第一篇：公安部：明年起機動車闖紅燈一次記6分

公安部：明年起機動車闖紅燈一次記6分

昨日，公安部修訂發布了《機動車駕駛證申領和使用規定》(以下簡稱123號令)，對校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛人的嚴重交通違法行為，提高了記分分值，記分項由38項增加至52項。除關于校車駕駛人管理的內容外，123號令其他規定將于2013年1月1日起施行。

關于處罰

大客擋號牌由記6分提高到12分

此次新增2項記12分的記分項，中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上超速20%以上的記12分；未取得校車駕駛資格駕駛校車的記12分。

此外，機動車超速50%以上，中型以上載客汽車和危險物品運輸車輛疲勞駕駛，未懸掛機動車號牌或者故意遮擋、污損、不按規定安裝機動車號牌，營運客車在高速公路車道內違法停車，由記6分提高到12分。

將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分。

同時，根據《道路交通安全法》修改決定，取消了原醉酒后駕駛機動車記12分的內容，規定飲酒后駕駛扣12分。

關于服務

科目考試合格當日可領駕駛證

123號令還推出6項便民服務措施。

其中，將核發和補換領駕駛證的時限由3日縮短為1日。群眾在駕駛證遺失或損壞后，在申請辦理補換證的當日即可領取新的駕駛證，方便群眾駕車出行。同時，對于申領駕駛證的群眾，在三個科目考試合格和宣誓儀式后，當日就可領取駕駛證。將駕駛準考證明有效期由2年延長至3年。

■ 釋疑

為什么要延長駕駛準考證明有效期？

部分人2年內不能完成考試

公安部交管局表示，機動車駕駛證申請人在道路交通安全法律、法規和相關知識考試科目考試合格后，車輛管理所核發《機動車駕駛技能準考證明》，此前規定準考證明有效期為2年。一些群眾反映由于平時工作較忙，學習駕駛的時間少，參加考試的周期較長，在2年的有效期限不能完成全部科目考試。為回應群眾需求，123號令施行后駕駛準考證明有效期將由2年延長至3年，方便群眾通過法規知識考試后，有更充裕的時間參加駕駛培訓。

■ 解讀

1記滿12分

5年禁領大客車駕照

【規定】 造成死亡交通事故負同等以上責任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請；被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內不得申請；記滿12分的5年內不得申請大型客車駕駛證、3年內不得申請牽引車、中型客車駕駛證。

【解讀】 公安部交管局：考慮到取得大中型客貨車駕駛證的駕駛人大部分駕駛營運車輛，在社會交通中的交通安全責任重大，有必要規定更為嚴格的限制條件。被吊銷、撤銷駕駛證的情形，包括醉酒駕車、造成交通事故逃逸、以欺騙等不正當手段取得駕駛證等嚴重違法行為，均屬故意行為，有必要對當事人再次申請駕駛證時采取更加嚴格的限制措施。3年內曾吸毒

不得申請駕照

【規定】 3年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿3年的，不得申請駕駛證；駕駛人吸食、注射毒品后駕駛機動車或者正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復措施的，要注銷駕駛證。

【解讀】 公安部交管局：原部門規章規定限制申請和注銷駕駛證的條件為吸食、注射毒品、長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除。

今年4月22日，一輛大客車在江蘇省常合高速公路蘇州段突然沖過中央護欄，與對向正常行駛的一輛貨車相撞，導致14人死亡20人受傷，經查，大客車駕駛人事發前曾吸食毒品。近年來，吸毒后駕駛機動車引發的交通事故數量呈快速增長趨勢，給道路交通安全帶來重大隱患。從國外情況看，普遍對吸毒駕駛機動車采取了“零容忍”態度。

部分一次記12分違法行為

●飲酒后駕駛機動車的

●上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的，或者故意遮擋、污損、不按規定安裝機動車號牌的

●駕駛營運客車在高速公路車道內停車的

●連續駕駛中型以上載客汽車、危險物品運輸車輛超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的

部分一次記6分違法行為

●駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的

●連續駕駛中型以上載客汽車、危險物品運輸車輛以外的機動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的

