第一篇：浙江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費政策 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知

浙江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費政策 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知

浙教高科〔2012〕16號

各高等院校：

為更好地貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，進一步加強和規(guī)范管理，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，教育部印發(fā)了《關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號，以下簡稱《通知》），對嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策和進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理提出了明確要求。現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就認真貫徹執(zhí)行《通知》精神提出如下要求：

一、各校要高度重視科研經(jīng)費的管理，充分認識到加強科研經(jīng)費管理是高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證，是高校反腐倡廉建設的重要方面，必須采取有效措施，進一步提高科研經(jīng)費的使用效益。

二、重大問題由高校領導班子集體討論決定，實行一把手負責制。進一步明確科研、財務、審計和紀檢等部門在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督中的職責和權限，各司其職、各負其責。

三、高校取得的各類科研經(jīng)費，必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ谩２坏迷O立帳外資金、“小金庫”，不得違反國家科研經(jīng)費管理政策支出。

四、項目負責人應做好經(jīng)費使用的審核，不得把項目經(jīng)費用于旅游、福利勞保、娛樂等活動，不得用于國家禁止列入的其他支出。高校財務管理部門應當嚴格審核，杜絕以下違法、違規(guī)的經(jīng)費報銷行為：

（一）使用虛假發(fā)票進行報銷。

（二）列支與本項目無關的費用，尤其是對用于旅游、娛樂等與本項目研發(fā)無關的費用進行報銷。

（三）使用項目研發(fā)期限外的不合理發(fā)票進行報銷。

（四）使用記賬聯(lián)發(fā)票進行報銷。

（五）使用發(fā)票復印件等無效憑證進行報銷。

（六）與項目無關人員進行的報銷。

五、財政性項目經(jīng)費的勞務費發(fā)放，只能給直接參加項目研究人員中沒有工資性收入的相關人員和臨時聘用人員。研究生或者博士后研究人員參加項目研究的，應當在科研經(jīng)費中據(jù)實安排其勞務費支出。所有勞務支出均直接打入本人個人銀行賬戶或由本人簽收。

六、各高校要定期地對科研項目合同簽訂、經(jīng)費使用、經(jīng)費劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理、結(jié)題結(jié)賬等情況開展核查。各職能部門要切實履行日常管理職能，發(fā)現(xiàn)問題及時予以指出和糾正。

七、各高校對違反規(guī)定的人員，要視情節(jié)輕重，依據(jù)有關規(guī)定給予批評教育、誡勉談話、組織處理或紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

浙江省教育廳 二○一二年二月十日

教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策 加強高校科研經(jīng)費管理的通知

教財〔2011〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校：

多年來，高校作為國家科學研究的重要力量，高度重視并認真貫徹落實國家相關政策規(guī)定，不斷提高科研經(jīng)費管理水平和科研經(jīng)費使用效益，有效改善了高?？蒲谢A條件，高校科研水平和質(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)出了大量優(yōu)秀科研成果，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但隨著高?？蒲薪?jīng)費來源渠道的多元化、復雜化，個別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費使用不當?shù)默F(xiàn)象，甚至發(fā)生違法違紀行為。為更好地貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，進一步加強和規(guī)范管理，提高資金使用效益，確保科研工作協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用

（一）嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費使用的相關規(guī)定。高校應嚴格按照國家有關規(guī)定、辦法要求以及科研項目合同、計劃任務書和預算批復，組織科研人員合理使用科研經(jīng)費。對于需要調(diào)整預算的情況，應遵照《財政部科技部關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）要求執(zhí)行。不得擅自調(diào)整、變更預算和擴大科研經(jīng)費開支范圍。不得調(diào)整間接費用。

（二）加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理?？蒲薪?jīng)費轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，按照合同約定并經(jīng)學校科研、財務部門審批，嚴格執(zhí)行項目預算，不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，不得借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。

（三）加強橫向科研項目經(jīng)費管理。橫向科研項目經(jīng)費全額納入學校財務統(tǒng)一管理，嚴格合同管理。不得設立帳外資金、“小金庫”，不得違反國家科研經(jīng)費管理政策支出。

