道路交通突發應急預案

道路交通突發應急預案1

一、總則

（一）編制目的

為有效預防、及時處置深圳市各類道路交通（含橋梁、隧道）突發事件，最大程度地減少道路交通突發事件及其造成的人員傷亡和財產損失，提高本市應對道路交通突發事件的快速反應能力和應急處置能力，保障經濟持續穩定發展和城市安全運行，特制訂本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《廣東省突發事件總體應急預案》、《廣東省道路運輸保障應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險工程管理辦法》等法律法規和有關規定，制定本預案。

（三）工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少道路交通突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

（2）統一領導，職責明確，分工協作，分級管理，分級響應。在深圳市的政府統一領導下，市區兩級政府相關職能部門按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好道路交通突發事件應急救援處置工作。

（3）相互協調，有效應對。各相關單位或職能部門應積極配合、密切協作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發事件信息的及時準確傳遞、發布，高效有序地開展處置工作。

（4）堅持預防為主，常備不懈。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高道路交通突發事件防范水平；不斷完善道路交通突發事件應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

（四）突發事件分類分級

1.分類。

根據造成道路交通突發事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發事件分類如下：

（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發生塌陷，造成交通流持續中斷，嚴重影響交通通行的事故。

（2）橋梁事故。橋梁發生倒塌、斷裂或結構異常、發生較大損壞，危及橋梁行車安全的事故。

（3）隧道事故。隧道發生坍塌或襯砌發生變形，危及隧道行車安全的事故。

（4）其他設施損毀。道路交通設施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人員傷亡的事故。

2.分級。

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，道路交通突發事件可分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個等級。

（1）一般道路交通突發事件（Ⅳ級）。

事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、社會政治經濟秩序以及生態環境造成危害或者威脅，符合以下幾類情況的事件可視為一般道路交通突發事件：

①造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全；需要緊急疏散、轉移較小區域范圍內的人員。

②道路交通設施輕微損傷，導致交通需要部分封閉或改道，交通搶險工程規模1000萬元以下；直接經濟損失1000萬元以下。

較大道路交通突發事件（Ⅲ級）。

事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為較大道路交通突發事件：

①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉移一定區域范圍內的人員。

②道路設施較大損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬元以上；直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

重大道路交通突發事件（Ⅱ級）。

事態復雜，對一定區域內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為重大道路交通突發事件：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉移較大區域范圍內的人員。

②道路交通設施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬元以上；直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。

③超出本市應急處置能力的。

（4）特別重大道路交通突發事件（Ⅰ級）。

事態非常復雜，對深圳市范圍內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為特大道路交通突發事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉移特大區域范圍內的人員。

②道路交通設施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬以上；直接經濟損失1億元以上。

③超出本市應急處置能力的。

所有分級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數（下同）。

（五）適用范圍

本預案適用于深圳市范圍內各類道路交通突發事件的應急處置。

（六）突發事件現狀

近幾年，深圳的機動車保有量以每年近20萬輛的速度增長，深圳的交通壓力日益嚴峻，道路交通突發事件頻發。突發事件的發生對城市道路交通有很大的影響，除了破壞道路基礎設施、對路網結構和交通控制產生影響外，嚴重的甚至會影響生命安全，造成財產損失，給社會經濟秩序帶來嚴重影響。

因此，做好該類事件的預防與監控，提高該類突發事件的應急處置水平，對深圳市交通安全保障、社會穩定和經濟發展顯得尤為重要。

二、組織機構和職責

（一）領導機構

市突發事件應急委員會（簡稱市應急委）是全市突發事件應急領導機構。市應急委下設市交通運輸應急指揮部，負責統一組織、指揮和協調全市道路交通突發事件的預防和應對工作。

（二）應急指揮體系

1.市交通運輸應急指揮部。

市交通運輸應急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長擔任，副總指揮由分管交通的市政府副秘書長、分管應急的市政府副秘書長擔任，執行總指揮兼現場指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關人員擔任。

市交通運輸應急指揮部職責：貫徹執行預防和應對有關突發事件的法律、法規、規章和政策；起草和修訂有關市交通運輸應急預案，經市政府批準后實施；負責有關應急隊伍的建設、管理和應急演練；建設和完善專業應急平臺，納入全市應急平臺體系；統籌專業應急物資、裝備的儲備和調用；及時確定較大以上有關突發事件的等級與響應級別，按預案規定程序啟動和結束應急響應，組織和指揮有關力量和資源參與事件處置工作；指揮、協調或協助各區（新區）開展有關突發事件應急預防和應對工作；開展專業應急宣傳、教育和培訓等工作；承辦市委、市政府、市應急委交辦的其他事項。

市交通運輸應急指揮部成員單位在市應急委的領導下，由市交通運輸應急指揮部統一指揮，參與道路交通突發事件應急處置工作。

指揮部各成員單位及其職責如下：

（1）市交通運輸委：負責道路交通突發事件應急處置與救援的綜合協調；負責交通運輸應急保障，組織協調各種交通運力，做好人員、設備和物資的運送工作；負責組織道路交通突發事件中受損道路交通設施的搶修維護等工作。

（2）市發展改革委：負責制定應急儲備物資供應保障計劃。

（3）市經貿信息委：負責道路交通突發事件救援過程中生活必需品市場供應應急預案；負責協調深圳通信、網絡相關單位落實通信、網絡等應急裝備的搶修和通信物資的儲備。

（4）市財政委：負責道路交通突發事件應急處置所需的各項經費保障，制定所需處置經費的開支范圍、項目并確定其開支渠道，做好經費使用的監督管理工作。

（5）市規劃國土委：負責全市地質災害防治的組織、協調、指導、監督工作，全面調查掌握地質災害分布情況，協助交通運輸部門和轄區政府（新區管委會）對影響道路交通運輸的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害進行防治，協助轄區政府（新區管委會）開展危險區域人員的轉移安置，擬定地質災害應急預案，協助做好地質災害搶險救災工作。

（6）市人居環境委：負責快速查明因道路交通突發事故導致污染的主要污染源、污染種類及影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，監督管理對污染危害的消除工作，并對潛在危害進行監控。

（7）市衛生計生委：負責組織開展事件傷病員醫療救治工作，報告人員傷亡情況和傷病員救治信息。

（8）市公安局：負責制定治安、交通管制、反恐怖等相關應急專項預案；負責突發事件現場的警戒工作；負責人員撤離區域的治安管理；預防、制止和偵查處置過程中發生的違法犯罪行為；協助進行人員疏散；參與突發事件調查處理等。

（9）市監察局：負責按照規定參加重大交通突發事件的調查處理工作，查處事件中涉及的違法違紀行為；對調查工作進行監督；督促落實對事件相關責任單位和人員的責任追究工作。

（10）市民政局：負責協助做好受災群眾的安置工作，向受災群眾提供基本生活救助物資，必要情況下使用應急避難場所；協助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。

（11）市國資委：指導并督促受道路交通突發事件影響的國資委監管企業處理各項善后工作；指導并督促受影響監管企業做好維穩工作，盡快恢復正常運營；參與所監管企業較大以上道路交通安全生產事故的調查處理。

（12）市住房建設局：協助開展涉及燃氣（天然氣）輸管線或場站的道路交通突發事件的應急處置與調查工作。

（13）市水務局：負責組織協調市政供、排水運營單位對道路交通突發事件中市政供、排水設施的搶險救援工作；承擔因此導致的水污染治理工程的建設管理和運行監管職責；負責事發地及其周邊地區的供水保障工作。

（14）市市場監管局：負責制定各類特種設備突發事件應急專項預案；提出道路交通突發事件現場特種設備的處置措施。

（15）市氣象局：負責提供道路交通突發事件區域的氣象預報和災害性天氣預警工作；組織道路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估和協助災害成因界定工作。

（16）市外辦：負責向有關外國駐華外交機構和香港、澳門地區有關機構通報本市道路交通突發事件的相關信息，并協調市相關部門處理上述機構提出的問題；負責突發事件中涉外受災人士的救援與安撫工作。

（17）市臺辦：協助相關部門妥善處置涉及臺胞的道路交通突發事件，保證在處置事件中貫徹執行黨和國家對臺工作方針、政策和有關規定；協助新聞辦做好涉臺新聞發布，涉臺媒體服務工作，并負責向省臺辦、國臺辦等相關機構報送涉臺道路交通突發事件的動態信息和處置情況。

（18）市政府新聞辦：負責協調較大級及以上道路交通突發事件的新聞發布和宣傳報道工作；必要時協調市主管部門及轄區政府（新區管委會）新聞辦共同成立新聞中心，做好新聞發布、媒體服務等工作。

（19）市應急辦：指導、檢查和監督全市突發事件的預防和應對工作；及時掌握突發事件事態進展情況，向市委、市政府報告，將有關信息通報市政府新聞辦；協調相關應急資源參與突發事件處置工作，傳達并督促有關部門（單位）落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示、指示；當突發事件超出本市應對能力時，請求國家和省支援，并在國家和省的統一指揮或指導下開展處置工作。

（20）市公安消防支隊：負責組織指揮道路交通突發事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關工作；負責配合有關成員單位組建道路交通突發事件的應急救援隊伍。

（21）市公安交警局：負責突發事件現場區域周邊道路的交通管制、交通疏導分流以及交通疏導信息的播發工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

（22）各區政府（新區管委會）：按照屬地管理原則，組織轄區內應急救援力量，積極配合現場指揮部及市有關部門開展各項應急處置工作。

（23）市通信管理局：負責道路交通突發事件應急處置期間的通信保障、恢復和監管等工作。

（24）市無線電管理局：負責突發事件應急處置期間無線電通信的暢通，根據搶險工作需要，協調調度應急通信設施，協調有關單位盡快組織恢復受破壞的無線電通信設施。

（25）深圳供電局有限公司：負責所轄范圍內的所轄電力設備設施的損壞修復及電力調度工作。確保災區的電力供應，保障防災抗災救災的用電及市交通運輸應急指揮部各成員單位的日常用電。

（26）其他有關單位：按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的應急處置工作。

所有成員單位還應承擔本部門工作職責范圍內的其它應急處置工作。

2.市交通運輸應急指揮部辦公室。

市交通運輸應急指揮部辦公室設在市交通運輸委，具體負責道路交通突發事件的應急指揮協調工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領導擔任。

市交通運輸應急指揮部辦公室主要職責是：

（1）落實市交通運輸應急指揮部部署的各項工作，傳達上級領導的有關要求。

（2）負責道路交通突發事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，執行市交通運輸應急指揮部的應急指令。

（3）負責及時組織發布或配合上級單位發布關于道路交通突發事件及其處置情況的消息。

（4）負責監視道路交通網絡運行，采集、分析、處理相關運行信息。

（5）負責建立應急工作聯絡員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應急準備情況，共同研究應急工作中的問題。

（6）負責組織相關專家開展道路交通突發事件的研究工作。

（7）組織道路交通突發事件預防和處置的有關應急宣傳、培訓和演練等工作。

（8）組織編制全市道路交通突發事件應急預案，并監督執行。

（9）參與道路交通突發事件的調查與評估工作。

（10）承辦市委、市政府和市應急委交辦的職責范圍內的其它事項。

3.區應急指揮機構。

各區政府（新區管委會）建立相應的區一級道路交通突發事件應急指揮機構，負責處置和管理本區范圍內的道路交通突發事件。

4.專家機構。

市交通運輸應急指揮部專家組由市交通運輸應急指揮部辦公室牽頭組織，專家組成員由道路、交通、氣象、水務、電力、市政等行業的專家組成。專家組的主要職責是：

（1）對應急準備工作中的重大問題進行研究，提供建議。

（2）參加市交通運輸應急指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究。

（3）應急響應時，根據市交通運輸應急指揮部辦公室的通知，進駐指定地點、研究分析道路交通突發事件的信息和有關情況，為應急決策提供建議。

（4）為現場指揮部應急處置提供決策建議和技術支持。

（5）參與事件調查。

三、運行機制

（一）預防、監測與預警

1.預防。

堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則，從可能發生道路交通突發事件的多個環節進行深入分析，統籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量，開展日常預防工作，做好完善應急體制建設、加強隱患排查、加大安全宣傳、加強協調溝通等工作，減少道路交通突發事件的發生，控制、減輕和消除道路交通突發事件引起的社會危害。

