第一篇：中央網絡安全和信息化領導小組的由來和影響

中央網絡安全和信息化領導小組的由來和影響

2014年2月27日，中央網絡安全與信息化領導小組正式成立，由習近平任組長、李克強、劉云山任副組長。這被海外廣泛報道為黨的十八屆三中全會以后，由總書記直接擔任組長、由總理擔任第一幅組長的第三個跨黨政軍的重要機構。會上習近平做了重要講話，并審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組工作規則》、《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》、《中央網絡安全和信息化領導小組2014年重點工作》。

令人感到疑惑的是，海外一些媒體在報道過程中，似乎有明顯誤讀的地方，甚至認為中共要進一步收緊網絡、遏制言論自由等。那么中央為什么要成立這樣一個高規格的領導小組，這個小組的歷史淵源以及與以前的國家信息化領導小組是什么關系，本文將從改革開放以來國家對信息化領導方式的演變等出發，理清脈絡，試圖做一些分析。

一、我國信息化領導小組的發展和演變

改革開放以來，伴隨信息技術的快速發展和信息技術革命的興起，引起了國家領導層的高度關注，并及時采取一系列重大舉措，緊緊抓住 這個歷史機遇。其中，有效加強國家層面對信息化的強有力領導，就是諸多重大舉措中最重要的環節。

上世紀80年代初，在鄧小平、宋平等中央領導的關心和指導下，我國信息化管理體制機制開始建立。1982年10月4日，國務院成立了計算機與大規模集成電路領導小組，確定了我國發展大中型計算機、小型機系列機的選型依據。

1984年，為了加強對電子和信息事業的集中統一領導，國務院決定將國務院計算機與大規模集成電路領導小組改為國務院電子振興領導小組。該小組在“七五”期間，重點抓了十二項應用系統工程，支持應用電子信息技術改造傳統產業。

1986年2月，為了統一領導國家經濟信息系統建設，加強經濟信息管理，在組建國家經濟信息中心的同時，成立了 “國家經濟信息管理領導小組”，時任國家計委主任的宋平任組長。

1993年12月10日，國務院批準成立國家經濟信息化聯席會議，統一領導和組織協調政府經濟領域信息化建設工作。時任國務院副總理鄒家華擔任聯席會議主席。

1996年4月，中央決定在原國家經濟信息化聯席會議基礎上，成立“國務院信息化工作領導小組”，統領全國信息化工作，時任國務院副總理鄒家華同志任組長。

1999年12月，國務院決定成立“國家信息化工作領導小組”。時任國務院副總理吳邦國任領導小組組長。

領導小組不單設辦事機構, 具體工作由信息產業部承擔。

2001年8月，中央決定重新組建“國家信息化領導小組”，時任國務院總理朱镕基同志擔任領導小組組長。與1999年成立的國家信息化工作領導小組相比，新組建的領導小組規格更高，組長由國務院總理擔任，副組長包括2位政治局常委和2位政治局委員。伴隨著國家信息化領導小組的成立,國務院信息化辦公室也相繼宣告成立，2001年8月黨中央、國務院批準成立國家信息化專家咨詢委員會，負責就我國信息化發展中的重大問題向國家信息化領導小組提出建議。至此，國家信息化領導小組——國務院信息化工作辦公室——國家信息化專家咨詢委員會“一體、兩個支撐機構的格局已經形成。

2003年國務院換屆后，成立了新一屆國家信息化領導小組，中央政治局常委、國務院總理溫家寶擔任組長。為了應對日益嚴峻的網絡與信息安全形勢，同年在國家信息化領導小組之下成立了國家網絡與信息安全協調小組，組長由中央政治局常委、國務院副總理擔任。

2008年7月，根據國務院大部制改革的總體部署，國務院信息化工作辦公室的工作職責劃歸新組建的工業和信息化部，具體工作由信息化推進司負責。

二、國家信息化專家咨詢委員會對信息化管理體制機制的研究和政策建議

2008年國務院機構改革后，國家信息化管理體制發生了比較大的變化，主要是將原國務院信息化工作辦公室的職能歸并到新組建的工業與信息化部，信息化管理體制機制方面出現了一些新的情況。為了探索新的歷史條件下國家信息化管理體制機制問題，作為國家信息化領導小組的參謀咨詢機構——國家信息化專家咨詢委員會先后兩次立項進行有關國家信息化管理體制機制方面的研究。