（四）加強科研經(jīng)費大額支出管理?？蒲薪?jīng)費大額支出應按照內(nèi)部控制制度的要求，經(jīng)過各級人員和各個部門審核和簽字，不得違反程序進行大額支出；嚴格履行政府采購程序，強化專家論證，不得違反國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。

（五）加強項目勞務費管理。各高校應建立科學規(guī)范、實事求是編制勞務費預算的制度，不得簡單按比例和隨意編列。同時,嚴格勞務支出，科研人員在項目執(zhí)行過程中發(fā)生的勞務支出，必須由本人簽收或發(fā)至本人個人銀行賬戶，并依法繳納個人所得稅，不得由他人以任何理由代簽。

（六）加強科研活動支出管理?？蒲腥藛T在開展科研活動過程中發(fā)生的支出，應與科研任務具有相關性，不得將無關的支出在科研經(jīng)費中列支；必須取得真實、合法票據(jù)進行財務報銷，不得使用假發(fā)票；必須按照實際開展的科研活動據(jù)實支出，不得虛構經(jīng)濟業(yè)務或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費。

（七）加強資產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或牟取私利，其處置應按照國家有關規(guī)定辦理。

（八）加強項目間接費用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費管理。高校應按規(guī)定、按比例核定和使用間接費用，并將間接費用納入學校財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取、列支相關費用。要本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，不得違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結(jié)存結(jié)余資金。

二、進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，完善科研經(jīng)費管理制度

（一）明確高校學校一把手責任制。高校是所承擔項目經(jīng)費使用和管理的責任主體。學校一把手要高度重視科研經(jīng)費管理工作，切實加強領導，有關科研經(jīng)費管理的重大問題應按照有關規(guī)定由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定。建立健全經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，并采取有效措施切實保障科研、財務、行政等管理部門對項目實施的全面支撐。

（二）建立落實各部門協(xié)同管理監(jiān)督機制。各高校要進一步明確科研、財務、審計和紀檢等部門在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督中的職責和權限，各負其責、相互協(xié)作、密切配合，切實做好科研經(jīng)費管理工作。

（三）強化項目負責人責任制。項目負責人應對所承擔項目經(jīng)費的使用和管理負主要責任，自覺接受有關部門的監(jiān)督和檢查，對科研經(jīng)費使用的相關性、真實性、有效性和合理性承擔相應責任。

（四）建立和完善科研預算審核和科研經(jīng)費會計核算制度。各高校應在財務管理部門或科研管理部門設立專職崗位，協(xié)助項目負責人，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目預算，并加強財務監(jiān)督，提供全過程服務。學校財務部門應加強科研項目的核算，確保核算內(nèi)容和財務信息的真實、準確和完整。

（五）完善科研項目評價考核制度。項目負責人應嚴格按照科研經(jīng)費管理制度，在項目合同規(guī)定的時間內(nèi)開展研究，項目研究結(jié)束或通過驗收后，應按相關規(guī)定及時辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。各高校要建立科學的項目考核評價機制，加強績效評估，注重科研經(jīng)費使用效益。

（六）建立科研項目信息公開和科研經(jīng)費內(nèi)部檢查制度。各高校應逐步探索建立項目績效情況公示、項目信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費行為公開制度，接受群眾監(jiān)督；定期對科研經(jīng)費的使用和管理進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決，確?？蒲薪?jīng)費合理使用。

（七）建立科研經(jīng)費管理隊伍和使用人員的培訓制度。各高校應高度重視科研管理隊伍建設，加強對項目執(zhí)行人員經(jīng)費使用的指導，安排和落實專項資金，對科研項目負責人、財務管理人員、科研管理人員等進行經(jīng)費預算、使用、管理等方面的專項培訓。