●駕駛機動車不按照規定避讓校車的

第二篇：機動車駕駛員交通違章記分辦法

《機動車駕駛員交通違章記分辦法》

第一章 總 則

第一條 為了維護道路交通秩序，增強機動車駕駛員遵守交通法規的意識，減少道路交通違章行為，預防道路交通事故，根據有關法律和法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于持有中華人民共和國機動車駕駛證的機動車駕駛員。

第三條 公安機關交通管理部門對機動車駕駛員實施交通違章記分管理。對違反交通法規的機動車駕駛員予以記分和考試；對模范遵守交通法規的機動車駕駛員予以獎勵。

第四條 本辦法由公安機關交通管理部門負責實施。

第二章 記分分值

第五條 一次記分的分值，依據違章行為的嚴重程度，分為12分、6分、3分、2分、1分五種。

第六條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的，一次記12分：

（一）醉酒后駕駛機動車的；

（二）把機動車交給無駕駛證的人駕駛的；

（三）駕駛無牌無證機動車的；

（四）挪用、轉借機動車牌證或者駕駛證的；

（五）涂改、偽造、冒領機動車牌證、駕駛證或者使用失效的機動車牌證、駕駛證的；

（六）駕駛禁止駛入高速公路的機動車駛入高速公路的；

（七）在高速公路上倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭、轉彎的；

（八）在高速公路上不按規定停車的；

（九）在高速公路上車輛發生故障、事故停車后，不按規定使用燈光和設置警告標志的。第七條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的，一次記6分：

