，并做好創造性轉化和創新性發展，使其在新的時代條件下發揚光大。

在文明創建中促進法治實踐。道德重在踐行，法治也重在踐行。最好的道德和法治教育，是在日常生活中、在具體實踐中，感受道德和法治的力量，樹立崇德尚法的思想。要把法治文化活動納入群眾性精神文明創建中，廣泛開展以法律援助、普法宣講等為主題的志愿服務，讓人們在豐富多彩的活動中受到法治熏陶、增強法治意識。引導人們積極參與鄉村、社區、企業等基層依法治理，積極參與公共管理，依法維護自身權益，讓法治的種子在人們心里落地生根，在全社會開花結果。

三、怎樣把道德要求貫徹到法治建設中

2013年11月21日，江蘇揚州出租車司機程斌發現路邊有人因車禍受傷昏迷，立即將其火速送往醫院。一路上，他連闖7個紅燈，為傷者贏得寶貴的搶救時間。人們在交口稱贊他的義舉的同時，也在關注他會不會因為闖紅燈被處罰。交警部門表示，按照現行道路安全有關法律規定，如果有醫院病歷等證明材料，因救助危難病人造成的超速、闖紅燈等行為可免于處罰，這讓人們松了一口氣。不讓好人吃虧，體現了法律對助人為樂善舉的保障與鼓勵。

我們常說，法理不外乎人情；西方也有法律諺語說：“法律之內，應有天理人情在。”法律一般都體現著道德判斷、體現著道德取向，只有符合人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能被人們所信仰、所遵守。因此，無論立法、執法還是司法，都應體現社會主義先進道德的要求，都應把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為“良法”“善治”。

立法要立良法。道德觀念是法律規范的重要來源。自古以來，各個國家一般都把社會中基本的道德規范、重要的公序良俗，通過立法程序上升為法律。我國2013年新修訂的老年人權益保障法，將子女“常回家看看”正式入法，體現了中華民族孝老愛親的傳統美德。但也有一些法律法規的某些具體條文和內容，存在與社會主義道德規范和核心價值觀要求不協調、不“合拍”甚至相悖的問題。在完善法律體系過程中，應加強與道德的協調和銜接，將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規范。還應注重對法律的道德效果和道德風險的評估，對有違道德要求的法律法規及時廢止或修改，使法律體系更加彰顯道德的力量。

執法要揚正氣。執法既是法律行為，也體現鮮明道德導向。嚴格公正執法，是對法律尊嚴的捍衛，也是對先進道德的彰揚；而執法不嚴不公，是對法律尊嚴的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過執法行為，發揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，促進清風正氣的弘揚。執法要嚴格公正，對侵害公共利益、人民權益和社會秩序等行為及時予以規誡遏制，弘揚真善美、打擊假惡丑。執法要文明規范，體現人文關懷，既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據又合乎情理，防止粗暴執法、野蠻執法，使執法活動獲得堅實的道義基礎。

司法要辨善惡。司法斷案最能體現法律懲惡揚善的功能。要堅持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們在每一個司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報、惡有惡報。法律很多時候只能作出原則性規定，而在司法實踐中會遇到各種各樣的具體情況，這就要求司法人員正確行使自由裁量權，按照社會主義核心價值觀要求，作出公正合理的裁決，真正起到引導社會向上向善的效果。要加大司法公開力度，加強對司法活動的監督，堅決懲治司法腐敗，更好地守護公平正義、弘揚美德善行。

四、怎樣用法治手段解決道德領域突出問題

2014年1月，中央文明辦、最高人民法院、公安部等部門共同會簽了《“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》。這個備忘錄，依照有關法律規定，針對失信被執行人推出了多項信用懲戒措施，如禁止乘坐飛機、列車軟臥，限制貸款或辦理信用卡，不得擔任企業高管等。這一法治措施有效打壓了“老賴”們的生存空間，讓其為自己的失信行為付出代價，也有力弘揚了誠實守信的道德風尚。這說明，法治是保障和促進道德建設的有效手段。

道德是柔性的自我覺悟，源于人們良心的感召。而對于缺少道德自覺的人，道德教育容易變得軟弱無力。當前，面對形形色色的利益誘惑和不良思想的影響，一些社會成員的道德防線轟然倒塌，失德行為屢有發生，人民群眾反映強烈。對于那些傷風敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現象，單靠道德教育、叩問良心已經遠遠不夠，必須運用法治手段進行治理，對失德敗德者進行懲戒約束，對違法犯罪者進行嚴厲打擊。

