第一篇：楊光斌,政治學,課程,講解,考研,筆記,課件,講義第二章政治權力

第二章 政治權力

第一節 政治權力的涵義與作用

一、政治權力的概念

不管如何定義政治，離開權力就無法認識和解釋政治。以權力為出發點來研究政治的歷史源遠流長。亞里士多德把權力、權威或規則在公民中的分配當作區分公民素質的一種標準。后來的大多數政治理論家像亞里士多德一樣，認為稍有常識的人都能理解權力、權威和統治之類的術語，而無需對它們做出復雜的解釋。

在權力研究中，馬克思主義的創始人打破了西方的傳統，認為政治權力即公共權力，其實質是階級統治的權利。

對當代西方政治學家的權力觀影響最大的是馬克斯·韋伯。韋伯較少論及一般意義上的權力，更多關注的是作為權力的特殊形態的合法性權力或權威。韋伯認為政治或國家的核心就是權力。現代政治學關于權力的形形色色的說法，都直接或間接地受到韋伯的影響。在政治學中，權力與政治權力可以互用。

在現代政治學中，學者們對權力有很多不同的解釋。

（1）影響力說。

（2）決策說。

（3）關系說。

（4）控制說。

不管如何解釋權力，都離不開強制力、作用和結果三個方面。因此，政治權力就是在政治關系中，權利主體依靠一定的政治強制力，為實現某種利益而作用于權力客體的一種政治力量。

首先，權力是政治關系的中介，即無權力便不能構成政治關系。政治關系的要素是權力主體、權力客體及政治作用。權力主體是占有或行使權力的個體或團體。權力客體是指接受權力作用的群體或個人。政治作用是權力主體所擁有的政治力量，主要是政治強制力，但這并不排除半強制力量和非強制力量，因為政治權力的本質包含著生物的因素、經濟的因素和心理的因素。

其次，政治權力要實現的目的主要是利益。

再次，權力主體能否達到目的取決于政治力量的大小。

第二章 政治權力

第一節 政治權力的涵義與作用

二、政治權力的作用方式

政治權力到底是如何運作的呢？這關系到政治權力的結構。而政治權力的結構又與政治權力主體的結構有著密切的關系，因此，政治權力的作用方式建構在權力結構與權力主體結構之上。

從政治權力的結構方面來說，涉及的要素有：

第一，權力作用的方向和方式。

第二，權力運行的層次。

第三，權力運動的時間性。

第四，權力作用的結果。

政治權力的結構對我們研究現實政治生活很有意義。但從上面的分析可以知道，權力的結構離不開政治權力主體的結構。第二章 政治權力

第一節 政治權力的涵義與作用

三、政治權力的類型

人們曾從不同的角度對政治權力進行分析研究。我們把政治權力主要分為五種：強制性權力、功利性權力、操縱性權力、合法性權力以及人格型權力。

1.強制性權力

強制性權力是最為普遍存在的權力形式。強制性權力是指，甲要求乙做某事，乙因受到甲的威脅，雖然不愿做但不得不去做。乙是否滿足甲的意志，取決于乙的決定：要么按照甲的希望去做，要么面對甲的威脅。如果乙按照甲的希望去做了，威脅成功了；如果乙違背甲的意志，甲就必須決定是否實施威脅。在強制性權力中，“可信性”是至關重要的。強制性的威脅一旦發出，一定要讓受威脅方感到，這種威脅是可行的，是實際存在的。這樣才能保持政治權力的威脅。但是，如果經常使用威脅手段或總是把威脅付諸實施，權力主體就會自拆臺腳。

2.功利性權力

功利性權力基本上與強制性權力相反，如果權力客體服從權力主體的意志，權力主體就會承諾給權力客體某種好處。

3.操縱性權力

操縱性權力并不是建立在公開的溝通基礎之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改變權力客體的價值觀。這類權力假設，如果一個人的態度能夠被重造，他就會以別人所希望的方式去作為。實行操縱性權力的技巧主要有“洗腦”、宣傳和社會化。操縱性權力主要表現為操縱性說服。“A不是向B傳播真實信息而提供對選擇的正確理解，而是企圖操縱B的理解來說服B行動。當A在影響B時，在傳播中故意歪曲、篡改或隱瞞A所知的事實的某些方面，而如果B知道了這些方面就會大大影響B的決定，這時就存在著操縱性的說服。”

4.合法性權力

合法性是每一個政治體系都致力追求的。合法性是促使人們自愿服從命令的動機。如何來實現合法性權力呢？主要是憑借強制力，通過信仰體系來實現。所謂信仰體系，就是說明為什么某人或某些人應該服從某種統治的理論或意識形態，它為統治的合法性提供理論依據。有了合法性權力，決策者就無需借助威脅、許諾或操縱而頒布與執行他們的決定，權力客體將會接受決策者的權威。在合法性權力中，關鍵是權威。在政治上，權威是人們對享有權力的人的地位的認同和對其命令的服從。

5.人格型權力

人格型權力也叫影響力。如果權威來自人們對制度與過程的尊敬，那么影響力則來自人們對特殊類型的人的尊敬。這種人具有超凡的品質、人格魅力、啟示力。具有人格型權力的人并不一定占居官職，人們對他們的服從主要是因為其人格因素。

在分別探討了權力的五種形態后，讓我們再看一看它們之間的相互關系。

在現實生活中，每一個國家都要使用不同的權力形式來保證人們服從政府的決策，因而，強制力經常出現于政治過程。為了減少強制力所付出的高昂代價，權力必須以更復雜的面目出現。統治者為了更經濟地、更有效地達到預期效果，會利用合法性權力、影響力權力及功利性權力和操縱性權力。

第二章 政治權力

第一節 政治權力的涵義與作用

四、政治權力的基礎

正如權力的形式有多種一樣，政治權力的基礎也是多樣的。政治權力的基礎是指取得和占有政治權力的資源或資本，主要包括武力、財富、技能、知識、動機等。

1． 武力

武力是政治權力的首要基礎。政治權力是靠強制力去實行的，因此，武力主要應被看成后盾。

2． 財富

以財富的多少或對財富的占有方式來解釋政治權力，是一個古老的、流傳甚廣和有說服力的解釋模式。經濟權力制約著政治權力，因為一定階級在經濟領域內對其他階級的支配權和控制權必然使其在政治領域中掌握對其他階級的統治權。政治權力的性質不但由經濟決定著，而且政治權力的大小在很多時候也是由經濟財富決定的。

3． 技能

兩位獲得大體相同資源或財富的人不可能行使等量的權力。一個經常可以見到的現象是，擁有大體相同財富或社會地位的人在權力上會有很大差別。

4． 動機

動機是政治權力的重要基礎，因為一個人是否有權力動機直接關系到他能否擁有權力，權力動機的大小在一定程度上關系到他的權力的大小。

5． 知識

“知識就是力量”，在信息時代，信息就是權力的重要基礎。

第二章 政治權力

第一節 政治權力的涵義與作用

五、政治權力的性質與功能

政治權力在運動中還表現出一些具體的特征。

第一，強制性。政治權力是權力主體把自己的意志強加于權力客體并使之服從的能力，因此，強制性是權力的固有屬性。政治權力如果以國家的權力出現，它就與“主權”的內涵是一致的，即政治權力是不受更高權力的限制卻可以限制其他集團權力的國家的最高決定權。政治統治是最高層次的政治主體的行為，是國家或作為國家機構的政府的行動。國家的行為具有全局性，因此，政治權力作為國家權力的強制性自然具有普遍性。

第二，專業性。不管是個人行使的政治權力，還是集團占有或行使的政治權力，說到底是以“公共權力”為核心而展開的。這種“公共的政治機構”由三部分構成：（1）立法權，（2）行政權，（3）司法權。這種政治的制度化，強化了政治權力的專業性，即必須有訓練有素的專業人員充任專業化的角色。

第三，自主性。作為政治上層建筑的政治權力不可能是完全被動的，在很多時候都具有巨大的自主性和能動性。此外，政治權力在運動過程中，因權力主體自我擴張的傾向而使政治權力具有擴張性；因政務和機關不同、人員不同、責任不同而使政治權力具有不均性；因統治或管理職位的限制及權力的強制性而使政治權力具有殘酷性和排他性。

政治權力的性質決定了政治權力的功能。政治是圍繞權力為核心而展開的，而權力的產生本身是社會的需要，因此，政治權力的首要功能是維護社會秩序。其次，作為政治上層建筑的政治權力對經濟具有巨大的反作用。再次，政治權力可以提升被統治者或民眾的地位。此外，政治權力對個人而言是一種工具性的價值，即權力是取得或達成其他價值的工具，如地位、名望、尊重、安全、金錢等，還可以用來滿足動機，補償缺陷。

第二章 政治權力 第二節 政治權力的分配

一、政治權力的分配制度

1.前資本主義社會的權力分配

前資本主義社會指奴隸制國家和封建制國家。在奴隸制國家，由于文化傳統及生產力水平的不同，各國的權力分配形式也是不一樣的。古代東方的奴隸制國家，國家權力屬世襲的君主，通過軍事與官僚機構來統治國家。在希臘的城邦國家雅典，權力分配形式是奴隸主階級的民主制，即公職人員由奴隸主參加的“人民大會”選舉和抽簽產生。在古羅馬和斯巴達這樣的奴隸制國家，實行的是貴族制，即權力由奴隸主階級中的少數顯要貴族組成的元老院（古羅馬）、長老會議（斯巴達）掌握。人類進入封建社會以后，出現了新的權力分配方式。一種不甚常見的方式是終身任職的首腦由選舉出現。這些國家的選舉權具有嚴格的資格限制，享有選舉權的人數極少。封建社會最主要的權力分配方式是王位繼承制。權力世襲制是一種登峰造極的私有制的表現。在中國漫長的封建社會中，皇位世襲制的規則主要是“嫡長子繼承制”。

2.資本主義社會的權力分配

資本主義國家是資產階級在社會契約論的“主權在民”原則指導下、在同封建君主貴族的斗爭中建立起來的。因而，表面上看，資產階級的國家權力具有合法性，因為在資本主義國家的權力分配制度是選舉制，有資格的選民介入了權力分配過程。

3.社會主義國家的權力分配

社會主義國家的權力分配實際上講的是社會主義民主制度。

蘇維埃制度表明，社會主義國家出現了權力所有者與權力行使者的分離，即權力的最終所有者人民并不直接行使權力。這種間接民主在中國的體現是人民代表大會制度。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。

第二篇：2017北大國際關系考研輔導班講義資料課件筆記王浦劬政治學基礎筆記

王浦劬《政治學基礎》筆記

第一編政治與政治學

馬克思主義 政治本質上是一種特定的社會關系

政治學就是研究政治關系及其發展規律的科學，是社會科學的重要學科。第一章 政治

第一節 政治的涵義

一、馬克思主義政治觀的分析

（一）政治是一種社會價值追求，是一種規范性的道德。----道德政治觀 1.孔子：“政者，正也。”-仁義禮智信。

柏拉圖：政治的本質在于公正，智慧、勇敢、節制和正義。亞里士多德：國家等同“最高的善”，是人們間的一種道德性結合。2.道德政治觀的根本弱點：

（1）從哲學思辨出發，具有濃厚的“神秘和思辨的色彩”；（2）掩蓋了社會階級對立和利益沖突。

（二）政治是一種超自然、超社會力量的體現或外化。-----神權政治觀 1.“君受神權”、“天人感應” 托馬斯.阿奎那： 黑格爾：絕對精神 2.有客觀唯心主義性質

（三）政治是對于權力的追求和運用。1.法家-韓非：政治就是用權 馬基雅佛利（意大利）：政治是奪取權力、掌握權力的必要方法的總和。馬克斯.韋伯（德國）：政治意指力求分享權利或力求影響力的分配。哈羅德.拉斯韋爾（美）：權力的形成和分配。

2.權力政治觀：政治權力不過是用來實現經濟利益的手段（恩格斯）。

（四）政治是一種管理活動。

1.孫中山：“政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治。” 吳恩裕：政治乃是用用公共的強制力對于眾人之事的治理。G.龐頓和P.吉爾（美）：政治活動可以被認為是與對人地集體活動的管理聯系在一起的。麥肯齊（英）：政治是參加一個社會的全面的管理的進程。2.眾人管理政治觀的特點： 政治的公共性；政治的管理性

（五）其他觀點：

政治是制定政策和執行政策的過程；

政治是人們從事社會活動的方式、方法和途徑。

二、馬克思主義政治觀

馬克思主義政治觀的基本內容是： 1．政治是一種特定的社會關系。2．政治是經濟的集中體現。

3．在階級社會中，國家政權關系到政治的主要的和根本的問題，實際上是指社會中的公共權力問題。4．政治是一種有規律的社會現象。

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 馬克思主義政治觀是階級性、實踐性和科學性的統一。

三、政治的定義

（一）政治的涵義

確定政治的內涵應滿足三個必要條件：一是政治這一范疇的周延性：二是政治這一范疇的確定性；三是政治這一范疇的本質性。

政治的涵義：在一定的經濟基礎上，人們圍繞著特定利益，借助于社會公共權力來規定和實現特定權利的一種社會關系。

1.強調了社會政治關系是圍繞著一切特定利益，借助于一切社會公共權力而形成的； 2.強調了一切借助于社會公共權力來實現和形成的利益要求何社會關系才具有政治性； 3.指出了政治的全部本質內容。

（1）從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發，（2）政治的本質包括了利益、政治權力和政治權利三個基本方面 ①首先包含人們的利益關系，政治關系的基礎；

②包含人們的政治權力關系，是政治生活中的一種力量對比和相互作用關系； ③包含著人們的政治權利關系，體現著人們在政治生活中的地位和分配關系。

第二節 政治的歷史發展和社會地位

一、政治的起源和發展

政治起源于人類原始社會的氏族公社階段。

在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落和部落聯盟四級組織。在這四組織內部，存在著利益的差別和共同的利益。為了維護和協調氏族社會活動，氏族社會的公共權力及其機關應運而生。氏族組織內的權力帶著道德強制性，在特定情況下也具有暴力強制性。原始社會中的這種政治，被稱為氏族民主制。

在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，階級利益的對立和政治統治是這些社會政治關系的基本特征，同時社會公共權力也有協調和管理的另一面。

社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎，但社會利益差別仍然存在。社會政治以非階級性的利益差別的協調和公共利益的維護及實現為主要特征，但社會公共權力仍然有統治的性質。

到共產主義社會，舊式分工和三大差別消滅，人類社會的政治關系不復存在，人類再回到無政治社會。

無政治社會、以非階級利益差別和公共利益的維護和管理為主要特征的政治社會 以階級利益對抗和政治統治為主要特征的政治社會

以非階級性的利益差別的協和公共利益維護和實現為主要特征的政治社會 無政治社會

二、政治的社會地位

（一）政治與經濟的關系

1.政治是由社會經濟決定的，是社會經濟地集中反映： ①經濟社會的性質決定社會政治的性質；

②社會經濟的生產、交換方式決定著社會政治活動的原則、方式和社會政治組織的構成方式； ③社會經濟的發展推動著社會政治的發展。2.政治對社會經濟具有巨大的反作用

（二）政治與法律的關系

1.共同點：都是上層建筑；共同服務于政治統治階級和集團的利益 2.區別：

①法律是由特定的政治權力機關制定和認定的社會規范；②法律依靠特定的政治權力強制實施，必須以特定的政治權力作為其力量后盾；③法律必須在相對穩定的社會和政治發揮作用； 3.法律的反作用，使之合法化。

（三）政治與宗教的關系

在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發生極其密切的聯系，從而形成政教合一的局面，宗教在維護剝削階級統治方面起著重要作用。在資本主義社會，宗教與政治逐漸分離。在社會主義社會，宗教已不再支配社會政

治生活。

1.政教合一 2.逐漸分離

（四）政治與道德 1.區別：

①道德是社會形態；②道德不具強制性；③道德常以個人為作用對象 2.聯系：

①使之為統治者服務；②道德對政治也有積極作用

第二章 政治學

第一節 政治學的涵義和內容構成

一、政治學的涵義

（一）政治學的涵義 1.一般說法

（1）政治學的研究國家問題地科學

（2）政治學是研究社會公共權力地獲得和運用的科學（3）政治學是對公共事務、眾人之事的管理的研究 2.本書的觀點

政治學就是研究政治這種特定的社會關系即政治關系及其發展規律的科學。（1）政治學是以政治關系作為研究對象；

（2）政治學以探求政治關系的發展規律作為自己的目標和任務；（3）政治學是一門科學。

（二）政治與其他學科的關系 1.政治學與哲學 2.政治學與經濟學

3.政治學與科學社會主義 4.政治學與法學 5.政治學與法學

二、政治學的構成

（一）大分類

1.按性質分，馬克思主義政治學和非馬克思主義政治學 2.按功能分，政治學理論研究和應用研究

3.按角度和層次分，宏觀政治學和 微觀政治學 4.按研究對象的狀況分，靜態政治學和動態政治學

（二）馬克思主義哲學技術分類 1.政治學基本理論 2.政治思想 3.政治制度 4.行政管理 5.國際政治

（三）政治學的特點 1.抽象性

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 2.一般性 3.基礎性

（四）政治學理論的作用和意義

1.作為社會政治文化地核心組成部分，對盛會政治生活具有巨大的能動作用；

2.作為政治認識的理論、原則和方法，對于提高人們正確認識政治現象的能力具有重要意義 3.作為政治科學的理論靈魂和思想精華，對于政治學的科學建設具有指導意義

第二節政治學的發展

一、西方政治學的歷史發展

（一）奴隸社會的政治學說

柏拉圖《理想國》和亞里士多德《政治學》：

（1）維護奴隸主統治和奴隸制國家；強調政治的目的和最高取向在于特定的倫理價值；以古希臘的城邦國家作為研究背景或分析對象

（2）前者思辨，后者以資料為據；亞里士多德是西方政治學的創始人

（二）封建社會的政治學說

A.奧古斯丁《論神之都》和托馬斯.阿奎那《論君主政治》、《神學大全》

（1）鼓吹神創等級制，以維護封建政治秩序；強調君權神授，以證明教權高于王權，同時給王權加上神圣的光環；主張信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標準。（2）蒙昧主義、禁錮主義

（三）自由資本主義產生和發展時期的政治學 1.14世紀始于，馬基雅否利（意大利）《君主論》和博丹（法）《共和六論》

以政治權力為政治研究的核心取向，創立了資產階級政治學說和主權理論。2.17、8世紀 格老秀斯（荷）、斯賓若莎（荷）、霍布斯（英）、洛克（英）、伏爾泰（法）、孟德斯鳩（法）、盧梭（法）、杰佛孫（美）、潘恩（美）、漢密爾頓（美）

強烈、全面地批判封建的社會政治制度和觀念，創造了自然法，并提出了社會契約，天賦人權論，正義、平等、自由、民主理論；提出了政治權力、構建政體的若干原則，形成了資產階級政治統治的方案。3.18世紀末到19世紀中期 邊沁《政府簡論》《道德與立法的原理》、穆勒《論自由》《功利主義》-功利主義、自由主義政治思想，強調個人自由，反對政府干預私人活動 孔德《實證政治體系》、斯賓塞《社會靜力學》-社會實證主義政治學說，標志著資產階級由革命轉向庸俗。4.托馬斯.莫爾（英）、康珀內拉（意）、梅葉（法）、摩萊里（法）、馬布利（法）、圣西門（法）、傅立葉（法）、歐文（英）--空想社會主義，拼擊資本主義私有制，主張建立社會共有、共同勞動、和諧一致的共和國。（馬克思主義政治社會學說的源泉）

（四）壟斷資本主義時期的政治學說 1.西方政治學的兩個發展方向：

（1）政治理論方向：①派別眾多，學派林立，思潮紛雜；②方法體系多樣；③理論地位下降，理論發展衰微。（2）行為主義政治學

行為主義政治學的主要特點：

①以政治行為和行為互動作為政治學的研究對象； ②注重政治研究形式和手段的精確化、數量化；

③強調以以經驗分析為核心內容的實證性政治研究，主張政治研究應是經驗性和描述性的； ④認為政治學價值中立；

⑤形成了形形色色的政治學說； ⑥分析在于政治的“實然”，怎樣進行統治和權力分配。

二、馬克思主義政治學的產生及其特點

（一）馬克思主義政治學的產生

（二）馬克思主義政治學的特點 1.科學性

2.階級性 3.革命性 4.實踐性

三、中國政治學的歷史發展

（一）奴隸社會的政治思想

（二）春秋戰國時期的政治學說

（三）封建社會的政治學說

（四）半封建半殖民地社會的政治學

（五）社會主義時期的政治學

第三節政治學的研究方法

一、馬克思主義政治研究的基本方法

（一）馬克思主義政治研究的基本哲學原則 1.唯物辯證法

2.辯證法對于矛盾的研究，是政治學其他一切方法的基礎，是馬克思主義政治研究的根本方法。①定性分析和定量分析的結合； ②靜態分析和動態分析的結合； ③價值分析和事實分析的統一； ④個案分析和一般分析的結合；

⑤是馬克思主義政治學比較分析的基礎。1.馬克思主義政治研究的基本角度 2.歷史分析方法 3.經濟分析方法 4.階級分析方法 5.利益分析分析

（三）、注重客觀事實，強調調查研究是馬克思主義政治研究的重要方法

二、西方政治學主要研究方法分析 以“事實-價值”的關系為基礎

（一）傳統的政治學研究方法 1.哲學研究方法 2.歷史研究方法

3.機構研究方法和制度研究方法

（二）現代的政治學研究方法 1.社會學研究方法 2.經濟學研究方法 3.心理學研究方法

4.借助自然科學的現代西方政治學的研究方法 ①政治系統分析方法 ②政治溝通分析方法

第二編 政治關系

政治關系：是人們在社會生活中，給予特定的利益要求而形成的，以政治強制力量和權利分配為特征的社會關系。三層遞進關系：

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 1.首要的和基本的是由特定的社會關系決定的利益關系；

2.人們為了實現自己的利益要求，結成特定的社會政治力量，并在這種力量對比關系中形成政治權力關系。3.人們依據政治力量的對比即政治關系，確定了人們進行政治利益分配的資格，從而構成了政治權利關系。

人類利益的二重性矛盾：實現要求的自我性和實現途徑的社會性 1.任何利益都有著自我實現地本質要求；

2.任何利益只有在社會中，通過一定的社會途徑才能得以實現。

這造成了政治權力的制約性、能動性、動態發展性和工具性，在政治權利上還原為政治權利的規范性、自動性、不斷發展性和手段性。

第一章利益與政治 第一節利益的涵義

一、利益的形成和本質

（一）人的利益的形成是一個從人的需要到人的勞動再到社會關系的邏輯過程。1.利益首先起源于人的需要。

2.利益就是基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要。利益三個方面的因素構成：

（1）利益的心理基礎是人們的需要；

（2）利益是反映著一定階段上人們的生產能力和生產水平；（3）利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關系。

二、利益的內在矛盾性

（一）利益自我實現要求與社會實現途徑之間的矛盾

1.自我實現是一切利益的天然本性和基本規定，這源于人的需要自我滿足。

2.任何利益不僅在社會中形成的，而且必須在社會中，通過特定的社會關系何社會途徑才能實現。3.該矛盾對利益本身、利益關系和政治生活的意義

①對利益本身，它決定和影響著利益內含地其他矛盾的產生和發展； ②對利益關系，它使社會利益關系的形成和發展成為必要和可能；

③對政治生活，人們在利益關系中形成的共同利益和利益矛盾，則是人類社會全部政治關系和政治生活的基礎；它還鑄成了政治權力和政治權利的最為基本的特性。

（二）利益形式的主觀性和利益內容的客觀性之間的矛盾

（三）利益的目標性和手段性之間的矛盾

（四）利益的具體有限性與利益發展的無限性之間的矛盾

第二節利益關系

一、利益關系的涵義

（一）利益關系：就是不同利益之間的相互關系；是利益主體的利益所包含的基本矛盾和雙重性的外化和展開，是不同利益主體的利益的基本矛盾和雙重性的相互作用和社會體現。1.利益主體：個人利益和群體利益

2.利益關系包括利益主體之間縱橫兩個方向上的利益聯系。

①縱向上，包括個人利益與群體利益之間、不同層次地社會群體利益之間以及個人利益、群體利益何社會利益之間地聯系。

②橫向上，包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益聯系。

二、共同利益

（一）共同利益的涵義和特點 1.共同利益的涵義 2.共同利益的特點（1）客觀性（2）獨立性（3）穩定性

（4）相對性（5）群體性

（二）不同的共同利益（1）集體利益（2）集團利益（3）階層利益（4）階級利益（5）民族利益（6）社會利益

三、利益矛盾

利益矛盾：指的是不同利益主體的利益之間以及它們與共同利益之間的差異性和對立性的一面。包括兩個向上方面：

①利益矛盾是指同一層次上不同利益主體之間的矛盾-橫向矛盾； ②利益矛盾又指不同層次上利益主體的利益之間矛盾-縱向矛盾。

（一）橫向利益矛盾

1.橫向矛盾發生依賴的兩個條件：（1）兩個利益主體之間的差別；

（2）對同一利益客體都有要求----主觀條件。2.造成利益主體之間差別的原因（1）個體的自然差異（2）勞動分工造成的不同（3）生產資料占有關系不同

（4）民族特點和民族發展水平不同（5）經濟發展水平不同

3.橫向利益存在的兩種形態：（1）對抗性的存在（2）非對抗性的存在（3）兩者可以轉化

（二）縱向利益矛盾

1.縱向矛盾發生依賴的兩個條件（1）兩部分的利益各自的不同特性；

（2）對同一利益主體的利益進行兩部分分割時的不合理。2.同一利益主體的兩部分利益的不同特性主要表現：（1）直接性和間接性的差別（2）局部性和全局性的差別（3）當前性和長遠性的差別（4）非根本性和根本性的差別

3.解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊和共同利益。

第三節利益在政治中的地位和作用

一、利益在政治關系中的地位和作用

（一）利益是人們結成政治關系的出發點

（二）利益關系是政治權利和政治權利形成的基礎和條件

（三）利益的內在矛盾決定了政治權力和政治權利的特性

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二、利益在社會政治生活中的作用

（一）利益是社會成員政治行為的動因

（二）利益是一切社會政治組織及其制度的基礎

（三）利益是社會政治心理和政治思想的源泉

（四）利益矛盾是政治發展的根本動力

第二章 政治權力

第一節 政治權力的涵義

一、政治權力的本質

（一）一般的觀點 1.中國的

（1）衡量審度；（2）制約別人的能力 2.西方的

（1）霍布斯：權力是行動者與行動對象之間的因果關系；（2）羅素：有意努力的產物；

（3）馬克斯.韋伯：在社會交往中一個行為者把自己的意志強加在其他行為者之上的可能性；

（4）拉斯韋爾、卡普蘭：權力是施加影響力的特例：這是借助制裁背離擬行政策的行為來影響他人決策的過程；

（二）本書觀點

1.政治權力形成的基礎在于人們的利益。

2.涵義：在特定的力量對比關系中，政治權力主體為了實現和維護自身的利益而擁有的對政治權力客體的制約能力。3.本質是特定的力量制約關系，形式是特定的公共權力。

二、政治權力的構成要素

（一）客觀構成因素 1.生產資料

生產資料的占有者必然成為政治權力的主體。2.物質財富

生產資料和物質財富是同一生產過程中的兩極，占有生產資料往往導致占有物質財富。3.暴力

（1）暴力的構成要素：暴力執行者、暴力組織和暴力工具

（2）暴力的特殊性：具有相對嚴密的組織性；機動性；具有直接的強制力。（3）暴力以生產資料和物質財富的占有為自身的存在基礎。

4.還包括自然資源、所處的地理條件、有益的文化傳統、有利的形勢變化和時機、政治權力客體的服從心理

（二）主管構成要素 1.能力素質

是政治權力主觀因素中最為基本的要素，是使政治權力得以形成和保持的能動的基礎。2.身份資格 3.理論和策略 4.組織

5.已有權力、實際政績

三、政治權力的特性

本質特性：由所屬政治權力主體的利益本質決定的

（一）制約性

1.制約性是一切政治權利的基礎特征

2.政治權力的制約性來自于政治權力主體利益中實現要求的自我性和實現途徑的社會性之間的矛盾。3.政治權力的制約在不同的方面有不同的表現：

（1）在社會作用方面，體現為政治權力的統治性和管理性；（2）在作用范圍方面，體現為政治權力的普遍性。

（3）在作用方向方面，使政治權力對對立力量呈強制性，在對本群體內呈現約束性。（4）在力量對比關系方面，使之呈現出力量對比的不對稱性。

（二）能動性

1.其能動性是有政治權力主體利益形式上的主觀性和內容上的客觀性之間的矛盾造成的。2.其能動性的三個表現;（1）它是政治權力主體實現和維護自身利益的能動杠桿，能使利益得到最大限度的實現；

（2）它是政治權力作用范圍內的積極支配力量，能對其他力量和社會生活施以支配和影響作用；（3）它是社會經濟活動發展的反作用。

3.政治權力的能動性在實際生活中是一種合力作用。

（三）動態發展性

1.其動態發展性根源于政治權力主體利益中有限性和無限性之間的矛盾； 2.兩個主要表現：

（1）政治權力具有內在的延展要求；（2）政治權力構成要素的更新變化。

（3）能否推動盛會生產力的發展成為決定政治權力強弱的根本原因。

（四）工具性

其工具性本質上體現在政治權力與政治主體的利益目標之間的關系方面；

形式上表現為各種政治權力工具，如意識形態工具、暴力工具、政治協調工具。

第二節政治權力類型和政治權力關系

一、政治權力的類型

（一）按政治權力主體的性質劃分

有什么樣的社會經濟關系，就有什么性質的政治權力主體 1.原始社會的政治權力 2.奴隸主階級的政治權力 3.封建主階級的政治權力 4.資產階級的政治權力 5.無產階級的政治權力

（二）按政治權力主體的組織類型劃分 1.社會公共權力

（1）是全社會范圍內的政治權力，使以全社會成員的共同利益為基礎的。（在產生國家后，表現為國家權力）（2）社會公共權力的特點：普遍性；至上性；排他性 2.政黨權力 3.政治社團權力

（三）按政治權力主體的層次劃分 1.中央權力與地方權力 2.上級權力和下級權力

（四）按政治權力的功能劃分 1.立法權（首要）2.行政權

3.司法權-構成：偵定權、訴訟權和審判權

二、政治權力關系

（一）不同社會性質的社會公共權力之間的關系

1.不同性質的社會公共權力之間主要是相互否定或相互對立的關系。

2.在特定的歷史條件下，不同性質的政治權力之間也可以存在妥協或協調關系（1）不同性質的政治權力對比力量不相上下，都有妥協的要求；（2）第三種外在力量對全社會構成威脅

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net（3）不同性質的政治力量在社會中有某種的共同利益。

（二）執政黨權力與社會公共公權力之間的關系 1.本質是一樣的，但范圍不同，存在差別。

（1）任何階級社會中的執政黨都代表本階級的利益和意志支配社會公共權力；（2）執政黨的權力必須以一定的方式轉化為社會公共權力

（三）根本利益一致的執政黨權力與政治社團權力之間的關系 1.資本主義社會條件下 2.社會主義社會條件下

（1）同一階級不同階層的利益與共同利益關系在權力關系方面的體現（2）根本利益相同，性質不僅相同的政黨權力之間

（三）中央權力和地方權力

（四）立法權力、行政權力和司法權力之間的關系 1.資本主義社會 2.社會主義社會

第三節政治權力的作用

一、政治權力作用的特點和方式

（一）政治權力作用的特點 1.政治權力具有明確的目標指向

2.政治權力的作用過程是一個政治權力能量轉化為作用后果的過程，涉及到政治無案例作用的效益問題。3.政治權力的作用影響巨大而深遠。

（二）政治權力作用的方式

1.暴力方式-指政治權力主體直接以暴力手段時事政治權力。

2.壓力方式-指政治權力主體運用政治權力對政治權力客體形成一定的強制形勢，以此使權力客體按照政治權力主體的意志作出行為選擇。

3.命令方式-指政治權力主體借助于某種宣傳媒介，以指示語言表達自己的意志，要求政治權力客體照此行事。4.規范方式-指政治權力主體制定或借助于某種社會規范來貫切字節的意志，約束政治權力客體的行為。

5.說服方式-指政治權力主體一特定的理論、方案實現與政治權力客體思想的和心靈的溝通，進而貫切自己的意圖。6.獎酬方式---指政治權力主體運用自己的政治資源對政治權力客體實施獎酬，以鼓勵或激勵器按照預定的目標行為。7.處罰方式-指政治權力主體依據某種規范或要求對政治權力客體的逾矩行為進行程度不同的懲罰

二、政治權力的作用

（一）從政治關系看

1.政治權力是實現其主體成員利益要求的憑借

2.政治權力是人們獲得和實現政治權利的必要條件和力量后盾

（二）從社會政治生活來看 政治權力是社會政治生活的核心

1.人們的政治行為和政治活動都是以政治權力為中心內容展開的 2.社會政治體系是以政治權力為核心力量的

3.社會政治文化以政治權力為中心內容和價值取向

（三）從社會生活看

1.政治權力對社會生產力有巨大的反作用

2.政治權力對于社會思想文化具有巨大的影響力 3.政治權力影響著社會生活的其他方面]

第三章 政治權利

第一節政治權利的涵義

一、政治權利的涵義

（一）權利的涵義 1.中國的觀點 2.西方的觀點

（1）天賦權利說（2）權利自由說（3）權利利益說（4）權利力量說（5）權利平等說

（二）馬克思主義的權利觀

所謂權力就是在特定的社會經濟基礎上，由社會公共權力確定的社會成員獲得自身利益的特定資格；其本質是一種社會利益的分配關系。

1.權力是有一定的社會經濟結構和社會官司決定的

2.權力是具體的、歷史的，在階級社會中，它是有階級性的。

3.權利是統治階級的利益和一直在社會法律形式中的體現，是政治權利的延伸。4.權利和義務是統一的

（三）本書關于權利的觀點

（四）政治權利的涵義：社會成員實現利益分配的政治資格。

1.政治權利本質上是政治權利主體單個成員利益與全體成員的共同利益之間的利益。2.政治權利是政治權利和政治義務的統一。政治權利和政治義務是矛盾，又是統一的。（1）政治權利和政治義務不可分割；（2）政治權利和政治義務互為條件；（3）政治權利和政治義務在量上是同等的

（4）政治權利和政治義務都須由槍支的法律保證。（5）政治權利和政治義務的最宗指向都是利益的實現。3.政治權利是對社會成員的一種特定身份的規定。4.政治權利的獲得必須以政治權力為先決條件。

二、政治權力的特性

政治權利的根本特性是其階級性

（一）政治權利對于社會成員的政治活動具有規范性

1.政治權利的規范性是政治權力制約性在社會成員政治資格方面的直接體現 2.政治權利的規范性包括政治權利和政治義務兩個方面 3.政治權利的規范性具有強制性 4.政治權利的規范作用主要在于：

（二）政治權利意味著社會成員在政治活動中具有自主性 1.政治權利的自主性與政治權力的能動性緊密結合

2.政治權利的自主性本質上是法定范圍內社會成員政治意志的自由

（三）政治權利是不斷發展的

政治權利的發展表現為內容、范圍、形式的擴展

（四）政治權利是社會成員實現政治利益的手段

政治權力的手段性是政治權力的工具性在社會成員政治資格上的轉化

第二節 政治權利的內容和作用

一、政治權利的發展歷史

（一）原始社會政治權利的特點 1.是社會成員人人都具有的政治資格 2.氏族社會成員之間的政治資格是平等的

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 3.氏族社會成員的政治資格不是法律確定的，而是道德習俗上確定的 4.氏族社會成員政治權利和政治義務是完全溶合的

（二）奴隸社會的政治權利 1.政治權利專屬奴隸主階級所有 2.政治權利具有宗法等級制的特色

3.政治權利第一次和私有財產聯系到一起 4.政治權利和政治義務相分離

（三）封建社會的政治權利] 1.私有財產直接決定著政治權利的歸屬 2.君主享有最大的政治特權

3.政治權利與官僚登記制和僧侶緊密結合 4.血統也成為政治權利的重要依據

（四）資本主義社會的政治權利

1.0形式上體現為政治上的民主、自由和平等 2.以形式上的平等掩蓋資本主義社會的不平等 3.以法律上的平等掩蓋實際政治生活上的不平等 4.以其表面上的正當性掩蓋資本剝削的不正當性

（五）社會主義社會的政治權利

1.廣泛性：是無產階級和全體人民廣泛享有的權利 2.公平性：為無產階級和全體人民平等地享有

3.真實性：社會主義公有制的建立，使得無產階級和勞動人民真正獲得當家作主的地位，使其政治上的平等和經濟上的平等緊密地結合在一起

結論：社會主義社會的政治權力是對資本主義社會政治權利的揚棄，是在公有制的基礎上實現的人民真正的政治平等資格，也是實現人民政治權益和社會平等的重要途徑。

二、政治權利的基本內容

（一）資本主義國家政治權利的基本內容 英國：1679，《人生保護法》；1689《權利法案》； 美國：1776，《權利宣言》；1776，《獨立宣言》； 法國：1789，《人權宣言》。1．自由權

人身自由、言論自由、通信自由、集會自由、結社自由、遷徙自由、罷工自由 2．平等權 3．參政權

（二）社會主義國家政治權利的基本內容 1．自由權 2．平等權 3．民主權

三、政治權利對于社會政治生活的作用

（一）有利于維護和實現統治階級的利益

（二）有利于政治生活的正常進行

（三）有利于政治權力主體成員政治積極性的發展

（四）有利于社會政治的建設和發展

第三編政治行為

一、政治行為的涵義

政治行為是人們在特定利益的基礎上，圍繞著政治權力的獲得和運用、政治權利的獲得和實現而展開的社會活動。

二、政治行為的四個基本要素

政治活動的性質：受著政治關系的性質及其內在矛盾的支配和作用，階級社會具有季節性；

政治行為的主體：政治權力和政治權利主體為物質承擔者；

政治行為的方向：政治主體的行為動機與該行為實行的客觀環境的統一； 政治行為的方式：政治行為模式；

三、政治行為的分類

第一章政治斗爭

第一節政治斗爭的涵義

一、政治斗爭的定義及其特征

（一）政治斗爭的定義 1.中國的 2.西方的

（1）心理對立說：政治沖突就是心理對立的形式

（2）價值對立說：是某個人或其他人或組織集團之間的不相容性、是指價值觀念較量；（3）資源爭奪說：是對權位或利益等資源的爭奪；（4）環境互動說：是有機體-環境之互動。（5）西方政治沖突理論的缺陷：

①由于沒有根據不同的社會經濟關系和利益關系區分不同性質的政治沖突，混淆了階級之間的沖突和階級內部的沖突； ②由于沒有對于階級社會中政治沖突作出階級分析，掩蓋了階級社會中政治沖突的本質。3.本書的政治沖突理論：

政治斗爭指各政治主體之間基于自身的利益要求，為實現特定的政治權力而圍繞著公共政治權力所產生的對抗性互動行為。

（二）政治斗爭的特點 1．利益爭奪

（1）人們的利益分化和利益需要是政治斗爭的內在根源和本質內容。（2）政治斗爭歸根結底是不同階級之間的利益爭奪戰（3）政治斗爭與階級斗爭之間的關系 2．權力角逐

（1）政治斗爭的核心問題是政治權力（2）資源分配是政治權力的主要功能 3．矛盾對抗

（1）政治斗爭的矛盾對抗主要變現：利益的根本對立；權力的互不相容；整治心理的相互排斥

（2）政治斗爭表現出矛盾對抗的特征，其客觀原因在于包括利益和權力在內的社會有效資源的匱乏。4．意識自覺 5．事關全局

二、政治斗爭的類型

政治斗爭的本質是由社會關系以及由此決定的不同利益關系決定的。

（一）奴隸制社會的政治斗爭

（二）封建制社會的政治斗爭

（三）資本主義社會的政治斗爭

（四）社會主義社會的政治斗爭

其特點：1.政治斗爭的重心發生了重大的轉移

2.社會主義的政治斗爭在一定的范圍內進行 3.社會主義的政治斗爭主要是以法治的形式進行 4.社會主義的政治斗爭從政治斗爭轉向非政治斗爭

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

第二節 政治斗爭的方式、戰略和策略

一、政治斗爭的方式

（一）群體內政治斗爭與群體外政治斗爭（主體角度）1． 群體外政治斗爭（1）階級斗爭（2）政黨斗爭（3）集團斗爭（4）民族斗爭

2． 群體內政治斗爭

（1）游離分子和異己分子的斗爭（2）子群體間的斗爭（3）價值與策略的斗爭

（二）暴力政治斗爭和非暴力政治斗爭（行為手段角度）1．暴力政治斗爭（1）暴動（2）武裝斗爭（3）戰爭

2．非暴力政治斗爭（1）議會斗爭（2）政治示威

（3）政治部合作與政治部服從

二、政治斗爭的戰略和策略

1.政治戰略：指政黨或國家等政治主體規定的一定歷史時期內的目的、方針和任務。

2.政治策略：為了完成戰略任務，根據政治形勢的變化而確定的斗爭形式和組織形式，是為實現戰略任務而采取的具體方法。

3.戰略和策略的區別和聯系（1）區別

內容上：戰略是研究全局性的斗爭指導規律，策略是研究局部性得到正指導規律； 時間上：戰略運用于相對長遠的斗爭階段，策略運用的時間則比較短；

作用方式上：戰略比較穩定，在一定目標階段比較少變化，策略比較靈活，因形勢變化而不斷變化； 目標上：戰略是長遠利益，策略是眼前利益。

（2）聯系：不同的范圍，相互轉化；策略是戰略的一部分，服從于戰略，并為戰略服務。4.為了實現戰略性的任務，政治斗爭的策略常常表現為某種政治妥協 5.有理、有利、有節是指導政治斗爭的主要策略原則 6.制定正確的戰略和策略，要做到：（1）分析客觀實際（2）具體問題具體分析（3）隨變而動

（4）參考歷史，吸取經驗與教訓

第三節 政治斗爭的作用

一、政治斗爭對于政治主體的作用

1． 政治斗爭行為直接影響到政治主體自身結構的變化 2． 政治斗爭的勝負決定政治主體利益的實現與否

3． 政治斗爭對于政治主體自覺意識的增強起著重要作用

4． 政治斗爭對于整個政治主體結構體系的變化也起著重要作用 5． 也存在著副作用

二、政治斗爭對于社會和歷史的作用

1． 政治斗爭對社會結構變化的影響，不斷改變社會的利益分配結構

2． 政治斗爭直接作用與社會變遷的進程

3． 政治斗爭直接影響著政治權力關系的變化，也改變著社會的政治結構 第二章 政治統治

第一節政治統治的涵義

一、若干政治統治理論分析

（一）神權統治論

神權統治是由原始的宗教迷信發展而來的。代表：托馬斯.阿奎那

（二）父權統治論

父權統治實質上是一種血緣統治論，它將政治統治視作為君王及其家族的世襲特權

（三）契約統治論

是人們根據理性的要求訂立社會契約的結果。分為：契約君權統治和契約民權統治

（四）精英統治論

統治階級是少數權力精英所構成的，精英人物通過高壓和操縱相結合的手段來維持其統治

二、政治統治的本質

1.政治統治是利益沖突和政治斗爭的必然結果，是適應支配政治和控制社會沖突的需要而產生的，也是與國家權力同生并存的一種政治行為

2.政治統治是政治斗爭中最強大的政治勢力對于社會的支配和控制。3.國體問題是政治統治的本質問題

政治統治是經濟上最強大的、占有優勢地位的階級，為維護和強化既定的政治關系和社會秩序，通過國家權力而對社會所進行的一種強大的支配和控制

第二節政治統治的基礎和特征

一、政治統治的基礎

（一）暴力機關—關鍵的必要條件

（二）國家在行使社會職能時所擁有的權威—可能條件

（三）國家權力的得到的社會成員服從的可能性（國家的社會心理基礎）—可能條件 1.政治權力必須轉化為權威，才能帶來服從的效果 2.獲得足夠的權威必須依據某種價值標準和觀念

二、政治統治的合法化

（一）含義：是被統治階級對于統治階級的承認，是被統治階級對于統治階級政治統治的正當性認可。包括： 1.政治統治能否以及怎樣在全社會以價值觀念和價值規范所認可的方式有效運行 2.政治統治有效性的范圍、基礎和來源

（二）政治統治合法化的途徑

1.通過強大的權力機器給人以直接的心理威懾 2.通過制度化的機制與社會成員加強聯系 3.通過意識形態進行宣傳教化

（三）政治統治合法化的要點

1.政治統治合法性偏重于心理的、倫理的或理性的支配 2.政治統治合法性中的意識形態

3.政治合法性與國家的自主性和獨立性

三、政治統治的特征

（一）階級性

1.政治統治行為的根本目的是為了經濟上占有統治地位的階級的利益，這是政治統治的實質之存在 2.政治統治的階級性時期最根本的特征

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（二）最高性

1.政治統治最高性的含義

（1）政治統治其行為主體的最高性

（2）最宏觀、最高層次上政治權力的運用 2.政治統治行為是國家權力所特有的（1）國家權力是公共權力的特殊形式（2）國家權力具有最高權威（3）國家權力具有普遍約束力

（三）強制性

政治統治是國家政權對于社會的一種強力支配與控制

（四）有序性

政治統治有序性的表現：

1.政治統治行為主體內部的秩序狀態

2.政治統治行為主體與客體之間關系的特定秩序狀態 3.社會整體運行的秩序狀態

途徑：確立統治階級所需的法律體系；以法律形式確認統治階級地位；建立政治制度

第三節政治統治的類型和方式

一、政治統治的類型

（一）西方政治學劃分

1．傳統型權威的統治—流傳下來的神圣傳統

2．魅力型權威的統治—最高統治者的特殊魅力和超凡品質 3．法例型權威的統治—來源于法律和章程的明文規定

（二）馬克思主義政治學劃分

1．少數人對多數人的統治—壓迫、剝削 2．多數人對少數人的統治

（1）是政治統治發展類型的最高階段（2）特征

是建立在多數社會成員占有財產基礎之上的；

多數人的政治統治是以工人階級作為統治階級的國家行使的政治支配與控制行為； 公開宣稱多數人對少數人的統治；

多數人的政治統治明顯表現出政治統治與政治管理兩種政治行為的分離

二、政治統治的實施方式

（一）暴力鎮壓

（二）對被統治階級進行限制和排斥

1．對被統治階級在政治的權利進行限制或剝奪，并盡可能享有不同政治權利的人們作永久性的劃分，以防御被統治階級對統治階級地位的既往。

2．政治歧視也是一種限制和排斥的方式

（三）對統治階級的懷柔利用

1．通過安撫、分化、瓦解和收買等手段來籠絡被統治階級，使被統治階級歸附自己或主動服從既定的統治階級 2．在特定的條件下，國家承擔特定的責任以維護對社會的普遍控制。

