第一篇：中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏

中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定

（2015年12月3日中國共產黨廣西壯族自治區第十屆委員會第六次全體會議通過）

為深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，全面落實中央扶貧開發工作戰略部署，中共廣西壯族自治區第十屆委員會第六次全體會議對打贏“十三五”脫貧攻堅戰進行了研究，作出如下決定。

一、牢牢把握脫貧攻堅戰的總體要求和目標任務

（一）重大意義。經過多年艱苦努力，我區扶貧開發工作取得了階段性成效。至2014年底，全區農村貧困人口由2010年的1012萬人減至538萬人，貧困發生率由23.9%下降到12.6%。但我區農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，仍然是全國脫貧攻堅的主戰場之一，是全面建成小康社會的最大短板。當前，扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，是新常態下擴內需、穩增長的重要途徑，也是實現“兩個建成”目標的必然要求。各級黨委、政府必須把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實履行消除貧困、改善民生、實現共同富裕的神圣使命和歷史責任，以決戰決勝的勇氣和擔當，橫下一條心，堅定愚公移山志，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。

（二）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以“攻堅五年、圓夢小康”為主題，全力推進脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，確保貧困地區、貧困人口與全國全區同步實現全面小康社會。

（三）基本原則。

——堅持全面小康與脫貧攻堅同步推進。促進“十三五”經濟社會發展規劃與脫貧攻堅規劃有機融合，扶貧開發與資源配置、社會保障有效銜接，引導各種扶助資源向貧困群眾傾斜，各方力量向脫貧攻堅匯聚，建設項目向貧困地區布局，解決區域性整體貧困，使貧困地區與全區同步全面建成小康社會。

——堅持區域發展與精準扶貧協同實施。扎實推進精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發，面上抓區域協調發展，點上抓精準脫貧攻堅，切實做到扶持對象、扶貧項目、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，一村一策、一屯一計、一戶一方，真正幫到點上、扶到根上，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持政府主導與各方協力有機結合。發揮好政府的主導作用，加大財政投入和政策支持力度，充分發揮貧困群眾的主體作用，激發內生動力，廣泛動員社會力量積極參與，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

——堅持夯實基礎與提升能力聯動攻堅。標本兼治，“輸血”與“造血”并舉，著力解決路、水、電、通訊等瓶頸問題，注重抓好教育培訓、公共服務，增強貧困群眾市場意識、創業能力和致富本領。

——堅持產業發展與生態保護互促共贏。始終把保護生態、綠色發展作為脫貧之基、致富之道，扶貧開發和生態保護并重，探索綠色產業扶貧、鄉村旅游扶貧等生態扶貧新路子，實現產業強、百姓富、生態美。

（四）主要目標。

——實現“兩個確保”。到2020年，確保全區現行標準下的538萬農村貧困人口實現脫貧，確保54個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個貧困村脫貧摘帽。

——實現“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，扶貧開發工作重點縣和貧困村農民人均可支配收入增幅均高于全區平均水平，貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全區平均水平。

——實現“五有四通”。到2020年，努力實現村村有特色富民產業、有合作組織、有公共服務場所、有安全飲用水、有新村新貌，20戶以上的自然屯實現屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網，真正讓貧困地區群眾致富有路子、住上好房子、過上好日子，安居樂業奔小康。

二、精準識別到村到戶到人

（一）加強精準識別力量。制定操作性強的實施方案，自治區、市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村抽調精干人員，組織強有力的領導力量和工作隊伍，以縣為主體，全面推進精準識別工作，夯實精準扶貧基礎。充分發揮貧困村黨組織第一書記和駐村工作隊的作用，廣泛發動村干部和群眾參與，強化工作保障，扎實有序推進，確保工作質量。

（二）精準識別貧困戶。建立貧困戶動態調整機制，制定要素構成全面、權重設計合理、符合貧困地區實際的精準識別指標體系，采用統一識別標準，自下而上對貧困人口進行精準識別。運用“一進二看三算四比五議”方法，按照“兩入戶、兩評議、兩公示、兩審核、一公告”程序，嚴把群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、審核確認關，建立完善糾錯機制和責任追究制，確保精準識別公開透明、公平公正。

（三）精準識別貧困村（屯）。以自然村（屯）作為實施精準識別的基本單元，對納入脫貧攻堅的5000個貧困村中的自然村（屯）進行全面識別，找準致貧原因、脫貧需求，實行差異化扶持。對生態脆弱、不具備基本生存條件，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難等需要移民搬遷的自然村（屯）進行精準識別，制定移民搬遷方案。

（四）精準識別脫貧村脫貧戶。建立脫貧村、脫貧戶退出識別機制，明確標準、程序和后續扶持政策，每年精準識別脫貧村、脫貧戶。建立政府與貧困戶脫貧“雙認定”機制，防止發生“被脫貧”現象。

（五）建立扶貧大數據管理平臺。對識別出來的貧困自然村（屯）、貧困戶，逐村（屯）逐戶進行建檔立卡登記、錄入數據庫，建立數據集中、服務下延、互聯互通、信息共享的扶貧大數據管理平臺。加強扶貧信息隊伍建設，各級扶貧部門和鄉（鎮）、村配備信息員，定期進行全面核查和信息更新，實行有進有出的動態管理。

（六）充分運用精準識別成果。依據扶貧大數據平臺信息，實行精準識別結果與精準幫扶掛鉤，貧困村（屯）、貧困戶建檔立卡與扶持政策相銜接，扶貧措施與脫貧需求相對應，對貧困村（屯）、貧困戶進行分類，制定幫扶措施，實行差異化、精細化、“滴灌式”幫扶，確保項目、資金、力量精準幫扶到位。

三、精準實施“八個一批”脫貧攻堅

（一）扶持生產發展一批。對有發展條件和勞動能力的貧困人口，加大產業扶貧力度，增加群眾經營收入，實現穩定脫貧。抓好產業發展規劃，把貧困村的產業發展納入縣（市、區）、鄉（鎮）產業發展總體規劃。突出培育發展特色優勢產業，每個貧困縣重點培育2-5個對貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產業。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，每個特色產業引進培育1-2個龍頭企業，特色產業覆蓋到的貧困村組建1-2個農民合作社，引導貧困戶積極參與，確保貧困戶都有合作社或龍頭企業帶動。對吸納貧困戶參與經營、帶動增收效果好的龍頭企業、種養大戶、農民合作社，在預算安排、資金補助、貸款貼息、良種良法、品牌建設、基礎設施建設等方面給予支持。

（二）轉移就業扶持一批。對有勞動能力但受制于當地發展條件的貧困人口，加大就業幫扶力度，通過就地轉移就業或外出務工實現穩定脫貧。建立完善職業培訓、就業創業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制，加強駐外勞務服務站和基地建設，促進農村貧困勞動力輸出有組織、求職有服務、就業有技能、創業有平臺、權益有保障。健全城鄉均等的公共就業服務體系，實現公共就業服務信息網絡自治區、市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村五級全覆蓋，積極引導農村貧困勞動力有序向非農產業和城鎮轉移，促進就地就近就業、返鄉創業。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實現勞動就業、子女入學、升學考試、醫療衛生、住房租購、社會保障等領域“一證通”，讓更多在城鎮就業穩定、有意愿有能力的貧困人口落戶城鎮，有序實現市民化。

（三）移民搬遷安置一批。對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的貧困人口，按照群眾自愿、積極穩妥的原則，采取有土安置、無土安置方式，以集中安置為主、分散安置為輔實施移民搬遷，做到實施一個項目、安置一方群眾、實現一方脫貧。制定全區移民搬遷專項規劃，結合工業化、新型城鎮化、城鎮保障性安居工程和新型農村社區建設，合理安排搬遷地點、搬遷資金、搬遷進度。對搬遷到城鎮安置的，要從實際出發，將每個貧困戶都擁有一定門面等經營性資產作為審批安置與規劃的前置條件。到2020年，完成全區扶貧移民搬遷100萬人，實現搬得出、穩得住、可發展、能致富。

（四）生態補償脫貧一批。對生存條件差但生態系統重要、需要保護修復的貧困地區，結合生態環境保護和治理，積極探索一條生態脫貧新路子。在貧困地區深入實施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、天然林保護、防護林建設、坡耕地綜合治理等重點生態工程，給予項目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。引導支持貧困群眾發展特色經濟林產業，加快發展林下經濟，積極推廣林果、林菌、林藥、林菜、林禽、林畜、林蜂等復合經營模式。支持有條件的貧困地區建設國家公園，創新生態資金使用方式，利用生態補償和生態保護工程資金，讓有勞動能力的部分貧困人口就地轉為護林員等生態保護人員。支持開展貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制。