明規矩，劃定行為底線。沒有規矩，不成方圓。法律是底線的道德，也是道德的屏障。要重視把一些基本的道德規范上升為法律規范，讓人們清楚地知道哪些事能做、哪些事絕不能做。要明確對失德行為的懲戒措施，讓道德動搖之人心中有所忌憚，促進良好社會風氣的形成。要針對目前突出的誠信缺失問題，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使人人不敢失信、不能失信。

懲劣行，形成警示效應。孔子說：“化之弗變，導之弗從，傷義以敗俗，于是乎用刑矣。”意思是說，對經過教化還不改變，經過教導又不聽從，損害道德敗壞風氣的人，就要用法律來懲處。要繼續深入開展道德領域突出問題專項治理，加強對社會反映強烈的失德行為的整治，依法依規該勸導的勸導、該處罰的處罰。對食品藥品等領域見利忘義、制假售假的嚴重無良行為，要加大執法力度，加強日常監管，查辦大案要案，讓敗德違法者受到懲治、付出高昂代價，發揮對整個社會的警示和教育作用。

彰善舉，弘揚美德義行。俗話說，好人有好報。但現實中也有時出現好人吃虧、流血又流淚的情況。長此以往，必然寒了好人的心，寒了整個社會的心。我們屢屢看到老人跌倒路人不敢扶的報道，就說明了這個問題。法律法規必須樹立鮮明道德導向，保障實現善有善報、恩將德報。世界上很多國家都有保障助人者權益的法律。我國大多數省區市也制定了獎勵和保護見義勇為的政策法規，深圳市還制定了《深圳經濟特區救助人權益保護規定》來為好人提供法律保護。要繼續完善這方面的法律法規，化解好人的道德風險，保障好人的合法權益，褒揚好人的道德行為，引導全社會崇德向善。法安天下，德潤人心。千百年來，圍繞法律與道德的話題經久不衰。今天的中國，讓法治的陽光普照，讓道德的清風吹拂，每個人的追夢之路、整個民族的追夢之路必將更加亮堂通暢。

第五篇：理論熱點面對面2013(九)打鐵還需自身硬干部作風怎么改進

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進 理性看 齊心辦〃理論熱點面對面2013

2013年7月，電影《周恩來的四個晝夜》在各地熱映。影片生動講述了1961年經濟困難時期，周恩來同志在河北武安伯延公社調研的4個難忘晝夜，成功塑造了老一輩革命家深入體察民情、關心群眾疾苦的藝術形象，折射了共產黨人堅持真理、實事求是、與群眾同甘共苦的優良作風，給人以深深的震撼和感動。

人心向背看作風。作風是黨的生命，關系黨的生死存亡，關系國家前途命運。眼下，一場劍指作風積弊的黨的群眾路線教育實踐活動，正在全黨深入開展。中央政治局率先垂范，各級黨組織和廣大黨員干部積極參與，一股簡、實、勤、廉的新風撲面而來。“打鐵還需自身硬”，作為“中國號”巨輪的掌舵者，我們黨只有靠優良作風才能把人民凝聚起來，匯集起實現民族復興中國夢的磅礴力量。

一、當前干部作風狀況怎么看

作風看似無形，卻又無處不在。老百姓認識和評判一個政黨，最直接、最有力的依據就是其作風。革命戰爭年代，“日穿草鞋，夜打燈籠”的蘇區干部，喚起了工農千百萬；“三大紀律、八項注意”的長期錘煉，鍛造出一支所向披靡的人民軍隊。當年，解放軍進入大上海時，指戰員們不擾民，和衣而臥露宿街頭，深深震撼了慣見官驕兵逸的上海市民，打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

使新政權迅速站穩了腳跟。毛澤東一句“用延安作風打敗西安作風”，道出了共產黨人創造歷史的奧秘。

改革開放以來，我們黨把作風問題擺在關系黨生死存亡的高度來認識，采取一系列重大舉措，堅持不懈抓作風建設。這些年來，先后開展整黨、“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀等重大活動，不斷增進了黨群、干群之間的感情，保持了黨同人民群眾的血肉聯系。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅決果斷剎風整紀，從出臺八項規定切入，中央政治局以身作則，發揮示范效應，各級黨組織迅速跟進，促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣好轉。