（四）對經濟和社會事務進行干預

（五）通過思想文化控制來保護統治階級在意識形態領域的統治地位

（六）在國與國之間采取相應的手段來創造有利的統治條件

鎮壓是最低層次的概念，它是敵對勢力進行專政的方式之一；而所謂專政，就不僅是包括暴力鎮壓，而且包括限制與排斥、懷柔利用和安撫等多種方式，否則就會成為短命的恐怖政治；統治是最高層次的概念，包括轉正，還包括民主內容。

第三章政治管理

第一節 政治管理的涵義

一、政治管理的定義

（一）各種觀點

1．政治管理就是政治活動的全部—政治是管理眾人之事 2．政治管理就是社會管理

對整個社會—作為社會生活的經濟領域、社會領域和思想領域綜合的整個社會組織進行理性的統一的集中管理 3．政治管理就是行政管理

（二）本書觀點 1．定義：

政治管理就是國家權力“按照某種特定的秩序和目的對政治生活進行自覺地、有計劃地約束或制約的一定方式；也就是說，通過這種特殊的約束方式是政治生活的各方面都按照某種既定的秩序和目標來運行和發展” 政治管理的主體：國家權力及其延伸的政治體系

目的：保障政治統治并保證社會政治生活的正常運行 方向與方式：自上而下地、自覺地進行約束或協調 客體：國家內部的全體社會成員 作用機制：金字塔式的傘狀方式

2．本質：反映統治階級的利益，維護現存的政治統治秩序

二、政治管理與政治統治的關系

（一）共同

目的都是為了維護特定的社會秩序，他們統一于國家的職能之中；都是實現利益的政治行為方式

（二）區別

1．行為主體不同

政治統治為由統治階級組成的國家政權；政治管理為一切貫徹統治意志的權力主體 2．客體不同

政治統治可以使多數人也可以是少數人；政治管理一定是少數人對多數人的管理 3．原則和要求不同

政治統治強調的是秩序和穩定；政治管理強調的是秩序和效率 4． 目的和功能不同

政治統治是統治利益的直接體現；政治管理還肩負著社會發展的需要，在經常任務重中會淡化階級利益

第二節 政治管理的基本類型

一、傳統政治管理

1． 傳統政治管理的經濟基礎是農業社會的自然經濟

2．管理主體：國家政權體系的構成是單一的，只局限于政府機關 3．權力特性：其所運用的權力具有任意性和連帶性

（1）政治管理權力具有高度的集中性，決定了權力的任意性

（2）任意性：政治管理權力常與宗法權力、宗教權力乃至迷信的權力相互結合 4．管理功能：具有強烈的排他性

表現：經濟方面；社會利益分配方面；思想控制方面 5．管理方法方面：表現出簡單性和落后性 6．管理機制：表現出明顯的人治特征

二、現代政治管理

1． 現代政治管理是以工業社會的市場經濟作為自己的經濟基礎的

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 2． 管理主體：（1）以政府為主，（2）政黨

（3）其他一些準政府性的社會政治組織（一定條件下）3． 權力特征：具有規范性和相對獨立性（1）權力規范性表現在非人格化和受制約

（2）獨立性表現在政府與其他政治管理主體權力的區分

4．管理功能：具有開放性和開明性的功能，具有兼容多種利益的存在 5．管理方法：科學性和先進性 6．運行體制：法制

第三節 政治管理的方式和作用

一、政治管理的行為方式

（一）政治領導

1．定義: 指的是政府、政黨、政治集團以及政治領袖等政治主要主體運用權力和權威，通過對政治客體施加政治影響力，確立社會政治生活的性質和目的，實現與政治統治像負案的原則和方向。

2．政治領導活動四要素：政治領導主體；政治領導客體；政治領導內容；權威和服從所構成的政治領導關系 3．政治領導活動的根本特征：

（1）在國家政治生活中起著主導作用（2）在形式上主要表現為政治領袖的活動

（3）既是社會領導的重要組成部分，又是政治行為的一種特定方式 4．政治領導的程序：

（1）判斷（2）決策（3）組織動員（4）指揮

（二）政治決策 1．定義

就是政府和政黨等政治管理主體對政治生活的重大問題制定和選擇方案的過程，是對政治生活的方向、目標、原則、方法和步驟進行選擇的過程。2．基本特征

（1）公共性，是對公共政治生活問題所作的抉擇

（2）權威性，其行為主體是國家政權組織以及以此相關的個人決策和決策參與人（3）指導性，是關于政治管理的藍圖設計（4）強制性，以國家強制力為后盾

3．決策類型：領袖決策；集體決策；宏觀決策和微觀決策；經驗決策和科學決策 4．決策的階段和程序（1）分析和把握政治形勢（2）擬訂政治行動方案

（3）進行決策分析，選擇最佳方案（4）實施行動方案，執行政治決策（5）進行政策評估，反饋政策效果

（三）政治組織 1．定義

指安排分散的人或事物，使其具有一定的系統性或整體性，即組合成為行為系統，建立配合關系的過程。

2．政治組織行為是由政治管理主體對自身和政治管理客體之間的相互關系行為實行配合與控制，使之達到或趨向某種政治有序化的活動過程

3．政治組織行為類型：政治管理主體內部的；政治管理客體內部的；政治管理主客體間關系的 4．政治組織程序：

（1）提出政治綱領和政治目標（2）制定政治計劃（3）設計政治結構（4）規范政治行為

（四）政治協商 1．定義：

指政治管理主體對于社會政治生活中存在的矛盾和沖突進行調節或調解，使之趨于平衡和諧的政治行為或活動的過程 2．政治協商是社會利益分化與政治整合的共同要求 3．政治協商的方式

（1）政治干預（2）權威仲裁（3）協商妥協（4）擱置回避（5）協同合作

（五）政治溝通

1．狹義：指政治體系在輸入輸出過程中政治信息的交流和轉換

2．政治溝通回路：信息來源；信息處理；信息發送；信息接受；信息反饋

（六）政治監督 1．定義

2．政治監督的目的和任務是防止政治腐敗 3．政治監督的手段（1）憲法監督（2）立法監督（3）行政監督（4）司法監督（5）政黨監督

4．政治監督的環境：內部環境和外部環境

二、政治管理的地位和作用

1． 為了維護政治統治的經濟基礎，必要對社會經濟生活中的宏觀問題進行干預、調節和控制 2． 保障政治穩定

3． 保證民主政治的正常運行和發展

第四章 政治參與

第一節 政治參與的涵義

一、政治參與的定義和特征

（一）代表觀點

（二）馬克思主義政治學觀點

1．政治參與是使工人階級和人民群眾直接管理國家事務，實現政治權力和人民民主的必要途徑 2．政治參與是普通公民對于政治事務的參與

（二）本書觀點

是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政治過程的行為

（三）政治參與的特征

1．參與主體上，普通公民的政治行為

2．本質上，是公民對于國家的權利、義務和責任的關系

3．外延上，只局限于以合法的手段影響政府的活動，不包括非法的行為

4.參與目標和對象上，包括所有的間接和直接同政府活動相關的公共政治生活

二、政治參與的類型

（一）政治參與的歷時類型 1．資本主義國家的政治參與 2．社會主義國家的政治參與

根本區別：社會主義要真正“普遍吸收所有勞動者來管理國家”

（二）政治參與的共時類型

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 1．自動參與 2．動員參與 3．消極參與

第二節 政治參與的方式和條件

一、政治參與的途徑和方式

（一）政治投票

1． 政治投票是公民個人在競爭性的政策或候選人之間或在其他有爭議的政治問題面前表示其政治偏好或政治態度的一種政治行為方式

2．政治投票是一個國家的公民在選舉、罷免、復決等各領域表達自己政治傾向的行為方式

（二）政治選舉

1．指國家或其他政治組織依照一定的程序和規則，由全部或部分成員抉擇一個或少數人充任該組織某種權威職務的一種政治過程

2．投票是選舉中最明顯的部分

3．政治選舉需要經費，政治捐助就成為公民在這方面參與政治的方式 4．選舉是普通公民控制政府的重要的、制度化了的最為有效的手段

（三）政治結社

指具有共同政治目的的公民為了相同的利益而結成持久性的集團組織

（四）政治表達

1．指公民通過憲法規定的手段和機會來表示自己的政治觀點和政治態度，從而影響政府決策 2．類型

（1）政治集會（2）政治請愿（3）政治言論

（五）政治接觸

1．指公民解決個別政治問題，謀求個人或小部分人的利益而接觸有關政府官員并影響之 2．類型

（1）資本主義社會，包括個別接觸和院外活動

（2）社會主義社會：與政府官員面談，座談會的形式與政府官員溝通、信訪、直接面見領導人

（六）政治冷漠

1．指消極的政治態度在政治行為上的表現，即不參加政治生活，公民對于政治問題和政治活動冷淡而不關心 2．原因

（1）長期的政治浩劫（2）社會制度的完善

二、政治參與的基本條件和影響因素

（一）經濟發展

1．民主時代在市場機制中商品經濟的發展，鍛就更多的參與型公民 2．經濟反戰是公民不得不訴諸政治行為來維護并進一步實現自身利益 3．經濟發展促使政府與公民間的相互影響增大 4．經濟發展是以國家發展形式表示出來的

（二）社會地位

（三）政治心理

1．政治參與的心理因素

（1）個性特征，認為能影響政治家和政治決策的意識（2）對于政治體系的信賴度和支持程度

（3）公民關心政治政治過程的程度和政治責任感 2．政治動機

（1）中是可以得到的報酬（2）認為選擇是重要的

（3）相信自己能夠幫助改變結局

（4）相信如果自己不行動，結局是不滿意的（5）擁有關于當前的知識或技能（6）只要克服較少的障礙便可行動

（四）政治機制 1．選舉 2．政黨制度 3．監督制度

（五）社會機會

第三節 政治參與的作用和發展

一、政治參與的作用

（一）作用1—政治方面

1．政治參與是公民運用自己的政治權力和資格，通過政治權力最終實現自己利益的主要環節 2．政治參與影響政治統治的合法性 3．政治參與影響到政府管理的民主化 4．政治參與影響到政治文化的發展 5．還表現在對政治穩定的影響

（二）作用2—社會方面 1．影響社會公平2．影響經濟發展 3．影響社會流動

4．推動著人類的不斷發展

二、政治參與的發展方向 1． 內容上 2． 模式上 3． 行為方式上

第五篇 政治文化

第一章 政治心理

第一節 政治心理的涵義

一、政治心理的定義

就是社會成員在政治社會化過程中對社會政治關系以及由此形成的政治行為、政治體系和政治現象等政治生活的各方面的一種自發的心理反映，表現為對政治生活的某種感知，構成政治性格的基本特征 1．主體上，是“政治人”

2．形成過程上，是社會成員在政治社會化過程中對社會政治生活的心理投射 3．實質上，作為一種精神生活過程，是對政治現實的反映 4．反映形式上，政治心里是一種直觀的、自發的心理反映

5．具體內容上，是對政治關系、政治行為和體系等現象的直觀的和模糊的感應

二、政治心理的特征

（一）政治心理是社會成員在政治社會生活中自發產生的 自發性的表現：

（1）其產生和形成過程是一個自發的過程

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net（2）是一種不夠深刻、尚未上升到“自覺”程度或狀態的政治意識（3）是一種缺乏理性知道的心理現象

（二）政治心理因社會成員個體差異，社會地位和所處環境不同而不同 表現：

（1）個體差異（2）階級差異

（3）階層和集團差異（4）區域差異（5）民族差異

（三）政治心理是一種潛在的社會意識 表現在：

（1）不是一種顯象的文化現象，是一種較為直感，更深層次、更為隱蔽。更難以把握的文化形式（2）不是理性抽象的自覺狀態，是政治意識的準備狀態

（四）政治心理積淀相對穩定

原因：其形成是一個極其緩慢的過程，是長期的政治社會化的結果

第二節 政治心理的基礎和構成因素

一、政治心理的基礎

（一）客觀基礎

1．指外在于政治主體的、促成其政治心理形成和發展的因素和條件 主要指社會環境

2．社會環境的四個層面（1）政治心理的物質環境（2）政治心理的社會關系環境（3）政治心理的政治制度環境

表現：它是政治心理的一個主要來源；它決定和制約著政治心理的發展水平；它的變化必然帶來政治心理的變化（4）政治心理的思想文化環境

（二）主觀基礎 1．構成

（1）政治主體的生物特性結構（2）其心理結構（3）其社會經驗結構（4）其個性傾向結構

2．個體氣質和心理背景是構成政治主體個性特征主要因素，也是影響其政治態度的主要因素

二、政治心理的構成要素

（一）政治認識 1．定義

2．政治認知過程分為政治知覺、政治印象和認知判斷三個過程 3．政治認知過程是整個政治心理體系的基礎

（二）政治情感 1．定義

2．構成：較低層次的政治情緒；較高層次的政治情感 3．政治情感是在政治任職的基礎上形成的

（三）政治動機 1．定義

2．構成：由政治主體的需求和目的構成 3．在政治認知和政治情感的基礎上形成的

（四）政治態度 1．定義 2．特征

（1）是一種特殊的心理反應過程（2）是一種統合性的心理過程

（3）具有中介作用，是政治行為的準備階段，是政治心理轉換為政治行為的必經環節

第三節 政治心理的類型和作用

一、政治心理的類型

（一）個體政治心理 1．定義 2．分類

（1）政治領袖的政治心理

主動積極型、主動消極型；被動積極型、被動消極型（2）一般政治人的政治心理

冷模型政治心理和熱情參與政治心理

（二）群體政治心理 1．定義

2．特性：去個性的特點；自發性；感染性 3．分類

（1）階級政治心理

特征：共同的政治認知；相似的政治情感；共同的需求意識和動機（2）民族政治心理（3）大眾政治心理

二、政治心理的作用

（一）是產生政治行為的中介環節

（二）是社會政治形勢的晴雨表

（三）是政治變革的制約力量

第二章 政治思想

第一節 政治思想的涵義

一、政治思想的定義

（一）定義

就是社會成員在政治思考中所形成的觀點、想法和見解的總稱

（二）理解

1．政治思想的主體是現實社會的各個成員

2．政治思想是人類對政治問題的理性思考，使人們認識現實并同現實密切結合的手段 3．政治思想是客觀政治現實在人們頭腦中的反映

4．政治思想是政治文化得以更重要組成部分，是一種顯象的政治文化

二、政治思想的特性

（一）政治思想集中體現特定階級利益和政治要求 政治思想的階級性的表現：

1． 不同階級屬性的人形成不同的政治思想

2． 不同的政治思想反映不同階級的政治經濟利益要求 3． 支配著物質生產資料的階級也支配著政治思想

（二）政治思想是人類對于政治現象進行理性思維的產物 表現：

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 1． 政治思想是一種自覺的思維過程 2． 政治思想是一種系統的理論體系 3． 政治思想是合乎邏輯的觀念體系

（三）政治思想具有獨立性 表現：

1． 政治思想的發展與社會經濟發展水平不一定同步 2． 政治思想的發展變化與政治發展水平不完全一致 3． 政治思想的發展具有歷史的繼承性

第二節 政治思想的結構和類型

一、政治思想的結構

（一）政治思想的內容結構 1． 對人的研究

（1）對人的本性或本質的研究（2）對人的需求和利益的研究（3）對人的社會過程的研究

2． 對人所依賴以存在的現實政治體系的研究（1）對政治體系和人類政治生活的起源的討論（2）對政治權力及其組織結構安排的研究（3）對政治過程的研究 3． 對政治發展的探討

（1）對政治變遷動因的討論

（2）對政治理想也即政治目標的探討（3）對政治發展方式和途徑的討論

（二）政治思想的思維結構

1．對政治現實的事實判斷和描述 2．對政治現實的因果分析 3．對政治現實的價值判斷

（三）政治思想的理論層次結構 1．單一性的政治結論 2．專門性的政治理論 3．綜合性的政治理論

二、政治思想的類型

（一）時間上，古代政治思想、近代政治思想、現代政治思想

（二）依照政治思想本身的思維結構和研究方法來劃分，政治哲學和政治科學 1．政治哲學

（1）政治哲學特點：

在觀察的基礎上進行事實性描述； 是一種規范理論；

從事關于“手段”問題的研究； 著重分析政治的概念；（2）主題：

人的本質分析層面；政治思想分析層面；政治手段分析層面 2．政治科學

其特性：客觀性；精確性；系統性；普遍性；可驗證性

3．依據政治思想內容的劃分，奴隸主階級的政治思想、封建地主階級的政治思想、資產階級的政治思想和無產階級的政治思想

第三節 政治思想的發展和作用

一、政治思想的起源和發展

1． 社會群體政治利益的發展及利益關系的矛盾運動時期根本原因 2． 政治思想的發展過程是一個繼承與創新的辯證過程 3． 政治思想家發揮了重要的作用

二、政治思想的作用

1． 反映特定的政治利益，并論證其政治合理性 2． 維護或破壞特定的政治統治

3． 政治思想對人們認識政治現實起著重要作用 4． 政治思想統領著人們的政治意識 5．維持或改變政治體系。

第三章 政治社會化

第一節 政治社會化的涵義

一、政治社會化的定義

（一）代表性觀點

（二）本書觀點：人們在特定的政治關系中，通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程

二、政治社會化的特點

（一）政治社會化使人們從事政治實踐的過程 其實踐性表現：

1． 人們總是在特定的社會政治條件下認識和把握政治現象的 2． 人們是在政治生活和政治實踐的基礎上獲得政治知識的 3． 人們的政治人士通過政治實踐來檢驗

（二）政治社會化使人們成長為政治人的過程

（三）政治社會化使人們認識政治和政治文化的傳習過程的統一

（四）政治社會化是人們主客觀相互作用和不同政治社會化階段相互作用的過程 1． 個人的政治心理和政治思想與社會政治文化之間的相互作用 2． 個人的政治心理和政治思想與社會政治現實之間的相互作用

（五）政治社會化又具有手段性特點

第二節政治社會化的媒介和影響因素

一、政治社會化的媒介

1．家庭。這是一個人最初的，影響最為直接的政治社會化媒介。

2．學校。在確定一個人的政治價值觀念，培養其政治態度和政治情感方面，學校起著十分關鍵的作用。3．特定的政治符號。4．大眾傳播工具。途徑

（1）使政治事件引人注目，通過新聞報道、輿論渲染等方式

（2）在各種宣傳報道中，直接宣傳某種政治觀念、政治態度和政治情感

意義

（1）廣泛的傳播與交流，是政治文化的以更新發展

（2）一種新政治文化要上升為一個社會的主體政治文化，必須通過廣泛的大眾傳播

5.社會政治組織。

6．政治實踐。比起其他媒介來，它更具有根本的意義。

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

二、政治社會化的影響因素

（一）利益因素

1． 利益是人們結成社會政治關系、獲得社會政治知識、參加政治生活的原動力 2． 一切成員都按照不同的利益要求，選擇和接受不同的政治心理和政治思想 3． 利益又規定著政治社會化的途徑和方式

（二）政治權力因素

1． 政治權力影響著政治社會化的發生和發展

2． 政治權力本身所推行的政治社會化過程對于人們獲得政治知識和價值，進入政治生活有直接的影響

（三）社會經濟發展水平

（四）文化因素

（五）政治事件

（六）政治社會化的作用方式

第三節 政治社會化的類型和作用

一、政治社會化的類型

（一）按照不同的社會政治形態來劃分 1． 奴隸社會的政治社會化 2． 封建社會的政治社會化 3． 資本主義社會的政治社會化 4． 社會主義社會的政治社會化

（二）按政治社會化的年齡階段劃分 1． 兒童時期的政治社會化 2． 青年時期的政治社會化 3． 成年時期的政治社會化

（三）按照政治社會化的方式劃分 1． 直接的政治社會化（1）政治模仿（2）政治教育（3）政治專業訓練（4）政治實踐

2． 間接的政治社會化（1）人際轉移（2）價值轉移（3）規則轉移

二、政治社會化的作用

（一）賦予個人以特定的政治人格和政治能力，使之適應、參與乃至改造社會政治生活

（二）維護、改編和創造社會政治文化

（三）維持或改變政治體系

第六篇 政治發展

第一章 政治革命

第一節 政治革命的涵義

一、革命與政治革命

（一）革命的代表性觀點

（二）馬克思主義政治學的關于革命觀點

（三）政治革命

指以階級為政治主體的旨在推翻另一階級的政治統治暴力行動，是實現政治權力迅速變更、用一種政治體系取代另一種政治體系的激烈的變革

二、政治革命的特征

（一）政治革命是以革命階級為主體的政治活動

（二）政治革命的首要標志是奪取政權

（三）政治革命是以政治體系的根本變革為內容

（四）政治革命擁有廣泛的群眾基礎

（五）政治革命是一種短暫而急劇的變革

（六）政治革命往往與暴力相聯系

第二節 政治革命的條件和方式

一、政治革命的條件 主客觀條件：

（一）階級矛盾和社會矛盾的極端激化

1． 民族矛盾和民族危機引發階級矛盾激發和政治革命

2． 統治階級極端專制主義的高壓和腐敗無能使人民訴諸革命性的反抗手段 3． 社會財富分配不均和經濟危機導致階級矛盾的激化，引發政治革命

（二）統治階級不能照舊維持自己的統治

（三）人民群眾不愿再以舊有方式生活下去

（四）被統治階級形成革命的意識

（五）革命分子建立革命的組織

二、政治革命的方式

1．暴力革命。這是政治革命的基本方式。

2．和平過渡。和平過渡必須以暴力作為后盾。

考察歷次政治革命，暴力革命與和平過渡兩種方式總是互為補充的。暴力革命為和平過渡創造條件，和平過渡則為暴力革命降低“成本”。

第三節 政治革命的類型和作用

一、政治革命的類型

（一）西方代表觀點

（二）馬克思主義政治學 1． 奴隸革命 2． 農民革命 3． 資產階級革命 4． 無產階級革命

二、政治革命的作用

（一）促進整個社會的發展和進步

（二）改變政治環境

（三）更新政治體系

（四）變革政治文化

第二章 政治改革

第一節 政治改革的涵義

二、政治改革的定義

（一）改革、改良和革命

（二）政治改革的定義

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 指政治關系的調整和完善，即統治階級中的政治領導集團根據社會利益矛盾狀況及其對政治權力的要求，有計劃有步驟地進行旨在改進政治體系、調節政治關系以鞏固和完善其政治統治的政治過程。

（三）政治改革的內容 1．法令法律的修改

2．政治組織和制度的改革 3．議會制度改革 4．司法制度改革 5．行政制度改革

6．中央政府與地方政府關系改革 7．選舉制度改革 8．人事制度改革

二、政治改革的特征

1． 政治改革以政治領導層為主體

2． 政治改革是有計劃有步驟的政治改革 3． 政治改革是一個漸進而緩慢的過程] 4． 政治改革以和平的方式進行

5． 政治改革以維護和鞏固現有統治為目的

6． 政治改革以不破壞既有政治統治的根本基礎和原則為限度 7． 政治改革以經濟改革為先導

第二節 政治改革的目標和方式

一、政治改革的目標

政治改革目標確定的三原則： 1． 合理性原則 2． 可行性原則 3． 過程性原則

二、政治改革的方式

（一）特點

1． 采取自上而下的漸進的和平的方式 2． 一般采取緩和矛盾的方式

3． 一般采用以社會經濟結構變革為開端

（二）類型

1．綜合性改革方式。就是制定全面的改革計劃，在改革的最初階段就全面加以推開的方式，又稱為“閃擊式方式”。

2．多項分進式改革方式。在確定最終和總體目標后，將改革內容分成相對獨立的若干項，分期分批加以實施的方式，又被稱為“費邊漸進方式”。第三節 政治改革的條件和作用

一、政治改革的條件

（一）政治改革的客觀條件 1．經濟條件 2．政治文化條件 3．社會條件

（二）政治改革的主觀條件

1．需要有一批改革取向和改革意識的力行者 2．需要有合理的目標和周密的計劃 3．要選擇和把握有利的實機

4．充分調動本階級成員和社會力量的積極性

二、政治改革的作用

（一）緩解或消除社會利益矛盾的有效方式，是推動社會政治經濟和文化發展的重要途徑

（二）適應社會利益發展要求，維護政治統治，提高政治管理效率的有效途徑

（三）醫治政治弊端的良藥

第三章 政治民主

第一節 政治民主的涵義

一、政治民主的定義

（一）代表觀點

（二）馬克思主義政治學觀點

1． 民主是特定的社會經濟基礎上的上層建筑 2． 在民主社會中，民主具有階級性 3． 民主是一種國家形式

4． 民主是一種保障公民權利得以實現的國家形式

（三）本書觀點

在特定的經濟關系和利益關系基礎上，保障公民權利得到平等實現的政治形式；在階級社會中，它表現為以特定階級利益為基礎，實現統治階級成員政治權利的國家形式

二、民主政治的特征

（一）以特定的政治統治的確立為其前提特征

（二）政治民主與商品經濟緊密相關

（三）以公民權利的自由和平等為核心原則

（四）以多數決定作為基本規則

（五）以間接民主和直接民主為基本實施方式

（六）以法制作為實施條件和保障 1． 法制是民主政治的重要保障的方式

（1）法制承認民主政治的原則、規范，使之法律化、制度化，使民主具有權威性（2）法制規定了民主的具體內容和范圍，使公民明確實際享有權利

（3）法制規定了民主的具體程序和方法，提供了民主政治行為的基本準則（4）法制為民主政治提供了保證措施

2． 民主政治中的法制必須以民主政治作為基礎和內容

（1）法律必須以維護公民利益而不是個別權勢者的利益為取向（2）法律原則和具體規定必須由全體人民通過一定程序來制定（3）法律面前人人平等

第二節 政治民主的類型

一、前資本主義社會的政治民主

1．原始社會民主。原始公有制基礎上的政治形式，其形成的只是民主的簡單規則與機構。

2．奴隸社會的民主。人類歷史上第一次發展為國家形態的民主，其典型代表是古希臘的雅典共和國。

3．封建社會的民主。封建社會政治制度主體是土地私有制為基礎的專制政治。僅在西歐某些城市共和國內實行了民主制度。

二、資本主義民主

資本主義社會的民主基本內容包括民主原則、民主制度和民主權利規定；就其歷史地位來看，資本主義民主對于封建專制政治來說是一個歷史的進步；就其經濟基礎來說，資本主義民主是以私有制為核心的商品經濟為基礎的；就其階級本質來說，資本主義民主本質上是資產階級的民主，它只能保證資產階級政治權利乃至社會權利的實現。

三、社會主義民主

（一）其本質是由社會主義政治關系決定和保證的 1． 是以公有制社會經濟關系為基礎而建立起來的

2． 以無產階級政治統治的確立和無產階級政治管理的實施為政治權力特征的

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 3． 實惠主義公有制、利益關系和政治權利使無產階級和廣大勞動人民享有廣泛的、真實的、平等的政治權利

（二）是通過社會主義民主的原則及其相應的制度體現的 1． 人民主權原則 2． 議行合一原則 3． 共產黨領導原則 4． 政治協商原則 5． 人民監督原則 6． 法制原則

第三節 政治民主的發展途徑和社會政治作用

一、政治民主的發展途徑

1.政治民主的基礎性建設。它包括經濟，社會和文化等方面的建設。

2．政治民主的制度性建設。它主要包括政治制度本身的建設和法律制度的建設。3．公民的民主政治教育。提高公民政治能力，強化公民的民主意識。

二、政治民主的社會政治作用

1．資本主義民主的社會政治作用。對資產階級來說，資本主義民主本質就是為其利益服務的，它是調節資產階級內部不同利益階層和集團之間利益矛盾的最好政治形式，它也是緩和和掩蓋階級矛盾的有利政治形式。

對無產階級和廣大勞動人民來說，資本主義民主是一種無法實現其根本利益要求的騙局，但在客觀上它也為無產階級和廣大勞動人民的政治斗爭提供了條件。

2．社會主義民主的社會政治作用

（1）可以維護和鞏固無產階級政治統治。

（2）可以最大限度地實現和協調人民利益要求和利益矛盾。（3）促進社會主義經濟建設的有效途徑。

（4）人民提高政治能力素質，進而提高社會主義政治文明水平的重要途徑。（5）防止政治專制和政治腐敗的有效工具。

第三篇：2017北大政治學概論考研筆記課件講義政治學原理(許振洲)-新祥旭考研輔導班

政 治 學 原 理 * 許振洲 導 言 政治的定義 與政治學的研究范圍 法國Littré字典的三種定義：--1）統治/治理國家的科學

2）治理一個國家及處理與別國關系的藝術 3）公眾事務及政治事件 法國Robert詞典的三種定義： 1）治理人類社會的藝術與實踐 2）統治的方式

3）統治一國、處理國內事務及國際關系的方式 4）一切有關權力及其對立面的公共事務 根據美國出版的《政治思想百科全書》的定義：

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政治是意見及利益均不相同的集團做出共同的決定、共同的選擇的一種程序。這些決定和選擇超越了各集團的界限，并象征著一種共同的政策。

柏拉圖：

政治是統治人民的藝術。

Max Weber：《社會與經濟組織的理論》

“如果在一特定疆土內，命令之得以持續實行是憑借行政人員運用武力和武力威脅”，則此社團便是政治性的。

Lasswell：《權力與社會》

“政治行為是為覬覦權力而采取的行為。”

“政治學是一門經驗科學，研究權力的形成和分享。” Dahl： 《現代政治分析》

“政治體系是指人類關系各種穩定的整體，它們在一定程度上指的是權力、政府和權威關系。”

David Easton：《政治體系分析》 政治是價值在社會中的權威性分配。Almond/Powell：《比較政治學》

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“大多數定義中有一個共同點，即把政治體系同合法的人身強制聯系在一起”。

《一個發展的理論》：

“政治體系并不只是包括政府體制，它還包括一切體系中的政治權力。”

Goguel/Grosser：《法國政治》

“政治是所有關系到一個國家公共事務的治理的機構、組織及行為的總和。這些組織及行為者試圖組織一個政權，控制它的行動或在必要時替換它。”

Birnbaum：《政治的終結》

“政治從來都是各社會集團沖突的角斗場。其中每一個集團都力圖把自己關于國家組織原則的概念強加于他人。盡管不能簡單地等同于權力，政治畢竟是與權力緊密相連的……在迄今為止的大部分人類社會中，政治總是意味著一個社會集團的統治及另一些社會集團的服從。”

Aron：《民主主義與極權主義》

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政治可以被分為廣義的和狹義的兩種。狹義的政治指的是一些政治組織，如政黨、議會、政府。廣義的政治指的是對社會的治理及權威行使的方式。

J.-J.Chevalier：《政治思想史》

“在廣義上講，權力這個概念有種種外在形式。但這個詞總使我們聯想起政治。”

Schwartzenberg：《政治社會學》

“無論如何，我們總是一般地將政治科學定義為關于權力的科學。” 馬、恩:《德意志意識形態》

“只是我們的作者也像所有的思想家一樣把政治看作是一種具有自身獨立發展的獨立范圍。”

馬克思：《馬志尼和拿破侖》

“這些人只注意國家的政治形式，而不能理解作為政治上層建筑的基礎的社會組織的意義。”

馬克思：

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“國家內部的一切斗爭-民主政體、貴族政體和君主政體相互之間的斗爭、爭取選舉權的斗爭等等，不過是一些虛幻的形式。在這些形式下，進行著各個不同階級間的真正的斗爭。”

列寧：

一般地講，“政治就是參與國事、指導國家、確立國家活動的方式、任務和內容。”但實質上，“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是反對世界資產階級而爭取解放的無產階級的關系。”

毛澤東：

“政治，不論是革命的還是反革命的，都是階級對階級的斗爭，不是少數個人的行為。”

“政治是統帥，是靈魂，是一切經濟工作的生命線。” 《尚書·畢命》： “道洽政治 澤潤生民” 《周禮·遂人》： “掌其政治禁令” 《周禮》：

“禮以體政 政以正民”

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《管子》： “入國家 觀政治” 孔子：

“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”

“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，民免且格。”

“政者正也。子率以正，孰敢不正？” 孟子：

“為政不難，不得罪于巨室。” 孫中山：

“政就是眾人之事，治就是管理。管理眾人之事就是政治。” 我們對政治的定義

按照我們的觀點，政治就是人類社會生活中一切權力關系的總匯及其反映。這些權力關系存在于人類社會生活的一切方面，而首先及集中地存在于迄今為止人類社會發展的最高階段-國家及其他與之密切相關的組織及其活動中。這些權力關系包括了權力的占有、權力的獲取、權力的運用、權力的維持、權力的目的等等方面。因此，政治

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學就是研究人類社會生活中的權力關系的一門科學。具體地講，它是一門研究權力的起源、權力的基礎、權力的合法性、權力的獲得、權力的占有者、權力的運用、權力的平衡與制約、權力的維持、權力的目的及權力的喪失等權力關系、權力現象的科學。它的研究重點在人類社會中權力關系最集中的層次-國家上，而兼及人類社會生活中有權力關系存在的一切方面。

理想主義：

核心特征：對現實的否定，特別是對人性的否定；對一個理想社會的向往。

具體研究方法：經常是演繹性的、邏輯性的。現實主義：

核心特征：對現實的肯定或至少是無可奈何的承認，不謀求改造人的本性，要在人性的基礎上尋找統治的方法。

具體研究方法：經常是描述性的、分析性的、歸納性的，特別是經驗主義的。

或者說，前者是“形而上”（métaphysique）的，后者是實證主義的（positivisme）。前者如Fichte 和 Hegel，注重的是《Sollen》（應然），后者則注重《Sein》（實然）。

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孔德（Auguste Comte）【法】的主要學術主張：

社會學的研究應該是實證主義的。所謂實證主義，一言以蔽之，就是去研究那些可以被事實、可以被我們可觀察到、可驗證的事實所證明的問題，即所謂的“實然”問題；而不是那些無法觀察到、無法驗證的“應然”的問題，或如價值觀的問題。

Tocqueville（托克維爾）【法】，1805－1859 1835－1840 : De la démocratie en Amérique（論美國的民主）, 1856 : L?Ancien régime et la Révolution（舊制度與大革命）。

Marx【德】

Max Weber（韋伯）【德】，1864－1920 1896 : <<古代文明衰落的社會原因>>, 1904 : 《科學及政治學知識的客觀性》, 1904－1905 : 《新教倫理與資本主義精神》, 1913 : 《廣義社會學的若干范疇》, 1922 : 《經濟與社會》

Emile Durkheim（杜爾凱姆）【法】，1858－1917 1893 : De la division du travail social（社會分工論）, 1895 : Les règles de la méthode sociologique（社會學方法準則）, 18

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: La suicide（論自殺）, 1912 : Les formes élémentaires de la vie religieuse（宗教生活的基本形式）

Ferdinand Tonnies（托尼）【德】,1855－1936, 1887 :《社團與社會》, 1925－29 :《社會學研究與批判研究》

Georg Simmel（西梅爾）【德】，1858－1918, 1890 :《社會分層-社會學與心理學的研究》 Vilfredo Pareto（帕雷多）【意】，1848－1923

1896 : Cours d?économie politique（政治經濟學教程）, 1902 : Les systèmes socialistes（社會主義體系）, 1916, Traité de sociologie générale（普通社會學）

André Siegfried（西格弗里德）【法】, 1875－1959 1913 : Tableau politique de la France de l?Ouest（法國西部的政治地圖）, 1949 : Géographie électorale de l?Ardèche sous la IIIe République（第三共和國阿爾代什地方的選舉地理學）

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1903年，美國政治科學學會創建。1890－1914年間，美國大學中普遍設立了政治學系。1910年前后，英國開始在大學中普遍開設政治學課程。

James Bryce：

1893年的《The American Commonwealth》

Bentley，1908：

《the Process of Government》

其中論述了政治過程political process的概念，認為政治過程實際上是政治體制、機構與各社會團體之間的相互作用，并大量借用了生物學和達爾文主義的觀點概念如process、function、adjustment、environment等。

Behavioralism 革命的興起，來源及高潮，退潮。行為主義：

20世紀初的心理學派別，強調通過對人們行為的科學的、實驗性的研究來研究人的心理，否定傳統的方式如內省、如心理類別分類、如深層心理學等。即用可以看得見、摸得著、說得清的方式研究，從而使心理學成為一門真正的科學。

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行為主義革命的理論來源：

心理學特別是社會心理學、社會學、人類學、經濟學等。簡單地講，是將行為主義的方法運用到政治學的研究之中，與傳統的方式、與制度研究的方式決裂，將政治學科學化，使它成為一門對可以觀察的政治行為進行研究的科學。

這場革命在美國從20年代、特別是30年代開始，著名政治學家Charles Merriam（1876-1953）是當時的代表。他提出要從兩個方面進行革命：1）方法論：認為政治科學應建立在對科學的技術手段的運用的基礎上，與過去的政治思想史研究告別。2）進行交叉學科的研究，將政治學與心理學、醫學結合起來。他對心理學研究尤其情有獨鐘。

他的得意門生Lasswell堅持并實踐了他的主張，認為政治學應是一門真正的科學，要應用嚴格的、科學的研究手段、方法論。30年代中，歐洲的許多政治學家到美國避難，加強了美國的研究陣容，也帶來了新的觀點和方法，特別是社會學和心理學的方法。二戰結束后，行為主義革命得到了進一步發展。

我們可以將行為主義革命的主要口號概括為：

在研究的指導思想方面，要揚棄價值判斷，提倡客觀中立的研究。

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方法論方面，要實現科學化，定量化，模式化；非制度化即動態化。

后行為主義

第一階段是對行為主義的批評。這種批評可分三個層次：

1、方法論

2、研究不

3、能完全無視價值。

4、結果：不

5、盡人意。

第二個階段是理論的重新被肯定及對建立模式的嘗試。幾種理論或模式的說法：

Easton 的系統論，系統論的理論來源之一：Benthen的社會有機體論。新穎之處：不再提政府、國家或民族等傳統概念，認為這過分強調了法律和機構。而是應用了系統這個說法。強調了環境因素、動態因素。

Almond的制度－結構－功能理論：制度是一個生態學概念，它意味著一個包含著許多相互作用的內在部分的、又與一種環境相互作用的、組織。它影響環境，同時也受環境影響。為了進行各種活動（目標），政治制度有各種各樣的組織或機構，如議會、行政機關、法院、政黨。這些組織或機構各自進行專門的活動或職能，這些活動或職能

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反過來又使政治制度能夠制定和實施其政策。制度、機構和職能都是同一個持續過程的重要組成部分。

功能主義，結構－功能主義的提出：結構的定義：結構（如立法機關）是由各種相互關聯而又相互作用的角色組成的，而政治體系則是由相互作用的結構組成的。現代政治體系一般包括6種政治結構：利益集團、政黨、立法機關、行政機關、官員、法院。

結構的活動或曰影響、運動便構成了該結構的功能。每個結構都在執行著某種功能。

功能的概念：

任何政治體系所發揮的功能都可以分為三個層次：體系層次、過程層次、政策層次。體系層次：體系的維持和適應功能。包括：政治社會化、政治錄用（體系的更新）、政治交流。過程層次：要求和支持的輸入通過一個轉換過程變成了權威性的政策輸出，此轉換過程的功能有：利益表達、利益綜合、政策制定、政策實施。政策層次：政策的實際作為。包括：政治輸出、結果和反饋、政治產品（如福利、安全、自由）。（Herbert Spencer 1820－1903: 《Principles of Sociology》）

政治文化的概念：

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要研究任何一個政治體系，不但需要了解這個政治體系在某個特定時期內的實際作為，而且需要了解它的基本傾向。我們把這些傾向（政治體系的心理方面），稱作政治文化。它包括一國居民中當時所盛行的態度、信仰、價值觀和技能。不同的地方集團、種族集團、社會的各階級也可能有自己特殊的傾向或趨向，此謂亞文化。

1950 時UNESCO 規定的政治科學的四大范疇：

一、政治理論

1、政治理論

2、政治思想史

二、政治制度

1、憲法

2、中央政府

3、地方政府

4、公共行政

5、政府的經濟、社會職能

6、比較政治制度

三、政黨、團體及公共輿論

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1、政黨

2、政治團體

3、公民參與

4、公共輿論

四、國際關系

1、國際政治

2、國際組織

3、國際法

1957 年，Bendix 和Lipset 的分類：、選舉行為、決策過程、意識形態、政黨及利益團體、政府及公共行政。

此時規定的政治學的研究范疇：

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政治理論、政治思想史、政府或政治制度、比較政治、公共政策、國際政治。

《孟子·盡心》：

“諸侯之寶三，土地人民政事”。第一章 政治權力

權利（rights）與權力（power）的區別：

前者起源較晚，是法治傳統、封建社會、特別是個人主義的產物。它建立在法制的基礎上，依賴法的保護。權利的概念也一直在發生著演變。后者從人類一有社會生活時即已出現，甚至早于國家。它可以建立在法、合法性的基礎上，但法不是它的必要條件。權力首先是一種力，一種暴力，一種強制支配力。從這個意義上講，它的本質是超時空的，而且變化不是很大。它不要求其他事物的保護，相反，它更多地是保護者。

從制度的角度來講，政治權力指的是抽象意義上的國家，或具體意義上的國家機構。從事實的角度看，權力是一種能源、資源、能力，或用經濟學的術語，是一種資本。

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但更確切地講，政治權力應被理解為一種關系，它是在兩人或兩人以上的人類社會中的一種關系，是一個人或一部分人對另一個人、另一部分人的領導、命令、支配關系。這個意義上的權力強調的是統治者和被統治者之間的相互作用、相互關系。韋伯在《經濟與社會》中說：“權力意味著在一種社會關系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會，不管這種機會是建立在什么基礎之上。”從這個意義上講，這種對某一個人的權力與做某一件事的權力是不同的。所謂做某一件事的權力是指采取某一行動的能力問題，或是物質方面的能力，或是法律意義上的能力（得到法律承認的能力）。做某一件事的能力未必是一種人與人之間的關系。

對政治權力的這三種觀察角度各有其特點。但我們認為第三種最能夠揭示政治權力的內容，反映其實質。歸根結底，我們這門課的興趣點是人類社會，是人類社會中的權力現象。而在人類社會中，權力當然是人與人之間的一種關系。

第一節 權力關系的特性

歷代學者對此問題的探討汗牛充棟。我們可以嘗試將他們的主要觀點概括為三種理論：政治權力是對自由的可能威脅，政治權力構成了某種政治行為的動因，政治權力是一種不平等的交換的產物。

1）政治權力的運用是對他人自由的一種限制

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這是絕大部分傳統政治哲學家的觀點。因為政治權力象征著國家，而自由象征著個人，這本來就是兩個互相對立的概念。我們可以法國著名的哲學詞典Lalande對自由的定義為例：“自由的一般意義可定義為人的一種狀態，即他的行動不受除自己意志及天性外的任何限制。”如果我們同意此定義，那么對某一個人行使權力當然會限制、乃至剝奪其自由。由此，我們可以提出兩個問題。

A)自由是否意味著個人意志的完全獨立？

有一種意見認為，在政治領域中，個人自由意味著人的思想、表達及行動完全脫離政治權力的控制；法律的任務是保護而非限制、更不用說禁止這種自由。這種觀點表達了人權和法制國家的思想，其代表人物是Benjamin Constant的《De la liberté des anciens comparées à celle des modernes 》。他認為古代人的自由是民主參與的政治自由，而并不謀求限制政治權力對個人生活的干涉。與此不同的，現代人所要求的只是個人獨立的自由、意志的自由：它要求有個人自己的天地，政治權力不應干涉，只應尊重、保護。并不必須意味著對政治生活、尤其是決策過程的積極參與。穆勒：“政治權力能夠合法地違背文明社會中的一個成員的意志的唯一條件是阻止他去損害他人的利益。”（《功利主義》）

B)自由可否被理解為被統治者對政治權力的行為的同意？

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如果對某人行使政治權力意味著限制他的自由，那么他的同意當然便是十分重要的。法學家對此的回答可以是十分清楚的：人的行為可以分成兩大部類：契約和單方面行為。契約意味著當事人之間在意志完全獨立的前提下達成的協議、共識。在法學角度看，一個合法的契約當然與個人自由原則決不沖突，即使它確實限制了其中一些人的自由。反之，單邊行為，不管是法律、是法令，只要沒有得到對象的同意，就在法理上不合法、無效。

因此，法學解釋的重點在于被統治者對政治權力及行為的是否同意。這種解釋本身似乎并沒有什么漏洞，但問題是它沒有顧及到人們所處的社會環境或心理狀態。事實上，并非所有的契約都準確地反映了人們的真實意志。因此，我們要注意研究人們行為（在這里是同意）的動機。

這種哲學思辨是重要的，但有時過于理論化，過于考慮到政治權力的倫理方面。所以又可以采用社會學的思路，觀察一下權力的實際運用。

2）政治權力的運用構成了某種政治行為的動因

Dahl指出，政治權力的運用實際上構成了、解釋了人們的某種政治行為、政治中某種政策的動因、因果關系：我們說甲對乙行使了權力，其意義是：甲使乙做了一種行為A，而乙不能做或沒有做行為B，新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

或不能/沒有用另一種方式做行為A。這種理論的特點是有助于理清某一政治行為的動因，并在權力與責任兩個概念之間建立了聯系。

這種理論比較簡單，但在實際運用上有兩個問題：

A)在西方現代國家的各級決策機構中，總有一些人（經常是領袖、或因此成為領袖）能夠更早地感覺到多數意志，他們自然會試圖第一個將此意志進行總結、表述。在行為主義者的眼中，他們當然是決策者，是政治行為、政策的動因。但我們看到，決策并不是完全由他們做出的，而是一個各種因素、各種角色互相作用、互相影響的一種綜合結果。

因此這種理論在運用上有可能將事實簡單化、甚至部分扭曲事實。如將表面上的決策者認作事實上的決策者，或將一個復雜的決策過程個人化。

B)達爾的理論天然意味著甲和乙在利益和欲望上的不一致：正因為如此，甲才會可以使乙接受或采取一個違心的行為。如果在某時某事上甲和乙在利益和欲望上都完全一致，他們的選擇當然也會一致。那么此時甲是否還對乙行使著權力？按照Dahl的理論，回答應當是否定的：因為兩者的選擇一致，不存在誰的意志占了主導地位的問題。但是在事實中，我們又應注意到兩種現象：

一、即令兩者一致，權力關系也依然存在。

二、有著所謂的“負權力”，即乙一定要避免給

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人以印象說他俯仰由人，所以要發出不同聲音。而這與他的利益與欲望不一定直接相關。

