第一篇：關于烏龍港地塊建設用地使用權出讓有關問題的

關于烏龍港地塊建設用地使用權出讓有關問題的

咨詢回復意見書

南律意字（2011）第1016號

常德市財政局：

湖南南天門律師事務所受貴局委托，指派鄭維民律師受理貴局咨詢，現就烏龍港地塊建設用地使用權出讓有關問題咨詢回復如下：

一、市國土局與中原房地產開發公司所簽兩份《國有建設用地使用權出讓合同》合法有效，應當得到全面履行。

經審查貴局提供的國有土地使用權掛牌出讓公告、掛牌出讓須知、競買資格確認書、掛牌出讓成交確認書、2份國有土地使用權出讓合同及規劃主管部門確定的出讓宗地規劃條件等文件，本律師認為：烏龍港建設用地使用權掛牌出讓程序合法，合同內容符合法律規定，該行政合同對合同雙方均具有法律的約束力，應該按照合同約定全面履行合同義務。

二、中原房地產開發公司遲延支付土地使用權出讓價

款，已經構成嚴重違約，市國土局應采取有力措施維護行政合同的權威。

根據最高人民法院《關于規范行政案件案由的規定》可知，《國有建設用地使用權出讓合同》（以下簡稱合同）屬行政合同，具有行政性、合意性、訂立的法定性等特點。該兩份合同約定：中原房地產公司應于2011年6月30日前支付土地出讓價款4.68億元，逾期按日繳納1‰的違約金；延期付款超過60日，經出讓人催交仍不支付的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金，并可以要求受讓人賠償損失。據此，貴局建議市國土局對中原房地產開發有限公司之嚴重違約行為，可作如下處理：

1、給中原房地產公司發催收國有建設用地出讓價款的通知書，并告知其違約事實和法律后果，即：除繳納4.68億元土地出讓余款外，還應按日支付1‰的違約金；

2、鑒于中原房地產開發公司遲延支付土地出讓余款超過60日，市國土局可以解除合同，所收取的1億元定金不予返還，并可以要求其賠償損失；

3、因本合同屬行政合同，市國土局可以做出行政處理，要求中原房地產公司繳納土地出讓余款及違約金。如中原房地產公司在法定期限內既不復議也不訴訟的，市國土局可以申請法院強制執行。如中原房產公司復議和訴訟，市國土局依法應訴，待取得生效法律文書后，申請法院強制執行。

三、市規劃局確定的出讓宗地規劃條件是《國有建設用地使用權出讓合同》的組成部分，應該得到嚴格執行。

《城鄉規劃法》第三十八條規定：“城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊 的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權”。該法第三十九條規定：“規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效”。這一法律條款屬于法律的效力強制性規范，如違反，將影響土地出讓合同的效力。

據此，該出讓合同之附件《烏龍港地塊規劃設計條件》應當得到嚴格執行，即：用地性質仍應為居住用地，小區適當位置設置公共服務設施，建筑總面積控制在3.2萬平方米以內（不包含已單獨明確的配套設置如小學、幼兒園、物業用房、公共廁所等）。

四、中原房地產開發公司向市政府書面反映的問題均不能成立，不能作為其抗辯拒交土地出讓余款的理由。

《國有建設用地使用權出讓合同》中對土地轉讓價款的約定為固定期限，中原房地產公司應當按照合同約定繳納土地出讓余款，其所持拒交該款的理由，均不享有合同抗辯權。

1、該公司稱：合同約定商業用地面積為67599㎡，按出讓容積率計算可建商業建筑面積10.8—13.5㎡，這一說法不能成立。

其一、《國有建設用地使用權出讓合同》必須遵守法律強制性規定。

《城鄉規劃法》第九條規定：“任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理”。常德市城市總體規劃將烏龍港地塊確定為城鎮居住用地，規劃設計條件按照《城市居住區設計規范》2000㎡／千人控制，設置除小學、幼兒園、物業會所等公共設施外的公共服務設施

建筑總面積為3.2萬平方米以內，此應為土地使用權出讓合同之效力最高的條款。如合同其余條款與此相抵觸，則應無條件以規劃設計條件為準作出相應調整。

其二、合同約定商業用地面積為67599㎡，與規劃條件設置的商業建筑面積3.2萬平方米并不相悖。

中原房地產開發公司簽署的掛牌出讓文件中，就已認可規劃設計條件，且該公司簽署的出讓合同第十三條亦明確規定：受讓人的建設應符合規劃部門確定的出讓宗地規劃條件（見附件3）。根據土地出讓合同的前后文判斷，即可得知：中原房地產開發公司應在67599㎡的商業用地面積上，建設3.2萬平方米的商業建筑面積。

其三、中原房地產開發公司送審的商業建筑面積超過規劃設計條件的規劃設計方案違反法律規定。

無論是《城鄉規劃法》和土地使用權出讓合同，均明確受讓人的建設行為必須遵守規劃設計條件，對中原房地產公司而言，這既是法定義務，也是合同約定的義務，故該公司無權按照整個小區的建筑容積率1.6—2的標準，折算商業建筑面積。土地使用權出讓合同約定商業用地面積30%，并不意味著商業建筑面積達到總體建筑面積的30%。商業建筑面積及住宅面積的比例，仍應以項目批準文件及建設用地規劃許可文件為準。故常德市規劃局兩次復函中原房產公司，要求該公司將送審的規劃設計方案中，將商業建筑面積控制在3.2萬平方米以內是合法的。

2、該公司稱：規劃局將“3.2萬平方米公共服務設施建筑面積”解釋為商業建筑面積不合常理，也無法律依據，這一說法亦不能成立。

《城市居住區規劃設計規范》第6部分對公共服務設施規定為：包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、市政公用和行政管理八類設施。烏龍港地塊之用地性質為居住用地，按照公共服務設施控制指標，規劃設計要點已經明確將配套設置的小學、幼兒園、物業管理用房、公共廁所、社區管理用房、垃圾收集點等公共服務設施建筑單列，則余下的3.2萬平方米公共服務設施建筑，就應為商業服務建筑面積。故規劃局將設計條件注明的公共服務設施建筑3.2萬平方米解釋為商業服務建筑面積，符合常理，也于法有據。