深度解讀八項規定的主要內容

1.要改進調查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

2.要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3.要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

4.要規范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具。

5.要改進警衛工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6.要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

7.要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

8.要厲行勤儉節約，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

從總體上看，當前廣大黨員干部的作風主流是好的，對此應充分肯定。在今天的中國大地上，“白加黑”“五加二”的基層干部、扎根農村的村官、為民生難題夙興夜寐的領導干部……他們賡續和弘揚著黨的優良作風，成為黨群干群關系的“壓艙石”。“人民的好村官”沈浩、“巴山紅葉”王瑛、堅守共產黨人精神家園的楊善洲、用生命托起戰機的羅陽……他們的事跡，生動詮釋了共產黨人的高風亮節。

同時也要清醒看到，世情、國情、黨情正在發生深刻變化，黨所處的歷史方位和執政條件、黨員隊伍構成都發生了重大變化。現在，我們黨已經擁有8500多萬黨員，規模數量大，成員分布廣，新鮮血液多，來自黨內外的風險挑戰和嚴峻考驗前所未有，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重。這些問題，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。

一是形式主義。一些地方的干部成天趕“秀場”，掛橫幅、登臺面、上鏡頭。一些地方的干部埋頭于文山會海、迎來送往、檢查評比、總結匯報，“認認真真走過場，扎扎實

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

實做樣子”。有的干部下基層調研走馬觀花，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。更有一些地方搞不切實際的高指標，搞虛報浮夸的假政績，搞沽名釣譽的形象工程，形式主義作祟結出的惡果只能由群眾來“埋單”。

二是官僚主義。一些干部脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，對人民群眾的疾苦或心中無數或視而不見，麻木不仁、置若罔聞。一些干部官氣十足，唯我獨尊，專橫跋扈，聽不得不同意見。一些干部遇事推諉、怕擔責任，辦事拖拉、敷衍塞責，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。還有一些干部，眼里只有領導沒有群眾，對上曲意逢迎，對下吆五喝六，“不怕群眾意見大，就怕領導印象差”。

三是享樂主義。一些干部意志消沉、信念動搖，認為“理想是空的，政治是假的，吃喝玩樂才是真”。他們奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”“人生得意須盡歡”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所謂的“人間樂趣”。一些干部為了追求“舒適”目標，不惜鋌而走險，大肆索賄受賄，最終淪為人民的罪人。

四是奢靡之風。在一些干部心中，艱苦奮斗已漸行漸遠，群眾觀念日漸模糊，甚至完全淡忘。一些地方的樓堂館所，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全，鋪張浪費、揮霍無度。有的干部要求超規格接待，住豪華酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀。有的干部在高檔場所、名山秀水流連忘返、樂不思

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

蜀。還有的地方財政經費也敢拿來亂花，甚至扶貧款項也敢拿來揮霍，奢靡之風之盛、之甚讓人瞠目結舌。

“四風”問題損害黨的形象，違背黨的性質宗旨，群眾深惡痛絕。雖然發生在少數干部身上，但如果任其傳播泛濫，就會像無形的墻隔開黨和群眾，像鋒利的刀割裂干群之間的信任，必須采取有效措施加以解決。

二、為何要開展群眾路線教育實踐活動

毛澤東同志說過：“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”現在，我們在全黨開展群眾路線教育實踐活動，就是要清除作風之弊、洗凈行為之垢，確保黨的肌體健康，密切黨群干群關系。

這次教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大決策。十八大后，新一屆中央領導集體制定并帶頭落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，有力推動黨風政風改進，同時為開展教育實踐活動作了思想動員、工作準備和行動示范。前不久，中央專門下發文件，召開工作會議，對活動進行了全面部署。這次活動對于促進黨的作風建設，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，促進全黨同志以全新面貌開展工作、擔當使命，具有十分重要的意義。

開展教育實踐活動，是凝聚實現“兩個100年”目標和中國夢強大力量的戰略之舉。十八大提出，在黨成立100年

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。十八大之后，總書記又提出實現中華民族偉大復興的中國夢。實現這樣的目標和夢想，關鍵取決于我們黨，取決于黨的力量。黨的力量從哪里來？就是從群眾中來。中國夢歸根到底是人民的夢，要讓夢想成真，人民是永遠的靠山。這次活動，就是要以好的作風調動人民群眾的積極性主動性創造性，提振精氣神，擰成一股繩，筑起實現中國夢的“銅墻鐵壁”。