2.監測。

市交通運輸應急指揮部辦公室是道路交通突發事件的監測機構，負責健全成員單位之間的`監測網絡，促進不同成員單位之間氣象、交通、經濟社會影響等監測信息共享。

相關成員單位須及時發現道路交通突發事件的風險隱患，并進行詳細調查、登記、專項風險評估、形成分析報告，為及早治理風險和控制風險、保障安全運行提供決策支持。

在危險貨物運輸車輛、客運車輛、出租車、校車、泥頭車、重型貨車等重點車輛上安裝使用衛星定位汽車行駛記錄儀，建立和完善安全監測監控系統。加強道路視頻監控系統、交通引導及信息發布等道路交通安全基礎設施建設。

3.預警。

（1）預警級別

根據道路交通突發事件的影響范圍、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，道路交通突發事件的預警級別由低到高劃分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。

Ⅳ級預警：可能發生或引發一般道路交通突發事件，事件即將臨近，事態可能進一步擴大。

Ⅲ級預警：可能發生或引發較大道路交通突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

Ⅱ級預警：可能發生或引發重大道路交通突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

Ⅰ級預警：可能發生或引發特別重大道路交通突發事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

（2）預警信息發布

①Ⅳ級預警信息：由市交通運輸應急指揮部辦公室負責發布，同時報告市應急辦，通報可能受到影響和危害地區的區政府（新區管委會）。

②Ⅲ級預警信息：根據市政府授權，由市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）發布，同時報告市應急辦。特殊情況需報市政府審定的，市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）應及時簽署意見報市應急辦核定后，由市政府分管領導簽發。

③Ⅱ級以上預警信息：由市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）提出預警建議，報市應急委主任或副主任批準后，由市應急辦報告省應急辦，由省應急辦根據省人民的政府授權發布。

（3）預警信息發布內容

預警信息發布的內容應包括：發布機構、發布時間、可能發生的突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施和咨詢電話等。

（4）預警信息發布方式

全市通過市突發事件預警信息發布系統（設在市氣象局）和深圳政府在線網站統一發布道路交通突發事件預警信息。各區（新區）、市有關部門（單位）應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。

（5）預警響應措施

發布預警信息后，有關成員單位應當根據實際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施。

（6）預警信息的調整和解除

預警信息發布單位應當密切關注事件進展情況，并依據事態變化、處置情況和專家意見，適時調整預警級別并重新發布。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除預警信息，終止預警期。

（二）應急處置與救援

1.信息報告和共享。

相關部門和單位接到報告后，應當立即派人前往現場初步判定事故等級，同時報上一級主管部門。主管部門接到報告后，按照早發現、早報告、早處置的原則，Ⅳ級以上道路交通突發事件必須在事發后30分鐘內通報市交通運輸應急指揮部辦公室，如遇緊急情況先以口頭形式報告，隨后再在24小時以內以書面形式上報，同時立即按照相關預案，先行組織開展應急處置工作。

當發生Ⅲ級以上道路交通突發事件時，相關成員單位必須在事發后30分鐘內通過電話向市委、市政府及市交通運輸應急指揮部報告事件簡要情況，并通報事件可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）；在事發后1小時內將突發事件信息書面報告市委、市政府及市交通運輸應急指揮部，通報事件可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）。事件后續處置情況應及時報告。

道路交通突發事件報告應包括事件發生時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、傷亡人數、影響范圍、直接經濟損失的初步估計、事件發展趨勢和已經采取的措施等。

2.先期處置。

道路交通突發事件發生后，事發企事業單位和主管部門等有關單位應當立即啟動相關應急預案，采取先期處置措施，同時報告市交通運輸應急指揮部辦公室，請求有關部門人員趕赴現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作，以保護人民群眾生命財產安全，防范事態擴大；向事發地的區政府（新區管委會）及有關部門（單位）報告信息。

3.應急響應。

（1）Ⅳ級應急響應。

①事發企事業單位和主管部門等有關單位應開展先期處置工作，并按要求將事件主要情況向市交通運輸應急指揮部辦公室報告。

②當市交通運輸應急指揮部辦公室將事件初步判定為一般（Ⅳ級）道路交通突發事件時，由市交通運輸應急指揮部辦公室視情況組織力量，指揮、督導先期處置單位做好應急處置工作。

③其他相應的應急響應措施和行動。

（2）Ⅲ級應急響應。

在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

①市交通運輸應急指揮部辦公室接到Ⅲ級以上事件報告后，及時報市交通運輸應急指揮部并提請啟動本預案。

②市交通運輸應急指揮部及時進行研判，如果達到Ⅲ級以上道路交通突發事件，立即啟動本預案。

③預案啟動后，市交通運輸應急指揮部辦公室及時通知相關成員單位開展現場指揮協調、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應急處置工作。

④各成員單位在應急處置過程中做好現場人員防護工作。

⑤市交通運輸應急指揮部及時組織關于交通管制、公交運營線路調整等影響公眾出行的信息發布工作。

⑥其他相應的應急響應措施和行動。

（3）Ⅱ級以上應急響應。

Ⅱ級以上應急響應工作經指揮部研判確定后，在前一級響應的基礎上，根據上級應急機構的指示，由市應急委進行統一指揮與部署，組織和協調各方面力量進行應急處置，積極配合上級應急機構做好應急處置工作。

4.指揮協調。

啟動Ⅲ級以上應急響應時，市交通運輸應急指揮部按照“統一指揮，分級負責，屬地為主，專業處置”的要求，組織開展應急處置工作。

市交通運輸應急指揮部主要采取以下措施：

（1）協調有關區（新區）、市有關部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術、通信等應急保障。

（2）制訂并組織實施應急救援或事件處置的方案，防止引發次生、衍生和耦合事件。

（3）及時掌握突發事件事態進展情況，向市委、市政府報告，將有關信息通報市政府新聞辦。

（4）協助市領導綜合協調、指揮處置突發事件，傳達并督促有關部門（單位）落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示和指示。

（5）其他相應的應急響應措施和行動。

事發地的區政府（新區管委會）在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

（1）根據相關應急預案，采取措施控制事態發展，開展應急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應急委和市交通運輸應急指揮部報告情況。

（2）組織協調有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作，維持現場治安和交通秩序，維護本區內社會穩定。

（3）組織動員、指導和幫助群眾開展防災、減災和救災工作。

（4）其他相應的應急響應措施和行動。

市有關部門和單位在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

（1）根據相關應急預案，開展應急救援或事件處置工作，向市交通運輸應急指揮部報告情況。

（2）派出或協調有關領域的應急專家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。

（3）其他相應的應急響應措施和行動。

5.現場指揮部與現場指揮官。

啟動Ⅲ級以上應急響應時，市交通運輸應急指揮部根據實際需要，成立現場指揮部，現場指揮官由市交通運輸應急指揮部執行總指揮兼任，現場副指揮官由市應急辦、市政府新聞辦和有關區（新區）應急委的負責同志分別擔任。

現場指揮官統一組織、指揮現場應急救援工作。現場指揮官有權決定現場處置方案，協調有關單位和部門的現場應急處置工作，調度現場應急隊伍。

現場指揮部吸收事件涉及的有關單位負責人以及相關專家為成員。參加現場應急救援的隊伍和人員在現場指揮部統一協調下進行應急救援和處置工作。與突發事件有關的部門和單位應當主動向現場指揮部提供與應急處置有關的信息資料，為實施應急處置工作提供各種便利條件。

現場指揮部的主要職責是：

（1）執行上級下達的道路交通突發事件應急處置任務。

（2）負責提出應急處置的具體措施，下達應急處置任務。

（3）開展現場組織、協調、指揮等具體處置工作。

（4）及時收集、掌握、反饋現場信息情況和提供現場新聞材料。

（5）職責范圍內的其他工作。

6.處置措施。

突發事件發生后，市交通運輸應急指揮部按照道路交通突發事件的類別和處置工作需要，組織采取人員搜救、醫療救護、風險源控制、交通管制、設備和場所管制、基礎設施搶修、市場秩序維護、治安維護、社會影響面控制等相應措施。

7.響應升級。

經應急處置，Ⅳ級突發事件事態仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應急指揮部辦公室應當及時報請市交通運輸指揮部，進行應急響應升級。

經應急處置，Ⅲ級以上突發事件事態仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應急指揮部應當及時報請市應急委，進行應急響應升級。

8.社會動員。

根據道路交通突發事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市、區兩級政府及各新區管委會可發布社會動員令，動員公民、企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，在現場指揮部的統一領導下做好道路交通突發事件的緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建等處置工作。必要時，報請上級應急機構支持。

9.信息發布。

（1）信息發布要求。

道路交通突發事件的信息實行統一、快速、有序、規范管理。

（2）信息發布機構。

道路交通突發事件相關信息由市交通運輸應急指揮部統一組織發布。

（3）信息發布內容。

信息發布應明確事件的地點、性質、人員傷亡和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施等。

（4）信息發布方式。

通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發布平臺、互聯網平臺（政府的網站、政務微博）以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發布信息。

10.應急結束。

突發事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應急處置工作即告結束。履行統一領導職責或組織處置突發事件的有關部門（單位）應當停止有關應急處置措施，撤銷現場指揮部，采取或繼續實施必要措施，防止事件反復或發生衍生、次生事件。

（三）后期處置

1.善后處置。

應急結束后，事發地區政府（新區管委會）應及時組織協調善后處置工作，盡快消除道路交通突發事件后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。市交通運輸應急指揮部協調處理好有關工作。

2.社會救助。

應急結束后，由市民政局、事發地區政府（新區管委會）等相關部門參照有關規定執行，市交通運輸應急指揮部辦公室協助。

3.保險。

道路交通突發事件發生后，市交通運輸應急指揮部辦公室協調有關保險機構及時派員趕赴現場，開展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

4.調查評估。

（1）調查機構。

較大級及以上道路交通突發事件由市交通運輸應急指揮部或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

道路交通突發事件的調查主體為：

①Ⅳ級道路交通突發事件由市交通運輸應急指揮部辦公室或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

②Ⅲ級道路交通突發事件由市交通運輸應急指揮部指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

③Ⅱ級、Ⅰ級道路交通突發事件，由上級應急機構牽頭進行調查。

（2）調查要求。

應急狀態解除后，現場各應急處置部門應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價事件發生的原因和在應急期間采取的主要行動和措施；必要時，提出修訂本預案建議，并及時做出書面報告。

（3）總結評估報告內容。

①發生事件的道路交通基本情況。

②事件發生原因、發展過程及造成后果（包括人員傷亡、經濟損失）的分析與評價。

③采取的主要應急響應措施及其有效性。

④事件責任認定及對事件責任人的處理建議、結果等。

⑤總結事件的主要處置經驗、教訓和防范整改措施等。

5.恢復與重建。

道路交通突發事件處置工作結束后，結合調查評估情況，市交通運輸應急指揮部組織制定恢復與重建計劃，及時恢復社會秩序，修復被破壞的設施。

四、應急保障

（一）人力資源保障

各應急救援職能部門平時要不斷加強各自應急救援、工程搶險隊伍的各項建設，并通過經常性的培訓、演練提高應急處置人員的業務素質和技術水平。確保能隨時承擔應急救援、搶險任務。

（二）經費保障

市、區財政部門應保障道路交通突發事件的應急費用，建立應急經費快速撥付機制。

處置突發事件所需財政經費，由市、區兩級政府和新區管委會按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

（三）物資保障

相關成員單位應按照《關于進一步加強我市應急物資儲備工作的意見》（深府辦函〔〕87號）有關要求，加強應急物資日常儲備，建立應急物資生產能力、技術儲備、產品儲備信息數據庫，加強相關物資儲備、生產及加工能力儲備、生產工藝流程的技術儲備；制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產機制。各相關部門要根據道路交通突發事件的特點，配備必要的應急救援裝備和救災物資，并加強應急裝備的管理、維護和保養。

（四）醫療衛生保障

市衛生計生委建立和完善全市衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，組建醫療專家隊伍和應急醫療救援隊伍，組織儲備醫療救治應急物資，開展突發事件醫療救援演練。

（五）交通運輸保障

啟動應急預案期間，市交通運輸委制定各類交通運輸工具的調用方案，建立健全交通運輸應急聯動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。根據現場需要，市公安交警局對突發事件現場及有關道路實行交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序，必要時開設應急救援通道。

（六）治安保障

市公安局制定相應治安應急預案，負責制定突發事件狀態下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控規劃、執勤方式和行動措施等。