3）將權力關系理解為一種不4）平等交換

按照Peter Blau的看法（《Exchange and Power in Social Life》NY 1964），人際關系可以被理解為一種利益的交換關系：在賣主與顧客中，是商品和貨幣的交換；在顧主和雇員中是勞動與工資的交換。如果沒有權力的作用，交換應當是平等的。而權力的重要性就在于它可以使交換變得不平等：如果顧客為某一商品付出了過高的代價，就說明他在與賣主的關系中處于弱勢，而后者顯然擁有某種他不具備的權力。社會中任意兩方之間的地位/權力越不平等，出現不平等交換的可能性便越大。

這種交換理論的優點很明顯，它明確了以下幾點：

一、權力關系是一種選項、一種選擇，而不是一種單向的、封閉的指令：如果……，就會……；如果另一樣，就會……。

二、權力的運用程度可由權力擁有者、運用者從不平等交換中得到的好處來衡量。

三、很自然的，權力現象并不只存在于一時、一個孤立的交換之中。權力的持有者天然傾向于將自己的優勢擴大到各個領域、各個時間段。

上面的三種理論都是試圖從某種角度來說明權力關系的特征、特性，也都在某種意義上使我們加深了這種認識。但我們還可以加上一些自己的思考。

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我們可以將政治權力區分為命令權和影響權。這兩者間的區別是顯而易見的：軍隊軍官對士兵的權力顯然與記者對讀者的權力不完全一樣。在我們這里，命令權與影響權的區別在于：當存在一個有權威的命令權時，受眾無法逃避權力關系的范圍。他的選擇是：服從，或不服從而受到懲罰。當存在一個有權威的影響權時，受眾可以有的態度或選擇是：接受影響，從而進入權力的范圍，以便得到若干利益。不接受影響，從而逃離權力的范圍，得不到預期的好處。或者說，命令權伴隨著的是懲罰，而影響權伴隨著的是吸引或誘惑。

第二節 政治權力的運用

一、政治權力的運用目的及原則

我們可以簡單歸納一下前人對政治權力的運用目的及原則的討論。

目的：1）所有人的利益還是一部分人的利益？

回答1：從柏拉圖開始，大部分理想主義者對權力運用目的的回答是為了所有人的利益。

回答2：極少部分的現實主義者的回答是為了自己或一部分人的利益。而馬克思主義的回答是最為徹底而系統的。其中階級觀點的提出表明，人是劃分為階級的，不存在超階級的全體利益。政治權力運

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用的目的是為了維護統治階級的利益，區別在于誰是統治階級，人數的多寡。

回答3：功利主義者的回答或現實主義者的回答：不會是所有人的共同利益，但可以爭取是最大多數人的最大利益。政治權力的運用，與政治一樣，應當是一種妥協，而不應是一部分人/階級壓倒另一部分人/階級。

目的：2）政治權力的運用是為了讓被統治者的道德、本性得到提升，還是讓他們過一個更加富庶的物質生活？

回答1：絕大部分圣賢的回答是前者，即讓被統治者/人民變得更好。可以這樣講，幾乎所有的宗教或理想主義都帶有某種禁欲主義色彩。

回答2：一部分現實主義者、相對主義者、非理性主義者認為是使人過得更好：理由或是人的劣根性不可改造，或是最終目標不可知。

原則或方式：

暴力/強迫性的與非暴力/強迫性的。

在任何社會中，政治權力運用的原則/方式都首先是暴力/強迫性的，因為政治權力的本質便是如此，它的運用必然要以暴力/強制為依托。

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當然，政治權力的運用也可以有非暴力/強制性的一面。說服獎酬固然是一種例子，但我們更多見的是用官方的意識形態來規范、誘導被統治者的行為的方法來達到運用政治權力的目的。但歸根結底，暴力和強制都是政治權力運用原則、方式的本質特征，是非暴力形式的基礎和依托。

依法的或不依法的

在初始意義上，政治權力是一種暴力/強制性力量，它的行使未必需要法的依托，也不以依法為前提：它可以獨立存在，也可以不依法律而行使。而依法行使權力的歷史一是比較晚，二是即使如此，也未必存在于一切領域、一切方面。

政治權力的運用是否依法與是否暴烈不呈簡單的函數關系。在現代意義上，依法行政的優越性是不容置疑的，它減少了不確定性，保護了被統治者的利益。

而政治權力的依法運用的最大優點是限制了統治者的行動自由，限制了政治權力本身。

二、政治權力運用的實質：控制與支配

正如我們前面所說過的那樣，政治權力的運用歸根結底是對社會成員、社會角色的行為的一種控制，是對他們自由的一種限制。他們

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 的行為因此被分成了允許的/不允許的、正常的/不正常的、合法的/不合法的。

按照政治社會學家們的結論，對個人的社會控制可以有兩種形態：首先是外部控制，即一系列的、在外部強制性地加于他們意志之上的規章制度。它可以是制度性的，如法律法規；也可以是社會文化性的，如行為規范、語言、價值觀念、宗教信仰等。這種外部控制規定了在一個特定的社會環境中，人們在與他人交往中的行為準則。

對制度性外部控制的來源比較容易判定：是立法者。社會文化性的外部控制來源則比較難以定位，它更多地是習慣法。

與之相對的，也有人的自我控制、自我限制，即個人主動地將自己遇到的外部限制內化為自己的行為規范、自我的限制。

按照Parson的角色理論，控制可以通過社會角色的派定而實現：每個人都生活在一定的社會環境中，每個人都因其所處的地位而不得不擔任不同的角色（一個人經常是幾個角色的復合體），每一個角色都有其固定的行為方式。個人自由因此受到了限制，而社會/政治權力通過對角色的派定實現了對個體的控制。

Bourdieu應用了另一個概念：行為方式。在他看來，在那些規范性很強的社會中，尤其是傳統社會中，人們的行動是由習俗與社會環境的影響共同決定的：行為方式+社會環境=人的行動。按照他的定義，行為方式是一個繼承了過去的一切經驗、持久的、可以流傳下去

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 的規范體系。在這個體系的形成過程中，充分體現了外部，尤其是政治權力對個人的限制和支配。如個人不遵從此行為方式，將受到政治權力和社會輿論的雙重懲罰，所以在社會學觀察中，很少有人能逃脫行為方式的制約。

Dahl, Crozier, Chazel等人喜歡運用“資源”這個概念。認為權力的運用便是在一個特定的環境中占有和支配政治資源。綜合分析他們的理論，政治資源可以被區分為以下幾類：1）與物質財富及服務支配權有關的資源：包括金錢—人類一切活動，包括政治活動的基礎；包括分配權，不僅僅是勞動果實的分配，也包括崗位、工作的分配。2）與文化、精神的支配權有關的資源：包括對資訊、對傳播媒介的控制權；聲譽與名望；合法性。3）與對強制性力量的占有有關的資源：包括對軍隊與警察的控制；立法權。

另一些學者更傾向于使用統治/支配（domination）這個概念。這派學者先有韋伯，后有如Bourdieu之類的新馬克思主義者，Bourdieu認為domination 比exploitation更能體現政治的實質，政治權力運用的實質。

韋伯認為，權力這個概念當然是十分重要的，但又有其不足：它只是描述了一種社會關系，這種社會關系使得行使權力的人得以使自己的意志得到實現。但權力概念并沒有指明行使權力的人用何種資源來壓倒他在實現自己意志的過程中所遇到的反抗。統治這個概念則將重點放在了他所運用的資源及受到的限制上。換句話講，它的著眼點

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在于可以使權力得以有效運用的社會秩序。用韋伯自己的話：“統治應該稱之為在可以標明的一些人當中，命令得到服從。”韋伯將統治的方式進行了分類，主要是分成了三大類，并重點考察了它們的合法性。

韋伯認為，合法統治有三種純粹的類型：合理的、傳統的、魅力的。

合理的統治建立在相信統治者的章程所規定的制度和指令權力的合法性上，他們是合法授命進行統治的。這種統治方式的經常例子是國家機構，但也包括大的公司、教會乃至政黨，其典型方式是行政官僚體制。合理的統治的可信性的核心在于它是合法的：你不是在服從于它，你只是在服從法律；你不是服從于統治者個人，而是服從于一個非個人的、合法的、經常是你自己同意的制度，其目的是滿足管理的職能。

傳統型統治的基礎或合法性存在于傳統、習俗、集體記憶、歷史之中。由于時間的推移，由于條件反射的建立，人們認為這種政治權力是自然的，是應該服從的，而不再去探究權力的來源和基礎。這種習俗、信仰可以通過教育的手段一代代地傳遞下去。

這種統治的典型形式是君主和臣民之間的關系，是領主和佃農之間的關系。按照韋伯的觀點，在20世紀的歐洲，這種統治方式已經

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成為歷史。但其遺留痕跡可以從人們的某些行為中觀察到，即人們僅僅因為習慣、習俗的力量而服從。

魅力型統治與前兩種統治類型的區別之一是：后者可以是或一般是非人格化的，前者的基礎則是個人的魅力、吸引力。是一個具有超凡能力、魅力的領導人憑借人民對他的仰慕而行使政治權力。它可以是一個部落、城邦中的煽動家對群眾的吸引，是宗教領袖對教徒的吸引，或是一個動輒舉行公民投票的政治家對人民的吸引。比起前兩種統治方式，魅力型統治不夠穩固、穩定，僅憑統治者的技巧和魅力，如給人民及官僚一些物質利益，如在他們之間造成沖突和混亂以便需要裁判者、救星和希望；但是也可以相當有效，特別是當人民處于狂熱狀態時。還要指出的是，這種統治類型與前兩者并不矛盾，而是經常重合。而當領導人失去魅力時，特別是權力交接時，該方式又經常回歸到前兩種正常軌道上來。

Stewart Clegg在其著作《Power, Rule and Domination》（Londres, 1975）中繼承了葛蘭西的新馬克思主義的觀點，認為統治便是對權力資源的不平等分配。在他的心目中，統治與傳統馬克思主義的階級剝削概念相似，但內涵更加寬泛、更容易理解。統治不僅指的是對生產資料的占有，也包括對傳播手段和強制手段的控制。能否在一定的生產方式內掌握統治權，決定了一個階級在該生產方式內的不平等地位。

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從以上分析中我們可以看出，西方的多數政治學家持一種相當現實主義的觀點，將政治權力的運用簡單地理解為控制、支配與統治，而這與統治者是否執行了有利于被統治者的政策并不矛盾。事實上，當被統治者的利益得到重視、保護之后，或者最好是在他們心目中有一個與統治者的共同利益時，控制與支配才是最為有效的。

第三節 政治權力的合法性問題

政治權力的合法性問題是政治學研究中的一個關鍵問題。韋伯對統治類型的分析，在某種意義上便是對政治權力合法性的證明。但在這個問題上我們還可以做更加細致一些的探討。

古今中外的政治家對于政治權力合法性基礎的論述大概可以歸納為以下幾種：

——天命說，包括中國的天命，西方的君權神授 ——繼承說 ——拯救說 ——道德說 ——才干說 ——暴力說

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——金錢說 ——人數說 ——契約說

——合法說（狹義的法）——合理性、必要性說 ——科學說、生產力說 第二章 國家

國家的一般定義：

西塞羅《共和國》：國家乃人民之事業，而人民是許多人基于法的一致和利益的共同而結合起來的集合體。

韋伯《經濟與社會》（上）：國家是一種制度性的權力運作機構，它在實施其規則時壟斷著合法的人身強制。

Duguit:國家是一種人群組織，在這個組織中，人被區分為統治者及被統治者。

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Bodin：共和國是對公共事務的主權性管理。

恩格斯：國家無非是一個階級鎮壓另一個階級的機器。總之，是一個成長于社會之中而又凌駕于社會之上的、以暴力或合法性為基礎的、帶有相當抽象性的權力機構。

如果我們將一國之內的諸組成部分依范圍大小列一個表，則國家的位置大概是：社會—政治—國家—政府。

祖國與國家的區別：前者是一個地域、文化、歷史、宗教、有時是民族及人種概念，而國家是一個政治權力機構。

國家與政府的區別：在國家與政府的關系上，有時國家與祖國的概念不分。在分得十分清晰時，國家大于政府，尤其是國家是主權者的同義詞，而政府只是國家的仆人、權力的執行者、被委托人。

但在國際舞臺上，國家的概念比在國內政治中寬泛很多。此時國家是國際法中的主體，是該國范圍內的整個社會的代表，是這個國家全體人民的代表，與國內政治中的祖國十分相近。

第一節 國家的起源

國家不是與市民社會一起誕生的，它是人類社會生活發展到一定程度的產物，或用馬克思主義的觀點看，是社會矛盾不可調和的產物

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和表現。它應當是一個歷史現象，即在人類社會發展的一定階段誕生，又會在一定階段消失。

西方政治學界對國家起源的研究有兩種思路。一種是對人類不同的政治社會形態進行比較，以看出相對于其他政治權力組織形式，現代國家的特殊性。一種是對西方國家的發展軌跡進行歷史的觀察與描述。

第一種思路的結果是對現代國家三個特點的總結（即國家起源的三個標志）：

1）統治者及官員的專業化。

2）權力中心的集中化。同時在全國范圍內形成了統一的、金字塔形的法律體系（在法制國家內：憲法—法律—法規—行政命令）或規范體系。

3）政治權力的制度化、非人格化、非家族化。這首先意味著抽象的公共權力與執政者的分離：執政者不是國家、不是公共權力本身，而只是它的一定時期內的執行者，或最多是代表。它還意味著公共權力的行使應嚴格限制在法定的范圍之內，其運用應嚴格遵守現行法律，而非統治者的個人好惡，要去除一切不確定性。

通過第二種思路的觀察，我們可以看到，國家是在市民社會中逐漸生長起來的，是為了滿足社會發展的需要而被人創造出來的。

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它大致經歷了以下幾個過程：在西方：以希臘城邦為代表的城邦制國家（City-State, Etat-Cité）—帝國（馬其頓或羅馬）—現代民族國家（Nation-State, Etat-Nation）。

在以中國為代表的東方，國家出現得比較早，且形式少有變化。秦王朝便已經奠定了中國現代國家的基礎。

在西方，現代民族國家的建立大概首先從13世紀的英國、法國開始，其典型特征是王權與教權、封建主權力的斗爭，而在此過程中，國家相對于市民社會的獨立性也日益凸顯。

第一個階段是王權與教權的斗爭；

第二個階段是消除農奴、佃農對領主的人身依附關系，使得全國人民都只有一個上級：國王。在革命之后，這種對國王的忠誠轉化為對民族的忠誠，對祖國的忠誠，則現代意義上的公民就出現了。

第三個階段是各種政治機構、行政機構的出現，如市鎮議會、如各種咨詢機構（逐漸演化成政府各部）等，這是現代官僚政治的開始。

第四個階段是統治者與被統治者之間關系的日益法制化。這個過程可以從英國大憲章算起，而到1628的Petition of Rihts和 1689的 Bill of Rights初步得以實現。它將政治權力及其運用規范到了一個成文法的框架之內，成為了后來代議制的先聲。到了北美獨立戰

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爭，特別是法國大革命，這一過程基本完成：制訂了成文憲法，制訂了人權與公民權法案，使得個人可以對抗國家的胡作非為。

在中國，國家的形成要比西歐早得多，且中間沒有如中世紀般的中斷。大概春秋末年、戰國以后，各諸侯國已經走上了非封建化的道路，國家的基本特征和職能已經具備。到了秦王朝統一中國后此過程基本結束。此時的中國當然不是一個法制國家，但法制化并非國家的核心特征。

在西方，國家起源的動力來源于沖突及社會各角色面對沖突而采取的對策。第一個動力來源于卡羅琳王朝解體后領主之間的軍事對立。隨之產生的不斷互動導致了國家權力的中央集權化。

第二個動力來自于經濟的發展：西歐經濟在15—16世紀后的迅速發展造成了社會階層的多元化及他們利益的互相沖突。各階層都無法將自己的意志強加給另一方，都無法獨占政治權力及經濟權力，無法否定他人的利益。為了不同歸于盡，只好采取妥協、協商的辦法，只好求助于一個相對超然而又強大的公共權力。

這些在15—17世紀間成型的西歐民族國家，一經建立便面對著無休止的外部威脅和沖突，便處于不斷的戰爭之中（一直到1945）。為了應付戰爭，它們需要增加稅收并將其更加制度化，需要建立完善的系統的官僚體系以治理內政、動員兵力，需要在民眾中喚起愛國主

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義情緒，需要建立一支強大的常備軍正如湯因比所說的挑戰/應戰機制。這個機制使得國家更加完善、現代化、強大。

馬克思主義對國家的起源做了自己獨特的解釋。

恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》：“國家是社會在一定發展階段上的產物；國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在?秩序?的范圍以內；這種從社會中產生但有自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家。”

列寧《國家與革命》： “國家是階級矛盾不可調和的產物和表現。在階級矛盾客觀上達到不能調和的地方、時候和程度，便產生國家。反過來說，國家的存在表明階級矛盾的不可調和。”

恩格斯認為，國家是在氏族組織瓦解的基礎上產生的，它與氏族組織既有著歷史的聯系，又有著原則的區別。

區別主要是：1）國家是按地域劃分居民的，而氏族是以血緣劃分的。2）特殊的暴力機關的建立—軍隊、警察、法庭、監獄等。

我們可以看到，馬克思主義經典作家與西方資產階級學者的觀點的核心不同在于：前者認為國家表明了階級矛盾的不可調和，是一個

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階級壓迫另一個階級的工具；而后者認為國家是各階級之間利益沖突的裁判者。

第二節 國家的要素及類別

我們已經談到過，有時國家并不僅僅意味著行使于市民社會內部的政治權力，而是意味著在政治意義上的這個社會本身，如在國際關系中。正是在這個意義上，20世紀初的幾位法國和德國學者如Jellinek, Laband, Carré de Malberg，創立了國家三要素的理論，強調了政治權力與領土、人民的統一。

國家三要素理論可以如此概括：當在一個固定的領土范圍內居住著一個人民（經常是同一民族或有共同的認同感），而在這個人民中又行使著一個合法的政治權力時，便存在著國家。

所謂領土，在現在世界中是三維的：領土、領海、領空。作為國家的基本要素，領土并不只是供人居住的一片土地，它同樣構成了這個國家、這個民族的歷史、文化、宗教記憶的一部分，是這個國家的象征，是聯系人民、使他們自我認同及互相認同的紐帶。有時這后一個作用甚至引起不同種族、人民之間的沖突，如科索沃、耶路撒冷。

最理想的領土邊界當然是自然邊界：高山大河。但在更多情況下，現代國家的邊界是條約邊界。在19—20世紀，邊界的神圣性得

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到了國際社會的廣泛承認，成為了國家主權的載體。而20世紀末年，隨經濟的發展及各國間的相互依賴和交流，邊界的重要性又有變化的新趨勢。

所謂人民，在過去、特別是在西歐，首先是指一個民族。在現代，則是指所有服從于一個主權權力的人民。它可以是一個民族，也可以包括若干民族；可以是本國人，即通過血緣關系得到此地位的人，也可以是歸化了的外國移民，當他們離開自己的國土時，并不失去本國人民的資格。

人民并不僅僅是國家的臣民。在現代國家中，它首先是政治生活中的一個重要角色，是一個國家政治權力合法性的唯一來源，是一國的主權者。按照自然法理論及現代民主理論，它在國家權力出現之前便已存在，或者說國家是他們的創造物。在國內政治的領域中，人民更多地是被定義為公民，即有權參加政治事務的人。它超越了人們在經濟地位、文化、職業上的不同，使人們有了一個新的共同身份。

合法的政治權力（政府），是一國政治生活中的一個重要角色，一個法人。國家意志因而與統治者的個人意志不同。在國內事務中，它合法地管理著人民，公正地處理人民之間的沖突，以及作為中央權力處理與其他國內法人的關系。它壟斷著合法的強制權，單方面制訂法律規范，是一個權力機構。當然在現代法治國家中，公共權力也必須在它制訂的法律規定的范圍內活動。

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國家的分類：

在人類學意義上，我們可以把國家分為單一民族國家或多民族國家。

在政治學意義上，我們可以將國家分為君主制國家或共和制國家、民主國家或專制國家。

在政治—經濟意義上，我們可以將國家分為自由主義國家或社會主義、國家干涉主義、國家保護主義國家（Etat Providence。

但我們這里的分類是公法意義上的，即將國家分為單一制國家unitary state-Etat unitaire（中央集權或地方分權的）與聯邦制國家federal state-Etat fédéral（還有所謂的邦聯制confedercy of state，但在我們這里，一個邦聯不是一個國家，而是一個國家聯盟，其中每一個都保留著它的主權權力）。

單一制國家的基本特征是中央政權壟斷著全部憲法性權力，特別是立法權及司法權。從這個意義上講，其實單一制國家都是集權式的。

單一制國家可以是中央集權型的，也可以是地方分權型的（地方分權的定義，其與權力下放déconcentration和聯邦制的區別）。

聯邦制國家是指中央政權與地方政權分享憲法性權力，其方式及份額（程度）各國亦不完全相同。

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第三節 國家的一般功用

所謂國家的功用，主要是指國家的職能，但也可以指該職能的運行方式。在歷史上，國家的職能有一個發展、演變的過程，人們對此問題的認識也有一個發展的過程。

亞里士多德《政治學》：國家的職能可以分成三部分： a.議決（délibération）的功能：通過法律、決定戰爭或和平；b.執行的功能；c.判決的功能。

洛克《政府論》:國家的功能可分為立法權、執行權與對外權三種。孟德斯鳩《論法的精神》國家的功能應分為立法權、司法權、行政權三種，這三種權力應嚴格劃分開來，由不同的機構來執掌，并實行相互的制衡。

需要指出的是，雖然目前西方各國都遵循著分權制衡原則，但實際上這三種權力在運用過程中經常會出現相互交叉、相互融合的現象，立法權不可能完全壟斷立法的權力，正如行政權也不可能壟斷管理行政的權力一樣。如下表：

功能 參與機構

立法 議會 政府（法律創制權、行政法規）最高法院或憲法法院（司法解釋、違憲審查）

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行政 政府 議會（信任投票）最高法院或憲法法院（司法解釋、違憲審查）

司法 法院 議會或行政權（大赦）

如果按照系統論的觀點，則我們對不同政體形式和意識形態的國家的職能可以有另一種更加整體而抽象的分析方法：國家是一個開放的系統，與環境即整個社會（environnement）之間在進行著不斷的相互影響，它在環境中獲取自己的行動能量、資源；反過來講，它又要滿足社會的要求，并在社會中對各種價值進行分配。

按照這種理論，國家的職能或曰活動可以被定義為以下兩種：1）對社會資源的動員，2）對社會生活的管理。

1）對社會資源的動員。任何一個國家，如果沒有掌握必要的人力、物力資源，便不可能開展任何有效的活動。因此要想履行自己的職能，國家首先要具備自我生存、延續的手段。而歷史上大部分政權的危機都起源于國家掌握的資源不足。

國家對社會資源的動員首先表現在人力資源上。動員的規模隨國家的規模、特別是國家的性質不同而差異極大。在對人力資源的動員形式上，最合理的應屬中立的、職業的公務員制度—人員的錄用采用考試方式，唯才是舉；一經錄用，其地位受法律規章的保護，其進退升遷與政治局勢無關，與其政治觀點無關。而不大合理的則是所謂的分肥制（spoil system）：國家工作人員的錄用、升遷取決于他的政

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治立場、取決于他與執政黨的關系。這雖能確保官員對體制的忠誠，但不能保證他們的質量和能力。況且每次政權更迭會造成行政機構的大變化，也會使國家權力喪失穩定性和延續性。

國家對社會資源的動員的另一個重要方面是物力的動員，特別是財源的動員，因為歸根結底財源是一切物質手段的基礎。國家對財源的動員可以是直接的—對整個社會資源的國有化；也可以是間接的：稅收、社會保障金的收取。在歐盟各國中，目前國家動員的財源一般在國內生產總值的40—44%左右。

2）對社會生活的管理。按照Almond的功能主義理論，國家的此職能可分為兩部分：

A.規范職能：國家應當負責維持社會秩序，B.負責保護公民的安全和財產，C.即起到警察的作用。國家還應當在社會生活、社會關系中制訂強制性的規范、強制性的游戲規則。這時它是糾紛和沖突的裁判者，D.也是守法公民的保衛者。規范職能是最傳統的國家職能，E.國家能否有效行使此職能，F.是一個政權能否得到大家承認的關鍵問題，G.也是一個社會能否有序發展的關鍵問題。

此職能中的重要部分之一是對社會危機、沖突的處理。社會是由不同的階級、階層、利益團體組成的，在它們之間必然存在著利益的對立。如何使這種利益的對立不致演化為威脅整個社會穩定、威脅整個社會利益的沖突，是國家應當著意研究的統治藝術。

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B.在社會中對價值（廣義的）的分配職能：如果按照經典的自由主義國家理論，國家不應介入社會的經濟生活、社會生活，那么分配職能也便無從談起。但事實上目前有很多的保護者國家，或曰干涉主義國家（Etat Providence），其中國家在經濟生活及社會生活中發揮著重要作用。

我們也可以對國家的職能問題做一些更加平實的分析。國家的傳統職能是政治職能，即對外保證國家的主權獨立、處理該國與他國的事務，參與國際政治；對內維持社會秩序，保衛人民的生命財產安全，制定法律和其他規范性規則。

但國家可以有另一種功能，即經濟與社會功能。這指的是國家直接或間接地干預社會生活、經濟生活，對社會財富進行一定程度的再分配。這時國家不再是傳統型的自由主義國家，而變成了保護主義、干涉主義型的國家。這種狀況為自由主義者所痛心疾首，甚至認為是一條“通往奴役之路”。但問題是，歷史上有沒有純粹的自由主義國家？即使是美國、英國，在正常時期固然可以推行自由主義政策，然而一到大的危機，照樣會出現凱恩斯主義。

而在西歐國家，國家干涉主義的傳統本就較強，在19世紀后又接受了社會主義的影響，所以形成了社會民主主義—福利主義—保護主義的國家模式。這些國家的經濟、社會職能是十分重要的。社會主義、共產主義國家在這方面的職能更是制度本身的基本特征。

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第四節 階級與階級斗爭

目前學術界、政治界對階級、階級斗爭問題的淡化處理及其原因。按照馬克思主義的理論，階級是一個歷史范疇，是人類社會發展到一定階段的產物；在另一端，階級又不是永存的，它將隨剝削的消失而消亡，社會主義社會即共產主義社會將是一個無階級的社會。然而人類迄今的文明社會還是一個階級社會。

傳統的國家理論，一般并不否認社會中階級的存在，甚至也不諱言階級斗爭。但這些理論家一致認為，國家應該是超階級的、調和各階級之間利益矛盾與斗爭的裁判者、保護者，而不應是某一個階級的代表。

馬克思主義國家理論的革命性：它建立在階級理論的基礎上，并且得出了階級斗爭必然導致無產階級專政、國家是統治階級壓迫被統治階級的暴力工具的結論，從而深刻地揭露了階級社會中國家、政權的本質。

馬克思主義首先認為，人類社會是劃分為階級的。

列寧對階級的經典定義：“所謂階級，就是這樣一些大的集團，這些集團在歷史上一定社會生產體系中所處的地位不同，對生產資料的關系（這種關系大部分是在法律上明文規定了的）不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而領得自己所支配的那份社會財富的方式

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和多寡也不同。所謂階級，就是這樣一些集團，由于它們在一定社會經濟結構中所處的地位不同，其中一個集團能夠占有另一個集團的勞動。”

人們共同的經濟地位、階級屬性會使他們產生經濟利益的共同性、政治傾向的共同性、意識形態的共同性，乃至生活方式、情趣的共同性。因此，階級分析的方法是一種科學、深刻的方法。行為主義最多是要探討人們行為的動因，而階級分析的方法，用恩格斯的話講，是要探討這個動因背后的原因。

在剝削社會中，由于私有制的存在及不能廢除，所以階級斗爭是不可能完結的。只有到了社會主義社會中，由于實行了無產階級專政，實現了生產資料的公有制，才可能使階級特別是剝削階級賴以產生的基礎—生產資料的私有制不復存在，才可能使階級走向消亡。因此，階級斗爭必然導致無產階級專政。

以往的國家，都是剝削階級的專政，是剝削階級維護自己的經濟地位、鎮壓被剝削階級反抗的工具。而無產階級專政的國家，則是無產階級壓迫資產階級及其反抗的工具。

第五節 國家與社會的關系

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按照馬克思主義的觀點或其他著名學者的觀點，國家是社會、社會矛盾發展到一定程度的產物。在這里，馬克思主義者與西方其他學者的區別在于前者認為國家因而是一個階級的專政，而后者更強調國家的仲裁作用、中立地位。但他們的一致之處是指明了國家與社會的區別。

所謂國家，在政治學里指的是政府、是公共權力，它是一個政治機構。而社會則是指人類社會生活中除政治生活之外的其他方面，它既存在于政治權力誕生之前，也存在于政治權力誕生之后，例如人們的經濟生活（社會的最主要方面）、家庭生活、宗教、文化、社團等等。

馬克思主義的歷史唯物主義實際上便建立在對政治與經濟（國家與社會）之間關系的重新解釋上。歷史唯物主義認為：歷史是在生產力（經濟、社會）與生產關系（政治、國家）之間的相互作用、不斷斗爭中發展的，而且相對于經濟來講，政治是處于依附地位的第二性的東西，沒有完全獨立的政治，政治斗爭是階級斗爭（經濟斗爭、社會斗爭）的反映。如果有一個因果順序，那就應該是：生產力—生產關系—社會階級—階級斗爭—政治斗爭，因此不同的生產力和生產關系便對應著不同的國家形態。而生產力的高度發展必然會導致生產資料的公有制，階級的消失，最后是國家的消亡。蘇聯和中國革命在相當程度上實踐了馬克思主義的設想。

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另一些馬克思主義者對馬克思主義的經典做了一些稍有不同的詮釋。葛蘭西（Gramsci，1891—1937）適當強調了上層建筑的獨立性和重要性：他首先區別了政治社會與市民社會：前者建立在強制的基礎上，而后者（宗教、哲學、法學、經濟、科學、藝術、文學等）建立在說服的基礎上。迄今為止，剝削階級特別是資產階級主要是通過自己壟斷著的強制性國家權力來實現對無產階級的壓迫，因此無產階級革命可以首先通過政治革命加以實現，即奪取政治權力，而后通過對政治權力的壟斷來強制性地推廣自己的意識形態和價值觀。當他們做到了這一點時，強力便不再是必須的了，因為其他階級已經接受了這些。這時經濟基礎領域內的社會主義革命便會順理成章地得以實現。

Althusser也強調了上層建筑的相對獨立性。他認為傳統的馬克思主義理論過分專注于鎮壓性的國家機器如軍隊、警察、法庭。而實際上大量的意識形態性國家機器，如教會、學校、法、政黨、傳媒、文化等。這種意識形態性的國家機器的運行所依賴的不是暴力，而是意識形態，其主要功能是制造及維持統治階級的意識形態。其重要性尤其體現在生產力的再生產教育下一代，使他們自覺服從現有的生產關系，因此這未嘗不是階級斗爭的主要目的及領域。

總的來講，歷來理論家們對國家與社會關系的探討可以分為兩大類：大政府小社會，或小政府大社會。

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在西方，前一種設想的歷史實踐大概是希臘羅馬時代、王權復興時代、20世紀；后一種設想的歷史實踐大致是封建時代和自由資本主義時代（1776—1914）。

第三章 政治體制

在20世紀之前，對政治體制的研究一直是西方政治學的主要內容。

進入20世紀后，我們看到了政治學研究的其他領域、其他可能，如政治與社會的關系，如行為主義，如結構—功能主義等等。但政體問題仍然是政治學尤其是政治哲學研究的一個關鍵所在。

在歷史上或在現實生活中，我們能夠見到的政體形式是多種多樣的，可以是專制，也可以是民主；可以是君主國，也可以是共和國；可以是有限國家，也可以是極權國家。那么如何對其進行分類？

對政體的分類有兩種可能的方法：

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馬克思主義者是按照生產方式進行分類的：原始共產主義、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義或共產主義社會（還有所謂的亞細亞生產方式）。

另一種分類法的歷史更為悠久，接受的人也更多，即按統治者的人數來分類。在布丹之前，人們一般只談政體問題。布丹發明了主權的概念，從而使得國體與政體的區分成為可能。

（國體：一國主權的歸屬形式，政體：一國主權的運用形式。）國體和政體可以重合，也可以互相矛盾。

最早對政體進行分類的是古希臘的大師們，如柏拉圖或亞里士多德，而其中亞里士多德的分類最為經典，一直到現在仍然是政體分類法的基石。

他認為，政體形式總的來講可以分為兩大類：正常的與蛻化變異的，或正義的與非正義的。其分水嶺是：前者的統治者以社會成員的普遍利益作為自己行動的依歸，而后者的統治者只為自己謀取利益。

在此前提下，人間的政體形式有三大種可能：一個人執政，一部分人執政，全體執政或大多數人執政。

一人執政的正常政體是君主制（monarchie），非正常形式是暴君制（tyranie）；

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一部分人執政的正常政體是貴族制（aristocracie），非正常形式是寡頭制（oligarchie）；

大多數人執政的正常形式是共和制（république定義）或溫和民主制，非正常形式是民主制（démocratie）或極端民主制。

亞里士多德的分類法影響了以后的大多數政治學家。孟德斯鳩在此基礎上做了一點修正：共和制的兩種形式：民主制或貴族制。

君主制的不同可能：暴君專制，或官僚政治，或虛君共和。貴族制的不同可能：血統貴族，才干貴族—精英政治。民主制的不同可能：直接制民主，半直接制民主，代議制民主，參與制民主，公民投票制民主，多元民主。

代議制民主可分為議會制與總統制兩大類。

議會制政體的要義是有一個不負責任的國家元首，政府行使行政權，它向議會負責，受議會監督，議會可以對政府提出不信任案，政府反過來也有解散議會的權力。

議會制政體又可分為議會主導型（第三、第四共和國時的法國，93年前的意大利）的和政府主導型的（英、德、瑞典）。后者的共同特點是：對政府不信任案的條件限制，政府主導制訂議會日程，議

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會會期的限制等。造成政府主導的原因：

1、技術的，國家事務日益專業化，緊迫化。

2、政治的，即政黨的出現，多數黨現象的出現。

總統制政體的典型代表是美國。在總統制政體中，分權因素大于制衡因素，行政權、立法權、司法權相互獨立，雖仍在互相制約，但相對于議會制政體，其制約手段不那么有力。

政體的分類也可以有另外的標準：法制的、合法的與不依法的（始作俑者：柏拉圖）。前者包括了所有的立憲政體，而不論其形式如何，只要政權的組織特別是運用是依法進行的。而后者顯然也可以包括所有的政體形式，只要它不依法行事——民主和依法行事是不同的概念。

政體又可分為有限權力國家和極權國家。

還要注意到，典型政體是不多見的。而且在典型政體之外，還會有不同的次極政體。一個政體也可以有不同的實踐，如南美的民主外表，寡頭實踐。

第四章 民主與法治

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第四篇：2017北大國際關系考研輔導班講義資料課件筆記國際關系史名詞——袁明

國際關系史名詞解釋

（一）---袁明教授著

第一章

威斯特伐利亞體系和歐洲五強的崛起

1、三十年戰爭：發生于1618年至1648年，它是歐洲封建時代向資本主義時代跨進，中世紀國際關系轉向近代國際關系交替時期在歐洲所發生的第一次大規模的戰爭，是在神權受到削弱的條件下，歐洲世俗專制政權之間爭奪權力與財富的集中體現。戰爭爆發的直接原因是神圣羅馬帝國皇帝鎮壓捷克新教徒，“擲出窗外事件”成為“三十年戰爭”的導火索。戰爭從德國內部的教派之爭逐漸發展到后來的爭權奪利、擴疆拓土的混戰。一方以法為首，包括瑞典、丹麥以及德意志新教諸侯；另一方以神圣羅馬帝國為首，包括西班牙、奧地利以及德意志天主教諸侯。戰爭綿延三十年，歷經四個階段，最后法國、瑞典占優勢。三十年戰爭的結局，破除了中世紀以來形成的以羅馬教皇為中心的神權政治體制，確立了主權平等和獨立的民族國家所組成的國際社會，在歐洲建立了一個相對均狀態的政治格局。

2、《烏得勒支和約》：1700年的西班牙王位結成戰爭，吸引了歐洲列強的注意力，英荷乘機與法作戰，神圣羅馬帝國則鼓動德意志諸邦與丹麥瑞典結成反法同盟。后來由于同盟內部的分歧和法在西班牙地位的穩固各國不得不妥協，終于與1713年4月簽訂合約。內容：（1）哈布斯堡王室的力量得到恢復和加強，繼續保持大國地位，發揮重大作用；（2）菲力浦五世保留了西班牙王位，但放棄對法國王位的繼承，法西兩國永遠不合并；（3）英國在合約中受益最多，保住了海上優勢，國際地位逐步上升；（4）法國的霸權不復存在，盡管保住了大陸強國地位，但海上勢力被大大削弱了；（5）肯定了普魯士的存在為日后爭奪德意志的領導權奠定了基礎。評價：瓜分了西班牙王國，并成為劃定后來歐洲民族國家疆界的基礎。

3、北方大戰：1700-1721年俄國為爭奪波羅的海出海口和霸權與瑞典進行了北方大戰。彼得一世利用波羅的海沿岸諸國與瑞典的矛盾，以及西歐各國忙于準備西班牙王位繼承戰爭無暇東顧的有利時機，與南方的土耳其達成妥協，并同丹麥、波蘭等結成“北方同盟”，最終打敗瑞典。1721年俄國與瑞典簽訂了《尼斯塔得和約》。通過此和約俄國在波羅的海獲得了出海口及沿岸地區，使俄國從一個內陸國家擴張成為一個瀕海國家，俄國步入歐洲強國行列。從此，俄國開始在歐洲國際政治中發揮日益重要的作用。而瑞典則喪失了它所有的波羅的海省份，只保留了芬蘭的大部分地區。

4.俄普奧分波蘭：波蘭在17世紀曾是歐洲一個大國，但是到了18世紀時，它已經被稱為是“歐洲病夫”。國內政治腐敗，貴族斗爭不已。1773年----1775年波蘭國內發生了王位繼承戰爭，無力抵御外力的干涉，此時的俄國和普魯士又不斷進行領土擴張，使波蘭感到無所適從。奧地利在喪失了重要工業區西里西亞之后，更不能坐視普魯士無限制擴張。1772年、1793年及1795年，俄、普、奧三國對波蘭進行了瓜分。1772年進行了第一次瓜分，俄國得到了第聶伯河以東地區；普魯士占領了瓦爾米亞等地；奧地利得到了加西里亞，使波蘭失去了三分之一的人口和領土。1793年進行了第二次瓜分，俄國得到了烏克蘭和立陶宛的一部分，普魯士得到了擔澤和波滋南。由于俄國和普魯士在瓜分前締結了條約，瓜分之后才通知奧地利，奧地利在這次瓜分中沒有得到任何好處。1795年進行了第三次瓜分，并在1794年俄國與奧地利簽定了瓜分波蘭的條約，因此在這次瓜分中，俄國得到了立陶宛等地，奧地利則占領了克拉科夫和盧布林，普魯士則得到了波蘭首都華沙。評價：俄普奧三分波蘭，是歐洲強國在擴張中玩弄的強權政治和秘密外交，犧牲弱國利益的典型例子之一，俄普奧的歐洲大國地位也因此得到了進一步的鞏固。

5、七年戰爭（1756-1763）：奧地利戰爭后的《亞琛條約》不僅沒能解決英法間和普奧間的舊有矛盾，而且還平添了許多新矛盾。于是英普集團和法奧俄瑞（典）集團雙方發生了這次混戰，史稱“七年戰爭”。戰爭的實質：一是普奧爭奪德意志的領導權，二是英法爭奪殖民地與海上霸權。戰爭歷時七年，最后以《巴黎和約》和《胡貝爾圖斯堡和約》的簽訂而告終。

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這次戰爭在歐洲沒有引起疆界的變化，但對列強的地位和未來產生了巨大的影響：(1)奧地利地位削弱，普魯士地位上升，兩國的仇恨和爭霸更加激烈；（2）戰爭為俄國進一步向歐洲擴張創造了條件，在東北歐的未來事務中，俄國起了決定性的作用；（3）法國失去了歐洲大陸的霸主地位，英國最終確立了海上霸權；（4）國際政治的中心從西歐開始轉向東歐。戰爭對歐洲國際政治格局的影響是深遠的。戰爭改變了歐洲列強的力量對比，形成了列強爭奪歐洲霸權的新格局。

6、《比利牛斯條約》：1659年法西兩國簽訂，主要內容有：（1）法國波邦王室與西班牙哈布斯堡王室聯姻；（2）西班牙向法國割讓領土；（3）法國赦免投石黨領袖孔代親王。法西聯姻為以后的西班牙王位繼承問題埋下了法國的隱患。該條約是法西兩國繼《威》之后繼續較量的結果。法國維護了應有的權益，擴展了疆界，并進一步加強了在西歐的地位，為下一步的稱霸歐洲作了準備而西班牙衰落了。該條約的一些條款對法西兩國以后的對外政策產生了深刻的影響，甚至影響到整個歐洲的國際關系。

7、《威斯特伐利亞和約》：它是具有現代意義的第一個國際關系條約。主要內容：（1）歐洲領土的局部分割：法國取得阿爾薩斯和洛林，并肯定了先前取得的3個主教區；瑞典則獲得了波羅的海和北海沿岸最重要的港口，并且取得了軍費賠償。（2）限制了皇帝的權利，承認了各諸侯具有獨立的內政、外交權；還規定卡爾文與路德教享有同樣的權利，制止了天主教對新教的迫害。

對近代國際法的產生與發展起了重大作用（意義）： 第一，開創了以國際會議解決國際爭端的先例；

第二，劃定了歐洲大陸各國的國界，承認了國家的獨立和主權，并鳴國家主權、國家領土、國家獨立等原則已經確立為國際關系中應遵守的準則；

第三，首次創立并確認了條約必須遵守和對違約的一方可施加集體制裁的原則； 第四，承認新教和舊教享有同等的權力，打破了羅馬教皇神權統治下的世界主權論。第五，在歐洲開始確立常駐外交代表機構的制度，各國普遍建立了外交使節，進行外事活動。《威斯特伐利亞和約》不但結束了30年戰爭，而且在歐洲大陸形成了一個力量相對均衡的政治格局，建立了威斯特伐利亞體系。但它在調和原有矛盾的同時，又造成了新的矛盾，從而擺脫不了最終瓦解的命運；而該體系所確立的原則、法則和制度卻有久遠的意義。

8、光榮革命：詹姆斯二世的專制引起了英國社會各階層的反對，1688年11月在英國議員的邀請下詹姆斯二世的女婿威廉三世取而代之，這次沒有發生流血沖突的政變稱之為“光榮革命”。光榮革命后，英國建立起了立憲君主政體，成為正式的資產階級國家。英國光榮革命后的外交關系發生三種變化：一是英法同盟的結束，英法矛盾成為近代國際關系的主要矛盾；二是由于威廉即使荷蘭執政又是英國國王，英國荷蘭建立了特殊的關系；三是在爭奪海外殖民地和海上戰略據點的對外擴張活動中，英國更多地采取了主動姿態。

9、西班牙王位繼承戰爭（1701年-1714年）：西班牙國王于1700年11月1日去世，死后無嗣。法國的波旁王室與奧地利的哈布斯堡王室為爭奪西班牙王位，而引發的一場歐洲大部份國家參與的大戰。1504年卡斯蒂利亞女王伊莎貝拉病逝。由于，她與阿拉貢國王斐迪南二世所生的兒子都不幸夭折，在伊莎貝拉身故以后，女王儲胡安娜繼承卡斯蒂利亞王位。神圣羅馬皇帝馬西米連一世的兒子菲利浦以胡安娜的王夫的身分，和岳父費迪南一起監國。1516年，費迪南病逝后，胡安娜和菲利浦的兒子，西班牙兼奧地利王子查理繼承西班牙王位，是為查理一世，其后于1556年將西班牙王位讓與其子菲利浦二世，并廢除了菲利浦及其后裔繼承奧地利爵位的權利，正式揭開了西班牙哈布斯堡王朝的序頁。1700年，西班牙國王卡洛斯二世的去世，結束了哈布斯堡家族對西班牙歷5代的統治。他把王位傳給了他的外甥，法王路易十四的孫子安茹公爵菲利普。他們的奧地利表親不惜發動西班牙王位繼承戰爭，以搶回王位，但最后只令西班牙波旁王朝將部分哈布斯堡領地歸還奧地利，以換取奧地

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利對波旁王室對西班牙王位繼承權的承認。

10.、奧地利王位繼承戰爭：這場戰爭是歐洲兩大聯盟為爭奪奧屬領地，因奧地利王位繼承權問題 而引起的，它于1740—1748年以中歐為主要戰場展開。奧皇查理六世于1740年10月20日死后無嗣，其長女瑪利亞?特蕾西亞依據1713年 《國制詔書》承襲父位。查理六世死后，普魯士、法國、巴伐利亞、薩克森、西班牙、皮埃蒙特、撒丁、那不勒斯王國拒絕承認瑪利亞?特蕾西亞的繼承權，而奧地利、英國、捷克、匈牙利、荷蘭、西里西亞、俄國從其各自的既得利益出發，則全力支持瑪利亞? 特蕾西亞的繼承權。由此而爆發了長達8年之久的由兩次西里西亞戰爭所構成的奧地利王位繼承戰爭。1740年12月，普魯士國和奧地利展開了第一次西里西亞戰爭，普軍突然而迅猛的襲擊，使兵力薄弱的奧軍猝不及防。雙方于1741年進行了莫爾維茨會戰，會戰之后，普魯士得到了法國、西班牙、巴伐利亞、薩克森的幫助，奧地利則得到了英國、荷蘭和俄國的幫助。交戰各方經過大戰之后，1748年簽訂《亞琛和約》。根據和約，瑪利亞?特莉薩的繼承權得到了承認；奧地利將西里西亞大部領土讓給普魯士；法國將馬德拉斯和敦克爾克工事讓給英國。評價：《亞琛和約》 的簽訂，只不過是“七年戰爭”爆發前的一次休戰，并沒有解決歐洲列強間固有的矛盾。

11、亞眠條約：:1802年3月27日,法國及其盟國西班牙、荷蘭同英國在法國北部的亞眠簽訂的和約。它標志著第二次反法聯盟的最后破產。主要內容有：英國近年來占領的殖民地除保留荷蘭屬地外，歸還法國及其盟國；英國退出它在地中海和亞得里亞海的所有港口和島嶼，并專門規定，英國應從馬耳他撤軍由法、英、俄、奧、普、西6國保證馬耳他的獨立和中立；法國則同意從那不勒斯、羅馬和厄爾巴島撤軍，埃及歸還奧斯曼帝國。雙方都承認愛奧尼亞七島共和國。該和約是拿破侖統治時期英、法長期戰爭中的一次暫時休戰，也是英、法兩國在1793～1814年的戰爭中所締結的唯一和約。雙方雖然都作了讓步，但都沒有認真履行自己承擔的條約義務。1803年5月,英、法之間又恢復了戰爭狀態。第二章 19世紀的歐洲國際關系

