第一篇：我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)仍嚴(yán)峻 權(quán)威報(bào)告分析四新特點(diǎn)

我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)仍嚴(yán)峻 權(quán)威報(bào)告分析四新特點(diǎn)

中央政法委員會(huì)研究室

20世紀(jì)80年代初，黨中央根據(jù)改革開放后社會(huì)治安的新形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪的方針。二十多年來，全國(guó)各地不斷開展了各種形式的嚴(yán)打斗爭(zhēng)，有力維護(hù)了社會(huì)治安秩序，保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。2001年4月以來，各地按照中央的統(tǒng)一部署，開展了為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)。在這次嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)告一段落后，面對(duì)社會(huì)治安的新形勢(shì)，各地區(qū)各部門圍繞如何全面貫徹嚴(yán)打方針，鞏固嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)成果，保持社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，開展了專題調(diào)研，取得了豐富的調(diào)研成果，深化和統(tǒng)一了對(duì)貫徹嚴(yán)打方針的認(rèn)識(shí)，提出了全面貫徹嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的新任務(wù)新要求。

一、建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的意義

依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是解決我國(guó)社會(huì)治安問題、懲治犯罪、保護(hù)人民的重要方針，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，就是系統(tǒng)地、規(guī)范地、經(jīng)常地貫徹嚴(yán)打方針的工作制度和工作方式，是對(duì)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和做法的制度化、規(guī)范化。建立健全這一工作機(jī)制，是為了改進(jìn)嚴(yán)打方式，把嚴(yán)打方針貫徹落實(shí)到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和日常工作中去，增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

(一)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是政法部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神的需要。“三個(gè)代表”重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國(guó)人民繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針，也是開展嚴(yán)打工作的思想武器和行動(dòng)指南。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的專門力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，在日常社會(huì)治安工作中切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)打方針的要求，突出重點(diǎn)，對(duì)犯罪分子堅(jiān)持露頭就打，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)、有效地打擊犯罪，長(zhǎng)期保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是其順利推進(jìn)的重要前提。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，正是為了更好地貫徹嚴(yán)打方針，更有效地維護(hù)社會(huì)治安，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明，實(shí)施依法治國(guó)方略的需要。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，是人民群眾享有廣泛權(quán)利和自由的法制保障。嚴(yán)打方針對(duì)刑事司法發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，有利于進(jìn)一步把嚴(yán)打工作納入法制軌道，確保嚴(yán)打方針對(duì)刑事司法的指導(dǎo)更具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，從而更有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

(三)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜治安形勢(shì)的需要。當(dāng)前，我國(guó)仍處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系日趨多樣化，人財(cái)物和信息流動(dòng)頻繁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但社會(huì)管理和治安防控卻相對(duì)滯后，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響及外來暴力、色情等腐朽文化滲透等原因，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素增多，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：犯罪總量增加，惡性程度提高，社會(huì)危害性加大，隱蔽性增強(qiáng)；犯罪手段升級(jí)，智能化程度提高；黑惡勢(shì)力犯罪仍然存在，犯罪組織化趨勢(shì)明顯，搶劫、盜竊等侵財(cái)犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人員呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，未成年人犯罪比例上升等。新的形勢(shì)對(duì)嚴(yán)打工作提出了新的要求，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新嚴(yán)打方式，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)治安形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警，適時(shí)和有針對(duì)性地部署工作，確保及時(shí)、有力地打擊犯罪，保障社會(huì)秩序長(zhǎng)期穩(wěn)定。