第一次是2009年，設立了《大部委制實施后國家信息化推進體制機制研究》，課題負責人是國家信息化專家咨詢委員會的汪玉凱委員和高新民委員。第二次是2011年，設立了《國家信息化管理體制機制研究》，課題負責人是汪玉凱委員，并有多位國家信息化專家委的領導、專家參與其中。課題完成后，課題組于2012年在北京組織課題成果匯報會和結項會，在此基礎上形成了給國家的政策建議稿。2012年7月，國家信息化專家咨詢委員會的主任暑期工作會議在貴州安順舉行，會議期間對該建議稿進行了深入研究討論。在此基礎上，形成了課題組上報國家信息化專家委員會的最終結項政策建議稿。

國家信息化專家咨詢委員會收到此稿后，在國家信息化專家咨詢委員會主任奚國華的主持下，又多次組織相關人員進行研究斟酌，最后由周宏仁副主任等親自執筆最終完成了向中央報送的政策建議稿。以下有關智庫提出的政策，是由汪玉凱委員主持、執筆的《國家信息化管理體 制機制研究》課題組給國家信息化專家咨詢委員會作為課題結項的政策建議稿。該稿上報國家信息化專家咨詢委員會的時間是2012年11月20日。

建議稿共包括三部分。第一部分集中分析和論述了完善信息化管理體制的重要性和迫切性。建議稿認為人類已經進入信息時代，信息化是當今時代最顯著的特征。信息化在發達國家引領再工業化和深化全球化，在發展中國家帶動城鎮化、市場化和農業現代化。黨的十八大報告明確提出，要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，“推動信息化和工業化深度融合”，到2020年全面建成小康社會的時候，“工業化基本實現，信息化水平大幅提高”。十八大對信息化的精準定位和把握，為我國的信息化健康發展指明了方向。

從全球看，信息化對經濟、政治、社會等各領域的滲透、融合趨勢越來越明顯，成為推動經濟社會轉型、實現可持續發展、提升一個國家綜合競爭力的強大動力。在政治領域，信息化改變傳統的政治生態，促進民主法制的發展；在經濟領域，信息化促進傳統產業轉型，催生全新的經濟型態；在社會領域，信息化促進社會結構的變革，改變社會成員的生存方式和生活方式；在文化領域，信息化使文化的內容形式和傳播方式發生了巨大變化，極大地促進了文化事業的發展；在軍事領域，信息化背景下軍事斗爭能力，成為國家國防力量的關鍵要素 ；在科技領域，現代信息技術水平，成為衡量一個國家整體科學技術進步的重要標志。可以說，誰掌握了先進的信息技術，誰就搶占了世界科技的先機。

信息化需要管理。這種管理不是對信息化的單個要素進行碎片式的管理，而是要重注管理好各個要素之間的關系。信息化本身是一個有機的整體，互聯網是信息化的重要基礎設施，只有把互聯網的管理放在信息化的大視野中看待，才能找到更加合適的管理手段和方式。

第二部分，對我國信息化面臨的重大機遇和挑戰進行分析。

建議稿指出，加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。西方發達國家早前紛紛制定了國家層面的信息化戰略規劃，建立了由國家元首或政府首腦親自掛帥的國家信息化推進委員會或相關機構，目前多數都形成了信息化管理的常態機制，建立了決策、協調、管理和執行“四位一體”的管理體系，迅速占據了信息化發展的制高點，形成了新的國家比較優勢。特別是2008年金融危機之后，主要發達國家都搶先布局，把發展信息化作為重振經濟的重要戰略舉措，力求推動信息化向高端發展，進一步提升了與發展中國家的比較優勢。

面對全球信息化發展的新形勢，我國信息化發展既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰。新世紀以來，在黨中央和國務院的正確領導下，我國信息化發展迅猛，取得了明顯成效，對我國經濟社會發展和競爭力提升產生了重要促進作用。但也要看到，與歐美發達國家相比，我國信息化差距仍然較大，特別在寬帶建設和新技術應用創新方面明顯落后。根據國際電信聯盟發布的“信息通訊技術發展指數(IDI)”中，我國 2008年的信息化水平在國際排名中位于第79位，相比2007年下降了6位。2008年以后下降的趨勢還在持續。在聯合國經濟與社會事務部發布的“電子 政務發展指數(EGDI)”排名中，我國最好的成績是2005年，達到第57名，到2008年下降到65名，2012年再下降到78名。