3、該公司稱：湘萬源評（2010）估字第常036號評估報告，土地評估作價前提和基礎是以宗地商業面積3.2萬平方米、按容積率2.0計算的，商業面積可以達到6.4萬平方米，該公司的這一說法是錯誤的。

經查該評估報告，估價按商業建筑面積3.2萬平方米設定。顯然，該公司錯將商業建筑面積當做商業用地面積。再說，評估報告僅對委托方負責，不對委托方以外單位和個人提供，不能作為該公司異議的依據。

4、該公司稱：規劃局公告的《常德市兼備城區西片中心區城市設計》中，明確烏龍港地塊商業建筑面積為5.74萬平方米，來佐證規劃局解釋的的商業建筑面積為3.2萬平方米錯誤，這一說法也不能成立。

經查，該設計確定烏龍港地塊確定的“公共服務設施建筑面積”為5.74萬平方米，而非商業建筑面積，顯然該公司錯讀了該設計內容。再說，該設計形成于出讓合同之后，且不是出讓合同的組成部分，而規劃設計條件形成于前，自

然不能適用于該公司的規劃設計方案。

5、該公司稱：宗地臨街周長達2公里，如果商業建筑面積為3.2萬平方米，則臨街立面都要封閉圍墻了，這一說顯然也不成立。

常德市為創造宜居城市，城市規劃在逐步引導、控制城市功能和城市臨街的建筑空間形態，將商業面積控制在3.2萬平方米，就是要改變將臨街門面建成商業門面的做法，使得臨街城市空間適度敞開通視，故該規劃條件正好體現了城市規劃功能。

五、關于本案處理建議：

策略上，本律師認為：必須堅持出讓合同的正確性和規劃條件的嚴肅性，并采取有力措施催繳土地出讓余款。目前，無論是繼續履行合同，還是解除合同，其主動權均在市國土局。無論該公司采取信訪、復議、訴訟，法律上難操勝券。

其一、合同因中原房產公司違約解除，其將丟掉一億元的定金，這將對11名自然人股東形成巨大壓力。盡管國土局不希望解除合同，但中原房產公司更害怕解除合同。故可以此作為突破，以解除合同相脅，中原公司即便訴訟亦無勝算。他們清楚，越是堅持，會久拖不決，他們越是被動。若如此，中原房產公司只好選擇履行合同；

其二、合同是否履行的選擇權在市國土局，如果選擇履行合同，國土部門可以基于行政合同的性質，行使行政處理權，再通過法院強制執行。因中原房產公司未依約繳納土地轉讓余款，國土部門在采取行政手段的同時，可以該公司違約為由，拒絕交地、不辦理國有土地使用權證。對11名出資的自然人而言，一方面承受資金追繳的壓力，另一方面已

經支付的4億多元沒有產生效益（可能還承擔融資利息的壓力），且土地也不能抵押貸款。他們無心戀戰，是拖不起的。這對精明懂法的溫州人而言，其殺傷力可想而知。

具體操作上，建議人性化靈活處理，以維護常德形象，追求共贏。通過合適人員對其分析利弊，降低其期望值，坐到談判桌上來。本律師認為，聯合調查報告之方案三較為合理，可以做個案處理。當然，還有諸多解決問題的辦法，比如建設單位按照規劃法第四十三條之規定，申請變更規劃條件，順利的和《城市設計》要求對接，也是形成雙贏格局的解決方案。

以上咨詢意見，供參考

咨詢回復人：湖南南天門律師事務所 高級律師

手機*** 二〇一一年十月十七日

第二篇：福建省國有建設用地使用權出讓地塊規劃條件管理辦法

福建省國有建設用地使用權出讓地塊

規劃條件管理辦法

第一條

為規范國有建設用地使用權出讓地塊規劃條件管理，維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉規劃管理水平，根據?中華人民共和國城鄉規劃法?、?福建省實施〖中華人民共和國城鄉規劃法〗辦法?、?建設用地容積率管理辦法?（建規〔2012〕22號）、?福建省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步規范經營性房地產用地出讓工作的若干意見?（閩委辦發〔2014〕18號）、?福建省人民政府辦公廳轉發省建設廳省國土資源廳關于加強房地產開發項目容積率管理意見的通知?（閩政辦發〔2007〕190號）等法律、法規和文件規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省轄區內城市、鎮規劃區內的國有建設用地使用權出讓地塊（工業用地除外）規劃條件的出具、變更和監督管理，適用本辦法。

第三條

建設單位或個人應當按照城鄉規劃主管部門確定的規劃條件進行開發建設。任何單位和個人不得擅自變更城鄉規劃主管部門確定的規劃條件。

第四條

省住房和城鄉建設廳負責全省國有建設用地使用權出讓地塊規劃條件的管理和監督工作。

第十條

規劃條件應附建設用地規劃紅線圖，附圖采用1：1000或者1：500現狀地形圖。附圖應當明確建設用地紅線及五線（紅線、藍線、綠線、黃線、紫線）的具體界線控制要求，標明地塊的區位與現狀、建設用地范圍、地塊坐標及標高、道路紅線坐標及標高、出入口位置、建筑界線以及周圍地區的環境與基礎設施條件，屬于公共開放空間的應予注明。

第十一條 已作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件與合同有效期同步。

第十二條

國有建設用地使用權出讓后規劃條件原則上不得變更。確需變更的，應當以控制性詳細規劃為依據，并符合法律法規以及相關規范的要求。

變更內容不符合控制性詳細規劃的，應當按照編制和審批的程序修改控制性詳細規劃后方可辦理規劃條件變更手續。

規劃條件的變更應符合周圍環境要求和設施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利害關系人的合法權益。

第十三條

變更國有建設用地使用權出讓地塊容積率的，必須符合以下條件之一：

（一）因區域或城市重大基礎設施、公益性公共設施建設或文物保護需要，造成原土地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的；

（二）因國家政策因素導致原土地使用權出讓合同約定的規

劃條件客觀上無法實施的。

第十四條

變更規劃條件，應當按照下列程序進行：

（一）受理。建設單位或者個人向城鄉規劃主管部門提出申請報告和規劃設計方案。符合變更條件的，城鄉規劃主管部門應當予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。規劃條件變更申請報告應詳細說明建設用地基本情況、變更規劃條件的理由等有關內容。規劃設計方案應表明用地總平面布局、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系等內容。