(四)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是運(yùn)用和發(fā)展嚴(yán)打經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和深化嚴(yán)打工作，提高打擊針對(duì)性和實(shí)效性的需要。嚴(yán)打方針提出以來，各地創(chuàng)造積累了許多工作經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要有：各級(jí)黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；因地制宜，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性；堅(jiān)持嚴(yán)打與整治相結(jié)合，對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理；政法部門依法互相配合，互相制約，嚴(yán)格公正執(zhí)法，保證辦案質(zhì)量和效率；堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，就是將嚴(yán)打工作經(jīng)驗(yàn)制度化，將行之有效的工作方法規(guī)范化，使這些經(jīng)驗(yàn)和方法在日常工作中得到堅(jiān)持和運(yùn)用。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，也是解決各地在嚴(yán)打工作中存在的一些不容忽視的問題的需要：在打擊方式上，有的地方嚴(yán)打方式單一，注重轟轟烈烈的集中行動(dòng)，忽視日常對(duì)犯罪的打擊、防范工作，嚴(yán)打?qū)嵭圆睿辉诮M織實(shí)施上，有的地方行動(dòng)前的準(zhǔn)備不足，針對(duì)性不強(qiáng)，習(xí)慣于“拉網(wǎng)式”大清查，沒有因地制宜確定工作重點(diǎn)和方式，效果不明顯；在政策把握上，有的地方只注意從重的一面，忽視依法從輕處理和人權(quán)保障工作，文明執(zhí)法水平也有待進(jìn)一步提高；在發(fā)動(dòng)群眾上，不少地方群眾并沒有真正動(dòng)員起來，還沒有形成“老鼠過街人人喊打”的氛圍；在保障措施上，有些地方經(jīng)費(fèi)不足，影響了嚴(yán)打的效果等等。為此，要通過建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，有針對(duì)性地解決嚴(yán)打工作中存在的問題，建立起一套有效實(shí)用的經(jīng)常性工作制度，切實(shí)加強(qiáng)日常打擊處理工作，提高嚴(yán)打質(zhì)量，鞏固嚴(yán)打成果。

二、嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的具體內(nèi)容

綜合研究各地的經(jīng)驗(yàn)、做法和意見，嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制主要可以包含以下內(nèi)容：

(一)治安形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。及時(shí)準(zhǔn)確地評(píng)估治安形勢(shì)，對(duì)治安和犯罪問題適時(shí)預(yù)警，是打擊工作正確決策的前提條件。對(duì)這一機(jī)制的總體要求是：充分利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)一定時(shí)間和范圍的犯罪信息準(zhǔn)確收集，迅速研判，及時(shí)傳遞，掌握犯罪發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為打擊行動(dòng)及時(shí)提供信息支撐。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是建立科學(xué)的治安信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。主要數(shù)據(jù)包括：報(bào)警案件、作案人員、治安亂點(diǎn)的情況，公眾對(duì)治安狀況的反映和可承受程度，治安預(yù)警應(yīng)對(duì)建議等。建立治安信息評(píng)估和預(yù)警的指標(biāo)體系，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，中央和地方政法部門協(xié)同統(tǒng)計(jì)部門積極進(jìn)行探索、實(shí)踐，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的指標(biāo)體系。

二是建立暢通的治安信息監(jiān)測(cè)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。要建立嚴(yán)格的治安信息采集責(zé)任制。公安機(jī)關(guān)的治安信息采集單位要及時(shí)、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)地統(tǒng)計(jì)有關(guān)治安信息，建立治安信息收集和通報(bào)制度。政法部門還應(yīng)建立治安信息調(diào)查摸排制度，主動(dòng)獲取治安信息，確保涉及犯罪的重要信息得以及時(shí)掌握、及時(shí)通報(bào)。

三是建立治安信息研判制度。各級(jí)黨委政法委、綜治委和政法部門要建立治安情況研判制度，定期聽取治安情況的報(bào)告，研究分析治安形勢(shì)，找出發(fā)案規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)犯罪走勢(shì)，為預(yù)防、打擊犯罪提供決策依據(jù)。

(二)工作決策部署機(jī)制。根據(jù)對(duì)治安形勢(shì)的分析評(píng)估，作出科學(xué)決策，是全面及時(shí)貫徹嚴(yán)打方針，順利開展嚴(yán)打工作的重要保障。對(duì)這一機(jī)制的總體要求是：充分利用收集的治安信息，及時(shí)組織進(jìn)行綜合研究，準(zhǔn)確確定一個(gè)時(shí)期，一定范圍突出的犯罪和治安問題，迅速作出決策，因地制宜部署打擊重點(diǎn)、打擊方式，統(tǒng)籌調(diào)配警力和群防群治力量，組織推動(dòng)嚴(yán)打工作方案的實(shí)施，確保打擊犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是黨委、政府統(tǒng)一決策部署。貫徹嚴(yán)打方針的工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用和政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一決策部署，組織動(dòng)員政法部門和人民群眾廣泛參與。建立由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法等有關(guān)部門參與的指揮機(jī)制，完善有關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)、整合政法各部門的力量和社會(huì)力量。中央和省一級(jí)著重從宏觀上、戰(zhàn)略上和方針政策上，把握嚴(yán)打的方向，加強(qiáng)對(duì)各地的檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。把具體決策部署的主動(dòng)權(quán)盡量交給市、縣一級(jí)，由基層因地制宜進(jìn)行部署，做到什么時(shí)候犯罪突出，就在什么時(shí)候打擊，什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么治安問題嚴(yán)重，就重點(diǎn)解決什么問題，哪里治安混亂，就重點(diǎn)整治哪里，努力提高執(zhí)法效率和辦案質(zhì)量。