1、門羅主義：1823年12月2日美國總統羅在國情咨文中提出的美國對外政策的原則，史稱“門羅主義”。它是美國對外擴張政策的重要標志。19世紀20年代歐洲的“神圣同盟”企圖干涉拉丁美洲的獨立運動，為它插手拉美事務提供了時機。1823年12月2日,門羅總統在致國會咨文中宣稱：美國將不干涉歐洲列強的內部事務或它們之間的戰爭；歐洲列強不得再在南、北美洲開拓殖民地；歐洲任何列強控制或壓迫南北美洲國家的任何企圖都將被視為對美國的敵對行為。提出“美洲是美洲人的美洲”的口號。實際上，宣布拉丁美洲屬于美國的勢力范圍。從某種意義上講，門羅主義在客觀上起到了防止已獨立的拉美國家再淪為歐洲列強的殖民地的作用。但是門羅主義在運用過程中日益暴露出其侵略性，因此也可視為美國侵略拉丁美洲的一種政策。

2、克里米亞戰爭：性質：1853至1856年的克里米亞戰爭（東方戰爭）是一場非正義侵略戰爭。主要原因是沙俄與英法之間在近東爭霸，尤其是爭奪君士但丁堡和黑海兩海峽控制權。在英法的縱勇下，1853年9月26日，土耳其對俄宣戰，但其艦隊很快被俄全殲；1854年英法對俄宣戰，奧地利也敵視俄國，俄最終戰敗。克里米亞戰爭充分暴露了沙俄專制和農奴制度的腐朽無能，加快了國內革命形勢的高漲。克里米亞戰爭的失敗正意味著沙皇專制制度和農奴制度的崩潰，從而促成了俄國農奴制的改革。克里米亞戰爭是繼拿破侖戰爭之后的又一次大國爭霸戰爭，將所有歐洲大國都直接、間接地卷了進去。歐洲政治格局也暫時由英、俄居優勢轉變為英、法占主導的均勢。維也納體系，由于未能阻止大國戰爭的重新爆發，也走到了盡頭。

3、圣斯特凡諾條約（圣斯特法諾條約）1878：1877年4月，俄國正式對土耳其宣戰。俄土戰爭開始。俄國與奧匈簽訂了《布達佩斯條約》，因而同年6月開始,俄軍就渡過多瑙河，越過巴爾干山脈。1871年1月，俄軍直逼君士坦丁堡城下。土耳其被迫于1月31日與俄國

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簽訂停戰協定。英、奧對海峽出現的新局勢極為不滿。在英、奧抗議和武力威脅下，俄國只得把軍隊駐扎在離君士坦丁堡10公里的小鎮圣斯特法諾。因為雙方都打得筋疲力盡而實現了停火，1878年3月3日，俄土雙方簽訂《圣斯特法諾條約》。條約規定：土耳其承認門的內哥羅的獨立；塞爾維亞完全獨立；俄國獲得比薩拉比亞西南部以及阿達罕、卡爾斯、巴統、巴雅西特；建立大保加利亞公國，其版圖北起多瑙河，南至愛琴海；東起黑海、西至奧赫里德湖，并包括幾乎全部的馬其頓。它隸屬于土耳其蘇丹,由俄軍占領2年。大保加利亞公國的建立是俄國泛斯拉夫主義的主張。

4.法俄同盟 1892 ：法國和俄國為對抗三國同盟于1891～1893年間形成的秘密軍事同盟。法國自普法戰爭以來長期陷于德國的外交包圍中，急需結束這種孤立困境。1887年德、俄關系急劇惡化,沙皇政府購買軍火，推銷公債，都指靠法國。法國利用俄國這種財政依賴性，促成法、俄結盟。德、俄《再保險條約》的終止，三國同盟條約的再次續訂，英國同三國同盟的接近，都迫使沙俄政府向法國靠攏。1891年 8月27日，俄國駐法大使與法國外交部長A.F.J.里博達成一項政治協定，提出法、俄兩國中的一方受到侵略威脅時，雙方應立即同時采取措施。它為法、俄結盟奠定了基礎。1892年 8月17日，法、俄兩國在彼得堡簽訂軍事協定。主要內容：①當法國遭到德國或意大利攻擊時，或俄國遭到德國或奧匈帝國攻擊時，雙方都以全部兵力相互支援；②如果三國同盟或其中一國動員兵力，法、俄一經得知，不需任何事先協議，應立即將兵力調到邊境；③法國用于對付德國的兵力應為 130萬人，俄國用于對付德國的兵力應為70萬或80萬人。這些軍隊應盡速全部參加戰斗，迫使德國在東西兩線同時作戰。協定原定有效期限與三國同盟相同,但自1899年以后就無限延期,一直存在到1917年。協定經1893年12月27日和1894年1月4日俄、法互換批準函件開始生效。法俄同盟使歐洲大陸形成兩個實力大致相當的對峙集團，即三國同盟與法俄同盟。

5、再保險條約：俾斯麥為孤立法國,討好俄國，1887年6月18日同俄國簽訂的一項密約。由于1879年德奧同盟已經保證奧國在德、法戰爭中保持中立，這一條約又保證俄國的中立，德國因而獲得了雙重保險，故名。該約規定，締約國一方如與第三國(法國和奧匈帝國除外)交戰時，另一方應保持善意的中立，德國承認俄國在保加利亞和東魯美利亞占優勢的合法性。雙方約定維持巴爾干半島的現狀并重申在1881年已經同意的原則，即俄、德共同對土耳其蘇丹施加壓力，不許外國軍艦進入博斯普魯斯和達達尼爾海峽。在附加的議定書里，俾斯麥同意在俄國采取行動保衛黑海入海口時，德國保證持善意的中立，并給俄國以道義的和外交的支持。這意味著，德國支持俄國占領海峽甚至君士坦丁堡。

6、地中海協定 1887 ： 1887年英國、意大利和奧匈帝國以互換照會的形式訂立的兩次旨在維持地中海現狀的協定。意大利和法國爭奪北非,奧匈和沙俄爭奪巴爾干,而法、俄都是英國在地中海的勁敵。德國宰相O.von俾斯麥竭力鼓勵英國和意、奧合作，力圖把它拉進德、奧、意三國同盟共同對付法、俄。1887年 2月12日，英、意約定維持地中海以及亞得里亞海、愛琴海和黑海的現狀。意大利支持英國在埃及的政策，英國支持意大利在北非的政策。英、意要在共同利益問題上實行全面合作，但“這種合作的性質必須由它們在實行合作時根據具體情況來決定”。這意味著，一旦意、法進行戰爭，英國可不予意大利軍事援助。奧匈于同年 3月24日，西班牙于5月4日先后加入該項協定。史稱第一次地中海協定。在保加利亞危機期間，駐君士坦丁堡的英、奧、意 3國大使協議合力支持土耳其抵抗沙俄的侵略。在俾斯麥的推動下。1887年12月12日英、奧締結協定。4天后，意大利也加入，3國商定共同維持近東現狀，保護黑海海峽和確認土耳其對保加利亞及小亞細亞的宗主權，共同抵制俄國影響在土耳其的增長。并規定：如果土耳其抵制俄國在上述地區的非法舉動,3國將立即就應采取的措施取得協議。如果它們認為土耳其串通或縱容俄國的非法舉動，就暫時占領土耳其的一些地點，是為第二次地中海協定。協定中沒有明確規定英國承擔具體的軍事義務，由于它堅持行動自由，沒有同法、俄發生武裝沖突。而隨著英、德矛盾的發展，英國轉向法、新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

俄，協定喪失意義。

7、德奧意三國同盟 1882 ：德國、奧匈帝國、意大利在維也納結成的秘密同盟。德奧結盟后，O.von俾斯麥為進一步孤立法國,又利用法、意兩國爭奪突尼斯的矛盾，拉攏意大利加盟。1881年法國從阿爾及利亞侵入突尼斯，并把它變成自己的保護國。意大利早已覬覦突尼斯，但苦于實力不足，不能單獨對抗法國，便投靠德、奧。經過談判，1882年5月20日,德、奧、意 3國在維也納簽訂同盟條約。條約主要內容：

一、締約國彼此和平友好，不參加目的在于反對它們之中任何一國的同盟或協定；

二、如果意大利遭到法國進攻，德、奧兩國應全力援助，如德國遭受法國侵略，意大利也擔負同樣的義務；

三、締約國的一國或兩國遭受兩個或兩個以上的大國（指法、俄）進攻，則締約國應協同作戰。意大利對此附有一個保留條件：如英國攻擊德國或奧匈，意大利將不負援助自己盟國的義務。

四、當一大國（指俄國）攻擊締約國一方時，其他兩締約國應取善意的中立，即一旦發生俄、奧戰爭,意大利將保守中立；

五、如果共同參加戰爭，非經共同商定，不得訂立停戰協約、和約和條約；

六、此條約為秘密條約；

七、條約有效期為5年。1887、1891、1902、1912年4次續訂，并增補了一些義務條款。三國同盟的締結標志著歐洲列強兩大對峙軍事集團的一方初告形成。這個同盟條約與德奧同盟、三皇同盟同時存在，成為俾斯麥同盟體系的主要組成部分之一。三國同盟的矛頭本是指向俄國和法國，隨著德國不斷擴張以及英、德矛盾日趨尖銳，意大利感到擔心，從1896年起便采取措施，改善了它同法國的關系。第一次世界大戰爆發后，1915年5月意大利參加協約國,三國同盟瓦解。

8、三皇同盟 1873德意志統一后，俾斯麥為了孤立和打擊法國，策劃德皇與俄、奧兩皇結成的同盟。1872年9月,奧皇弗蘭茨????????約瑟夫一世及首相安德拉希????????居拉伯爵、俄皇亞歷山大二世及首相A.M.戈爾恰科夫訪問柏林，與德皇威廉一世及首相俾斯麥會晤。三國首相最后議定：維持歐洲現狀；協同解決東南歐的糾紛。1873年5月6日，德皇威廉一世和俾斯麥、H.K.B.von毛奇訪問彼得堡，德、俄簽訂一項軍事協約。約定：締約一方被歐洲任何一國進攻時，另一方應出兵20萬相助。同年6月6日，俄皇亞歷山大二世和戈爾恰科夫訪問維也納，俄、奧兩皇又簽訂《興勃隆協定》，約定：遇有第三國侵略危及歐洲和平時，兩國應立即商討共同的行動方針。同年10月22日德皇也加入這一協定，協定至1875年有效，史稱第一次三皇同盟。柏林會議(1878)后，德俄關系惡化，1879年締結的德奧同盟以俄國為假想敵。但俾斯麥為了防止俄、法聯合，使自己兩面受敵；而俄國也想聯合德國在近東和兩海峽與英國抗衡,因而在1881年6月18日俾斯麥與俄、奧兩國大使在柏林又簽訂了三國協定。為期 3年。1884年續訂,1887年廢除。史稱第二次三皇同盟。協定規定:締約國之一與第四國作戰時其他兩國應守善意的中立，并盡力使沖突局部化；對土耳其歐洲領土的任何改變須經三國共同協議；三國承認封閉博斯普魯斯和達達尼爾海峽的原則是涉及整個歐洲和具有相互約束性質的，三國將共同注意，務使土耳其不得將海峽所構成的這部分土耳其領土例外地供任何交戰國作軍事活動之用。另外,三國又簽訂一項附加的協議書，規定：奧國對波斯尼亞和黑塞哥維那兩省保留隨時合并之權；三國不反對保加利亞和東魯米利亞的合并。協定和協議書是秘密的，1920年才被披露。1887年協定期滿，因俄、奧在巴爾干沖突加劇而未再續訂。同年，俾斯麥另與俄國訂再保險條約，此約維持到1890年。

9、德奧同盟 1879 ： 1879年德國和奧匈帝國在維也納結成的秘密軍事同盟。普法戰爭以后,德國宰相O.von俾斯麥為孤立和打擊法國，力圖聯合奧匈帝國，拉攏沙皇俄國，阻止法俄接近。1878年柏林會議上，俾斯麥偏袒奧匈和英國，使沙俄失去了戰勝土耳其所獲得的權益。會后，德國借口檢疫禁止俄國牲畜入口，又提高了糧食進口稅，使俄國遭受嚴重的經濟損失。德俄關系急劇惡化。俾斯麥覺察到法俄接近的跡象，為應付東西兩線可能的進攻，選擇奧國為伙伴。奧、俄在巴爾干的利益沖突不可調和；俄國對君士坦丁堡所造成的威脅，也把奧國推向德國。1879年秋，俾斯麥開始積極籌備反俄的德奧同盟條約。9月21日,俾

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斯麥前往維也納同奧國首相G.安德拉希談判。9月24日簽訂了關于籌備締結盟約的初步秘密議定書，規定了結盟的一般原則。10月 7日德國駐奧匈大使勞斯親王和奧匈外交大臣在維也納簽署了這個同盟條約。條約主要內容：①締約國一方遭到俄國的進攻，他方應以全部兵力援助，并不得單獨媾和；②一方遭到第三國（指法國）進攻，他方應采取善意的中立；如進攻的國家得到俄國支持，締約雙方應共同作戰；③條約的有效期暫定為 5年；④締約國雙方對條約應保守秘密。事實上條約一直存在到第一次世界大戰結束。

德奧同盟條約成為德國外交政策的基石，也成了當時歐洲國際關系的軸心。后來的德奧意三國同盟是德奧同盟的擴大。然而，德奧同盟帶來的嚴重后果則是法俄同盟的成立。德奧同盟條約實際上成了歐洲列強分裂為兩大對峙的軍事同盟體系的開端，也是第一次世界大戰爆發的基本因素之一。

10、柏林會議 1878 ： 1878年歐洲大國為修改俄國和土耳其簽訂的《圣斯特凡諾條約》在柏林召開的一次國際會議。1878年的《圣斯特凡諾條約》，引起英、奧的強烈不滿。英、奧反對俄國在巴爾干擴大勢力，反對在巴爾干半島建立大斯拉夫國家保加利亞。奧匈帝國外交大臣G.安德拉希提議召開國際會議,重新審議和修改該條約。英國欣然贊同,并以武力脅迫俄國讓步。俄國因剛結束戰爭,內外交困,無力再戰，被迫同意參加會議。

會前外交活動 1878年 3月底，俄國派Н.П.伊格納季耶夫去維也納談判。安德拉希要求分割大保加利亞,既要吞并波斯尼亞和黑塞哥維那，又要在巴爾干西部占有優勢,兩國未取得一致意見。繼之，俄國駐倫敦大使П.А.舒瓦洛夫同英國新任外交大臣R.A.T.索爾茲伯里談判，1878年5月30日簽訂英俄密約,俄國允諾縮小保加利亞領土，英國則反對俄國取得比薩拉比亞南部以及巴統、阿達罕、卡爾斯。英俄妥協后，1878年6月4日英國又與土耳其簽訂防御同盟條約（又稱《塞浦路斯條約》），英國愿保護土耳其的亞洲領土，土耳其則同意將塞浦路斯島交給英國占領和管理。6月6日又簽訂了《英奧協定》，兩國約定不準擴充保加利亞領土至巴爾干山脈以南，而英國則支持奧匈取得波斯尼亞和黑塞哥維那。這些協定為柏林會議鋪平了道路。

會議召開 1878年 6月13日柏林會議開幕。參加國有德、俄、英、奧匈、法、意、土耳其。出席會議的代表有：俄國首相兼外交大臣A.M.戈爾恰科夫和副代表舒瓦洛夫、德國宰相O.von俾斯麥、奧匈外交大臣安德拉希、英國首相B.迪斯累里和副代表索爾茲伯里。羅馬尼亞、塞爾維亞、門的內哥羅、希臘、伊朗被邀參加會議，但沒有表決權。德國為東道國，俾斯麥任會議主席。會上爭論最多的是對保加利亞的處置問題及波斯尼亞和黑塞哥維那歸屬問題以及俄國在南高加索獲得領土問題。俄國因被戰爭削弱,會上又陷于孤立,被迫作出重大讓步。7月18日與會各國簽訂了全文共64條的《柏林條約》，以代替《圣斯特凡諾條約》。條約內容 主要是：①保加利亞劃為 3部分：馬其頓地區仍屬土耳其管轄；巴爾干山脈以南建立一個土耳其的自治省，稱為東魯美利亞，該省總督應為基督教徒；保加利亞公國的領土只限于巴爾干山脈以北地區，有權選舉自己的王公，但需經蘇丹認可和列強同意，并由俄國占領9個月,仍向土耳其納貢；②波斯尼亞和黑塞哥維那仍屬土耳其，但奧匈帝國有駐軍權和行政管理權；③承認塞爾維亞、門的內哥羅、羅馬尼亞獨立，但須分擔土耳其的債務；羅馬尼亞的比薩拉比亞南部割讓給俄國，以收回北多布魯查作為“補償”；④俄國兼并巴統、阿達罕、卡爾斯；巴統宣布為自由港，作為商業港口；⑤關于海峽問題，重申1856年和1871年各條約規定的原則。柏林會議的結果，使巴爾干問題更為復雜化，為歐洲各大國日后的新沖突埋下了禍根。

11、東方問題 ：近代歐洲列強為爭奪奧斯曼帝國及其屬國的領土和權益所引起的一系列國際問題。從歐洲來看，奧斯曼帝國地處其東，故統稱為“東方問題”。在1821～1829年的希臘獨立戰爭、1853～1856年的克里木戰爭、1877～1878年的巴爾干危機、1908年的波斯尼亞危機以及1912～1913年的巴爾干戰爭中，都曾出現東方問題。

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問題的由來 奧斯曼帝國自1683年進攻維也納失敗后,開始由盛而衰。到18世紀,強鄰緊逼，國勢日殆。它地跨歐、亞、非三洲，控制地中海、黑海和紅海。隨著歐洲資本主義發展，列強日益向外擴張，到19世紀，奧斯曼帝國統治下的巴爾干及其東南端的博斯普魯斯和達達尼爾兩海峽成為歐洲列強必爭的戰略要地。黑海是俄國通向地中海的重要通道，巴爾干是東南歐的門戶，上述兩海峽地扼黑海出入地中海的咽喉。因此，侵占土耳其，奪取黑海出海口,占領巴爾干,打通黑海通向地中海的通道是歷代沙皇追求的目標。早在1695～1696年，沙皇俄國兩度進攻奧斯曼帝國的亞速。1774年再次進攻奧斯曼帝國，迫使訂立《楚庫克－凱那爾吉和約》。依約，俄國將領土擴張到黑海沿岸，取得君士坦丁堡常駐使節權。這一條約標志著俄國勢力在近東大膨脹的開始，也埋下了東方問題許多爭端的種子。1792年俄國又進攻奧斯曼帝國,訂立《雅西和約》,奪取了克里木。1812年又迫使奧斯曼帝國簽訂《布加勒斯特和約》，奪取了比薩拉比亞和部分摩爾達維亞，控制了黑海和多瑙河口。拿破侖戰爭后，俄國再次發動對奧斯曼帝國的戰爭，1829年簽訂《亞得里亞堡條約》。1821～1829年歐洲列強紛紛插手東方問題開始成為具有全歐性質的問題和國際政治紛爭的中心。

歐洲列強對東方問題的政策 在整個19世紀東方問題的爭奪舞臺上，主要的國家為俄、英、法、奧諸國和統一后的德國。沙皇俄國對東方問題的政策基調是：肢解奧斯曼帝國,蠶食鯨吞其領土,力求取得獨占優勢，控制黑海、君士坦丁堡和兩海峽,以便自由出入地中海。英國對東方問題的政策基調是：保持一個由它控制的表面獨立的奧斯曼帝國，以保障英國在東方特別在印度的權益，并借此控制兩海峽，遏制俄國勢力伸向地中海與英國爭霸。隨著英國對東方侵略的加強，以及它在失去北美殖民地后，印度在大英帝國體系中占有重要地位，而俄國在近東的擴張又□□不已,英國為了維護其龐大殖民體系中的這條東西方重要通道，在近東與俄國展開了長期劇烈的斗爭，成為19世紀東方問題角逐場上的兩個主要對手。法國是最早在近東取得通商權利的國家，在奧斯曼帝國及其屬國埃及擁有很大的經濟利益，因而同俄國的南進政策沖突也較早。自拿破侖帝國覆滅后，法國對東方問題的政策通常與英國相一致。奧國與奧斯曼帝國毗鄰，奧國對東方問題的政策最初與俄國尚比較一致，1726年曾與俄國結盟，聯合侵略奧斯曼帝國。但到19世紀，俄在近東步步擴張，嚴重威脅奧國的南翼，奧國在近東與俄國的關系逐漸走向對立。19世紀晚期，隨著奧國擴張重點日益轉向巴爾干，奧俄的矛盾和沖突激化起來。至于德國,統一前很少過問近東事務,到1878年柏林會議時,德國才在東方問題的舞臺上嶄露頭角,1890年威廉二世親政后，德國聯合奧國加緊推行其東進政策，與英、俄、法在近東展開激烈爭奪。

列強之間的爭奪 1821年希臘獨立戰爭爆發后，列強圍繞著東方問題的爭奪愈演愈烈。1833年俄國乘奧斯曼帝國與其屬國埃及戰爭之機，迫使奧斯曼帝國與俄國訂立《溫卡爾－伊斯凱萊西條約》，后俄國放棄了這一條約，但隨著列強在近東爭奪的加劇，終于導致1853～1856年英、法、薩丁王國聯合對俄的克里木戰爭。俄國戰敗,簽訂了《巴黎和約》。和約規定黑海中立化,大大削弱了俄國的歐洲大陸霸主地位。普法戰爭開始后，俄國乘英、法無力東顧，單方廢除《巴黎和約》中黑海中立化條款；1877年俄國又發動對奧斯曼戰爭，迫其簽訂《圣斯特凡諾條約》，企圖獨占奧斯曼帝國，引起列強反對。1878年舉行柏林會議，訂立《柏林條約》，迫使俄國讓出根據《圣斯特凡諾條約》所取得的許多領土和權益。19世紀90年代，德國聯合奧國向近東和巴爾干猛烈擴張，俄國也在巴爾干加強“泛斯拉夫主義”的煽動，德、奧與俄、英、法在該地區營壘分明，危機四伏。到20世紀初，兩大軍事集團已最后形成，巴爾干半島上戰云密布，硝煙滿天，波斯尼亞危機剛過，兩次巴爾干戰爭接踵而來，終于在巴爾干半島上爆發了第一次世界大戰。

12、普法戰爭 1870-1871 ： 1870年7月19日～1871年5月10日法國同普魯士王國之間的一場重大戰爭。

普法矛盾由來已久,19世紀60年代兩國關系惡化。法國企圖阻礙德意志統一，稱霸歐洲。普魯士王國企圖打法國以便統一德意志，爭霸歐洲。英國、俄國則不愿

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法國過分強大，國際環境有利于普魯士王國。1868年西班牙爆發革命，西班牙臨時政府建議德意志霍亨索倫王族的利奧波德親王即西班牙王位。法國提出異議，普魯士國王讓步。1870年 7月13日法國要求普魯士國王作出永久不讓霍亨索倫家族繼承西班牙王位的保證,普魯士國王同意，并電告普魯士王國首相O.von俾斯麥。而俾斯麥蓄意挑起戰爭，篡改了國王電文并公諸于眾，使法國蒙受恥辱。西班牙王位問題成為戰爭導火線。7月19日法國向普魯士宣戰。法軍屢敗。9月1日色當決戰，2日拿破侖三世和麥克－馬洪元帥率軍投降，4日巴黎發生革命,推翻第二帝國，宣布共和，成立以L.J.特羅胥將軍為首的國防政府。戰爭初期，德意志人民為實現民族統一而戰。后期發生轉折，普魯士王國從自衛轉入侵略戰爭。普魯士軍隊占領法國東北部，燒殺搶掠，矛頭指向巴黎。9月4日成立的特羅胥國防政府未作積極抵抗。19日普軍包圍巴黎。巴黎人民開始組織國民自衛軍。10月27日巴贊元帥率軍在梅斯投降。1871年 1月18日普魯士國王威廉一世在凡爾賽宮宣布成立德意志帝國，即德意志皇帝位。28日法德簽訂停戰協定，規定法國投降，解除正規軍武裝，召開國民議會批準條約草案等。但巴黎國民自衛軍繼續保持武裝，要求抗擊德軍。3月1日法國議會批準條約草案。3月18日巴黎發生無產階級革命，凡爾賽政府調集軍隊與德軍配合封鎖巴黎。5月10日法德正式簽訂法蘭克福條約,戰爭結束。條約條件苛刻:割讓阿爾薩斯省和洛林省之大部給德國；法國賠償50億法郎,在賠款付清之前,德軍留駐巴黎及法國北部諸省，占領軍費由法國負擔。普法戰爭改變了歐洲政治軍事格局。法國受到削弱，國際地位下降。普魯士支配全德意志，成為強國，開始在歐洲擁有優勢。

13、《法蘭克福條約》：1871年5 月10日法蘭西共和國與德意志帝國為結束普法戰爭而簽訂的條約。1871年1月28日，法德簽訂停火協定，德方提出和約草案。2月26日梯也爾和斯麥在凡爾賽簽訂和約草案，3月1日法國議會予以批準。不久巴黎發生革命，成立巴黎公社。梯也爾政府加緊與德國勾結，要求德軍幫助鎮壓革命。5月10日俾斯麥和H.K.B.von毛奇等代表德國，G.-C.-J.法弗爾等代表法國在美因河畔法蘭克福簽訂條約，結束了普法戰爭。條約主要內容為：①法國割讓阿爾薩斯（貝爾福地區除外）和洛林東部包括梅斯要塞給德國。②上述地區居民可以選擇法國國籍并保留不動產。③法國賠款50億法郎，分3年付清，賠款付清前德軍留駐巴黎和法國北部諸省。條約導致德法兩國長期不和，加劇了歐洲的緊張局勢。法蘭克福條約有德國與法國于1871年5月10日在法蘭克福簽訂，結束了普法戰爭。條約條款非常苛刻，令戰敗的法國與德國結怨，引起了法國的復仇主義，是第一次世界大戰爆發的最早遠因。

14、巴黎條約1856：1856年參加克里米亞戰爭的交戰國在法國的巴黎簽定了《巴黎條約》，從而結束了為期兩年的克里米亞戰爭。條約的主要內容有：土耳其帝國的領土完整受到歐洲列強的共同監督；黑海中立化；多瑙河航行自由有列強共同監督；多瑙河各公國仍有土耳其管轄，但受列強的共同監護而非俄國的獨家保護；塞爾維亞與土耳其的關系不變。但受列強的集體監護。同時條約還規定：土耳其將恪守其一貫原則，即外國戰艦一律不準進入達達尼爾海峽和博斯普魯斯海峽。

15、神圣同盟：拿破侖帝國瓦解后，歐洲大多數國家參加的一個松散的政治組織。1815年維也納會議結束后不久，由俄國沙皇亞歷山大一世發起，得到奧地利皇帝弗蘭茨一世和普魯士國王腓特烈?威廉三世的贊同，于同年9月26日在巴黎簽署《神圣同盟宣言》，標榜根據基督教教義處理相互關系，宣布：三國屬于上帝統治下的“同一家庭的三個分支”，三國君主以“手足之情”“互相救援”。引導臣民和士兵“保衛宗教、和平與正義”，要求人民遵守教義，克盡職責。并邀請承認盟約原則的國家參加同盟，大部分歐洲各國加盟。19世紀20年代，神圣同盟先后鎮壓了意大利革命和西班牙革命，還曾企圖干涉拉丁美洲的獨立運動，招致美國的反對拋出“門羅主義”。后因歐洲革命蓬勃發展，列強間矛盾加劇，1822年后名存實亡。在1830年法國七月革命和1848年歐洲資產階級民主革命的沖擊下，同盟瓦解。神

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圣同盟實際上維護維也納體系、維護君主專制政治秩序的君主互助同盟。

16、四國同盟 ：英、俄、奧、普4國為保證 1815年巴黎條約的實施而締結的同盟。第7次反法同盟打敗拿破侖一世軍隊后，同盟國同戰敗的法國于1815年11月20日簽訂《巴黎和約》，與此同時,又簽訂了四國同盟條約。條約主要內容是:①擁護1815年《巴黎條約》;②如任何一方受法國攻擊,盟國各出兵6萬相助；③定期舉行會議，協商各國的共同利益和維持歐洲和平的方法。條約的有效期為20年。四國同盟與神圣同盟相配合,目的在于防止法國再起,反對新的革命運動。法國遵守1815年《巴黎條約》規定，按期償付賠款。1818年，盟國同意撤出在法國的駐軍，法國也加入同盟，并于11月15日發表共同宣言，聲明5強維持歐洲和平,即按歐洲各大國統治者的利益和目的,處理歐洲事務。隨著歐洲革命運動蓬勃發展，四國同盟內部矛盾重重，在許多問題上已不能一致行動。

17、維也納會議 ：歐洲第 6次反法同盟打敗拿破侖一世后舉行的一次國際會議。1814年 9月，歐洲15個王室的重要人物包括俄國沙皇亞歷山大一世、奧皇弗蘭茨一世（1792～1806在位）、普王腓特烈????????威廉三世（1797～1840在位）在內，200多個公侯以及各國外交大臣在奧地利首都維也納聚會（見彩圖出席維也納會議的各國代表(1814)）。會議的目的名義上是重建歐洲和平、樹立歐洲均勢，實際上是戰勝國瓜分歐洲政治疆域和殖民地，復辟封建王朝，鎮壓民族民主運動。

與會大國的政策 會議中起主要作用的是俄、英、奧、普四同盟國。沙皇亞歷山大一世的目標是把華沙公國變為俄屬的波蘭王國而由他兼任國王。英國外交大臣卡斯爾雷勛爵R.斯圖亞特竭力保持從法國和荷蘭手中奪來的殖民地, 在歐洲加強普、奧力量, 抗衡法、俄,維持均勢，以便自己居于仲裁者的地位。奧地利宰相梅特涅注意恢復奧國在意大利北部的統治權，抑制沙俄，削弱普魯士，維護奧國在德意志的優越地位。普魯士代表哈登堡公爵力謀在薩克森和萊茵河流域擴大版圖。法國外交大臣塔列朗則要求以和俄、英、普、奧同等的地位參加重大問題談判，希圖利用它們之間的意見分歧，改善法國的處境。

1814年 9月22日，四同盟國決議，一切事務由他們秘密商議決定，把法國排除在外。塔列朗提出抗議，要求召開全體會議，選出領導機構。他倡議“正統主義”，意即王位或領土除非經合法占有者放棄，不得任意變更，實質是要恢復1789年以前歐洲存在的秩序。這個意見深受諸小國歡迎。四同盟國為避免與會國指責把持會務,特設一個指導委員會，由簽署第一次巴黎和約(1856)的俄、英、普、奧、法、西、葡、瑞典 8國代表組成，由梅特涅擔任主席。但分配領土的權利依然操在四同盟國手中。全體會議一再延期，直到《最后議定書》完成時，也未舉行過一次。

波蘭－薩克森問題 會議進行中，俄、英、奧、普四國在波蘭－薩克森問題上發生尖銳矛盾。亞歷山大一世提出,華沙大公國與俄占波蘭領土合并,建立一個在俄國統治下的波蘭王國；為了補償普、奧兩國的損失，把薩克森王國的領土劃歸普魯士，讓奧地利恢復在意大利北部的統治。卡斯爾雷勛爵和梅特涅都感到俄國向西擴張是對歐洲均勢的一個威脅。梅特涅與哈登堡秘密計議，如果普魯士能協同奧地利反對沙皇的波蘭計劃，他可以同意普魯士獲得薩克森。這個密謀雖受到卡斯爾雷贊許，但由于腓特烈????????威廉三世順從沙皇意旨而遭到破壞。亞歷山大一世堅持自己的主張：波蘭歸俄,薩克森歸普。俄軍已占有波蘭西部,英、奧無可奈何,只好承認現實。但在薩克森問題上，奧地利堅決不讓，考慮既已失去波蘭部分。再讓普魯士兼并薩克森，就將使本國直接受到兩個強鄰的威逼。四同盟國之間爭吵不休，談判瀕于決裂。這時，塔列朗站在英、奧一邊，揚言均勢原則和正統主義都不容許把薩克森讓給普魯士。1814年12月29日，卡斯爾雷勛爵獲悉哈登堡使用威脅語言，又取得普魯士備戰的情報，便草擬一份對抗普、俄的軍事同盟條約，由英、奧、法三國代表于1815年1月3日簽訂《維也納秘密防御同盟條約》，規定如締約國三方之一遭到來自一國或幾國的攻擊時，應互相援助,各提供15萬人的軍隊,并不得與敵方單獨媾和。隨后，在英、奧的支持下，新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

塔列朗被邀參加了四同盟國會議。沙皇覺察英、奧、法三國簽訂密約，態度有了轉變，而且他已得到想在波蘭取得的一切,不打算為普魯士爭奪薩克森而同三大國交惡,愿意接受英國的調停,結束有關薩克森的爭論。1815年2月上旬普、奧達成妥協。這場斗爭的結果是：對曾屬于華沙大公國的波蘭領土做了重新分配，俄國獲得絕大部分，波茲南地區并入普魯士，加里西亞留給奧地利，克拉科夫定為各瓜分國監護之下的中立的“自由市”。薩克森北部歸普魯士，南部留給薩克森國王。普魯士還獲得萊茵河左岸的土地。

《最后議定書》 拿破侖一世得知四同盟國由于意見分歧，爭吵不休的消息，于1815年3月1日從厄爾巴島潛回法國,20日進入巴黎,重登帝位。會議一度中斷。英、俄、奧、普等國立即組織第 7次反法聯盟，宣布拿破侖一世是歐洲的公敵，決心予以徹底擊潰。滑鐵盧戰役前夕，1815年 6月9日，維也納會議指導委員會8個成員國的代表簽訂了由 121條條款和17條單獨附帶條款構成的《最后議定書》，此后歐洲所有其他國家盡皆加入。該議定書任意宰割和兼并小國、弱國土地，以滿足強國的霸權要求，其主要內容是：①俄國奪得華沙大公國大部領土，波蘭只在克拉科夫及其毗鄰地區組成一個共和國，并由俄、普、奧共同“保護”。俄國繼續占有前幾年取得的芬蘭和比薩拉比亞。②英國在戰勝法國后繼續占有馬耳他、法國殖民地多巴哥、圣盧西亞和毛里求斯。另外，錫蘭（今斯里蘭卡）以及開普、部分圭亞那和洪都拉斯也都成為英屬殖民地。英國還擁有對伊奧尼亞群島的保護權。③比利時與荷蘭組成為尼德蘭王國。瑞士定為永久中立的聯邦國家并由19增加到22州。撒丁王國收回薩瓦和尼斯，且兼并了熱那亞。④奧地利失去比利時而從意大利獲得倫巴第和威尼斯作為補償。它還獲得提羅爾、薩爾茨堡、的里雅斯特、伊利里亞和達爾馬提亞。⑤普魯士獲得2/5的薩克森、呂根島和波美拉尼亞,又在西部取得萊茵－威斯特伐利亞地區。⑥德意志邦聯由34個君主國和 4個自由市組成。各邦政府的代表產生邦聯議會，由奧地利代表擔任議長。⑦瑞典將芬蘭讓給俄國而從丹麥取得挪威。丹麥把從瑞典得來的波美拉尼亞換取普魯士的勞恩堡。⑧繼法國之后,西班牙、葡萄牙、德意志和意大利境內各邦的舊王朝復辟。羅馬教皇也恢復教皇領地。⑨會議解決了 3個帶有普遍性的歐洲國際問題：訂立國際河流的航行規章，規定外交官員等級的劃分和各國關于禁止販賣黑人奴隸的宣言。

維也納會議各國代表在《最后議定書》上的簽字會議代表們的指導思想是均勢原則、正統主義和補償原則等一些18世紀王朝外交的準則。他們無視各國人民由于法國革命所激起的民族意識和民主改革的要求，而把小國的土地和人口當做政治交易中的籌碼。正如 F.恩格斯所說，大大小小的帝王分配臟物和獎金、并商討能把革命前的形勢恢復到什么程度。民族被買進和賣出，被分割和合并，只要完全符合統治者的利益和愿望就行。會議以后30年間，歐洲君主專制國家極力維護維也納體系，而各國革命黨和自由主義者則力圖推翻條約下的現狀,革命和反動兩股勢力持續不斷地搏斗,維也納會議僅僅建立了短暫的和平。第三章 19世紀后期至20世紀初的帝國主義列強與世界

1、兩C計劃：英國是一老牌資本主義國家，對外擴張是其帝國本質。英國為了實現對非洲大陸的控制，從而制定了從開羅到開普敦的“兩C計劃”。英國首先同法國在埃及進行爭奪，然而，英國擔心俄國會借此時的“東方問題”介入到埃及問題中，因此不能與法國完全決裂，遂決定與法國共管埃及。1881年9月至1882年6月，英國兩次鎮壓了埃及人民的起義，并在1882年9月占領了埃及首都開羅，進一步占領了整個埃及，實現了其計劃中的第一步。但是隨后在與德國爭奪南非的活動中失敗，德國勢力進入非洲地區，尤其是南部非洲。英德由此形成尖銳矛盾。但是英國并沒有就此放棄兩C計劃，1894年5月英國與利奧波德二世簽定了對剛果自由邦的條約，條約規定：英國以埃及的名義，把尼羅河左岸的地區轉讓給剛果邦，而剛果則將坦葛尼喀湖北斷至走廊地區轉讓給英國，英國目的是用這狹長地區修筑從

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開普敦到開羅的鐵路，為其實現兩C計劃奠定條件。1890年羅得斯出任開普敦的總督，策劃奪取南非的德蘭土瓦，英德矛盾因此更加激化，德國反對英國的行動，英國遭到失敗。因此，英國炮制的兩C計劃沒有得到實現。

2、《中俄伊梨條約》：《中俄伊犁條約》是清光緒七年(1881)沙俄強迫清政府在彼得堡簽訂的不平等條約。同治十年(1871)沙俄乘中亞浩罕國軍官阿古柏(約1825―1877)侵占中國新疆烏魯木齊并向東亞進犯之際，出兵侵占了伊犁地區。清政府與之多次交涉，沙俄拒不撤兵。光緒元年，清政府任命陜甘總督左宗棠為欽差大臣督辦新疆軍務。三年左宗棠進軍新疆，當年十二月擊平阿古柏，收復了除沙俄侵占的伊犁地區以外的全部新疆國土，粉碎了俄、英通過支持和利用阿古柏變南疆為其殖民地的陰謀。這時，清政府任命崇厚為出使俄國頭等欽差大臣，赴沙俄京城談判收復伊犁事宜。中俄談判從五年正月上旬開始，歷時近9個月。八月十七日(10月2日)崇厚在沙俄脅迫下，未經清政府允許，擅自與沙俄在黑海之濱的里瓦吉亞簽訂了《交收伊犁條約》(即《里瓦吉亞條約》)。按約中國僅收回伊犁河上游谷地，劃失伊犁西部、南部及南疆、北疆邊境土地甚多，此外還要償付“兵費”500萬盧布(約合中國白銀280萬兩)。這顯然是一個喪權辱國的條約，朝野紛紛反對。在全國輿論壓力下，清廷不予批準。并于十二月十六日將崇厚革職治罪。六年正月初十改派駐英公使曾紀澤赴俄修訂崇約；同時命令左宗棠統籌部署新疆南北兩路邊防事宜，以備談判破裂后，武力收復伊犁。七年一月二十六日(2月24日)，曾紀澤與沙俄代理外交大臣吉爾斯和布策簽訂了《中俄伊犁條約》和《改定陸路通商章程》。《中俄伊犁條約》當時稱《改訂條約》，又因簽約地點在彼得堡，亦稱《彼得堡條約》。主要內容是:

一、沙俄歸還被其強占的中國伊犁地區，而仍割去伊犁西部霍爾里斯河以西、伊犁河南北兩岸的原屬中國的大片領土。齋桑湖迤東一帶中俄邊界“有不妥之處”，要兩國派員“勘改”。所有尚未設界碑的中俄各段邊界都要派員“勘定，安設界碑”，為沙俄進一步侵占中國領土制造了依據。

二、賠款增至900萬盧布(合509萬兩白銀)，限兩年內償清。

三、俄商在新疆各地貿易，改“均不納費”為“暫不納稅”。

四、俄商只能到嘉峪關，免去到西安、漢口通商，僅許于肅州(甘肅嘉峪關市)和吐魯番兩地增設領事。

五、伊犁居民“愿遷居俄國入俄籍者，均聽其便”。這就為沙俄武力逼迫中國各族居民遷入俄境的罪行獲得了根據。這個條約和《里瓦吉亞條約》相比，除賠款增加了400萬盧布外，在界務和商務方面，中國都爭回了一些主權。但它仍是一個俄國通過武力威脅和外交訛詐逼使清政府簽訂的不平等條約，嚴重地損害了中國領土和主權的完整，給西北邊務、經濟發展和人民生活造成了極大的惡果。《中俄伊犁條約》簽訂后，沙俄又根據該約中關于修改南、北疆邊界的原則規定，于光緒八年到十年強迫清政府訂立了伊犁界約、喀什噶爾界約、科塔界約、塔爾巴哈臺西南界約和中俄續勘喀什噶爾界約等5個勘界議定書，分段重新勘定了中俄西段邊界。沙俄通過中俄伊犁條約和上述這些勘界議定書，共割占了塔城東北和伊犁、喀什噶爾以西約7萬多平方公里的中國領土。

3、法紹達沖突（法紹達事件）1898：1898年英、法兩國為爭奪非洲殖民地在蘇丹發生的一場戰爭危機。法國為擴大其在西非、中非的殖民地,積極向東推進。企圖從佛得角至索馬里建立一橫貫非洲并連接阿爾及利亞的殖民地。英國自1882年占領埃及后,繼續向南擴展，企圖征服蘇丹，并把英屬南、北非殖民地連接起來。1898年7月,由J.馬爾尚上尉率領的一支法軍占領了尼羅河上游蘇丹的法紹達（1904年改名科多克）。同年 9月，H.H.基欽納率領的英軍也抵達法紹達。英國要求馬爾尚撤出法軍，遭拒絕，兩國關系緊張，幾乎導致戰爭。最后,法國由于沒準備好同英國在海外作戰,又擔心同英國沖突會削弱法國在歐洲大陸上的地位，特別是擔心德國乘機再次進攻法國，便作了讓步。1898年11月3日，法國政府命令馬爾尚從法紹達撤退。1899年3月21日，英、法兩國達成協議，基本上以乍得湖、剛果河和尼羅河流域為雙方殖民勢力范圍的分界線，法國放棄對尼羅河上游地區的領土要求，承認英國在蘇丹的統治權。作為補償，法國取得乍得湖流域和瓦達依。法紹達沖突的和平解決為后

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來英、法兩國在1904年進一步妥協和接近、共同對付德國開辟了道路。

4、樸資茅斯條約：1904 年 2 月，日本未經宣戰突然襲擊在旅順口和仁川的俄國艦隊。日俄戰爭正式開始。這是一場爭奪中國東北和朝鮮的戰爭。1905 年 9 月 5 日 簽訂了《樸資茅斯和約》，結束了日俄戰爭。根據和約規定，俄國承認日本吞并朝鮮；俄國將遼東半島，包括旅順、大連的租界權、南滿鐵路及有關特權無償轉讓給日本；以北緯 50 度為界，將庫頁島南部及其附近島嶼割讓給日本；俄國自中國東北撤兵，除遼東半島外，東北的一切地方均交還中國。日俄戰爭影響深遠。標志著日本的崛起。它的外交與軍事力量經過了一場帝國主義戰爭的考驗。這對于遠東的國際政治格局產生了很大影響。日俄戰爭的主要戰場在中國。《樸資茅斯和約》又承認了日本在朝鮮半島和中國東北勢力的增強。對于朝鮮人民和中國人民來說，這是又一場災難。

5、三國干涉還遼：19世紀末俄、德、法三國為了各自的侵略利益，聯合干涉日本，要求將遼東半島歸還中國的事件。19世紀末，沙俄為爭霸遠東，開始修筑西伯利亞大鐵路，中國東北地區成為沙俄重要的侵略目標。日本在中日甲午戰爭中侵占了中國遼東半島，并在隨后簽訂的《馬關條約》中規定中國割讓遼東半島給日本。沙俄得知后，立即聯合德、法兩國對日本施加壓力。1895年4月23日(光緒二十一年三月二十九日)，俄、德、法三國駐日公使分別向日本政府遞交了內容相同的聲明，“勸告”日本放棄對遼東半島的占領。在三國的聯合壓力下，日本政府不得不同意“放棄對遼東半島之永久占領”，條件是向中國增索賠款3000萬兩。11月8日，清政府派李鴻章與日本駐華公使林董在北京簽訂《中日遼南條約》，規定：1895年11月16日中國將庫平銀3000萬兩交與日本后，日軍即于3個月內從遼東半島撤走。日本還遼后三國以干涉還遼“有功”，向中國索取種種權益。沙俄誘逼清政府簽訂《中俄密約》，逐步使中國東北地區成為沙俄的勢力范圍。

6、致克魯格電報 P74

7、維也納體系：它是拿破侖帝國瓦解后，與1814年10月至1815年6月召開的維也納會議上所確立的歐洲新的均勢。它重新劃分了歐洲的政治版圖，重建了歐洲封建統治秩序，暫時調整了歐洲各大國的矛盾，在歐洲乃至世界范圍內（殖民地）形成了難得的和平環境。維也納體系雖然開了歷史的倒車，但它不能消除法國資產階級革命所帶來的廣泛國際影響。資本主義的發展及不斷爆發的資產階級民主革命不斷沖擊和瓦解這一體系。維也納會議是分贓會議，損害了許多中小國際的利益，必然遭致反抗，從而為體系的瓦解埋下隱患。但維也納會議提出的“大國協調”和“會議外交”在外交實踐上有所創新。

8、均勢外交：大國為謀求霸權而采取的一種外交手段。“均勢”是對立大國或集團之間力量對比未出現一方占有優勢的客觀反映。均勢外交是資本主義制度的產物，是從

16世紀歐洲的民族國家爭奪歐陸和海上霸權的基礎上逐漸形成的。最早推行這種政策的是英國，16世紀初，英首席大臣沃爾西初支持西班牙同法國作戰，但當西班牙取得支配歐洲的優勢時，轉而傾向法國。梅特涅和俾斯麥是19世紀推行均勢外交的代表人物。梅特涅是以強大的中歐為支柱，聯合英國，團結普魯士，對沙俄若即若離，其目標是建立奧地利在中歐的霸權。為孤立法國、防止兩線作戰，俾斯麥的均勢結構是拼湊德、俄、奧三皇同盟。均勢外交只能用于擁有強大實力的大國,小國和弱國往往是列強謀取均勢的籌碼。例如在1814年10月～1815年6月召開的維也納會議上，波蘭和薩克森成為大國“補償原則”的犧牲品。均勢外交不是和平外交的同義語，大國為了謀求有利于己的均勢，有時不惜訴諸武力；均勢外交為大國的強權政治服務，企圖削弱對方，增強自己，造成有利于己的國際力量對比，以實現其霸權地位。