（二）論證和公示。城鄉規劃主管部門應當就建設單位或者個人提出的規劃設計方案組織論證，并通過當地政府網站或主要報刊公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時組織聽證，并對相關意見進行研究；涉及用地性質、容積率變更的，城鄉規劃主管部門應在論證前就是否需要收回國有建設用地使用權征求國土資源部門意見。

（三）審定。變更規劃條件用地性質、容積率的，論證和公示（聽證）后經城鄉規劃主管部門審查，形成建議方案后附相關材料報請同級人民政府批準。變更其他強制性、限制性規劃條件經論證和公示后由城鄉規劃主管部門審定批準。

（四）公布。城鄉規劃主管部門將經依法批準的規劃條件變更情況予以公布，同時通報同級監察、國土資源等相關部門。

第十五條

經審批同意規劃條件變更的，建設單位或者個人

第三篇：2008G02地塊國有建設用地使用權掛牌出讓須知

掛牌文件5 2008G02地塊國有建設用地使用權掛牌出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》以及《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》等有關規定，經廈門市人民政府批準，廈門市國土資源與房產管理局決定以掛牌方式公開出讓2008G02地塊的國有建設用地使用權。

一、此次國有建設用地使用權掛牌出讓的出讓人為廈門市國土資源與房產管理局，具體組織實施由廈門市土地開發總公司承辦。

二、此次國有建設用地使用權掛牌出讓嚴格遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

三、擬出讓宗地的基本情況及規劃指標要求等詳見掛牌文件的規定。規劃設計條件中的指標均按2006年版的《廈門市城市規劃管理技術規定》的標準設計，競得人不得以其他技術標準為由提出抗辯。競得人在房屋銷售時應向購買人說明此情況。因競得人在房屋銷售時未明示或故意隱瞞有關規劃設計條件標準而引發的一切后果由競得人自行承擔。

如建筑的日照要求不滿足國家相關規定的，由建設單位和購買業主自行負責。

四、掛牌競買資格及要求

中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人可以單獨申請，也可以聯合申請。

掛牌文件5

（一）競買申請人提交競買申請前，應提交地塊競買保證金。2008G02地塊競買保證金為人民幣捌佰伍拾萬元（￥8,500,000.00）；

（二）競買申請人必須將保證金提交至指定的廈門市土地開發總公司的銀行帳戶，申請競買時應提供銀行受理聯原件或其它有效憑證。

（三）競買保證金的支付方式包括：

1、以人民幣轉帳或現金方式提交：

指定的廈門市土地開發總公司人民幣保證金帳戶如下： A、開戶行：中國建設銀行廈門市城建支行 帳 號：3510***04946 B、開戶行：中國工商銀行廈門市湖濱北支行 帳 號：***0812 C、開戶行：中國農業銀行廈門市分行濱北支行 帳 號：*** D、開戶行：中信銀行廈門支行 帳 號：7342010***8 E、開戶行：興業銀行廈門分行 帳 號：***5 F、開戶行：中國光大銀行廈門支行 帳 號：***010161 G、開戶行：中國銀行廈門分行營業部 帳 號：***001

掛牌文件5 H、中國建設銀行廈門分行營業部 帳 號：3510***12084 I、開戶行：廈門市商業銀行總行營業部 帳 號：***06 根據銀行有關管理規定，競買保證金的提交人是自然人的或申請人以現金方式提交競買保證金的，其以人民幣為幣種的保證金只限提交至指定帳戶中的E帳戶。

2、以外幣現匯方式提交[僅限于境外（含港澳臺）申請人] 申請人應將按匯款當日匯率計算的相當于人民幣競買保證金金額的等值外幣作為相應地塊的競買保證金提交至指定的廈門市土地開發總公司外幣保證金帳戶：

開戶銀行：中國銀行廈門分行 帳 號： ***012英鎊；

***013港幣； ***014美元； ***038歐元。

以外幣現匯方式提交保證金的，申請人在提出競買申請前應按照外匯管理部門的規定，與廈門市土地開發總公司簽訂《外國投資者競標土地用地使用權的專用外匯保證金賬戶外匯托管及結算協議》（詳見掛牌文件），按協議及《廈門市土地開發總公司外國投資者競標土地用地使用權專用外幣保證金帳戶管理規程》（詳見掛牌文件）的規定提交競買保證金。

掛牌文件5

（四）競買保證金的退還

1、競買申請被確認無效者或未競得者，可在做出確認后或掛牌活動結束后次工作日起向廈門市土地開發總公司辦理保證金本金的退還手續。以現金方式提交的，申請人應在提交申請時書面提供經廈門市土地開發總公司認可的帳戶作為保證金退款帳戶。

2、掛牌活動的期限內，競買人申請退出競買后，可向廈門市土地開發總公司辦理保證金本金的退還手續。

3、外幣保證金的退還手續按照《外國投資者競標土地用地使用權的專用外匯保證金賬戶外匯托管及結算協議》及《廈門市土地開發總公司外國投資者競標土地用地使用權專用外幣保證金帳戶管理規程》的規定辦理。

五、申請程序

（一）掛牌文件取得

申請人可于2008年5月7日至2008年6月6日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00，到廈門市土地礦產資源交易市場（蓮岳路156號松柏大廈三樓）購買本次掛牌出讓文件，掛牌文件包括：

1、廈門市國土資源與房產管理局國有建設用地使用權掛牌出讓規則；

2、廈門市人民政府關于2008G02地塊國有建設用地使用權掛牌出讓方案的批復；

3、宗地界址圖；

掛牌文件5

4、地塊規劃設計條件； 5、2008G02地塊國有建設用地使用權掛牌出讓須知；

6、委托書（委托參與競買使用）；

7、聯合競買承諾書(聯合競買時使用)；

8、競買申請書；

9、現場踏勘確認書；

10、報價單；

11、成交確認書；

12、廈門市國有建設用地使用權有償出讓合同；

13、外國投資者競標土地用地使用權的專用外匯保證金賬戶外匯托管及結算協議；

14、廈門市土地開發總公司外國投資者競標土地用地使用權專用外幣保證金帳戶管理規程。15、110KV鐘宅變電站土地綜合利用出讓協議。

（二）提交申請

申請人可于2008年5月7日至2008年6月6日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00，到廈門市土地礦產資源交易市場提出書面申請。申請文件包括：