二是主管部門組織實(shí)施。政法各部門要認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委、政府關(guān)于嚴(yán)打工作的部署，認(rèn)真制定本部門的工作方案，充分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)配警力，突出打擊重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保嚴(yán)打工作的順利進(jìn)行。

(三)刑事政策運(yùn)用機(jī)制。對(duì)這一機(jī)制的總體要求是：正確理解和全面執(zhí)行嚴(yán)打的刑事政策，把刑事政策貫徹到偵查、批捕、起訴、審判、改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)持穩(wěn)準(zhǔn)狠，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，正確適用法律，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲處，使無辜者依法得到保護(hù)，把打擊重點(diǎn)始終指向嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾安全感的犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是明確嚴(yán)打方針?biāo)恼咝詢?nèi)容。主要是理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：處理好“依法”與“從重從快”的關(guān)系，做到在法定的量刑幅度內(nèi)、在法定的時(shí)限內(nèi)從重從快，同時(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)，依法應(yīng)從輕的就從輕；處理好“從重從快”與“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的關(guān)系，做到程序公正和實(shí)體公正的統(tǒng)一，司法公正與司法效率的統(tǒng)一。

二是準(zhǔn)確界定和把握嚴(yán)打的對(duì)象和范圍。依法從重從快打擊的對(duì)象是在一定區(qū)域、一定時(shí)期嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子。要突出嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)，有效整合司法資源。在嚴(yán)打工作中，要特別注意執(zhí)行政策，特別注意人權(quán)保障，特別注意文明執(zhí)法。

三是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，教育挽救大多數(shù)。對(duì)社會(huì)危害不大的犯罪分子，按照法律規(guī)定該從輕的依法從輕，該釋放的依法釋放。對(duì)于初犯、偶犯、過失犯、從犯，特別是未成年犯，符合法定條件的，依法從輕處理；對(duì)于符合適用緩刑條件的，依法判處緩刑。對(duì)于未成年人犯罪案件，要貫徹“教育、感化、挽救”方針。對(duì)表現(xiàn)好、符合法定條件的在押犯，依法予以減刑、假釋。

四是針對(duì)新類刑犯罪不斷增多的情況，及時(shí)研究、提出立法和司法解釋的建議，努力完善刑事政策和刑事法律制度，不斷解決打擊犯罪實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，為嚴(yán)打工作的順利進(jìn)行，提供法律保證。

五是總結(jié)和運(yùn)用嚴(yán)打斗爭(zhēng)，尤其是這次嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持打擊與整治、打擊與防范相結(jié)合。這是新形勢(shì)下貫徹嚴(yán)打方針的探索。實(shí)踐證明，把嚴(yán)厲打擊與重點(diǎn)整治結(jié)合起來，把打擊刑事犯罪與加強(qiáng)治安防范結(jié)合起來，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，有利于鞏固嚴(yán)打成果，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，在貫徹嚴(yán)打方針中，要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，堅(jiān)持“打早打小”、“露頭就打”，把嚴(yán)打與嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)防結(jié)合起來，著力解決苗頭性、傾向性的犯罪問題。

(四)政法部門配合制約機(jī)制。政法部門之間依法互相制約、互相配合，是刑事司法規(guī)律的反映，是貫徹嚴(yán)打方針、執(zhí)行刑事政策的必然要求，是發(fā)揮政法部門整體效能，有效打擊犯罪的實(shí)際需要。對(duì)政法部門配合制約機(jī)制的總體要求是：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政法各部門各司其職，密切配合，依法制約，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保及時(shí)有力地懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的協(xié)作配合制度。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面對(duì)外開放的新形勢(shì)，健全“多警聯(lián)動(dòng)”制度，形成以刑偵專業(yè)隊(duì)伍為主力軍，諸警種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。完善以指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)各警種的協(xié)作，提高聯(lián)手偵破案件的能力。