（五）教育扶智幫助一批。加快實施教育扶貧工程，讓貧困地區的孩子享受到更加公平的優質教育，阻斷貧困代際傳遞。加快發展貧困地區學前教育。加快推進貧困地區義務教育均衡發展，統籌教育資金和項目向貧困地區傾斜。實施“全面改薄”工程，全面改善貧困地區義務教育學校基本辦學條件和基本生活條件。優化貧困地區學校布局，支持貧困地區新建、改擴建一批寄宿制學校。加快普及貧困地區高中階段教育，改善普通高中辦學條件，支持建設綜合高中或特色高中。完善學前教育資助制度，保障貧困家庭幼兒接受學前教育。免除貧困家庭高中生學雜費，實現12年免費教育。落實職業教育免學雜費政策，讓未升入普通高中的都能進入中等職業學校就讀。完善定戶、定人的教育精準幫扶體系，對建檔立卡貧困戶子女從入學到畢業就業進行全程資助、全程扶持。實施鄉村教師支持計劃。

（六）醫療救助解困一批。對因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過幫助解決醫療費用、發展生產和外出務工實現脫貧。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。逐步提高貧困人口的醫保補助、門診和住院治療費用報銷標準。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加強貧困地區疾病預防控制和健康教育，在貧困地區實施一批重大公共衛生項目。加強貧困地區醫療能力建設，改善基層衛生機構設施條件，貧困縣至少有一家縣級醫院達到二級水平，完成貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務網絡標準化建設。加大醫療衛生對口支援力度，幫助貧困縣縣級醫院建立三級醫院遠程醫療系統，實行三甲醫院對口支援貧困地區縣級醫院，二級醫院對口支援貧困地區鄉鎮衛生院。鼓勵醫學大中專畢業生到貧困地區縣以下醫療機構就業，支持現有人員參加提升學歷教育，逐步提高村醫補助標準。加強貧困地區計劃生育服務管理工作。

（七）低保政策兜底一批。對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。完善農村最低生活保障制度，逐步把低保線提高到扶貧線標準，實行農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有機銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入農村低保范圍，做到應保盡保。加快養老設施建設，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養人撫（扶）養人的特困人員逐步實行集中供養，提高供養水平。加大臨時救助制度在貧困地區落實力度。擴大社會保險覆蓋面，拓寬社會保障領域，提高社會保障標準，編織兜住貧困群眾基本生活的社會安全網。構建政府部門救助資源、社會組織救助項目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺，鼓勵、支持社會組織、企事業單位和愛心人士開展慈善救助。

（八）邊貿政策扶助一批。深入推進興邊富民行動，完善邊民補貼機制，進一步改善邊民生產生活條件。鼓勵支持邊境地區貧困群眾在指定邊民互市貿易區（點）開展邊貿活動，通過合法的貿易活動實現增收致富。對參與邊貿的貧困邊民提供10萬元以內、3年以下、免抵押、免擔保的小額信貸支持。鼓勵貧困邊民加入邊貿互助合作組織，對吸納貧困邊民互助合作經營、帶動增收效果好的，在貸款貼息、貿易設施建設等方面給予支持。積極爭取國家調整擴大邊民互市生活用品目錄。對進入距離陸地邊境線0—20公里范圍內的新設加工型企業，給予免征5年企業所得稅地方分享部分的優惠政策。

四、全力推進脫貧攻堅“十大行動”

（一）特色產業富民行動。因地制宜推進貧困地區特色優勢產業發展，推動糧食、水果、蔬菜、桑蠶、食用菌、茶葉、中藥材、畜禽、優勢水產品等產業在貧困村（屯）落地生根。加大對貧困地區農產品品牌培育、推介和營銷支持力度。鼓勵貧困地區挖掘特色資源發展富硒產業、生態農業等新業態，引導貧困地區因地制宜發展農產品、林產品、民族工藝品等加工產業，推進工業扶貧，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。實行差別化政策和傾斜扶持措施，支持貧困縣創建1-2個獨具區域特色的現代農業（林業）示范區，輻射帶動貧困村（屯）和貧困群眾，形成“一鄉一業”“一村一品”。

大力發展鄉村旅游。深入實施鄉村旅游富民工程，扶持旅游資源豐富的集中連片特困地區創建旅游扶貧示范區，支持貧困地區參與特色旅游名縣名鎮名村、最美休閑鄉村創建，建設更多的鄉村旅游扶貧重點村。引導支持有條件的貧困村、移民搬遷安置新村充分利用當地旅游資源，開展紅色旅游、民族風情游、生態風光游等鄉村旅游。整合農村交通、危房改造、特色旅游村鎮、傳統村落等項目建設資金，支持貧困地區推進特色民居和特色村寨改造，強化旅游服務綜合配套設施建設，優化鄉村旅游發展環境。

（二）扶貧移民搬遷行動。制定扶貧移民搬遷計劃，明確年度搬遷任務，細化項目實施方案，扎實有序推進扶貧移民搬遷。科學選擇安置點，精心實施水電路等基礎設施建設，統籌配置教育、衛生等公共資源，加強移民后續產業發展、就業幫扶工作。對搬出地劃出紅線圖，促進遷出區域生態恢復和耕地、林地等資源的合理利用。建立自治區、市、縣（市、區）三級扶貧移民搬遷建設用地審批綠色通道，允許利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將節余的建設用地指標在全區范圍內掛牌交易。加大財政投入，創新投融資機制，拓寬資金來源渠道，籌集移民搬遷資金。落實搬遷戶建房優惠貸款政策，適當延長特困戶貸款貼息年限。合理確定住房建設面積和標準，對搬遷戶建房實行差異化補助，提高特困戶建房補助標準。對移民搬遷后轉為城鎮居民的，納入城鎮就業保障體系，與當地城鎮居民享有同等的教育、醫療衛生、社會保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。擴大政府采購公益服務崗位范圍，拓寬就業渠道，確保每戶至少有一人就業，消除移民搬遷家庭“零就業”現象。對移民搬遷后仍保留農村戶籍的，制定完善后續扶持政策，移民在原住地享受的最低生活保障、醫療救助、新農合補助、養老保險等政策保持不變。

（三）農村電商扶貧行動。加大“互聯網+扶貧”力度，完善電信普遍服務補償機制，加強貧困地區網絡電商基礎設施、服務網點和物流配送體系建設，重點支持貧困地區培育發展一批物流集散地，完善農產品冷鏈物流等基礎設施建設。引導和支持電商企業進入貧困地區開展業務，依法給予稅收、信貸等方面的政策優惠。強化產銷對接服務，培育一批“互聯網+特色農業”知名品牌。支持貧困地區參與電子商務示范縣建設，依托供銷合作社、郵政和流通企業，建設完善農村電子商務配送和綜合服務網絡。大力發展貧困地區物流快遞服務業，鼓勵和扶持貧困面廣的鄉（鎮）建立電商物流配送門店，貧困村建立快遞服務點，積極推進知名電商落地。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。加強村干部、大學生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助貧困戶對接電商平臺。

（四）農民工培訓創業行動。全面實施農民工職業技能提升計劃，免費對貧困戶勞動力開展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓。支持各類職業技術學校、社會培訓機構和用人單位在貧困地區建立農民工培訓基地，提高農民工職業培訓的針對性和實效性。對貧困戶“兩后生”開展2-3年職業技能學歷教育，按規定給予培訓補助和生活補助，到2017年，對新增“兩后生”和貧困地區有需求的勞動力基本實現全員培訓；到2020年，絕大部分貧困家庭至少有1人取得職業資格證書或技術培訓合格證書。推行職業資格證書和學歷證書互認制度，打造提升“八桂月嫂”“八桂泥水工”“八桂潔務”等勞務品牌，促進勞務輸出從體力型向技能型轉變。

加大對農民工創業扶持力度。深化商事制度改革，優化返鄉創業登記方式，降低返鄉創業門檻。加大財政支持力度，落實定向減稅和普遍性降費政策，鼓勵金融機構加大對農民工創業的信貸支持，對農民工初次創辦的企業，免除屬于自治區、市、縣（市、區）收入的各項行政事業性收費。支持建設農民工創業園，全面落實扶持農民工創業的土地政策，每年安排專項用地指標保障農民工創業園項目建設。鼓勵農民工租賃產業園區標準廠房發展二、三產業，支持農民工以租賃、入股、合作經營等形式，盤活利用農村集體建設用地，發展旅游業、服務業或加工業。鼓勵支持企業使用貧困農民工。建立健全農民工創業激勵機制，樹立農民工創業典型，發揮示范帶動作用。

（五）貧困戶產權收益行動。深化農村產權制度改革，加快貧困地區土地承包經營權確權登記頒證試點工作步伐。引導貧困地區土地承包經營權、林權流轉，大力推廣“小塊并大塊”“土地入股”等土地流轉模式，促進適度規模經營，增加貧困群眾土地收益。大力推進貧困地區土地股份合作，搞好農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。扎實推進農村產權交易平臺建設，探索適合貧困地區農村產權流轉交易的多種市場形式，擴大交易品種，運用市場手段盤活農村資產要素，增加貧困群眾財產性收入。