1、法人申請的，應提交下列文件：（1）填寫完整的競買申請書；

競買申請人應按照要求填寫《競買申請書》并由法定代表人簽字并加蓋法人印章；

掛牌文件5（2）法人單位有效身份證明文件（應加蓋法人印章）；（3）法定代表人的有效身份證明文件（應加蓋法人印章）；（4）申請人委托他人代為申請的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（原件）；（6）填寫完整的現場踏勘確認書；（7）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

2、自然人申請的，應提交下列文件：（1）填寫完整的競買申請書；（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人代為申請的，應辦理公證手續并提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證（原件）；（5）填寫完整的現場踏勘確認書；（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

3、其他組織申請的，應提交下列文件：（1）填寫完整的競買申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人代為申請的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（原件）；

掛牌文件5（6）填寫完整的現場踏勘確認書；（7）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

4、境外申請人申請的，應提交下列文件：（1）競買保證金交納憑證（原件）；（2）填寫完整的競買申請書；

（3）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；（4）申請人委托他人代為申請的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）填寫完整的現場踏勘確認書；（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他附屬文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5、聯合申請的，應提交下列文件：（1）由聯合申請各方共同簽署的申請書；（2）由聯合申請各方共同簽署的聯合競買承諾書；（3）聯合各方的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人代為申請的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（原件）；（6）填寫完整的現場踏勘確認書；（7）聯合各方簽署的書面聯合競買協議；（8）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

掛牌文件5

（三）資格審查

廈門市土地開發總公司負責對掛牌出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。按規定提交競買保證金,通過資格審查的，方能取得有效資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

1、申請人不具備競買資格的；

2、未按規定提交競買保證金的；

3、申請文件不齊全或不符合規定的；

4、申請文件字跡不清，無法辨認的；

5、委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

6、競買申請人在廈門通過公開出讓方式競得土地尚有到期應繳地價款及相應違約金而未履行支付義務的；

7、法律法規規定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人具備申請條件，并按規定提交競買保證金的，廈門市土地開發總公司將發給《競買人資格確認書》確認其競買資格，并通知參加掛牌活動的時間、地點。

（五）答疑及現場踏勘

申請人對掛牌文件有疑問的，可以以書面或者口頭方式向出讓人咨詢（由廈門市土地礦產資源交易市場受理）。申請人在提交競買申請書前應對本地塊進行現場踏勘。

六、本次掛牌出讓活動有關時間、地點：

掛牌文件5

（一）發布公告時間：2008年5月7日。

（二）掛牌活動時間：2008年5月7日至2008年6月8日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00（6月8日照常受理）；

（三）提交競買申請時間：2008年5月7日至2008年6月6日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00。

（四）掛牌（受理報價）時間：2008年5月29日起，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00（6月8日照常受理）；受理報價截止時間:2008年6月8日9時整。

受理地點：廈門市土地礦產資源交易市場（蓮岳路156號松柏大廈三樓）。

聯系電話：0592-5107708、5107718

七、本宗地的掛牌起始價、增價幅度分別為：

2008G02地塊：起始價為人民幣（大寫）伍仟陸佰壹拾伍萬元（￥56,150,000.00），不設掛牌底價;增價幅度為人民幣（大寫）壹佰萬元（￥1,000,000.00）；

八、本次國有建設用地使用權掛牌活動的程序

（一）公布掛牌信息

出讓人將有關宗地的面積、界址、空間范圍、現狀、用途、使用年期、規劃指標要求、開工和竣工時間、起始價、增價規則及增價幅度等掛牌信息公布；

（二）掛牌競價

1、競買人取得《競買人資格確認書》后即可參與報價；

掛牌文件5

2、競買人填寫《報價單》進行報價；

3、廈門市土地礦產資源交易市場收到報價后，按競買人確認的提交報價時間填寫報價單提交時間，并對報價單予以審核，對符合規定的報價予以確認；

4、廈門市土地礦產資源交易市場確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。

（三）詢價及現場競價

1、在2008年6月8日9時整，掛牌主持人宣布該地塊掛牌受理報價截止；

2、掛牌主持人宣布本掛牌地塊的最高報價及其報價者；

3、詢問競買人是否愿意繼續競價；

4、有競買人（含1人）表示愿意繼續競價的，掛牌出讓轉入現場競價；

5、在掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格后，沒有競買人表示愿意繼續競價的，掛牌截止時的最高報價即為競得價格，最高報價的報價者為競得人。

現場競價由土地掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價。現場競價按下列程序舉行：

1、掛牌主持人應當宣布進入現場競價的競價項目順序。

2、掛牌主持人應當宣布起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價。

3、參加現場競價的競買人應當按照競價規則應價或報價。

掛牌文件5

4、掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

5、掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有再應價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止，應當按規定重新組織出讓。

在現場競價中無競買人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌底價者除外。

（四）簽訂《成交確認書》：確定競得人后，廈門市土地開發總公司與競得人當場簽訂《成交確認書》。

（五）簽訂《廈門市國有建設用地使用權有償出讓合同》：出讓人與競得人依據《成交確認書》中約定的時間簽訂《廈門市國有建設用地使用權有償出讓合同》。

（六）出讓結果公布：出讓人將在此次國有建設用地使用權掛牌活動結束后10個工作日內，在廈門市國土資源與房產管理局網站（www.tmdps.cn）公布此次國有建設用地使用權掛牌出讓結果。

九、報價規則

競買人應按照掛牌出讓文件提供的《報價單》的要求填寫并向廈門市土地開發總公司提交《報價單》進行報價；

經審核，對有效報價由廈門市土地開發總公司發給《受理報價確認書》。

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛

掛牌文件5 牌文件公布的增價幅度。

（三）競買人以填寫《報價單》方式報價，《報價單》一經報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

1、報價單未在掛牌期限內收到的；

2、不按規定填寫報價單的；

3、報價單填寫人與競買申請文件不符的；

4、競買申請人報價低于掛牌起始價的；

5、競買申請人報價低于當前最高報價的；

6、競買申請人報價不符合增價幅度要求的；

7、競買申請人報價不符合掛牌文件規定的其他要求的。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

十、注意事項

（一）有關掛牌活動及程序要求方面

1、申請人須全面閱讀有關掛牌文件，如有疑問可以在公告之日起20日內用書面或口頭方式向出讓人咨詢（由廈門市土地礦產資源交易市場受理）,若逾期咨詢而導致出讓人無法及時作出答復的后果由申請人自行承擔。申請人應到現場踏勘掛牌地塊。申請一經受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對掛牌文件和有關書面承諾承擔責任。