（七）人員防護保障

現場應急工作必須在確保現場人員安全的情況下實施。參加現場應急工作的指揮人員應按有關規定配帶具有明顯標識的專業防護服裝及裝備。現場應急指揮部應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，嚴格執行參與應急工作有關人員進出現場的管理程序。

（八）通信和信息保障

市經貿信息委牽頭負責，會同各成員單位建立和完善通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，為各應急單位提供多樣化、高效率的通信方式，確保道路交通突發事件應急處置過程中通信網絡通暢。

（九）現場救援和工程搶險裝備保障

各成員單位根據道路交通突發事件的應急處置工作需求，配備現場救援和工程搶險設備，建立應急裝備、救治藥物和醫療器械等的儲備、維護、保養和調用制度，以及應急裝備類型、數量、性能和存放情況的檔案管理制度。

（十）應急避難場所保障

市規劃國土委負責制定全市應急避難場所專項規劃。市民政局、應急辦（地震局）分別負責指導和檢查室內、室外（地震）應急避難所的建設工作；應急避難場所的歸屬單位負責場所的日常管理和維護；由民政部門負責災時統一協調使用和管理避難場所。

應急避難場所的歸屬單位應按照要求設置各種設施設備，劃定各類功能區，設置規范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場所維護、管理制度和災時應急預案。

（十一）科技支撐保障

由市科技創新委牽頭負責，市經貿信息委配合，采取扶持政策和優惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構等開展公共安全領域的科學研究；研究制定促進應急產業的政策措施，鼓勵支持本地產學研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。

（十二）氣象服務保障

市氣象局負責氣象服務保障工作，根據應對事故的需要，提供事發地區的氣象監測預警服務，并加強對極端天氣的監測和預警，為處置道路交通突發事件提供氣象服務和保障。

（十三）法制保障

在突發事件發生和延續期間，市政府依法發布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對突發事件應對工作提供法律意見。

（十四）其他應急保障

各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。

五、監督管理

（一）應急演練

各相關單位不定期開展道路交通突發事件應急處置演練，市應急辦負責規劃、組織和實施跨區域、跨系統的市級道路交通突發事件應急演練，切實提高各單位應急處置能力。

市交通運輸應急指揮部和各有關部門（單位）負責交通運輸行業的綜合演練或單項應急演練，加強對基層部門（單位）的檢查和指導。各區政府（新區管委會）以及各街道辦事處（辦事處）負責本轄區應急演練的綜合管理工作，根據實際需要組織綜合應急演練。

（二）宣傳教育

相關成員單位各區（新區）、市相關部門（單位）應當開展面向內部、面向社會的應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、海報、互聯網以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展道路交通突發事件應急宣傳教育，讓公眾掌握應對道路突發事件避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

（三）培訓

市交通運輸應急指揮部及各有關部門（單位）定期組織救援專業隊伍進行救援知識的專業培訓，加強國內外技術交流和研討，提高應急處置、突發事件調查等專業技術人員的業務知識水平。

（四）責任與獎懲

市應急委根據調查報告，提請市委、市政府對在處置道路交通突發事件中做出貢獻的部門、單位和個人予以表揚；對在處置道路交通突發事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人，依據相關規定追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（五）預案實施

本預案自發布之日起實施。

六、附則

（一）部門應急預案目錄

市交通運輸應急指揮部各成員單位應根據本預案的要求，結合各自的工作實際，制定相應預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室、市應急辦備案。

（二）預案管理

1.預案修訂。

市交通運輸應急指揮部辦公室在出現下列情況之一時，對本預案進行修訂，并報市人民的政府審定：

（1）相關成員單位職能發生重大變更，或在施行中發現重大問題和缺陷。

（2）專家評估提出重大修改建議等。

各成員單位負責修訂和完善相關專項預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室審核。如成員單位的應急工作負責人和聯絡員聯系方式發生變動，應及時作變更報送。

2.預案審定。

本預案由市人民的政府審定。

（三）制定與解釋

本預案是深圳市應對道路交通突發事件預案體系中的綜合預案，由市交通運輸委牽頭制定和解釋。

道路交通突發應急預案2

為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時應對突發事件的發生，確保道路運輸生產安全，保證重要物資及時運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，促進我公司可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規規定，結合公司道路運輸實際，特制定《河津市永通物流有限公司道路運輸事故應急救援預案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，妥善處理道路運輸安全生產環節中的事故及險情，做好道路運輸安全生產工作。建立健全重大道路運輸事故應急處置機制，一旦發生重大道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

二、基本原則

堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

三、適用范圍及工作原則

本預案適用于我公司在道路運輸生產過程中發生道路運輸重大事故險情，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。

1.以人為本，減少損失。在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

2.預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學規劃、全面防范。

3.快速反應，處置得當。建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。

4.統一領導，分級負責。當重大道路運輸事故發生后，要在政府及交通主管部門的統一領導下，分級負責，協調有序地開展搶救、事故處理和善后工作。

5.局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門征集、調用相關物資、車輛時，要以局部利益服從全局利益，服從政府統一指揮，保障救援供給。

四、指揮組織體系

1.領導小組。成立公司重大道路運輸事故應急救援領導小組，具體負責組織實施重大道路運輸事故應急救援工作。按照“統一指揮、分級負責”的原則，明確職責與任務，開展重大道路運輸事故應急救援處置工作。

領導小組組成：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李朝杰兼任，負責日常事務。辦公室聯系電話：xxxx。

2.工作職責。統一領導公司重大道路運輸事故應急救援處置工作。負責制定重大道路運輸事故應急救援預案，負責參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責上級主管部門的應急救援其他事項。

3.現場處置機構。重大道路運輸事故發生后，領導小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救。根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的.需要，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和人員，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急救援和處置行動。

4.應急車輛。公司指定車作為道路運輸事故應急車輛。

五、應急預案啟動條件

本公司運營車輛發生重大道路運輸事故后，立即上報公司領導，經公司領導確認后啟動應急救援預案。

六、應急響應

1.立即搶救。當發生重大道路運輸事故后，本公司在現場的工作人員，首先查看事故嚴重程度，檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫院搶救，同時應標出事故現場位置。

2.及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，在第一時間直接或委托他人向當地公安部門、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領導報告。報告內容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現場勘察和事故分析等工作。

3.啟動預案。發生重大道路運輸事故后，應急救援領導小組經核實和確認后，將情況報告公司第一責任人并立即啟動應急救援預案，研究部署應急救援處置工作。

4.趕赴現場。應急救援領導小組組長或指派其他成員，立即帶領救援人員趕赴現場，參與現場指揮和救援工作。

5.現場施救。應急救援人員到達現場，要積極協助配合，快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故擴大。

6.通信聯系。開通與現場救援指揮部、交通主管部門等的通信聯系，隨時掌握事故應急救援處置進展情況。

7.保障措施。根據事態發展和應急救援處置工作進展情況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作有效進行。

8.協調配合。政府及相關部門組成指揮部時，公司道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員要積極配合，相互協調，服從指揮部統一領導。

七、應急救援結束后處置工作

1.救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調集、租用的人力物力按照規定給予補償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。

2.事故調查。公司應積極組織自查并配合政府相關部門做好事故的調查工作。事故調查按照國家有關法律、法規、規章進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關問題，提出整改措施，及時消除安全隱患，修改完善預案，防止事故再次發生。

八、事故報告

1.報告程序及要求。發生重大道路運輸事故后，有關人員必須采取措施搶救傷員，并在第一時間直接或委托他人向當地公安部門、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領導報告。公司在接到事故報告后2小時內按照事故報告的內容和要求，將所發生的事故情況報告所屬地縣（市、區）道路運輸管理機構。

2.報告內容。報告的內容包括：基本情況、簡要經過、經濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關情況、報告聯系等。

(1).基本情況。事故及險情發生的單位或車輛牌號（設施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現場情況；

(2).簡要經過。事故及險情簡要經過、傷亡人數、車輛毀壞情況；

(3).經濟損失估計。事故及險情的直接經濟損失的初步估計；

(4).原因判斷。事故及險情發生原因的初步判斷；

(5).控制情況。事故及險情發生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；

(6).相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數、實載人（噸）數、經營線路，或貨物名稱等；

(7).報告聯系。事故報告人姓名、住址、報告時間及聯系方式。

九、應急保障體系

1.應急救援處置專業隊伍建設。建立健全應急救援處置專業隊伍，完善應急救援處置專業隊伍的管理機制，落實專業人員并加強專業技能教育培訓。

2.建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急救援處置專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財務預算，支持應急機制建設和保障應急救援處置工作。按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發公共事件所需的'經費。充分發揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩定方面的作用。

3.加強通訊信息報告。

利用現代信息技術，加強對道路運輸事故有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測。建立準確、及時、快速的突發事件監測、預測和預警工作機制。公布應急救援領導小組辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發布要及時、準確、客觀、全面。

應急救援領導小組成員聯系電話組長：

副組長：

成員：

十、預案演練

重大道路運輸事故應急救援領導小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，深入發動和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。

十一、獎勵與責任

1.總結評估。重大道路運輸事故應急救援領導小組對應急救援行動的結果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。檢查應急救援預案可行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告于應急響應行動結束后3日內報上級行政主管部門。

2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。

3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關責任人的責任。

道路交通突發應急預案3

為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施，把廣大職工的生命安全和企業財產損失降到最低限度，特制定本預案。

一、為加強領導，成立搶險救援領導小組

組長：

副組長：

下設辦公室，設在業務組，組長由運行主管擔任。電話：xxx。

成立應急救援隊：公司全體成員均為應急救援隊成員，搶險救援時，根據情況成立現場應急救援隊。

二、職責分工公司經理負責預案的簽發

保證每年對預案和實施程序進行審查和修訂。領導小組組長具體負責搶險救援工作的組織領導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務的上傳下達及組織協調工作。負責應急隊伍的組建，應急人員培訓的管理，應急救援演練的組織，以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務執行本預案中各自的職責。

三、突發事件的報告和救援現場組織

（一）重大事故及險情的報告

1、發生險情后，當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告，并做好有關續報工作。先采用口頭報告，再以書面形式及時補報。如情況緊急，當事人要立即拔打110，119，120求助，以免耽誤時機，造成更大后果。

事故及現場報告應包括以下內容：

（1）發生事故的單位、地點、時間；

（2）事故的簡要經過、傷亡情況；

（3）事故發展趨勢，可能影響的范圍；

（4）事故原因的初步判斷；

（5）采取的應急救援措施；

（6）需要有關部門協助救援的有關事項；

（7）報告人姓名及聯系方式。

2、應急處理辦公室接到險情報告后，根據情況立即上報公安、消防、安監、環保、交通等部門。

（二）應急救援現場組織

1、事故險情發生后，現場人員在迅速報告的同時，要積極采取安全可靠的自救措施，防止事故及險情擴大，并保護好事故現場。

2、救援領導小組接到報告或安全領導小組通知后，應迅速到達事故現場，在現場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。

（1）按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救援工作；

（2）根據事故、險情發生情況，統一實施應急預案；

（3）根據事故現場救援實際情況，及時對實施方案進行調整；

（4）完成緊急調用的救援物資、設備和人員的運輸任務；

（5）有危及周邊單位和人員安全的險情時，及時組織人員和物資的疏散工作；

（6）配合有關部門做好事故的調查處理工作；

（7）做好穩定和傷亡人員的善后處理工作；

（8）協助做好事故、險情上報工作。

四、工作要求與責任追究

（一）工作要求

1、公司要充分認識應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備、設施，切實加強對此項工作的領導。

2、公司要做到人員、車輛、設備、物資、工具等項工作的'落實，隨時做好準備，確保一聲令下，立即出動。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車，人員名單、聯系方式和車輛要登記造冊。

3、接到通知，搶險救援隊要在分鐘內在指定地點集結完畢，以最快的速度趕赴現場。

4、安全領導小組每年要制定應急救援演練計劃，每半年組織一次演練，使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據實際和環境條件的變化及時提請公司修改和完善預案內容。

5、公司要結合自身特點，采取多種形式，加強對預案的宣傳培訓，督促廣大職工積極采取有效防范措施，能熟練掌握應急知識。

6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務，必須提高安全意識和防范重意識，任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。

7、加強值班制度的落實，確保信息傳遞、通信暢通。

（二）責任追究

1、公司所有人員必須無條件執行應急領導小組的命令，對拒不執行命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理；對執行命令不堅決，貽誤時機沒有完成任務的人員要嚴肅處理。