構建資產收益扶貧機制。在不改變用途的前提下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村、貧困戶，并優先給予喪失勞動能力的貧困戶，資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營。強化監督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，實行貧困戶收益保底、按股分紅，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。推進貧困村集體資產折股量化到戶，引導貧困村將集體有關資源資產資金、貧困戶將土地承包經營權和個人財產入股，采取委托經營、合作經營等多種模式，提高股份資產收益，幫助貧困戶增加入股資金分紅、土地租金等收入。探索建立資產收益動態管理機制。

（六）基礎設施建設行動。提高貧困地區農村公路建設補助標準，加強村（屯）道路建設，對居住相對集中、基礎條件較好的村（屯）道路進行硬化，提高村（屯）道路硬化率，2016年實現所有建制村通硬化路。加快打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路。建立健全城鄉客運管理體制，提高農村客運通達率。圍繞扶貧產業開發，建設產業基地道路。加快鄉村道路基礎設施全面改造，建立完善道路建管養運機制，根本解決貧困群眾行路難問題。

加強水利建設。實施農村飲水鞏固提升工程，提高貧困地區自來水普及率，全面解決貧困人口飲水安全問題。完善中小水利管理機制，支持貧困地區“五小水利”、大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利建設。抓好貧困地區病險水庫除險加固工程和灌溉排水泵站更新改造，重點支持貧困縣防洪抗旱減災工程建設。在貧困地區實施小流域水土保持綜合治理工程。優先在貧困地區安排高效節水灌溉工程，進一步完善水利基礎設施。

強化電力保障。實施貧困地區農網改造升級工程，切實解決貧困村（屯）、貧困戶生產生活用電問題。對貧困村（屯）的供電網絡和老舊設施進行更新改造，建設一批高能變電站，積極發展一批新能源、綠色能源項目，解決貧困戶的生產生活新增用電問題。加強農電管理，全面提升農網供電能力和供電質量。

加強貧困村（屯）信息網絡基礎設施建設。推動光纜入村入屯入戶，2017年基本實現行政村寬帶信息網絡全覆蓋，2020年基本實現自然屯寬帶信息網絡全覆蓋。

改善貧困地區人居環境。加強貧困戶危房改造，加大資金投入力度，提高貧困戶補助標準，2020年全面完成危房改造任務。深入實施“美麗廣西”鄉村建設，突出抓好貧困村環境綜合整治，建設貧困村垃圾、污水處理處置設施及大中型沼氣工程，大力推進改水、改廁、改灶、改圈工程，加大生態基礎設施建設力度，不斷改善村容村貌，實現農村人居環境新提升。

（七）科技文化扶貧行動。實施科技扶貧，推進科技與扶貧的深度融合，優先在貧困村（屯）配置科技資源，提高科學技術對精準脫貧的貢獻率。以貧困村（屯）、貧困人口為重點，因地制宜制定科技精準扶貧規劃。強化貧困地區基層農技推廣體系建設，組織動員科研機構、科技人才開展科技扶貧攻關和技術指導服務。重點向貧困村（屯）選派科技特派員，加大科技成果轉化，推廣一批實用技術。鼓勵科技人員帶技術和項目進村進屯入戶，以技術入股等形式到貧困村（屯）領辦創辦產業項目、專業合作社或農業企業。支持扶貧龍頭企業開展科技創新，率先在貧困村（屯）推廣增收效果好的新技術、新品種和科技創新成果。推進貧困村創業致富帶頭人培訓工程，加強以貧困群眾為主要對象的科技培訓，確保貧困家庭的勞動力至少掌握一項實用技術。

推進文化扶貧。加強貧困地區鄉風文明建設，扶持貧困村綜合性文化陣地建設，文化事業、文化產業專項資金向貧困村傾斜。深入貧困村（屯）和貧困群眾開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導現代文明理念和健康生活習慣，激發貧困群眾脫貧致富的信心決心。組織開展“文化下鄉”活動，支持文藝團體深入貧困村（屯）開展文藝演出，扶持貧困村（屯）組織開展經常性文化體育活動，豐富貧困群眾文化生活。傳承鄉村文明血脈，保護和挖掘優秀民族民間文化遺產，加強對貧困地區古村落、古建筑、少數民族特色村寨的維護。

（八）金融扶貧行動。建立完善自治區級扶貧開發投融資主體。制定優惠政策，加快推進貧困地區征信體系建設，全面開展貧困村和有信貸需求的貧困戶評級授信工作，鼓勵各類金融機構到貧困縣開展金融業務，擴大貧困縣信貸規模。改善貧困地區農村金融服務環境，2020年實現貧困村金融便民服務點全覆蓋。加大財政資金貼息力度，為貧困戶提供免抵押、免擔保的小額信貸，為考上大學、高職（專科）貧困家庭學生每生每學年提供8000元以內生源地信用助學貼息貸款。加大創業擔保貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款實施力度。提高扶貧龍頭企業、貧困村農民合作社的貼息貸款額度。由財政和金融機構共同出資，設立精準扶貧貸款風險補償基金，對精準扶貧小額信貸、生源地信用助學貼息貸款的損失給予補償，建立風險補償長效機制。積極推進農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權等不動產以及大型農機具等抵押擔保貸款。建立由財政支持的農業信用擔保體系，發展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。擴大農業保險范圍，加大農業保險保費補貼力度，優先在貧困村推廣政策性農業保險。推廣貸款貧困戶人身意外保險，對人身意外保險保費予以補助。積極穩妥發展貧困村資金互助組織，采取自治區、市、縣（市、區）財政扶貧資金補助、社會幫扶等形式，每個貧困村項目互助資金規模不少于50萬元，加強管理，防范風險。

（九）社會扶貧行動。向貧困村派駐黨組織第一書記和駐村工作隊，實現5000個貧困村全覆蓋。幫扶單位選派熟悉農村工作、能力強的干部駐村，落實駐村工作隊隊員責任制，做到貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作隊不撤走。

廣泛動員社會力量參與。完善社會力量精準幫扶機制，建設信息平臺和服務網絡，發布社會扶貧援助和求助信息，公布社會扶貧項目，實現社會扶貧資源與貧困村（屯）、貧困戶幫扶需求精準對接。充分發揮各民主黨派、工商聯、群團組織、社會組織的作用，強化“光彩事業”“希望工程”“春蕾計劃”“貧困地區兒童營養改善計劃”“扶貧志愿者行動計劃”等扶貧公益品牌效應，引導更多的社會資源投向貧困地區。制定優惠政策支持國有企業、民營企業到貧困地區參與脫貧攻堅，與貧困村開展“村企共建”活動，深入推進民營企業“千企扶千村”活動。落實企業捐贈享受稅前抵扣等優惠政策。

深化對口幫扶。高度重視中央單位定點幫扶工作，積極主動爭取中央國家機關單位和央企對我區脫貧攻堅更大力度的支持。相關部門和市、縣要主動對接，配合做好廣東省對口幫扶工作，爭取廣東加大幫扶力度。發揮駐桂部隊自身優勢，動員組織官兵和民兵預備役人員積極參與脫貧攻堅行動。繼續實行區內經濟條件較好的設區市結對幫扶1-2個貧困程度深、脫貧難度大的縣，加大幫扶力度，提高幫扶成效。

（十）農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動。建立和完善農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數據庫，實行動態管理。建立鄉（鎮）村黨員、干部、教師聯系幫扶“三留守”人員“一對一”聯系對接制度，落實聯系幫扶責任。探索建立關愛“三留守”人員服務機制，積極倡導鄰里互助，組建關愛農村家庭互助隊伍，引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。進一步健全社會救助體系，全面加強“三留守”人員的基本民生保障工作，凡基本生活有困難的，一律實行應保盡保、應救盡救。做好兒童福利保障、社會保護和留守老人、婦女的維權工作，加大對農村幸福院、兒童家園、婦女之家等服務設施的投入力度和運營保障，確保“三留守”人員生活有依靠、有尊嚴、有保障，實現留守兒童健康成長、留守婦女安居樂業、留守老人安享晚年。加快健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，做好殘疾人關愛服務工作。設立貧困對象醫療救助基金，對貧困戶中不同殘疾程度的殘疾人和影響勞動的慢性病患者，適度資助個人參保資金。