掛牌文件5

2、競買人應仔細閱讀掛牌文件中的規劃設計條件。

3、對認定的無效申請，出讓人將及時通知有關申請人。

4、競買人一經報價，不可撤回。報價單如有字跡不清或涂改等情況，報價不予確認。

5、出讓人組織進行現場競價時，具備競買資格的競買人均可參加。現場競價的時間和地點以《競買申請人資格確認書》上通知為準。競買人為自然人的，應親自到場，委托他人參與競買活動需辦理公證手續。

6、確定競得人后，競得人法定代表人或委托代理人在掛牌現場與廈門市土地開發總公司簽訂《成交確認書》。

《成交確認書》簽訂后，出讓人改變掛牌結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當依法承擔責任。

7、若發生競得人被取消競得人資格情形的，出讓人有權重新組織招標、拍賣或掛牌出讓。

8、有下列情形之一的，出讓人應當在掛牌開始前終止掛牌活動，并通知競買人：

（1）競買人串通損害國有利益、社會利益或他人合法權益的；（2）掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；（3）應當依法終止掛牌活動的其他情況。

9、競得人有下列行為之一的，視為違約，出讓人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

（1）競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

掛牌文件5（2）競得人逾期或拒絕簽訂《廈門市國有建設用地使用權有償出讓合同》的。

10、競得人與出讓人簽訂《廈門市國有建設用地使用權有償出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付土地出讓價款。競得人付清全部土地出讓價款后，依法申請辦理土地登記，領取《土地房屋權證》。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發放《土地房屋權證》，也不得按出讓價款繳納比例分割發放《土地房屋權證》。

11、競得人提供虛假文件或隱瞞事實的，出讓人可取消其競得人資格，終止《廈門市國有建設用地使用權有償出讓合同》，經政府批準，撤銷其《土地房屋權證》，造成損失的，由原競得人賠償。

12、掛牌不成交的，應當按規定由出讓人重新組織出讓。

13、參加掛牌活動的人員，應遵守現場的紀律，服從管理人員的管理。

（二）有關出讓地塊現狀及配套情況的說明

1、場地移交狀態

（1）出讓人將按場地現狀土地條件（包括地表現狀、場地標高現狀、地質結構現狀、市政配套情況現狀等）移交土地，出讓人不再對場地進行處理，競得人若需對場地進行整理或實施土石方工程，應自行處理并承擔相應的費用。

（2）除本掛牌文件已經說明的事項外，出讓地塊地下可能存在未知的地下管道、管溝或設施，按如下原則處理：

a、以上情況視為不可抗力，競得人應在不可抗力事件發生后的

掛牌文件5 72小時內將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知出讓人，并且在事件發生后的10日內，向出讓人提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。

b、出讓人負責協調并承擔因此產生的相關費用。因此造成進度影響的，開工竣工時間允許相應順延，競得人應予以諒解并不得以此追究出讓人的違約責任。

c、競得人不得以此為由提出不支付或延期支付土地出讓金的抗辯。

d、本項目場地圍墻范圍與實際紅線范圍不完全符合，移交場地時范圍應以實際紅線放樣樁點為準。

2、市政配套情況：

（1）地塊西側的五石路已建；地塊南側的湖里大道已建。（2）競得人在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用電、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規定辦理，接口位臵、接引容量等情況以相關部門最終提供給競得人為準，由此所發生的一切費用均由競得人負責。

競得人在受讓宗地內進行建設時，詳細規劃、建筑設計、建筑用途等必須符合廈門市規劃行政管理部門和建設行政管理部門批準的設計要求。競得人應自行申請項目的臨時施工用電和永久性用電。競得人在項目方案設計和施工圖設計階段應提前與電業部門溝通供電方案，供電方案以電業部門最終批準的方案為準。項目應按電業部門批準的方案實施供配電工程，所發生的一切費用由競得人承擔。供電

掛牌文件5 方案要求配套的開關站房、配電房等應在地塊內選址，并由競得人負責建設。

競得人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地。

（三）其他需要說明的事項：

1、本項目在土地出讓合同簽訂時，競得人應同時與廈門電業局簽訂《110KV鐘宅變電站土地綜合利用出讓協議》，明確地塊內變電站建筑物、構筑物及配套設施的建設內容，以及變電站建筑物、構筑物的回購事宜。

上述變電站建筑面積4080平方米，該部分建筑面積所分攤的土地保留劃撥的性質，不計算地價。

2、本地塊內變電站出線電纜及地塊紅線內的電力管溝由競得人負責建設，并承擔相應的費用。

3、項目對外銷售時，競得人應向購房者說明本地塊內存在110KV變電站的情況，否則應承擔相應的責任。

十一、競得人必須嚴格按照《110KV鐘宅變電站土地綜合利用出讓協議》約定的內容進行變電站建筑物、構筑物及配套設施的建設，并向廈門電業局支付人民幣2500萬元的變電站建設保證金。變電站建筑物按1900元/㎡(建筑面積)、構筑物按總價100萬元由廈門電業局回購。

十二、競買人為境外（含港、澳、臺）的法人、自然人和其他組織的，應遵守有關外商投資房地產業審批和監管的各項法規政策,并

掛牌文件5 自行承擔審批和監管過程中的風險,在履約過程中不得以此為由提出抗辯。

十三、競得人必須以人民幣形式支付土地出讓金。

十四、除非競得人已在廈門市注冊成立具有房地產開發資質的企業，否則競得人應當在廈門市注冊成立房地產開發企業對所競得的地塊進行開發。

十五、廈門市國土資源與房產管理局對本《須知》有最終解釋權。

廈門市國土資源與房產管理局

二00八年五月七日

第四篇：協議出讓國有建設用地使用權

協議出讓國有建設用地使用權

協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

一、協議出讓國有土地使用權范圍

出讓國有土地使用權，依照法律、法規和規章的規定采用招標、拍賣或掛牌方式外，方可采取協議方式，主要包括以下情況：

1、供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地及工業用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批準，可采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批準，可采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》，法律法規行政規定等明確應當收回國有土地使用權重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權人申請續期，經審查準予續期的，可以采取協議方式；