我國信息化在世界排名下降的原因之一，就是信息化管理比較混亂，國家對信息化的領導力十分薄弱，巨額的信息化資金投入缺乏有效的管理。如果不能從根本上改變目前的狀況，我國信息化不進則退的問題還將繼續。一些信息化發展先進國家的成功經驗有兩點值得我們關注：一是確立了信息化發展的國家戰略，二是建立了適應發展又相對穩定的信息化管理體制，強化信息化的領導力。從我國的實際狀況看，當前我國信息化管理體制機制中主要存在四個突出問題：

一是管理機構缺乏權威，難以統攬全局。國家層面缺乏具有權威性、強有力的管理機構，是當前信息化管理體制存在的根本問題。目前我國信息化管理體制是由工信部進行統籌規劃，其它各相關部門相互配合銜接。但是，工信部作為國務院的行業主管部門，在統籌管理信息化、特別是電子政務方面缺乏足夠的權威，難以統籌經濟社會、國計民生各領域的政務發展需求，難以統攬黨委、人大、政府、政協、高檢、高法等單位和部門的電子政務建設工作，難以與發改、科技、公安、財政、保密、密碼等相關職能部門就具體政策的制定進行協調，更難以統籌地方信息化發展。可以說，我國信息化發展實際上已經形成了頂層管理職能缺位的局面，信息化發展中一些全局性、戰略性問題始終無法取得突破。

與中央層面相比，地方層面的管理問題也很突出。一般省級信息化也有十多個不同類型的部門在分頭管理，甚至分布在黨委、人大等部門，出現了上情難以下達，橫向難以有效協調的局面，地方反映強烈。

二是協調機制不力，統籌推進困難。由于信息化涉及全局，滲透、融合到各個領域，因此，加強協調就顯得尤為重要。目前，我國信息化工作中跨部門、跨地區以及中央和地方間的協調，主要依靠國家信息化領導小組開會以及相關單位間采取“就事論事”的辦法進行。這種協調方式會造成兩大問題：一是國家信息化領導小組集中開會次數有限(除信息安全小組外)，只能就重大問題進行商議決策，閉會期間沒有明確的協調制度，特別是自2008年至今國家信息化領導小組一直沒有開過會，信息化建設中需要高層協調解決的重大問題無法有效推進；二是重大事項部門間缺乏政策配合流程，特別是在投資審批方面缺乏規范的管理機制，依靠各相關職能部門間主辦機構和公務人員一事一議的協調模式，協調成本高，隨意性強，不能從根本上解決信息化建設的協同推進問題。

三是部門各自為政，重復建設嚴重。在信息化各領域中，電子政務管理面臨的問題尤為嚴重。我國電子政務管理涉及的部門多、政府直接投入大，客觀上對電子政務相對集中管理提出了更高的要求。但是，由于我國電子政務建設的規劃、預算、審批、評估等各個環節分別由不同部門管理，特別是項目建設存在多頭立項、多頭審批的問題，尚未形成一個完整的機制，沒有一個牽頭部門對電子政務建設進行全方位的統籌，這就很容易造成重復投入、浪費投入。以網絡建設為例，據有關部門調 查，我國目前的網絡設備的利用率只有5-10%，與發達國家有較大差距。另外，我國政府部門的專網建設過多，也造成了網絡資源的浪費，形成一系列“孤島”和“煙囪”。因此，盡快建立一個強有力的統籌協調機制，加強對電子政務建設的統籌，遏制電子政務建設中的各自為政、重復浪費現象，顯得尤為緊迫。

四是條塊矛盾突出，綜合效能低下。隨著我國信息化深入推進，中央部門與地方協調發展的矛盾也日益突出。尤其在電子政務領域，目前中央各部門自上而下的“條”與地方的“塊”之間缺乏有效的結合機制，形成電子政務建設縱強橫弱、條塊分割的局面。從條條看，不僅是中央垂直管理部門，而且越來越多的非垂直管理部門也開始把系統和網絡直接延伸到基層甚至社區，形成了電子政務“上面千條線、下面萬根針”的局面，使潛在的“信息孤島”風險進一步加劇，安全風險進一步加大。從塊塊看，各部門網絡和系統自成體系，地方電子政務建設統籌困難，統一應用和管理難以實現，財力也不堪重負。如果不盡快建立有效的條塊結合機制，電子政務實現集約發展的難度將越來越大，電子政務綜合效能難以充分發揮。