五、切實加強對脫貧攻堅戰的領導

（一）強化黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制。自治區扶貧開發領導小組設立綜合協調、資金政策、基礎設施、產業開發、移民搬遷、公共服務、組織保障7個專責小組，進一步加強對脫貧攻堅的領導。緊扣“攻堅五年、圓夢小康”主題，明確脫貧攻堅的時間表、路線圖，層層簽訂脫貧攻堅責任書，逐級立下軍令狀，倒排工期，掛圖作戰，把“三嚴三實”要求貫穿脫貧攻堅全過程。構建區負總責、市抓協調、縣為主體、鄉村落實、部門配合的工作機制，實行“五級書記”一起抓。落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制，各市、縣（市、區）、鄉（鎮）黨政主要領導作為本轄區脫貧攻堅工作第一責任人，各有關行業部門主要負責人作為行業扶貧第一責任人，切實履行領導責任，統籌抓好轄區和行業部門脫貧攻堅工作。縣級作為脫貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體，全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度，切實做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施督促落實等工作。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度。各級扶貧開發領導小組充分發揮決策部署、統籌協調、督促落實、檢查考核的職能作用，確保各類責任主體職責履行到位，各項扶貧開發政策措施落到實處。建立年度脫貧攻堅報告制度，每年各市要將脫貧進展情況向自治區黨委報告，對未完成年度減貧任務的市，要對黨政主要負責同志進行約談，加強督查問責。加強各級扶貧開發工作機構和隊伍建設。加大領導掛點、部門包村、干部幫戶力度，確保每個貧困縣都有領導聯系，每個貧困村都有領導和部門掛鉤，每個貧困戶都有干部職工結對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。

（二）充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和貧困群眾主體作用。切實加強農村基層黨組織建設，大力整頓軟弱渙散村級組織，重點選準配強貧困村黨支部書記，選派機關優秀黨員干部擔任貧困村黨組織第一書記，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，把農村基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。推進掛鉤幫扶單位、企業與聯系村黨組織互促共建，做好黨組織“城鄉聯建”“村企聯建”工作，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

充分發揮貧困群眾的主體作用，堅定信心，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，改變貧困面貌。加快推進貧困村村務監督委員會建設，繼續落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制，落實群眾的知情權、參與權和監督權，發動群眾積極參與村（屯）脫貧規劃編制、項目選擇和實施、資金使用管理等過程，使脫貧攻堅各項工作切合實際、順應民意。全面落實一事一議、村民自建、以工代賑、以獎代補等政策，推行農事村辦，完善村務公開，探索在村民小組或自然村設立理事會等自治組織，強化群眾監督，充分調動群眾脫貧致富的積極性主動性。

（三）進一步創新完善脫貧攻堅工作機制。創新完善貧困縣考核激勵機制。制定貧困縣黨政領導班子和領導干部實績考核制度，大幅度提高減貧指標的考核權重，對片區縣、重點縣全面實行以脫貧實績為主的分類考核。實行最嚴格的考核督查問責，考核結果作為領導班子和領導干部評先評優、提拔任用、責任追究的重要依據，對貧困縣實行扶貧工作“一票否決”。實行年度扶貧開發工作逐級督查制度，明確扶貧工作責任清單，落實貧困縣約束機制。建立貧困縣退出機制和脫貧摘帽激勵機制，對脫貧成效顯著、提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村給予扶貧資金項目獎勵，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。

創新完善財政穩定投入機制。加大財政扶貧投入力度，穩步擴大片區縣、重點縣的轉移支付補助規模，自治區本級和百色、河池市及片區縣、國家扶貧開發工作重點縣按當年地方財政收入增量的20%以上，賀州、來賓、崇左市和自治區扶貧開發工作重點縣按15%以上，其他市、縣（市、區）按10%以上增列專項扶貧預算。對按固定因素或固定標準分配的民生改善、項目建設、社會保障等領域專項資金，各級財政要單列用于扶貧開發。當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用于扶貧開發。行業部門每年安排的涉農項目資金，原則上50%以上投向貧困縣。利用財政專項扶貧資金和社會資金設立扶貧產業投資基金，支持貧困地區特色產業和扶貧龍頭企業發展。

創新完善扶貧資源資金整合機制。建立健全脫貧攻堅多規劃銜接、多部門協調長效機制，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金切塊下達到縣，支持集中連片特困地區縣和扶貧開發工作重點縣以脫貧規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，捆綁集中使用，提高資金使用效率。完善資金競爭性分配機制，中央和自治區財政專項扶貧資金分配與各縣脫貧攻堅成效、項目建設、資金使用管理情況直接掛鉤。完善扶貧項目資金使用公告公示制度。建立扶貧資金違規使用責任追究制度，堅決從嚴查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違規違法行為。

創新完善定點幫扶單位和人員考核激勵機制。全面落實定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書記工作職責，制定工作計劃，明確幫扶清單，嚴格依法依規，扎實推進脫貧攻堅各項工作。加強管理、督查和考核，對成績突出的單位給予表彰，對工作不力、考核驗收不合格的單位予以通報批評、領導班子予以問責，對脫貧攻堅業績顯著的貧困村黨組織第一書記和駐村工作隊員，優先晉升定級或提拔重用。

（四）努力形成全社會參與脫貧攻堅的強大合力和濃厚氛圍。堅持正確的輿論導向，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，營造濃厚輿論氛圍，匯聚強大精神力量。創新宣傳形式，充分利用傳統媒體與新興媒體，廣泛宣傳實施脫貧攻堅的重大意義、方針政策、成效經驗和先進典型，使之深入人心、家喻戶曉。建立扶貧榮譽制度，倡導扶貧有功、脫貧光榮的理念，對在脫貧攻堅中捐贈數額巨大、貢獻特別突出的企業、團體、企業家或個人，授予榮譽稱號，相關扶貧項目可根據企業或個人意愿予以冠名，在全社會形成關注扶貧工作、關愛貧困群眾、參與脫貧攻堅的強大合力，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

第二篇：加強監督檢查 保證中央重大決策部署貫徹落實

加強監督檢查，保證中央重大決策部署貫徹落實

【摘要】：加強監督檢查，確保政令暢通，對于維護黨的集中統一、保證中央重大決策部署得到貫徹落實至關重要。近年來，我們按照中央的要求，堅持圍繞中心、服務大局，重點開展了對中央關于推動科學發展重大決策部署、擴大內需促進經濟增長政策貫徹落實情況施等一系列監督檢查工作，取得了積極成效。中央重大決策部署能否執行好直接關系到一個地方的穩定和發展。胡錦濤總書記指出，認真履行監督檢查職能，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監察工作的一項重要內容。新的形勢、新的任務、新的實踐，要求紀檢監察機關積極探索，努力建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系。本文結合地方實際，試就紀檢監察機關如何通過加強監督檢查，保證中央重大決策部署得到貫徹落實談幾點看法，以期拋磚引玉。

【關鍵詞】： 重大決策部署 監督檢查 貫徹落實

【正文】：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀委五次、六次全會精神，按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職責，考核制度，制定出臺了《鄉鎮主要工作目標績效管理考評辦法》和《縣直單位主要工作績效管理考評辦法》，把鄉鎮的27項重大工作和縣直部門的24項業務工作進行細化量化考核。全年組織力量對各單位、各鄉鎮貫徹執行情況進行監督檢查，縣紀委監察局牽頭組成考評組采取平時考評和年終考評相結合的辦法進行驗收評比，強化結果運用，并將考評結果在全縣進行通報，執行得好的給予表揚，執行差的給予批評，努力營造“獎優罰劣、狠抓落實”的良好氛圍，有力地促進了各項決策部署的貫徹落實。四是把中央重大決策部署作為監督檢查工作的“重中之重”來抓。會同發改、財政、住建、審計等部門建立健全重大建設項目和重要工作監督檢查制度，我們充分利用聯席會議制度等有效平臺，整合力量，將上級的專項檢查與我縣的自查與抽查、綜合檢查與專項檢查有機結合起來，集中督查督辦，抓落實。加強對中央擴大內需項目建設過程實施執法監察和廉政監察，防止違規、違紀和違法行為的發生，特別是對群眾舉報和重點監察中發現的問題，及時組織調查，提出監察建議，限期整改、督促落實，對非法干預工程或工作失職瀆職等造成重大損失的違紀違法行為，嚴肅追究相關責任人的責任，涉嫌違法犯罪的，將依法移送司法機關處理。

截止目前，我縣共獲得中央擴內需項目68個，已有65個項目完工，完成投資1.742億元，完成計劃總投資1.769億元的98.5%。我縣列入自治區層面統籌推進的城區污水處理工程

眾的信息接收來源，密切關注各方反映，注意篩選、反饋有利于決策落實的東西，同時注意發揮自身職能優勢，對負面信息加強正面引導，加大宣傳解釋力度，使廣大群眾都積極參與到決策部署的監督工作中來。

（二）要創新監督方式。胡錦濤總書記在中紀委第五次全體會議上提出要“健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”。落實總書記的講話精神，關鍵還是要在創新監督方式和監督手段上下功夫。第一，要創新工作內容，開拓監督檢查工作新領域。圍繞易發生腐的重要領域及關鍵環節重拳出擊，努力取得新突破。中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”擺在重要的位臵，突出了監督工作的著力點。要進一步加大監督檢查力度，積極開展源頭治理，著力在源頭上預防和解決腐敗問題。圍繞黨員領導干部行使權力加強監督，重點加強對管錢、管物、管人等重要崗位上的領導干部權力運行的制約和監督，對違反決策程序、濫用職權、個人擅自決定重大事項造成損失的，要嚴格責任追究。第二，要創新工作方式，謀求監督檢查工作新突破。監督檢查關口前移，通過提醒告誡，有效防范違法行為發生。充分發揮效能監察、查辦案件、專項檢查治理等有效監督方法，做到打防結合，以懲治和防范各種