9、炮艦外交：帝國主義列強憑借武力威脅，推行其殖民侵略的一種外交活動，亦稱炮艦政策。其典型表現在19世紀中葉，殖民主義者派遣海軍艦船遠征海外，抵達亞非國家口岸，新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

或駛入內河,強使這些國家屈服,簽訂不平等條約，以達到侵略的目的。如1840年英國對中國發動第一次鴉片戰爭,利用炮艦強迫中國開放門戶,經過兩次鴉片戰爭，英、法、俄、美等國迫使清政府簽訂一系列不平等條約，使中國逐步淪為半殖民地。1854年美國派遣海軍準將佩里率4艘軍艦開到日本江戶,迫使日本開國，至1858年，日本德川幕府先后同美、荷、俄、英、法5國締結友好通商條約（總稱安政條約），把日本推向半殖民地的邊緣。今日的炮艦外交，已成為帝國主義推行其實力政策的一個組成部分

10、大陸封鎖：拿破侖采取1806～1814年間為反對英國而采取的一項重要經濟政治措施。1805年，拿破侖直接登陸英國的計劃失敗以后,決定用經濟封鎖摧垮英國。原因：第一，拿破侖認為阻撓破壞它在歐洲稱霸的國家是英國，然而于英國海軍相比、法國海軍較弱；第二，英國阻撓拿破侖稱霸的主要力量也是其經濟、歐洲普奧俄等幾個封建專制國家沒有英國的支持，根本就無法把反法戰爭支撐下去。1806年11月21日,頒布《柏林赦令》,規定：所有隸屬于法國的各國,與英國不僅不準發生貿易關系,而且要斷絕一般來往；對法國統治下的歐洲的英國僑民，一律宣布為戰俘；所有英國的貨物和商船,全部沒收。此后,拿破侖一世又陸續頒布了《華沙赦令》（1807年1月）、《米蘭赦令》(1807年11月和12月)和《楓丹白露赦令》（1810年10月），進一步加強對英國的封鎖。《柏林赦令》頒布時的推行范圍包括法、意、荷、瑞士和萊茵同盟。隨著法國軍事力量的加強，封鎖政策也擴及葡萄牙、西班牙和俄國。大陸封鎖促進了法國某些工業部門的發展,但是，當時整個法國工業的發展水平不能代替英國滿足歐洲各國的需求，因而使許多國家特別是與英國有著傳統貿易關系的國家的經濟狀況大大惡化，經濟蕭條，進出口停滯，引起它們的不滿；同時，英國采取反封鎖措施，并進行大規模的走私活動。實行大陸封鎖沒有達到從經濟上窒息英國的目的。隨著拿破侖帝國的崩潰，大陸封鎖政策也隨之破產。

11、《提爾西特和約》：俄法兩國于1807年簽訂的和約。法國在同第四次反法同盟的戰爭中，于1806年和1807年先后擊敗普魯士和俄國。1807年6月,俄皇亞歷山大一世和法皇拿破侖一世在提爾西特附近涅曼河的一只船上會晤。7月初,雙方代表簽訂了《法俄和約》。根據合約，俄國承認拿破侖一世的兄長約瑟夫?波拿巴為那不勒斯國王，路易?波拿巴為荷蘭國王,允諾將卡塔羅海灣轉讓給法國,承認法國對伊奧尼亞群島的主權。同時簽訂的《法俄同盟條約》規定：在英國拒絕俄國提出的媾和條件時，俄國將同英國斷絕外交關系并參加對英國的大陸封鎖；在土耳其拒絕調停或俄土談判不能取得滿意結果時,法國和俄國將對土耳其采取一致行動。提爾西特和約標志著第四次反法同盟的失敗。對普魯士來說是奇恥大辱，對法國和俄國來說，是瓜分歐洲的條約。和約未能緩和俄法之間的矛盾，終于導致1812年的戰爭。提爾希特和約是拿破侖霸權達到巔峰的標志，拿破侖對其他國家的壓榨極大地激起了其他國家強烈的民族主義感情必然起來反對從而促使法蘭西帝國的衰敗和滅亡。

12、亞琛會議：拿破侖戰爭中的戰勝國英國、俄國、奧地利、普魯士同法國為討論從法國撤出占領軍問題的會議，1818年9月30日～11月22日在亞琛舉行。10月9日同盟國與法國簽訂條約，確定同盟國軍隊于1818年11月30日以前撤離，法國則應支付下余賠款2.65億法郎。至此，從法律上結束了長期的對法戰爭。11月10日,4國聲稱同法國簽訂的條約造成了普遍的和平，并要求法國參加同盟。11月15日,5國發表共同宣言，表示要維持和平，保障已經簽訂的各項協定。實際上是由歐洲的4強變為5強，共同維護封建正統，鎮壓革命運動。

13、《獨立宣言》：1775年7月4日大陸會議通過了杰斐遜等5人起草的《獨立宣言》。它闡發了資產階級的“天賦人權”、“社會契約”和“人民主權”的思想，闡明革命、爭取民族獨立是北美人民不可剝奪的正當權利。它譴責了自1763年以來英王堆殖民地的種種罪行和暴政，指出這樣的暴君“實不堪做一個自由民族的統治者。”最后，莊嚴宣布：“這些聯合殖民

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地從此成為而且名正言順地應當成為自由獨立的合眾國。”《獨立宣言的發表》標志著美國的誕生，它從此成為美利堅民族反英斗爭的旗幟。

14、武裝中立同盟：北美殖民地進行反英獨立戰爭期間，俄國聯合丹麥、瑞典結成以武裝保護中立國船只在交戰國海岸自由航行進行貿易的同盟。1778年2月法國同美國簽訂同盟條約，次年法國又同西班牙締結聯盟，共同反對英國。英國在同3國（后增加荷蘭）作戰時，實行海上封鎖，攔截中立國船只。1780年

2月，俄國為保護戰時與交戰國進行貿易，宣布如下原則：中立國船舶可以自由地在交戰國港口之間及其沿岸航行。除戰時禁運物資如武器、彈藥、造船器材等外，交戰國不得奪取中立國船舶上的貨物。后來，歐洲列強除英國外都加入了武裝中立同盟，英國孤立之勢形成，客觀上有利于美國人民爭取獨立的斗爭。

15、美國獨立戰爭：(1861-1865)美國聯邦政府反對南部種植園主武裝叛亂的戰爭。根本原因是資本主義和黑人奴隸兩種制度的尖銳矛盾。實質是政治經濟制度的沖突。北方為發展資本主義需要大批自由勞動力，充足原料產地和商品市場，迫切要求廢除黑奴制，這就和南方黑人奴隸制產生不可調和的矛盾。1861年，南部各州宣布獨立，分裂國家挑起內戰。1862年，林肯頒布《宅地法》發表《解放黑奴宣言》大大提高了黑人的積極性，政府軍轉敗為勝。1865年，攻占里士滿，內戰結束。南北戰爭是美國資產階級的繼續，為美國資本主義進一步發展掃清了障礙。從此，美國一方面仍把注意力放在西半球一方面把觸角伸到了亞太。

16、美西戰爭 1898 ：美國為奪取西班牙殖民地而發動的一場重新瓜分世界的最早的帝國主義戰爭（1898年4～8月）。19世紀最后30年間美國壟斷資產階級為擴大商品銷售市場，取得廉價原料和新的投資場所，走上向外侵略擴張和爭取世界霸權的道路。

戰爭起因：在美國對外擴張的目標中，古巴具有突出的地位。美國在古巴的投資達5000萬美元，控制蔗糖、采礦等重要經濟部門。美古貿易總額每年約 1億美元，超過西班牙與古巴之間的貿易額。此外，在太平洋和遠東地區，美國還想從西班牙手中奪取菲律賓，并以此作為據點，參與掠奪中國。1895年 2月古巴爆發反抗西班牙殖民統治的大起義。西班牙殖民當局進行血腥鎮壓，在古巴建立集中營制度，殘酷迫害起義者和無辜百姓，但未能撲滅起義。這些暴行受到美國人民的譴責。美國的擴張主義者乘機制造輿論，加強戰爭宣傳。1898年2月8日，《新聞報》刊載西班牙駐美公使 D.德洛梅的一封私人信件。他把美國總統W.麥金利（1897～1901在任）說成是一個“軟弱而嘩眾取寵的人”。美國輿論嘩然,導致德洛梅的去職。緊接著,派往哈瓦那保護僑民的美艦“緬因”號于2月15日在該港爆炸沉沒。這一事件為正在煽動戰爭狂熱的美國資產階級報刊提供極好的借口。它們提出記住“緬因”號的口號，要求“懲罰”西班牙。3月27日,美國通過駐西班牙公使提出要求西班牙在古巴停火和取消集中營法等條件。西班牙為了避免對美作戰，在 4月上旬基本上接受美國的要求。但麥金利對西班牙作戰的方針已定，仍于4月25日正式宣戰。

戰爭過程：5月1日，美國亞洲艦隊在馬尼拉灣內摧毀西班牙艦隊，并占領馬尼拉。6月在古巴登陸。7月3日,另一支西班牙艦隊又在古巴圣地亞哥港外，與美國艦隊的交戰中,全軍覆沒。美軍占領了圣地亞哥,接著又占領西屬波多黎各。西班牙在古巴和菲律賓的地面部隊,分別受到當地起義隊伍的沉重打擊。西班牙被迫通過法國駐美大使乞和。兩國在8月12日簽訂停火協議。停火前,美國陸軍已經在古巴和波多黎各登陸。8月13日,美軍又在馬尼拉登陸。1898年10月 1日，美西兩國開始在巴黎舉行和談，12月10日簽訂《巴黎和約》。美國從西班牙手中取得波多黎各和關島等殖民地，還以2000萬美元的代價，取得菲律賓宗主權；西班牙承認古巴獨立。在古巴政府建立前由美國占領,但戰后美國并不撤軍,并于1901年迫使古巴接受普拉特修正案，規定古巴未經美國允許，不得與外國簽訂條約或借款。美國有權在古巴修建軍港，租借煤站及軍事基地等。美西戰爭進行期間，美國乘機兼并夏威夷群島，并占領具有軍事價值的威克島。

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戰爭結果評價：通過美西戰爭，美國大大加強了它在加勒比海和太平洋遠東地區的軍事和政治經濟地位，為進一步擴大對拉丁美洲和中國的侵略創造了有利的條件。美西戰爭：美國為奪取西班牙殖民地而發動的一場重新瓜分世界的最早的帝國主義戰爭。19世紀最后30年間美國壟斷資產階級為擴大商品銷售市場，取得廉價原料和新的投資場所，走上向外侵略擴張和爭取世界霸權的道路。起因：在美國對外擴張的目標中，古巴具有突出的地位。此外，在太平洋和遠東地區，美國還想從西班牙手中奪取菲律賓，并以此作為據點，參與掠奪中國。1895年2月古巴爆發反抗西班牙殖民統治的大起義。西班牙殖民當局進行血腥鎮壓，美國乘機制造輿論，加強戰爭宣傳。

1898年美國借口西班牙使節侮辱美國總統和“緬因”號向西班牙宣戰。最終西班牙戰敗，被迫簽訂《巴黎和約》。美國從西班牙手中取得波多黎各和關島等殖民地，還以2000萬美元的代價，取得菲律賓宗主權；西班牙承認古巴獨立。在古巴政府建立前由美國占領,但戰后美國并不撤軍,并于1901年迫使古巴接受普拉特修正案，規定古巴未經美國允許，不得與外國簽訂條約或借款。美國有權在古巴修建軍港，租借煤站及軍事基地等。通過美西戰爭，美國大大加強了它在加勒比海和太平洋遠東地區的軍事和政治經濟地位，為進一步擴大對拉丁美洲和中國的侵略創造了有利的條件。美西戰爭是一場典型的帝國主義列強重新瓜分世界殖民地的戰爭，美國加入了爭霸世界的行列。

17、英布戰爭（南非戰爭、布爾戰爭）1899 ：英國同荷蘭移民后裔布爾人建立的南非共和國和奧蘭治自由邦為爭奪南非領土和地下資源而進行的一場戰爭。也稱南非戰爭或布爾戰爭。

戰爭起因：19世紀下半葉，在南非班圖人世代居住的奧蘭治和德蘭士瓦，先后發現了蘊藏量十分豐富的金剛石礦和金礦。歐洲移民大批涌入，開礦尋寶。幾年內德蘭士瓦采金量占世界采金量的21.2％。英國壟斷資本家C.J.羅得斯收買礦權，建立礦業公司，壟斷了金剛石和部分黃金的生產。德國也逐漸在布爾人治地內建立了強大的經濟和政治勢力。英、德展開了激烈的角逐。在金礦資本家的慫恿下，英國政府為控制所有礦區，力圖占領德蘭士瓦，兼并布爾人治地。布爾人為維護其利益，靠攏德國，對抗英國。19世紀末，英國工業家與布爾農場主的利益沖突已發展到無法調和的地步。英布雙方為鐵路運費、關稅等問題幾次舉行談判,最終破裂。爭端表面上集中在德蘭士瓦境內英國移民的選舉權問題上。布爾人積極備戰,修筑工事,向德國購買大批新式武器。英國從本國各地區調兵，向南非集結。1898～1899年，英國先后取得德、法、葡諸國在英布沖突時保持中立的允諾,使布爾人陷于外交孤立。1899年10月9日布爾人向英國發出最后通牒，要求其停止軍事調動。英國拒絕。10月11日戰爭爆發。

戰爭過程：英國先后動員了44萬軍隊,布爾人有8.8萬人參戰。英國運到南非的軍事武器裝備共達13.74億噸，動用了1027艘艦船。非洲人對這場白人戰爭交戰者的任何一方都不予支持。戰爭進程分3個階段：

第1階段：1899年10月至1900年1月。戰爭初期，布爾人采取攻勢，主力伸向東南，占領納塔爾北部，包圍萊迪史密斯。另一支西向切斷英國鐵路干線，包圍金伯利和馬弗京兩城。12月,在科倫索、斯托姆貝赫和馬格斯方丹3條戰線上,布爾軍擊退了英軍解圍部隊的進攻。英軍損失慘重。但到年底,布爾軍進攻已失去了勢頭,轉而采取分兵圍攻城市，分散了兵力。致使主力未能直搗東部沿海和德班港。在初期軍事勝利的形勢下，布爾人制定了“偉大的布爾非洲”的計劃，企圖把開普、納塔爾、貝專納蘭、羅得西亞等非洲居民占絕大多數的地區并入其統治范圍。

第2階段:1900年2月至1900年9月。連遭挫折的英軍更換主帥,援軍源源開到,總數增至18萬人。英軍集結于奧蘭治河以北,分東、北兩路突入布爾人心臟地區。1900年2月前后解救了陷于重圍的城市,3月轉入攻勢,占領布隆方丹、約翰內斯堡、比勒陀利亞等城市。紀律松懈的布爾軍隊紛紛自行解散回家，新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

守衛自己農場。9月,德蘭士瓦共和國總統克魯格流亡歐洲。英國宣布吞并德蘭士瓦共和國和奧蘭治自由邦。但是，英國同布爾人的戰爭并未結束。

第3階段:1900年9月至1902年5月。布爾軍退出城市后，分成小股部隊進行游擊戰，切斷鐵路交通，掠取英軍給養，殲滅小股英軍，騷擾市郊，甚至遠襲開普中心區。英軍為了應付到處襲擊的布爾人游擊隊，疲于奔命、傷亡重大。

戰爭延續了2年7個月。英軍消耗戰費2.5億鎊,死亡21942人；布爾人死于戰場3990人，死于集中營27927人。在英軍的優勢面前，布爾人為了維護他們對非洲人的剝削和壓迫的地位，被迫同英國妥協。

戰爭結束：和平談判從1902年2月開始，持續了3個月，布爾人答應停止軍事抵抗，交出全部武器，承認德蘭士瓦共和國和奧蘭治自由邦并入英帝國。英國則保證：戰后的軍事管制將盡速由民政代替，只要情況許可，就將成立導向自治的代議機構；在實行自治以前不給予非洲人選舉權，即使將來授予他們選舉權,也嚴加限制,以保證白人的絕對優勢。英國政府將支付300萬英鎊用來恢復布爾人的家園。1902年5月31日,和約由雙方代表在弗里尼欣簽字。英國攫取了蘊藏大量黃金和金剛石的德蘭士瓦和奧蘭治領土。布爾人得到了英國給予的關于繼續維持他們壓迫剝削非洲人的地位的保證。

18、英日同盟 1902 ：1902年英國和日本為對抗俄國在遠東的擴張而結成的軍事同盟。20世紀初,英國為了加強在遠東的地位,力圖假日本之手遏制俄國在遠東的擴張；而日本為侵占朝鮮和中國東北急于尋求反俄的同盟者。1902年 1月30日，英國外交大臣蘭斯多恩侯爵(第五)H.C.K.佩蒂－菲茨莫里斯和日本駐英大使林董簽訂了《英日同盟條約》。主要內容是：締約國雙方相互承認有權保護自己在中國和朝鮮的利益,如英國在中國的、日本在中國和朝鮮的“特殊利益”遭到他國威脅，或因中朝內部發生“SL”而受到侵害，兩國有權進行干預；締約國一方為保護上述利益而與第三國作戰時，另一方應嚴守中立；如締約國一方遭到兩個或兩個以上國家進攻時，另一方應予以軍事援助，共同作戰。條約有效期為 5年。在秘密條款中還規定:兩國海軍應配合行動,在遠東海域保持優勢。英、日同盟是針對俄國的軍事攻守同盟，也是侵略中國和朝鮮的戰爭工具。同盟訂立后，日本加緊擴軍備戰，發動了1904～1905年的日俄戰爭。1905年兩國簽訂了第 2個同盟條約，承認日本對朝鮮的“保護權”，重申在遭到任何第三國進攻時,應提供軍事援助。1911年簽訂第3個同盟條約。1921年12月13日宣告失效。

19、日俄戰爭 1904 ： 20世紀初日本和俄國為爭奪在朝鮮和中國東北的權益進行的以中國東北為主要戰場的帝國主義戰爭。19世紀末20世紀初, 俄國把擴張矛頭指向中國東北和朝鮮。1894年,日本發動了侵略中國和朝鮮的“甲午戰爭”,清政府戰敗，被迫簽訂《馬關條約》。由于條約規定割讓的領土中有中國遼東半島，致使俄國在遠東的擴張受阻。1895年4月，俄國聯合法國、德國進行“三國干涉”,迫使日本將遼東半島歸還中國。不久遼東半島落入俄國之手。1900年，俄國乘中國爆發義和團運動之機，出兵占領中國東北全境,并乘機加緊向朝鮮滲透,引起英國、美國的不安。1902年 1月，英國與日本締結《日英同盟條約》以對抗俄國。美國亦積極支持日本抵制俄國，使俄日矛盾進一步激化。日本是后起的資本主義國家，當它登上近代世界歷史舞臺時，世界市場已被瓜分殆盡。于是日本急于采用軍事擴張手段進行殖民地掠奪，并逐漸形成向亞洲大陸擴張的“大陸政策”。“三國干涉”使日本向大陸擴張受挫。日本以“臥薪嘗膽”為口號，制訂了十年擴軍計劃,決心與俄國一戰。至1903年前后,日本擴軍計劃基本完成，并取得了英、美的支持，從而堅定了對俄開戰的決心。此時，俄國宮廷中以A.M.別佐布拉佐夫為首的冒險主義集團掌握實權，主張對遠東采取強硬政策；俄國還自恃有法國的支持。于是，日俄爆發戰爭已不可避免。日俄戰爭首山堡戰斗中死傷的日軍官兵

1904年2月8日，日本不宣而戰，派遣海軍偷襲旅順口的俄國艦隊，陸軍先遣隊在朝鮮仁川登陸。9日俄國對日宣戰。10日日本對俄正式宣戰。4月下旬，日軍渡

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過鴨綠江。5月，在遼東半島登陸的日軍占領金州，圍困旅順口。8月下旬，日俄陸軍在遼陽會戰，俄軍大敗，日軍占領遼陽,雙方隔沙河對峙。這時,駐旅順口的俄國艦隊企圖突圍,轉移至海參崴（今符拉迪沃斯托克）。8月10日雙方艦隊在黃海激戰，俄方慘敗。1905年1月2日，日軍攻陷旅順口。3月，日俄陸軍在奉天（今沈陽）附近決戰,日軍獲勝。此后雙方在昌圖與四平間對峙。5月27日，俄國從歐洲增派的第二太平洋艦隊（波羅的海艦隊）駛抵對馬海峽，雙方海軍展開決戰。28日俄國艦隊在日本海被全殲。6月初,美國向日俄雙方提出議和建議。8月10日,日本的小村壽太郎和俄國的С.□.維特全權代表本國在美國樸次茅斯舉行和談。9月5日雙方代表在《樸次茅斯和約》上簽字。根據和約，日本獲得庫頁島南部并取得旅順和大連的租借權、長春至旅順間的鐵路及其支線的管轄權，并攫取了對朝鮮的實際控制權。

日本和俄國在中國東北進行的侵犯中國主權的非正義戰爭，使中國人民遭受深重的災難。對此清政府竟然宣布把遼河以東劃為“交戰區”，而自稱是處于“局外中立”的地位，并在日本壓力下，承認了侵略者的無理要求，為日本進一步侵略中國埋下禍根。日俄戰后，日本加緊對朝鮮實行殖民侵略，1910年吞并了朝鮮。戰敗的沙皇俄國危機重重，終于導致1905年革命的爆發。

20、明治維新：日本歷史上劃時代的資產階級改革運動。1854年，美國用武力打開日本門戶，列強紛紛與幕府簽訂不平等條約。外國的入侵，使日本面臨著半殖民地化的危機，在此背景下，1868年不徹底的資產階級革命——明治維新推翻了幕府的統治，建立了地主資產階級的天皇制政權，從此實行一系列扶植資本主義的改革，在“富國強兵、殖產興業、文明開化”的口號下迅速走上資本主義道路，但在濃厚的封建性和侵略性。從此，日本“脫亞入歐”，加入歐洲列強的行列，侵略亞洲各國，把自己置于同亞洲各民族對立的地位，發展成為一個軍事封建性的帝國主義國家。

21、“門戶開放”政策：1898年，美國正在進行與西班牙爭奪菲律賓的戰爭，未能參與對中國海灣港口和“勢力范圍”的爭奪。1899年9月和11月，美國政府先向英、德、俄三國，接著又向法、日、意各國提出所謂在華“門戶開放”、貿易機會均等的照會。美國承認各國在華“勢力范圍”和它們已經得到的路礦等特權，同時要求列強在租借地和“勢力范圍”內，對任何條約口岸或任何既得利益不加干涉；對各國貨物，一律由中國政府按照現行稅率征收關稅；在征收港口稅、鐵路運費方面，對別國船只、貨物不實行差別待遇。“門戶開放”政策的根本目的是削弱列強在中國的“勢力范圍”，為美國的壟斷組織創造更加有力地條件。這樣，帝國主義列強在中國經過幾年空前尖銳復雜的大爭奪之后，終于在美國“門戶開放”政策的基礎上暫時取得表面上的一致，在一定程度上建立起侵華的聯合陣線。“門戶開放”政策是近代美國對華政策的基石，從此美國走向獨立自主的侵略擴張政策。

22、“光輝孤立”：19世紀60年代到20世紀初,英國政府所奉行的外交政策。“光輝孤立”一詞由財政部長福斯特于1896年就英國外交政策發表的演說。英國在和平時期為維持歐洲大國之間的均勢,不愿與任何大國或大國集團結盟,以保持行動自由。對從英國的地理位置和殖民大國的現實情況來看，推行均勢政策以維持歐洲大國間的力量平衡，充分利用列強間的矛盾以扮演調停者的角色，是最有利于捍衛英國的利益的。進入帝國主義時代，世紀之交的列強實力地位發生重大變化，英國經濟實力優勢逐漸喪失，海上優勢地位不斷動搖。損害英國威望的事情接連發生：惟日本與英國抱有反俄的共同目標,雙方于1902年結成同盟。以后又簽訂1904年的英法協定和1907年的英俄協定，英國“光輝孤立”的外交政策遂告結束。

23、大棒政策：美國總統（西奧多）羅斯福提出和實行武力威脅和戰爭訛詐的外交政策。他曾在一次演說中援引了一句非洲諺語：“手持大棒口如蜜，走遍天涯不著急”來說明他任內的外交政策，后發展成所謂“大棒加胡蘿卜政策”。20世紀初,美國憑借其大為增強的軍事經濟力量,積極推行向外擴張計劃,加強了對拉丁美洲,特別是加勒比海地區的侵略。羅斯福根據馬漢的制海權理論，主張以武力為后盾，迫使拉丁美洲國家“循規蹈矩”，聽命于美國。在新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

大棒政策的指導下，美國憑借武力，多次公開干涉拉丁美洲國家的內政。1903年，羅斯福參與策劃并出動海軍支持巴拿馬政變。1904年，美國又出動軍艦，迫使多米尼加共和國將一切關稅交給美國管理。美國推行大棒政策的地區，并不限于拉丁美洲。羅斯福一再出動武裝力量,肆意干涉他國的作法,激起拉丁美洲各國的強烈反對，也引起本國廣大人民群眾的不滿。

24、金元外交：美國從塔夫脫總統提出的鼓勵和支持銀行家擴大海外投資，以實現向外擴張的外交政策。羅斯福總行的“大棒政策”遭到世界各國，特別是拉丁美洲人民的反對，故塔夫脫和鼓吹積極的經濟擴張政策。塔夫脫提出“用金元代替槍彈”，他們主張運用外交政策推動和保護美國銀行家的海外投資，特別是對拉丁美洲加勒比海地區和中國擴大投資，在這些地區排擠和取代其他帝國主義國家。事實上，金元并沒有完全取代槍彈，而只是槍彈的補充。二者常常交替使用或同時使用。在這種政策的鼓勵下，美國資本大量投入加勒比海地區各國。金元外交實際上是一種資本滲透，通過對外投資來奪取更多的海外市場和殖民特權。第四章

第一次世界大戰的爆發和戰時國際關系

1、海牙和平會議 1899、1907 ： 1899年和1907年在荷蘭海牙召開的兩次國際和平會議。又稱海牙會議。19世紀末，帝國主義國家為重新瓜分殖民地、爭奪歐洲和世界霸權，展開了軍備競賽，其中尤以英、德兩國之間的競爭最為激烈。俄國因國內財政拮據、工農運動蓬勃發展，在大國爭霸中感到力不從心。為了贏得時間，限制對手，1898年 8月24日俄皇尼古拉二世（1894～1917在位）建議在海牙召開和平會議，并邀歐、亞及北美各獨立國家參加。各國對沙俄的和平倡議雖持懷疑態度，但為了實現各自的外交目的，都沒有表示拒絕。

第一次海牙和平會議(1899年5月18日～7月29日)參加會議的有中、俄、英、法、美、日等26國。由于德國及其他國家的反對，無論裁減軍備或限制軍備都沒有取得任何成果。會議簽訂了《和平解決國際爭端公約》、《陸戰法規與慣例公約》和《日內瓦公約諸原則適用于海戰的公約》 3個公約。規定在海牙設立一個永久的仲裁法庭，以處理國際間的爭執。至于爭執案件是否交付仲裁法庭審判，其權操在各個國家的手里。會議還通過了限制戰爭行動手段的 3項宣言：① 5年內禁止從氣球上或借助于其他類似的新方法投擲炸彈和爆炸物的宣言；②禁止使用專門用來施放窒息瓦斯和毒瓦斯炸彈的宣言；③禁止使用在人體內易爆或易崩子彈的宣言。會后，帝國主義國家軍備競賽愈演愈烈，重新瓜分殖民地的戰爭連綿不斷。在兩大軍事集團斗爭日益加劇的情況下，美國總統T.羅斯福建議，由尼古拉二世出面再次召集和平會議。第二次海牙和平會議(1907年6月15日～10月18日)44個國家參加,除第1次與會國(因挪威已與瑞典分立,共27國)外,還有17個中南美國家。會議議程與第1次會議基本相同。關于限制軍備問題的討論無進展。重新審定了1899年的 3個公約，通過了有關中立問題、海戰法規等10項新公約。在國際文獻中是按以下次序排列的:①《和平解決國際爭端公約》;②《限制用兵力索債公約》;③《關于戰爭開端的公約》；④《陸戰法規與慣例公約》；⑤《陸戰時中立國及其公民的權利義務公約》；⑥《關于戰爭開始時敵國商船地位的公約》；⑦《關于商船改充戰船的公約》；⑧《敷設自動水雷公約》；⑨《戰時海軍轟擊公約》；⑩《日內瓦公約諸原則適用于海戰的公約》；□《海戰時限制行使捕獲權的公約》；□《關于設立國際捕獲物法庭公約》；□《海戰時中立國權利義務公約》。這些公約，除第12項外，是為世界大多數國家所承認的有效的國際法文獻。會議還通過了幾個宣言、決議和8年后召開第3次和平會議的建議（因第一次世界大戰爆發這項建議未能實現）。兩次海牙會議所通過的13項公約和文件，總稱《海牙公約》或稱《海牙法規》。海牙會議和平解決國際爭端的原則和方法稱為海牙體系。

2、摩洛哥危機 ： 20世紀初期，法、德兩國為爭奪摩洛哥所引起的戰爭危機。摩洛哥北臨地中海，西接大西洋。它的重要港口丹吉爾扼大西洋進入地中海的門戶直布羅陀海峽，具有

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重要戰略地位，成為歐洲列強爭奪的要地。進入20世紀以來，法國迅速向摩洛哥擴張勢力，大肆進行經濟滲透，控制摩洛哥財政，并同西班牙劃分在摩洛哥的勢力范圍，與德國發生沖突，導致兩次國際危機。

第一次摩洛哥危機（1905～1906）1904年4月英法簽訂協定（見三國協約），法國承諾不干涉英國在埃及的行動；英國則承認摩洛哥是法國的勢力范圍。但這侵犯了德國在摩洛哥的殖民利益。1905年 2月，法國要求摩洛哥蘇丹在法國監督下進行“改革”，企圖使摩成為法國的“保護國”。德國立即進行抗衡,3月31日德皇威廉二世訪問摩洛哥城市丹吉爾，宣稱德國要維護摩洛哥的獨立，列強在摩洛哥的地位絕對平等。接著德國宰相B.H.M.K.von 比洛向參加1880年《馬德里條約》的所有國家建議，把摩洛哥問題提交國際會議討論。《馬德里條約》規定，所有外國及其公民在摩洛哥所享有的通商權利和其他權利均應一律平等。德國給法國的照會以戰爭相威脅，法國外長T.德爾卡塞采取強硬態度，并得到英國的支持。局勢頓形緊張。6月6日，法國內閣會議發生激烈爭論，德爾卡塞被迫辭職，總理M.魯維埃兼任外長，同德國繼續談判，7月8日達成協議，雙方同意召開《馬德里條約》參加國的國際會議討論摩洛哥問題，即1906年 1月召開的阿爾赫西拉斯會議。由于英、俄支持法國，會議結束時簽訂了有利于法國的條約。承認摩洛哥獨立，但又承認法國和西班牙對摩洛哥的警察控制權。

第二次摩洛哥危機（1911）阿爾赫西拉斯會議后，法國加緊了對摩洛哥的控制。1907年3月,法國占領東摩洛哥的烏季達;5月又在卡薩布蘭卡強行登陸。1911年春，摩洛哥首都非斯爆發反對蘇丹和法國侵略者的人民起義。5月,法國乘機以保護僑民為由,占領非斯及其他城市。同月，德國向法國要求分割一部分法屬非洲殖民地給德國作為補償。7月1日,又借口保護德國商人的生命財產,派遣炮艦“豹”號開往摩洛哥大西洋岸的港口阿加迪爾。史家稱這次戰爭危機為“豹的跳躍”。德國的行動震驚了世界。英國認為德國軍艦停泊在阿加迪爾是對英國海上霸權的威脅。7月21日,英財政大臣D.勞合????喬治發表了暗示英國不惜因摩洛哥問題與德國一戰的演說，并進行相應的海軍作戰動員。面對英國的強硬態度，同時又適值國內發生金融危機，德國被迫退讓，與法國就較小規模的補償問題進行談判。11月4日,法、德達成協議，德國承認摩洛哥受法國保護，法國則給予德國一部分法屬剛果領土作為補償。1912年3月法、摩簽訂《非斯條約》使摩洛哥淪為法國的保護國。

3、阿爾赫西拉斯會議（阿爾黑西拉斯會議）1906 ：1906年1月16日～4月7日,歐洲列強在西班牙南部海港城市阿爾赫西拉斯舉行的謀求平息德、法兩國關于摩洛哥沖突的國際會議。參加會議的有英、德、法、美、西、意、奧、俄、荷、比、葡、瑞（典）和摩洛哥13國代表。德國要求各國在摩洛哥享有的權益絕對平等，反對法國把摩洛哥變為自己的“保護國”。會議的主要議題有兩個。一是摩洛哥警察權問題。德國主張設立國際機構管理摩洛哥警察，法國要求由它管理或至多由它和西班牙共同管理。二是對摩洛哥銀行實行監督問題。德國要求列強在該銀行中擁有相等的股份。法國同意摩洛哥銀行國際化，但要求在銀行的固定資本中擁有比其他國家略多一些的股權。會上，出于各自的利益，英國支持法國。俄國急需法國的貸款，勸告德國對法國讓步。美國著眼于歐洲的均勢，也傾向支持法國的立場。西班牙和意大利對法國已有許諾在先，其他與會國則以多數國家的意見為自己的意見。奧匈帝國是支持德國的唯一國家。德國陷于孤立。4月7日,會議通過《最后議定書》，共123條，聲稱承認摩洛哥獨立,但規定:摩洛哥的警察組織和治安權力交由法國和西班牙管理；對摩洛哥財政實行國際監督。由與會的幾個大國提供資金,成立國家銀行,法國占較多股份,業務活動受法國法律的管轄;外僑可以購置土地，從事商業、采礦等活動；關稅由一名政府代表、一名外國代表和一名國家銀行代表組成的常設委員會管理。這次會議實際上是歐洲幾個大國以犧牲摩洛哥主權為代價，推行帝國主義強權政治的一次交易。

4、波斯尼亞危機 1908： 1908年，由于奧匈帝國吞并波斯尼亞和黑塞哥維那而引起的一次

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國際沖突。它反映了第一次世界大戰前夕，德、奧、俄等帝國主義爭奪巴爾干地區的尖銳矛盾。波斯尼亞和黑塞哥維那兩省居民大部分是塞爾維亞人和克羅地亞人。1878年《柏林條約》規定：這兩省由奧匈帝國代管,但名義上仍屬土耳其。20世紀初,巴爾干民族解放運動高漲。奧匈帝國企圖吞并這兩省，作為向巴爾干半島擴張的基地。1908年，土耳其爆發資產階級革命,推翻了阿卜杜勒哈米德二世的獨裁統治,國內局勢動蕩。奧匈帝國乘機拉攏俄國共同瓜分土耳其的屬地。俄國也想乘機修改黑海海峽制度，以便推行它的南下政策。1908年9月15日，奧國外交大臣A.L.von埃倫塔爾與俄國外交大臣A.П.伊茲沃利斯基在布赫勞城舉行會談，雙方達成秘密協定。俄國同意奧匈帝國兼并波、黑兩省，奧匈帝國則支持俄國召開國際會議修改《柏林條約》，同意黑海海峽向俄國軍艦開放。會后，伊茲沃利斯基前往歐洲各國游說，爭取英、法等國對俄國計劃的支持。正當伊茲沃利斯基在法國談判時，10月 7日，奧匈帝國正式宣布將波、黑兩省并入自己的版圖。俄國因自己的目的還未達到，便向奧匈帝國提出抗議，并要求召開國際會議解決爭端。奧匈帝國的兼并行徑激起了南部斯拉夫人的憤慨。波、黑兩省人民也反對奧匈帝國的統治和奴役，強烈要求與塞爾維亞合并。塞爾維亞政府向奧匈帝國提出抗議，并開始軍事動員，同時向俄國求援。奧匈依仗德國的支持，拒絕召開國際會議，并在奧、塞邊境集結軍隊，進行威脅。1909年 2月，親德的土耳其政府在德國影響下，與奧匈簽訂協定,以250萬英鎊的代價放棄了波、黑兩省名義上的主權，這使德、奧態度更趨強硬。3月,德國向俄國發出威脅性照會：要求俄國促使塞爾維亞承認奧匈帝國兼并兩省的既成事實;如俄國繼續支持塞爾維亞,德、奧將對俄作戰。俄國被迫讓步，并對塞爾維亞施加壓力，強迫其放棄反奧戰爭的動員和停止一切反奧行動。3月31日塞政府被迫聲明取消抗議，一場幾乎導致戰爭的危機趨于平息。波斯尼亞危機使沙俄與德、奧以及塞、奧的矛盾進一步加深，它加劇了協約國和同盟國在巴爾干的爭奪，使巴爾干成為引發第一次世界大戰的火藥庫。

5、意土戰爭：，又稱的黎波里塔尼亞戰爭或利比亞戰爭，是意大利為奪取奧斯曼帝國的北非省份——的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加（今利比亞）而發動的一場侵略戰爭。在戰爭中意大利開創了使用飛機完成軍事任務的首例，引起世界各國的矚目和效法，從而大大促進了軍事航空事業的發展。

戰爭起因：由于的黎波里塔尼亞的戰略地位重要，它與西西里島對峙，可控制地中海中部較狹窄的海面。可是的黎波里被土耳其控制，法國想兼并的黎波里塔尼亞，這一企圖遭到歐洲列強，特別是早就想在北非建立殖民地的意大利的反對。因為意大利也想兼并這塊區域。為此，意大利積極展開外交活動，使得各列強承認了意大利在北非的利益，從而為兼并的黎波里做了充分的準備。第二次摩洛哥危機事件發生后，意大利便以在的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加地區意大利人受到不公正待遇為借口，先發制人，搶在土耳其出兵北非之前，于1911年9月28日向其發出最后通牒，威脅入侵上述地區。土耳其呼吁各國制止意大利的侵略企圖，可是各大國卻都勸土耳其接受意大利的要求。在這種情況下，意土戰爭爆發了。

戰爭過程：9月29日，意軍5萬多人，首先從海上向的黎波里、胡姆斯等城市進行炮擊。土耳其帝國在該地區防守兵力很弱，只有一個師約7000多人。1 0月4日夜，意軍登陸部隊1600多人，未遇激烈抵抗便占領了的黎波里和胡姆斯。11日，意大利遠征軍3．5萬人開始在的黎波里登陸，擊退了為數不多的當地守軍，占領了托卜魯克和德爾納。19日，意軍艦隊掩護一個步兵師在班加西登陸，經兩天激戰，占領了該城。由于戰爭開始后，意軍封鎖了戰區海岸線，英國又不允許土軍通過埃及，使土軍無法向北非增援。至10月底，意軍已控制的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加的一些主要海濱城市。這次戰爭意大利動用了飛機參戰，在較大優勢的條件下，取得了初戰勝利。隨著戰爭的繼續，各列強逐漸不能容忍意大利的行動，起來進行干涉。1911年11月5日，意大利宣布兼并的的黎波里并恢復其舊稱利比亞。1912年10月18日，意土兩國締結了洛桑條約。土耳其正式放棄了的黎波里。

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評價：意土戰爭是第一次世界大戰前爆發的幾場局部戰爭之一。意大利借土耳其日趨衰敗和有利的國際環境，發動了這場侵略戰爭，占領了的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加，并將兩地合并為一個殖民地，稱利比亞，實現它多年來在北非建立殖民地的野心。這場戰爭歸根到底是由意大利殖民擴張野心惡性膨脹引起的，同時這也是一場所謂“先進”的國家運用人類文明制造出的最新式武器，對“落后”的阿拉伯人民進行的大殺戮。它既暴露了帝國主義的侵略本質，也顯示了的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加人民不畏強暴，敢于同擁有先進武器裝備的侵略者作殊死斗爭的反抗精神。意土戰爭在軍事學術史上具有重要意義，它開創了飛機參戰的首例。意軍把飛機用于實戰，執行晝間和夜間偵察，為炮兵和戰列艦校射和象征性轟炸等任務，使飛機在北非上空成功地顯示了其作戰威力，從而大大加快了軍事航空事業的發展，引起了現代戰爭戰略、戰術的深刻革命。受其影響，1912年的巴爾干戰爭，希臘、保加利亞、塞爾維亞、土耳其等國紛紛從法國和意大利購買飛機和雇傭飛行員參戰。自此人們認識到，不應把飛機僅僅看成是一種用途有限的輔助武器，而應該把飛機看作是戰爭大家族中除陸軍和海軍以外的第三位“兄弟”。意土戰爭開創了飛機參戰的新紀元。

6、兩次巴爾干戰爭 1912-1913 ：

1912～1913年間為爭奪土耳其在巴爾干的屬地而發生的兩次戰爭。

第一次巴爾干戰爭（1912．10～1913．5）： 巴爾干同盟對土耳其的戰爭。20世紀初，巴爾干各族人民反對土耳其統治，爭取民族獨立的斗爭日益高漲。意土戰爭(1911～1912)期間,保加利亞、塞爾維亞、希臘和門的內哥羅結成巴爾干同盟,1912年10月9日，門的內哥羅首先向土宣戰,17、18日,保加利亞、塞爾維亞和希臘先后參戰。保軍進攻色雷斯，在東部戰場與土軍戰斗中部戰場（馬其頓北部）主要是塞、土兩軍角逐，西南戰場（阿爾巴尼亞和馬其頓南部）則是希、門、塞三國聯軍與土軍抗衡。土軍三面受敵，節節敗退。10月底保軍逼近土耳其首都君士坦丁堡（今伊斯坦布爾）。至11月中旬,土耳其的巴爾干屬地只剩君士坦丁堡、蓋利博盧半島、亞得里亞堡（今埃迪爾內）、亞尼納、斯庫臺五處。11月初，土耳其請求歐洲列強調停，并于12月 3日與保、塞、門三國簽訂休戰協定。在歐洲列強斡旋下，1912年12月16日土耳其與四交戰國在倫敦議和談判。會上爭執最激烈的是土耳其歐洲領土的邊界問題，土耳其拒絕割讓亞得里亞堡和愛琴海島嶼。1913年1月23日,土耳其國內發生政變，新政府在德國的支持下，態度強硬，和談破裂。2月3日，戰事再起。3月 5日，希軍攻克亞尼納。3月26日，保、塞聯軍攻陷亞得里亞堡。4月22日,斯庫臺土軍投降。土耳其再次求和。5月30日,土耳其與巴爾干四國簽訂《倫敦條約》。條約規定,埃內茲至黑海的米迪耶一線以西的土耳其歐陸屬地（阿爾巴尼亞除外）和克里特島割讓給巴爾干同盟國家；阿爾巴尼亞獨立，但須受俄、英、法、德、奧、意六大國監督；愛琴海諸島問題則由德、奧、英、俄四國處理。

第二次巴爾干戰爭（1913．6～1913．8）： 以保加利亞為一方,希臘、塞爾維亞、羅馬尼亞、門的內哥羅和土耳其為另一方的戰爭。第一次巴爾干戰爭結束后,巴爾干同盟諸國統治集團擴張欲望增長。塞爾維亞由于未得到通往亞得里亞海出海口，要求得地最多的保加利亞劃出馬其頓的一部分作為補償；希臘則要求領有馬其頓的南部和西色雷斯。未參加同盟的羅馬尼亞則要求占有南多布羅加。這些爭吵因協約國和同盟國兩個帝國主義集團插手其間，益形激烈。1913年6月1日，塞、希秘密訂立反保同盟，羅馬尼亞旋即加入。6月29日,保對塞、希發動突然攻擊，遭到猛烈抵抗。羅立即向南進軍，土耳其欲乘機收復失地,于7月16日向保加利亞發動進攻。保加利亞四面受敵,不斷受挫,至7月29日力屈乞和。7月30日，交戰雙方在布加勒斯特召開和會,8月10日簽訂了《布加勒斯特條約》。依約，塞取得馬其頓的大部，希取得馬其頓南部(包括薩洛尼卡)、色雷斯西部和克里特島，羅取得南多布羅加，土收回東色雷斯和亞得里亞堡，門的內哥羅的領土也有擴充。戰后，巴爾干諸國的組合發生變化。原先的反土同盟不復存在，代之而起的是兩個集團：一方是塞爾維亞、希臘和羅馬尼亞；另

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一方是保加利亞和土耳其。這兩個集團的背后各由三國協約和三國同盟(1882)的勢力操縱著。通過兩次巴爾干戰爭，塞爾維亞實力大為增強。這就加深了塞與奧匈帝國的矛盾，終于使巴爾干成為第一次世界大戰的爆發地。

7、巴爾干同盟 1912 ：保加利亞、塞爾維亞、希臘和門的內哥羅為反對土耳其而建立的政治軍事聯盟。自14世紀以來，巴爾干半島各民族長期受土耳其封建貴族的統治和壓迫，經過長期的斗爭,到19世紀,希臘、塞爾維亞、羅馬尼亞、保加利亞先后獲得獨立或自治，但仍有一部分土地和人民處于土耳其的統治下。20世紀初,巴爾干各族人民爭取民族解放、建立統一的民族獨立國家的斗爭日益高漲。1911年意土戰爭的爆發，加速了巴爾干各國建立反土聯盟的步伐。塞爾維亞和保加利亞經過多次談判,于1912年3月13日簽訂了《塞保同盟條約》，雙方互相保證各自國家的獨立和領土完整，如其中一方遭到他國侵犯時，另一方應全力予以支援；雙方還約定，當任何大國（暗指奧地利）企圖兼并巴爾干領土時，雙方應以全部武裝力量彼此援助。同年 5月29日，保、希兩國簽訂了《希保防御同盟條約》。條約規定當土耳其攻擊締約國的一方領土或者破壞根據條約或國際法基本原則所享有的權利時，雙方以它們的一切武裝力量彼此幫助。9月,門的內哥羅和塞、保也達成共同對土作戰的協議。至此，以保加利亞為核心的巴爾干同盟遂告形成。這個聯盟的目的是使巴爾干各國以及整個巴爾干半島擺脫土耳其的統治，反對大國對巴爾干的兼并。在同盟的形成過程中，俄、英、法等國企圖利用同盟達到自己的擴張目的。在第一次巴爾干戰爭中，同盟各國聯合對敵，取得了反土戰爭的勝利，結束了土耳其在巴爾干半島長期的封建統治，但在反土戰爭勝利后，同盟各國因爭奪領土，爆發了1913年第二次巴爾干戰爭，致使同盟瓦解。