第三部分，提出了完善我國信息化管理體制機制的具體建議

1、進一步加強國家信息化領導小組的職責，提升國家層面信息化的領導力。

為了加強國家信息化的領導工作，中央在2001年成立了由朱镕基總理擔任組長的國家信息化領導小組，中央和國務院的主要部門領導人，都是這個小組的成員。2003年后，國家信息化領導小組組長一直由溫家寶總理擔任。國家信息化領導小組，擔負著制定國家信息化戰略以及推進電子政務、網絡建設、信息安全等一些列重大決策使命，在整個信息化管理體制中發揮著重要的領導作用。

隨著信息化重要性、全局性地位的凸顯，未來在中央決策層面，要繼續加強國家信息化領導小組的領導。按照國際社會的通常做法，國家信息化領導小組組長一般由國家的最高領導人擔任。因此，由黨的總書記擔任新一屆國家信息化領導小組組長，國務院總理擔任副組長，也許更有利于從戰略層面統籌協調黨政軍等全局性的信息化工作。

作為國家信息化頂層領導機構，國家信息化領導小組的主要職責是：研究制定國家信息化發展戰略，提出重大戰略舉措，通過戰略決策統籌信息化全局，橫跨黨政軍各個方面，指導國家信息化發展，加強國家層面信息化的領導力。基于此，我們建議，在新一屆黨中央領導下，要進一步加強國家信息化領導小組建設，充分發揮領導小組在信息化領域的全局領導作用。

2、組建國家信息化辦公室，作為國家信息化領導小組的常設辦事機構。

由于信息化建設涉及黨政軍和社會各領域，在國家信息化領導小組下面，迫切需要建立一個國家層面的管理協調機構，落實國家信息化領導小組制定的戰略和政策，統籌協調推進全國信息化發展工作。這個管理協調機構，應當具備兩個基本特征：一是具有足夠的權威性和綜合性，能夠總體管理協調和推進信息化各方面的工作；二是具有戰略性，能夠站在全局高度規劃國家信息化發展藍圖，提出科學的發展思路。國家信息化辦公室的組織形式，可以實行“雙跨制”——既屬于黨中央的機構，又屬于國務院的機構，組織上隸屬于黨中央，類似目前中編辦等機構的設置模式，這樣有利于提升國家信息化辦公室的權威性，提高其全局的統籌能力和協調能力。

國家信息化辦公室的主要職責應該包括：一是按照國家信息化領導小組制定的信息化發展戰略，制訂具體的信息化發展目標、政策、標準、規范等，確保國家信息化發展戰略的實現；二是負責全國信息化統籌協調管理工作，指導、協調、督促信息化投資、信息化基礎設施保障和產業主管部門及其他相關部門涉及信息化的管理工作；三是對電子政務實行全方位管理和協調，確定電子政務領域的主要任務和重點工程，統籌電子政務工程的投資、立項、監管等；四是制定保障國家信息系統安全的戰略、規劃、法規、政策等(信息化內容安全除外)；五是在充分利用市場機制的基礎上，組織協調關鍵信息技術和信息系統的開發和攻關等。

我們認為，確立上述信息化管理體制機制，至少有三大好處：一是國家信息化領導小組——國家信息化辦公室、國家信息化專家咨詢委員 會管理模式，從整體上解決了信息化的領導能力薄弱問題，為信息化作為覆蓋現代化全局的重大戰略舉措的落實，提供了體制和機制保障。二是通過組建國家信息化辦公室，可以從政策和規劃層面大大提高信息化的整體協調能力和推進能力，解決長期困擾信息化的協調難、各自為政的問題。特別對整體推進電子政務十分有利，扭轉電子政務碎片化管理的格局。三是通過組建國家信息化辦公室，也有利于集國家之力，打好信息技術的翻身仗，把市場的作用和國家的意志有機集合起來，從根本上改變目前我國信息化領域的核心技術受制于人的被動局面。