5、法律法規行政規定明確可以協議出讓的其他情形。

二、新增建設用地供地環節的協議出讓

1、公開出讓信息，接受用地申請，確定工地方式；

市、縣國土資源管理部門將經批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布（同時必須報省廳備案，在中國土地市場網上公布）,公開接受申請。根據申請人的數量和需求，確定工地方式。

2、編制協議出讓方案

市、縣國土資源管理部門會同規劃等部門，依據國有土地使用權出讓計劃，城市規劃和意向用地者申請的用地類型、規模等，編制國有土地使用權協議出讓方案。

3、地價評估，確定底價。

4、協議出讓方案，底價報批。

5、協商，簽訂意向書。

根據經批準的協議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格進行協商談判，達成一致且出讓價格不低于底價的，簽訂《國有土地使用權出讓意向書》。

6、公示

《國有土地使用權出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源管理部門將出讓地塊的具體信息，在當地土地有形市場等指定場所及中國土地市場網進行公示，公示時間不得少于5日。

7、簽訂出讓合同，公布出讓結果。

公示期滿，按照約定與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。簽訂后7日內，將協議出讓結果通過中國土地市場網及土地有形市場等指定場所向社會公布，接受社會監督。

8、核發《建設用地批準書》，交付土地。

9、辦理土地登記。

三、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓。

1、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓的，分別按下列情形辦理：

（1）不需要改變原土地用途等土地使用條件，且符合規劃的，報經市、縣人民政府批準后，可采取協議出讓手續；

（2）經規劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報經市、縣人民政府批準后，可辦理協議出讓手續；但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規行政規定等明確應當收回劃撥土地使用權公開出讓的除外。

2、申請與受理。

原劃撥、承租土地使用權人持相關資料，向市、縣國土資源部門提出申請。市、縣國土資源管理部門接到申請后，進行初審，決定是否受理。

3、審查，確定協議出讓方案。

經審查，申請地塊用途符合規劃，并且符合辦理協議出讓手續條件的，經地價評估后，根據土地估價結果、產業政策和土地市場等情況，會同規劃等部門擬定出讓方案，集體決策出讓金額。

出讓金繳納按下列公式核定：

不改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格。

改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格。

4、出讓方案報批。

5、簽訂出讓合同，按規定公布出讓結果。

6、辦理土地登記。

四、劃撥土地使用權轉讓中的協議出讓

劃撥土地使用權申請轉讓，經市、縣人民政府批準，可以有受讓人辦理協議出讓，但《國有土地劃撥決定書》、法律法規行政規定等明確應當收回劃撥土地使用權重新公開出讓的除外。

1、申請與受理。

2、審查，確定協議出讓方案。

應繳納土地使用權出讓金應當按下式核定：

轉讓后不改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格 轉讓后改變土地用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格

3、出讓方案報批。

4、公開交易。

5、簽訂出讓合同，按規定公布出讓結果。

6、辦理土地登記。

五、出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請改變用途等土地使用條件，經出讓方和規劃管理部門同意，原土地使用權人可與市、縣國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》或重新簽訂《國有土地使用權出讓合同》，調整國有土地使用權出讓金，但規定應當收回重新進行公開出讓的除外。

調整國有土地使用權出讓金額應當根據批準改變用途等土地使用條件時的土地市場價格水平，按下式確定：

應補繳的土地出讓金額=批準改變時的新土地使用條件下土地使用權市場價格—批準改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格。

第五篇：國有建設用地使用權出讓合同

本合同雙方當事人：

出讓人：中華人民共和國 省（自治區、直轄市）市（縣）局；

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

受 讓 人：

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、有關行政法規及土地供應政策規定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條出讓土地的所有權屬中華人民共和國，出讓人根據法律的授權出讓國有建設用地使用權，地下資源、埋藏物不屬于國有建設用地使用權出讓范圍。

第三條受讓人對依法取得的國有建設用地，在出讓期限內享有占有、使用、收益和依法處置的權利，有權利用該土地依法建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

第二章出讓土地的交付與出讓價款的繳納

第四條本合同項下出讓宗地編號為宗地總面積 大寫平方米（小寫平方米）其中出讓宗地面積為 大寫平方米（小寫平方米）。

本合同項下的出讓宗地坐落于。

本合同項下出讓宗地的平面界址為；

出讓宗地的平面界址圖見附件1。

本合同項下出讓宗地的豎向界限以 為上界限，以 為下界限，高差為 米。出讓宗地豎向界限見附件2。出讓宗地空間范圍是以上述界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。

第五條本合同項下出讓宗地的用途為。

第六條出讓人同意在 年 月日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應達到本條第 項規定的土地條件：

（一）場地平整達到 ；周圍基礎設施達到 ；

（二）現狀土地條件。

第七條 本合同項下的國有建設用地使用權出讓年期為年，按本合同第六條約定的交付土地之日起算；原劃撥（承租）國有建設用地使用權補辦出讓手續的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

第八條 本合同項下宗地的國有建設用地使用權出讓價款為人民幣 大寫元（小寫元），每平方米人民幣 大寫元（小寫 元）。

第九條本合同項下宗地的定金為人民幣 大寫元（小寫元）。定金抵作土地出讓價款。

第十條受讓人同意按照本條第一款第項的規定向出讓人支付國有建設用地使用權出讓價款：

（一）本合同簽訂之日起 日內，一次性付清國有建設用地使用權出讓價款；

（二）按以下時間和金額分 期向出讓人支付國有建設用地使用權出讓價款。

第一期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第二期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設用地使用權出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。

第十一條受讓人應在按本合同約定付清本宗地全部出讓價款后，持本合同和出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權登記。

第三章土地開發建設與利用

第十二條受讓人同意本合同項下宗地開發投資強度按本條第項規定執行：

（一）本合同項下宗地用于工業項目建設，受讓人同意本合同項下宗地的項目固定資產總投資不低于經批準或登記備案的金額人民幣大寫 萬元（小寫萬元），投資強度不低于每平方米人民幣大寫元（小寫元）。本合同項下宗地建設項目的固定資產總投資包括建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資和出讓價款等。