二是加強(qiáng)政法各部門間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約。建立健全政法機(jī)關(guān)之間的情況通報(bào)等工作制度，對(duì)重大案件、疑難案件，做到快偵快捕快訴快判。依法加大政法部門之間相互制約和監(jiān)督的力度。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的有關(guān)程序，完善檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督等工作制度。政法各部門要在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，逐步形成在監(jiān)督制約中配合、在配合中監(jiān)督制約的工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)區(qū)域間政法部門的協(xié)調(diào)配合。由協(xié)作區(qū)域的上一級(jí)政法部門負(fù)責(zé)，建立區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法的協(xié)作，逐步形成跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)的治安工作格局，在信息溝通、線索傳遞、調(diào)查取證、抓捕人犯等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特別是在追逃、偵破系列案件、打擊跨地區(qū)作案等方面更要加強(qiáng)合作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，提高打擊犯罪的整體效能。

(五)督查考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作情況進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)估，是保證嚴(yán)打方針全面得以貫徹落實(shí)的重要措施。對(duì)這一機(jī)制的總體要求是：建立科學(xué)的督促檢查和考核評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各執(zhí)法環(huán)節(jié)貫徹嚴(yán)打方針的工作進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，完善激勵(lì)辦法，促進(jìn)嚴(yán)打方針的貫徹執(zhí)行。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是制定科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系。做到定性評(píng)估與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，實(shí)事求是地反映貫徹嚴(yán)打方針的實(shí)際狀況。考評(píng)內(nèi)容包括對(duì)當(dāng)?shù)刂伟残蝿?shì)的估價(jià)，嚴(yán)打決策部署情況，嚴(yán)重刑事案件是否得以及時(shí)偵破，嚴(yán)重刑事犯罪分子是否得以及時(shí)批捕、起訴并被依法從重從快懲處，刑事政策法律是否得到正確適用，人民群眾對(duì)治安狀況的滿意率是否有所提高等。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地區(qū)的情況，制定分類考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。將共性的、具有代表性的定量和定性指標(biāo)，作為普遍督查考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于地區(qū)特點(diǎn)明顯的，制定個(gè)性化的督查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以客觀、真實(shí)地反映一個(gè)地方、一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)治安工作的狀況。

二是認(rèn)真組織實(shí)施督查考評(píng)工作。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署下，政法各部門自行對(duì)本系統(tǒng)貫徹嚴(yán)打方針的情況進(jìn)行自查、督查和考評(píng)。對(duì)貫徹嚴(yán)打方針成效顯著的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不扎實(shí)、貫徹嚴(yán)打方針不力，嚴(yán)重刑事犯罪長(zhǎng)期得不到懲治、社會(huì)治安秩序長(zhǎng)期混亂，或發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定的治安問題的地方和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、人員的責(zé)任。要把督查考評(píng)的情況，及時(shí)反饋到?jīng)Q策機(jī)關(guān)，以便適時(shí)調(diào)整部署，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定工作實(shí)績(jī)、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，認(rèn)真及時(shí)兌現(xiàn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，不斷完善督查考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止弄虛作假等形式主義問題的發(fā)生。堅(jiān)持定期與不定期督查考評(píng)相結(jié)合，日常督查考評(píng)與年終考核相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，深入調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾的意見。

(六)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障是政法部門貫徹嚴(yán)打方針的物質(zhì)基礎(chǔ)，是各項(xiàng)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。對(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的總體要求是：各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力加強(qiáng)嚴(yán)打經(jīng)常性工作的經(jīng)費(fèi)保障，既要保證大要案專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)，又要保證政法機(jī)關(guān)日常打擊犯罪的經(jīng)費(fèi)。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是切實(shí)把辦案經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，爭(zhēng)取財(cái)政給予足額保障。同時(shí)，加大對(duì)貧困地區(qū)辦案經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度，保證貧困地區(qū)嚴(yán)打經(jīng)常性工作的順利開展。

二是加快科技強(qiáng)警的步伐，不斷改善政法部門的技術(shù)裝備和工作條件，切實(shí)提高政法工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，實(shí)現(xiàn)由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，為提高快速反應(yīng)能力和破案攻堅(jiān)能力，提供技術(shù)保障和物質(zhì)保障。

三是政法部門要充分利用現(xiàn)有的財(cái)力和物力，合理調(diào)配資源，保證工作重點(diǎn)，厲行節(jié)約，避免浪費(fèi)，把有限的資源用足、用好。

上述幾項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)成了嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的主要內(nèi)容。這些機(jī)制各有側(cè)重，互相聯(lián)系，要充分發(fā)揮其整體作用，確保嚴(yán)打方針的貫徹執(zhí)行。治安形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警是前提，決策部署是核心，運(yùn)用刑事政策和政法部門配合制約是關(guān)鍵，督查考評(píng)是手段，經(jīng)費(fèi)保障是條件。這些機(jī)制還要在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

