第一篇：上海市城市規劃管理局關于進一步加強土地集約利用,合理核定郊區工業用地規劃指標的意見

上海市城市規劃管理局關于進一步加強土地集約利用，合理核定郊區工業用地規劃指標的意見

（滬規區〔2008〕287號）

浦東新區規劃局、寶山區規劃局、閔行區規劃局、嘉定區規劃局、金山區規劃局、松江區規劃局、青浦區規劃局、南匯區規劃局、奉賢區規劃局、崇明縣規劃局、臨港新城管委會、化學工業區管委會、外高橋保稅區管委會、洋山保稅港區管委會：

為進一步貫徹中央關于堅持可持續發展戰略，建設資源節約型、環境友好型社會的要求，根據國務院《關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）精神，繼續加強上海郊區產業用地的集約使用和各類資源要素集聚度，提高工業集約水平、規模效益和單位土地產出率，按《城鄉規劃法》和《上海市城市規劃條例》有關規定，結合《上海產業用地指南》和《關于本市郊區工業用地規劃指標核定的若干意見（試行）》（滬規區〔2004〕1067號）實施情況，對本市郊區工業用地容積率和建筑密度等規劃控制指標提出意見如下：

一、郊區工業用地應向各級工業園區集中，促進產業合理布局和規模集聚。工業園區應提高土地利用率，在符合城市總體規劃和土地利用規劃的前提下編制詳細規劃，根據社會經濟發展水平的需要，確定合理的建設用地規模。切實做到整體規劃、分步實施、有序建設。

二、為倡導節約使用土地，郊區工業用地除有特殊工藝要求的產業外，容積率一般不得低于0.8。鼓勵建設多層廠房，適合以多層廠房生產的行業應參照《上海市城市規劃管理技術規定》（以下簡稱《技術規定》）中多層工業建筑容積率規定容積率，按不高于2.0控制。

三、對于生產工藝允許或帶有研發、中試等綜合內容的工業用地，市、區規劃管理部門可根據實際情況，通過規劃論證，綜合考慮優化環境等因素，參照《技術規定》中高層工業建筑容積率規定，按容積率不高于3.0控制。

四、工業園區內工業用地的建筑密度，可參照《技術規定》相關指標，按一般不高于50%控制。

五、處理好工業園區內工業地塊內部綠化指標和園區整體環境的關系，統籌安排綠化用地，倡導集約利用土地。按《上海市綠化條例》相關規定，工業園區各項目的具體綠地比例，在滿足工業區內附屬綠地總面積比例的要求并經綠化部門同意后，由工業園區管理機構確定。

六、上述一般指標作為編制詳細規劃時的控制指標。對于因工藝流程或生產安全上有特別要求的工業用地，在滿足其他管理要求并經工業主管部門認定后，允許略作調整。對于已批準的工業園區詳細規劃，如需進一步提高工業項目規劃指標，應按照《城鄉規劃法》中城鄉規劃修改的程序和要求，依法調整。

七、嚴禁以工業項目為名，建設其他非工業項目，各規劃管理部門應依照審批，若發現違規審批現象，根據《城鄉規劃法》《上海市城市規劃條例》，將撤消許可文書并對相關人員追究責任。

二○○八年四月三十日

發布部門：上海市其他機構 發布日期：2008年04月30日 實施日期：2008年04月30日(地方法規)

第二篇：進一步提高工業用地規劃指標強度的實施意見

余政辦發〔2011〕162號

余姚市人民政府辦公室關于進一步提高工業用地規劃指標強度的實施意

見（試行）

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步提高我市工業用地集約節約利用效率，破解土地資源瓶頸對工業項目發展的制約，科學指導工業廠區合理布局，根據《浙江省工業建設項目控制指標》、《寧波市城鄉規劃管理技術規定》等政策文件精神和有關技術規定要求，結合我市實際，現制定如下實施意見：

一、實施對象范圍

本市范圍內符合城鄉規劃及土地利用總體規劃，涉及容積率、建筑密度、綠地率及附屬設施用房比例等規劃指標強度的出讓和改擴建工業用地項目。2.5產業創意園項目須經市政府專題會議明確。

二、基本原則

（一）堅持規劃引導集約用地原則。按規劃先行要求，進一步優化完善經濟開發區、工業園區和工業功能區控制性詳細規劃，明確功能定位和產業導向。通過提升功能、完善結構、優化布局等規劃措施，提高土地利用率。