2、對發生事故后不及時上報、隱瞞不報等不按規定上報的要進行嚴肅處理。

道路交通突發應急預案4

1、道路交通事故

指在公路上發生的機動車、非機動車、行人之間的碰撞、碾壓、翻覆、落水、起火、爆炸等造成人員傷亡或財產損失的事故。

2、道路交通事故的傷害

道路交通事故的受害者可能是行人也可能是司乘人員。受傷部位主要是頭顱、脊椎和四肢創傷，也可以有內臟損傷。致死原因主要是顱腦損傷（占78.3%）及合并的胸腹部損傷。嚴重的繼發傷害，如油箱爆炸，載運危險物資如強酸、強堿、燃氣、氧氣以及放射性物品等的外泄與燃爆，其造成的傷害則更加嚴重復雜。

3、廠區發生交通事故的.處理

發生交通事故的車輛必須立即停車，當事人必須保護現場，搶救傷者和財產（必須移動時應當標明位置），并迅速報告廠內和車隊，聽候處理；過往車輛駕駛人員和行人應當予以協助。

4、防范措施

4.1加強道路交通安全知識的培訓學習，提高駕駛員和行人的安全意識。

4.2加強車輛和人員的檢查，保持車況良好，規范人員行為，防止意外事故發生。

4.3完善交通設施，確保廠區道路路況良好。

道路交通突發應急預案5

公路是國民經濟發展和人民群眾出行的重要基礎設施。地處沿海山區，多風、多山洪，每年的風汛期間，各種復雜氣象嚴重危及公路暢通和重要設施安全。為提高我段應對公路突發性事件應急能力。有效提高干部職工的實戰能力，確保在突發事件中，能做到臨危不亂，召之即來，來之能戰、戰之能勝。制定應急方案具體如下：

一、組織機構

縣公路管理段“道路保暢通”工作領導小組根據搶險需要，成立應急搶險指揮部，指揮部下設五個應急工作組：現場技術指導組、機械設備組、交通安全維護組、后勤保障組、通訊報道組。

應急搶險指揮部：由縣公路管理段段長擔任總指揮，主要職責：全面負責應急搶險工作；決定啟動應急預案；指揮應急搶通工作，傳達上級精神，協調各組行動。

現場指導組：由縣公路管理段副段長擔任組長，段養護科全體人員為組員。主要職責：調查、核實災情，組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急對策和措施；指導現場搶修的技術工作，確保現場搶修工作按規范有序進行，并及時將險情及搶通情況向市公路處、縣交通局匯報。

機械設備組：由縣公路管理段副段長擔任組長，各道班班長及機械組組長為組員。主要職責：負責現場搶險機械設備的調運及臨時機械停靠場的選擇，指導現場搶險設備操作技術，確保搶險機械設備及人員的安全。

交通安全維護組：由縣公路路政管理大隊副大隊長任組長，各中隊中隊長為組員。主要職責：負責設立沿線交通標志，起到警告、預告及分流作用，同時維護搶險現場等候車輛及行人的秩序，確保搶險工作順利進行。

后勤保障組：由縣公路管理段辦公室主任擔任組長，辦公室其他人員為組員。主要職責：負責落實現場搶險必須物資的供應、調配和管理，做好抗災搶險人員的后勤保障工作，做好排隊等候車輛的思想穩定工作，同時向等候車輛的司機和車上乘客提供熱情服務，如提供飲用水、食品飲料及必須醫藥用品等。

通訊報道組：由縣公路管理段辦公室主任擔任組長，辦公室相關人員為組員。主要職責：負責相關的宣傳報道工作。

二、應急準備

縣公路段“道路保暢通”工作領導小組在平時，要全面審查道路保暢通工作的所有程序，確定該工作各個環節的協調與工作步驟，力求做到精心準備，萬無一失。具體為：

養護中心負責公路上邊方現場的設定，做好道路保暢通現場山體的挖除及塌方石塊的堆放工作，所用的標志牌及禁止進入危險區警戒標志的準備。辦公室負責落實所用的物資，如喊話擴音器，安全帽、雨衣、雨靴、食品和必備藥品。養護科負責落實現場搶通所用的機械設備及人工，如挖掘機、鏟車、翻斗車等機械設備。路政大隊做好車輛的分流及攔截工作，在現場相應路口設立數量齊全的警告、警示標志，并在有關路口安排人員負責指導分流車輛的工作。

三、險情范圍

在易發生險情的上邊坡、路基塌方、擋墻坍塌、橋梁隧道等路段。因進入梅雨汛期持續降雨，或受風暴雨的侵襲，以上地點事故易發，易處交通中斷狀態，令車輛行人受阻，或誘發續后的大體積坍塌。

四、具體步驟

1、道路保暢通操作程序安排

（1）公路段接到養護中心公路及交通中斷情況的報告。

（2）公路段接報處置：立即向段“道路保暢通”領導小組匯報。馬上派出公路段養護、路政人員赴現場觀察險情、坍塌方量測算及交通維護。

（3）公路段“道路保暢通”領導小組接到報告后，下令啟動“道路保暢通”應急預案，指令機械設備組調運有關機械立即到達現場，交通管理組落實交通分流及管理措施。“道路保暢通”領導小組有關人員在段辦公大樓門口集中，立即趕赴現場。

2、搶險工作開始

（1）在道路點適當位置設立臨時指揮點，各組組長向總指揮報告應急搶險準備情況。

（2）現場指揮簡單介紹現場情況及發展態勢，搶通方案、交通管理情況、對策及建議。

（3）指揮部下達命令：

交通安全維護組：設置分流、警告、警示等標志，在分流點派專人負責車輛的`分流工作，封閉公路、設置安全警戒區，保證車輛及行人的安全。

機械設備組：立即啟動相關機械設備進入現場進行清運，聽從指揮，統一操作。

現場技術指導組：指導清運機械的技術工作，同時要繼續監測險情，有情況及時報告。

后勤保障組：協助交通安全維護組做好過往等待車輛及行人的思想安定工作，同時積極提供人性化的服務。

宣傳報道組：做好現場宣傳報道工作。

五、搶險工作要求

1、領導重視，精心組織。各組組長要盡心盡力，精心組織，要加強組與組間的協調，確保人員、機械和分工到位。

2、全力以赴、同心協力。全體干部職工必須高度重視搶險道路保暢通工作。不可粗心大意、敷衍了事；不可漫不經心，無所事事；要以強烈的責任心和對人民生命財產安全高于一切的精神，積極投入搶險工作，為道路保暢通工作盡心盡責。

3、結合實際，因地制宜。要明確我縣道路保暢通工作特點，選擇有針對性的突發性難處置路段進行實戰演練。只有這樣，才能真正培養一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的公路搶險隊伍，為有效應對任何可能出現的災害打下堅實基礎。

道路交通突發應急預案6

為迅速處置特大道路交通事故，最大限度地降低事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規規定，結合我縣實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于在我縣行政區域內發生的以下特大道路交通事故：

（一）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；

（二）一次造成重傷11人以上或死亡1人重傷8人以上或死亡2人重傷5人以上的道路交通事故；

（三）一次造成財產損失6萬元以上的道路交通事故。

二、組織領導

道路交通事故發生后，應急處置工作在縣委、縣政府的統一領導下，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關部門主要負責人為成員的特大道路交通事故應急處置領導組，負責統一組織、監督和檢查事故應急處置工作，研究解決應急處置工作中的有關問題。

領導組下設辦公室于縣政府辦，由縣政府辦負責人任主任，有關部門負責人任副主任。主要任務是督促有關部門、單位落實領導組的各項決策、命令；協調解決工作中遇到的困難和問題，做好上情下達和下情上傳工作。

為加強對事故現場處置工作的領導，成立現場處置領導小組，由一名副縣長任組長，事故發生地政府領導、事故車輛主管部門及公安、衛生、民政、交通、保險等部門負責人任副組長。現場處置領導小組下設四個專業組：

（一）搶險組：由事故發生地政府負責，事故發生地政府負責人任組長。主要任務是組織當地公安派出所、武裝、民政、衛生等部門人員趕赴現場，及時了解、控制現場情況，搞好現場警戒，維護現場秩序，及時搶救、轉移受傷人員，隨時與縣領導組辦公室保持聯系，確保信息暢通。

（二）救護組：由縣衛生局負責，縣衛生局局長任組長，各醫療、醫藥單位負責人任副組長。主要任務是組織醫療救護隊伍、車輛趕赴現場，設立現場臨時搶救中心，及時搶救、轉移受傷人員，調動醫療人員、器械、藥品參加傷員搶救工作。

（三）事故調查組：由縣公安局負責，縣公安局局長任組長。主要任務是組織交警、消防等部門及當地公安派出所搞好現場警戒，維護現場秩序，疏導現場周圍交通，勘查現場，調查取證，并會同有關部門清理事故現場，撲滅火災，排除險情，恢復道路交通秩序，積極參加救護和理賠等工作。現場勘查可根據需要商請縣人民檢察院和縣監察局派員參加。

（四）善后處理組：由事故發生地政府負責，事故發生地政府負責人任組長，保險公司、事故車輛單位或主管部門以及其他有關部門負責人任副組長。主要任務是轉移、安置因道路交通事故受損失的群眾，接待和安置前來參加事故處理的遇難者家屬，做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作。

三、處置原則和要求

（一）事故發生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故報警后，在迅速組織力量趕赴現場的同時，要在1小時內核實清楚情況并向縣公安局報告，縣公安局迅速報告縣委、縣政府。

（二）各有關部門接到報告或接到縣委、縣政府的'通知后，要迅速組織力量趕赴現場參加現場處置工作。

（三）首先到達事故現場的部門，要在盡量保護現場的情況下，全力搶救傷員和財物，防止事態進一步擴大及違法犯罪分子趁火打劫。

（四）縣事故調查組要積極配合上級有關部門，認真做好事故調查處理工作。

（五）事故賠償由相關保險公司及事故責任人（單位）按國家有關規定執行。

（六）特大道路交通事故的各項處理工作結束后，各有關部門要寫出書面總結報縣領導組辦公室。

道路交通突發應急預案

道路交通突發應急預案1

一、指導思想

為加強校車運行監督管理，防范校車道路交通事故，確保乘車學生人身安全，根據國務院《校車安全管理條例》以及諸城市人民政府《接送學生車輛配備管理實施方案》、《關于成立校車管理工作委員會的通知》等有關文件，制定本方案。

二、適用范圍

適用于發生在接送學生途中(有學生在車上)的校車交通事故。

三、組織機構

1、學校成立學生宿舍事故應急處理小組，由學校分管領導負責協調指揮，包括：人員救護組、疏散引導組、通訊聯絡組、溝通協調組。要求責任落實到具體人員。

2、人員救護組負責為受傷學生提供及時有效的救護，并在第一時間就近送至區級以上醫院;疏散引導組負責疏散其他學生;通訊聯絡組負責對內對外的聯絡匯報工作;溝通協調組負責與家長的溝通協調安撫工作、與交警部門、校車租賃公司的溝通協調等工作。

四、預警預防

(一)、分析可能引發事故的原因

1、環境因素，如大霧、雨雪等惡劣天氣，或道路濕滑等;

2、未按時進行安全技術檢驗或日常檢修維護不到位，導致校車安全技術條件不達標;

3、沒有校車駕駛資格的人員駕駛校車;

4、校車駕駛人未遵守道路交通安全法律法規，未嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范駕駛;

5、校車駕駛人員素質不高，安全意識淡薄，追逐利益忽視安全，超速超員運營，不按規定路線行駛，酒后駕車等;

6、未配備隨車照管人員，或隨車照管人員未認真履行職責;

7、學生、家長交通安全意識不強，交通安全知識不足;

8、其他可能造成校車道路交通事故的原因。

(二)、采取針對性的'預防措施

1、校車應經教育、公安、交通等部門審批備案，取得校車使用許可，辦理校車標牌，每半年進行一次機動車安全技術檢驗;

2、校車車主按規定做好校車的安全維護，建立安全維護檔案，保證校車處于良好技術狀態;

3、駕駛員必須為取得校車駕駛資格的駕駛人，思想素質好，安全意識強;

4、校車駕駛人應當遵守道路交通安全法律法規，嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范安全駕駛、文明駕駛;

5、校車載人不得超過核定的人數，不得以任何理由超員;

6、校車駕駛人嚴禁酒后駕駛校車;

7、嚴格按規定路線行駛，嚴禁隨意變更行車路線;