8、薩拉熱窩事件:１９１４年，帝國主義國家矛盾空前激化，兩大軍事集團之間的戰爭一觸即發。薩拉熱窩事件成為第一次世界大戰的導火線。為了對塞爾維亞進行軍事恫嚇，奧匈選定塞被土耳其征服的“國恥日”（１３８６年６月２８日）在波斯尼亞首府薩拉熱窩舉行軍事演習，以示其侵略野心。塞爾維亞民族主義組織決定派人去暗殺指揮這次演習的好戰分子奧匈皇儲斐迪南大公。６月２８日上午，斐迪南夫婦檢閱軍事演習后，對薩拉熱窩市區進行巡視。加?普林西波沖上前去用槍打死斐迪南大公夫婦。“德奧集團在暗殺事件發生后，欣喜若狂的叫囂道：“這是千載難逢的機會。”經過“七月危機”，由此而引發的第一次世界大戰于８月初全面展開了。

9、世界政策：19世紀90年代后期起德意志帝國的外交政策。隨著實力的膨脹，從謀求歐洲霸權轉變為謀求世界霸權。制訂和推行世界政策的代表人物是德皇威廉二世，它與1895年1月宣布“德意志要成為世界帝國”。威廉二世曾公開宣揚其對外政策的新路線，即大力擴大殖民地，積極擴建海軍。它的另一個重要表現，是獲取“陽光下的地盤”即爭奪殖民地，重新瓜分世界。世界政策的主要目標是東亞、非洲和中東。德國在這一政策指導下，德國在整個世界跟英國爭奪。世界政策使英德矛盾變成帝國主義矛盾中的主要矛盾，并導致第一次世界大戰的爆發。

10、中國參戰：中國北洋軍閥段祺瑞政府在參戰問題上曾發生“府院之爭”。以親日派頭子段祺瑞為首的國務院派為獲取協約國和日本貸款，主張從速參戰。以總統黎元洪為首的親美派主張暫緩參戰，以觀美國的態度。1917年2月,美國與德國斷交后，建議中國采取一致行動。英法兩國也鼓勵中國參戰。日本擔心中國參戰會與自己處于平等地位,失去繼承德國在中國山東權益的機會,曾力阻中國參戰。后與英、法、俄訂立秘密條約，取得歐洲這幾個大國對日本承襲德國原在華權益的承諾，轉而支持中國參戰。1917年8月14日，中國北洋軍閥政府正式對德、奧宣戰，參戰后將數十萬中國青壯年運送到歐洲戰場充當勞工

11、巴格達鐵路：起自博斯普魯斯海峽經巴格達至波斯灣的鐵路。19世紀80年代末，德國為爭霸世界，推行東進政策，把勢力伸入近東,力圖修建一條鐵路,使之與歐陸鐵路相聯接，成為一條自漢堡、柏林經君士坦丁堡和巴格達直抵波斯灣的大鐵路。這一鐵路不僅使德國勢

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力控制土耳其；而且嚴重威脅高加索、波斯等地區和英屬印度。因此，遭到俄、法尤其是英國的反對和阻撓。1888年，德國從土耳其取得建造由博斯普魯斯海峽至安卡拉鐵路的租讓權，并成立德國小亞細亞公司從事修建。1889年公司根據德皇指示,于1893年1月又從土耳其取得延展鐵路至科尼亞的租讓權。英國強烈反對,德國即以反對英在埃及利益相威脅,英被迫讓步。1896年,鐵路建成。1903年德國又獲得從科尼亞向前延展經巴格達至波斯灣的修建鐵路租讓權。英、法對此強烈反對，經過復雜談判，英國仍堅決不同意以科威特為該線的終點。1914年6月15日英、德雙方草簽格雷-里赫諾夫斯基協定，英國不再阻撓此路的修建，德國也承諾鐵路以巴士拉為終點，不再延伸到波斯灣。不久，第一次世界大戰爆發，未正式簽約。巴格達鐵路的全線工程拖到1934～1944年才由英、法、土三國分段建成，但此路已不再具有大戰前那樣的國際政治意義。

12、《和平法令》 1917：蘇維埃俄國政府公布的第一個重要對外政策法令，由В.И.列寧親自起草，1917年11月8日,全俄工農兵蘇維埃第 2次代表大會通過并頒布。法令揭露和譴責第一次世界大戰交戰雙方的掠奪目的以及戰爭的帝國主義性質和戰爭的罪責。向一切交戰國政府和人民建議“立即締結停戰協定”、“立即就公正的民主的和約開始談判”，立即實現“不割地（即不侵占別國領土，不強迫合并別的民族）不賠款的和平”。反對兼并或侵占別國領土,明確指出：“如果違反這個民族的愿望”，強制其留在別國版圖之內，就是兼并，即侵占和暴力行為。蘇維埃政府廢除秘密外交，并立刻著手公布俄國地主資本家政府從1917年 2月至10月25日（俄歷）所締結和批準的全部秘密條約，“立即無條件地廢除這些條約的全部規定”。不以最后通牒形式向各交戰國政府提出和平條件。還向各交戰國人民建議，特別向英、法、德 3國工人階級呼吁，“幫助我們把和平事業以及使被剝削勞動群眾擺脫一切奴役和一切剝削的事業有成效地進行到底”。《和平法令》是一個綱領性文件，在人類歷史上第一次公布了社會主義國家對外政策的基本原則，反對并退出正在進行的帝國主義戰爭，號召各國人民掌握自己的命運，支持被壓迫民族獨立和民族解放，表明了社會主義國家與資本主義國家的根本區別，掀開了國際關系史上的新篇章。

13、布列斯特－立托夫斯克和約 1918 ：1918年3月3日蘇維埃俄國與德國及其盟國奧匈帝國、保加利亞和土耳其締結的屈辱性和約。1917年11月 8日蘇俄在《和平法令》中對參加第一次世界大戰的交戰國締結正義的民主的和約的建議被拒絕。當時前線舊俄軍隊潰逃，國內經濟困難,尚未組織起工農紅軍,最迫切的任務是退出帝國主義戰爭，贏得和平。德奧同盟國集團兩線作戰，國內革命危機嚴重。協約國則企圖借德國力量摧毀蘇俄,或使兩敗俱傷。12月3日蘇俄不得不單獨與同盟國集團在白俄羅斯的布列斯特－立托夫斯克（今布列斯特）開始停戰談判。5日簽訂停戰協定。22日開始和平談判。蘇俄建議根據《和平法令》締結不割地、不賠款的民主和約。25日德方假意贊同，但以協約國同意參加為條件。休會10天后，1918年1月9日德方借口協約國拒絕，表示不接受蘇俄的談判原則，談判休會。В.И.列寧主和；蘇俄代表團首席代表Л.Д.托洛茨基主張不戰不和；俄共（布）黨內不少人主戰。30日談判復會。列寧曾與托洛茨基約定要盡量拖延談判，等德方提出最后通牒，然后簽訂和約。2月9日，德方以強硬態度提出苛刻條件，但尚未提出正式最后通牒，10日托洛茨基違抗列寧指示，宣稱蘇俄停止戰爭,復員軍隊,拒絕簽訂和約，隨即離開布列斯特。18日,德奧軍借機破壞和談,大舉進逼彼得格勒。19日列寧電告柏林同意簽約。德軍繼續入侵。23日蘇俄收到限48小時答復、條件更為苛刻的最后通牒。3月3日,列寧為首的俄共（布）黨和政府,為使初建的蘇維埃國家退出帝國主義戰爭，保障國家的安全和獨立,在布列斯特－立托夫斯克和約上簽字。依照和約，蘇俄失地100萬平方公里。同年8月27日，在柏林簽訂蘇德間三個附加條約，規定蘇俄須以各種形式賠款60億馬克。蘇俄因利用帝國主義國家之間的矛盾簽訂和約而贏得了和平喘息時機，領導農民，整頓經濟，建立紅軍，鞏固政權。1918年11月13日蘇俄政府利用德國在大戰中的失敗宣布廢除此和約。

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14、威爾遜十四點計劃 1918 ：1918年美國總統T.W.威爾遜提出的結束第一次世界大戰的綱領及戰后世界的藍圖。為了對抗俄國十月革命和蘇維埃政權的影響,為美國戰后稱霸創造條件,1918年1月8日威爾遜在國會發表演說，提出“十四點原則”作為“建立世界和平的綱領”，主要內容是：①簽訂公開和約，杜絕秘密外交；②平時和戰時海上航行絕對自由；③取消一切經濟壁壘，建立貿易平等條件；④裁減軍備到同國內安全相一致的最低點；⑤公正處理殖民地問題，在決定一切有關主權問題時，應兼顧當地居民的利益和殖民政府之正當要求；⑥外國軍隊撤出俄國，并保證俄國獨立決定其政治發展和國家政策，歡迎它在自己選擇的制度下,進入自由國家的社會；⑦德軍撤出比利時,并恢復其主權；⑧德軍撤出法國，阿爾薩斯和洛林歸還法國；⑨根據民族分布情況，調整意大利疆界；⑩允許奧匈帝國境內各民族自治；(11)羅馬尼亞、塞爾維亞和門的內哥羅的領土予以恢復；(12)承認奧斯曼帝國內的土耳其部分有穩固的主權，但土耳其統治的其他民族有在“自治”的基礎上不受干擾的發展機會，達達尼爾海峽在國際保證下永遠開放為自由航道；(13)重建獨立的擁有出海口的波蘭，以國際條約保證其政治經濟獨立和領土完整；(14)根據旨在國家不分大小、相互保證政治獨立和領土完整的特別盟約，設立國際聯合機構。1918年10月，美國官方對“十四點”作了注解，將美國的意圖說得更加明確。

“十四點”表面上標榜“民族自決”，反對“秘密外交”,倡導建立“公正而持久的和平”,實際上是美國企圖利用戰爭中增長的實力，削弱競爭對手英、法帝國主義，重新瓜分世界。也反映其敵視蘇聯、反對被壓迫民族爭取獨立解放的立場。威爾遜為了反對英、法、俄撇開美國秘密分割世界，提出反對秘密外交；為了取代英國的海上霸權，主張海上自由；為了確立美國的商業霸權，要求廢除經濟壁壘；在歡迎俄國進入“自由”國家社會的招牌下，反對蘇維埃政權，在注解中明確表示要承認并援助若干臨時政府，與蘇俄政府對抗；以同等重視殖民地人民與帝國主義的要求來否認被壓迫民族的民族獨立，以“自治”為名反對前奧斯曼帝國內的阿拉伯民族的獨立；為了使美國成為世界盟主，建議創立國際聯合機構。

1918年8月,德國在戰敗前夕向美國提出愿在“十四點”基礎上和談。10月，英、法同意以“十四點”為和談基礎。但在1919年的巴黎和會(1919)上，英、法操縱會議進程,猛烈反對美國旨在建立世界霸權的綱領。所議定的和約條款大多不符合“十四點”的初衷，新創立的國際聯盟也成為推行英、法兩國政策的工具。美國國會拒絕批準《凡爾賽和約》，不參加國際聯盟。這標志著“十四點”的失敗。

15、貢比涅森林停戰協定：1918年11月初，德國十一月革命爆發,9月德皇廉二世退位，社會民主黨組成臨時政府，宣布成立共和國。11月11日清晨，德國政府代表、M.埃爾茨貝格爾同協約國聯軍總司令福煦在法國東北部貢比涅森林的雷道車站簽署停戰協定,德國投降并簽定了《貢比涅森林停戰協定》。根據協定,德國必須在15天內從法國、比利時、盧森堡、阿爾薩斯－洛林及萊茵河左岸地區全部撤出其軍隊。同時須從土耳其、羅馬尼亞、奧匈帝國及非洲撤出軍隊。還必須交出5000門大炮、25000挺機槍、3000門迫擊炮、1700架飛機、5000臺火車機車、15萬節車皮和5000輛卡車。《貢比涅森林停戰協定》的簽訂宣告了德、奧、土、保同盟國集團徹底戰敗，第一次世界大戰結束。第五章

凡爾賽---------華盛頓體系的建立和對它的沖擊

1、巴黎和會 1919 ： 1919年1月18日至6月28日，第一次世界大戰的戰勝國（協約國）和戰敗國（同盟國）在巴黎召開的和平會議。共27國參加，蘇俄未被邀請。會議標榜通過媾和建立世界永久和平。實際上是英、法、美、日、意帝國主義戰勝國分配戰爭贓物，重新瓜分世界，策劃反對無產階級革命和民族解放運動的會議。

會議的籌備 為確立美國在戰后世界的霸權，早在戰爭期間，美國總統T.W.威爾遜，即授命其助理E.M.豪斯組成專門機構研究戰后和會問題。英國外交部也組織一批專家探討一旦大戰結束英國對和會的對策。1918年1月,威爾遜提出“十四點”計劃后，豪斯□命巴黎，新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

與法、英、意等國政府首腦就召開戰后和會問題進行磋商。1919年 1月13～17日，英、法、美、日、意五國舉行巴黎和會準備會議，背著多數國家制定了和會的議事規則。規定英、法、美、日、意五大國為有“普遍利益的交戰國”，可參加和會的一切會議。比利時、中國、塞爾維亞等國為有“個別利益的交戰國”，只能出席與其本國有關的會議。玻利維亞等與德國斷交的國家，只在五大國認為有必要時，才得以用口頭或書面陳述意見。議事規則還限定各國出席會議的全權代表的名額，五大國各5名，比利時、塞爾維亞、巴西各3名,中國、波蘭等國各2名,共計70名。

會議的機構 巴黎和會自始至終在帝國主義戰勝國的操縱下進行。①大國會議，凡和會一切重大問題均先由五大國會議討論決定。先有“十人會議”,由美國威爾遜和R.蘭辛、英國D.勞合????????喬治和A.J.貝爾福、法國G.克列蒙梭和S.J.M.畢盛、意大利V.E.奧蘭多和G.桑尼諾、日本西園寺公望和牧野伸顯組成。“十人會議”為五大國“經常的正式會議”，和會期間共舉行60多次。1919年 3月26日起，“十人會議”縮減為“四人會議”，即英、法、美、意四國首腦就和會中有關歐洲問題私下協商（4月23日意首相奧蘭多一時離會,由英、法、美三國首腦以“三人會議”形式控制局面）。②和平預備會議，即27國全體會議，和會期間僅開過 6次，止于形式。③和平正式會議,協約國代表與各前敵國代表分別相會,一次是遞交和約最后草案,一次為簽署和約。④委員會,和會附設有國際聯盟、賠償、領土問題、條約起草、戰爭責任、國際河港鐵道等專門委員會52個。

會議的經過 1919年 1月18日在巴黎市內法國外交部召開第一次全體會議。1月25日第二次全體會議通過籌組國際聯盟的決議。4月24日第5次全體會議通過《國聯盟約》。1919年1～4月，英、法、美、日、意就制定對德和約問題進行討論,大國間勾心斗角,爭論激烈。戰后德國的西部邊界、薩爾歸屬、德國賠償和德國前殖民地的處理等問題均因帝國主義戰勝國在分贓中各有圖謀而成為和會中的難題。后經妥協，于5月7日將對德和約最后草案文本交給德國政府代表 U.von布羅克多夫－蘭曹。德國曾幾次對草案一些內容提出異議，但英、法等戰勝國只對和約草案略做細微的改正。6月28日在巴黎近郊凡爾賽宮鏡廳舉行《協約和參戰各國對德和約》簽字儀式。德國外長H.穆勒等代表德國簽字。對德《凡爾賽和約》由是成立對德國同盟國的和約在巴黎和會結束后另行簽署。

在中國人民的要求下，中國代表團向和會提出收回戰前德國侵占中國膠州灣、膠濟鐵路和山東的一切權利。日本竟然要求和會同意把德國的侵華權益轉移給日本，并得到英、法的支持。由于美、日在太平洋和遠東地區的矛盾,美國對日本的侵華野心起初持曖昧態度,后日本以拒絕在和約上簽字和退出和會相要挾，美國轉向支持日本。在“五????????四”運動浪潮沖擊下，中國代表團拒絕在凡爾賽和約上簽字。帝國主義列強還秘密擬定了對蘇維埃俄國的武裝干涉和經濟封鎖計劃。

2、《凡爾賽和約》：《凡爾賽和約》，凡15部分,440條。其主要內容:①領土條款，德國將阿爾薩斯和洛林歸還法國，對比利時放棄奧伊彭、馬爾梅迪和毛來斯納。薩爾區由國聯管理15年，期滿后舉行公民投票決定其歸屬，薩爾區煤礦所有權歸法國。石勒蘇益格經公民投票確定其歸屬（1920年6月15日公民投票結果,北部歸丹麥，南部仍屬德國）。波茲南地區和西普魯士大部分讓與波蘭。但澤（即格但斯克）成為國聯管轄下的自由市，該地關稅權、對外關系及保護僑民權屬波蘭。上西里西亞、阿倫施泰因(即奧爾什丁)和馬里安維爾德爾經公民投票決定歸屬(上西里西亞歸屬問題造成20年代初德、波之間爭端。據1922年5月德波條約規定上西里西亞工業地區由德、波各占有一部分)。德國放棄默麥爾(一譯梅梅爾,今克萊佩達),交予協約國主要國家處置（1923年 3月國聯將該地委任立陶宛統治）。②軍事條款，德國陸軍限于10萬人，須廢除普遍義務兵役制,服役期限士兵須12年,軍官25年方能退役。取消參謀部，最高司令部職權限于行政事務。海軍不得超過1.5萬人，艦隊只有戰艦和輕型巡洋艦各6艘，驅逐艦及魚雷艇各12艘，禁止建造潛艇。還禁止擁有軍用飛機、陸海軍航

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空設備、坦克、重炮、化學及有毒武器。在萊茵河左岸和沿右岸寬50公里地域設立“萊茵非武裝地區”。萊茵左岸由協約國軍隊占領，以15年為期。③賠償條款，賠償總額留待協約國賠償委員會于1921年5月 1日前確定，但德國在和約訂立起兩年內先交付200億金馬克賠款。④德國前殖民地的處置，德國放棄其海外殖民地，由英、法、日等國以“國聯委任統治”名義瓜分。

巴黎和會結束后，協約國同德國的盟國分別簽訂了和約，即1919年 9月10日對奧地利的《圣日耳曼條約》、1919年11月27日對保加利亞的《訥伊條約》、1920年6月4日對匈牙利的《特里亞農條約》、1920年8月10日對土耳其的《色佛爾條約》。（見第一次世界大戰）

3、凡爾賽體系： 凡爾賽體系是第一次世界大戰后，帝國主義各國根據新的力量對比調整彼此關系。通過巴黎和會簽訂的《凡爾賽和約》、《國際盟約》以及會后對其他戰敗國的和約，以條約法律形式，確立了戰后資本主義世界政治、經濟和軍事的一般關系與制度，即所謂凡爾賽體系。該體系乃是幾個帝國主義主要戰勝國進行分贓、勾結和暫時妥協的結果。其使命是想把第一次世界大戰所完成的重新瓜分世界的成果鞏固下來，組織對第一個社會主義國家──蘇俄的武裝干涉、經濟封鎖和顛覆破壞活動，鎮壓各國人民的革命運動和民族解放運動。該體系包含著各種矛盾的因素,潛伏著沖突的根源。由于資本主義國家間的矛盾，無產階級革命運動和民族解放運動的發展，該體系危機四伏，至20世紀30年代終于徹底崩潰。

4、國際聯盟 1920 ：又稱國際聯合會，簡稱國聯。第一次世界大戰結束后建立的國際組織。1919年 1月 8日巴黎和會通過建立國聯的決議。同年 4月28日和會通過以美英方案為基礎的盟約，并作為對德、奧、匈、保等國和約的第 1部分。1920年1月10日國聯正式成立,總部設在瑞士日內瓦。同年 7月16日中國批準對奧和約，為國聯創始會員國之一。美國威爾遜政府曾企圖把國聯作為建立世界霸權的工具，后因英、法、意、日反對未能如愿。美國國會拒絕批準《凡爾賽和約》,因而未參加國聯。蘇聯于1934年9月18日加入。

國聯的主要機構是大會、行政院和秘書廳。大會由全體會員國組成。行政院由常任委員國(初為英、法、意、日，后陸續增補德、蘇)和由大會定期選舉產生的非常任委員國組成（原為 4席，后迭次增為6、9、10、和11席）。大會和行政院職權基本相同（接受新會員國、選舉行政院成員。制定國聯預算則專屬大會職權）。大會和行政院的決議,除程序性問題外,須全體一致通過。這種表決方式決定國聯難于采取保衛和平安全的有效行動。秘書廳為國聯常設事務機構，設有秘書長。國聯下設獨立機構（國際常設法院、國際勞工組織）和許多附屬機構。先后有63個國家加入國聯。1937～1938年國聯會員國最多時達58個。盟約規定會員國退出國聯需提前兩年通知。先后共有17國退出國聯。日、德、意 3國因為發動侵略戰爭的需要，分別于1933年 3月27日、10月19日和1937年12月12日退出國聯。國聯會議會場(1934)

國聯標榜的宗旨為“促進國際間合作，并保持其和平與安全”。實際上它是帝國主義列強，首先是英、法的工具。國聯正是適應戰勝的帝國主義國家維持戰后國際關系體系的需要而產生的，它不僅被用來壓制戰敗國，并且用來反對無產階級革命運動和民族解放運動。《國際盟約》(第22條)規定委任統治制度，確認戰勝國－英國及其自治領、法國、比利時和日本占有原屬于德國和土耳其的殖民地。所謂委任統治制只不過是殖民統治的變種。由于帝國主義之間的利害沖突，國聯在審理和解決國際爭端方面成效很少。1924年10月 2日國聯大會曾通過《日內瓦議定書》規定會員國之間信守和平解決爭端，建立仲裁、裁軍和安全保障制度，實際上只是一紙空文。國聯范圍內的裁軍談判曠日持久，純屬騙局。國聯對日本侵略中國、意大利侵略埃塞俄比亞、德意干涉西班牙、德國侵占奧地利均采取綏靖主義立場（見彩圖國際聯盟召開討論“九一八”事變的緊急理事會(1931)）。1939～1940年蘇芬戰爭發生后，在英、法操縱下國聯行政院于1939年12月14日通過了開除蘇聯的決議。第二次世界大戰爆發后，國聯名存實亡。1946年4月8～18日國聯召開最后一次會議，19日正式解散，所屬財產和檔案移交聯合國。

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5、華盛頓會議 1921-1922 ：第一次世界大戰后，美、英、日等帝國主義國家為重新瓜分遠東和太平洋地區的殖民地和勢力范圍，由美國建議召開的國際會議。亦稱太平洋會議。1921年11月12日至1922年2月6日在華盛頓舉行。有美、英、法、意、日、比、荷、葡和中國北洋政府的代表團參加。華盛頓會議實質上是巴黎和會(1919)的繼續，其目的是要解決《凡爾賽和約》未能解決的帝國主義列強之間關于海軍力量對比和在遠東、太平洋地區特別是在中國的利益沖突，完善第一次世界大戰后的帝國主義和平體系。會議標榜廢除秘密外交,實際上所有重大問題都由美、英、法、日四國代表團團長會議先行討論決定，有時法國也被排斥在外。會議期間簽訂三項條約：

1）、《四國條約》 1921年12月13日,簽訂《美、英、法、日關于太平洋區域島嶼屬地和領地的條約》，通稱《四國條約》。有效期10年。條約規定：“互相尊重它們在太平洋區域內島嶼屬地和島嶼領地的權利”，“締約國之間發生有關太平洋某一問題的爭端”，應召開締約國會議解決。締約國在太平洋區域的權利遭受任何國家威脅時，締約國應協商采取有效措施。還規定：“1911年7 月13日英國和日本在倫敦締結的協定應予終止。”簽約同日，四國共同發表的聲明指出，締結上述條約，不能認為美國同意委任統治條款。此舉表明美國不受凡爾賽體系約束。

2）、《五國海軍條約》 1922年2月6日，簽訂《美、英、法、意、日五國關于限制海軍軍備條約》，通稱《五國海軍條約》。條約規定:美、英、日、法、意主力艦總噸位的比例為5∶5∶3∶1.75∶1.75。第7條規定,美、英、日、法、意航空母艦總噸位比例依次為13.5∶13.5∶8.1∶6.6∶6.6。英國被迫承認美國與英國海軍實力的平等地位。美、英達到了限制日本海軍力量的目的。作為對日本的讓步，規定了美、英、日要塞和基地維持原狀。

中國問題 是會議中心議題。中國參加會議的3個全權代表為駐美公使施肇基、駐英公使顧維鈞和前司法總長王寵惠。1921年11月26日,施肇基提出《十項原則》，要求尊重并遵守中國“領土之完整及政治與行政之獨立”，卻又贊同美國要求中國實行的“門戶開放”政策。12月14日，王寵惠提出廢除1915年日本向中國提出的“二十一條要求”的議案。中國還在會議上提出山東問題。經中日談判，1922年 2月 4日簽訂《中日解決山東懸案條約》和《附約》,日本被迫交還前德國膠州租借地,但仍保留許多特權。同日日本代表幣原喜重郎發表聲明，廢除“二十一條”的一些條款。會議期間顧維鈞還提出關稅自主、取消在中國的領事裁判權、撤退外國軍警、撤銷在中國的外國電臺和郵局、廢止各國在華租借地、取消勢力范圍、公布秘密條約并由大會決定有疑點的條約的效力等議案。與會各國只同意將來不劃分勢力范圍,公開秘密條約與契約以及有條件地裁撤外國郵局，其他議案均被否決。3）、《九國公約》 1922年2月6日，簽訂《九國關于中國事件適用各原則及政策之條約》，通稱《九國公約》。條約規定：“尊重中國之主權與獨立及領土與行政之完整”；“給予中國完全無阻礙之機會，以發展并維持一有力的鞏固之政府”；“施用各種之權勢，以期切實設立并維持各國在中國全境之商務實業機會均等之原則”。實質上是要挾中國政府執行“門戶開放”、“機會均等”原則。華盛頓會議簽訂的各項條約和通過的決議案構成華盛頓體系。這一體系是在承認美國占優勢的基礎上，確定了凡爾賽體系未能包括的遠東、太平洋區域的帝國主義國際關系體系，它是凡爾賽體系的補充（見巴黎和會(1919)）。但它并未消除帝國主義之間的矛盾。此后,美日兩國之間在遠東及太平洋地區的爭奪愈演愈烈。

6、《圣日耳曼條約》 1919年 9月10日，戰勝國同戰敗國奧地利在巴黎附近的圣日耳曼宮簽訂和約。主要內容是：奧地利承認匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克、塞爾維亞－克羅地亞－斯洛文尼亞王國的獨立；奧地利將克賴納和卡林西亞兩省的部分地區以及古斯滕蘭和南提羅爾割讓給意大利；布科維納、特蘭西瓦尼亞劃歸羅馬尼亞；奧地利廢除普遍征兵制，軍隊不得超過 3萬人；非經國際聯盟行政院同意，禁止奧、德合并；賠款數額延至1922年確定。

7、《訥依條約》 1919年11月27日，戰勝國同戰敗國保加利亞在巴黎近郊訥依簽訂。確

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認1913年《布加勒斯特條約》(見巴爾干戰爭)關于南多布羅加給羅馬尼亞的條款；將馬其頓的部分地區給塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞王國;西色雷斯由戰勝國代管（后劃歸希臘）,保失去愛琴海出海口；陸軍減至 2萬人；保同意賠款 4億4500萬美元，于37年內償付。

8、《特里亞農條約》 1920年6月4日，戰勝國同戰敗國匈牙利在巴黎凡爾賽的特里亞農宮簽訂。匈牙利割讓斯洛伐克和外喀爾巴阡烏克蘭給捷克斯洛伐克；特蘭西瓦尼亞和巴納特東部劃歸羅馬尼亞；克羅地亞、巴納特西部劃歸塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞王國；多瑙河受戰勝國控制；陸軍限為 3.5萬人；賠款數額由賠償委員會確定。

9、《色佛爾條約》 一譯《塞夫勒條約》。土耳其承認漢志和亞美尼亞獨立；伊拉克和巴勒斯坦劃為英國委任統治地；敘利亞和黎巴嫩劃為法國委任統治地；土耳其在歐洲的大部領土主要由意大利和希臘瓜分；黑海海峽由國際共管;土耳其武裝力量被限制在5萬人以內；其財政經濟接受戰勝國的監督。

10、熱那亞會議1922 ： 1922年4月10日～5月19日在意大利熱那亞城討論歐洲經濟問題的國際會議。亦稱熱那亞國際經濟會議。參加會議的有英、法、德、意、日、蘇俄等29國代表，美國派觀察員列席會議。

會議召開的背景和經過 蘇俄粉碎外國武裝干涉后，力爭鞏固已經取得的和平共處局面，于1921年10月28日照會英、法、意、日、美等國建議召開國際會議討論列強和蘇俄的關系并締結和約。資本主義國家中主張與蘇俄建立經濟聯系的勢力有所增長。帝國主義國家中有的集團鑒于武裝干涉未能扼殺蘇維埃政權，轉而采取外交、經濟壓力企圖迫使蘇俄屈服。1922年1月6日協約國最高委員會在法國戛納開會，根據英國首相D.勞合?喬治提議通過決議召開熱那亞會議。戛納決議提出舉行熱那亞會議的 6項先決條件：任何國家均不得將本國的所有制、國家經濟生活和管理制度強加給別國，每個國家有權選擇自己喜愛的制度；保障外國資本、財產和利潤不受侵犯；凡希望得到外國貸款的政府，應明確承認該國歷屆政府的一切債務，歸還或賠償被接管的外國人財產；保證財政貨幣流通以利貿易；放棄顛覆別國的宣傳；停止對鄰國的敵對行動。2月25日，勞合?喬治和法國總理R.普恩加萊在布倫會談，決定取消原定在會議上討論德國賠款和修改《凡爾賽和約》問題；約定只有蘇俄政府接受協約國提出的各項經濟要求，各國政府才能予以承認。3月20～28日在倫敦召開協約國專家會議,秘密研究“俄國問題”并擬定備忘錄(史稱《倫敦專家備忘錄》)，要求蘇維埃政府償還沙皇和臨時政府以及地方當局總計180多億金盧布的債務,發還或賠償被收歸國有的外國人在俄財產，取消對外貿易壟斷制，允許外國人在蘇俄享有治外法權，由協約國監督蘇俄財政。備忘錄同時確認蘇俄可按照《凡爾賽和約》第 116條的規定向德國索取賠款。

全俄中央執行委員會歡迎召開歐洲經濟會議，任命人民委員會主席В.И.列寧為代表團團長，外交人民委員Г.В.契切林為副團長，并決定，列寧因工作繁忙不能離開俄國，由副團長代行團長一切權力。為了應付資本主義國家的包圍，2月22日蘇俄與烏克蘭、白俄羅斯等8個蘇維埃共和國簽訂議定書，委托蘇俄在熱那亞會議上代表各蘇維埃共和國的利益。1922年 3月底，蘇俄代表赴會途中在里加與波羅的海沿岸3國(拉脫維亞、波蘭、愛沙尼亞)達成在會議上一致行動的協議。4月初在柏林與德國就建立兩國正常政治、經濟關系進行談判。雙方保證在會議上保持密切接觸。

會議的議程和結果

4月10日，契切林在第一次全體會議上宣讀蘇維埃代表團聲明，闡述不同社會制度國家間和平共處的可能性，雙方必須在平等互利、互相承認的基礎上實行經濟合作。蘇俄準備把一部分耕地、森林和礦產資源租讓給外國經營開發。提議各國普遍裁軍。堅決拒絕任何不平等交易。

契切林的建議引起與會者和輿論界的關注，但因西方列強代表堅決反對而未列入議程。在接著召開的分組會議和全體會議上,主要議題是賠償債款問題。4月11日，蘇俄代表團收到《倫敦專家備忘錄》。4月14～15日,在同英、法、意、比代表談判中，蘇維埃代表提出了反要求：協約國應賠償武裝干涉和封鎖給蘇俄造成的 390多億

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金盧布損失。勞合?喬治為爭取蘇俄放棄反要求，表示準備削減戰時債務并延長支付債款利息的期限。法國代表反對作任何讓步和妥協。直到會議結束，雙方仍未能達成協議。

在熱那亞會議過程中，4月16日,契切林和德國外交部長W.拉特瑙在拉帕洛簽訂《德國和俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國協定》（通稱《拉帕洛條約》）。決定兩國自訂約之日起在法律上互相承認,恢復外交關系。條約規定雙方相互放棄賠償要求，根據最惠國待遇原則發展貿易并進行經濟合作。這樣，西方列強建筑在損害俄德兩國利益基礎上的復興歐洲經濟計劃宣告破產。《拉帕洛條約》的簽訂是蘇德兩國的外交勝利。它使蘇俄突破帝國主義圖謀建立的反蘇統一戰線，也有利于德國擺脫受協約國擺布的處境。

11、洛桑會議 1922：第一次世界大戰后重新討論并簽訂對土耳其和約的國際會議。1920年協約國將奴役性的《色佛爾條約》（又譯《塞夫勒條約》，見第一次世界大戰）強加于戰敗的土耳其。土耳其人民在凱末爾?阿塔圖爾克的領導下,擊敗英國支持的希臘干涉軍，迫使協約國重新討論對土和約。1922年11月20日，以英、法、意、日、希、羅、南斯拉夫等協約國為一方，土耳其為另一方，在瑞士洛桑召開和會。美國派觀察員出席。英、法排斥蘇俄參加對土和會，僅邀請蘇、保出席關于黑海海峽問題的討論。

會議期間，協約國企圖保持對土的某種控制。土力爭鞏固自己的勝利成果,以取得在本土范圍內的獨立。蘇俄則力圖通過支持土獨立并維護其主權，以保證自己黑海地區的安全。會上討論的重要問題是：①土耳其的疆界和領土：會議最后確認土耳其在其本土范圍（安納托利亞）內的主權和領土完整。土耳其收回在歐洲的東色雷斯，保留對土屬亞美尼亞和部分庫爾德地區的統治權，但摩蘇爾的歸屬留待英土雙方以后解決。會議還決定取消外國的領事裁判權和對土耳其的財政監督權。②土耳其的外債問題：會議決定前奧斯曼帝國所欠外債由其分裂出來的各國分擔，土耳其仍須按其份額償還外債。③黑海海峽的航行與管理：會議決定無論平時或戰時（只要土是中立國）各國軍艦均可自由通行（非黑海沿岸國家駛入黑海的艦隊，每國不得超過最強的黑海沿岸國家的艦隊）；如土耳其為參戰國，中立國軍艦可自由通行，其他國家的軍艦能否通行由土耳其決定；海峽地區非武裝化,但土可在伊斯坦布爾地區駐軍1.2萬人。海峽水域由與會國組成的海峽委員會管理。

1923年 7月24日簽訂了《協約及參戰各國對土耳其和約》(通稱《洛桑條約》),以代替《色佛爾條約》。同時還簽訂了包括上述有關內容的《海峽制度公約》、《關于英、法、意軍隊撤出土耳其被占領區的議定書》等文件。《洛桑條約》的簽訂使土耳其擺脫《色佛爾條約》的奴役枷鎖、獲得在本土范圍內的獨立。《海峽制度公約》未能完全保證土耳其對黑海海峽的主權，也沒有充分照顧黑海沿岸國家的安全需要，蘇俄拒絕批準這個公約。1936年該公約為《蒙特勒公約》所替代。

12、《洛桑條約》：1922年11月20日，以英、法、意、日、希、羅、南斯拉夫等協約國為一方，土耳其為另一方，在瑞士洛桑召開和會。1923年7月24日協約國與土耳其簽定了《洛桑條約》。主要內容是：（1）黑海海峽問題

條約規定，任何國家的船只不僅在平時，而且在戰時（在土耳其中立的情況下）都可以自由通過海峽；在土耳其參戰的情況下，中立國軍艦可以自由通過海峽，其他國家的軍艦能否通過由土耳其政府決定；海峽地區解除武裝，由非黑海國家組成國際委員會監督。（2）摩蘇爾的歸屬問題 因為摩蘇爾生盛產石油，英國堅持該地區應脫離土耳其而歸屬伊拉克，土耳其則與美國達成協議，摩蘇爾歸屬土耳其，美國可以開采摩蘇爾的石油。所以這一問題沒有得到解決，留給了英土繼續會談。（3）協約國承認土耳其的民族獨立和國家主權。《洛桑條約》的簽訂使土耳其擺脫《色佛爾條約》的奴役枷鎖、獲得在本土范圍內的獨立。

13、魯爾問題 1923：1923年因法國和比利時軍隊占領德國魯爾區所激化的國際爭端。亦稱魯爾危機。

起因 按照《凡爾賽和約》（見巴黎和會(1919)），德國必須承擔戰爭責任,賠償協約國在戰爭

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中的損失。但協約國在簽訂和約時沒有就德國賠償總數取得一致意見，和約決定設立協約國賠償委員會，由該委員會在1921年5月1日以前核算德國政府應賠償總數。在此之前，德國應先償付 200億金馬克，以現金和實物支付。法國在賠償委員會中起支配作用。1921年1月28日,賠償委員會要求德國賠償總數2260億金馬克，為德國政府所拒絕。協約國對德國進行國際制裁，占領萊茵河右岸杜塞爾多夫等城鎮。4月27日，賠償委員會把賠償總數減為1320億金馬克，德國政府勉強接受，但在支付1921年20億金馬克賠款后，表示財政困難，請求延期支付1922年后的賠償。英國從其傳統的歐洲均勢政策和經濟利益出發，不愿過分削弱德國，力圖減輕它的賠償義務，建議德國賠償總數減為500億金馬克，延緩4年償付。法國、比利時和意大利反對縮減德國賠償總數，只同意延緩償付期兩年。并要求在此期間，德國負擔占領軍費用，向協約國提交“生產抵押品”，否則，協約國有權占領魯爾區。1922年底，賠償委員會宣布，德國沒有履行該的木材交付義務。1923年1月2日，法國在備忘錄中指出，賠償委員會要求德國在1922年頭11個月里向法國和盧森堡交付總共1386萬多噸煤，德國實際上只交付1170萬噸。9日,賠償委員會不顧英國的反對，宣布德國沒有完全履行煤的交付義務。

過程 1923年 1月11日，法國和比利時分別以相同內容的照會通知德國政府：“鑒于德國沒有及時交付木材和煤,因此決定派一個技術專家委員會進入魯爾區,監督煤業辛迪加生產，保證德國能履行支付賠償義務。”同日，法、比軍隊首先占領魯爾煤區中心埃森，接著占領波鴻和多特蒙德,最后占領了幾乎整個魯爾煤區。德國總理W.C.J.庫諾（1876～1933）下令消極抵抗。宣布不同法、比占領當局合作，召回駐巴黎大使和駐布魯塞爾公使，停止向法國和比利時支付一切賠償。占領區的礦工和鐵路工人展開罷工或怠工斗爭，所有經德國到法、比的鐵路和水路交通陷于癱瘓。法、比占領當局采取強制措施，控制煤炭的管理、生產和分配，禁止占領區輸出商品，征收煤稅和其他關稅。對所有參加消極抵抗的德國人，包括他們的家屬，進行逮捕、監禁、罰款、驅逐出境以至處死。5月2日，德國政府照會協約國和美國政府，強調在恢復魯爾區和萊茵蘭地區的正常狀態以前，德國將繼續進行消極抵抗。照會建議，德國賠償總數為 300億金馬克，其中部分賠款用國際貸款支付。法國認為德國建議毫無實質性內容，英國對德國建議也感到失望。此后整個夏天，盡管英國從中斡旋，法國始終拒絕進行談判。德國由于喪失魯爾重工業區，以及對占領區的巨額津貼，財政經濟越加困難，馬克幣值暴跌。1923年 6月中旬，10萬馬克兌換1美元，8月8日跌為500萬馬克兌換1美元。庫諾政府面對內外危機，于8月12日辭職。G.施特萊斯曼繼任總理后，改革財政和貨幣，鎮壓工人革命，宣布從 9月26日起停止消極抵抗。他幾次要求同法國政府直接談判，均為法國所拒絕，于是支持煤業辛迪加同國際工礦管制代表團、法比魯爾區管制委員會進行談判。11月23日，雙方簽訂協定，規定：煤業辛迪加重新開始向協約國交付煤和焦炭，作為德國實物賠償，法國和比利時得到煤炭總產量的18％，焦炭總產量的35％；從10月 1日起所開采的煤歸煤業辛迪加所有，每出售一噸煤，向協約國交納10法朗稅款。法國通過這一協定，達到了強取德國“生產抵押品”的目的。對德國賠償問題態度有所緩和，魯爾危機接近尾聲。11月30日，賠償委員會委任兩個專家委員會討論解決德國賠償問題。其中第一專家委員會在1924年4月9日的報告（通稱道威斯計劃），為出席倫敦會議（1924年 7月16日～8 月16日）的協約國和德國政府所接受，從而暫時地解決了德國賠償問題。8月16日，法國、比利時與德國達成協議，從9月1日開始實施道威斯計劃的一年內，法國和比利時軍隊撤離魯爾等地區。

14、道威斯計劃 1924：第一次世界大戰結束后，協約國于1924年制定的德國賠款支付計劃。由于德國財力枯竭，加上帝國主義戰勝國爭奪德國賠款的矛盾，德國按《凡爾賽條約》（見巴黎和會）支付賠款問題成為20年代資本主義國際經濟與政治中難以解決的糾紛。根據英國提議,協約國賠款委員會于1923年11月增設兩個專門委員會，一個研究平衡德國預算和穩定德國金融之方法，一個調查德國資本外流情況并設計引回的方法。兩個專門委員會以美

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國銀行家C.G.道威斯為主席。12月由法、比、意、英、美 5國代表組成的國際專家委員會赴德調查，研究德國賠款問題。1924年4月9日道威斯擬定一項解決賠款問題的計劃，史稱道威斯計劃。該計劃經同年7月16日至8月16日之倫敦會議（英、法、意、日、比、希、葡、羅、南、美參加）討論并通過，同年9月1日生效。該計劃企圖用恢復德國經濟的辦法來保證德國償付賠款。主要內容是：由協約國監督改組德意志銀行，實行貨幣改革，并由協約國貸款8億金馬克（折合1.9億美元）以穩定其幣制，在賠款總數尚未最后確定的情況下，規定德國賠款限額，即由第1(1924-1925)10億金馬克開始，逐年增加，到第5(1928-1929)增至年付25億金馬克；德國支付賠款的財源來自關稅、煙酒糖專賣稅、鐵路收入及工商企業稅。發行 110億金馬克鐵路公債、50億金馬克工業公債。德國的金融外匯、鐵路運營以及稅捐征收事務受國際監管。德國以法、比兩國從魯爾撤軍作為接受賠款計劃的條件。1924年8月16日,計劃被雙方接受。道威斯計劃的執行，對20年代后半期德國經濟的恢復和發展起了重要作用。同期，外國資本、特別是美國資本大量涌入德國。1924～1929年德國支付賠款 110億金馬克，獲得外國各種貸款約 210億金馬克。1928年德國聲稱財政瀕于破產，無力執行該計劃。1930年為楊格計劃所取代

15、楊格計劃 1929 ：

第一次世界大戰后戰勝國為代替道威斯計劃而實施的德國支付賠款計劃。1929年，德國聲稱財政瀕于崩潰，無力實行道威斯計劃。同年 2月11日至6月7日，英、法，比、意、日、美、德 7國代表組成的專家委員會在巴黎召開會議重新審議德國賠償問題，美方代表O.D.楊格（1874～1962）為主席。會議通過主要由楊格起草的報告書,史稱楊格計劃。主要內容：德國賠款總額確定為1139.5億馬克,在58年零7個月內償清,分兩期支付。其間從1930～1965年36年零7個月中每年平均償付20.5億馬克(較道威斯計劃每年減少4.5億馬克)，從1966～1988年22年中每年償付16.07～17.11億馬克。取消賠償委員會及有關國家對德國國民經濟與財政的一切形式的監督。德國每年應付數額中,1/3無條件必付,其余可緩期2年,年息5.5％。1930年,美國摩根保證信托公司、紐約花旗銀行、芝加哥花旗銀行組成的銀行團和英、法、比、意、日、德各國中央銀行共同投資,在瑞士巴塞爾成立國際清算銀行,管理有關德國賠償的金融業務，并就原協約國之間的債務進行結算與清償。海牙會議有英、法、德、意、比、日、波、希、南、捷、葡、羅等國參加，美為觀察員。會議第一期1929年8月6～31日，第二期1930年1月3～20日討論并通過該計劃,于1930年9月生效。楊格計劃的執行在很大程度上減少了德國的賠款負擔,通過國際清算銀行的業務活動,擴大了外國資本,特別是美國資本對德國經濟的滲透。該計劃實施不久，1931年6月德國即由其總統P.von興登堡聲明因經濟惡化而無力支付賠款。1932年6～7月，英、法、意、比、日、葡、南、羅、希、美、德等國舉行洛桑會議，決定德國應償付30億馬克作為最后一筆賠償費，但德國從未支付。楊格計劃遂告終結。

16、《洛迦諾條約》：925年10月16日英、法、德、意、比、捷、波七國代表在瑞士洛迦諾舉辦的會議上經過的8個文件的總稱。

1924年以后，因為道威斯方案的支援，德國實力日增。法國深感威脅，請求保持《凡爾賽和約》規則的國土和邊境現狀。德國亦試圖調整對法聯系，爭取復原大國位置。英、法、德等七國在美國支撐下舉辦洛迦諾會議。條約于1925年12月1日在倫敦正式簽字，其重要內容囊括：洛迦諾會議最后議定書；德、比、法、意、英《互相保障公約》，又稱《萊茵保安條約》，規則德、法、比相互保障德比、德法邊境不受進犯，恪守《凡爾賽和約》對于萊茵區非軍事化的規則，英意充任保障國，承當支援被侵略國的任務；德比、德法、德波、德捷之間的《仲裁公約》，規則德國和比、法、波、捷用和平形式解決彼此間的糾葛，每一組締約國辨別建立一個常設調停委員會處置雙方間的問題；法波、法捷間的《保證公約》，規則在抵抗蒙受無故攻擊時相互增援。條約保障德國與西部鄰國的邊境現狀，對改善法、德聯系，穩固歐洲形勢有積極意思，但未給予德國與其東部鄰

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國的邊境以保障，即不自由德國向東擴張。條約簽署的后果，使法國受到減弱，流失作為戰勝國對德國的制裁權，本身平安需求英、意的保障。德國是重要受益者，獲得與法國對等的位置，為其復原政治大國奠定根底。希特勒上臺后，于1936年3月派兵進駐萊茵非軍事區，并公布不再受《洛迦諾條約》的自由，1939年4月正式公布廢止《洛迦諾條約》。