三、中央網絡安全與信息化領導小組的建立，預示著我國網絡安全與信息化整體將進入一個新的發展階段

2月27日成立的中央網絡安全與信息化領導小組，從表面上看，是沿襲的上個世紀90年代設立的國家信息化領導小組的整體格局，但實際上已經發生了重大變化：首先，新組建的中央網絡安全與信息化領導小組，已經不是國家層面上的，而是黨中央層面上設置的一個高層領導和議事協調機構。其次，出任組長的已經不是過去最高政府首腦總理，而是黨的總書記，這有可能從根本上改變以往由國務院總理擔任國家信息化領導小組組長難以協調黨中央、軍委、人大等的一些弊端，大大提高該小組總全局的整體規劃能力和高層協調能力。第三，這個小組不單是信息化領導小組，而是把網絡安全放在更突出的位置。盡管在2003年組建的國家信息化領導小組下面，曾經單設了一個國家網絡和信息安全協調小組，但這樣的設置有可能造成網絡安全協調與信息化領導的兩 張皮。而這次成立的中央網絡安全與信息化領導小組，根據新的歷史條件下、特別是國家的網絡安全上升到一個十分緊迫問題的情況下，突出網絡安全、并與國家信息化整體戰略一并考慮，無疑具有重大戰略意義。在某種意義上說，習近平在講話中的提出的“沒有網絡安全，就沒有國家安全”，“沒有信息化，就沒有現代化”,已經十分明確地說明了為什么要在中央層面設立一個與全面深化改革領導小組、國家安全委員會并駕齊驅的都由黨的總書記擔任組長、總理擔任第一副組長的深刻用意，就是這三個方面都關系到國家戰略的全局，必須在組織架構上進行統籌協調，整體謀劃，防止由于戰略失誤導致顛覆性錯誤的發生。

至于中央網絡安全與信息化領導小組未來職責，在習近平的講話中已經闡述的很清楚了，在筆者看來，這個機構的設立，雖然有引導網絡輿論等方面的考量在里面，但其核心則在于要加快中國建設網絡強國的歷史進程，提高中國全局信息化的水平。正像習近平所指出的那樣，中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力；網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。由此可見，伴隨著中央網絡安全與信息化領導小組的成立，我國的網絡安全與信息化管理體制機制正在發生深刻的變化，以往存在的一些明顯弊端有可能被克服。在這個新框架，不僅預示我國新的信息化戰略和網絡強國戰略會被提上重要議事日程，而且也預示中國在打一場信息技術和網絡技術的翻身仗方面，也將迎來新的突破。

第二篇：中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議

習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議強調

總體布局統籌各方創新發展

努力把我國建設成為網絡強國

李克強劉云山出席

新華社北京2月27日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平2月27日下午主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

中共中央政治局常委、中央網絡安全和信息化領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組工作規則》、《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》、《中央網絡安全和信息化領導小組2014年重點工作》，并研究了近期工作。

習近平在講話中指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。

習近平強調，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

習近平指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

習近平強調，網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

習近平指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

習近平強調，要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。

習近平強調，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。“千軍易得，一將難求”，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。

習近平強調，中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。

中央網絡安全和信息化領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

《 人民日報 》（2014年02月28日 01 版）

第三篇：中央網絡安全和信息化領導小組已成立

龍源期刊網 http://.cn

中央網絡安全和信息化領導小組已成立 作者：

來源：《中國信息界·e制造》2014年第03期

2月21日，工業和信息化部電信研究院公布，中央成立了中央網絡安全和信息化領導小組，構架頂層指導協調機構，即“信息化和互聯網信息安全領導小組”。時隔6年，我國推進網絡安全和信息化在行政體制上有了明確的分工，中央網絡安全和信息化領導小組的成立表明了國家層面對網絡與信息安全將越來越重視，將會從戰略部署、組織架構、法律法規、關鍵基礎設施安全、技術產業發展、攻防能力建設等方面加強頂層設計。

第四篇：2014.1.23.消息稱中央網絡安全信息化領導小組將成立

消息稱中央網絡安全信息化領導小組將成立

2014年01月23日15:44證券時報網 我有話說(922人參與)

大智慧阿思達克通訊社1月23日訊，知情人士對大智慧通訊社透露，國家信息安全戰略文件已起草完成，將于中央網絡安全信息化領導小組建制后公布，文件要求信息領域核心技術產品國產化為重要發展方向。

該人士透露，文件中會提出建立信息安全網絡架構，信息領域核心技術產品的國產化，應用軟件、操作系統國產化，工業控制系統信息安全建設，可信云計算等多方面內容。“可以說文件涵蓋普通民眾日常互聯網應用領域信息安全及工業領域信息安全等多方面。”上述知情人士還透露，國家信息安全戰略文件不會具體涉及到操作層面，但相關部委已經拿出了相應的實施細則，即未來不僅出臺國家信息安全戰略文件，還會出臺各種相關實施細則。”該人士透露，在資金方面，財政會出一部分資金支持信息安全建設。