（一）不按規定停車或者車輛發生故障不立即將車移開，造成交通嚴重堵塞的；

（二）逆向行駛的；

（三）飲酒后駕駛車輛的；

（四）駕車穿插、超越警車護衛的車隊的；

（五）駕駛與駕駛證準駕車型不相符合的車輛的；

（六）駕車下陡坡時熄火、空擋滑行的；

（七）行經鐵路道口不按規定行車或者停車的；

（八）客車載人超過核定人數20％以上的；

（九）在高速公路上客車載人超過核定人數的；

（十）在高速公路上貨車載物超過核定載質量30％以上的；

（十一）在高速公路上不按規定超車或者變更車道的；

（十二）在高速公路上駕駛轉向器、制動器、燈光裝置等機件不符合安全要求的車輛的；

（十三）在高速公路上載運危險物品未經審批或者未按規定行駛的。

第八條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的，一次記3分：

（一）不按規定超車或者讓車的；

（二）違反交通信號指示的；

（三）路口遇有交通堵塞，強行駛入的；

（四）駕駛未經檢驗或者檢驗不合格的車輛的；

（五）駕駛轉向器、制動器、燈光裝置等機件不符合安全要求的車輛的；

（六）進入導向車道后，不按規定方向行駛的；

（七）不避讓執行任務的警車、消防車、工程救險車、救護車的；

（八）在禁行的時間、道路上行駛的；

（九）違反停車規定，臨時停車、停放的；

（十）不按規定掉頭的；

（十一）駕駛噪聲和排放有害氣體超過國家標準的車輛的；

（十二）不按規定使用喇叭或者喇叭音量超過標準的；

（十三）客車載人超過核定人數未達20％的；

（十四）貨車載物超過核定載質量30％以上的；

（十五）在高速公路上貨車載物超過核定載質量未達30％的；

（十六）在高速公路上違反其它載人規定的；

（十七）在高速公路上機動車載物長度、寬度、高度超過規定，未經審批或者未按規定行駛的；

（十八）在高速公路上駕車超過規定最高時速20公里以上的；

（十九）在高速公路上不按規定保持行車間距的；

（二十）在高速公路上正常情況下駕車低于規定最低時速的；

（二十一）在高速公路上未按規定系安全帶的；

（二十二）低能見度氣象條件下在高速公路上不按規定行駛的；

（二十三）實施高速公路交通管制后，違反管制措施的。

第九條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的，一次記2分：

（一）違反交通標志、交通標線指示的；

（二）違反車速規定的；

（三）貨車載物超過核定載質量未達30％的；

（四）駕駛后視鏡、刮水器不符合安全要求的車輛的；

（五）向右轉彎遇同車道內前方有車等候放行信號時，強行轉彎的；

（六）行經交叉路口不按規定行車或者停車的；

（七）在同車道行駛中，不按規定與前車保持必要的安全距離的；

（八）不按規定使用轉向燈的；

（九）不按規定使用防眩目近光燈、遠光燈、示寬燈、尾燈、霧燈的；

（十）行經人行橫道，不按規定停車、減速、避讓行人的；

（十一）駛入或者駛出非機動車道，不避讓非機動車的；

（十二）不按規定安裝、使用警報器或者標志燈具的；

（十三）不按規定臨時停車的；

（十四）不按規定申領和使用機動車臨時號牌、試車號牌或者移動證的；

（十五）在高速公路上騎、軋車道分界線行駛和在超車道上連續行駛的；

（十六）在高速公路上違反規定拖曳故障車、肇事車的；

（十七）在高速公路上不按規定車道行駛的。

第十條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的，一次記1分：

（一）不按規定會車、倒車的；

（二）在實習期間不按規定駕駛大型客車、電車、起重車或者帶掛車的汽車的；

（三）不按規定拖帶掛車或者牽引車輛的；

（四）不按規定安裝車輛號牌的；

（五）不攜帶駕駛證、行駛證的；

（六）駕駛和乘坐二輪摩托車，不戴安全頭盔的；

（七）駕駛輕便摩托車載人或者駕駛二輪、側三輪摩托車后座附載不滿12歲兒童的；

（八）駕車沒有關好車門、車廂的；

（九）駕車時吸煙、飲食或者有其他妨礙安全行車行為的；

（十）在沒有劃分中心線和機動車道與非機動車道的道路上，不按規定行駛的；

（十一）小型客車行駛中，駕駛員未按規定系安全帶的；

（十二）其它違反車輛裝載規定的。

第十一條 機動車駕駛員造成交通事故尚不夠追究刑事責任的，除按照交通法規處理和對違章行為記分外，還應按照下列規定追加記分：

（一）造成重大事故，負次要責任的，追加記分3分；

（二）造成一般事故，負同等責任以上的，追加記分2分；

（三）造成輕微事故，負主要責任以上的，追加記分1分。

造成交通事故被吊銷機動車駕駛證的，不予記分。

第三章 記分執行

第十二條 記分周期為一，總分12分，從機動車駕駛員初次領取機動車駕駛證之日起計算，一個記分周期期滿后，記分分值累加未達到12分的，該周期內的記分分值予以消除，不轉入下一個記分周期。

第十三條 交通違章記分與對機動車駕駛員違章行為進行糾正、處罰或者追究其交通事故行政責任同步執行。

對非本地核發機動車駕駛證的駕駛員給予記分的，應當將記分情況轉至核發地公安機關交通管理部門。

第十四條 機動車駕駛員一次有兩種以上違章行為的，應當分別計算、累加分值。

第十五條 公安機關交通管理部門發現機動車駕駛員記分分值已滿12分的，滯留其機動車駕駛證正證和副證，考試合格后應當及時發還。但同時被處以吊扣機動車駕駛證處罰期限未到的，應當在吊扣期滿后發還。

第十六條 機動車駕駛員對交通違章處罰和交通事故處罰不服，申請行政復議或者提起行政訴訟后，經依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，相應記分分值予以變更或者消除。