（二）本合同項下宗地用于非工業項目建設，受讓人承諾本合同項下宗地的開發投資總額不低于人民幣大寫萬元（小寫萬元）。

第十三條受讓人在本合同項下宗地范圍內新建建筑物、構筑物及其附屬設施的，應符合市（縣）政府規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件（見附件3）。其中：

主體建筑物性質 ；

附屬建筑物性質 ；

建筑總面積平方米 ；

建筑容積率不高于 不低于 ；

建筑限高 ；

建筑密度不高于 不低于 ；

綠地率不高于 不低于 ；

其他土地利用要求。

第十四條受讓人同意本合同項下宗地建設配套按本條 第 項規定執行：

（一）本合同項下宗地用于工業項目建設，根據規劃部門確定的規劃設計條件，本合同受讓宗地范圍內用于企業內部行政辦公及生活服務設施的占地面積不超過受讓宗地面積的 %，即不超過平方米，建筑面積不超過平方米。受讓人同意不在受讓宗地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性設施；

（二）本合同項下宗地用于住宅項目建設，根據規劃建設管理部門確定的規劃建設條件，本合同受讓宗地范圍內住宅建設總套數不少于 套。其中，套型建筑面積90平方米以下住房套數不少于套，住宅建設套型要求為。本合同項下宗地范圍內套型建筑面積90平方米以下住房面積占宗地開發建設總面積的比例不低于%。本合同項下宗地范圍內配套建設的經濟適用住房、廉租住房等政府保障性住房，受讓人同意建成后按本項下第種方式履行：

1.移交給政府；

2.由政府回購；

3.按政府經濟適用住房建設和銷售管理的有關規定執行；

4.；

5.。

第十五條受讓人同意在本合同項下宗地范圍內同步修建下列工程配套項目，并在建成后無償移交給政府：

（—），（二），（三）。

第十六條受讓人同意本合同項下宗地建設項目在年月

日之前開工，在年月日之前竣工。

受讓人不能按期開工，應提前30日向出讓人提出延建申請，經出讓人同意延建的，其項目竣工時間相應順延，但延建期限不得超過一年。

第十七條受讓人在本合同項下宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，應按有關規定辦理。

受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地，但由此影響受讓宗地使用功能的，政府或公用事業營建主體應當給予合理補償。

第十八條受讓人應當按照本合同約定的土地用途、容積率利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內，需要改變本合同約定的土地用途的，雙方同意按照本條第項規定辦理：

（一）由出讓人有償收回建設用地使用權；

（二）依法辦理改變土地用途批準手續，簽訂國有建設用地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，由受讓人按照批準改變時新土地用途下建設用地使用權評估市場價格與原土地用途下建設用地使用權評估市場價格的差額補繳國有建設用地使用權出讓價款，辦理土地變更登記。

第十九條本合同項下宗地在使用期限內，政府保留對本合同項下宗地的規劃調整權，原規劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、構筑物及其附屬設施改建、翻建、重建，或者期限屆滿申請續期時，必須按屆時有效的規劃執行。

第二十條對受讓人依法使用的國有建設用地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前，出讓人不得收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回國有建設用地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的價值和剩余年期國有建設用地使用權的評估市場價格及經評估認定的直接損失給予土地使用者補償。

第四章國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押

第二十一條受讓人按照本合同約定支付全部國有建設用地使用權出讓價款，領取國有土地使用證后，有權將本合同項下的全部或部分國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押。首次轉讓的，應當符合本條第項規定的條件：

（一）按照本合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進行投資開發，已形成工業用地或其他建設用地條件。

第二十二條國有建設用地使用權的轉讓、出租及抵押合同，不得違背國家法律、法規規定和本合同約定。

第二十三條國有建設用地使用權全部或部分轉讓后，本合同和土地登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，國有建設用地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。

本合同項下的全部或部分國有建設用地使用權出租后，本合同和土地登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

第二十四條國有建設用地使用權轉讓、抵押的，轉讓、抵押雙方應持本合同和相應的轉讓、抵押合同及國有土地使用證，到國土資源管理部門申請辦理土地變更登記。

第五章期限屆滿

第二十五條本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用本合同項下宗地的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除根據社會公共利益需要收回本合同項下宗地的，出讓人應當予以批準。

住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期。

出讓人同意續期的，土地使用者應當依法辦理出讓、租賃等有償用地手續，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費。

第二十六條土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續期，因社會公共利益需要未獲批準的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項下宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施，按本條第項約定履行：

（一）由出讓人收回地上建筑物、構筑物及其附屬設施，并根據收回時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的殘余價值，給予土地使用者相應補償；

（二）由出讓人無償收回地上建筑物、構筑物及其附屬設施。

第二十七條土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續期的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。本合同項下宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施，由出讓人無償收回，土地使用者應當保持地上建筑物、構筑物及其附屬設施的正常使用功能，不得人為破壞。地上建筑物、構筑物及其附屬設施失去正常使用功能的，出讓人可要求土地使用者移動或拆除地上建筑物、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整。

第六章不可抗力

第二十八條合同雙方當事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行期間發生的不可抗力，不具有免責效力。

第二十九條遇有不可抗力的一方，應在7日內將不可抗力情況以信函、電報、傳真等書面形式通知另一方，并在不可抗力發生后15日內，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報告及證明。

第七章違約責任

第三十條受讓人應當按照本合同約定，按時支付國有建設用地使用權出讓價款。受讓人不能按時支付國有建設用地使用權出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的‰向出讓人繳納違約金，延期付款超過60 日，經出讓人催交后仍不能支付國有建設用地使用權出讓價款的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。

第三十一條受讓人因自身原因終止該項目投資建設，向出讓人提出終止履行本合同并請求退還土地的，出讓人報經原批準土地出讓方案的人民政府批準后，分別按以下約定，退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國有建設用地使用權出讓價款（不計利息），收回國有建設用地使用權，該宗地范圍內已建的建筑物、構筑物及其附屬設施可不予補償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整；但出讓人愿意繼續利用該宗地范圍內已建的建筑物、構筑物及其附屬設施的，應給予受讓人一定補償：

（一）受讓人在本合同約定的開工建設日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的國有建設用地使用權出讓價款；

（二）受讓人在本合同約定的開工建設日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人應在扣除本合同約定的定金，并按照規定征收土地閑置費后，將剩余的已付國有建設用地使用權出讓價款退還受讓人。