（二）堅持空間發展環境兼顧原則。工業用地既要提高開發強度，又要注重美化環境。通過廠區總平面的優化布置，建筑立面的豐富設計，營造一個宜人的生產環境。

（三）堅持堵疏結合分門別類原則。對符合城鄉規劃的各類經濟開發區、工業園區和工業功能區工業項目鼓勵提高用地開發強度，近期列入拆遷和“退二進三”區域工業地塊嚴控改擴建。

三、工作措施

（一）容積率。

1．新出讓的工業用地在經濟開發區、工業園區和工業功能區內集中發展的，土地出讓時容積率下限指標按現行《浙江省工業建設項目控制指標》確定的各行業基礎上提高20%（詳見附表），容積率上限指標原則上不超過2.0。鼓勵企業在滿足綠地率、建筑密度的條件下建多層廠房。

已出讓的工業用地因生產需要確需提高容積率的，經市規劃局審核通過后報國土部門，并按規定程序辦理相關手續。

2.在經濟開發區、工業園區和工業功能區以外的項目按土地出讓合同約定容積率或原規劃條件控制。

（二）建筑密度。在經濟開發區、工業園區和工業功能區內一般按50%控制，在經濟開發區、工業園區和工業功能區以外的按45%控制。

（三）綠地率。按20%控制，在達到容積率上限、滿足土地開發強度的前提下，鼓勵企業以提高綠地率來美化環境，改善環境質量。

（四）建筑高度。一般工業廠房高度控制在24米以下。在經濟開發區、工業園區和工業功能區內，企業根據實際需要確需提高建筑高度的，在滿足周邊用地采光、通風以及消防、環保等要求下，通過會審，可適當提高建筑高度。

（五）建筑退讓。當界外為工業建筑時，界內工業建筑的離界距離可按如下標準控制：南北向布置的低、多層建筑與基地的北邊界的間距不小于該建筑高度的0.35倍、且不小于5米，與基地的東、南、西邊界的間距不小于5米。東西向布置的低、多層建筑與基地東西邊界的間距不小于該建筑高度的0.35倍、且不小于5米，與基地南北邊界的間距不小于5米。

在經濟開發區、工業園區和工業功能區以外，當界外為居住建筑時，在滿足環保要求和技術規范前提下，界內工業建筑與居住建筑必須保持20米以上距離。

（六）配套設施比例。企業所需生活服務設施布置應納入工業園區、經濟開發區集中建造的生活服務設施區和城鎮生活居住區內，如確需在企業內部設置的，本著功能分離的原則，嚴格控制兩個指標：

1．企業生活服務設施用地面積與行政辦公用地面積之和，在經濟開發區、工業園區和工業功能區內企業不得超過工程項目總用地面積的10%，其他地區不得超過工程項目總用地面積的7%。

2．企業生活服務設施建筑面積與行政辦公建筑面積之和不得超過工程項目總建筑面積的10%。

（七）其它。特殊工藝要求的專業廠房、特殊存儲要求的特種或危險品倉庫，規劃控制指標由市規劃局根據專業性規定另行核定。

附件：工業建設項目容積率下限指標

二〇一一年九月二十九日

附件

工業建設項目容積率下限指標

行業分類 容積率下限

代號 名稱 余姚經濟開發區、余姚工業園區、工業功能區 其它區域

農副食品加工業 1.2 1.0 食品制造業 1.2 1.0 飲料制造業 1.2 1.0 煙草加工業 1.2 1.0 紡織業 1.0 0.8 紡織服裝鞋帽制造業 1.2 1.0 皮革、毛皮、羽絨及其制品業 1.2 1.0 木材加工業及竹、藤、棕、草制品業 1.0 0.8 家具制造業 1.0 0.8 造紙及紙制品業 0.9 0.7 印刷業、記錄媒介的復制 1.0 0.8 文教體育用品制造業 1.2 1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業 0.6 0.5 化學原料及化學制品制造業 0.6 0.5 醫藥制造業 0.9 0.7 化學纖維制造業 1.0 0.8 橡膠制品業 1.0 0.8 塑料制品業 1.2 1.0

非金屬礦物制品業 0.7 0.6

黑色金屬冶煉及壓延加工業 0.6 0.5

有色金屬冶煉及壓延加工業 0.6 0.5

金屬制品業 1.0 0.8

通用設備制造業 1.0 0.8

專用設備制造業 1.0 0.8

交通運輸設備制造業 1.0 0.8

電氣機械及器材制造業 1.0 0.8

通信設備、計算機及其他電子設備制造業 1.2 1.0

儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 1.2 1.0

工藝品及其他制造業 1.2 1.0

廢棄資源和廢舊材料回收加工業 0.7 0.6