督檢查，對違反政治紀律的要嚴肅處理，以全黨的思想統一和步調一致保證黨的歷史使命的勝利完成。

（四）要不斷加強自身建設。只有不斷提高紀檢監察干部的自身素質，才能真正地抓好監督檢查各項工作，確保中央重大決策部署貫徹落實。要自覺加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，力戒形式主義和官僚主義，不斷提高理論修養和業務水平，開拓進取，勤奮工作。強化學習交流。采取以會代訓、集中培訓等形式，全面提高紀檢監察干部理論水平和業務素質，提高監督檢查工作針對性，增強實效性。強化制度規范。進一步健全監督檢查工作機制，提升監督工作效能，推進各項工作落實，規范監督工作登記、督辦、治理等一系列規章制度，做到用制度督人督事。強化紀律約束。要求干部不該說的不說，不該拿的東西不拿；不準擅自立案檢查；不準干預司法機關獨立辦案；不準弄虛作假，掩蓋問題。

【作者單位及地址】： 廣西羅城仫佬族自治縣紀委 聯系電話：（0778）8212378 郵編：546400 2011年4月1日已報市紀委宣教室

第三篇：關于2021年全面貫徹落實重大決策部署工作情況匯報

關于2021年全面貫徹落實重大決策部署工作情況匯報范文

尊敬的各位領導：

根據會議安排，我代表XXX區政府辦公室就貫徹落實中央、省、市重大決策部署向各位領導匯報一下。

近年來，XXX區政府辦公室堅決貫徹落實中央、省、市重大決策部署，全面貫徹落實市委22條“高質量發展的決定”和區委八屆五次“社會主義現代化強區決定”，提高政治站位，堅定信心、瞄準問題、創新舉措、健全機制，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭推進各項工作落實，確保中央政令暢通，確保省委、省政府重大決策在XXX區落地生根。

一、主要經驗和做法

（一）構建“三大機制”，凝聚合力抓落實

一是建立高位推進機制。建立和完善政府工作議事規則，提高政府運轉效能，不斷推動政府各項重大工作必上政府常務、區長例會決策，確保上級各項重大決策部署落地落實；推動在縣級領導中實行目標責任制，對部門主要負責人實行工作落實責任制和責任追究制；推動建立“三大攻堅戰”、“四大補短板”工程和“四個三重大生態工程”推進工作機制，書記區長親自掛帥、親自部署、親自督辦落實。

二是建立督查倒逼機制。建立“大督查”工作機制，構建“圍繞中心、全面覆蓋、上下聯動、務求實效”的工作格局，聯合區委督查室、目標辦、重點辦以及各類議事協調機構辦公室，落實日詢問、周報告、月匯總、季通報、年考核制度，對決策的運行進度、實施情況和質量效果等進行全程管理監督。一方面，將反饋報告與明察暗訪結合起來。督促各街鄉各部門及時主動向區委區政府報告重點工作落實情況，提高抓落實工作的針對性和實效性。另一方面，將專門力量督查與社會力量督查結合起來。從重要職能部門抽調3名本領過硬、經驗豐富的干部擔任區政府督查專員。針對重大民生工程和社會關注度高民生實事落實，引入第三方進行評估，接受社會監督。

三是建立聯席會議機制。區政府辦推動建立“四大家”辦公室聯席會議制度，形成上下聯動、部門協作、各負其責、各盡其能的聯席工作機制。聯席會議將根據工作需要定期或不定期召開全體會議，堅持召開周工作例會，通報周工作計劃和完成情況，分析研判重要節點工作，形成重要工作一個環節一個環節地調度，一個步驟一個步驟地推進，一項工作一項工作地落實。

（二）突出“三大職能”，圍繞中心抓落實

一是強化信息反饋職能，做抓落實的“先行官”。辦公室圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮中樞紐帶作用，把工作觸角延伸到決策所及的各個部門、各個領域，既向領導反映落實的整體進程，又反映基層有亮點有創造的做法，同時還反映落實中遇到的困難和問題。

二是強化調查研究職能，做抓落實的“參謀部”。圍繞牽動全局的動能轉換、機構改革、項目建設、招商引資、社會治理等重點工作，深入開展調查研究，吃透上情、摸清下情，做到對上能當好參謀、出好主意，對下能解決問題、推進落實。

三是強化綜合協調職能，做抓落實的“調度室”。采取溝通、提示、服務等方式協調理順決策機關、執行部門和基層單位三者之間的關系，統一認識、協調步伐、減少摩擦，實現同軸共轉、齊心共抓。

（三）著眼“三大保障”，強化基礎抓落實

一是強化能力保障。組織干部到社情復雜、矛盾交織的地方去，提高多向思維和駕馭局面的能力；引導干部到發展落后、群眾期盼的地方去，提高聯系群眾和為民解憂的能力；鞭策干部到強手如林、競爭激烈的地方去，提高干事創業和爭創一流的能力。

二是強化作風保障。深入開展“轉作風、抓落實、當標桿”作風整治，樹立“特別顧大局、特別重效率、特別講細節、特別能奉獻”的辦公室精神，堅持立說立行、急事急辦、要事快辦、難事設法辦，堅決克服把“說了”當作“做了”、把“做了”當作“做完了”、把“做完了”當作“做好了”。建立和完善信息反饋機制，構建高效的“閉環運轉”機制。

三是強化制度保障。推行信息化問效機制，推出“XXX督查考核系統”，搭建“重點項目建設信息平臺”，充分利用“XXX人大代表履職服務平臺”和“XXX委員服務管理信息系統”，遠程查看督辦工作落實情況。推行“論效排位”制，針對一些重點工作召開專題會議、現場會議，按照工作績效對參會者分類排座次，設優勝席、落后席，充分體現“為”與“不為”不一樣、干好干壞不一樣。建立問效問責機制，完善市民問政、信息公開、公開晾曬、聯動問責等機制，形成常抓落實的“責任鏈條”，對已經落實的查成效，正在落實的查進度，尚未落實的查原因，落實不力的查責任，使抓落實制度化、程序化、規范化。

二、存在的困難和問題

一是抓落實的認識不足。有些同志在抓落實的過程中瞻前顧后、畏首畏尾，落實改革決策怕觸犯部門利益，落實穩定舉措怕給自己惹麻煩。

二是抓落實的力度不夠。辦公室工作任務重、頭緒多、事務雜，一些同志一天到晚開不完的會，看不完的文件，寫不完的材料，往往是“眼睛一睜，忙到熄燈”，習慣于辦公室里聽匯報，電話里催材料。

三是抓落實的措施不多。由于辦公室同志缺乏業務知識和實踐經驗，他們往往有抓落實的主觀愿望，但缺乏抓落實的有效辦法，時常會出現拿不準落實的切入點，抓不到落實的突破口，把不住抓落實的度量衡的問題。

三、下一步工作建議

抓落實是政府辦公室的首要職責和核心職能，下一步將按照“政治站位再提升、工作水平再提高、職能發揮再充分”的要求，推動各項工作抓落實、提質效、出實績。

一是鼓足敢抓的勇氣。把抓落實作為一種政治自覺，進一步深化對抓落實緊迫性、長期性、重要性的認識。只有敢捅“馬蜂窩”，敢啃“硬骨頭”，敢破“潛規則”，積極發揮辦公室“總攬全局、協調各方”的作用，大膽負責、上下溝通、左右協調，才能用換取地方的發展指數和群眾的幸福指數。

二是練強善抓的本領。通過教育培訓、實踐歷練、競爭選拔等方式促使辦公室干部練好看家本領，先人一步鉆研問題、沉下身子發現問題、實事求是上報問題、統籌協調解決問題，提升抓落實的能力，增強抓落實的底氣。

三是提高快抓的效率。強化時效意識，聞風而動、雷厲風行，真正使抓落實工作與黨委政府決策同頻共振，努力做到重要會議閉幕之際、上級文件下發之日、領導批示到達之時，第一時間明確任務，第一時間講明要求，第一時間跟進督辦，第一時間反饋結果。特別是對重大緊急事項，快送審、快轉辦、快催辦、辦報告，馬不停蹄抓落實。

第四篇：xxx關于中央、省市縣重大決策部署貫徹落實情況專項督查的工作方案

中共魏營鎮紀律檢查委員會文件 魏紀發[2011]2號 魏營鎮關于中央、省市縣重大決策部署貫徹落實情況專項督查的工作方案

根據上級文件精神，為進一步加強對中央、省市縣重大決策部署落實情況的監督檢查，保證各項工作順利推進，鎮紀委、監察室、黨政辦將于近期聯合對全鎮各單位貫徹落實上級黨委、政府文件精神及部署重要工作事項情況進行專項督查，現制定具體方案如下。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以抓落實為主線，深入實施“整體提升、協調發展”的工作思路，把握重點，突破難點和關鍵問題，突出抓好落實，切實使上級黨委、政府的正確決策轉化成我鎮經濟社會又好又快發展的顯著成果，努力開創建設和諧魏營事業新局面，爭當全縣發展排頭兵。