8、照管人員應隨校車全程照管乘車學生，認真履行職責;

9、學校要加強對學生的乘車安全教育，堅決不乘坐拼裝車、報廢車、外地機動車、貨運汽車、三輪汽車、拖拉機等違規車輛及其他證件不全、不符合安全條件和超載的車輛，發現違規車輛及時向有關部門舉報;

10、如遇惡劣天氣，學校及時提醒校車駕駛人、學生及家長采取有效的防范措施，確保校車接送學生安全。

五、處置流程

一旦發生校車交通事故，應按下列程序處理：

1、一旦發生校車道路交通事故，事故現場人員應立即撥打110、120電話報警，同時向服務學校報告。

2、學校接到報警后，應立即向中心校突發事件處理小組辦公室報告，鎮街學校應同時向當地鎮政府(街道辦事處)報告。報告內容主要包括：學校、報告人、聯系人和聯系方式，事故發生的時間、地點和現場情況;人員和財產損失情況等。

3、學校要立即派人到達現場，了解傷者情況，判斷傷情，先行急救，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失;如有傷亡要及時聯系醫院救治，并及時通知家長或者家屬。

5、在警方的指導下維持秩序。

6、保護現場，配合警方調查取證。

7、及時通知校車保險機構，配合保險機構做好對交通事故的評估和理賠工作。

8、妥善處理好其他善后事宜。

六、善后處理

1、學生傷害事故的善后處置參照“學生意外傷害事故處置預案”，注意在與家長協調時要求事故涉及的其他方責任人(如：校車租賃公司等)，一同參與協商解決。

2、交通事故由交警部門立案后，由交警部門依法解決。

道路交通突發應急預案2

為了有效應急處置學校師生可能發生的交通安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障師生的生命安全，維護學校和社會穩定，根據上級要求，結合我校各校實際，特制訂本預案。

一、成立領導小組

組長：

副組長：

組員：

二、交通事故處理指揮小組的主要職責

1、發生交通事故時，負責發布應急救援指令，向“120急救中心”報告；

2、控制事態發展，做好各方面穩定工作；

3、組織指揮救援隊伍實施救援工作；

4、配合有關部門開展事故調查；

5、及時向上級主管部門通報事故情況；

6、組織人員進行現場保護和進行事故善后處理。

三、迅速開展救治工作

（一）為了有序地開展施救工作，分組如下：

1、綜合協調聯系組：由x負責，主要任務是傳達領導指示，報告事故處理情況，協調開展救援工作，完成領導交辦的各項任務，保證通訊暢通。

2、專業搶救組：由x負責，主要任務是組織學校教職工對受傷學生配合醫生進行現場進行救護，如遇學生乘車出現車禍，應立急趕到現場，開展救護工作。

3、醫療救護組：由x（校醫務室負責人）負責，主要任務是與醫院聯系，開設現場救護所，負責受傷人員的醫治工作。

4、警戒維護組：由x負責，主要任務是設置警界區域，維護現場秩序、疏通道路，組織人員撤離，勸說圍觀者離開現場。

5、后勤保障組：由x負責，主要任務是迅速調集車輛運送傷員及救急物品。

6、善后處理組：由x負責，主要任務是通知受傷學生家長，并做好家屬的安撫、慰問和穩定工作，妥善處理善后事情，消除各種不安定因素。

（二）出現輕微交通事故后，學校班子成員組織學校教職工按照上述成立的工作小組分工負責開展有序的'施救工作。

（三）出現一般及以上程度事故后，學校校長及全體班子成員在當地黨政主要領導和交警的指揮下，組織全體教職工按照上述成立的工作小組分工負責開展有序的施救工作。

四、做好事故調查處理和上報工作

輕微事故和一般事故的調查處理，在交通部門領導的統一指揮下，開展調查，并按有關規定處理。

重特大事故調查處理工作，應在區教育局領導的統一指揮下，配合有關部門開展調查，并按有關法律法規規定進行處理。

道路交通突發應急預案3

一、目的

為了使發生在我礦所屬單位或管轄區域的重大交通事故得到及時、有效的處理，最大限度的降低事故損害程度，特制定預案。

二、適用范圍

本預案用于我礦所有機動車使用單位，預防發生重大交通事故應急處理。

三、引用標準

1、《道路交通安全法》。

2、一體化管理標準。

四、基本情況

1、機動車情況

礦現有車輛單位10個，30臺以上車輛單位2個，20臺以上車輛單位1個，10臺以上車輛單位1個，2臺以上車輛單位3個，1輛以上車輛單位6個。

礦現有車輛122臺，：大型貨車43臺，（5T以上）小型貨車7臺（1.25T以上）大客車1臺（30座以上）中小型客車6臺（9座以上）小轎車42臺、特種車1臺、（警車3臺、醫用救護車2臺、吊車1臺〈25T〉、灑水車2臺。

2、駕駛員情況

在崗駕駛員130人。

3、本市道路情況

（1）國道：207國道、晉陽高速公路、晉焦高速公路、長晉高速公路。

（2）省道：晉長公路、晉韓公路、陵沁公路。

（3）縣道：晉張公路、周犁公路、東大線。

4、交通事故危害辯識及風險

道路交通事故的發生具有突發性、偶然性、不確定性，無特定的時間、無特定路段，按事故造成的人員傷亡情況和直接經濟損失大小，可分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故四類，主要形態基本可分為碰撞、碾壓、刮擦、傾覆、墮車、追尾、爆炸和失火等8種，損害后果涉及人員傷亡、車輛損害和財產損失。

五、應急救援組織機構及職責

1、應急指揮部及職責

為加強對重特大交通事故應急救援工作的統一指揮、協調，礦成立處理重特大交通事故應急救援指揮部。

總指揮：礦長、黨委書記

副總指揮：由分管交通安全工作的礦領導

成員：由保衛科、安全管理部、物資供應部、機電管理部、計劃財務部、黨委工作部、武裝部、醫院、物業、礦辦公室、居委會負責人及事故單位或事故發生地單位負責人組成

職責：

（1）了解掌握事故的基本情況；

（2）先向110（或122）報警，再向保衛科、交安辦報警（電話：xxx）和投保的保險公司報案（太保：xxx），說明事故基本情況。

（3）發布應急命令，調動各應急職能部門人員開展救援行動。

（4）應急指揮部下設辦公室，辦公室設在礦調度室。（電話：xx）

2、現場救援各專業組的建立及職責

（1）現場搶救組：由保衛科、武裝部及事故發生單位人員組成，保衛科科長任組長。負責交通事故現場的搶險工作，危險物的控制、轉移、消除工作，協助交警對事故進行勘察和調查。

（2）現場秩序維護組：由保衛科、武裝部人員組成，保衛科長任組長。負責事故現場秩序的維護、現場保護和交通管制工作。

（3）醫務救護組：由礦醫院人員組成。醫院院長任組長。負責對受傷人員進行救治和尸體保存、認領工作。

（4）后勤保障組：由礦辦公室、物資供應部、機電管理部、計劃財務部、信息科、物業、黨委工作部負責人組成，礦辦公室主任任組長，負責保障搶救搶險所需物資和設備的供應，事故處理過程中的.后勤保障工作。

（5）事故接待組：由工會、居委會和事故單位等單位組成，工會副主席任組長，負責接待、安撫死者及受傷人員家屬，死亡人員的善后工作。

六、應急操作

1、接警

發生重特大交通事故的當事人應在最短的時間內向110（或122）保衛科（3648126）交安辦和投保的保險公司報警，必須向調度室報告事故情況，說明事故的發生時間、地點、路段、事故的形態、車輛及駕駛員情況、事故及現場的損害現狀。

2、應急啟動

礦調度室根據總指揮的指令啟動以及程序，通知副總指揮及應急單位負責人迅速到達指定位置，參加搶救。

3、救援行動

（1）事故發生單位的領導，在接到事故匯報后，要立即啟動本單位應急救援預案，組織人員赴事故現場進行搶救。

（2）礦應急總指揮部成員和保衛科、交安辦人員到達現場后，根據事故情況，研究制定、批準搶救方案，組織調動指揮各單位及人員進行事故搶救。

（3）現場救援各專業組到達現場后，根據職責，在現場指揮和保衛科、交安辦指揮下，做好以下搶救工作：

1）積極搜尋被困人員及傷亡人員，使其盡快得到救治、安置、脫險。

2）本著就地就近、爭分奪秒的原則，做好醫院組織救治。

3）做好傷者、死者及無需治療的事故當事人的登記、統計匯報工作（如：姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、傷情、病區、病房、治療情況、手術情況等以及死者尸體的存放地點、位置等）。

4）妥善保管好當事人的物品（如：衣物、證件、攜帶的物品現金等），并做好記錄，以備家屬認領或交還本人。

5）劃定警戒區域，設置警戒帶、圍欄等，疏散圍觀群眾，疏導傷亡者親屬、無關車輛及行人，盡力保證現場井然有序、交通暢通。

6）做好肇事當事人的監護。

7）經保衛科、交安辦確認現場無需保留后，要迅速清理現場，撤除警戒設施，恢復交通。

4、應急結束

對事故搶救工作進行總結講評，找出差距，彌補不足，汲取教訓，總結經驗，恢復平時狀態。

道路交通突發應急預案4

一、目的

為了保護職工的人身安全，確保在交通事故發生時，能夠有條不紊地按照預先制定的方案，迅速及時搶救傷員，最大限度降低傷亡傷害程度，為此制定交通事故應急響應預案。

二、依據：

有關安全生產管理辦法。

三、適用范圍：

項目部及其所屬各作業隊。

四、職責

1.副組長職責：

準確掌握事故動態，正確制定搶險方案，執行有效處理措施。及時向有關領導匯報。保護事故現場。

2.應急行動組職責：

迅速趕往出事現場，救助傷員，控制事故蔓延，保護事故現場。配合交警或有關部門作好事故調查和善后工作。

3.救護組職責

制定各種緊急傷亡情況的應對方案和措施并做好救護準備。負責現場受傷人員的緊急護理、治療和護送。

五、應急準備

事故應急領導小組定期組織有關全體人員學習交通知識及交通安全、防護等等并儲備急救藥箱、擔架等應急物資，以被應急之用。

六、交通事故應急響應預案

1.自救

發生交通事故后，其他人員應積極地協助駕駛員對傷員就地進行救護。

2.報警和報告

當交通事故發生后，現場人員應盡快報告到應急響應小組現場總指揮部，并撥打110報警。

3.救護

事故發生后，應急響應小組現場總指揮應立即詢問事故情況，了解人員傷害情況，并迅速撥打120急救電話，告知地點、附近醒目建筑物，并派接車員接應。

在急救車未到來前，應使傷員平躺地上，并對其進行急救。發現傷員呼吸障礙，應進行口對口人工呼吸。發現出血，應迅速采取止血措施，可在傷口近心端結扎，但應每半小時松開一次，避免壞死。動脈出血應用指壓大腿根部股動脈止血。

4.疏導交通

在事故區域安排專人負責疏導交通，防止交通堵塞，影響正常的交通通行。

5.現場保護

現場應急過程中，應保護好現場，因救護傷員而移動現場時，要做必要的`標記，以滿足事后對事故調查的需要。

七、事故調查

事故領導小組在事故緊急處置告一段落后，要及時按事故性質組成事故調查小組，作出內容包括：事故的簡況、人員財產損失、處置或搶救經過、應吸取的教訓、擬對責任人的處理和整改措施等情況的事故調查報告。

道路交通突發應急預案5

一、目的

為建立健全商漫分公司對于突發性重大交通事故的預警和應急機制，提高對突發事件的處理應變能力，保障人民群眾生命財產安全，結合本公司實際，特制訂本預案。

二、指導思想

牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針，按照“反應迅速、指揮得力、處理及時”的要求，確保在重大交通事故發生時道路暢通。

三、適用范圍

本預案適用于商漫分公司所管轄路段內發生的重特大事故、群體性堵路事件、道路損壞和車輛故障等突發性事件的應急處置反應。對造成安全隱患、發生路產損壞或人員傷亡等交通事故。