（八）建立高校科研經(jīng)費管理獎懲機制。對規(guī)范、科學、有效使用科研經(jīng)費并做出突出成果的項目、單位或個人，學校應給予表彰和獎勵。對組織不力或行為不當?shù)捻椖亢蛦挝?，學校有權進行管理和干預，對有關責任人進行批評教育，并報告項目委托單位。在科研經(jīng)費使用、管理中有違法違紀行為的，應追究有關單位和人員的相應責任。

各地、各部門要切實加強對所屬高校科研經(jīng)費的監(jiān)督管理。各高校應高度重視科研經(jīng)費管理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳和引導，加強師德教育和學風建設，盡快制定和完善進一步加強科研經(jīng)費管理的措施和辦法，并報主管部門備案。

二○一一年十二月二日

第二篇：關于進一步加強省屬高?？蒲薪?jīng)費管理的通知

湘教通〔2014〕460號

關于進一步加強省屬高校

科研經(jīng)費管理的通知

省屬各普通高等學校：

近年來，我省高校科研經(jīng)費快速增長，管理水平和使用效益不斷提高，科研實力明顯提升，產(chǎn)出了大量優(yōu)秀科研成果，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但隨著高校科研經(jīng)費來源渠道的多元化、復雜化，高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費使用不當、管理滯后的現(xiàn)象，甚至發(fā)生違法違紀行為。為進一步加強和規(guī)范科研經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號）等相關文件精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、嚴格落實高校科研經(jīng)費管理責任

學校是科研經(jīng)費管理的責任主體，校（院）長對學?？蒲薪?jīng)費管理承擔領導責任。學校要建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，合理確定科研、財務、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的職責和權限，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權、管理權和監(jiān)督權的有效行使。學院、系和國家認定的校內(nèi)各類研究機構以及學校相關部門要對本單位科研經(jīng)費使用承擔監(jiān)管責任，合理配置資源，監(jiān)督預算執(zhí)行，加快項目研究進度?？蒲许椖控撠熑耸强蒲薪?jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

二、切實加強科研預算管理

高校要組織項目負責人按規(guī)定科學合理、實事求是地編制科研項目預算，加強對項目預算的目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性的重點審核，并對儀器設備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明。勞務費預算應當按規(guī)定并結(jié)合當?shù)貙嶋H以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素合理編制，不得簡單按比例和隨意編列?？v向科研項目預算一經(jīng)批復，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應按規(guī)定履行相關調(diào)整程序。但對下?lián)芙?jīng)費與原申報預算有差異的，項目負責人應在科研任務下達后調(diào)整經(jīng)費預算，并報學校科研和財務部門審核。橫向科研項目預算的調(diào)整按照合同規(guī)定或當事人約定進行。高校要嚴格執(zhí)行科研預算，嚴禁項目之間預算隨意調(diào)劑使用，同一項目預算要嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發(fā)生的三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預算總額。

三、全面規(guī)范科研經(jīng)費支出管理

（一）高校要加強科研經(jīng)費統(tǒng)一管理。縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費應當全部納入學校財務統(tǒng)一管理，按照相關科研經(jīng)費管理辦法、委托方或科研合同的要求合理、合規(guī)使用。要嚴格界定橫向科研經(jīng)費范圍，嚴禁通過簽訂虛假合同虛立科研項目，嚴禁將培訓、個人咨詢服務等收入納入橫向科研項目管理，切實發(fā)揮橫向科研對提升學校科研水平和服務經(jīng)濟社會能力的積極作用，杜絕學校不顧項目質(zhì)量盲目爭取科研項目數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模的行為。

（二）高校要按照內(nèi)部控制制度的要求，完善科研經(jīng)費支出審核制度。在開展科研活動過程中發(fā)生的支出，要與科研任務具有相關性，要據(jù)實取得真實、合法單據(jù)進行財務報銷。高校按規(guī)定提取間接費用和管理費用，建立健全間接費用和管理費用的內(nèi)部管理辦法，合理、合規(guī)地使用間接費用和管理費用，主要統(tǒng)籌用于補償項目實施所發(fā)生的間接成本和績效支出?？蒲性O備購置要充分論證，嚴格執(zhí)行政府采購制度，購買貨物、工程或服務的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進行。加強科研材料的管理，嚴格履行材料采購、驗收、保管、領用等相關管理制度，定期盤點?？蒲许椖康耐鈸芙?jīng)費支出要以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照預算和合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理，同時還要提供單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等相關資料。