二、工作目標

通過開展對上級黨委、政府文件精神和重要決定事項落實情況的專項督查，探索建立督查工作新機制，確保政令暢通，促進鎮黨委、政府重要決策的貫徹落實。

本次專項督查重點檢查以下幾個方面情況：

1、各單位學習貫徹縣委十一次黨代會重要精神的情況；

2、各單位貫徹落實省委十一屆十次全會和市委三屆七次、八次兩次全會重要決定事項的工作思路、工作措施和工作成效；

3、各單位在工作開展中遇到的問題、困難和意見建議；

4、各單位加強和改進機關作風建設的狀況和措施。

5、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等決策部署執行情況。

三、組織領導

由鎮紀委、監察室、黨政辦、組織辦等單位為主，從綜治、民政、司法、農技、農經、工貿、信訪等部門抽調人員，組成3個督查組，分別到鎮直各單位、12個村（居）進行專項督查。分組安排如下：

第一組：由陳禮方任組長，周維軍、江愛民、鄧業標為成員組成，負責澗圩、澗北、澗東、宋橋、劉營、王拐、龐塘等7個村。

第二組：由彭波任組長，戴雨芹、胡靈、劉猛為成員組成，負責豆沖、陳沖、魏營居、前營居、歐崗等5個村居。第三組：由胡修貴任組長，戚伯公、馮向征、王丹鵬為成員組成，負責鎮區各機關單位。

四、時間安排 1、2月下旬之前，向各單位發出督查通知；

2、3月份，3個督查組分別深入到各單位，通過聽取匯報、查看工作記錄和實地檢查等方式進行專項督查，并將有關情況分析、匯總，形成督查報告，呈報鎮黨委領導。督查情況向全鎮進行通報。3、4月初，督查組認真總結本次專項督查工作，對下一步加強鎮黨委、政府決定重要事項提出意見建議或具體操作辦法，為黨委、政府提供決策參考。

中共泗洪縣魏營鎮紀委 2011年2月15日

第五篇：堅決把黨中央重大決策部署落到實處中央國家機關貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨紀實

堅決把黨中央重大決策部署落到實處——中央國家機關貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨紀

實

堅決把黨中央重大決策部署落到實處

——中央國家機關貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨紀實 本報記者 盛若蔚 江 琳

《 人民日報 》（2017年06月16日

01 版）

“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。”

策馬揚鞭，蹄疾步穩。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“綱舉目張，執本末從”的智慧統攬全局，以“開弓沒有回頭箭”的決心銳意進取，以“明知山有虎、偏向虎山行”的氣魄克難攻堅，統籌推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，奮力推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業，帶領全黨全國各族人民開創了黨和國家事業新局面。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決把黨中央重大決策部署落到實處。中央國家機關各級黨組織認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強“四個意識”，在服務大局中明確政治站位，在聚焦主業中把握職能定位，在協助監督中積極主動作為……堅定不移深入推進全面從嚴治黨，扎扎實實做好機關黨建工作，有力推動黨中央重大決策部署的貫徹執行，為順利推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作和實現經濟社會平穩健康發展，提供了堅強保證。

“事在四方，要在中央”——堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，把加強黨的領導體現到中央國家機關各項工作中

一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。為實現中國夢凝聚力量、破浪前行，必須維護總書記的核心地位，必須堅持黨中央的絕對領導。黨的十八屆六中全會閉幕后第一天，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院黨組會議并明確提出，“國務院黨組及國務院各部門、各單位要牢固樹立‘四個意識’，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威。”

作為黨中央的派出機構，中央國家機關工委認真履行對中央國家機關黨的工作的領導職責，把堅決維護黨中央權威、確保政令暢通作為中央國家機關學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、推進全面從嚴治黨的靈魂和主線，把堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威落實到行動中，落實到中央國家機關推進改革發展穩定各項工作中，旗幟鮮明強化黨的領導，推動黨中央決策部署在中央國家機關得到不折不扣的貫徹落實，做到聲調步調完全合拍、言行表里完全如一。

知者行之始，行者知之成。“四個意識”是統一意志、推動發展的強大思想武器。中央國家機關廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，把維護總書記的核心地位作為最大的政治。全國人大機關把增強“四個意識”、維護總書記核心地位體現在把握人大工作正確政治方向上，圍繞學習貫徹六中全會精神多次召開中心組學習擴大會議進行專題學習討論，堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚力，依法行使職權、積極開展工作。國務院辦公廳采取中心組學習、黨小組研討、個人精讀、撰寫體會等形式，組織黨員干部認真學習六中全會精神，把“四個意識”體現在思想自覺、行動自覺上，全力做好“三個服務”各項工作。最高法把提高對總書記作為黨中央核心和全黨核心重大意義的認識作為重要政治任務，在黨組會、黨建工作領導小組會、黨組中心組學習會、全國法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議等會議上反復強調、深入學習，不斷提高政治站位和政治覺悟，堅持在黨的領導下依法獨立公正行使審判權，深入推進司法體制改革。

強化理論武裝，鍛造對黨忠誠品質。中央國家機關把對黨忠誠作為黨員干部最基本的政治素養、最重要的政治紀律貫穿隊伍建設始終，不斷加強思想教育和理論武裝，確保黨員干部任何時候都與黨同心同德。工商總局專門制定《關于進一步嚴明政治紀律和政治規矩 強化“四個意識”的意見》，組織開展“把紀律和規矩挺在前面——總局機關在行動”活動。國資委組織機關黨員認真學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，開展《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹情況監督檢查。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。確保中央政令暢通，必須把加強黨的領導體現到部門業務工作中。安全部堅持黨的絕對領導，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，突出強化黨員干警理想信念教育和革命氣節教育。財政部把加強黨對財政工作的領導作為全面從嚴治黨和嚴肅黨內政治生活的應有之義，通過“立規矩、建機制”，切實規范財政權力運行。中國社科院堅持正確的政治方向和學術導向，以黨組中心組學習和思想理論寫作組為重要平臺，連續舉辦所局級主要領導干部學習總書記系列重要講話精神讀書班。

察勢者智，馭勢者贏。確保管黨治黨從嚴，必須把加強黨的領導體現到部門黨的建設中。黨的十八大以來，各部門黨組（黨委）會議研究黨建議題平均達51次，其中聽取機關黨委工作匯報23次。稅務總局制定《關于構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》，堅持“條主動、塊為主，兩結合、互為補，抓黨建、帶隊伍”，全面落實各級黨組織管黨治黨主體責任。國務院研究室堅持黨建工作與文稿起草、調查研究、決策咨詢工作同研究、同部署、同推進，強化黨員領導干部“一崗雙責”意識。工委把加強黨的領導落實到意識形態工作中，定期分析研判中央國家機關意識形態領域情況，做好工作預案，推動部門黨組（黨委）切實履行意識形態工作責任。以《紫光閣》雜志為首的中央國家機關黨刊黨媒，牢牢把握新形勢下黨刊黨媒的使命和定位，積極傳播好黨的聲音、講好中國故事。《紫光閣》雜志“一紙六媒”精心布局、多頭發力，僅新媒體閱讀數就超過18.36億人次，直接覆蓋受眾5.81億人次，很好地發揮了用主流聲音引導網絡輿論的作用。

“必須把維護總書記這個核心作為最大的政治、最重要的政治紀律和政治規矩，作為政治生活中最重要的事情。”中央國家機關廣大黨員干部在深入開展“兩學一做”學習教育中談到，“要始終做政治上的明白人，始終同以習近平同志為核心的黨中央同心同德同向。”

逐夢前行，首在把舵導航；攻堅克難，更需引領力量。旗幟鮮明講政治，始終向黨中央看齊。中央國家機關各部門以實際行動堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央一錘定音、定于一尊的權威。

“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”——深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，用講話精神統一思想、武裝頭腦

學如弓弩，才如箭鏃。總書記強調，“深入學習黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略，讓真理武裝我們的頭腦，讓真理指引我們的理想，讓真理堅定我們的信仰。”

渠清如許，必有源頭活水。總書記系列重要講話精神內涵豐富、博大精深，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍方方面面。中央國家機關各級黨組織和黨員干部堅持把學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務，通過分領域分專題學習、黨組（黨委）中心組學習、“主題聯學”等多種形式，不斷深入開展機關黨的思想建設。

以分促專，以專促深。中央國家機關結合各自工作，系統開展分領域分專題學習總書記系列重要講話精神。工委率先對總書記關于機關黨建的重要論述和重要批示進行認真梳理和系統研究，編寫出版了《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》。科技部、國家統計局、國家林業局、國管局等部門分別圍繞總書記有關重要論述開展學習研討……截至目前，已有40多個部門梳理匯編了總書記關于本領域的重要講話、重要批示和重要論述共58種。