四、重大交通事故應急救援小組

為了提高交通事故的應急處理能力，最大限度地減少交通事故造成的損失，保障高速公路的安全暢通，分公司特別成立重大交通事故應急救援小組：

組長：分公司經理

副組長：黨委副書記、分公司副經理

成員：分公司各科室、管理所負責人

值班電話：

五、應急響應

（一）集群特大交通事故

1、發現或接到交通事故報案后，迅速組織路政人員趕赴現場，實施救援并及時聯系交警，維持現場安全，組織現場滯留人員撤離危險區域防止二次事故的發生。

2、如有人員傷亡應及時撥打120急救電話。

3、路政人員應及時將現場情況向上級領導匯報。

4、路政人員勘查現場、查明路產損失情況、判斷直接肇事車輛后，分別作《路政管理詢問筆錄》、《公路路政管理現場勘驗筆錄》、《路政管理違法行為調查報告》等法律條文，經當事人認同后，由其簽字并按手印。

5、必要時，還應找與案件無利害關系者作為證人，取得證言。

6、養護部門在接到路政人員通知后第一時間清理事故現場，在最短的'時間內將現場清理完畢。

（二）易燃、易爆、劇毒化學物品的運輸車輛交通事故

1、易燃、易爆、劇毒化學物品的運輸車輛事故上報程序如下：

（1）易燃、易爆、劇毒化學物品的運輸車輛在高速公路路面發生交通事故時，路政人員接到報案后，應立即向管理所值班領導和所長匯報，并向路政中隊長匯報。

（2）易燃、易爆、劇毒化學物品的運輸車輛在收費站發生交通事故時，路政人員應立即向值班所領導和所長匯報，監控室接到報告后，應立即錄像。

2、對于易燃、易爆、劇毒化學物品的運輸車輛發生安全事故時的協調程序：

（1）易燃、易爆、劇毒化學物品的運輸車輛在高速公路路面發生交通事故時，路政人員應立即聯系交警、消防、醫療等部門，積極協調，配合相關部門實施救援。

（2）易燃、易爆、劇毒化學物品的運輸車輛在收費站發生交通事故時，收費人員應立即聯系路政、交警、消防、醫療等部門，并配合相關部門實施救援。

3、路政人員應及時趕到現場（雨、雪、大霧天氣除外）。

4、路政人員到達現場后，應及時將現場情況向上級領導匯報。

5、維護現場安全，防止發生二次事故。

6、路政人員應及時勘驗現場，采取詢問、繪圖、拍照等形式將路產受損情況調查清楚，完成相關的法律文書，經當事人認同后，由其簽字并按手印。

（三）惡劣氣候下交通事故的處理

1、路政人員接到報案，應及時趕到現場并通知交警。

2、到達現場后，應配合交警部門立即采取措施，擺放安全警示標志，指揮車輛緩行，防止二次事故的發生。

3、積極搶救傷員，并配合交警維持現場秩序。

4、路政人員勘驗現場，拍照取證制作、填寫法律文書，經當事人認同后，由其簽字并按手印。

5、勘查完現場后，配合交警部門對現場進行清理。

6、路政人員統計路產損失情況，養護部門積極配合并在最短的時間修復被損壞的路產，保證道路暢通及路產的完整性，并準備充足的安全警示標志牌和反光標志筒，確保司乘人員及養護、路政工作人員的人身安全。

道路交通突發應急預案6

1總則

1.1編制目的

為加強公司對鐵路交通事故應急救援工作的管理，建立健全科學、規范、統一、高效的事故應急指揮、響應和預防控制體系，確保在發生鐵路交通事故時，能迅速、有序、有效地開展現場處置及救援工作，控制事故升級，減少職工傷亡和財產損失，制定本預案。

1.2編制依據

本應急預案依據《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援規則》和相關的制度規定編制。

1.3適用范圍

本預案適用于公司范圍鐵路專用線發生事故，造成人員傷亡、財產損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實施應急救援的事故。

1.4編制原則

1.4.1應急事故救援要嚴格遵循“以人為本、逐級負責、應急有備、處置高效”的基本原則。

1.4.2堅持信息傳遞準確，救援出動迅速，組織指揮嚴謹，責任分工明確，協調配合密切，迅速開通線路的工作原則。

2組織機構及職責

2.1甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：總公司）鐵路交通事故應急救援領導小組（以下簡稱：應急救援領導小組）

組長：總經理、黨委書記

常務副組長：主管安全副總經理

副組長：總公司其他黨政班子成員

成員：各部門負責人，安全部全員

領導小組辦公室設在安全部

2.2應急救援領導小組職責

2.2.1負責建立健全工作制度，制定和完善事故應急救援預案，按照國家規定的權限和程序，組織、指揮、協調公司事故應急救援工作。必要時，負責協調請求有關部門給予支持幫助。

2.2.2救援工作日常管理機構設在安全部，管理、檢查、指導各公司鐵路交通事故救援工作；協助領導對鐵路交通事故救援的組織指揮工作。

2.2.3負責事故應急救援的.人員培訓及預案演練等基礎工作。

3應急事故通報

3.1事故應急救援實行逐級報告制度。事故發生后，現場工作人員或者其他有關人員應當立即向總公司、本公司負責人和鄰近鐵路車站、列車調度員、公安機關報告。

3.2遇有人員傷亡或者發生火災、爆炸、危險貨物泄漏等事故時，接到報告的各公司應當根據需要采取防護措施，并立即通知當地急救、醫療衛生、公安、消防、環境保護等部門。各公司值班室應存放當地急救、醫療衛生、公安、消防、環境保護等部門的值班電話或負責人的電話，定期檢查是否變更，確保通訊聯系。

3.3救援報告的主要內容：

3.3.1事故發生的時間、地點（站名）、區間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關單位和人員。

3.3.2發生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數、噸數、計長及運行速度。

3.3.3傷亡人數、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

3.3.4貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。

3.3.5機車車輛脫軌數量及型號、線路設備損壞程度等情況。

3.3.6對鐵路行車的影響情況。

3.3.7事故原因的初步判斷，事故發生后采取的措施及事故控制情況。

3.3.8事故應急救援過程中，人員傷亡、脫軌輛數、設備損壞等情況發生變化時，應及時補報。

4救援響應

4.1接到事故救援報告后，由總公司作出應急救援響應，啟動應急預案，并及時向上級主管部門報告。

4.2有關負責人和專業人員應當立即趕赴現場，組織指揮應急救援工作。

5現場救援

5.1事故涉及中斷行車及其他影響鐵路正常行車時，各公司應當迅速組織人員，協助上級清理事故貨車及相關貨車裝載的貨物。

5.2事故應急救援過程中，應當妥善保護事故現場以及相關證據，并及時移交事故調查組。因應急救援需要改變事故現場時，應當做出標記、繪制現場示意圖、制作現場視聽資料，并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。

5.3事故造成鐵路設備設施損壞時，應當積極配合有關專業部門立即組織搶修。

5.4積極配合公安機關解救和疏散遇險人員，設置現場警戒區域，阻止未經批準人員進入現場。

5.5事故救援完畢后，協助現場指揮部對現場進行檢查清理，進一步確認無傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設備設施，清除障礙物。

5.6事故救援工作結束后，對工作積極、表現突出的職工給予表彰或獎勵；對玩忽職守、擴大事故損失，延誤救援起復工作的單位和個人，進行考核。

6善后處理

6.1依法進行事故的`善后處理，妥善安排現場遇險滯留人員食宿，進行傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經濟補償等處置工作。負責收取傷亡人員醫療檔案資料，核定救治費用。

6.2對事故造成的傷亡人員，應當在積極組織施救的同時，負責協調落實傷亡人員的救治、喪葬等臨時費用，待事故責任認定后，由事故責任方承擔。事故當事人對損害賠償有爭議時，可以協商解決或者請求事故調查組進行調解，也可以直接提起民事訴訟。

6.3對事故現場遺留的財物，配合公安部門應當進行清點、登記并妥善保管。

6.4事故救援工作結束后3日內，召開分析總結會，全面總結本次救援工作的經驗和成績，查找存在的問題和不足，針對存在的問題，提出改進意見和措施。并形成書面報告，附事故應急救援有關證據材料。

7罰則

7.1對于不立即組織事故應急救援或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，視事故等級和影響程度等具體情況，由總公司對責任單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對責任人處20xx元以上5000元以下的罰款。

7.2各公司安全管理人員以及其他人員違反本規則規定，未立即啟動應急預案或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，對主管負責人和其他直接責任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關規定移送司法機關處理。

8附則

8.1管理與更新

8.1.1各公司應根據本預案制定本單位實施細則，報總公司核備。

8.1.2應急預案制定后，原則上定期進行修訂，遇特殊情況可隨時修訂。本預案修訂后，報有關部門備案并抄送有關部門和單位。

8.2本應急預案由總公司負責解釋。

道路交通突發應急預案7

一、總則

（一）編制目的

為有效預防、及時處置深圳市各類道路交通（含橋梁、隧道）突發事件，最大程度地減少道路交通突發事件及其造成的人員傷亡和財產損失，提高本市應對道路交通突發事件的快速反應能力和應急處置能力，保障經濟持續穩定發展和城市安全運行，特制訂本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《廣東省突發事件總體應急預案》、《廣東省道路運輸保障應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險工程管理辦法》等法律法規和有關規定，制定本預案。

（三）工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少道路交通突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

（2）統一領導，職責明確，分工協作，分級管理，分級響應。在深圳市的政府統一領導下，市區兩級政府相關職能部門按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好道路交通突發事件應急救援處置工作。

（3）相互協調，有效應對。各相關單位或職能部門應積極配合、密切協作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發事件信息的及時準確傳遞、發布，高效有序地開展處置工作。

（4）堅持預防為主，常備不懈。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高道路交通突發事件防范水平；不斷完善道路交通突發事件應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

（四）突發事件分類分級

1.分類。

根據造成道路交通突發事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發事件分類如下：

（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發生塌陷，造成交通流持續中斷，嚴重影響交通通行的事故。

（2）橋梁事故。橋梁發生倒塌、斷裂或結構異常、發生較大損壞，危及橋梁行車安全的事故。

（3）隧道事故。隧道發生坍塌或襯砌發生變形，危及隧道行車安全的事故。

（4）其他設施損毀。道路交通設施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人員傷亡的事故。

2.分級。

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，道路交通突發事件可分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個等級。

（1）一般道路交通突發事件（Ⅳ級）。

事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、社會政治經濟秩序以及生態環境造成危害或者威脅，符合以下幾類情況的事件可視為一般道路交通突發事件：

①造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全；需要緊急疏散、轉移較小區域范圍內的人員。

②道路交通設施輕微損傷，導致交通需要部分封閉或改道，交通搶險工程規模1000萬元以下；直接經濟損失1000萬元以下。

較大道路交通突發事件（Ⅲ級）。

事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為較大道路交通突發事件：

①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉移一定區域范圍內的人員。

②道路設施較大損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬元以上；直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

重大道路交通突發事件（Ⅱ級）。

事態復雜，對一定區域內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為重大道路交通突發事件：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉移較大區域范圍內的人員。

②道路交通設施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬元以上；直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。

③超出本市應急處置能力的。

（4）特別重大道路交通突發事件（Ⅰ級）。

事態非常復雜，對深圳市范圍內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為特大道路交通突發事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉移特大區域范圍內的人員。

②道路交通設施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬以上；直接經濟損失1億元以上。

③超出本市應急處置能力的。

所有分級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數（下同）。

（五）適用范圍

本預案適用于深圳市范圍內各類道路交通突發事件的應急處置。

（六）突發事件現狀

近幾年，深圳的機動車保有量以每年近20萬輛的速度增長，深圳的交通壓力日益嚴峻，道路交通突發事件頻發。突發事件的發生對城市道路交通有很大的影響，除了破壞道路基礎設施、對路網結構和交通控制產生影響外，嚴重的甚至會影響生命安全，造成財產損失，給社會經濟秩序帶來嚴重影響。

因此，做好該類事件的預防與監控，提高該類突發事件的應急處置水平，對深圳市交通安全保障、社會穩定和經濟發展顯得尤為重要。

二、組織機構和職責

（一）領導機構

市突發事件應急委員會（簡稱市應急委）是全市突發事件應急領導機構。市應急委下設市交通運輸應急指揮部，負責統一組織、指揮和協調全市道路交通突發事件的預防和應對工作。

（二）應急指揮體系

1.市交通運輸應急指揮部。

市交通運輸應急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長擔任，副總指揮由分管交通的市政府副秘書長、分管應急的市政府副秘書長擔任，執行總指揮兼現場指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關人員擔任。