第四章 考 試 第十七條 公安機關交通管理部門對在一個記分周期內記分分值滿12分的機動車駕駛員進行考試的內容是交通法規與相關知識和道路駕駛。

第十八條 公安機關交通管理部門應當向社會公布機動車駕駛員違章記分查詢方式。對需要參加考試的機動車駕駛員應當提前通知考試的時間、地點和內容。

機動車駕駛員應當主動查詢自己的記分情況，并按照公安機關交通管理部門通知的時間、地點參加考試。

第十九條 記分分值滿12分的機動車駕駛員經考試合格的，原記分分值予以消除。考試不合格的，可以申請補考。

機動車駕駛員在一個記分周期內被再次記滿12分的，除須重新參加交通法規與相關知識和道路駕駛考試外，還須增考場地駕駛。

第二十條 機動車駕駛員被記滿12分，經公安機關交通管理部門通知后，無正當理由逾期三個月不參加考試的，撤銷其機動車駕駛證。

第二十一條 機動車駕駛員對交通違章處罰和交通事故處罰不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，在復議、訴訟期間機動車駕駛員接受考試的時限順延。

第五章 獎 勵

第二十二條 公安機關交通管理部門對無交通違章記分的機動車駕駛員按下列規定予以獎勵：

（一）機動車駕駛員連續二個記分周期內無交通違章記分的，免審驗一次；

（二）機動車駕駛員連續五個記分周期內無交通違章記分的，同時延長機動車駕駛證有效期二年；

（三）機動車駕駛員連續十個記分周期內無交通違章記分的，20年內免審驗和換證。

第二十三條 公安機關交通管理部門對予以獎勵的機動車駕駛員應當在機動車駕駛證上注明。

第六章 附 則

第二十四條 對地方法規、規章設定違章行為確定的記分分值，只適用于當地機動車駕駛員。第二十五條 本辦法自2000年3月1日起施行。

第三篇：“違章扣分”法律依據存在問題--對公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的質疑

“違章扣分”法律依據存在問題--對公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的質疑

四川川達律師事務所 牛建國

讓我們這些法律實務工作很光火的事情是我們有太多的部門規章“手伸得太長”，將一些不該管的（比如“饅頭辦”），管不好的（煙草行業），法律明令禁止管的（比如締結民事合約的行為），不按程序管的（比如警察可以對特種行業進行治安管理，但特種行業的范圍必須由法律和法規確定，但公安部卻曾自立規章將汽車修理業納入特種行業范圍）。我認為全國廣為實施的駕駛員“違章扣分”措施便有類似欠妥的地方。

本人認為作為“違章扣分”法律依據的《機動車駕駛員交通違章記分辦法》存在下列問題：

一、違反“一事不二罰”原則。

表面上看，一次或者兩次記分對駕駛員并無實質性的影響，因為該制度規定，記分期滿未達12分者自動刷新記分記錄（實際上很多地方的車輛管理部門對有過扣分記錄的駕駛員在年審時往往附帶其他條件）。但如果駕駛員的幾次違章行為累計超過12分的話，則將承擔除規定的行政處罰之外的“滯留其機動車駕駛證正證和副證，考試合格后應當及時發還”，甚至“機動車駕駛員被記滿12分，經公安機關交通管理部門通知后，無正當理由逾期三個月不參加考試的，撤銷其機動車駕駛證”的不利后果。

駕駛員違章本來就有處罰，而累計違章的結果不但要使其承擔各自的違章后果，還要承擔累計后的新的后果，事實上就會造成“一次違章＋一次違章＝三次處罰”的情況。因此，我們認為，該《記分辦法》的實施違反了行政處罰“一事不二罰”原則。

二、對“記分”這種處罰種類的設定超出了法律的授權范圍。

《中華人民共和國立法法》第七十九條規定：“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章”。《規章制定程序條例》第三條規定：“制定規章，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定”。同時該《條例》第二條規定：“違反本條例規定制定的規章無效”。這就是說規章不得同法律沖突，否則無效。

《中華人民共和國行政處罰法》對行政處罰的種類規定為七種，同時對行政處罰種類設定權作了具體規定。該法規定“法律可以設定各種行政處罰”，“行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰”。至于國務院部、委員會制定的規章的處罰種類設定權則規定為：“可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定”，“尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。”