中心組帶頭學，以上率下學。黨的十八大以來，工委中心組學習擴大到部門“兩委”書記，帶動了中央國家機關專職黨務干部的學習；各部門黨組（黨委）中心組學習擴大到司局級黨員干部，帶動了部門黨員干部的學習，兩個“龍頭”的示范引領作用得到充分發揮。各部門黨組（黨委）書記作為中心組學習的第一負責人，親自抓、親自管，把學習總書記系列重要講話精神列為中心組學習首要內容。審計署開展中心組學習網絡在線直播，中科院將中心組學習課堂搬進基層和生產一線，中信集團開設中心組學習視頻分會場，吸引力、感染力、帶動力不斷增強。據統計，黨的十八大以來，中央國家機關各部門中心組學習習近平均多達40次。

主題“聯學”發力，“百千萬”活動正熱。近年來，中央國家機關堅持開展主題聯學活動，搭建中央與基層、部門與部門、支部與支部學習研討交流的平臺，打通理論武裝工作的“最后一公里”。最近，教育部黨組與清華大學黨委中心組圍繞“深入貫徹落實六中全會和全國高校思政會精神”主題開展示范聯學，推動落實總書記關于高校思想政治工作的要求落地。此前，住建部與河南省住建系統、交通部與長航局在渝單位、水利部與黨校學員、文化部與北京市東城區東直門街道等廣泛開展了主題聯學。此外，中央國家機關通過“百場支部學習會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動，征集展示了中央國家機關89個部門報送的2094場支部學習會、1590名書記講黨課、11268名黨員寫感言材料。目前，中央國家機關正在開展基層黨組織精品黨課和微視頻黨課宣講活動，推動理論武裝工作下沉至支部、落實到黨員。

打造機關學習品牌，豐富創新學習載體。中央國家機關有豐富的學習資源和載體，黨的十八大以來，中央國家機關已舉辦部級領導干部歷史文化講座54期，“強素質 作表率”讀書講壇54期。司法部、安監總局、國家知識產權局、中國氣象局等部門的基層黨組織分別打造燕城講堂、安全作伴好讀書、智匯沙龍、氣象預報論壇等優秀學習品牌。中央金融機構開展了培育踐行社會主義核心價值觀案例展示、論文征集和理論研討活動。中央國家機關1200多個離退休黨組織結合開展為黨的事業增添正能量活動，組織老干部黨員認真學習總書記系列重要講話精神，更加堅定愛黨護黨跟黨走。

業精于勤，行成于思。總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，正不斷升華為中央國家機關各級黨組織和廣大黨員干部的世界觀和方法論，轉化為思維方式和信念力量，細化為工作遵循和行為準則，體現到投身黨和國家事業發展的實踐中。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”——抓基層、打基礎，筑牢“高層里的基層”，推動全面從嚴治黨向中央國家機關基層延伸

天下大事，必作于細。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。總書記反復強調，“重視抓基層、打基礎是我們黨的一貫要求、優良傳統和組織優勢，任何時候、任何情況下都不能放松。”

中央國家機關基層黨組織是“高層里的基層”，肩負著執行黨和國家大政方針、落實改革穩定發展各項任務的重大責任使命，必須走在前、作表率。黨的十八大以來，中央國家機關牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為機關黨建的基礎工程，積極發揮黨支部“教育黨員的學校”“團結群眾的核心”“攻堅克難的堡壘”作用。

如何探索建立經常性學習教育機制？眼下，中央國家機關正積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。國家文物局黨組書記和成員多次參加支部活動，帶頭開展黨性分析，為黨員講黨課。建設銀行開展微型黨課競賽和展示活動，開展普通黨員講授微型黨課980余次。光大集團利用門戶網站、OA、微信群等新媒體，打造“指尖上的課堂”。國務院南水北調辦、中醫藥管理局、人壽保險集團分別開展“抗洪搶險見擔當”先進事跡宣講、基層黨組織“固本培元”工程、“創新發展、普惠金融”主題黨日活動。

黨支部書記不僅要懂黨建工作、更得會做黨建工作。工委按照“一個支部一套方法、一個支部一個品牌”，總結推廣了踐行群眾路線支部工作法、基層服務型黨支部工作法、“一二三四”機關支部工作法、嚴格組織生活支部工作法等一批帶露珠、接地氣的支部工作法，研究制定了《關于加強和改進中央國家機關黨支部建設的意見（試行）》，推動中央國家機關1.9萬名基層黨支部書記黨建工作能力全面提升；中央國家機關還開發黨建云平臺和“支部工作”APP，截至目前，共有85個部門的近1.2萬個基層黨組織注冊使用，覆蓋黨員逾15萬人，大大提高了機關支部工作的信息化水平。

聚焦“明責、履責、考責”，機關黨建不容“燈下黑”。中央國家機關各部門開展機關黨建“燈下黑”問題專項整治。中國地震局制定專項整治方案，由單位領導班子成員負責聯系，指導各黨支部重點建立整改臺賬和問題清單，集中整頓軟弱渙散黨組織。農發行、工商銀行、國家信訪局建立支部學習教育情況周報制度，開展黨員公開承諾活動，不定期對各支部進行督促檢查和反饋通報。目前，中央國家機關各部門普遍建立機關黨建問題清單和工作臺賬，按月匯總上報，積極推動整改。

社會組織脫鉤過程中，黨的工作不能間斷、黨組織作用不能削弱。工委認真落實總書記關于社會組織“兩個覆蓋”重要批示精神，制定印發《關于全國性行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理辦法（試行）》等制度文件，加強對各部門的分類指導和重點督導。各部門不斷加大社會組織黨建工作力度，積極推進社會組織“兩個覆蓋”。國家衛計委成立業務主管社會組織黨委，對64家社會組織黨建工作情況進行摸底，指導具備條件的協會建立黨組織。民政部舉辦3期社會組織黨務工作培訓班，開設“民政部社會組織黨建在線”微信公眾號。目前，中央國家機關所屬1491家社會組織中，黨組織覆蓋率已提升至85％以上，黨的工作覆蓋率明顯提高。

嚴格黨內組織生活是抓實基層黨建的重中之重。工信部結合巡視整改制定落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的具體措施和配套制度；質檢總局將行業技術質量優勢引入黨建工作，通過質量管理體系“定程序”，按ISO9000標準建立黨內組織生活標準化管理體系……中央國家機關各級黨組織認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把嚴肅認真開展批評與自我批評作為提高黨的組織生活質量、解決黨內矛盾和問題的鑰匙。

中央國家機關各部門廣大黨員在觀看“兩學一做”特別節目《榜樣》后發出感慨：全面從嚴治黨不只是各級黨組織的事情，還要求每一名黨員嚴格要求自己；全面從嚴治黨也不是一句口號，而是要求每一名黨員都要將其落實到行動中。

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。基層黨組織堅強有力，黨員發揮模范帶頭作用，黨的根基才牢固，我們黨才有戰斗力。中央國家機關各級黨組織全力貫徹黨的意志，廣大黨員努力向“四講四有”對標，筑牢堡壘、育強細胞，為改革發展凝聚澎湃動力。

“誠欲正朝庭以正百官，當以激濁揚清為第一要義”——強化監督執紀問責，不斷將中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。總書記反復告誡全黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。

治人者必先自治，責人者必先自責。中央國家機關各級紀檢組織牢記總書記重要指示精神，認真履行黨章賦予的職責，切實找準職能定位，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，努力把中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

強化中央重大決策部署落實情況監督檢查。2016年，紀工委對中國氣象局、鐵路總公司、郵政集團等15個部門落實中央巡視整改要求情況進行了專項檢查，發現整改未完成、不到位等問題58個，向部門移交問題線索31件。今年3至4月，紀工委又對體育總局、食藥監總局、供銷總社等12個部門開展專題檢查調研，有力推動了中央重大決策部署的貫徹落實。

推動全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處。近年來，工委制定實施落實“兩個責任”意見，細化部門黨組（黨委）、機關黨委和基層黨組織三個層級的主體責任清單，推動中央國家機關各部門制定落實“兩個責任”配套措施，構建了落實“兩個責任”縱向到底、橫向到邊的責任體系，并通過約談、簽訂責任狀、舉辦輪訓班、召開推進會等方式，不斷傳導責任壓力。紀工委對稅務總局、國家宗教局、國家糧食局等18個部門落實“兩個責任”情況進行了監督檢查，并全面約談部門機關紀委書記，進一步強化了責任意識；對中央國家機關1.7萬名基層黨組織書記落實主體責任進行了輪訓。“動員千遍，不如問責一次”。2016年，紀工委審理落實“兩個責任”不力的責任追究案件35件，并通報曝光典型案例10起，以強力問責倒逼“兩個責任”落實。