三、全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，確保嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的有效運(yùn)行

(一)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的自覺性和堅(jiān)定性。目前，我國(guó)的社會(huì)治安形勢(shì)總體上是好的。經(jīng)過為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，刑事犯罪大幅度上升的勢(shì)頭得到有效遏制，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感增強(qiáng)。但是，治安形勢(shì)仍然不容樂觀。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展時(shí)期，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，黨和人民群眾對(duì)社會(huì)治安工作的要求更高，政法部門的任務(wù)繁重。各級(jí)黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹嚴(yán)打方針的長(zhǎng)期性和重要性，自覺地用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)嚴(yán)打和社會(huì)治安的各項(xiàng)工作，按照“三個(gè)代表”的要求，牢記鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的政治和社會(huì)責(zé)任，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真總結(jié)二十多年來嚴(yán)打工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和習(xí)慣的束縛中解放出來，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，積極推進(jìn)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)，真正把嚴(yán)打方針貫徹落實(shí)到日常的執(zhí)法工作中去，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)打的針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)社會(huì)治安工作的重要內(nèi)容，提上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真貫徹嚴(yán)打方針和中央關(guān)于嚴(yán)打工作的總體部署，關(guān)心和支持嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)，組織、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門深入研究，提出建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的基本思路和工作方案，認(rèn)真解決經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)中的困難和問題，尤其是人財(cái)物等保障方面的問題，推動(dòng)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的順利建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)打經(jīng)常性工作的指導(dǎo)，定期聽取治安情況的匯報(bào)，把握治安形勢(shì)，及時(shí)作出工作部署，加強(qiáng)對(duì)貫徹嚴(yán)打方針工作的檢查、督促和協(xié)調(diào)。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加大打擊力度。對(duì)于重大案件尤其是涉黑案件，黨委、政府要全力幫助政法部門排除干擾。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，動(dòng)員組織各部門、社會(huì)各界和廣大人民群眾，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持和參與嚴(yán)打工作的濃厚氛圍。建立和完善不同層次的嚴(yán)打工作責(zé)任制，確保責(zé)任到部門、到單位、到個(gè)人。

(三)各級(jí)黨委政法委要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極幫助政法部門建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。各級(jí)黨委政法委要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織政法各部門繼續(xù)深入研究，認(rèn)真總結(jié)、推廣建立經(jīng)常性工作機(jī)制中成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)幫助解決工作中的困難和問題，切實(shí)推進(jìn)該工作機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，確保正確適用刑事政策和法律，形成打擊犯罪的合力。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)打督查考評(píng)工作的指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)政法部門打擊犯罪的積極性，確保嚴(yán)打方針落實(shí)到日常執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(四)政法各部門要深入調(diào)查研究，抓緊建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。各級(jí)政法部門要充分認(rèn)識(shí)建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的重要性和緊迫性，繼續(xù)組織人員系統(tǒng)總結(jié)嚴(yán)打工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入實(shí)際開展專題調(diào)查研究，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)。從總體上看，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的工作還處于探索和初創(chuàng)階段，沒有現(xiàn)成的固定的模式。上級(jí)政法部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，把中央的要求與本地本部門打擊犯罪的實(shí)際工作結(jié)合起來，積極探索，勇于創(chuàng)新。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，要著眼于嚴(yán)打工作經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化和制度化，認(rèn)真總結(jié)歷次嚴(yán)打斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作制度。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要在實(shí)踐中長(zhǎng)期探索，不斷予以豐富、發(fā)展和完善。建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的目的在于促進(jìn)和推動(dòng)嚴(yán)打方針在日常工作中得到落實(shí)，要注重工作機(jī)制的可操作性和實(shí)效性，力戒形式主義。要突出地方和部門特點(diǎn)，充分利用、整合現(xiàn)有資源，避免資源浪費(fèi)。