市交通運輸應急指揮部職責：貫徹執行預防和應對有關突發事件的法律、法規、規章和政策；起草和修訂有關市交通運輸應急預案，經市政府批準后實施；負責有關應急隊伍的建設、管理和應急演練；建設和完善專業應急平臺，納入全市應急平臺體系；統籌專業應急物資、裝備的儲備和調用；及時確定較大以上有關突發事件的等級與響應級別，按預案規定程序啟動和結束應急響應，組織和指揮有關力量和資源參與事件處置工作；指揮、協調或協助各區（新區）開展有關突發事件應急預防和應對工作；開展專業應急宣傳、教育和培訓等工作；承辦市委、市政府、市應急委交辦的其他事項。

市交通運輸應急指揮部成員單位在市應急委的領導下，由市交通運輸應急指揮部統一指揮，參與道路交通突發事件應急處置工作。

指揮部各成員單位及其職責如下：

（1）市交通運輸委：負責道路交通突發事件應急處置與救援的綜合協調；負責交通運輸應急保障，組織協調各種交通運力，做好人員、設備和物資的運送工作；負責組織道路交通突發事件中受損道路交通設施的搶修維護等工作。

（2）市發展改革委：負責制定應急儲備物資供應保障計劃。

（3）市經貿信息委：負責道路交通突發事件救援過程中生活必需品市場供應應急預案；負責協調深圳通信、網絡相關單位落實通信、網絡等應急裝備的搶修和通信物資的儲備。

（4）市財政委：負責道路交通突發事件應急處置所需的各項經費保障，制定所需處置經費的開支范圍、項目并確定其開支渠道，做好經費使用的監督管理工作。

（5）市規劃國土委：負責全市地質災害防治的組織、協調、指導、監督工作，全面調查掌握地質災害分布情況，協助交通運輸部門和轄區政府（新區管委會）對影響道路交通運輸的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害進行防治，協助轄區政府（新區管委會）開展危險區域人員的轉移安置，擬定地質災害應急預案，協助做好地質災害搶險救災工作。

（6）市人居環境委：負責快速查明因道路交通突發事故導致污染的主要污染源、污染種類及影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，監督管理對污染危害的消除工作，并對潛在危害進行監控。

（7）市衛生計生委：負責組織開展事件傷病員醫療救治工作，報告人員傷亡情況和傷病員救治信息。

（8）市公安局：負責制定治安、交通管制、反恐怖等相關應急專項預案；負責突發事件現場的警戒工作；負責人員撤離區域的治安管理；預防、制止和偵查處置過程中發生的違法犯罪行為；協助進行人員疏散；參與突發事件調查處理等。

（9）市監察局：負責按照規定參加重大交通突發事件的調查處理工作，查處事件中涉及的違法違紀行為；對調查工作進行監督；督促落實對事件相關責任單位和人員的責任追究工作。

（10）市民政局：負責協助做好受災群眾的安置工作，向受災群眾提供基本生活救助物資，必要情況下使用應急避難場所；協助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。

（11）市國資委：指導并督促受道路交通突發事件影響的國資委監管企業處理各項善后工作；指導并督促受影響監管企業做好維穩工作，盡快恢復正常運營；參與所監管企業較大以上道路交通安全生產事故的調查處理。

（12）市住房建設局：協助開展涉及燃氣（天然氣）輸管線或場站的道路交通突發事件的應急處置與調查工作。

（13）市水務局：負責組織協調市政供、排水運營單位對道路交通突發事件中市政供、排水設施的搶險救援工作；承擔因此導致的水污染治理工程的建設管理和運行監管職責；負責事發地及其周邊地區的供水保障工作。

（14）市市場監管局：負責制定各類特種設備突發事件應急專項預案；提出道路交通突發事件現場特種設備的處置措施。

（15）市氣象局：負責提供道路交通突發事件區域的氣象預報和災害性天氣預警工作；組織道路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估和協助災害成因界定工作。

（16）市外辦：負責向有關外國駐華外交機構和香港、澳門地區有關機構通報本市道路交通突發事件的相關信息，并協調市相關部門處理上述機構提出的問題；負責突發事件中涉外受災人士的救援與安撫工作。

（17）市臺辦：協助相關部門妥善處置涉及臺胞的道路交通突發事件，保證在處置事件中貫徹執行黨和國家對臺工作方針、政策和有關規定；協助新聞辦做好涉臺新聞發布，涉臺媒體服務工作，并負責向省臺辦、國臺辦等相關機構報送涉臺道路交通突發事件的動態信息和處置情況。

（18）市政府新聞辦：負責協調較大級及以上道路交通突發事件的'新聞發布和宣傳報道工作；必要時協調市主管部門及轄區政府（新區管委會）新聞辦共同成立新聞中心，做好新聞發布、媒體服務等工作。

（19）市應急辦：指導、檢查和監督全市突發事件的預防和應對工作；及時掌握突發事件事態進展情況，向市委、市政府報告，將有關信息通報市政府新聞辦；協調相關應急資源參與突發事件處置工作，傳達并督促有關部門（單位）落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示、指示；當突發事件超出本市應對能力時，請求國家和省支援，并在國家和省的統一指揮或指導下開展處置工作。

（20）市公安消防支隊：負責組織指揮道路交通突發事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關工作；負責配合有關成員單位組建道路交通突發事件的應急救援隊伍。

（21）市公安交警局：負責突發事件現場區域周邊道路的交通管制、交通疏導分流以及交通疏導信息的播發工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

（22）各區政府（新區管委會）：按照屬地管理原則，組織轄區內應急救援力量，積極配合現場指揮部及市有關部門開展各項應急處置工作。

（23）市通信管理局：負責道路交通突發事件應急處置期間的通信保障、恢復和監管等工作。

（24）市無線電管理局：負責突發事件應急處置期間無線電通信的暢通，根據搶險工作需要，協調調度應急通信設施，協調有關單位盡快組織恢復受破壞的無線電通信設施。

（25）深圳供電局有限公司：負責所轄范圍內的所轄電力設備設施的損壞修復及電力調度工作。確保災區的電力供應，保障防災抗災救災的用電及市交通運輸應急指揮部各成員單位的日常用電。

（26）其他有關單位：按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的應急處置工作。

所有成員單位還應承擔本部門工作職責范圍內的其它應急處置工作。

2.市交通運輸應急指揮部辦公室。

市交通運輸應急指揮部辦公室設在市交通運輸委，具體負責道路交通突發事件的應急指揮協調工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領導擔任。

市交通運輸應急指揮部辦公室主要職責是：

（1）落實市交通運輸應急指揮部部署的各項工作，傳達上級領導的有關要求。

（2）負責道路交通突發事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，執行市交通運輸應急指揮部的應急指令。

（3）負責及時組織發布或配合上級單位發布關于道路交通突發事件及其處置情況的消息。

（4）負責監視道路交通網絡運行，采集、分析、處理相關運行信息。

（5）負責建立應急工作聯絡員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應急準備情況，共同研究應急工作中的問題。

（6）負責組織相關專家開展道路交通突發事件的研究工作。

（7）組織道路交通突發事件預防和處置的有關應急宣傳、培訓和演練等工作。

（8）組織編制全市道路交通突發事件應急預案，并監督執行。

（9）參與道路交通突發事件的調查與評估工作。

（10）承辦市委、市政府和市應急委交辦的職責范圍內的其它事項。

3.區應急指揮機構。

各區政府（新區管委會）建立相應的區一級道路交通突發事件應急指揮機構，負責處置和管理本區范圍內的道路交通突發事件。

4.專家機構。

市交通運輸應急指揮部專家組由市交通運輸應急指揮部辦公室牽頭組織，專家組成員由道路、交通、氣象、水務、電力、市政等行業的專家組成。專家組的主要職責是：

（1）對應急準備工作中的重大問題進行研究，提供建議。

（2）參加市交通運輸應急指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究。

（3）應急響應時，根據市交通運輸應急指揮部辦公室的通知，進駐指定地點、研究分析道路交通突發事件的信息和有關情況，為應急決策提供建議。

（4）為現場指揮部應急處置提供決策建議和技術支持。

（5）參與事件調查。

三、運行機制

（一）預防、監測與預警

1.預防。

堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則，從可能發生道路交通突發事件的多個環節進行深入分析，統籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量，開展日常預防工作，做好完善應急體制建設、加強隱患排查、加大安全宣傳、加強協調溝通等工作，減少道路交通突發事件的發生，控制、減輕和消除道路交通突發事件引起的社會危害。

2.監測。

市交通運輸應急指揮部辦公室是道路交通突發事件的監測機構，負責健全成員單位之間的監測網絡，促進不同成員單位之間氣象、交通、經濟社會影響等監測信息共享。

相關成員單位須及時發現道路交通突發事件的風險隱患，并進行詳細調查、登記、專項風險評估、形成分析報告，為及早治理風險和控制風險、保障安全運行提供決策支持。

在危險貨物運輸車輛、客運車輛、出租車、校車、泥頭車、重型貨車等重點車輛上安裝使用衛星定位汽車行駛記錄儀，建立和完善安全監測監控系統。加強道路視頻監控系統、交通引導及信息發布等道路交通安全基礎設施建設。

3.預警。

（1）預警級別

根據道路交通突發事件的影響范圍、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，道路交通突發事件的預警級別由低到高劃分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。

Ⅳ級預警：可能發生或引發一般道路交通突發事件，事件即將臨近，事態可能進一步擴大。

Ⅲ級預警：可能發生或引發較大道路交通突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

Ⅱ級預警：可能發生或引發重大道路交通突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

Ⅰ級預警：可能發生或引發特別重大道路交通突發事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

（2）預警信息發布

①Ⅳ級預警信息：由市交通運輸應急指揮部辦公室負責發布，同時報告市應急辦，通報可能受到影響和危害地區的區政府（新區管委會）。

②Ⅲ級預警信息：根據市政府授權，由市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）發布，同時報告市應急辦。特殊情況需報市政府審定的，市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）應及時簽署意見報市應急辦核定后，由市政府分管領導簽發。

③Ⅱ級以上預警信息：由市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）提出預警建議，報市應急委主任或副主任批準后，由市應急辦報告省應急辦，由省應急辦根據省人民的政府授權發布。

（3）預警信息發布內容

預警信息發布的內容應包括：發布機構、發布時間、可能發生的突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施和咨詢電話等。

（4）預警信息發布方式

全市通過市突發事件預警信息發布系統（設在市氣象局）和深圳政府在線網站統一發布道路交通突發事件預警信息。各區（新區）、市有關部門（單位）應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。

（5）預警響應措施

發布預警信息后，有關成員單位應當根據實際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施。

（6）預警信息的調整和解除

預警信息發布單位應當密切關注事件進展情況，并依據事態變化、處置情況和專家意見，適時調整預警級別并重新發布。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除預警信息，終止預警期。

（二）應急處置與救援

1.信息報告和共享。

相關部門和單位接到報告后，應當立即派人前往現場初步判定事故等級，同時報上一級主管部門。主管部門接到報告后，按照早發現、早報告、早處置的原則，Ⅳ級以上道路交通突發事件必須在事發后30分鐘內通報市交通運輸應急指揮部辦公室，如遇緊急情況先以口頭形式報告，隨后再在24小時以內以書面形式上報，同時立即按照相關預案，先行組織開展應急處置工作。

當發生Ⅲ級以上道路交通突發事件時，相關成員單位必須在事發后30分鐘內通過電話向市委、市政府及市交通運輸應急指揮部報告事件簡要情況，并通報事件可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）；在事發后1小時內將突發事件信息書面報告市委、市政府及市交通運輸應急指揮部，通報事件可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）。事件后續處置情況應及時報告。

道路交通突發事件報告應包括事件發生時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、傷亡人數、影響范圍、直接經濟損失的初步估計、事件發展趨勢和已經采取的措施等。

2.先期處置。

道路交通突發事件發生后，事發企事業單位和主管部門等有關單位應當立即啟動相關應急預案，采取先期處置措施，同時報告市交通運輸應急指揮部辦公室，請求有關部門人員趕赴現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作，以保護人民群眾生命財產安全，防范事態擴大；向事發地的區政府（新區管委會）及有關部門（單位）報告信息。

3.應急響應。

（1）Ⅳ級應急響應。

①事發企事業單位和主管部門等有關單位應開展先期處置工作，并按要求將事件主要情況向市交通運輸應急指揮部辦公室報告。

②當市交通運輸應急指揮部辦公室將事件初步判定為一般（Ⅳ級）道路交通突發事件時，由市交通運輸應急指揮部辦公室視情況組織力量，指揮、督導先期處置單位做好應急處置工作。