推動中央八項規定精神向基層延伸、落地生根。2016年，紀工委共給予126名違反八項規定精神的司局級黨員干部黨紀處分，通報曝光47起典型案例；對水利部、國家自然科學基金會、農業銀行等10部門開展落實中央八項規定精神專項巡視，督促整改問題151個，處置移交線索122件。同時，各部門也加大對自身督查力度，商務部對部屬61個單位進行了專項督查，查處違規使用公車、違規發放補貼等問題。中國貿促會先后召開3次違紀違規案件通報大會，點名道姓通報曝光32人。國防科工局適時召開警示大會，通報曝光十八大以來的違紀違規案件。

加強宣傳警示教育，紀律規矩入腦入心。2016年，中央國家機關94個部門、18萬余名黨員干部參加了“黨章黨規在我心中”黨章黨規知識測試及競賽活動。針對擠占挪用、虛報冒領扶貧資金等問題，國務院扶貧辦開展全國扶貧系統警示教育活動。國務院三峽辦組織全體黨員干部旁聽職務犯罪刑審，汲取教訓。紅十字總會組織先進事跡報告會，樹立和宣傳優秀黨員廉潔典型，傳播正能量。出口信保公司、進出口銀行將清廉從政與廉潔齊家緊密結合，以家風助推廉政建設。

強化監督執紀問責，嚴查頂風違紀問題。目前，中央國家機關初步形成了“信、訪、網、電”四位一體的信訪舉報體系，建立了信訪舉報辦理和問題線索處置月報告和季通報制度。國土資源部對發生多起違規出國（境）并報銷差旅費、領導班子成員全部違反個人有關事項報告規定、違規濫發獎金的某直屬單位黨總支進行了改組。海關總署全面梳理2012年以來的各類問題線索，建立“數據庫”，并結合“防止利益沖突”開展專項整治。中國殘聯對黨的十八大以來的信訪舉報件“大起底”，逐一登記造冊，逐個提出處置意見或建議。

截至去年底，中央國家機關有27個部門增設了紀檢組織機構，部門機關紀委獨立設置辦事機構的有63家，紀檢干部較去年同期增加了124名，紀檢工作力量配備大大增強。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。中央國家機關各級黨組織一致表示，將馳而不息深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決打贏這場輸不起的斗爭。

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”——深化機關黨的建設制度改革，從體制機制上破解中央國家機關黨建難題

君子務本，本立而道生。總書記強調，“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設制度改革作出戰略部署，制定落實《深化黨的建設制度改革實施方案》，著力破解黨的建設重點難點問題。中央國家機關統籌推進機關黨建制度改革和依規治黨，工委、部門黨組（黨委）、部門機關黨委協同聯動不斷加強，努力從體制機制上夯實機關黨建工作基礎。

全面從嚴治黨，既要有“路線圖”，也離不開“施工圖”。2015年以來，工委把黨中央和總書記關于全面從嚴治黨的決策部署與中央國家機關實際有機結合起來，制定《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，每年修訂完善，以此為總抓手，連續幾年常抓不懈，有力推動了黨中央全面從嚴治黨要求在中央國家機關的落實。

全面從嚴治黨，必須抓住“責任”這個牛鼻子。中央國家機關不斷健全完善機關黨建工作責任制，完善部門黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長“一崗雙責”的黨建工作格局，細化部門黨組（黨委）、機關黨委、黨支部全面從嚴治黨責任清單，把全面從嚴治黨責任落到崗位、落到人頭。國家行政學院出臺《學院黨委委員落實全面從嚴治黨責任清單》。國家民委分別從黨組領導班子、黨組主要負責人、黨組成員、直屬機關黨委、基層黨組織等5個層面明確44項具體責任。環保部從黨組書記到處長層層簽訂全面從嚴治黨責任書。目前，中央國家機關94％的部門建立了機關黨建述職評議考核制度或機制，88％的部門制定了黨建述職評議考核具體辦法，84％的部門把黨建述職評議考核納入綜合考核，72％的部門建立了考核結果與評優評先、干部任用、崗位交流、責任追究等掛鉤工作機制。

黨建資源整合才有力量。為有效解決中央國家機關存在的黨建資源力量分散、難以形成合力這個老大難問題，2015年以來，在工委的推動下，各部門實現了設立黨建工作領導小組全覆蓋，部門黨組（黨委）書記任組長、機關黨委書記任副組長，把機關黨委、機關紀委、辦公廳（室）、干部人事部門以及設有從事宣傳思想、干部教育、巡視等黨的工作的機構作為成員單位，把領導小組辦公室設在機關黨委，并由機關黨委常務副書記任辦公室主任，形成了抓黨建的工作合力。2017年初，工委專門制定印發了《中央國家機關部門黨建工作領導小組工作規則》，進一步指導、規范部門黨建工作領導小組運行。67％的部門據此制定完善了規范領導小組運行的制度文件。

積極推動機關黨建工作與干部人事工作有機融合。工委積極促進機關黨建工作和干部人事工作有機融合，把機關黨建“建設隊伍”的職責任務履行好完成好。截至目前，中央國家機關59％的部門實現了“同一分管、交叉任職、合署辦公”。

中央國家機關各部門機關黨委書記紛紛表示，要狠抓制度執行、持續用力、一抓到底，在貫徹落實中不斷完善、深入推進、務見實效。

深化機關黨建制度改革是一項系統工程，工委、各部門黨組（黨委）、機關黨委、黨支部正努力從體制機制上夯實機關黨建工作的基礎，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”——圍繞中心、服務大局，在協調推進“四個全面”戰略布局中更好履行機關黨建職責使命

把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，這是各級機關黨組織的工作重心。

中共中央書記處書記、中央國家機關工委書記楊晶在中央國家機關黨的工作會上指出，“當前和今后一個時期，黨和國家的中心任務就是協調推進‘四個全面’戰略布局、決勝全面建成小康社會，中央國家機關要進一步增強全面從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，為更好地服務黨和國家工作大局、推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強保證和有力支撐。”

中央國家機關各部門以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持抓黨建、建隊伍、促發展，引導黨員干部在完成“四個全面”戰略布局各項任務中履職盡責、建功立業，打贏落實黨中央、國務院重大決策部署攻堅戰。

堅決為全面建成小康社會提供堅強政治保證。中央國家機關在推進抓黨建促脫貧攻堅、落實以人民為中心的發展思想、實施“走出去”“一帶一路”戰略中不斷發力。各部門選派大批優秀干部到定點扶貧縣掛職，截至2016年底，82個部門對口聯系的167個定點扶貧縣全部派駐了掛職干部和第一書記。農業部與京津冀共同實施加快京津周邊貧困地區發展特色農業扶貧共同行動，力爭到2019年幫助50萬以上貧困人口通過發展產業實現脫貧；人社部加快健全全民醫保體系進程，完善社保制度，加大就業保障，加強技能培訓；國家衛計委推進城市公立醫院醫藥價格綜合改革，實施藥品零差率銷售和醫療服務價格調整，取消藥品加成；外交部、國開行、中投公司、交通銀行等部門積極對接“一帶一路”沿線國家發展，推動項目落地……中央國家機關各部門充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，把講政治的要求落實到全面建成小康社會的工作思路、主要目標和具體舉措中。

堅決為全面深化改革提供持續發展動力。國家發改委等部門多措并舉深入推進“三去一降一補”重大任務，嚴控新增產能，淘汰落后產能；優化存量資產，防范惡意逃廢債，降低制度性交易成本，減輕企業負擔。人民銀行、銀監會、證監會、保監會等部門促進盤活存量資產，堅持去標桿、擠泡沫，防范金融風險，引導資本脫虛向實，確保金融市場穩定。深化“放管服”改革，2013年以來，國務院部門取消和下放行政審批事項共618項，設置的職業資格許可和認定事項削減比例超過70％，持續為大眾創業、萬眾創新釋放活力、清障搭臺……中央國家機關各部門廣大黨員不斷將學習成果轉化為全面深化改革的生動實踐。

堅決為全面依法治國提供有力保障。全國人大機關認真做好常委會立法規劃，著力抓好黨中央確定的國家安全、深化改革等領域重大立法項目。最高檢通過開展規范司法行為專項整治加強機關作風建設，及時發現并糾正司法不規范突出問題。公安部堅決打擊違法犯罪行為，維護社會治安穩定，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。國務院法制辦重點加強研究依法行政和政府法制建設中出現的新情況、新問題，提出推進依法行政的具體措施和工作建議……中央國家機關各部門認真貫徹落實全面依法治國戰略布局，結合各自工作實際，健全完善本部門本行業本系統的規章制度，為全面建成小康社會、全面深化改革提供堅強的法律服務和法律保障。

中央國家機關各部門機關黨委書記一致認為：黨建工作與中心工作有機統一，互為促進，不可偏廢，要在抓好中心工作的同時，更加重視黨建工作；要準確把握機關黨建的職責定位，堅持機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，切實把黨的各種優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的有效武器。

砥礪前行、團結奮進。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業的沖鋒號已經吹響，中央國家機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、攻堅克難，奮力推進“四個全面”戰略布局偉大實踐，決勝全面建成小康社會“第一個百年目標”，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！