(五)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，為嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建立和有效運(yùn)行提供組織保證。各級(jí)黨委、政府和政法部門要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，繼續(xù)高度重視，堅(jiān)持不懈地抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動(dòng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體干警，重點(diǎn)抓好執(zhí)法為民的思想教育，切實(shí)端正執(zhí)法思想，牢固樹立群眾觀念，真正做到立黨為公，執(zhí)法為民。要教育干警充分認(rèn)識(shí)建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，在日常工作中貫徹嚴(yán)打方針的重要意義，增強(qiáng)貫徹嚴(yán)打方針的自覺性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，純潔隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適時(shí)開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高偵查破案的能力，提高辦案質(zhì)量和效率，提高貫徹嚴(yán)打方針工作的水平。嚴(yán)打經(jīng)常性工作的各項(xiàng)措施，歸根到底要在基層政法單位落實(shí)，要把隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在基層。繼續(xù)加大從優(yōu)待警的力度，從政治上、待遇上、生活保障、物質(zhì)保障等方面關(guān)心愛護(hù)這支隊(duì)伍。適當(dāng)增加治安復(fù)雜地區(qū)的警力編制，確保打擊犯罪的實(shí)際需要。根據(jù)新的治安形勢(shì)，通過改革科學(xué)配置警力，切實(shí)精簡(jiǎn)上層，充實(shí)基層，做到警力下沉，警務(wù)前移，最大限度地把警力放在第一線，整合基層各種力量，充分發(fā)揮整體效能，確保嚴(yán)打方針落實(shí)到基層。

第二篇：社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告

ⅩⅩ鄉(xiāng)下半年社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告

今年下半年，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府、縣政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，及全鄉(xiāng)人民的大力支持和努力配合下，我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作全面推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，各類矛盾糾紛得到有效排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)，小事少出村”的工作目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營(yíng)造了良好的治安環(huán)境。

一、全鄉(xiāng)社會(huì)治安情況的主要特點(diǎn)

1、矛盾糾紛和群體性上訪事件明顯下降。鄉(xiāng)綜治辦按照上級(jí)的部署，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)人民群眾合法權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決信訪突出問題，妥善處理群體性事件，有效地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定。共受理各類糾紛12起，調(diào)處成功12起，未發(fā)生群體性械斗事件及群體性上訪事件。

2、下半年，全鄉(xiāng)共發(fā)生治安案件8起，調(diào)解8起，受理刑事案件共12起。

3、農(nóng)村因婚姻、家庭、鄰里、宅基地、債務(wù)等糾紛引發(fā)的案件增多與去年同期基本持平。

二、存在的主要問題

1、當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是刑事案件發(fā)案率較高，侵財(cái)性案件也比較突出。

2、個(gè)別村委會(huì)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作、穩(wěn)定工作及平安建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；

3、基層基礎(chǔ)工作還不很扎實(shí)，發(fā)揮作用不夠。

4、一些措施還有落實(shí)不到位的現(xiàn)象；

5、一些矛盾糾紛，特別是農(nóng)村糾紛反復(fù)性較大，一時(shí)難以完全解決等。

三、下步工作措施

針對(duì)上述存在的問題，我們要堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的原則，深入開展人民內(nèi)矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)，果斷處置各種群體性突發(fā)事件，從而達(dá)到“三個(gè)解決”（即把人民內(nèi)部矛盾的問題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)）。保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

1、進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾安居樂業(yè)。堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明確職責(zé)和工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的政治意識(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。

2、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。要進(jìn)一步加大對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)的打擊力度，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，下大力氣把嚴(yán)重刑事案件壓下去。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生暴力恐怖事件。

3、正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問題，積極防范和妥善處置群體性事件。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問題的一系列重要指示和有關(guān)部署，切實(shí)落實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾“五個(gè)機(jī)制”，深入開展人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，切實(shí)把防范、化解的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。要講究政策和策略，依法、及時(shí)、妥善處置。

4、要加大治安防控力度。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)綜治委、辦建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)派出所、綜治辦、司法所等基層政法組織和村委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層群眾組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。按照關(guān)于開展平安建設(shè)的相關(guān)文件精神，認(rèn)真抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)。二是加強(qiáng)巡邏防范力度。三是做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位，今年必須在搞好物防、人防的同時(shí)，配合派出所抓好技防，總之，要采取強(qiáng)有力的防范措施，不給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

5、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。推進(jìn)青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃，抓好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和法制教育陣地建設(shè)，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。開展中小學(xué)生自護(hù)教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校治安秩序。

6、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到具體單位和人。一是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是要采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié)；三要加強(qiáng)督促檢查工作，把在安全生產(chǎn)、道路交通管理、消防等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要采取措施，通過各種渠道，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各村委會(huì)、各部門要充分發(fā)揮治安信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和隱患，及時(shí)為黨委、政府提供預(yù)警性信息，及時(shí)果斷地把問題解決在初始階段，防止其形成現(xiàn)實(shí)危害。要嚴(yán)格執(zhí)行情況信息報(bào)告制度，重要情況信息要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的綜合分析研究和判斷，及時(shí)提出決策建議。