開展教育實踐活動，是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執政基礎執政地位的重大舉措。得民心者得天下，失民心者失天下。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有，而人民是最根本的影響“因子”。黨的先進性根本體現在為了人民，黨執政的根基在于人民。聯系人民魚得水，脫離群眾樹斷根。這次活動，就是要把為民務實清廉的價值追求，植根于全黨同志的思想和行動中，始終同人民心連心、同呼吸、共命運，使我們黨永葆先進性，使黨的執政地位安如泰山、堅如磐石。

開展教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的有力抓手。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發言權。“形式主義煩死人，官僚主義壓死人，享樂主義毒害人，奢靡之風腐化人”，這個順口溜

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

點中了作風頑疾的“穴位”。這“四風”問題，社會影響惡劣，群眾反映強烈，是橫在黨同人民群眾之間的“無形之墻”。群眾的意見是改進的方向，群眾的需要是工作的目標。這次活動，就是要切實解決“四風”問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，以作風建設的實際成效贏得民心。

按照中央部署，這次教育實踐活動，從2013年下半年開始，計劃用一年左右的時間，自上而下分兩批進行。教育實踐活動，將通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制這三個環節，達到黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立的目標。眼下，打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

這“四風”問題。為什么要聚焦到“四風”上呢？因為這“四風”看得見、摸得著，是當前作風建設中最具普遍性的問題，是老百姓直接看在眼里的，反映最為強烈的問題，也是迫在眉睫、非解決不可的問題。

集中解決“四風”問題，既要觸及思想靈魂，又會涉及具體問題。在教育實踐活動中，應著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理，切實解決作風不實、不正、不廉的問題，使廣大黨員干部的作風有一個大的改觀。

知識點

“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求

照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。

正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。

洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

一是認識到位。思想是行動的先導，認識不深刻，行動難持久。在教育實踐活動中，一些人還存在模糊認識和思想障礙，有的對作風方面存在的問題見怪不怪；有的有畏難情緒，認為作風問題積習難改；有的心存僥幸，企圖蒙混過關；等等。有這樣的思想作怪，怎么能真正解決問題呢？必須充分認識“四風”問題的嚴重性和危害性，“四風”問題違背黨的性質宗旨，是損害黨群干群關系的重要根源，任其蔓延開來，黨就會失去血脈、失去根基、失去力量，后果不堪設想。應當看到，中央對改進作風的態度是嚴肅的、決心是堅定的，人民群眾對這次活動也抱有很高的期待。每個黨員干部都應在思想上警醒起來，堅決克服輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態度，甚至與己無關的想法，以“戰斗的姿態”投入到教育實踐活動中來。

網友網言

轉變作風不是“一陣風”，也不是“耳旁風”，而是要吹“四季風”。

群眾就在身邊，問題就在眼前，不要一講干群關系，就只是到田間地頭，煞費苦心去找群眾。

好的作風要堅持，不要無疾而終，要不斷制度化、法制

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

化，成為國家政治生活常態。

人民監督是硬道理，沒有監督機制，作風轉變就會變成作秀。

二是動真碰硬。世界上怕就怕“認真”二字,共產黨就最講“認真”。解決“四風”問題，重要的是對準焦距、找準穴位、抓住要害、敢于交鋒。必須按照以整風精神開展活動的要求，敢于拋開面子、揭短亮丑，把問題一一找出來，真正號準血脈、找到病灶。應抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，制定整改任務書、時間表，拿出符合實際、針對性強的舉措。發揚“釘釘子”精神，以持之以恒的態度和鍥而不舍的韌勁，打持久戰、啃硬骨頭，一個問題一個問題解決，真正取得實實在在的成效。不論哪個環節，都不能避實就虛、避重就輕，防止查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。

三是領導帶頭。俗話說，“領導帶頭，萬事不愁”。“四風”問題主要存在于領導機關、領導干部中。如果領導不給力，把規定當成“手電筒”，只照別人不照自己，或者自己害病，讓下邊吃藥，又如何讓人心服口服、真轉實改？正所謂，“喊破嗓子，不如甩開膀子”，說一千道一萬，不如做出樣子給人看。2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，對照檢查落實中央八項規定的情況，討論研究了加強作風建設的措施和制度，給全黨起到了示范帶動作用。每個