（三）高校要嚴格科研資金結(jié)算管理。依據(jù)有關規(guī)定發(fā)放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發(fā)放人員資格、標準，原則上都要通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；在科研活動過程中發(fā)生的文印費、會議費、差旅費、小額材料費或測試化驗加工費等，要按規(guī)定實行銀行轉(zhuǎn)賬、支票、公務卡等非現(xiàn)金方式結(jié)算，對設備費、大宗材料費和測算化驗加工費等支出，應當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算；對以現(xiàn)金方式支付的特殊事項，要提供相關證明材料。

（四）高校要嚴禁違規(guī)使用科研經(jīng)費。學?？蒲腥藛T應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出范圍和標準使用經(jīng)費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費；嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算；嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經(jīng)濟業(yè)務、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用；嚴禁設立“小金庫”。凡屬違紀違規(guī)使用、報銷科研經(jīng)費的，財務部門應當拒絕辦理。

四、加強科研項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理

高?？蒲许椖吭谘衅陂g，根據(jù)項目研究進度，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收，且承擔單位信用評價好、經(jīng)費管理規(guī)范到位的，項目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況報項目主管部門；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或承擔單位信用評價差、經(jīng)費管理不規(guī)范的，結(jié)余資金按原渠道收回。

五、建立完善科研經(jīng)費監(jiān)督檢查機制

（一）建立科研項目的財務審計與稽核制度。高校要將科研經(jīng)費使用管理納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。學校財務、科研管理部門要定期對科研經(jīng)費使用情況進行內(nèi)部稽核，及時發(fā)現(xiàn)存在的新情況、新問題，不斷完善科研經(jīng)費管理制度和措施。高校要把科研經(jīng)費使用情況作為科研項目結(jié)題驗收、科研工作績效考核的重要方面，要與科研項目推薦、科研資源配置和科研績效獎勵等掛鉤。

（二）推進科研財務信息公開。學校要建立非涉密項目信息公開制度，在學校內(nèi)部公開項目組人員構成、協(xié)作單位及人員組成、預算批復、預算調(diào)整、經(jīng)費支出、外撥經(jīng)費、資產(chǎn)購置等情況。探索建立科研項目經(jīng)費支出明細、報銷票據(jù)分級公開制度。實行科研經(jīng)費審計報告公開、整改情況公開和處理結(jié)果公開。

（三）落實科研經(jīng)費責任追究制度。高校要將專項審計、中期財務檢查、財務驗收和績效評價等結(jié)果作為項目申請和科研經(jīng)費預算分配的重要依據(jù)。對發(fā)生違紀違法問題的院系和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進行嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

湖南省教育廳 湖南省財政廳

2014年11月17日

第三篇：關于進一步加強中心科研經(jīng)費管理的通知

關于進一步加強中心科研經(jīng)費管理的通知

中心各部門：

為更好地貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，加強和規(guī)范科研經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保中心科研工作順利開展。根據(jù)國家和陜西省財務管理相關規(guī)定，結(jié)合近年來審計機構對中心科研經(jīng)費專項審計中提出需要整改的問題，就進一步加強中心科研經(jīng)費管理通知如下：

一、嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用

（一）嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費使用的相關規(guī)定。項目經(jīng)費使用要嚴格按照《中心科技項目管理辦法【2014發(fā)（02）號】》執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更預算和擴大科研經(jīng)費開支范圍。一般不允許超預算執(zhí)行，若有超預算情況，必須經(jīng)中心主任辦公會審批。不得調(diào)整間接費用。