17、《貝爾福宣言》：貝爾福宣言是英國政府支持世界猶太復國主義的最早的政策性文件。1917年11月2日，英國外交部長貝爾福(1848-1930)代表英王陛下政府以通知的形式致函猶太復國主義聯盟副主席萊昂內爾-沃爾特。羅思柴爾德勛爵，宣稱只要巴勒斯坦現存的非猶太團體的公民利益和宗教權或其他國家猶太人民所享有的權利和政治地位不受到損害，英國則支持在巴勒斯坦建立一個“猶太民族之家”。這一宣言得到所有協約國政府的確認，成為1920年圣雷莫會議上國際聯盟委任英國統治巴勒斯坦的主要依據。《宣言》為猶太復國主義者在巴勒斯坦建立猶太國提供了依據，也埋下了猶太復國主義者和阿拉伯人之間的糾紛和沖突的禍根。

18、白里安－凱洛格公約 Briand-Kellogg Pact(非戰公約Treaty for the Renunciation of War)1928 ：1928年由63個國家參加簽訂的“廢棄以戰爭作為推行國家政策的工具”的條約。亦稱非戰公約。法國外長A.白里安企圖與美國確立緊密聯系以增強抑制德國的力量，1927年4月6日在巴黎舉行的美國參加第一次世界大戰十周年慶祝會上發表演說，建議法美締結條約，永恒友好,互不作戰。美國國務卿F.B.凱洛格提出反建議,要求先由 6大強國簽署非戰公約，然后邀請各國參加。其目的是企圖通過多邊非戰公約的締結使美國居于領導地位，貶低英、法操縱的國際聯盟的作用。法國不愿因簽訂多邊公約而損害自己苦心經營的反德聯盟體系，英國則意在維護其殖民統治，經過 8個月談判并附加一系列保留后，才同美國達成協議。1927年12月，白里安、凱洛格聯合發起召開多邊會議。

1928年8月27日，美、英（包括英聯邦7個成員國）、法、德、比、意、日、波、捷克斯洛伐克15國的代表在巴黎簽訂《關于廢棄以戰爭作為推行國家政策的工具的一般條約》,即非戰公約。1929年7月24日正式生效。主要內容是：①廢棄以戰爭作為推行國家政策的工具；②只能用和平方法解決國際爭端或沖突。蘇聯于1928年9月6日宣布正式加入這一公約。截至1933年,加入非戰公約的有包括中國在內的63個國家。

該公約是在世界人民反對帝國主義戰爭的強大壓力下簽訂的，它只是一般地反對戰爭而不區分戰爭的不同性質，而在訂約的同時，美、英、法等大國都先后發表備忘錄或聲明，對公約提出保留條件，聲稱有權根據實際情況決定是否“訴諸戰爭”，因而公約既不能解決任何國際糾紛，更不能廢除帝國主義戰爭。但該公約在國際關系中對反對帝國主義戰爭的斗爭有一定的作用，在國際法上也有一定的意義。

19、集體安全政策 ： 20世紀30年代蘇聯為制止法西斯國家侵略、維護世界和平與各國安全而提出的重要外交政策。20年代初,在歐洲和遠東形成兩個戰爭策源地（見遠東戰爭策源地和歐洲戰爭策源地），德、日法西斯的擴軍備戰和侵略擴張不但威脅著蘇聯和廣大中小國家的安全，而且危及西方資本主義大國的根本利益。這就為建立除法西斯國家之外的區域性和世界性的反侵略陣線提供了客觀前提。1933年，蘇聯根據和平不可分割和進行集體抗擊侵略的原則提出集體安全政策，建議締結多邊或雙邊的互助條約，共同遏制法西斯的侵略擴張。蘇聯政府為推行這一政策采取許多積極步驟。1933年12月19日，聯共（布）中央政治局批準關于建立集體安全體系的計劃。同意加入國際聯盟，不反對在國際范圍內締結反對德國侵略的地區性共同防御協定，同意參加包括法國和波蘭在內的反對德國侵略的地區性共同防御協定。1934年 6月，蘇聯和法國共同倡議簽訂對被侵略的簽字國提供軍事援助的《東方公約》。1934年 9月，蘇聯參加國聯。1935年，蘇聯分別同法國和捷克斯洛伐克簽訂互助協定。慕尼黑事件后,戰爭迫在眉睫。1939年蘇聯倡議進行英、法、蘇三國關于締結軍事互助協定的莫斯科談判。但英、法執行綏靖政策，拒絕與蘇聯合作共同遏制法西斯的侵略和擴張，致使德、意、日提前發動了第二次世界大戰。

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20、魯爾危機

指1923—1924年因法國比利時軍隊占領德國魯爾區而引起的國際爭端。法國對魯爾區覬覦已久。按照《凡爾賽和約》規定，德國有支付賠款的責任，但德國在支付20億金馬克后，因財政困難請求延付1922年后的賠款。法比堅決反對，于1923年巴黎賠償會議失敗后出兵占領魯爾區，魯爾危機爆發。德國消極抵抗，不同法、比占領當局合作，停止向法國和比利時支付一切賠償。由于喪失魯爾區，德國經濟與社會臨近崩潰邊緣。英美害怕在德國發生革命，同時法國在占領期間付出了巨大代價。在此情況下，各方達成妥協，重新確定德國的賠款數量，制定了《道威斯計劃》。1924年法比與德國達成協議，從開始實施道威斯計劃的一年內，法比軍隊從魯爾區撤離。法國在這場危機中不但付出了巨大經濟損失，而且還喪失了在德國賠款問題中的主導地位，為英美所取代。魯爾危機的解決使得德國的賠款數額得到減少，在一定程度上促成了德國經濟的恢復。這場危機加深了帝國主義國家之間，尤其是英法之間的矛盾

第六章

凡爾賽---華盛頓體系的解體和第二次世界大戰的爆發

1、遠東戰爭策源地 ： 1931年日本帝國主義發動了侵略中國東北的“九□一八”事變,1932年又制造了進攻上海的“一二八”事變，從而在遠東地區形成了一個戰爭策源地。田中義一政府（1927～1929）于1927年 6月27日～7月7日召開“東方會議”，制定了沖破凡爾賽－華盛頓體系、侵華反蘇與英美爭霸的戰略計劃。此后，日本帝國主義大力擴軍備戰。日本關東軍的石原莞爾和板垣征四郎制定了突襲奉天（沈陽）的作戰計劃和占領中國東北進行殖民統治的方案，提出了以美國為假想敵的作戰設想。1931年 7月，陸軍省核心會議通過《解決滿洲問題方案大綱》。1929年資本主義世界爆發空前的經濟危機，1931年 5月達到頂點。為了擺脫危機，日本帝國主義悍然發動了蓄謀已久的侵華戰爭。1931年9月18日22時40分,關東軍按計劃自己炸毀柳條溝的一段鐵路，反誣中國軍隊炸路和襲擊日本守備隊。并以此為借口，一夜之間占領了奉天（沈陽）城,3個月內占領了遼寧、吉林、黑龍江3省。1932年1月日本又在上海挑起“一二八”事變。1932年3月1日,扶植愛新覺羅溥儀充當傀儡,成立“滿洲國”。1933年2月侵占中國熱河省,將其并入“滿洲國”。面對日本侵略,英美等國采取了對日綏靖的立場。1932年1月美國宣布實行“不承認主義”,打著中立的幌子,維護美國在華權益。國民黨政府將日本的侵略訴諸國際聯盟，英、法操縱的國聯于1932年 2月派遣“李頓調查團”到日本和中國調查。10月發表的《調查報告書》確認“東三省為中國之一部”,但又承認日本在中國東北的特殊利益,主張國聯在東三省建立“滿洲自治政府”，主權屬于中國，但由以日本為主的外國共同管理。日本對英、美的態度仍不滿意,于1933年3月退出國聯。由此日本帝國主義侵略中國、重新瓜分世界的氣焰，在英、美縱容下更為囂張，直至發動全面侵華戰爭，同時在遠東和太平洋地區擴大其爭霸活動，從而形成遠東的戰爭策源地

2、歐洲戰爭策源地 ：指1933年1月,德意志民族社會主義工人黨(納粹黨)掌握國家政權后，在歐洲中部形成的一個戰爭策源地。1929年起，資本主義世界陷入空前的經濟危機。在第一次世界大戰中遭到慘敗并被迫向戰勝國支付賠償的德國，境況尤為困難。德國壟斷資產階級積極尋找擺脫危機。鞏固自己統治地位的途徑。納粹黨適應這一要求，打著“社會主義”和“民族主義”兩個旗號，用“解決失業問題”、“增加工資”、“廢除《凡爾賽和約》”、“復興德意志民族”等宣傳，蠱惑群眾，成為德國第一大黨。在壟斷資產階級支持下，A.希特勒在1933年 1月30日出任總理。他通過制造國會縱火案,嫁禍共產黨,取締了納粹黨以外的一切政黨，建立了壟斷資產階級的恐怖專政。希特勒在所著《我的奮斗》和納粹黨綱領中，公開宣揚德意志人是“上等”人種，理應統治斯拉夫等“下等”人種;鼓吹德國應該到國外去奪取“生存空間”,為德國的“過剩”人口尋找出路；宣傳“刀劍能決定一切”，號召用戰爭來建立霸權地位。在這種反動理論指導下,納粹黨提出了一整套侵略擴張計劃:建立一個囊括

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德國、奧地利、捷克斯洛伐克的蘇臺德區、但澤等德語國家和地區組成的“大德意志”；圍繞“大德意志”這個“核心”，在中歐和東歐建立一個德國的附庸國體系；向俄國擴張、滅亡法國，進而把德國的法西斯制度“實現于全世界”。為了實現這個計劃，德國在1933年10月14日退出裁軍會議，同月19日退出國際聯盟。1933～1934年，德國大幅度增加軍事預算，建造 2.6萬噸級的巡洋艦；1935年3月13日，宣布重建空軍。3月16日宣布實施普遍義務兵役制。德國徹底撕毀《凡爾賽和約》關于限制德國軍備的條款，開始了大規模的公開的擴軍備戰。在德國納粹黨策動下，1934年 7月25日,奧地利納粹分子BD,刺殺了奧地利總理E.陶爾斐斯，策動德奧合并未逞。納粹黨上臺后，公開宣稱要在波蘭“報仇雪恥”，德、波關系趨于緊張。1934年 1月，德國為離間波蘭、法國關系和麻痹并于日后摧毀波蘭準備條件，同波蘭締結互不侵犯條約。1933年 3月，德國建議與意大利合作進攻烏克蘭和高加索。同年 6月，在倫敦世界經濟會議上，德國代表團要求把蘇聯領土交給“缺乏生存空間”的人去支配。德、蘇關系惡化。1934年 1月,И.В.斯大林指出,法西斯主義在德國取得勝利，德國退出國聯，復仇思想占了上風，使歐洲國際關系更加尖銳化，推動了軍備擴充和帝國主義的戰爭準備。法西斯德國成為歐洲戰爭策源地，結束了第一次世界大戰后暫時出現的歐洲和解局面。凡爾賽體系面臨徹底崩潰，新的世界大戰危險急劇增長，最終導致了第二次世界大戰的爆發。

3、綏靖政策：也稱姑息政策。一種對侵略不加抵制,姑息縱容,退讓屈服，以犧牲別國為代價，同侵略者勾結和妥協的政策。第一次世界大戰后，各國人民革命的興起及社會主義蘇聯的出現，引起帝國主義的恐懼和仇視。它們在爭奪世界霸權的斗爭中，既想削弱和擊敗競爭對手，又要反對社會主義，鎮壓人民革命。綏靖政策正是適應這一需要出現的。在不同的情況下,其內容,形式和手法有所不同。但目的都是為了維護和爭奪世界霸權，反對社會主義和人民革命。第二次世界大戰前，這一政策最積極的推行者是英、法、美等國。20世紀30年代前，綏靖政策主要表現為扶植戰敗的德國、支持日本充當防范蘇聯的屏障和鎮壓人民革命的打手。這從凡爾賽體系、華盛頓體系中可以窺見端倪。在道威斯計劃、楊格計劃、洛迦諾公約中則更具體化了。到30年代，特別是兩個戰爭策源地形成后(見遠東戰爭策源地、集體安全政策)，面對德、意、日法西斯國家的嚴重挑戰，以英國首相A.N.張伯倫為代表的英、法、美等國的綏靖主義者，為了維護既得利益，求得一時茍安，不惜以犧牲別國利益為代價，謀求同侵略者妥協,妄圖將禍水引向蘇聯,坐收漁利。1931年“九一八事變”，容忍日本侵略中國東北。1935年3月容忍A.希特勒重整軍備。1935年8月美國通過中立法。1935年 10月容忍意大利侵略埃塞俄比亞。1936年3月放任希特勒武裝進占萊茵區。1936年 8月對德、意武裝干涉西班牙采取“不干涉”政策。1937年 7月縱容日本發動全面侵華戰爭，此后又策劃太平洋國際會議，陰謀出賣中國，同日本妥協。1938年 3月默許希特勒兼并奧地利。這些都是綏靖政策的例證。最典型的體現則是1938年 9月的慕尼黑會議和《慕尼黑協定》。英、法及幕后支持它們的美國，妄圖以犧牲捷克斯洛伐克為代價，在歐洲實現“普遍綏靖”，求得“一代人的和平”，實質上是推動德國進攻蘇聯。歷史證明，綏靖政策是一種縱容戰爭、挑撥戰爭、擴大戰爭的政策。它無法滿足法西斯國家的侵略野心，卻鼓勵了侵略者冒險，加速了第二次世界大戰的爆發。

4、美國中立法 1935、1936、1937 ：20世紀30年代美國國會為防止美國卷入西半球以外的戰爭的立法。1935年，在意大利發動侵略阿比西尼亞（埃塞俄比亞的舊稱）的戰爭的前夕，美國國會內外的孤立主義派利用美國人民不愿卷入新的戰爭的和平情緒，推動國會于8月31日通過第1個中立法，規定“在兩個或若干個外國之間發生戰爭時或在戰爭過程中，總統將此事宣布,嗣后凡由美國或其屬地之任何地點把武器、彈藥及軍事裝備輸往交戰國港口，或輸往中立國以轉運至交戰國者,均屬違法”。并禁止美國船舶運載軍用品至交戰國和美國公民乘搭交戰國船只旅行，但不禁止其他物資包括戰略物資出口。到1936年2月底該法

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期滿時,國會隨即通過第2個中立法，將第1個中立法有效期延長到1937年5月1日，并補充禁止向交戰國提供貸款的條款。1937年4月29日，國會通過第3個中立法，即《永久中立法》，除前兩法規定的內容以外，又規定中立法適用于發生內戰的國家，授權總統判定戰爭狀態之是否存在，不僅有權禁止武器輸往交戰國，而且可以禁止任何貨物輸往交戰國。

1939年歐洲戰爭爆發前后，F.D.羅斯福總統認定美國的防線是在歐洲，多次向國會提出修改中立法。國會經過長期爭論,于1939年11月3日通過修正的中立法，廢除武器禁運的條款，允許交戰國在美國購買軍火，但實行“現購自運”的原則。新法案在武器和物資上支持了英法；在東方則有利于日本而不利于中國，因中國無力自運。1941年 3月11日國會通過羅斯福提出的《租借法案》。中立法至此名存實亡。12月，美國對德意日宣戰后，中立法正式廢除。

5、德國吞并奧地利 1938 ：指1938年 3月12日希特勒德國武裝占領奧地利。奧地利共和國地處歐洲心臟地帶，戰略地位重要，是A.希特勒獵取的第一個對象。早在1933年德國間諜就在奧地利活動。1934年 7月策動維也納法西斯分子叛亂，刺殺奧首相E.陶爾斐斯。此后，納粹德國顛覆奧政府的活動從未停止。1936年 7月11日德國強迫奧地利簽訂《德奧協定》，要奧地利保證在外交政策中將始終按照承認自己是“一個日耳曼國家”的原則行事，并在秘密條款中規定讓德、奧法西斯黨徒參加奧政府機構。視奧地利為自己勢力范圍的意大利，對希特勒吞并奧的企圖開始持反對態度。1934年初，B.A.A.墨索里尼首席外交顧問訪奧時重申，“必須首先保證奧地利的獨立”。墨索里尼曾下令意軍 4個師開赴邊境。后形勢逆轉，意、德日益接近。1937年11月,意大利加入《反共產國際協定》,墨索里尼改變了在奧地利問題上的立場。1938年 2月，英國首相A.N.張伯倫宣稱，當德國占領奧地利時，奧無法指望其他大國的援助。美國駐法大使W.C.布利特通知德國，華盛頓“完全理解”德改變歐洲地圖的計劃。法國政府也表示無意干涉奧地利事務。由此，德國更加有恃無恐，加緊了吞并奧地利的步伐。1938年2月12日,希特勒在貝希特斯加登迫使奧總理K.舒施尼格(1897～1977)答應德國以下要求：特赦以政治犯名義囚禁的全部納粹黨員，任命奧地利納粹分子A.賽斯-英夸特為內務部長兼保安部長，掌握警察權。3月12日，納粹黨徒大肆宣揚“奧政府被共產黨暴徒包圍”，偽造奧政府請德出兵鎮壓SL的“緊急請求”,接著,德國軍隊長驅直入,兵不血刃地占領了奧地利。次日,希特勒到維也納,簽署了“德奧合并”的法律,奧國成為“德意志第三帝國”的“東方省”。對希特勒這一赤裸裸的侵略行為,西方列強僅僅表示抗議。不久,英、法、美等國又承認了德國對奧地利的吞并，分別把駐奧使館改為駐維也納領事館。蘇聯強烈譴責納粹德國的侵略，并建議召開國際會議討論集體對付希特勒的侵略，西方國家對蘇聯的建議置之不理。希特勒吞并奧地利，增強了德國的經濟、軍事實力和戰略地位，更加肆無忌憚地實現它的侵略和戰爭計劃。

1943年10月蘇、美、英三國外長莫斯科會議宣布德國吞并奧地利無效,決定恢復奧的獨立。戰爭結束后,蘇、美、英、法四國分區占領奧地利。1955年 5月四國同奧簽訂《奧地利國家條約》，奧地利重新贏得主權國地位。

6、慕尼黑會議 1938 ： 1938年9月29～30日在德國慕尼黑舉行的英、法、德、意 4國以犧牲捷克斯洛伐克為代價謀求相互妥協與勾結的國際會議；參加者有英國首相A.N.張伯倫、法國總理□.達拉第和德國總理A.希特勒、意大利首相B.A.A.墨索里尼。捷克斯洛伐克境內居住著約 300萬日耳曼人少數民族，多聚居在蘇臺德區。德國法西斯利用捷克斯洛伐克民族問題挑起事端，為侵略制造借口。1933年10月德國扶植蘇臺德日耳曼人黨，充當侵略工具。1937年 6月希特勒制定了侵略捷克斯洛伐克的“綠色方案”，其侵略行徑受到大力推行綏靖政策的英法政府的縱容。1937年11月，英國掌璽大臣哈利法克斯伯爵E.F.L.伍德明確向希特勒表示英國將容忍德國“變更”歐洲秩序，侵占奧地利、捷克斯洛伐克和但澤。1938年 3月，德國強行兼并奧地利后,加緊對捷施加政治與軍事壓力。4月,希特勒唆使日耳曼人

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黨要求蘇臺德區“自治”，德軍同時在德、捷邊境集結,進行武力威脅,由于捷舉國奮起，決心抵抗。希特勒被迫暫時退卻。9月12日，希特勒在紐倫堡發表演說，公開宣布要援助蘇臺德日耳曼人黨。當晚蘇臺德發生**，出現“九月危機”。邊境局勢再趨緊張。9月15日，張伯倫赴德國伯希特斯加登同希特勒舉行會談，不惜一再退讓，表示英國“承認蘇臺德脫離的原則”。9月19日，英、法兩國對捷施加壓力，迫其割讓蘇臺德區。9月21日捷被迫接受英、法建議。波、匈也向捷提出領土要求。9月22日，張伯倫再次飛抵德國同希特勒會談。希特勒又要求兼并更多的領土,并于9月26日以戰爭相威脅，局勢空前緊張。美國政府雖未直接參預英、法的“調解”活動，但始終支持英、法與德國妥協，并建議為此召開國際會議。蘇聯在危機期間一再表示將履行1935年《蘇法互助協定》和《蘇捷互助協定》承擔的義務。甚至表示即使法國不提供援助,只要捷自己抵抗,并請求蘇聯援助，蘇聯也將援捷。蘇聯還建議英、法共同制止侵略，均遭拒絕。

經過幕后策劃，由墨索里尼出面斡旋，決定舉行英法德意4國慕尼黑會議。9月30日凌晨簽訂了《德國、聯合王國、法國及意大利間的協定》，即《慕尼黑協定》。協定規定：1938年10月10日前將捷克斯洛伐克蘇臺德地區及同奧地利接壤的南部地區，連同上述地區的一切建筑和設施，移交給德國；日耳曼居民是否占多數尚不確定的地區，暫由國際委員會占領，通過公民投票，決定歸屬，最后劃定邊界；英、法對新國界提供保證，當捷克斯洛伐克境內的波蘭和匈牙利少數民族問題解決之后，德、意才同意提供保證。會議期間發表了具有互不侵犯條約性質的《英德宣言》，不久，法、德也簽署了類似宣言。實際上這些宣言不過是一紙空文。慕尼黑會議及協定粗暴地踐踏了國際法和國際關系的基本準則，是大國主宰小國,犧牲弱小國家利益進行妥協的一次交易,是綏靖政策登峰造極的表現。慕尼黑會議及協定鼓勵和助長了法西斯國家進一步發動侵略戰爭的野心。同年10～11月德軍占領蘇臺德區。1939年 3月，吞并捷克斯洛伐克全部領土，并于 9月進攻波蘭。這一切都加速了第二次世界大戰的爆發。戰火首先燃向英、法及其事實上的盟國。

7、遠東慕尼黑陰謀：日本侵華時期英美等國在東方策劃對日綏靖，犧牲中國，造成反蘇反共局面的國際陰謀。因襲用犧牲捷克斯洛伐克的慕尼黑會議方式，史稱遠東慕尼黑。其主要內容是：帝國主義各國在反蘇、反共、反華的基礎上達成妥協；誘迫中國國民黨對日投降，變中國為東方的捷克斯洛代克，乘機鎮壓中國共產黨領導的革命力量；挑起反蘇沖突，維護英、美的遠東利益。促成遠東慕尼黑危機的主要因素是：英、美的東方綏靖政策，德國、意大利一度進行的勸和調停，日本的誘降和國民黨當局的妥協，以及它們共同的反共、反蘇企圖。在這種歷史條件下，遠東慕尼黑危機持續了3年之久。

中國抗日戰爭初期，國民黨當局與日本多次秘密接觸。國民黨當局一再要求英、法斡旋，并妄圖通過1937年11月國際聯盟在布魯塞爾召開的九國公約締約國會議（布魯塞爾會議），結束抗戰。中日戰爭進入相持階段后,1938年12月在日本政治誘降下,親日派汪精衛集團公開投敵，國民黨當局的妥協分裂傾向日益加強。英、美、法由于歐洲局勢的牽制，無力東顧，遂策劃召開太平洋國際會議,誘使國民黨政府同日本“議和”。1939年7月24日英國與日本簽訂《有田－克萊奇協定》，承認日本侵華為“合法”。宣稱日本在中國進行侵略戰爭時,有權“鏟除任何妨礙日軍或有利于敵人之行為與因素”。第二次世界大戰全面爆發后，遠東慕尼黑危機進一步加深。英國由于法西斯德國在歐洲發動進攻,急于對日妥協,充當了策劃的主角。1939年10月英、法從華北撤軍。1940年6月英、日簽訂《天津協定》,勾結日本鎮壓中國抗日并承認日本在天津的政治經濟統治地位。7月17日英、日簽訂封鎖滇緬路和香港邊境協定，以切斷中國抗戰外援，壓蔣降日。8月8日，英外交部擬定《對日總協議》的備忘錄，力圖達成全面對日妥協。

1940年法國潰敗,英倫告急,日本南進趨勢加強。英國開始轉向誘引中國參加英美集團，利用中國戰場拖住日本的策略。德、意在戰略上急于要日本從中國脫身,南下打擊英、美，以配

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合其全球攻勢；經濟上又有攫取中國市場的需要,一度成為勸降中國的主角。1940年底,德外長通過勸和，力圖拉國民黨當局結束戰爭參加法西斯陣營。

1941年 3～12月美、日秘密談判是遠東慕尼黑的新陰謀。美國面臨西線告急、東線吃緊的嚴峻局勢，為了援英反德，確保歐洲重點，力求避免或推遲在遠東與日沖突，成為策劃遠東慕尼黑新陰謀的主角。美國對遠東局勢有舉足輕重的影響,又是國民黨當局的主要靠山,故美、日勾結對中國和遠東局勢的危險最大。談判中美國竟然承認“近衛三原則”，承認偽滿，同意日本延緩從中國撤軍等，出賣中國換取日本同意恢復“門戶開放”，以維護美國在中國和太平洋地區的既得利益。中國共產黨及時嚴正指出，日美妥協，犧牲中國，造成反共、反蘇局面的東方慕尼黑的新陰謀，正在日美蔣之間醞釀著，我們必須揭穿它，反對它。

遠東慕尼黑陰謀幾經策劃，終歸破產。其主要原因是：英、美和日本的矛盾無法調和，最終導致日本偷襲珍珠港，發動太平洋戰爭；蘇聯堅決支持中國抗戰，又避免卷入遠東沖突；中國共產黨堅持抗戰，堅持正確政策和策略，對國內投降活動和國際上遠東慕尼黑陰謀進行了及時的揭露和有效的斗爭，從而扭轉了危局。

8、英法蘇莫斯科談判 1939 ： 1939年4～8月英國、法國和蘇聯為締結互助條約和軍事協定在莫斯科舉行的談判。1939年3月德國侵占捷克斯洛伐克后,歐洲和平受到嚴重威脅。3月18日,蘇聯建議召開蘇、英、法、波、羅、土6國參加的國際會議,討論采取共同行動制止德國侵略的問題,為英國所拒絕。4月15日,英國要求蘇聯單方面發表聲明,許諾一旦與蘇相鄰的歐洲國家遭受德國侵略而請求援助時給予援助，但不規定蘇聯遭受德國侵略時英國應負的義務。蘇聯未予接受。4月17日,蘇聯向英、法建議締結英法蘇互助條約,條約內容包括:締約一方受到德國侵略時,其他締約國應提供軍事援助;3國共同保障波羅的海和黑海之間與蘇聯相鄰各國的安全;3國應盡快確定在上述情況下進行軍事援助的規模方式;3國應同時簽訂互助條約和軍事協定；抗德戰爭開始后,任何一方不得與德國單獨媾和。A.N.張伯倫政府被迫于5月27日同意就此舉行談判。6月14日,英國外交部司長W.斯特朗抵莫斯科,與以外交人民委員В.□.莫洛托夫為首的蘇聯代表團舉行會談。

在談判中，英國先是不接受蘇聯關于簽訂互助條約的建議，后在英、法民主輿論壓力下，表面上表示同意締結三國互助條約，但堅持要互助條約簽訂后再談判軍事協定問題。在對波羅的海國家作出保證的問題上，英國先是不肯給予保證，后只同意在它們遭受直接侵略時可提供保證。這意味著英國將在德國向波羅的海各國發動侵略時保持中立,為其東侵蘇聯敞開大門。由于英、法在這兩個問題上堅持己見，談判陷于僵局。

為了挽救瀕于失敗的談判，蘇聯于7月9日建議先行舉行軍事談判。談判于 8月12日開始舉行。蘇聯派出以國防人民委員K.E.伏羅希洛夫為首的代表團，提出共同抗擊德國的具體計劃,表示準備派出136個陸軍師和大量空軍參戰,但因蘇、德沒有共同邊界,故要求戰時波、羅同意給予蘇軍過境的便利,遭波、羅拒絕。8月21日，法國同意蘇聯這一要求,并以廢除法、波盟約為手段,要求波蘭同意蘇軍過境。波蘭政府仍拒不同意。8月21日軍事談判破裂。8月23日蘇德互不侵犯條約簽訂。英、法、蘇莫斯科談判的失敗意味著建立反侵略戰線的最后努力完全落空，這就為法西斯德國發動第二次世界大戰創造了十分有利的條件。

9、英德秘密談判 1939 ：1939年5～8月，英國和德國為調整彼此關系，實現英德兩國合作，劃分勢力范圍而舉行的秘密談判。1939年3月德國侵占捷克斯洛伐克之后,英國A.N.張伯倫政府繼續執行綏靖德國的政策，英、德之間多次舉行秘密談判。5～7月英國政府官員同來英訪問的德國霍恩洛厄親王就英、德合作和重開談判的問題頻繁進行接觸。7月18～21日英國政府首席工業顧問H.威爾遜和外貿大臣G.赫德森分別同德國《四年計劃》專員沃塔特在倫敦舉行會談。7月29日英國工黨國會顧問巴克斯頓同德國駐英使館參贊科爾特密商。談判集中醞釀英、德合作綱領。英國提出的綱領包括：把東歐和東南歐劃作德國勢力范圍；德國尊重英帝國的權益；就殖民地、世界原料和市場等問題進行談判,兩國劃分勢力范

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圍;締結英、德互不侵犯條約和互不干涉協定。英國還提出,一旦實現英、德合作，英國將中止同蘇聯的談判，取消對波蘭、土耳其等國的保證,迫使法國廢除法、蘇互助條約。8月上旬威爾遜和英國外相E.F.哈利法克斯繼續同德國駐英大使迪克遜進行接觸。8月7～10日H.戈林同以斯潘塞為首的英國工業家在德、丹邊境就召開國際會議解決波蘭問題舉行會談。8月下旬，瑞典商人達勒魯斯受戈林之托，多次奔走于倫敦和柏林之間進行撮合。由于英、德在瓜分殖民地等問題上矛盾尖銳，難以妥協，加上德國先占波蘭、后攻英法的戰略方針已內定，A.希特勒在利用英、德密談破壞英、法、蘇談判的目的達到后，9月1日便對波蘭開戰。長達4個月的英、德秘密談判遂以失敗告終。

英、德秘密談判是張伯倫在戰爭前夕繼續推行綏靖政策的表現，它破壞了英法蘇莫斯科談判(1939)，便利了德國發動第二次世界大戰。

10、蘇德互不侵犯條約 1939 ：1939年 8月 23日蘇聯和德國在莫斯科簽訂的條約。1939年 3月10日И.В.斯大林在聯共(布)第18次代表大會上宣布戰爭危機緊迫時蘇聯的外交政策是維護和平，同所有國家友好相處。警告德國不要把戰爭矛頭指向蘇聯。批判西方國家執行不干涉政策，同時表示愿意同它們一道阻止德國發動世界大戰。1939年 3月15日，德國侵占捷克斯洛伐克全境。23日又占領立陶宛濱海城市默麥爾。4月3日下達旨在消滅波蘭的“白色方案”。5月22日又簽訂《德國意大利軍事同盟條約》。蘇聯在 4～8 月多次主動采取行動同英、法在莫斯科舉行關于締結互助條約和軍事協定的談判，爭取建立反侵略的統一戰線。但英、法仍奉行綏靖政策，無意與蘇聯合作。與此同時，英國同德國進行一系列秘密談判，力求實現英、德合作，把戰火引向蘇聯。在這種情況下，蘇聯也采取措施調整同德國的關系。1939年7月18日蘇、德恢復貿易談判，8月19日簽訂貿易協定。在此期間,蘇聯外交人民委員В.□.莫洛托夫在 8月15日向德國大使提出簽訂蘇德互不侵犯條約的創議。8月16日德外長J.von里賓特洛甫指示德國駐蘇大使向蘇聯方面表示他準備赴莫斯科談判并簽約。蘇德互不侵犯條約在莫斯科簽字(1939.8)：1939年 8月中旬，蘇聯的國際處境十分險惡。日本繼1938年在中蘇邊境張鼓峰挑起反蘇武裝沖突后，1939年5～8月又在中蒙邊境諾門坎地區向蘇聯、蒙古軍隊發動大規模進攻，嚴重威脅蘇聯東部地區的安全。日本處心積慮要同德國建立反蘇軍事同盟，加緊對蘇聯的戰爭準備。同時，德國即將進攻波蘭，世界大戰有一觸即發之勢。為了蘇聯的安全，斯大林于 8月21日接受A.希特勒提出的、立即締結互不侵犯條約的要求。8月23日蘇聯同德國簽訂《蘇德互不侵犯條約》，有效期10年。條約規定，締約雙方彼此互不使用武力，任何一方將不參加直接或間接反對他方的國家集團；當一方受到第三國進攻時，另一方不給予第三國任何支持；就彼此有關問題，密切接觸，交換情報；和平解決相互間的一切爭端。第二次世界大戰結束后，西方國家公布了《蘇德互不侵犯條約》的《附加議定書》，內容為確定雙方在東歐的勢力范圍。

該條約的簽訂使蘇聯得以暫時置身于戰火之外。但希特勒之所以簽訂條約完全是為避免兩面作戰的權宜之計。條約簽訂不到兩年，德國在西線得手后，便迫不及待地于1941年 6月22日撕毀《蘇德互不侵犯條約》，對蘇聯發動突然襲擊，挑起蘇德戰爭。近年來，中國一些世界史工作者在第二次世界大戰史研究中，對蘇聯決定簽訂《蘇德互不侵犯條約》的利弊得失以及對條約《附加議定書》的評價，提出了與上述分析不同的觀點。

11、胡佛宣言；

指1931年6月20日美國總統胡佛發表的〈緩債宣言〉。1929年資本主義世界經濟危機爆發，使德國賠款與戰債雙雙面臨危機。1931年6月20日，德國總統興登堡致電胡佛，竭力強調德國因財政困難無力交納賠款，請求美國給予支持。美國當時也處于危機之中，不愿使德國經濟崩潰而使自身危機加重。于是胡佛當天發表此宣言，稱（1）美國政府建議，各國政府間的債務、賠款的本息均停付一年；（2）德國的賠款問題是一個歐洲問題，與美國無關；（3）其他國家對美國所欠戰債不能取消。經過反復磋商，1931年7月下旬，美英法意比日德7國倫敦會議通過了該計劃。但是，賠款和戰債問題并未就此了結。但由于資本主義經濟危機和帝國主義間深刻的矛盾，最終賠款與戰債問題不了了

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12、田中奏折

指1927年7月日本首相田中義一上奏天皇的《對華政策綱領》。日本一直夢想變中國為其殖民地。1927年6月27日至7月7日，由田中義一主持召開了“東方會議”，在會上擬定此綱領。奏折首先用了大量篇幅描述中國東北各省和內蒙地區自然資源如何豐富，從而闡述了侵占該地區的必要性，寫道：“惟欲征服支那，必先征服滿蒙，如欲征服世界，必先征服支那”；其次奏折論述了必須以武力奪取，而不能通過自由競爭的手段達到目的的原因，認為不僅英美國力比日本強大，而且中國統一的前景和民族資本的壯大，也都威脅著日本的利益，指出“如欲造成昭和新政，必須以積極的對滿蒙強取權利為主義，以權利培養貿易”。這是日本爭霸世界的計劃，也是日本對外擴張的綱領。日本帝國主義開始放棄華盛頓會議后幣原外交以經濟侵略為主的緩進政策，確定了攫取“滿蒙”和武力干涉的急進侵華政策。在日本爭奪亞洲霸權的道路上，侵占中國東北和內蒙是整個計劃中的第一步。

13、“不承認主義”

指1932年1月7日美國國務卿史汀生向中日兩國發出的政策性聲明，又稱“史汀生主義”。九?一八事變后，英美一方面要利用日本鎮壓中國的革命力量，同時要利用日本反蘇，因而采取了姑息養奸的縱容政策。但隨著日本侵略東北程度的加深，特別是1932年日本占領錦州，美國感到日本對其在遠東利益的威脅日嚴重，故提出了“不承認主義”。美國向中日發出照會，稱“凡是以損害美國的條約權利及其在華公民，損害中國的主權和獨立或領土和行政的完整，或者損害通稱為‘門戶開放’政策的‘對華國際政策’的任何新情況，美國不能也不擬予以承認”。“一?二八”事變后“不承認主義”得到國聯承認。“不承認主義”在道義上否認了日本的侵略成果，重申“門戶開放”原則，它是為了維護美國的在華利益，也未使美國承擔對日本采取行動的任何義務。

14、《鋼鐵條約》

指1939年5月22日德意兩國簽訂的《軍事同盟條約》，亦稱《鋼鐵條約》。“三國軸心”僅是一個政治同盟，不包含軍事條款，不能滿足法西斯的侵略需要。1938年1月德日開始進行締結軍事政治同盟的談判，但由于兩國在太平洋屬地和中國問題上的矛盾太尖銳，兩國所要求同盟針對的對象又不同，因此談判最終破裂。但意大利卻與德國的意見一致，因而兩國決定盡快締結軍事同盟。這個軍事同盟是進攻性質的，《鋼鐵條約》規定：（1）締約國一方的安全或重大利益受到外來威脅時，另一方將給予政治上和外交上的支持；（2）如果一方卷入戰爭，另一方則給予陸海空軍事支援；（3）成立組成常設委員會以加強互相協調。《鋼鐵條約》的簽訂標志著德意軍事同盟正式建立，它明確規定相互承擔軍事義務，以推翻現存國際體系，奪取歐洲和世界霸權。《鋼鐵條約》的簽訂使二戰進一步逼近。

15、九?一八事變：九?一八事變指1931年9月18日在中國東北爆發的一次軍事沖突和政治事件。沖突雙方是中國東北軍和日本關東軍。根據沖突爆發的日期，史稱「九?一八事變」。由於當時中國東北地區稱為滿洲，因此日本方面將這次事變稱為「滿洲事變」。1931年9月18日傍晚，日本關東軍虎石臺獨立守備隊第2營第3連離開原駐地虎石臺兵營，沿南滿鐵路向南行進。夜22時20分左右，部隊長官柳條湖分遣隊隊長河本末守中尉為首一個小分隊在奉天（現沈陽）北面約7.5公里處的柳條湖南滿鐵路段上引爆小型炸藥，炸毀了小段鐵路。并將3具身穿東北軍士兵服裝的中國人尸體放在現場，作為東北軍破壞鐵路的證據。爆炸後，駐扎中方北大營和沈陽城的日軍兵分南北兩路，向中國軍隊駐地北大營進攻。南軍為平田幸弘指揮關東軍第2師步兵第2旅第29團，北軍為島本正一指揮的鐵路守備隊第2營。當時，北大營駐守的東北軍第七旅毫無防備，被打得措手不及。而事前張學良曾訓令東北軍不得抵抗，駐守部隊并未做出激烈反擊。第七旅三個團中有兩個團按指示撤走，只有王鐵漢的620團未及時接到撤退命令，被迫自衛抵抗，最後突圍撤走。由於執行不抵抗命令，北大營逾萬名守軍被只有500多人的日軍擊潰。九?一八事件爆發後，日本與中國之間的矛盾進一步激化，而在日本國內，主戰的日本軍部地位上升，導致日本走上全面侵華的道路。這次事件爆發後的幾年時間內，東北三省全部被日本關東軍占領，因此被中國民眾視為國恥，直至今日，九月十八日在中國許多非正式場合都被稱為「國恥日」。在國際上，這起事件經常被拿來與

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納粹德國的國會縱火案相提并論。

16、張伯倫：亞瑟?內維爾?張伯倫（Arthur Neville Chamberlain，1869年3月8日—1940年11月9日），英國政治家，1937年到1940年任英國首相。他由于在第二次世界大戰前夕對希特勒納粹德國實行綏靖政策而倍受譴責。張伯倫出生于英國的一個政治世家，他父親約瑟夫曾擔任伯明翰市長、內閣殖民大臣，他的異母長兄奧斯汀曾擔任英國郵政總長、財政大臣、印度事務大臣、掌璽大臣、保守黨領袖、外交大臣等。1937年5月28日張伯倫正式成為英國首相。張伯倫鑒于第一次世界大戰造成的災難，極端希望以任何代價在歐洲維持和平，認為可以通過談判避免戰爭。張伯倫是受傳統歐洲政治體系教育的人，他的政治對手都承認他是一個誠實的人，他的思路與時代不合，因此他不顧自己內部的反對，尤其來自丘吉爾的反對，力圖和希特勒達成和平，他自己稱之為執行一個“綏靖政策”。納粹德國暗殺奧地利總統，吞并奧地利，張伯倫政府認為這是一件無法挽回的事件，為此保持沉默。當德國進攻捷克蘇臺德區，宣稱保護當地的德裔居民。張伯倫又和法國總理達拉第一起在慕尼黑和希特勒簽署協定，允許德國對蘇臺德區的占領，幾乎答應了希特勒的一切要求，只是要求希特勒不再發動新的戰爭。回國后，在機場張伯倫就揮舞著協定宣稱“這是歷史上第二次英國首相從德國帶回保持尊嚴的和平，我相信這就是我們一個時代的和平。”張伯倫所執行的綏靖政策縱容了德國的侵略，因而倍受指責。

17、李頓調查團報告書

指1932年國聯發表的關于中日在中國東北沖突的根源的調查報告書。1932年1月21日，英美法德意五國組成調查團，由英國駐國聯代表李頓任團長，1932年10月1日國聯發表了該報告書。報告書主要分為三個部分：敘述中國東北及其他各省形勢，對“九一八”事變作出結論和向國聯行政院提出解決中日沖突的建議。報告書歪曲歷史，胡說中國抵制日貨是中日沖突的原因，中國革命使日本受害最大，肯定滿洲對日本經濟的重要性并攻擊共產主義。報告書既不承認偽滿，也認為不應該恢復事變前的原狀，實質上主張將東北從中國割裂出去，讓各帝國主義國家共同宰割。1933年2月24日，國聯基本上接受了李頓調查團報告書，并聲明不承認偽滿。日本即借此于3月底退出國聯。這個行動說明日本已決心進一步用武力實現獨占中國，從而成為亞洲的新的戰爭策源地。

18、柏林---羅馬軸心： 等待編輯中

19、《中立法案》 1935年8月31日和1936年2月29日，美國曾先后頒布《中立法案》。由于形勢的變化，美國政府在上述法案的基礎上作了進一步修改，并于1937年5月1日頒布了羅斯福總統簽署的新《中立法案》。

該法案規定：只要總統宣布在美洲以外存在戰爭狀態，就禁止向交戰國出口武器彈藥；經總統指定可以出售的某些物資，在從美國出口前必須把款付清，并必須用外國船只運載；交戰國向美國購買所有其他商品都必須現金交易，但可以用美船只運載。此外，該法案還禁止美國公民乘交戰國船只旅行，禁止向交戰國提供貸款。

第二次世界大戰爆發后，美國國會于1939年11月4日修訂了中立法，允許交戰國購買美國武器和軍用物資，實際上支持了英、法兩國。第七章

世界反法西斯戰爭的勝利和雅爾塔體系的建立

1、租借法案：租借法案(Lend-Lease Program)是美國國會在第二次世界大戰初期通過的一項法案，目的是在美國不卷入戰爭的同時，為盟國提供戰爭物資。法案在1941年3月11日生效，為第1776號案，授權美國總統「售賣、轉移、交換、租賃、借出、或交付任何防衛物資，予美國總統認為與美國國防有至關重要之國家政府」。租借法案改變了原來軍事物資需要現金交易的慣例，亦改變了原來「中立國」的意義。法案最初授權總統借出不多於十三億美元的物資。羅斯福總統在1941年10月即以此案向英國提供超過十億美元援助，而至今英國仍在償還當時之貸款。在法案通過之前，美國已在1940年透過與英國達成的基地租用

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協議，向英國及加拿大提供驅逐艦，以換取使用英國在西半球的基地。租借法案對盟軍在二次大戰取得勝利有直接影響。特別是美國於1941年12月參戰前，英國、蘇聯等盟國在戰略物資生產皆處於下風。而在美國正式參戰后，租借法仍然繼續為盟國提供物資，一直至1944年。接受租借法援助的國家包括英國及英聯邦(占約60%)、蘇聯(占約32%)、自由法國、中國等，共38個國家，總值達五百億美元。

2、大西洋憲章 1941 ：亦稱《羅斯福丘吉爾聯合宣言》。第二次世界大戰期間，美、英兩國政府首腦會晤后宣布對德作戰目的的綱領性文獻。1941年8月9～12日，美國總統F.D.羅斯福和英國首相W.L.S.丘吉爾在大西洋東北部的紐芬蘭阿根夏灣的美國軍艦“奧古斯塔”號上舉行會晤。8月14日發表了聯合宣言，史稱《大西洋憲章》，凡 8條，主要內容是：兩國不追求領土或其他方面的擴張；反對未經有關民族自由意志所同意的領土變更；尊重各民族自由選擇其政府形式的權利，恢復被剝奪權利的國家；努力促使一切國家取得世界貿易和原料的平等待遇；促成一切國家在經濟方面最全面的合作；在徹底摧毀納粹暴政后確立和平，以使各國人民都能在其疆土之內安居樂業，使全體人類自由生活，無所恐懼，不虞匱乏；一切人類可以橫渡公海大洋，不受阻礙；放棄使用武力，在永久的普遍安全制度建立之前解除侵略國的武裝，以減輕愛好和平人民對于軍備的沉重負擔等。憲章對鼓舞世界人民的反法西斯斗爭，促進反法西斯聯盟的形成起了積極的歷史作用，并成為以后聯合國憲章的基礎。憲章也反映了美英的現實考慮和長遠利益，暴露了它們之間的利害沖突。羅斯福力圖把“機會均等”和“航行自由”等原則列入憲章，圖謀打入并控制英國殖民地，遭到丘吉爾的強烈反對。蘇聯代表于1941年 9月24日在倫敦召開的同盟國會議上宣讀了蘇聯政府同意大西洋憲章基本原則的聲明，同時表示有一定的保留，并強調指出在實際運用時必須與各國狀況、需要和歷史特點相適應。中國共產黨1941年 8月19日發表的《中共中央關于最近國際事件的聲明》中指出，聯合宣言表示了英美打倒法西斯主義的決心，有利于蘇聯，有利于英美,有利于中國,有利于世界，全中國人民都歡迎宣言。同時又指出宣言未提日本之名，第 4條暗示可與日本通商及供應原料，第7條暗示允許日本移民，仍在企圖拉攏現狀維持派,表示其愿與日本妥協的一面

