第一篇：2015廈門國家公務(wù)員考試?yán)碚撚^察：棚戶區(qū)改造是全面深化改革的重要途徑—鄭之杰

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015國家公務(wù)員考試?yán)碚撚^察

棚戶區(qū)改造是全面深化改革的重要途徑—鄭之杰

當(dāng)前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期。選擇一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造，既有利于惠民生、擴內(nèi)需、保持經(jīng)濟合理增速，也有利于促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和社會治理理念、創(chuàng)新體制機制、增強社會活力的治本之策。

大規(guī)模開展棚戶區(qū)改造，可以有效改善棚戶區(qū)居民的居住條件，使群眾從“憂居”到“宜居”，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于推動城鎮(zhèn)化建設(shè)由注重數(shù)量增長向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變具有重要意義。

棚戶區(qū)改造是優(yōu)化城市布局、改善人居環(huán)境的關(guān)鍵點，也是提高城市承載能力、增強可持續(xù)發(fā)展能力的突破口。通過推進棚戶區(qū)改造，可以統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)聚集等客觀條件，合理有序配置空間資源，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行集約化改造，使城市規(guī)劃更趨合理，土地利用結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，進一步提升城市綜合承載能力、拓寬城市發(fā)展空間，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。在全面深化改革大背景下鋪開的本輪棚改，不僅有利于改善棚戶區(qū)居民住房條件和推進新型城鎮(zhèn)化，更可通過改革措施的落實和市場機制的引入，助推經(jīng)濟體制改革，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生活力。

推進棚戶區(qū)改造有助于促進政府轉(zhuǎn)變職能、實現(xiàn)政策支持和市場機制的有機結(jié)合。棚改涉及城市規(guī)劃、行政審批、項目投融資、公共服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，既需要政府的組織協(xié)調(diào)，又需要調(diào)動社會力量廣泛參與。地方政府要加強規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，從政策上調(diào)動社會力量參與棚改的積極性，制定市場主體參與棚改的規(guī)則，保證棚改工作高效率、高質(zhì)量推進。目前，針對棚改過程中的行政審批、公共服務(wù)等方面問題，各地政府紛紛建立棚改項目行政審批快速通道，出臺簡政放權(quán)的具體措施，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。

棚戶區(qū)改造為改革創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機制搭建了實踐平臺。棚改的推進是智慧、創(chuàng)新和經(jīng)驗的匯集。本輪棚改已建立起了多元化、可持續(xù)投融資機制，一是中央加大財政投入，發(fā)揮政府投資 “四兩撥千斤”的帶動作用;二是地方政府公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

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通過發(fā)債等方式進一步拓寬棚改融資渠道，為建立透明規(guī)范的投融資體制提供了有益實踐;三是國家開發(fā)銀行發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)的“供血”作用，創(chuàng)新實施“統(tǒng)一評級、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”融資模式，提高了整體融資能力和效率，保障了項目建設(shè)資金的安全運行。此外，各地還通過探索設(shè)立棚改專項基金、開展項目融資、特許經(jīng)營等方式吸引社會資金，用于棚改及公共配套設(shè)施建設(shè)。這些經(jīng)驗與實踐，作為棚改中形成的智慧成果，都將有利于我國投融資體制改革的進一步深化。棚戶區(qū)改造為引入市場機制、改革城市管理方式、激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力提供了有利條件。棚戶區(qū)改造是一項涉及城市規(guī)劃設(shè)計、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程推進中，通過引入公私合營(PPP)等市場化的管理運行機制，帶動大量社會資源進入棚戶區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)產(chǎn)品供給等公共行業(yè)，改變傳統(tǒng)上行政化、非經(jīng)濟手段主導(dǎo)的“建管合一”、“重建輕管”的城市管理模式，有助于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高城市資源的利用效率和城市管理質(zhì)量。

棚戶區(qū)改造是加強社會建設(shè)、促進社會管理改革的重要契機。棚戶區(qū)改造有助于調(diào)整和改革社會分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會管理公平。城市、工礦、林區(qū)、墾區(qū)，特別是資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)，多數(shù)是國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展過程中的歷史遺留問題，是對曾為我國社會主義建設(shè)作出貢獻(xiàn)的一代人或幾代人的“欠賬”。當(dāng)前正在開展的棚戶區(qū)改造工作，幫助棚戶區(qū)居民“出棚進樓”，是對歷史的一種補償，也是對社會分配結(jié)構(gòu)的一次重要調(diào)整，讓“改革紅利”惠及更廣大的中低收入家庭。同時，大規(guī)模開展棚戶區(qū)改造還可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機會，調(diào)整和改善因資源配置不均衡等原因?qū)е碌氖杖敕峙洳缓侠淼葐栴}，促進形成合理有序的收入分配格局和公平可持續(xù)的社會保障制度。