（二）科研人員在開展科研活動中取得的發(fā)票等報銷憑據(jù)，原則上應在12月20日前報銷，不能跨。因年終決算工作需要，12月20日后辦理各類業(yè)務取得的發(fā)票等報銷憑據(jù)，可在次年報賬，但最遲不超過次年3月31日，過期將不予受理。

（三）科研課題原則上不辦理現(xiàn)金借款，確需辦理，須提交借款申請并交由主管領導審批，還款時提供的報銷憑據(jù)必須和借款事由一致。

（四）已簽定科研合同（協(xié)議）但經(jīng)費未到賬的科研項目，如需預借發(fā)票，應填寫借款單，經(jīng)項目負責人、項目管理科簽字后，到財務科辦理借發(fā)票手續(xù)。

（五）關于勞務費、咨詢費、鑒定費、評審費的規(guī)定。勞務費、咨詢費支出必須按照預算中的比例進行，并提供勞務費、咨詢費的有關證明材料，勞務費、咨詢費的發(fā)放必須有當事人的簽收。鑒定費、評審費的支出，必須提供鑒定、評審的內(nèi)容、協(xié)議或合同、通知，鑒定、評審組成員及其簽名。

（六）科研經(jīng)費支出不得列支的項目。燃油費、過路過橋費、餐費、食品和禮品等，不得支出與科研項目無關的差旅費。

（七）加強科研經(jīng)費大額支出管理。中心建立經(jīng)費使用的限額管理制度，對科技項目經(jīng)費預算內(nèi)的經(jīng)費支出，可以先發(fā)生、后報賬，但必須嚴格按照審批程序辦理。單次、單筆在10000元（含）以內(nèi)的，由技術負責人（或項目負責人）驗證后，報財務部門和項目管理部門審核，無異議的經(jīng)中心分管領導和中心領導審核后，予以報銷；單次、單筆超過10000元的，按照“先申請、再發(fā)生、后報銷”方式，由項目負責人提出申請，報中心主任辦公會審批，方可列支。后經(jīng)財務部門和項目管理部門合規(guī)審查，中心領導審核同意，予以報銷。未按程序辦理的一律不許報賬、責任自負。

（八）加強資產(chǎn)購置管理。科技項目合同中列明、未列明、變更的資產(chǎn)購置事項，由項目負責人提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)中心資產(chǎn)管理部門審核，中心主任辦公會審批通過，按照國家有關規(guī)定，由中心資產(chǎn)管理部門（招標）組織采購。凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入中心資產(chǎn)管理。

二、進一步加強中心科研經(jīng)費管理，完善科研經(jīng)費管理制度

（一）明確中心一把手責任制。中心有關科研經(jīng)費管理的重大問題應按照有關規(guī)定由主任辦公會進行專題研究決定。

（二）建立落實各部門協(xié)同管理監(jiān)督機制。中心科研、財務和紀檢等部門要在在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督中發(fā)揮各自的職責和權限，各負其責、相互協(xié)作、密切配合，切實做好科研經(jīng)費管理工作。

（三）強化項目負責人責任制。項目負責人應對所承擔項目經(jīng)費的使用和管理負主要責任，自覺接受有關部門的監(jiān)督和檢查，對科研經(jīng)費使用的相關性、真實性、有效性和合理性承擔相應責任。

（四）建立和完善科研預算審核和科研經(jīng)費會計核算制度。中心科研管理科和財務人要協(xié)助項目負責人，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目預算，并加強財務監(jiān)督，提供全過程服務。

（五）完善科研項目評價考核制度。項目負責人應嚴格按照科研經(jīng)費管理制度，在項目合同規(guī)定的時間內(nèi)開展研究，項目研究結(jié)束或通過驗收后，應按相關規(guī)定及時辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。

第四篇：關于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部國家專項科研經(jīng)費管理辦法等四個文件的通知

關于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部國家專項科研經(jīng)費管理辦法等四個文件的通知