8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓的維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把維護(hù)穩(wěn)定工作抓緊抓好。認(rèn)真貫徹“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定行之有效的教育、預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施。對(duì)因工作不力，責(zé)任不落實(shí)，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定事件的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。堅(jiān)決做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未查清不放過，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部未處理不放過，整頓措施不落實(shí)不放過，事故隱患不消除不放過。

二O一一年十二月

第三篇：社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告

搞好社會(huì)治安，對(duì)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障改革開

放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系十分重大。一年來，我局堅(jiān)持“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理工作，始終把社會(huì)治安綜合治理工作放在突出位置，積極探索建立維護(hù)社會(huì)治安長(zhǎng)效工作機(jī)制的有效途徑，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)措好范文版權(quán)所有

一、綜治

工作取得一定成就

（一）農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率有呈明顯下降趨勢(shì)。2005年發(fā)生農(nóng)機(jī)事故3起，比去年的7起減少4起，死亡2人，比去年的4人減少2人。

（二）農(nóng)資售假、造假情況同往年相比略有降低。今年通過開展2次規(guī)模較大的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處過期農(nóng)藥1起25公斤，無證經(jīng)營(yíng)種子1起450公斤，無證經(jīng)營(yíng)化肥240公斤，化肥不合格1起512公斤，過期獸藥1起70包。同時(shí)在全縣范圍內(nèi)廣泛開展毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的收繳活動(dòng)，沒有發(fā)現(xiàn)新的窩點(diǎn)和銷售渠道。

（三）轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安穩(wěn)定，無重特大刑事案件發(fā)生。在我局轄區(qū)內(nèi)有2名吸毒（復(fù)吸，職工子女）人員，無新增人員；到目前為止，我局僅發(fā)生1起盜竊案件即路邊射燈被盜。

二、下步工作打算

總體說，我局社會(huì)治安的情況是令人滿意的，但我們還要看到，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)治安工作將會(huì)面臨著一些新情況、新問題，形勢(shì)也會(huì)變的越來越復(fù)雜，將會(huì)給我局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，必須時(shí)刻保持清醒頭腦,狠抓落實(shí)，防范于未然，努力營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育的力度。一方面采取靈活多樣，以群眾喜聞樂見的形式開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)機(jī)安全使用常識(shí)》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》等內(nèi)容知識(shí)，加強(qiáng)人們的安全教育，增強(qiáng)人們的安全生產(chǎn)觀念；另一方面是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，定期、不定期的對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢修和安全監(jiān)管，嚴(yán)查無牌行駛，無證駕駛的違章行為，對(duì)經(jīng)查處違章人員給予處罰或警告。

（二）在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治農(nóng)資市場(chǎng)秩序。進(jìn)行對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育，告訴農(nóng)戶怎樣識(shí)別農(nóng)藥、怎樣安全、合理的使用農(nóng)藥，以維護(hù)農(nóng)民切身利益。同時(shí)，要加大對(duì)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)用物資的全面檢查，徹底清除不合格產(chǎn)品，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)種子、化肥者，進(jìn)行嚴(yán)格處理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化干部職工的法律教育，落實(shí)單位規(guī)章制度，規(guī)范職工行為，使干部職工自覺參與到社會(huì)治安綜合治理工作中來，為創(chuàng)建一個(gè)“平安單位、平安小區(qū)、平安**”做出貢獻(xiàn)。

《社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告》

第四篇：社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告

中共陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年第一季度社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告

2011年,陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展“平安陽(yáng)平關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加大“嚴(yán)打”整治力度，深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有力地促進(jìn)了社會(huì)治安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、一季度全鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)

刑事案件和治安案件，今年1-3月份，全鎮(zhèn)共立刑事案件7起，破獲4起，治安案件10起，全部查處；八類主要案件，今年以來，爆炸、綁架、劫持、搶劫、強(qiáng)奸、殺人、縱火、傷害等八類案件未發(fā)生； “兩搶一盜”案件，全鎮(zhèn)共立“兩搶一盜”案件1起，其中盜竊1起；調(diào)解糾紛12起，引導(dǎo)訴訟4起。

二、存在的治安隱患和問題

1、刑事案件和治安案件破獲難度增大，一些犯罪分子作案經(jīng)常選擇在夜間和偏僻地段，同時(shí)發(fā)現(xiàn)流竄性作案居多。

2、治安防控力度不夠，干警人員有限，不可能放到一線進(jìn)行全天候監(jiān)控，需要社會(huì)各界戮力同心，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)系，建立嚴(yán)密的群防群控體系網(wǎng)絡(luò)。