中國國內信息安全基礎設施包括計算、網絡、存儲、安全四條主線，加速推進國產替代，將給浪潮信息(000977.SZ)、星網銳捷(002396.SZ)、國脈科技(002093.SZ)、東土科技(300353.SZ)、同有科技(300302.SZ)、數碼視訊(300079.SZ)、中興通訊(000063.SZ)、大唐電信(600198.SH)等公司帶來替代國外供應商的機遇。

(來源：大智慧新聞通訊社)

第五篇：甘肅省委網絡安全和信息化領導小組辦公室

中共甘肅省委網絡安全和信息化領導小組辦公室 甘肅省機構編制委員會辦公室

文件

甘網辦發[2014]2號

關于加強黨政機關網站建設管理工作的通知

各市（州）網信辦（外宣辦）、編辦,省直各部門人事（干部）處、信息化和電子政務工作機構：

根據中央網絡安全和信息化領導小組辦公室《關于加強黨政機關網站安全管理的通知》（中網辦發文〔2014〕1號）,中央機構編制委員會辦公室、工業和信息化部《關于印發<黨政機關、事業單位和社會組織網上名稱管理暫行辦法>的通知》（中央編辦發〔2014〕6號），以及中央機構編制委員會辦公室和中央網絡安全和信息化領導小組辦公室《關于做好黨政機關網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作的通知》（中央編辦發〔2014〕69號）文件精神，為提高黨政機關網站建設和安全管理水平，結合我省實際，現就加強黨政機關網站（以下簡稱網站）建設管理工作通知如下：

關網站開辦審核和資格復核辦理流程》，根據流程中的指導步驟，登陸中國機構編制網（中文域名：中國機構編制網.政務、中央編辦.政務；英文域名：www.tmdps.cn）開設的“黨政機關網站審核管理平臺”，在線提交網站開辦申請或資格復核申請（申請材料包括：申請函、申請表、單位法人或經辦人證明等）。機構編制部門將在收到申請后5個工作日內完成初審。初審通過后，申請單位將申請函、申請表、經辦人身份證復印件等書面申請材料加蓋單位公章，10個工作日內報送同級機構編制部門備案。

網站資格復審工作要在2014年10月31日前完成，截止日期仍未報送已開辦網站資格復核以及資格復核未通過不做整改的單位，域名注冊管理中心和中國互聯網絡信息中心將停止該單位的中英文域名解析。

網站通過開辦審核和資格復核后，注冊管理中心將頒發網站標識代碼，網站開辦主體在收到通知5個工作日內，將網站標識加掛在網站所有頁面底部中間顯著位置。

四、嚴格網站信息發布、轉載和鏈接管理

黨政機關網站發布的信息主要是本地區本部門本系統的有關政策規定、政務信息、辦事指南、便民服務信息等。各地區各部門要建立健全網站信息發布審核和保密審查制度和信息內容管理責任制度，明確審核審查程序，指定機構和人員負責審核審查工作，建立審核審查記錄檔案，確保信息內容的準確性、真實性、嚴肅性，確保信息內容不涉及國家秘密和內部

關。網站原則上不開辦對社會開放的論壇等服務，確需開辦的要嚴格報批并加強管理。

嚴格遵守相關規定、標準和協議要求，加強網站中重要政務信息、商業秘密和個人信息的保護，防止未經授權使用、修改和泄露。

六、做好網站標識加掛工作

網站標識由政務和公益域名注冊管理中心統一頒發，包含可公開的單位信息和網上名稱信息等內容，并顯示在網站顯著位置的電子標識。注冊政務和公益域名的全省各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關、人民團體和群眾團體機關，各級各類事業單位和開發區管理機構網站上都應加掛網站標識。

注冊政務和公益域名的事業單位要在2014年12月31日前，通過甘肅省機構編制網下載中心，下載《事業單位和社會組織標識申請辦理流程》，根據流程中的指導步驟，申領網站標識。各單位收到網站標識通知5個工作日內，將網站標識加掛在網站頁面底部中間顯著位置。

無自建網站的單位可以利用政務和公益域名注冊管理中心免費提供的網絡紅頁來加掛標識證書。登陸甘肅省機構編制網下載中心，下載《紅頁簡明指南》，注冊單位根據指南中的指導步驟，對網絡紅頁進行信息完善和發布工作，標識證書會自動顯示在網絡紅頁底部的中間位置，無需單獨設置。（政務

領導小組辦公室

抄送：各市（州）信息化和電子政務工作機構

中共甘肅省委網絡安全和信息化領導小組辦公室 2014年10月17日印發