我們可以看出，在國務院行政法規作出規定前，國務院部、委員會制定的規章是不能設定除警告或者一定數量罰款以外的處罰的，更不能創設一種前所未有的處罰種類。

我國對違章機動車駕駛員在《機動車駕駛員交通違章記分辦法》頒布以前從未實行過記分管理，法律以及行政法規也未曾設定如此處罰種類，《機動車駕駛員交通違章記分辦法》創設了“記分”制度雖然出發點可以肯定，但顯然違反上位階法律的授權規定。

綜上所述，《機動車駕駛員交通違章記分辦法》不但違反行政處罰“一事不二罰”原則，且處罰種類的設定超出了法律的授權范圍，應該及時予以廢止或者修正。

第四篇：公安部關于機動車登記性質的函

公安部關于確定機動車所有權人問題的復函

公交管[2000]98號

最高人民法院執行工作辦公室：

你辦5月23日來函收悉，現復函如下：

根據現行機動車登記法規和有關規定，公安機關辦理的機動車登記，是準予或者不準予上道路行駛的登記，不是機動車所有權登記。為了交通管理工作的需要，公安機關車輛管理所在辦理車輛牌證時，憑購車發票或者人民法院判決、裁定、調解的法律文書等機動車來歷憑證確認機動車的車主。因此，公安機關登記的車主，不宜作為判別機動車所有權的依據。特此函復。

公安部關于機動車財產所有權轉移時間問題的復函

公交管（2000）110號

最高人民法院研究室：

你室《關于征求〈關于如何認定機動車財產所有權轉移時間問題的批復（稿）〉意見的函》（法研〔２０００〕４１號）收悉，現復函如下：

根據現行機動車登記法規和有關規定，公安機關辦理的機動車登記，是準予或者不準予機動車上道路行駛的登記，不是機動車所有權登記。因此，將車輛管理部門辦理過戶登記的時間作為機動車財產所有權轉移的時間沒有法律依據。

特此函復。

第五篇：公安部關于確定機動車所有權人問題的復函

《公安部關于確定機動車所有權人問題的復函》

公交管（2000）98號

最高人民法院執法工作辦公室：

你辦法5月23日來函收悉，現復函如下：

根據現行機動車登記法規和有關規定，公安機關辦理的機動車登記，是準予或者不準予上道路行駛的登記，不是機動車所有權登記。為了交通管理工作的需要，公安機關車輛管理所在辦理車輛牌征時，憑購車發票或者人民法院判決、裁定、調解的法律文書等機動車來歷憑證確認機動車的車主。因此，公安機關登記的車主，不宜作為判別機動車所有權的依據。

特此函復。

2000年6月5日

最高人民法院在2000年11月給上海市高級人民法院“關于執行案件車輛登記單位與實際出資購買人不一致應如何處理的問題”的答復（[2000]執他字第25號）中認為：如果能夠證明車輛實際出資購買人與登記名義人不一致，“對本案的三輛機動車不應確定登記名義人為車主,而應根據公平、等價有償原則,確定歸第三人所有。”

《公安部關于機動車財產所有權轉移時間問題的復函》公交管（2000）110號

最高人民法院研究室：

你室《關于征求〈關于如何認定機動車財產所有權轉移時間問題的批復（稿）〉意見的函》（法研[2000]41號）收悉，現復函如下：根據現行機動車登記法規和有關規定，公安機關辦理的機動車登記，是準予或者不準予機動車上道路行駛的登記，不是機動車所有權登記。因此，將車輛管理部門辦理過戶登記的時間作為機動車財產所有權轉移的時間沒有法律依據。

特此函復。

2000年6月16日

最高人民法院研究室關于如何認定買賣合同中機動車財產所有權轉

移時間問題的復函

（2000年12月25日 法(研)[2000]121號）

陜西省高級人民法院：

你院陜高法[2000]50號《關于如何認定機動車財產所有權轉移時間的請示》收悉。經研究，答復如下：

關于如何認定買賣合同中機動車財產所有權轉移時間問題，需進一步研究后才能作出規定，但請示中涉及的具體案件，應認定機動車所有權從機動車交付時起轉移