棚戶區(qū)改造有助于基層政府轉(zhuǎn)變治理理念，增強執(zhí)政能力。棚戶區(qū)改造的復(fù)雜性和艱巨性是對基層政府管理能力的一次重大考驗，但也是促進政府轉(zhuǎn)變治理理念、打造服務(wù)型政府的重要推動力。

隨著棚戶區(qū)改造工作的不斷深入，要切實發(fā)揮棚戶區(qū)改造對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化改革、助推經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，一是需要站在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度，結(jié)合整個城市的發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)的棚戶區(qū)改造方案;二是需要發(fā)揮市場公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

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機制的作用，抓住棚戶區(qū)改造契機優(yōu)化完善社會管理機制;三是需要從長期發(fā)展著眼，統(tǒng)籌做好資金保障。按照國務(wù)院第43次會議精神，國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，為棚戶區(qū)改造提供金融支持。同時，也要進一步加強政策支持，鼓勵社會資本和各類金融資金的參與，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，為推進大規(guī)模棚戶區(qū)改造提供充分有力的資金保障。

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11826

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第二篇：2015廈門國家公務(wù)員考試?yán)碚撚^察：總書記幫助青年講好“中國故事”

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2015國家公務(wù)員考試?yán)碚撚^察 總書記幫助青年講好“中國故事”

編者按：青年興則國家興，青年強則國家強。總書記高度重視共青團和青年工作，多次發(fā)表講話，對當(dāng)代中國青年寄予了殷切期望，為共青團和青年工作指明方向。

中青報從2014年10月10日起開設(shè)“踐行核心價值觀 倡導(dǎo)青年好活法”專欄，中青在線網(wǎng)站同時開辟“解讀習(xí)近平青年工作系列論述”網(wǎng)絡(luò)專題，通過系統(tǒng)梳理和精心提煉，助你更深入領(lǐng)會論述精髓。

今日上線的第十篇解讀，主題是“***幫助青年講好‘中國故事’”。習(xí)總書記2014年在歐洲學(xué)院發(fā)表的演講，可以幫助中國青年更好地理解中國特色、更好地向外國青年介紹中國。

他在演講當(dāng)中概括了“中國故事”的五個要點：具有悠久文明、倡導(dǎo)世界和平、實行社會主義、發(fā)展市場經(jīng)濟、改革帶來機遇。

本篇解讀選擇了中國高校國際交流社團聯(lián)誼會的實踐案例，展示大學(xué)生講好“中國故事”的心得體會。

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解讀

第一，中國是有著悠久文明的國家。在世界幾大古代文明中，中華文明是沒有中斷、延續(xù)發(fā)展至今的文明，已經(jīng)有5000多年歷史了。我們的祖先在幾千年前創(chuàng)造的文字至今仍在使用。2000多年前，中國就出現(xiàn)了諸子百家的盛況，老子、孔子、墨子等思想家上究天文、下窮地理，廣泛探討人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的真諦，提出了博大精深的思想體系。他們提出的很多理念，如孝悌忠信、禮義廉恥、仁者愛人、與人為善、天人合一、道法自然、自強不息等，至今仍然深深影響著中國人的生活。中國人看待世界、看待社會、看待人生，有自己獨特的價值體系。中國人獨特而悠久的精神世界，讓中國人具有很強的民族自信心，也培育了以愛國主義為核心的民族精神。

第二，中國是經(jīng)歷了深重苦難的國家。在工業(yè)革命發(fā)生前的幾千年時間里，中國經(jīng)濟、科技、文化一直走在世界的第一方陣之中。近代以后，中國的封建統(tǒng)治者夜郎自大、閉關(guān)鎖國，導(dǎo)致中國落后于時代發(fā)展步伐，中國逐步成為半殖民地半封建社會。外國列強入侵不斷，中國社會動蕩不已，人民生活極度貧困。窮則思變，亂則思定。中國人民經(jīng)過逾百年前赴后繼的不屈抗?fàn)帲冻鰩浊f人傷亡的巨大犧牲，終于掌握了自己的命運。中國人民對被侵略、被奴役的歷史記憶猶新，尤其珍惜今天的生活。中國人民希望和平、反對戰(zhàn)爭，所以始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅持不干涉別國內(nèi)政、也不允許別人干涉中國內(nèi)政。我們過去一直是這樣做的，今后也會這樣做下去。