3、珍珠港：珍珠港（Pearl Harbor）是一位于美國夏威夷州瓦胡島上的海港，位于該州首府檀香山西方。東距火奴魯魯約10公里。面積89平方公里。由3個呈鳥足狀深入陸地的海灣組成，僅一窄口與大洋相通；灣內水深10-20米，通航水域面積26平方公里。港區掩蔽條件好，水域回旋余地大，為世界著名天然良港。因水域內曾盛產珍珠而得名。1887年美國獲得在此建立加煤站和修船站的特權。1898年美國吞并夏威夷后，開始興建大型海、空軍基地。1908年開始作為深水軍港使用，也是美國海軍太平洋艦隊的總部所在地。1941年12月7日珍珠港曾遭日軍突襲轟炸造成重大傷亡，史稱“珍珠港事件”或“偷襲珍珠港”，此事件直接導致美國對日宣戰，正式加入第二次世界大戰中太平洋戰場部分的戰事。第二次世界大戰后，進行了重點改建和擴建，港區多深水碼頭，可停泊巨型艦只；附近的海軍造船廠建有大型干船塢，可制造和修理各類軍艦。是美國太平洋艦隊總部所在地，也是第七艦隊軍需物資供應地。東有火奴魯魯國際機場和一個軍用機場，與火奴魯魯之間有高速公路相連。

4、開羅會議 1943 ：第二次世界大戰期間,1943年11月22～26日,中、美、英三國政府首腦在開羅舉行的國際會議。參加會議的有美國總統F.D.羅斯福、英國首相W.L.S.丘吉爾和中國國民黨政府主席蔣介石出席開羅會議(1943年11月))。1943年是第二次世界大戰根本轉變的一年,為了加強反法西斯同盟國之間在軍事和政治上協調行動，討論制定聯合對日本作戰計劃和解決遠東問題，決定舉行這次會議。會上，丘吉爾對中國抗日戰爭缺少熱情，對東南亞盟軍最高司令L.蒙巴頓提出的打擊駐緬甸北方日軍的作戰計劃也不感興趣，但又極力維護其在遠東和中國的地位和利益。蔣介石希望在緬北發動戰役，促使美國增加對華軍需供應，以維持其統治。羅斯福則打算武裝國民黨軍隊，加強蔣介石的實力地位，并加強對中國的影

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響和控制。經過爭論制訂了對日作戰計劃。會議簽署了《中美英三國開羅宣言》，簡稱開羅宣言。會議結束后，開羅宣言經И.В.斯大林同意于1943年12月 1日公布于世。宣言聲明：對日作戰的目的在于制止并懲罰日本侵略，決不為自身圖利，亦無拓展領土之意；剝奪日本自第一次世界大戰開始后在太平洋地區所奪得或占領之一切島嶼；日本攫取的中國的領土，如滿洲（中國東北）、臺灣、澎湖列島等歸還中國，日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所掠奪的所有土地；在相當期間，使朝鮮自由獨立。宣言最后聲稱：將堅持長期作戰以迫使日本無條件投降。開羅宣言是確定日本侵略罪行及戰后處理日本問題的重要國際文件。中國人民一貫擁護和堅決貫徹開羅會議的決定，為戰勝法西斯主義日本，爭取國際和平進行了英勇斗爭。美國和英國為了打擊日本競爭者，影響輿論和提高國際地位，同意簽署宣言。但不放棄在遠東的殖民利益。宣言規定剝奪日本占領的太平洋島嶼統治權后，卻避而不談如何處理。關于朝鮮獨立日期只作含糊規定。對中國香港的地位亦不明確規定。這些都反映了美、英的各自意圖。日本投降后，美國政府便把從日本占領下解放出來的許多地區置于自己的控制之下，后來又長期阻礙朝鮮和平統一，霸占中國領土臺灣，違反了《開羅宣言》的原則和規定。

5、布雷頓森林會議： 聯合國貨幣及金融會議的別稱。1944 年7月在美國新罕布什爾州布雷頓森林的華盛頓山大旅社舉行。45個國家通過了將在以后28年內控制世界貿易和貨幣體系的一項綜合性協定。第一次和第二次世界大戰間，全球性的經濟蕭條和各國間激烈的貿易戰，促使各國努力建立比較穩定的國際經濟秩序。在第二次世界大戰期間，美英建立了較為緊密的伙伴關系，為召開國際會議進行了認真的準備。1944年7月1～20日，布雷頓森林會議舉行，會上通過了美國的提案，達成了《國際貨幣基金協定》。參加會議的國家同意建立一個國際貨幣制度，由新成立的國際貨幣基金組織及其輔助機構國際復興開發銀行來加以管理。國際貨幣基金組織為保持國際匯率的穩定、多邊貿易和貨幣的可兌換性而設立。根據協定，確定了一盎司黃金等于35美元的官價。成員國貨幣的平價按一定數量的黃金和美元表示，美國承擔接受各國政府或中央銀行向美國兌換黃金的義務，由此建立起美元與其他成員國貨幣間的固定比價，確立了以美元為中心的固定匯率制體系。布雷頓森林會議在國際經濟合作上具有歷史性的意義，它第一次以世界性的協定形式明確規定了國際貨幣制度的規則以及執行和維護其原則的手段。布雷頓森林會議所取得的協調一致，反映了各國的需要，同時，各國公開在一定程度上犧牲了本國的經濟主權，以適應全球經濟復蘇的需要，在以后的幾十年中，也確實促進了國際貿易和收入的增長。但是，布雷頓森林會議也取決于各國經濟上的實力，反映了美國在國際經濟中的重要地位。第二次世界大戰后各國經濟發展不平衡，歐洲、日本等的經濟實力增強，而美國經濟地位相對下降。60年代以后，多次發生美元危機，西方主要貨幣相繼實行浮動，開始與美元脫鉤。1973年，布雷頓森林會議所建立的體系解體。

6、聯合國憲章：《聯合國憲章》被認為是聯合國的基本大法，它既確立了聯合國的宗旨、原則和組織機構設置，又規定了成員國的責任、權利和義務，以及處理國際關系、維護世界和平與安全的基本原則和方法。遵守聯合國憲章、維護聯合國威信是每個成員國不可推脫的責任。1945年6月26日，來自50個國家的代表在美國舊金山簽署了《聯合國憲章》。《聯合國憲章》于同年10月24日起生效，聯合國正式成立。1947年10月，聯合國大會把10月24日定為“聯合國日”。《聯合國憲章》的制定和聯合國的誕生是現代國際關系史上的一件大事，也是二戰后規劃和平體制的一項重大成就，它反映了各國民眾的和平愿望。從醞釀建立聯合國到簽署《聯合國憲章》歷時約４年之久。1941年6月，英美法等國的代表在倫敦發表《同盟國宣言》，提出了維護和平、制止侵略和促成國際合作的原則。1941年８月，美英發表《大西洋憲章》，促進了國際反法西斯統一戰線的形成。1942年1月1日，中、美、英、蘇等２６國代表在華盛頓簽訂了《聯合國家宣言》，表示支持《大西洋憲章》，并第一次使用“聯合國”一詞。1943年10月30日，中、美、英、蘇４國在莫斯科發表《普遍安全

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宣言》，聲明有必要建立一個普遍性的國際組織，以維護國際和平與安全。1944年８月至10月，蘇、英、美３國和中、英、美３國代表先后在華盛頓的敦巴頓橡樹園舉行會議，提出了組織聯合國的方案，并擬定出《聯合國憲章》的基本輪廓。1945年４月25日，50國代表開始在舊金山舉行“聯合國國際組織會議”，6月25日一致通過了《聯合國憲章》，并于次日舉行簽字儀式。《聯合國憲章》作為聯合國組織的總章程，除序言和結語外，共分19章111條。它表達了使人類不再遭受戰禍的決心，并且為防止戰爭、維持和平建立起一套完整、可行的運作機制。憲章規定，聯合國的宗旨是“維護國際和平與安全”、“制止侵略行為”、“發展國際間以尊重各國人民平等權利自決原則為基礎的友好關系”和“促成國際合作”等。憲章還規定聯合國及其會員國應遵循所有會員國主權平等、各會員國應以和平方式解決其國際爭端、各會員國在它們的國際關系中不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，以及不得干涉各國內政等原則。《憲章》規定，為實現上述宗旨，聯合國及其會員國應遵循下列原則：聯合國組織基于所有會員國主權平等；各會員國應忠實履行它們依憲章規定所承擔的義務；各會員國應該以和平方法解決它們的國際爭端；各會員國不得對別國使用武力或武力威脅；聯合國對任何國家采取防止或強制性行動時，各國不得對該國提供協助；在維護國際和平與安全方面，聯合國應要求非會員國遵循上述原則；聯合國除執行決議外，不得干涉任何國家國內管轄的事項。《憲章》規定聯合國成員一律平等，相互尊重主權、領土完整和政治獨立，反對使用武力或武力相威脅解決彼此間的糾紛，提倡通過對話和談判方式化解爭端。《憲章》第一章第一條、第二條，第五章第二十三條，第六章第三十三條等條款均對此有所規定。《憲章》強調安理會在維護世界和平與安全方面的權威性，規定只有安理會有權采取包括軍事手段在內的一切必要措施維護世界和平與安全。而且強調只有所有非軍事手段被證明無效時才可訴諸武力。《憲章》第五、第六和第七章對上述原則有詳細的表述。

7、波茨坦會議(Potsdam Conference)：亦稱柏林會議。1945年7月17日至8月2日美、英、蘇二國政府首腦在柏林郊外波茨坦舉行的國際會議。參加者有美國總統杜魯門、英國首相丘吉爾(7月28日后是新任首相 C.R.艾德禮)和蘇聯人民委員會主席斯大林及他們的外長和顧問。1945年5月8日德國無條件投降，日本法西斯還在負隅頑抗。為了研究處置德國，商討對日本作戰和解決歐洲其他問題，美、英、蘇三國舉行了波茨坦會議。8月2日簽署了《美英蘇三國的柏林(波茨坦)會議議定書》和《柏林(波茨坦)會議公報》兩個文件，通稱《波茨坦協定》。三大國首腦經過斗爭和妥協：1）決定設立中、蘇、美、英、法五國外長會議，進行第二次世界大戰后締結和約的準備工作和商討成員國間有關的其他問題。2）討論德國問題和波蘭問題3）討論了如何處置德國的附屬國的問題4）討論了處置戰犯及其他一些問題5）確定了戰后處置德國的政治經濟原則，決定解除德國全部武裝，徹底摧毀德國的法西斯納粹主義，重建德國的民主政治。會議后期中美英三國還發表了敦促日本投降的《波茨坦公告》。波茨坦會議是戰時美、英、蘇三國首腦最后一次會議，對迫使日本早日投降，鞏固反法西斯戰爭的勝利成果，維護戰后世界和平，起了積極作用。暫時維護了戰時盟國的團結，并成為確定戰后盟國的團結和歐洲秩序的基礎。但會上蘇聯與西方國家之間在國際事務中的分歧和矛盾已有明顯表現，這對戰后國際關系格局的發展有重大影響。這次會議后，美英與蘇日趨對立，成為二戰盟國的一個終點站。

8、雅爾塔會議(Yalta Conference)：1945年2月4-11日，蘇、美、英3國政府首腦在蘇聯克里木半島雅爾塔舉行的國際會議。亦稱克里米亞會議。參加會議的有蘇聯人民委員會主席H．B．斯大林、美國總統F．D．羅斯福和英國首相W．L．S．丘吉爾以及3國外交部長、參謀長和顧問們。當時，第二次世界大戰進入后期，蘇聯和英、美等國軍隊從東西兩線向德國本土推進，德國法西斯敗局已定。在遠東和太平洋地區，日本法西斯軍隊尚在負隅頑抗。為了協調盟國關系，商討最后打敗德、日的計劃及研究處置戰敗的德國，安排歐洲事務和戰后和平等重大事項，舉行了此次會議。雅爾塔會議是第二次世界大戰期間一次重要的國際會

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議，其一系列決定有利于同盟國聯合擊敗德、日法西斯，制裁德國和維護戰后的世界和平。會議反映出蘇、美、英三國對戰后世界安排問題上的不同意圖和矛盾，對戰后國際關系的格局有著重大影響。

9、敦巴頓橡樹園會議 ：1944年，第二次世界大戰中，盟國勝利在望，為了協調戰后國際關系，蘇美英三國在華盛頓附近的敦巴頓橡樹園舉行會議，被稱為敦巴頓橡樹園會議。由于三國在是否邀請中國參加會議上存在分歧，因此會議分為兩個階段：第一個階段從1944年8月21日到9月28日，蘇美英三國參加，就戰后聯合國的組織機構基本達成了協議，但是，安理會否決權和創始會員國資格問題沒有達成協議。第二個階段從1944年9月29日到10月7日，中美英三國參加，對聯合國組織問題作了進一步討論。敦巴頓橡樹園會議規劃了聯合國憲章的基本輪廓，解決了聯合國建立的主要問題。羅斯福將會議提案稱為“國際政治合作的奠基石”，斯大林認為這次會議是“聯合國家戰線的鮮明標志”。但是敦巴頓橡樹園會議在兩個重要問題上未達成協議。

一、安理會投票程序問題。按照《提案》，聯合國包括大會、安理會、國際法庭和秘書處四個主要機構。安理會負有維護國際和平的主要責任，由蘇美英中法五個常任理事國和六個非常任理事國組成。常任理事國擁有否決權，對此三國并無歧義。但美英代表認為，如果一個常任理事國是爭端的當事國，該國不應享有否決權。蘇聯代表則認為，在任何情況下不得取消否決權。雙方竟未能統一，故敦巴頓橡樹園會議提案中只說安理會的投票程序仍在考慮之中。

二、聯合國創始會員國資格問題。美國提出，除26個《聯合國家宣言》簽字國外，再增加8個未曾向軸心國宣戰的國家，其中6個是拉美國家。蘇聯代表葛羅米柯提出，假如16個蘇聯加盟共和國也被列入創始會員國之內，蘇聯就同意接納這8個非宣戰國。美國代表聞此大驚。羅斯福認為，蘇聯的要求，就像美國要求接納美國的48個州為聯合國會員國一樣，實為“荒謬”。他要求會議對此問題嚴加保密。8月31日，他致電斯大林，進行了緊急磋商，雙方同意將這個問題暫時擱置起來。在1945年 2月的美蘇英三國首腦雅爾塔會議上，羅斯福對敦巴頓橡樹園會議兩個懸而未決的問題提出折衷方案。關于安理會表決程序，他提出：對采取和平手段解決爭端的“準司法性”問題，安理會常任理事國如系當事國，不得使用否決權；對采用強制手段加以解決的“實質性”問題，如制止對和平的破壞、控制軍備等問題，安理會所做的一切決定均需常任理事國的一致意見，不論其是否是爭端或沖突的當事國。這一方案被稱為“大國一致原則”，又稱“雅爾塔公式”。關于聯合國創始國問題，美英對蘇作出讓步，同意烏克蘭和白俄羅斯為該組織創始國。三方同時達成一項默契，如果美國也要求增加投票權，蘇英將支持美國享有同蘇聯相等的三票。這一消息傳出后，美國公眾輿論指責美蘇進行“幕后交易”。美國政府不得不于4月3日宣布，美國支持蘇聯要求，但不為自己謀求三個投票權。

10、開羅會議 1943 ：第二次世界大戰期間,1943年11月22～26日,中、美、英三國政府首腦在開羅舉行的國際會議。參加會議的有美國總統F.D.羅斯福、英國首相W.L.S.丘吉爾和中國國民黨政府主席蔣介石(見彩圖蔣介石、F.D.羅斯福和W.L.S.丘吉爾（左起第1、2、3人）出席開羅會議(1943年11月))。1943年是第二次世界大戰根本轉變的一年,為了加強反法西斯同盟國之間在軍事和政治上協調行動，討論制定聯合對日本作戰計劃和解決遠東問題，決定舉行這次會議。會上，丘吉爾對中國抗日戰爭缺少熱情，對東南亞盟軍最高司令L.蒙巴頓提出的打擊駐緬甸北方日軍的作戰計劃也不感興趣，但又極力維護其在遠東和中國的地位和利益。蔣介石希望在緬北發動戰役，促使美國增加對華軍需供應，以維持其統治。羅斯福則打算武裝國民黨軍隊，加強蔣介石的實力地位，并加強對中國的影響和控制。經過爭論制訂了對日作戰計劃。會議簽署了《中美英三國開羅宣言》，簡稱開羅宣言。會議結束后，開羅宣言經И.В.斯大林同意于1943年12月 1日公布于世。宣言聲明：對日作戰的目的在于制止并懲罰日本侵略，決不為自身圖利，亦無拓展領土之意；剝奪日本自第一次世界大戰開始后在太平洋地區所奪得或占領之一切島嶼；日本攫取的中國的領土，如滿洲（中國東北）、新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

臺灣、澎湖列島等歸還中國，日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所掠奪的所有土地；在相當期間，使朝鮮自由獨立。宣言最后聲稱：將堅持長期作戰以迫使日本無條件投降。開羅宣言是確定日本侵略罪行及戰后處理日本問題的重要國際文件。中國人民一貫擁護和堅決貫徹開羅會議的決定，為戰勝法西斯主義日本，爭取國際和平進行了英勇斗爭。美國和英國為了打擊日本競爭者，影響輿論和提高國際地位，同意簽署宣言。但不放棄在遠東的殖民利益。宣言規定剝奪日本占領的太平洋島嶼統治權后，卻避而不談如何處理。關于朝鮮獨立日期只作含糊規定。對中國香港的地位亦不明確規定。這些都反映了美、英的各自意圖。日本投降后，美國政府便把從日本占領下解放出來的許多地區置于自己的控制之下，后來又長期阻礙朝鮮和平統一，霸占中國領土臺灣，違反了《開羅宣言》的原則和規定。

11、德黑蘭會議 1943：第二次世界大戰期間，1943年11月28日至 12月1日，蘇、美、英三國政府首腦在伊朗首都德黑蘭舉行的國際會議。參加者有蘇聯人民委員會主席И.В.斯大林、美國總統F.D.羅斯福和英國首相W.L.S.丘吉爾以及他們的外長和顧問。1943年反法西斯國家開始反攻，法西斯國家轉為防御和退卻,但仍在負隅頑抗。蘇聯政府希望美、英盡快在西歐開辟第二戰場，早日結束戰爭。美國則期待蘇聯參加對日本作戰,以減輕它在太平洋戰場的損失。英國更多地關心它在歐洲的政治影響和經濟利益。為了加強合作和協調對德、日作戰問題,經過1943年10月蘇、美、英三國外長莫斯科會議的籌備，召開了此次會議。

會議著重研究在西歐早日開辟第二戰場。蘇聯要求優先討論并落實第二戰場的具體實施。丘吉爾卻堅持其“地中海戰略”,后又提出從西路進入西歐的新方案。羅斯福不贊成英國方案，主張實施西歐登陸。最后會議決定蘇美英三國從東、西、南三面向德國發起進攻。為此，美、英軍隊將于1944年5月在西歐開辟第二戰場,而蘇軍將在差不多同一時間發動攻勢，以便阻止德軍從東戰場調到西戰場。關于戰后波蘭的邊界問題，會議同意波蘭國土應向西移,即將德國東部的一些地區并入波蘭。三國首腦就戰后德國問題交換了意見，決定設立歐洲咨詢委員會研究歐洲問題，同意戰敗后的德國由盟軍分區占領。羅斯福介紹了戰后建立維持和平機構（即后來的聯合國組織）的設想。斯大林表示,打敗德國后蘇聯愿參加對日作戰。會議秘密簽定了《蘇美英三國德黑蘭總協定》。會后發表了《關于伊朗的宣言》和《德黑蘭宣言》。《德黑蘭宣言》宣布三國決心在戰爭方面，以及在戰后的和平方面，進行合作，聲明三國已就從東面、西面和南面進行軍事行動的規模和時間，達成完全的協議。德黑蘭會議是第二次世界大戰史上的一次極其重要的國際會議，在反法西斯戰爭中產生了巨大作用和影響。它是反法西斯同盟團結和壯大的重要標志，是反法西斯同盟國取得戰爭勝利的重要因素。

12、三叉戟會議：1943年5月12～25日，為了解決1943年春出現的美英軍事領導人圍繞有關在歐洲開辟第二戰場以及地中海地區和緬甸的軍事行動問題而產生的嚴重分歧，美國總統羅斯福、英國首相丘吉爾率美英聯合參謀長委員會（由美國參謀長聯席會議和英國參謀長委員會組成）成員在美國華盛頓舉行的會議（代號為“三叉戟”，故亦稱“三叉戟會議”）。在此次會議上，重申了先歐后亞的原則。雙方決定：（1）將在西歐登陸的行動（“ 霸王”戰役）推遲到1944 年5月1日進行。（2）委托丘吉爾就在亞速爾群島建立蒙軍基地一事與葡萄牙政府進行談判（同年10月雙方達成協議。）（3）放棄在中國的治外法權。

13、太平洋戰爭 ：第二次世界大戰 期間日本法西斯發動的侵略戰爭，這場戰爭以日本為一方，以美國、英國、荷蘭、澳大利亞、新西蘭以及亞洲和太平洋地區反法西斯聯盟各國為一方，是第二次世界大戰的重要組成部分。

1、歷史背景 1938年日本侵略中國的戰爭進入相持階段，日本軍國主義者在中國戰場已走投無路。由于經濟危機的打擊以及長期侵略戰爭的龐大軍費開支，日本在經濟上也陷于困境。與此同時，日本和美國爭奪亞洲及太平洋霸權的斗爭日趨表面化。為了實現獨霸東亞、爭霸世界的野心，日本統治集團早在1936年就確定了南北并進的國策方針。但向蘇聯兩次軍事挑釁（1938年的張鼓峰事件和1939年的諾蒙坎事件）均遭失敗，蘇德互不侵犯條約的簽訂

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（1939年 8月）對其北進政策也是一個嚴重打擊。于是，日本暫停北進計劃，并于1941年 4月與蘇聯訂立蘇日中立條約。為了在長期侵華戰爭中尋找出路，切斷中國外援物資的運輸線；同時為了奪取東南亞的豐富石油資源和其他戰略物資，日本軍國主義者急于南進。1940年，歐洲戰場形勢發生重大變化，德國侵占西歐，荷蘭、法國相繼投降。在遠東，英、法、荷的力量薄弱；美國又忙于支援西歐盟國的抗德戰爭，無力東顧。日本軍國主義認為，這是南進千載難逢的好機會。同年，近衛內閣拋出“大東亞共榮圈”計劃，妄圖建立一個包括中國、朝鮮以及東亞全區，進而包括大洋洲在內的日本殖民大帝國。1940年 9月，《德、意、日三國同盟條約》在柏林簽字。1941年 4月日美談判開始前后，日本陸續占領整個印度支那，使之成為戰略物資供應基地和南進跳板，這進一步加劇了美日間的矛盾。1941年6 月德國進攻蘇聯。面對新的形勢，日本統治集團決定在準備對蘇戰爭的同時,同美、英一戰。10月18日,主戰派東條英機內閣成立。12月 1日御前會議決定向美、英、荷開戰。8日凌晨（日本時間8日3時20分，夏威夷時間7日7時50分），日軍在聯合艦隊司令山本五十六指揮下，偷襲美國在太平洋最大的海空軍基地－夏威夷群島的珍珠港。同日,美、英對日宣戰，太平洋戰爭爆發。

2、日軍偷襲珍珠港

戰爭經過 1941年12月 8日黎明，日本出動飛機約360 架、軍艦55艘，由南云忠一率領，連續兩次猛襲珍珠港的美國軍艦和機場，擊沉、擊傷軍艦19艘，其中有戰列艦8艘,擊毀、擊傷飛機200余架。美軍猝不及防,太平洋艦隊主力幾乎全被摧毀，死傷3000多人。同時，由寺內壽一指揮的日本南方軍，分兵數路進攻香港、馬來亞、菲律賓、印度尼西亞和緬甸。當時美國海軍在這一地區的實力比日本稍強，雙方陸空軍實力大致相當；但日軍的進攻很少遇到頑強抵抗，只用 3個月時間就摧毀并占領了盟軍在上述地區除緬甸外的所有重要據點。日軍還向盟國在太平洋中部和南部的一些戰略島嶼，如關島、威克島、俾斯麥群島，新不列顛島等地進攻，達到了建立空軍前進基地的目的。

由于日本軍國主義發動的太平洋戰爭－即所謂“大東亞圣戰”，是非正義的野蠻的侵略戰爭，因而遭到國內外人民的強烈反對,加之日本資源貧乏,在科技和生產力等方面也比美英落后,經不起戰爭的消耗。因此,開戰不久雙方軍事實力對比就發生了不利于日本的變化，日軍由開戰初期的局部優勢逐漸轉為劣勢。

1942年5～6月，日本為了切斷美國和澳大利亞的聯系,相繼進攻所羅門群島和東部新幾內亞以及中途島。在珊瑚海海戰（5月7～8日）、中途島海戰（6月4～5日）中,日方損失慘重。同年8月7日，美軍開始局部反攻,在所羅門群島的瓜達爾卡納爾島登陸，展開了長期的爭奪戰。因美方掌握了制空和制海權，日軍連受重創，殘兵被迫于1943年 2月從該島撤走。當時，蘇軍已贏得斯大林格勒戰役大捷，世界人民反法西斯戰爭達到決定性的轉折點。這使日本帝國主義陷于進退維谷的境地，只得縮短防線；美方也需要時間擴充海空軍力量。故瓜島戰役之后，戰況較為沉寂，美軍在太平洋只展開了有限的進攻（如1943年 5月奪回阿留申群島中的阿圖島）；日軍雖進行反撲，但徒勞無功。同年 4月，日本海軍主帥山本五十六被美機伏擊斃命。1943年11月盟軍（包括美軍、澳大利亞軍、新西蘭軍和加拿大軍）開始大反攻。裝備精良、兵力雄厚的盟軍分兵兩路，分別由C.W.尼米茲和D.麥克阿瑟指揮，從中太平洋和西南太平洋向日占領區進攻。1944年春夏間，美國先后奪取由日本委任統治的馬紹爾、加羅林和馬里亞納 3群島，日本海空軍力喪失殆盡。1945年1月美軍在呂宋島登陸，2月占領馬尼拉。同年3～6月,美軍占領硫黃島和沖繩,迫近日本本土。5月，德國無條件投降。日本法西斯陷入孤立無援、瀕于全面崩潰的絕境。為了保住本土和朝鮮，日本進行了空前的戰爭大動員，叫嚷“本土決戰”。7月26日中美英三國政府首腦發表《波茨坦公告》，促令日本無條件投降。日本統治集團擔心天皇制國體不能保存，拒絕接受。8月6日和9日美國把僅有的兩顆原子彈投在廣島和長崎，造成居民大量傷亡。8月8日蘇聯對日宣戰，出動157萬大軍、3400多架飛機、5500多輛坦克,在由A.M.華西列夫斯基為總司令的新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net

遠東總司令部統一指揮下，分兵三路向中國東北挺進。9日蘇軍對日本關東軍發起總攻擊。10日蒙古人民共和國對日宣戰。與此同時，中國共產黨領導下的八路軍、新四軍以及其他抗日武裝力量，向日軍展開了全面反攻。日本陸軍主力關東軍迅即被消滅。由于勢窮力竭，日本被迫于8月15日宣布投降。9月2日在美國軍艦“密蘇里”號上舉行簽降儀式。反法西斯聯盟各國取得了太平洋戰爭的最后勝利。太平洋戰爭期間，日本軍國主義在國內的恐怖統治和橫征暴斂,把日本變成了一座軍事牢獄和饑餓地獄。勞動人民厭戰情緒和反戰反法西斯運動日益高漲，前線日軍士氣普遍低落。從而構成從內部促使日本軍國主義戰敗的重要因素。日本對占領區人民政治上的壓制，經濟上的搜刮，以及燒、殺、搶、掠，激起占領區人民的反抗。菲律賓、馬來亞、印度尼西亞、越南、緬甸等地區和泰國人民，在共產黨的領導下先后建立了抗日民族統一戰線和人民武裝，進行游擊戰及其他形式的抗日活動，使日本占領軍疲于奔命。在朝鮮，金日成將軍領導的人民抗日武裝也很活躍。中國人民堅持抗戰，使日軍泥足深陷，是對太平洋戰局影響深遠的重要因素之一。中國戰場消耗了日軍大量人力、物力，有力地牽制了其陸軍主力，使之無法增援太平洋前線。1944年春，日本為預防本土與東南亞前線的海上聯絡被切斷而發動“打通大陸作戰”，由于中國軍民的抗擊未能達到目的，反而加速了華北、華中日占領區的瓦解。同年日本從緬北進犯印度英帕爾的軍事冒險，也因中國遠征軍協同盟軍作戰而歸于失敗。

14、蘇聯衛國戰爭 ： 1941～1945年，蘇聯人民為反對法西斯德國及其歐洲、亞洲盟國侵略而進行的正義戰爭。1939年 9月，第二次世界大戰全面爆發。1940年6月法國投降,同年7月21日A.希特勒下令秘密制定進攻蘇聯的《巴巴羅薩計劃》，其主要內容以“閃電戰”戰略為基礎，包括進攻、占領和肢解蘇聯的一切計劃和細節。1941年夏，法西斯德國已占領西歐、北歐和巴爾干半島的14個國家，控制了這些國家的人力和物力資源，準備入侵蘇聯。對于希特勒的侵略野心，蘇聯政府有所警惕，戰爭前夕，部署在西部國境線上的蘇軍有171師,268萬人。但是,И.В.斯大林和蘇軍總參謀部對于來自多方面的情報持懷疑態度，因而對德軍進攻的時間、規模和重點估計不準或不足，臨戰前夕準備不夠。法西斯德國發動侵蘇戰爭 1941年6月22日凌晨4時，德國和它的仆從國芬蘭、羅馬尼亞、匈牙利的 190個師的兵力分北、中、南三個集團軍群，向蘇聯發動了大規模的進攻。蘇聯衛國戰爭開始。

戰爭初期，德國大量坦克部隊集中在中央集團軍群，主攻莫斯科，蘇軍連連失利，西部國土大片淪喪。6月28日德軍占領明斯克，7月16日攻陷斯摩棱斯克。由于蘇軍堅決抵抗，實施強大的反突擊，希特勒于 7月30日命令中央集團軍群轉入防御。在北方，德軍占領立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞之后，于9月8日開始從陸上封鎖列寧格勒，列寧格勒軍民開始了長達 900天的保衛戰。在烏克蘭戰線，德軍于 9月19日占領基輔。以后，德軍向烏克蘭東部和克里木半島推進。在中部德軍集中74個師、1個旅和大量飛機坦克，于9月30日向莫斯科發動代號為“臺風”的大規模進攻，10月中旬先后占領奧廖爾、布良斯克和維亞濟馬，11月27日德軍突擊部隊離莫斯科只有24公里。

粉碎希特勒的閃電戰 12月6日,蘇軍在最高統帥斯大林領導下從莫斯科城郊開始反攻，到1942年 1月初把敵人趕離莫斯科 100到250公里。解放了1.1萬多個居民點。蘇軍最高統帥部為擴大戰果，命令 9個方面軍向敵人發動全線反攻。從 1月8日到4月中、下旬為止，蘇軍在各條戰線上將德軍擊退150到400公里，解除了對莫斯科的威脅，改善了列寧格勒的處境，奪回了60多個城市。在整個冬季戰役中，德軍約有50個師被擊潰，僅陸軍就傷亡83萬多人。蘇軍在莫斯科戰役的勝利宣告希特勒“閃電戰”的徹底破產，改變了美英人士的看法，促進了反法西斯同盟的鞏固和發展。

斯大林格勒戰役和庫爾斯克戰役 1942年 4月 5日，希特勒簽發第41號作戰指令，命令德軍在北線占領列寧格勒，與芬蘭軍隊會師；中線堅守陣地；把一切可用的兵力集中到南線，在頓河西岸消滅蘇軍，然后在斯大林格勒地區同從塔甘羅格東進的部隊會師，奪取高加

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索油田。德軍在南線分為A、B兩個集團軍群，共97個師，擁有大量的飛機、坦克和大炮。

1942年6月28日，德軍發動進攻，7月17日進抵頓河河曲，揭開了斯大林格勒戰役的序幕。斯大林格勒戰役分為兩個階段： 7月17日至11月18日為防御階段。在消耗德軍大批有生力量后，1942年11月19日，蘇軍開始反攻，至1943年2月2日，全殲斯大林格勒地區的德軍33萬人。在持續 200天的整個戰役中，德、意、羅、匈等國法西斯軍隊在頓河、伏爾加河和斯大林格勒地區損失大約 150萬人和大批武器裝備。斯大林格勒戰役是蘇聯衛國戰爭的轉折點，從根本上改變了戰局。1943年 7月5日希特勒又在庫爾斯克附近集中約90萬人的兵力，發動重點進攻，妄圖粉碎蘇軍主力，奪回戰略主動權。庫爾斯克戰役是第二次世界大戰中最大的一次陣地戰，在一個多月的激戰中，雙方投入的兵力達 400萬人。結果蘇軍取得了勝利，8月5～23日，連克奧廖爾、別爾哥羅德和哈爾科夫，希特勒企圖扭轉敗局的希望破滅。

蘇軍的戰略反攻

1943年8～11月，蘇軍在南線徹底肅清高加索地區的敵人，解放頓巴斯；在烏克蘭，解放第聶伯羅彼得羅夫斯克和基輔；在中線解放斯摩棱斯克。1944年初蘇軍擁有635萬人,不僅在兵員上而且在重要武器裝備方面均已超過德軍。蘇軍不僅得到后方人民的大力支援，而且得到敵占區近百萬游擊戰士的緊密配合。此外,還得到了美英的援助。這些都為戰略反攻創造了有利的條件。1944年，蘇軍連續發動10次重大的戰略性戰役。歷史上稱為“斯大林式”的十次打擊，解放了本國的全部領土，進入波、羅、保、南等國作戰，到年底共消滅德軍約200萬人。1945年初，在蘇德戰場上，蘇聯軍隊（包括約34萬人的波、羅、保、捷的軍隊和法國空軍團）總兵力 670萬人，擁有 10.73萬門大炮和迫擊炮，1.21萬輛坦克和強擊火炮，1.47萬架飛機。與此相比，德軍擁有 370萬人（其中包括21萬匈牙利部隊），5.62萬門大炮和迫擊炮，8100輛坦克和強擊火炮，4100架飛機。蘇軍在兵力和武器方面占有絕對優勢。蘇軍的戰略目標是：消滅波、捷、匈境內的德軍，并在西方盟軍的協同配合下，兩面夾擊，在德國本土上消滅敵人，迫使德國無條件投降。攻克柏林 1945年春天，蘇軍在東歐各國軍隊和人民的配合下,通過匈牙利戰役、維斯瓦－奧得河戰役、西里西亞戰役、東波莫瑞戰役,消滅大量德軍有生力量,解放波蘭、匈牙利、奧地利東部及維也納，占領捷克斯洛伐克一部分和德國東部。為攻克柏林創造了條件。

到1945年3月底和4月初，蘇軍已為攻打柏林作好準備。參加這次戰役的部隊是Г.К.朱可夫元帥指揮的白俄羅斯第一方面軍，К.К.羅科索夫斯基元帥指揮的白俄羅斯第二方面軍和И.С.科涅夫元帥指揮的烏克蘭第一方面軍，總兵力在 250萬人以上。希特勒為死守柏林搜羅的兵力總共為100萬人。1945年4月16日,蘇軍從奧得河、尼斯河同時向柏林發動進攻，激戰16個晝夜，至5月2日下午3時，德軍停止抵抗,柏林戰役結束。蘇軍殲滅和俘虜德軍40多萬人。盤據在捷克斯洛伐克的德國兩個集團軍群（55個師）也于5月中旬投降。1945年5月8日24時,德國無條件投降儀式在柏林正式舉行。參加儀式的蘇方代表是朱可夫元帥和外交部副部長А.Я.維辛斯基。儀式由朱可夫主持。盟軍最高統帥部的代表是：英國空軍上將A.W.特德、美國戰略空軍司令C.斯帕茨將軍、法軍總司令J.M.G.de塔西尼。代表德國在投降書上簽字的是：陸軍元帥W.凱特爾、海軍上將 H.von弗雷德堡、空軍上將H.J.施通普夫。德國投降書于1945年 5月 9日零時生效。歐洲戰爭到此結束。擊潰日本關東軍 根據蘇、美、英三國首腦的雅爾塔會議決定，在德國投降和歐洲戰爭結束后2個月或3個月內，蘇聯將參加同盟國方面對日本作戰。1945年8月9日凌晨,在蘇聯遠東軍總司令А.□.華西列夫斯基元帥的指揮下，蘇軍 157萬多人在太平洋艦隊和紅旗黑龍江分艦隊的協同配合下，對日本關東軍發起全線總攻擊。同時，對朝鮮北部的日軍發動進攻。蘇軍在中國的八路軍、東北抗日聯軍以及金日成將軍領導的朝鮮人民武裝的配合下,進展神速。到8月30日為止，在中國東北和朝鮮北部的關東軍各部隊全被解除武裝。此外，蘇軍還攻占南庫頁島和千島群島的各島嶼。蘇聯蒙古聯軍攻占承德和張北。在整個遠東戰役中，蘇聯軍隊共擊斃日軍 83737

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人，俘敵59.4萬人，繳獲大量武器裝備。9月2日，日本無條件投降。蘇聯衛國戰爭勝利結束。蘇聯軍民在以斯大林為首的蘇聯共產黨（布）和蘇聯政府的領導下,發揚愛國主義精神；歷盡艱難險阻,付出巨大犧牲，與同盟國和東歐各國人民一道打敗了德國法西斯侵略軍及其仆從國軍隊。同中國、蒙古和朝鮮軍隊并肩戰斗，擊潰了遠東的日本關東軍。為反法西斯戰的勝利作出了巨大的貢獻。

15、阿拉曼戰役： 北非意軍在1940年12月至1941年 1月遭到英軍殲滅性打擊。2月德國非洲軍團由E.J.E.隆美爾指揮進入北非。德、意軍重新發動進攻。1942年 6月21日圖卜魯格英軍 3.5萬人向德軍投降。30日德、意軍隊進抵距埃及亞歷山大港約96公里的阿萊曼。英國朝野為之震動，引起一場政府危機。邱吉爾親赴開羅改組英國中東司令部。B.L.蒙哥馬利出任英第八集團軍司令,于9月初擊退隆美爾對阿萊曼防線發動的最后一次進攻。10月23日至11月 4日，英軍進行阿萊曼戰役，共擊斃擊傷和俘獲德意軍5.9萬人。1943年1月23日英軍進入的黎波里，至此共向西追擊2200多公里。

16、諾曼底登陸 1944年6月6日，美、英和加拿大等國盟軍5個步兵師、3個空降師在法國塞納灣諾曼底沿海登陸。為此次登陸盟軍集結兵力達 287.6萬人、6500艘戰斗艦艇和運輸船只、11000架作戰飛機及 2700架運輸機。迄12日已有19個師、32.6萬人登陸，將 5個登陸場連成一片。由于盟軍登陸前準備充分、兵力占有絕對優勢、完全掌握制空權和制海權、各國官兵與抵抗戰士奮勇作戰以及蘇軍東線攻勢的配合，而德軍對盟軍登陸方向判斷失誤等因素，盟軍得以勝利進行世界戰爭史上規模最大的兩棲登陸戰。

17、斯大林格勒保衛戰：1942年11月19日,蘇軍3個方面軍在斯大林格勒開始反攻，23日在卡拉奇合圍德軍第六集團軍等部22個師33萬人。在粉碎德軍頓河集團軍群的解圍行動后,1943年1月10日,蘇軍發動圍殲戰。1月31日,殲滅斯大林格勒市中心德軍,俘獲德第六集團軍司令F.保盧斯。2月2日，被圍德軍全部投降或被殲滅。在持續200天的戰役期間,德軍在頓河、伏爾加河和斯大林格勒地區共損失 150萬人、坦克和強擊火炮3500輛、飛機3000架。德軍遭到發動戰爭以來最大的失敗。

18、莫斯科戰役 德軍自9月30日向莫斯科發起進攻,在付出相當代價后推進到莫斯科近郊，最近點距莫斯科城只有20公里。10月20日起，蘇聯大部政府機構和部分工廠撤離莫斯科。蘇軍頑強奮戰，終于在12月 6日遏止德軍攻勢,轉入反攻。1942年1月8日起，蘇軍調整部署,以9個方面軍和兩個艦隊在空軍支援下發動全線反攻。經3個月鏖戰，排除了德軍占領莫斯科的危險，將德軍擊退150～400公里。冬季戰役結束時，德軍傷亡總數為83萬多人。德軍首次遭到重大挫折，希特勒的“閃電戰”亦告破產。但蘇軍未能達到殲滅德軍主力的戰略目標，尚未奪得戰略主動權。

19、蘇德戰爭： 1941年6月22日凌晨,希特勒撕毀《蘇德互不侵犯條約》，指揮德軍在北起波羅的海、南至黑海的1800多公里戰線上分 3路向蘇聯發動突然襲擊。蘇聯衛國戰爭爆發。蘇聯人民在以斯大林為首的聯共（布）中央和蘇聯政府的領導下奮起抵抗，迫使德軍放棄南、北、中 3路齊頭并進的計劃,但蘇軍遭到重大損失,蘇聯西部大片國土淪陷。蘇軍在戰爭初期失利由多種因素造成：德國擁有中西歐強大經濟、軍事資源，積累了豐富的作戰經驗，軍隊現代化裝備程度較高，以絕大部分兵力集中于東線發動突然襲擊，使得德國在一段時間內力量對比上居于優勢。蘇聯方面,斯大林為了盡量推遲戰爭到來,極力避免“刺激”德方，不相信戰爭前夕來自多種渠道的表明德國即將進攻蘇聯的情報，沒有及時完成戰爭準備，導致戰爭初期措手不及。蘇軍戰略思想和指揮藝術亦不能適應對德作戰的要求，對德軍主要突擊方向判斷失誤，兵力部署不當。20世紀30年代以M.H.圖哈切夫斯基元帥為首的大批蘇軍高級將領和優秀軍官被無辜清洗，嚴重削弱了部隊戰斗力。為此，在戰爭初期蘇軍付出慘重代價。

20、蘇聯建立“東方戰線”： 早在德波戰爭期間，蘇聯即著手建立一條從波羅的海到黑海

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之間防備德國進攻的所謂東方戰線，企圖通過擴大西部疆域加強防御德國侵略的戰略地位。1939年 9月17日，蘇軍出兵波蘭，占領西烏克蘭、西白俄羅斯等地約20萬平方公里的地區。11月西烏克蘭和西白俄羅斯加入蘇聯。1939年11月30日爆發蘇芬戰爭。翌年 3月12日蘇芬和約將列寧格勒附近國境線向北推移 150公里，蘇聯獲取41000平方公里領土,并租借漢科半島及附近島嶼30年。1940年6月15日,蘇聯以立陶宛政府違反蘇－立互助公約,與愛沙尼亞、拉脫維亞組成反蘇軍事聯盟為由,出兵進駐立陶宛和愛沙尼亞、拉脫維亞，占據面積約17.4萬余平方公里。8月初，波羅的海沿岸3國并入蘇聯。1940年 6月28日，蘇聯以國際形勢要求快速解決歷史遺留的領土問題為由，出兵進駐羅馬尼亞管轄下的比薩拉比亞和北布科維納，占據面積5.1萬平方公里。至此，蘇聯已將其國界向西推移300～400公里。蘇聯政府認為這對保證蘇聯安全是十分重要的。近年來學術界大多認為，以本國安全為名出兵占領別國領土和以武力解決歷史遺留領土爭端，其理由是難以令人信服的。事實上,德國在發動對蘇戰爭后3個星期內分別在三個方向推進300～600公里,6月28日即占領明斯克。從防務的觀點來看，“東方戰線”并未起到蘇聯預期的作用。

21、德意日三國同盟條約：1940年9月27日，德、意、日簽訂了10年軍事經濟合作條約，建立柏林、羅馬、東京鈾心。第二次世界大戰初期，1939年《蘇德互不侵犯條約》簽訂。日本為此中斷了同德國締結軍事同盟的談判，并向德國提出抗議。但出于共同的利益，1940年德日在東京恢復了談判，并且意大利也加盟其中。9月27日，德意日三國同盟條約在柏林簽訂。條約規定：日本承認德國與意大利在建立歐洲“新秩序”事業中的領導權，德國與意大利則承認日本在建立東亞“新秩序”事業中的領導權。三國保證，當締約國與其他國家發生戰爭時，彼此以政治、經濟、軍事之一切手段互相支援。這一侵略性條約的簽訂，標志著德意日法西斯軸心國正式結盟。蘇德矛盾重新突現出來，英美同德意日的矛盾也日趨激化。

22、蘇日中立條約 ：為加強兩國間的和平友好關系，蘇維埃社會主義共和國聯盟最高蘇維埃主席團和日本天皇陛下決定締結一份中立條約，1941年4月13日，松岡洋右和 莫洛托夫在克林姆林宮簽定了《蘇日中立條約》，條約規定：（1）簽約雙方承諾雙方保持和平友好關系，互相尊重對方領土完整和不可侵犯。（2）如果簽約的一方與一個或多個第三方勢力有敵對沖突，條約的另一方將在整個沖突期間保持中立。（3）蘇聯誓言尊重滿洲國的領土完整和不可侵犯，日本誓言尊重蒙古人民共和國的領土完整和不可侵犯。第八章 兩大陣營的形成與激烈對抗

1、喬治?凱南：美國著名外交家、蘇聯問題專家、外交政策評論家和歷史學家。凱南被國際關系史和外交史學界稱為“遏制之父”，他的一生與美國外交政策的設計、執行、批評和研究一直緊密地聯系在一起，對戰后美國的外交政策有著極大的影響。1904年，凱南出生于美國中西部威斯康星州密爾沃基市的一個富裕的中產之家，1917年后相繼受教于圣約翰軍事學校（1917－1921年）和普林斯頓大學（1921－1925年），1925年獲歷史學學士學位。1926年，凱南進入外交機構，經過培訓后被派駐歐洲。1927-1928年，凱南先后在瑞士的日內瓦、德國的漢堡和柏林、愛沙尼亞的塔林及拉脫維亞的里加等地的美國領館或使館任職。1929－1931年，凱南進入柏林大學，攻讀俄國語言文學和歷史；1931－1933年在里加的美國大使館任職，成為當時為數不多的蘇聯問題專家.1946年4月，凱南奉調回華盛頓，任國防大學副校長，1947年5月出任新組建的國務院政策設計室主任，進入美國外交決策核心，參與制定了馬歇爾計劃、復興日本計劃等政策。1950年，凱南因與國務卿迪安??艾奇遜（Dean Acheson）發生分歧后辭職，后到普林斯頓大學高級研究所任職。1951年秋，凱南返回外交機構，并出任美國駐蘇大使（1952年5－10月）。1953－1974年，凱南擔任普林斯頓大學終身教授。他在擔任駐蘇聯大使館代辦期間曾向美國總統羅斯福發回了一份長達八千字的電報，在電報中首先分析了蘇聯對外政策的前提和根源。凱南認為，蘇聯對外政策的前提是它

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