3、犯罪低齡化，治安案件大多都是一些閑散無業(yè)的社會(huì)青年所犯，并且這些人時(shí)常勾引一些校內(nèi)學(xué)生，嚴(yán)重危害青少年的健康成長(zhǎng)，給學(xué)校的管理帶來一定困難。

三、今后工作對(duì)策

總體來說,我鎮(zhèn)社會(huì)治安的情況是令人滿意的，但也看到，隨著社會(huì)的發(fā)展，治安工作將面臨著一些新情況、新問題，形勢(shì)也會(huì)變得越來越復(fù)雜，將會(huì)給我鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，狠抓落實(shí)，防范于未然，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1、進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固，國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾安居樂業(yè)。堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定。明確職責(zé)和工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的政治意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。

2、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)各類刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)的打擊力度，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，下大力氣把嚴(yán)重刑事案件壓下去。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生暴力恐怖事件。對(duì)“法輪功”等邪教組織要嚴(yán)加防范，加大打擊力度，大力整治治安突出問題，維護(hù)良好的治安秩序。

3、正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問題，積極防范和妥善處置群體性事件。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問題的一系列重要指示和有關(guān)部署，切實(shí)落實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾“五個(gè)機(jī)制”，深入開展人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，切實(shí)把防范化解的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

4、加大治安防控力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)，充實(shí)干部力量，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用；加強(qiáng)派出所、法庭、司法所等基層政法組織和村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層群眾組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓有人管。做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位，今年必須在搞好物防、人防的同時(shí)，配合派出所抓好技防。總之，要采取強(qiáng)有力的防范措施，不給違法犯罪分子可乘之機(jī)。

5、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。推進(jìn)青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃，抓好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和法制教育陣地建設(shè)，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。開展中小學(xué)生自護(hù)教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校治安秩序。

6、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施，避免和杜絕各類事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體單位和人。一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié)；三是加強(qiáng)督促檢查工作，把安全生產(chǎn)、道路交通、河道防汛等方面存在的隱患整治好。

7、加強(qiáng)情報(bào)信息工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。采取措施，通過各種渠道，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各村（居）充分發(fā)揮治安信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和隱患，為鎮(zhèn)黨委、政府提供預(yù)警性信息，防止形成危害。嚴(yán)格執(zhí)行情況信息報(bào)告制度，重要情況信息及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的綜合分析研究和判斷，及時(shí)提出決策建議。

8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定行之有效的教育、預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施。對(duì)工作不力，責(zé)任不落實(shí)，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。堅(jiān)決做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未查清不放過，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部未處理不放過，整頓措施不落實(shí)不放過，事故隱患不消除不放過。

中共陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年3月26日

第五篇：社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告

為積極做好全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定工作，鄉(xiāng)綜治辦采取實(shí)地調(diào)查，召開會(huì)議，走訪群眾，查閱資料等形式，對(duì)9月份下半月治安形勢(shì)進(jìn)行了調(diào)研分析，現(xiàn)將分析情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)治安總體情況

1、本月下半月治安形勢(shì)：刑事案件發(fā)生2起，其中1起入室盜竊，1起故意傷害；治安案件沒有發(fā)生，矛盾糾紛發(fā)生4起，治安形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。

2、未發(fā)生赴昌進(jìn)京上訪事件。

二、治安形勢(shì)面臨的問題

1、中秋國(guó)慶雙來臨，進(jìn)城外出務(wù)工人員回家人數(shù)增多，車流量大，交通違章行為有禁不止，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成較大的威脅。

2、山林權(quán)屬存在許多歷史原因，短時(shí)間很難解決，極易產(chǎn)生群體糾紛。

3、治安糾紛依然存在，主要為一些私利引發(fā)糾紛。如7984人員的穩(wěn)控工作有待關(guān)注。

4、眼下已進(jìn)入森林防火期，天干物燥，野外用火管理稍有不慎，極容易引發(fā)森林火災(zāi)。

三、建議與對(duì)策

1、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，對(duì)排查出來的矛盾糾紛全部實(shí)行“三定”，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定工作措施。

2、對(duì)一些歷史遺留問題，我們首先要做好群眾的思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；其次是積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的大力支持，力爭(zhēng)早日解決這些歷史遺留問題。

3、加強(qiáng)《道路交通安全法》的學(xué)習(xí)與宣傳，提高全民交通安全意識(shí)，積極配合交警部門，依法打擊各類交通違章行為。

4、加強(qiáng)野外用火安全管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。