第三，中國是實行中國特色社會主義的國家。1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去?中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路。在建設(shè)社會主義實踐中，我們有成功也有失誤，甚至發(fā)生過嚴(yán)重曲折。改革開放以后，在鄧小平先生領(lǐng)導(dǎo)下，我們從中國國情和時代要求出發(fā)，探索和開拓國家發(fā)展道路，形成了中國特色社會主義，提出要建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，堅持和平發(fā)展，全面建成小康社會，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)全體人民共同富公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

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裕。獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發(fā)展道路。我們走出了這樣一條道路，并且取得了成功。

第四，中國是世界上最大的發(fā)展中國家。中國發(fā)展取得了歷史性進步，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍升到世界第二位。作為有著13億多人口的國家，中國用幾十年的時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，無疑是值得驕傲和自豪的。同時，我們也清醒認(rèn)識到，中國經(jīng)濟總量雖大，但除以13億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界第八十位左右。中國城鄉(xiāng)低保人口有7400多萬人，每年城鎮(zhèn)新增勞動力有1000多萬人，幾億農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)，還有8500多萬殘疾人。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有2億多人口生活在貧困線以下，這差不多相當(dāng)于法國、德國、英國人口的總和。今年春節(jié)前后的40天里，中國航空、鐵路、公路承載了大約36億人次的流動，相當(dāng)于每天都有9000萬人在流動之中。所以，讓13億多人都過上好日子，還需要付出長期的艱苦努力。中國目前的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟建設(shè)，并在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推動社會全面進步。

第五，中國是正在發(fā)生深刻變革的國家。我們的先人早就提出了“天行健，君子以自強不息”的思想，強調(diào)要“茍日新，日日新，又日新”。在激烈的國際競爭中前行，就如同逆水行舟，不進則退。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。我們強調(diào)，改革開放只有進行時、沒有完成時。中國已經(jīng)進入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷把改革推向前進。我們推進改革的原則是膽子要大、步子要穩(wěn)。“圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易;天下大事，必作于細(xì)。”隨著中國改革不斷推進，中國必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。同時，我也相信，中國全面深化改革，不僅將為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供強大推動力量，而且將為世界帶來新的發(fā)展機遇。

青年回聲

沈丁立(復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長)：習(xí)主席在歐洲學(xué)院的演講，對塑造下一代歐洲政治與社會精英的中國觀，有著重要的意義。

鐵凝(中國作家協(xié)會主席)：解讀中國故事首先要認(rèn)識中國，中國正在發(fā)生巨變，中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

網(wǎng)友互動

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@那時明月：天行健,君子亦自強不息。千里之行,始于足下。@美麗心情：一定要把虛工做實了。

@文明蘭州：#***談青年#團組織要做廣大青年值得信懶的貼心人，把青年的安危冷暖掛在心上，使團成為廣大青年遇到困難想得起、找得到、靠得住的力量。

@黑黢黢的尹先森：扣扣子，正衣冠，做有為的一代新青年。@青春湖北：人生的扣子從一開始就要扣好，要努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準(zhǔn)則，進而形成自覺奉行的信念理念。

經(jīng)典案例

標(biāo)題：與世界對話 講中國故事

中國青年報·中青在線記者 崔玉娟 蔡夢吟

“潘基文先生您好，我們的姓在中文里的寫法是一樣的。”8月16日下午，在南京青奧會開幕式前參加“對話聯(lián)合國秘書長潘基文”活動的潘援獲得一個提問的機會，一上來他就這樣介紹自己，引起哄堂大笑。“雖然我是為了拉近距離，但我的問法還是很注意措辭的。”潘援回憶，潘基文回應(yīng)了他，現(xiàn)場氣氛變得很輕松。

作為北京大學(xué)光華管理學(xué)院的研究生，潘援又向潘基文問到他最關(guān)心的專業(yè)問題：金磚五國開發(fā)銀行成立以后，怎么與世界銀行合作等。潘基文一一作答。

“對話聯(lián)合國秘書長潘基文”活動是中華全國青年聯(lián)合會主辦的“與世界對話”系列活動中的一個。迄今，該活動已舉辦100多場，包括對話國際政要、對話杰出學(xué)者與業(yè)界翹楚、對話駐華大使、對話國際青年代表等。