氣發(fā)[2006]214號

所屬各部門：

2006年是貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》及配套政策和“十一五”科技計劃啟動實施的第一年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)[2006]56號），這是國家“十一五”期間科技經(jīng)費管理方面的綱領性文件。在此基礎上財政部、科技部分別制定了《國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973）專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2006]159號）、《國家高技術研究發(fā)展計劃（863）專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2006]163號）和《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2006]160號）等三個國家專項科研經(jīng)費的管理辦法（“國家自然科學基金”和“中國科學院院級科研項目”的經(jīng)費管理辦法也在修訂中將很快出臺），文件中有關國家科技經(jīng)費管理的規(guī)定較以前有很大變化（主要體現(xiàn)在人員費支出、管理費提取和經(jīng)費結(jié)余處理等方面），對今后科研課題乃至研究所的經(jīng)費使用管理都將產(chǎn)生深遠影響?，F(xiàn)將以上四個文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真學習并遵照執(zhí)行。

為貫徹執(zhí)行好國家科技經(jīng)費管理方面的政策，切實加強我所科技經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、科研人員應充分重視課題預算的編制工作，并按照下達的經(jīng)費預算嚴格執(zhí)行，項目執(zhí)行過程中確有必要調(diào)整時，應按文件規(guī)定程序進行核批。課題決算應由科研人員與財務人員共同編制，并以財務帳面數(shù)字為準。

研究室及課題組等核算單位可設置專（兼）職核算員，作為研究所管理部門的延伸，協(xié)助加強課題經(jīng)費的核算與管理，提高資金使用效率。

二、科研人員應在符合課題預算的前提下，在文件規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍內(nèi)，合理安排各項成本費用開支，其中：

1．課題協(xié)作費（含所內(nèi)課題互轉(zhuǎn)）：課題撥款以項目（課題）任務書中的參加單位（人）為準，并附雙方認可的書面協(xié)議，經(jīng)科技處審核同意后方可支付。此外，支付給外單位的測試化驗加工費屬于服務費范疇，而不是課題經(jīng)費的分解和轉(zhuǎn)撥，應憑雙方簽訂的合同和對方單位開具的稅務發(fā)票報銷。

2．人員費與勞務費：國家專項科研經(jīng)費課題中不得支付我所科研人員（含所項目聘用人員）的基本工資、津貼補貼、績效津貼等工資性收入及經(jīng)費獎勵金、發(fā)表論文獎等。

為完整反映課題勞務性費用開支，自2007年起，研究生助(獎)學金及科津、伙補和臨時聘用人

員勞務費全部由所在課題支付。

專家咨詢費應參照文件規(guī)定標準執(zhí)行，但不得支付給本項目課題組工作人員。

3．管理費：研究所計提的科研業(yè)務管理費，按照文件規(guī)定的分段超額累退比例法核定，以下達的課題經(jīng)費預算書為準，如與我所現(xiàn)行“關于從到所經(jīng)費中提取科研業(yè)務管理費的暫行規(guī)定（氣發(fā)所字[2002]第166號）”不符的，以新文件為準執(zhí)行。

4．差旅費與會議費；分別按《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）及《中央國家機關會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）文件（已另行轉(zhuǎn)發(fā)），從2007年1月1日起實行，其中與我所現(xiàn)行制度不符的，以新文件為準執(zhí)行。

5．招待費：科研人員應嚴格控制業(yè)務招待性費用開支，國家專項科研經(jīng)費課題不得支出招待費。

附：國辦轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見》的通知《國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973）專項經(jīng)費管理辦法》

《國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》

《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》

《中國科學院院級科研項目經(jīng)費管理辦法》

中國科學院大氣物理研究所

二○○六年十二月三十一日

第五篇：教育部財政部關于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見

教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見

教財[2012]7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育司（局）、財務司（局），中央部門所屬各高等學校：

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，建立健全符合科研活動規(guī)律的中央高校內(nèi)部科研經(jīng)費管理體制和運行機制，提升科研經(jīng)費管理服務水平，提高資金使用效益，促進科研事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確責任主體，建立分級管理體制