③其他相應的應急響應措施和行動。

（2）Ⅲ級應急響應。

在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

①市交通運輸應急指揮部辦公室接到Ⅲ級以上事件報告后，及時報市交通運輸應急指揮部并提請啟動本預案。

②市交通運輸應急指揮部及時進行研判，如果達到Ⅲ級以上道路交通突發事件，立即啟動本預案。

③預案啟動后，市交通運輸應急指揮部辦公室及時通知相關成員單位開展現場指揮協調、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應急處置工作。

④各成員單位在應急處置過程中做好現場人員防護工作。

⑤市交通運輸應急指揮部及時組織關于交通管制、公交運營線路調整等影響公眾出行的信息發布工作。

⑥其他相應的應急響應措施和行動。

（3）Ⅱ級以上應急響應。

Ⅱ級以上應急響應工作經指揮部研判確定后，在前一級響應的基礎上，根據上級應急機構的指示，由市應急委進行統一指揮與部署，組織和協調各方面力量進行應急處置，積極配合上級應急機構做好應急處置工作。

4.指揮協調。

啟動Ⅲ級以上應急響應時，市交通運輸應急指揮部按照“統一指揮，分級負責，屬地為主，專業處置”的要求，組織開展應急處置工作。

市交通運輸應急指揮部主要采取以下措施：

（1）協調有關區（新區）、市有關部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術、通信等應急保障。

（2）制訂并組織實施應急救援或事件處置的方案，防止引發次生、衍生和耦合事件。

（3）及時掌握突發事件事態進展情況，向市委、市政府報告，將有關信息通報市政府新聞辦。

（4）協助市領導綜合協調、指揮處置突發事件，傳達并督促有關部門（單位）落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示和指示。

（5）其他相應的應急響應措施和行動。

事發地的區政府（新區管委會）在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

（1）根據相關應急預案，采取措施控制事態發展，開展應急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應急委和市交通運輸應急指揮部報告情況。

（2）組織協調有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作，維持現場治安和交通秩序，維護本區內社會穩定。

（3）組織動員、指導和幫助群眾開展防災、減災和救災工作。

（4）其他相應的應急響應措施和行動。

市有關部門和單位在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

（1）根據相關應急預案，開展應急救援或事件處置工作，向市交通運輸應急指揮部報告情況。

（2）派出或協調有關領域的應急專家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。

（3）其他相應的應急響應措施和行動。

5.現場指揮部與現場指揮官。

啟動Ⅲ級以上應急響應時，市交通運輸應急指揮部根據實際需要，成立現場指揮部，現場指揮官由市交通運輸應急指揮部執行總指揮兼任，現場副指揮官由市應急辦、市政府新聞辦和有關區（新區）應急委的負責同志分別擔任。

現場指揮官統一組織、指揮現場應急救援工作。現場指揮官有權決定現場處置方案，協調有關單位和部門的現場應急處置工作，調度現場應急隊伍。

現場指揮部吸收事件涉及的有關單位負責人以及相關專家為成員。參加現場應急救援的隊伍和人員在現場指揮部統一協調下進行應急救援和處置工作。與突發事件有關的部門和單位應當主動向現場指揮部提供與應急處置有關的信息資料，為實施應急處置工作提供各種便利條件。

現場指揮部的主要職責是：

（1）執行上級下達的道路交通突發事件應急處置任務。

（2）負責提出應急處置的具體措施，下達應急處置任務。

（3）開展現場組織、協調、指揮等具體處置工作。

（4）及時收集、掌握、反饋現場信息情況和提供現場新聞材料。

（5）職責范圍內的其他工作。

6.處置措施。

突發事件發生后，市交通運輸應急指揮部按照道路交通突發事件的類別和處置工作需要，組織采取人員搜救、醫療救護、風險源控制、交通管制、設備和場所管制、基礎設施搶修、市場秩序維護、治安維護、社會影響面控制等相應措施。

7.響應升級。

經應急處置，Ⅳ級突發事件事態仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應急指揮部辦公室應當及時報請市交通運輸指揮部，進行應急響應升級。

經應急處置，Ⅲ級以上突發事件事態仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應急指揮部應當及時報請市應急委，進行應急響應升級。

8.社會動員。

根據道路交通突發事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市、區兩級政府及各新區管委會可發布社會動員令，動員公民、企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，在現場指揮部的統一領導下做好道路交通突發事件的緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建等處置工作。必要時，報請上級應急機構支持。

9.信息發布。

（1）信息發布要求。

道路交通突發事件的信息實行統一、快速、有序、規范管理。

（2）信息發布機構。

道路交通突發事件相關信息由市交通運輸應急指揮部統一組織發布。

（3）信息發布內容。

信息發布應明確事件的地點、性質、人員傷亡和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施等。

（4）信息發布方式。

通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發布平臺、互聯網平臺（政府的網站、政務微博）以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發布信息。

10.應急結束。

突發事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應急處置工作即告結束。履行統一領導職責或組織處置突發事件的有關部門（單位）應當停止有關應急處置措施，撤銷現場指揮部，采取或繼續實施必要措施，防止事件反復或發生衍生、次生事件。

（三）后期處置

1.善后處置。

應急結束后，事發地區政府（新區管委會）應及時組織協調善后處置工作，盡快消除道路交通突發事件后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。市交通運輸應急指揮部協調處理好有關工作。

2.社會救助。

應急結束后，由市民政局、事發地區政府（新區管委會）等相關部門參照有關規定執行，市交通運輸應急指揮部辦公室協助。

3.保險。

道路交通突發事件發生后，市交通運輸應急指揮部辦公室協調有關保險機構及時派員趕赴現場，開展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

4.調查評估。

（1）調查機構。

較大級及以上道路交通突發事件由市交通運輸應急指揮部或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

道路交通突發事件的調查主體為：

①Ⅳ級道路交通突發事件由市交通運輸應急指揮部辦公室或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

②Ⅲ級道路交通突發事件由市交通運輸應急指揮部指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

③Ⅱ級、Ⅰ級道路交通突發事件，由上級應急機構牽頭進行調查。

（2）調查要求。

應急狀態解除后，現場各應急處置部門應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價事件發生的原因和在應急期間采取的主要行動和措施；必要時，提出修訂本預案建議，并及時做出書面報告。

（3）總結評估報告內容。

①發生事件的道路交通基本情況。

②事件發生原因、發展過程及造成后果（包括人員傷亡、經濟損失）的分析與評價。

③采取的主要應急響應措施及其有效性。

④事件責任認定及對事件責任人的處理建議、結果等。

⑤總結事件的主要處置經驗、教訓和防范整改措施等。

5.恢復與重建。

道路交通突發事件處置工作結束后，結合調查評估情況，市交通運輸應急指揮部組織制定恢復與重建計劃，及時恢復社會秩序，修復被破壞的設施。

四、應急保障

（一）人力資源保障

各應急救援職能部門平時要不斷加強各自應急救援、工程搶險隊伍的各項建設，并通過經常性的培訓、演練提高應急處置人員的業務素質和技術水平。確保能隨時承擔應急救援、搶險任務。

（二）經費保障

市、區財政部門應保障道路交通突發事件的應急費用，建立應急經費快速撥付機制。

處置突發事件所需財政經費，由市、區兩級政府和新區管委會按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

（三）物資保障

相關成員單位應按照《關于進一步加強我市應急物資儲備工作的意見》（深府辦函〔2011〕87號）有關要求，加強應急物資日常儲備，建立應急物資生產能力、技術儲備、產品儲備信息數據庫，加強相關物資儲備、生產及加工能力儲備、生產工藝流程的技術儲備；制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產機制。各相關部門要根據道路交通突發事件的特點，配備必要的應急救援裝備和救災物資，并加強應急裝備的管理、維護和保養。

（四）醫療衛生保障

市衛生計生委建立和完善全市衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，組建醫療專家隊伍和應急醫療救援隊伍，組織儲備醫療救治應急物資，開展突發事件醫療救援演練。

（五）交通運輸保障

啟動應急預案期間，市交通運輸委制定各類交通運輸工具的調用方案，建立健全交通運輸應急聯動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。根據現場需要，市公安交警局對突發事件現場及有關道路實行交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序，必要時開設應急救援通道。

（六）治安保障

市公安局制定相應治安應急預案，負責制定突發事件狀態下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控規劃、執勤方式和行動措施等。

（七）人員防護保障

現場應急工作必須在確保現場人員安全的情況下實施。參加現場應急工作的指揮人員應按有關規定配帶具有明顯標識的專業防護服裝及裝備。現場應急指揮部應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，嚴格執行參與應急工作有關人員進出現場的管理程序。

（八）通信和信息保障

市經貿信息委牽頭負責，會同各成員單位建立和完善通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，為各應急單位提供多樣化、高效率的通信方式，確保道路交通突發事件應急處置過程中通信網絡通暢。

（九）現場救援和工程搶險裝備保障

各成員單位根據道路交通突發事件的應急處置工作需求，配備現場救援和工程搶險設備，建立應急裝備、救治藥物和醫療器械等的儲備、維護、保養和調用制度，以及應急裝備類型、數量、性能和存放情況的檔案管理制度。

（十）應急避難場所保障

市規劃國土委負責制定全市應急避難場所專項規劃。市民政局、應急辦（地震局）分別負責指導和檢查室內、室外（地震）應急避難所的建設工作；應急避難場所的歸屬單位負責場所的日常管理和維護；由民政部門負責災時統一協調使用和管理避難場所。

應急避難場所的歸屬單位應按照要求設置各種設施設備，劃定各類功能區，設置規范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場所維護、管理制度和災時應急預案。

（十一）科技支撐保障

由市科技創新委牽頭負責，市經貿信息委配合，采取扶持政策和優惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構等開展公共安全領域的科學研究；研究制定促進應急產業的政策措施，鼓勵支持本地產學研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。

（十二）氣象服務保障

市氣象局負責氣象服務保障工作，根據應對事故的需要，提供事發地區的氣象監測預警服務，并加強對極端天氣的監測和預警，為處置道路交通突發事件提供氣象服務和保障。

（十三）法制保障

在突發事件發生和延續期間，市政府依法發布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對突發事件應對工作提供法律意見。

（十四）其他應急保障

各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。

五、監督管理

（一）應急演練

各相關單位不定期開展道路交通突發事件應急處置演練，市應急辦負責規劃、組織和實施跨區域、跨系統的市級道路交通突發事件應急演練，切實提高各單位應急處置能力。

市交通運輸應急指揮部和各有關部門（單位）負責交通運輸行業的綜合演練或單項應急演練，加強對基層部門（單位）的檢查和指導。各區政府（新區管委會）以及各街道辦事處（辦事處）負責本轄區應急演練的綜合管理工作，根據實際需要組織綜合應急演練。

（二）宣傳教育

相關成員單位各區（新區）、市相關部門（單位）應當開展面向內部、面向社會的應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、海報、互聯網以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展道路交通突發事件應急宣傳教育，讓公眾掌握應對道路突發事件避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

（三）培訓

市交通運輸應急指揮部及各有關部門（單位）定期組織救援專業隊伍進行救援知識的專業培訓，加強國內外技術交流和研討，提高應急處置、突發事件調查等專業技術人員的業務知識水平。

（四）責任與獎懲

市應急委根據調查報告，提請市委、市政府對在處置道路交通突發事件中做出貢獻的部門、單位和個人予以表揚；對在處置道路交通突發事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人，依據相關規定追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（五）預案實施

本預案自發布之日起實施。

六、附則

（一）部門應急預案目錄

市交通運輸應急指揮部各成員單位應根據本預案的要求，結合各自的工作實際，制定相應預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室、市應急辦備案。

（二）預案管理

1.預案修訂。

市交通運輸應急指揮部辦公室在出現下列情況之一時，對本預案進行修訂，并報市人民的政府審定：

（1）相關成員單位職能發生重大變更，或在施行中發現重大問題和缺陷。

（2）專家評估提出重大修改建議等。

各成員單位負責修訂和完善相關專項預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室審核。如成員單位的應急工作負責人和聯絡員聯系方式發生變動，應及時作變更報送。

2.預案審定。

本預案由市人民的政府審定。

（三）制定與解釋

本預案是深圳市應對道路交通突發事件預案體系中的綜合預案，由市交通運輸委牽頭制定和解釋。