活動承辦方之一——中國高校國際交流社團聯(lián)誼會的負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，在日益頻繁的國際交流中，中國青年逐漸學(xué)會如何在國際舞臺上與各層面人士打交道，用最有效的方式表述自己的觀點。

去年，潘援參加了在俄羅斯召開的20國集團青年峰會(簡稱“Y20”)，對于那次與國外青年的交流，潘援記憶猶新。

潘援參加的是“可持續(xù)發(fā)展問題”的分會場討論。當(dāng)談到轉(zhuǎn)基因話題時，潘援這樣闡述自己的觀點：在中國這么長的歷史發(fā)展過程中，中國人民養(yǎng)活了這么多人，并不是因為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，而是通過自己的勞動創(chuàng)造成果。潘援講述了中國公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

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雜交水稻之父袁隆平的故事，告訴大家通過自然雜交，也可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，“我們可以通過自然的力量，尊重自然規(guī)律，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

現(xiàn)場有來自20多個國家的青年代表，潘援發(fā)言后，會場內(nèi)，德國、意大利、法國的青年代表紛紛復(fù)議，同時現(xiàn)場話題從轉(zhuǎn)基因食品好壞的口舌之戰(zhàn)，轉(zhuǎn)到討論是用自然方式還是通過轉(zhuǎn)基因方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在“與世界對話”這個平臺上，很多中國青年體會到講“中國故事”的力量。2013年1月5日，美國常春藤8所名校的18名學(xué)生領(lǐng)袖來到中國，開展為期8天的第二屆“中美青年聯(lián)合社會實踐項目”。短短數(shù)天的行程中，來自耶魯大學(xué)的馬修·威廉姆斯和來自外交學(xué)院的李書豪結(jié)成了“小伙伴”。

旅途中，學(xué)生們經(jīng)過山東省濟南市歷下區(qū)曲水亭社區(qū)，發(fā)現(xiàn)這里的老百姓還保留著非常傳統(tǒng)的生活方式，人們住在平房里，在泉水里洗菜洗衣，甚至冬泳。馬修起初有些疑惑：“這多不方便啊，政府怎么不幫助他們改善生活呢?”李書豪則覺得，老百姓的臉上，更多的是怡然自得。李書豪便拉著馬修隨機和社區(qū)的大爺大媽聊了起來，得知這個社區(qū)歷史悠久，幾百年來老百姓都這樣依泉而生，“幸福指數(shù)挺高”;而政府也在社區(qū)周邊，建設(shè)了非常齊全的現(xiàn)代化配套設(shè)置。

“政府既保留了老百姓的傳統(tǒng)生活方式，又讓老百姓享受到了發(fā)展帶來的現(xiàn)代化便利，很棒!”馬修對李書豪由衷地說。

一路上，李書豪經(jīng)常帶著馬修等人和老百姓“拉家常”，讓美國的學(xué)生精英了解普通中國人對生活的“盼頭”。

“我接觸到的中國人都懷揣希望，這非常重要。用你們的話說，這叫‘中國夢’。”在馬修看來，中國的政治制度和西方的確有很多不同，但無論在哪種政治制度下，老百姓的訴求都是一樣的——讓日子越過越好;而那些社會動蕩的國家，其失敗的根本原因在于，人民沒有嘗到發(fā)展的甜頭。

事實上，活動組織者也非常注重在國際青年交流環(huán)節(jié)中設(shè)計“中國故事”的體驗式經(jīng)歷。

當(dāng)時還在華中科技大學(xué)讀書的學(xué)生胡藤耀是第一屆中美青年聯(lián)社社會實踐項目的湖北小隊隊長。在那一年的實踐中，美國學(xué)生有這樣的疑問：“在許多美國人眼里，中國工人的權(quán)益是得不到有效保障的。”

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針對此，“我們中國隊員陪美國學(xué)生參觀了雙匯食品加工廠，和雙匯廠內(nèi)的年輕工人坐在一起，工人們告訴美國學(xué)生，自己的‘三險一金’都有保障，而且平時廠里的工會、團委還會組織一些活動。也有工人說，打工的確很辛苦，但只是暫時的，自己業(yè)余還是想考個本科文憑，‘不斷向上走’。”讓中國青年講自己的故事，對于美國青年來說是最有說服力的，這一環(huán)節(jié)的體驗改變了他們的某些偏見。

“聆聽世界，了解世界，展示青年，傳播中國”，這是“與世界對話”活動的宗旨，越來越多的中國青年正在通過這樣的平臺，走上國際舞臺，講述“中國故事”。

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk14034

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