1.強化學校主體責任。學校是科研經(jīng)費管理的責任主體，校（院）長對學?？蒲薪?jīng)費管理承擔領導責任。學校要建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，合理確定科研、財務、人事、資產(chǎn)（設備）、審計、監(jiān)察等部門的職責和權限，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權、管理權和監(jiān)督權的有效行使。

2.明確院系監(jiān)管責任。學院、系、所和國家認定的校內(nèi)各類研究機構（簡稱院系），是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔監(jiān)管責任。院系要根據(jù)學科特點和項目（含課題，下同）實際需要,合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；要監(jiān)督預算執(zhí)行，督促項目進度。學校要將科研經(jīng)費管理績效納入院系負責人的業(yè)績考核范圍。

3.落實項目負責人直接責任。科研項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要熟悉并掌握有關財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預算和決算，按照批復預算和合同（任務書）使用經(jīng)費，接受上級和學校相關部門的監(jiān)督檢查。

二、完善工作機制，提升管理服務能力

4.設立專門機構?？蒲泄芾砣蝿罩?、科研經(jīng)費規(guī)模大的學校，可以在財務部門或科研部門內(nèi)部統(tǒng)一設置科研經(jīng)費管理服務機構?？蒲薪?jīng)費管理服務機構負責協(xié)助、指導項目申請人合理編制經(jīng)費預算,對已批復或簽訂合同（任務書）的項目提供從到款通知到具體項目經(jīng)費分配、預算執(zhí)行進度通報、經(jīng)費使用建議、預算調(diào)整、決算編制、外部溝通協(xié)調(diào)等全過程服務,會同學校有關部門做好政策咨詢、業(yè)務培訓、科研合同管理、技術市場登記、稅費減免等相關工作。

5.建設專業(yè)化隊伍。學校要根據(jù)實際需要，配備專業(yè)的財務、科研管理人員，充實科研經(jīng)費管理服務力量。建立科研經(jīng)費管理服務人員業(yè)務培訓制度，提升管理服務的專業(yè)化水平；引導院系和有條件的項目負責人根據(jù)需要聘用科研秘書，協(xié)助完成項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中的相關工作。學校財務部門要會同科研管理部門加強對項目負責人和科研秘書等人員的政策宣傳和業(yè)務培訓，強化遵紀守法、廉潔自律意識。

6.完善科研信息系統(tǒng)。學校要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有信息資源，完善系統(tǒng)功能，建立校內(nèi)科研、財務等部門和院系、項目負責人共享的信息平臺，實現(xiàn)科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收的全過程數(shù)字化管理與服務，提高管理水平，提升服務質(zhì)量。

三、規(guī)范預算管理，提高預算編制質(zhì)量

7.科學編制項目預算。學校財務部門和院系要協(xié)助科研項目申請人根據(jù)有關科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經(jīng)費預算。堅持勤儉節(jié)約，合理安排支出，提高資金使用效益。涉及政府采購的，要嚴格按照政府采購相關規(guī)定和程序編制政府采購預算。相關科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定科研項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用的，直接費用的各項支出由項目申請人根據(jù)科研特點和實際需要編制；間接費用按照歸口管理部門和學校相關規(guī)定，由學校統(tǒng)一編制。

8.建立預算評審制度。學?？筛鶕?jù)實際情況，組織校內(nèi)相關職能部門、咨詢專家或中介機構對本校擬申報的財政資金支持的相關科研項目進行預算評審，提出預算審核建議。項目負責人應當依據(jù)預算審核建議調(diào)整預算編制。涉及勞務費的，要考慮相關人員參與課題的全時工作時間及完成任務的可行性，合理核定勞務費開支范圍和標準；涉及重大儀器設備、重要文本文獻等資產(chǎn)購置的，要綜合考慮學?，F(xiàn)有相關資產(chǎn)存量及使用情況、區(qū)域內(nèi)資源配置及共享情況，避免重復購置和閑置浪費；涉及外撥經(jīng)費的，必須充分論證并嚴格審核合作（外協(xié)）單位和參與人員與科研項目的相關性以及關聯(lián)交易的公允性。