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

領導干部都應以普通黨員身份參與到教育實踐活動中去，把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。自覺接受監督，說到的就要做到，承諾的就要兌現，一級做給一級看，推動作風問題的真正解決。

四是強化監督。改作風決不能“自說自話、自彈自唱”，搞內部封閉循環，而應當開門搞活動、開門接受監督。這段時間以來，一些公款旅游、公款吃喝、官話套話等不良作風，正是在社會的高度關注中，迅速得到處置或者整改。應加強群眾監督，提供多種平臺，暢通群眾反映問題的渠道，始終做到讓群眾參與，讓群眾評價，讓群眾檢驗，使教育實踐活動成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。加強督促檢查，及時發現和糾正活動中出現的問題，提出符合實際的目標要求和辦法措施。加強輿論監督，發揮好新聞媒體特別是新媒體的作用，營造濃厚氛圍，推動形成祛歪風、樹良風的社會正能量。

四、如何形成堅持為民務實清廉的長效機制

倡導優良作風、為民務實清廉，是我們經常講、反復提的一個要求。這些年來，圍繞改進作風，我們發了不少文件，采取了不少措施，但為什么這“四風”還有不小的市場？為什么有些人把為民務實清廉拋在腦后，對不正之風樂此不疲？這是一個值得我們深思的問題。

對這次教育實踐活動，現在群眾有不少議論,有拍手稱

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

快的，也有擔憂和疑慮的。群眾之所以拍手稱快，是認為這項活動抓到了點子上，體現了動真碰硬的決心；群眾之所以擔憂和疑慮，是懷疑會不會變成一陣風。

歷史和現實表明，制度問題不解決，作風問題也很難解決。因為作風問題具有反復性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就會反彈。要避免改作風成為一陣風，從根本上說靠制度。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。只有建立完備有效的制度體系，發揮制度的激勵約束作用，才能讓好的作風得到弘揚、讓不良作風受到遏制。

政貴有恒，治須有常。要把改作風的成效鞏固下去、堅持下去，實現對“四風”問題的經常抓、長期抓，關鍵是應建章立制。堅持把中央要求、實際需要和新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各種規章制度，形成堅持為民務實清廉的長效機制。

專家評說

改進作風必須堅持治標與治本相結合

辛鳴（中央黨校教授）：當前，部分黨員干部身上出現了脫離群眾的現象，任其發展下去，黨就會漸漸失去群眾的信任和支持。為此，改進工作作風必須堅持治標與治本相結合，一方面要治標，讓人民群眾看到希望；另一方面要治本，多在建章立制上下功夫，用制度管人。

堵住“漏洞”，使制度不留空白。“四風”問題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經驗告訴我們，普遍發生的問

打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

題要從體制機制上找原因。真正解決“四風”問題，就應從體制機制上找對策，從建章立制上想辦法。一方面，應針對工作中的死角漏洞和薄弱環節，研究制定具體制度規定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應在教育實踐活動中，邊實踐、邊總結，把整改措施用規章明確下來，把落實意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風。

推出“升級版”，使制度適應形勢發展。實踐在深化，事業在前進，我們的制度建設也應當與時俱進。應全面梳理現有各項制度，對那些經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，須予以重申，繼續堅持、抓好落實；對那些不適應新形勢新任務要求的，該廢止的及時廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據情況的變化，及時“升級換代”，實現最大效能。

繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執行。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設上，我們下了不少功夫，在各領域各層次都建了不少章、立了不少制，但實際效果卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產生了“破窗效應”，很多都成了“稻草人”。以至于在現實生活中，“顯規則”成了擺設，“潛規則”反而盛行。這個問題已到了非解決不可的地步。大量事實說明，很多領導干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。因此，對每個黨員干部來說，都必須堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，打鐵還需自身硬——干部作風怎么改進理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

堅決維護制度的嚴肅性和權威性。從實際工作來看，既要重視完善各項制度，更要重視完善落實制度的制度，確保每項制度的落實，有執行主體、有檢查監督、有問責機制，使其成為不可逾越的禁區、不可觸碰的“高壓線”，使改作風有可靠的制度保障。

知識點

破窗效應

破窗效應是犯罪學的一個理論。該理論認為：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結果在這種公眾麻木不仁的環境中，犯罪就會滋生、猖獗。這說明不良現象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。

清風涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風是一種精神支撐，是一種無形的力量。干部隊伍風清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創業的熱情更加高漲，中華民族偉大復興的中國夢才能早日實現。