第三十二條受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應依法繳納土地閑置費；土地閑置滿兩年且未開工建設的，出讓人有權無償收回國有建設用地使用權。

第三十三條受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設的，每延期一日，應向出讓人支付相當于國有建設用地使用權出讓價款總額‰，的違約金，出讓人有權要求受讓人繼續履約。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的，每延期一日，應向出讓人支付相當于國有建設用地使用權出讓價款總額‰的違約金。

第三十四條項目固定資產總投資、投資強度和開發投資總額未達到本合同約定標準的，出讓人可以按照實際差額部分占約定投資總額和投資強度指標的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金，并可要求受讓人繼續履約。

第三十五條本合同項下宗地建筑容積率、建筑密度等任何一項指標低于本合同約定的最低標準的，出讓人可以按照實際差額部分占約定最低標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金，并有權要求受讓人繼續履行本合同；建筑容積率、建筑密度等任何一項指標高于本合同約定最高標準的，出讓人有權收回高于約定的最高標準的面積部分，有權按照實際差額部分占約定標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金。

第三十六條工業建設項目的綠地率、企業內部行政辦公及生活服務設施用地所占比例、企業內部行政辦公及生活服務設施建筑面積等任何一項指標超過本合同約定標準的，受讓人應當向出讓人支付相當于宗地出讓價款‰的違約金，并自行拆除相應的綠化和建筑設施。

第三十七條受讓人按本合同約定支付國有建設用地使用權出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的國有建設用地使用權出讓價款的‰向受讓人給付違約金，土地使用年期自實際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日，經受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付國有建設用地使用權出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。

第三十八條出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地使用年期自達到約定的土地條件之日起算。

第八章適用法律及爭議解決

第三十九條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。

第四十條因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，按本條第項約定的方式解決：

（一）提交仲裁委員會仲裁；

（二）依法向人民法院起訴。

第九章附則

第四十一條本合同項下宗地出讓方案業經人民政府批準，本合同自雙方簽訂之日起生效。

第四十二條本合同雙方當事人均保證本合同中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內容的真實有效，一方的信息如有變更，應于變更之日起15日內以 書面形式告知對方，否則由此引起的無法及時告知的責任由信息變更方承擔。

第四十三條本合同和附件共頁，以中文書寫為準。

第四十四條本合同的價款、金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準。

第四十五條本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

第四十六條本合同一式份，出讓人、受讓人各執份，具有同等法律效力。

出讓人（章）： 受讓人（章）：

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）：

（簽字）：(簽字）：

年 月 日

國有建設用地使用權出讓合同使用說明

一、《國有建設用地使用權出讓合同》包括合同正文、附件1（出讓宗地平面界址圖）、附件2（出讓宗地豎向界限）和附件3（市、縣政府規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件）。

二、本合同中的出讓人為有權出讓國有建設用地使用權的市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

三、出讓人出讓的土地必須是國有建設用地。本合同以宗地為單位進行填寫。宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。

四、本合同第四條中，出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標填寫；出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標高+60米（1985年國家高程系統）為上界限，以標高—10米（1985年國家高程系統）為下界限，高差為70米。

五、本合同第五條中，宗地用途按《土地利用現狀分類》（中華人民共和國國家標準gb／t21010-XX）規定的土地二級類填寫。依據規劃用途可以劃分為不同宗地的，應先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。屬于同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的，應當寫明各類具體土地用途的出讓年期及各類具體用途土地占宗地的面積比例和空間范圍。

六、本合同第六條中，土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。屬于待開發建設的用地，選擇第一項；屬于原劃撥（承租）建設用地使用權補辦出讓手續的，選擇第二項。

七、本合同第十條中，建設用地使用權出讓價款支付方式按雙方實際約定選擇和填寫。雙方約定建設用地使用權出讓價款一次性付清的，選擇第一款第一項；分期支付的，選擇第一款第二項。

八、本合同第十二條中，宗地開發投資強度根據建設項目的性質選擇和填寫。屬于工業項目建設的，選擇第一項；不屬于工業項目建設的，選擇第二項。

九、本合同第十三條中，受讓宗地用于工業項目建設的，應當按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發（2012）24號）要求，建筑容積率、建筑密度只填寫最低限指標，即“不低于 ”。新出臺的法律政策對工業項目建筑容積率、建筑密度等有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新政策規定填寫。

十、本合同第十四條中，宗地建設配套情況根據建設項目的性質選擇和填寫。宗地用于工業項目建設的，選擇第一項；宗地用于住宅項目建設的，選擇第二項。選擇第一項的，宗地范圍內用于企業行政辦公及生活服務設施的占地面積占受讓宗地面積的比例，按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發（2012）24號）的有關規定填寫，原則上不得超過7%；選擇第二項的，按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發（2012）3號）、國土資源部《關于認真貫徹<國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發[XX] 236號）的有關規定填寫。新出臺的法律政策對工業項目用地中企業行政辦公及生活服務設施的用地面積比例、套型建筑面積90平方米以下住房套數及面積比例、商品住宅項目中配建經濟適用住房和廉租住房等有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新政策規定填寫。

十一、本合同第十六條中，受讓宗地用于商品住宅項目建設的，出讓宗地的開工時間和竣工時間，按照國土資源部《關于認真貫徹<國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發[XX]236號）的有關規定填寫，原則上開發時間最長不得超過三年。國家新出臺的法律政策對出讓宗地開工時間和竣工時間有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十二、本合同第十八條中，在土地出讓期限內，非經營性用地改變為經營性用地的，應當按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[2012]3號）的規定執行。國家新出臺的法律政策對改變土地用途有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十三、本合同第二十一條中，屬于房屋開發的，選擇第一項；屬于土地綜合開發的，選擇第二項。

十四、本合同第三十條和第三十七條中，受讓人不能按合同約定及時支付國有建設用地使用權出讓價款，出讓人不能按合同約定及時提供出讓土地的，應當根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[XX]）100號）的有關規定和雙方當事人權利義務對等原則，違約金比例按l‰填寫。國家新出臺的法律政策對受讓人不能按時支付國有建設用地使用權出讓價款的違約金比例有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十五、本合同由省、自治區、直轄市國土資源管理部門統一編號。

十六、本合同由國土資源部和國家工商行政管理總局負責解釋。