9.規(guī)范預算調(diào)整程序?？v向科研項目預算一經(jīng)批復，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應按規(guī)定履行相關調(diào)整程序；橫向科研項目預算的調(diào)整按照合同規(guī)定或當事人約定進行。按規(guī)定屬于學校預算調(diào)整權限內(nèi)的一般預算調(diào)整事項，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要提出預算調(diào)整方案，經(jīng)院系及學?？蒲胁块T審核同意，由財務部門批準后執(zhí)行；重大預算調(diào)整事項，除履行上述一般預算調(diào)整程序外，還須經(jīng)分管校領導批準后方可執(zhí)行。

四、強化統(tǒng)一管理，嚴格科研經(jīng)費支出

10.加強科研經(jīng)費統(tǒng)一管理?？v向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費應當全部納入學校財務統(tǒng)一管理，按照相關科研經(jīng)費管理辦法、委托方或科研合同的要求合理使用。涉及國有資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)）的使用和處置管理，應按國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定辦理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。

11.規(guī)范經(jīng)費支出管理。學校要完善科研經(jīng)費支出審核制度，嚴格票據(jù)審核，必要時應要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)；建立銀行卡支付制度，依據(jù)有關規(guī)定發(fā)放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發(fā)放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；嚴格執(zhí)行國家政府采購制度的規(guī)定，購買貨物、工程或服務的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進行。

12.嚴格外撥經(jīng)費審核?？蒲许椖康耐鈸芙?jīng)費支出應當以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質(zhì)證書等相關資料；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼等相關資料。項目負責人應對合作（外協(xié)）業(yè)務的真實性、相關性負責。

13.嚴禁違規(guī)使用經(jīng)費。學校科研人員應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出范圍和標準使用經(jīng)費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算；嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經(jīng)濟業(yè)務、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用；嚴禁設立“小金庫”。

五、健全管理機制，完善績效管理辦法

14.按規(guī)定加強間接費用管理。按照有關科研項目經(jīng)費管理辦法規(guī)定提取間接費用的，學校要合理確定項目間接費用標準，以直接提取方式將間接費用納入學校財務統(tǒng)一管理，并結(jié)合實際制定間接費用分配及使用辦法。間接費用按照有關規(guī)定用于補償學校、院系為支持科研活動開展而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。

15.完善校內(nèi)科研績效管理辦法。學校要建立以高水平成果、高層次人才為導向的科研績效評價體系。學?？砂从嘘P規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費間接費用中的績效支出、中央高?？冃芸?、學校學費收入等經(jīng)費渠道，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結(jié)合科研人員實績，建立健全鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)實績的科研績效管理機制。

六、加強監(jiān)督檢查，落實責任追究制度

16.健全監(jiān)督檢查機制。健全包括審計、監(jiān)察、財政、科技等部門，主管部門和社會中介機構在內(nèi)的科研經(jīng)費監(jiān)督體系，建立科研項目的財務審計與財務驗收制度。學校要將科研經(jīng)費使用管理納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。

17.推進財務信息公開。學校要建立非涉密項目信息公開和回訪制度，在學校內(nèi)部公開項目組人員構成、協(xié)作單位及人員組成、預算批復、預算調(diào)整、經(jīng)費支出、外撥經(jīng)費、資產(chǎn)購置等情況。探索建立科研項目經(jīng)費支出明細、報銷票據(jù)分級公開制度。實行科研經(jīng)費審計報告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。

18.落實責任追究制度。有關部門和學校要將專項審計、中期財務檢查、財務驗收和績效評價等結(jié)果作為項目申請和科研經(jīng)費預算分配的重要依據(jù)。對發(fā)生違紀違法問題的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進行嚴肅處理，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

各地區(qū)可參照本意見精神，采取相應措施，加強地方所屬普通高校科研經(jīng)費管理。

教育部 財政部 2012年12月17日