第一篇：中資國際航運船舶特案免稅登記政策宣傳手冊(上海)

中資國際航運船舶特案免稅登記政策宣傳手冊（上海）

為加快發(fā)展我國航運業(yè)，擴大國輪船隊規(guī)模，2007年年初國務院批準在上海、天津、大連三地開展船舶特案免稅登記制度的試點，鼓勵中資航運公司將船舶注冊國內。特案免稅登記制度是國家在船舶登記制度方面給予的特殊優(yōu)惠政策，對正在開展國際航運中心建設的上海市來說，作用關鍵；對我國廣大船東來說，意義重大。為此上海市人民政府高度重視，市領導重點關注，正式成立了由上海市建設交通委牽頭，上海海事局、虹口區(qū)人民政府、上海海關、市發(fā)改委、人事局、財政局、金融辦等部門參加的聯合推進工作組，提前從各項配套政策研究著手，把此項工作開展起來。

2007年6月中旬，中華人民共和國交通部正式發(fā)布了《關于實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》（交通部公告2007年第18號，詳見附件1），明確了相關政策要件。交通部海事局在隨后發(fā)布的《關于中資國際航運船舶特案免稅登記有關事項的通知》，就如何在上海、天津、大連三地開展特案免稅登記工作進行了布置。2009年6月2日，交通運輸部又發(fā)布了《關于延長中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》（交通運輸部公告2009年第19號，詳見附件2）。為進一步讓廣大船東了解并掌握船舶登記及特案免稅登記制度的相關內容及意義，現將有關情況詳細介紹如下。

一、船舶登記的法律意義

船舶登記是國際社會用于明確船舶航行權、懸掛國旗的權利以及船旗國義務的一項通行的政府行為。《聯合國海洋法公約》第七章明確規(guī)定未經船旗國登記、無國籍的船舶或持有兩個或兩個以上國籍的船舶不受國際法的保護。船舶要懸掛中國的國旗航行，必須按照中國的法律在中國進行登記，《中華人民共和

國船舶登記條例》是調整中國籍船舶登記事務的法律法規(guī)。

《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定了中華人民共和國海事局為我國船舶登記的主管機關，條例同時也明確了我國法律允許辦理的各項船舶登記業(yè)務類型及辦理程序。

二、特案免稅登記制度簡介

為促進我國航運業(yè)健康發(fā)展，擴大國輪船隊，經國務院批準，在現有船舶登記制度基礎上，可以辦理船舶的特案免稅登記，特案免稅登記制度是我國朝政策傾斜航運業(yè)方向的邁進，表明了國家支持航運業(yè)發(fā)展的態(tài)度和立場。

交通部于2007年6月12日發(fā)布了《關于實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》（交通部公告2007年第18號），交通運輸部于2009年6月2日又發(fā)布了《關于延長中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》（交通運輸部公告2009年第19號，詳見附件2），鼓勵中資外籍國際航運船舶可轉為中華人民共和國國籍，懸掛中華人民共和國國旗航行，對滿足國家規(guī)定條件的特案免稅登記船舶在進口報關時免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。中資國際航行船舶在境外登記懸掛外旗經營的原因是多方面的，如境外融資造船和經營特殊航線的需要等，其形成也有一定的演變歷史。在境外購買或建造的船舶只要回國登記，需要繳納9%的關稅和17%的進口環(huán)節(jié)增值稅，船舶選擇在境外登記主要是為了降低經營成本。而特案免稅政策實施后，符合條件的船舶回國登記將可免繳上述兩稅。

交通部海事局對具體辦理特案免稅登記業(yè)務作了明確：

其適用范圍為：經財政部審定予以免稅進口，并在2007年7月1日至2011年6月30日（原定至2009年6月30日截止，現延長至2011年6月30日，詳見附件2）期間報關進口、辦理船舶登記的中資船舶。適用特案免稅登記的船舶

須：

（一）在2005年12月31日前已經在境外登記；

（二）船齡范圍：

1、船齡在4－12年的油船（包括瀝青船）、散裝化學品船等；

2、船齡在6－18年的散貨船、礦砂船等；

3、船齡在9－20年的集裝箱船、雜貨船、多用途船、散裝水泥船等。以上船齡是指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。特案免稅登記制度在全國范圍內確定了三個船籍港，上海、天津、大連。船舶所有人住所或主要營業(yè)場所所在地位于長江沿江省市及長江以南地區(qū)的應在上海辦理特案免稅登記手續(xù)，上海海事局為長江沿江省市及以南地區(qū)唯一辦理特案免稅登記業(yè)務的主管機關。

在上海海事局登記的船舶，其船籍港名稱及船尾標志：中國上海（SHANGHAI CHINA）,登記號以“9901”開頭。

特案免稅登記船舶，原則上應繼續(xù)從事國際航運，并依照《中華人民共和國國際海運條例》第二十三條的規(guī)定，辦理營運船舶備案手續(xù)；根據國內運輸需求和船舶安全技術狀況，經交通運輸部批準，可從事國內航運。

三、特案免稅登記業(yè)務的辦理

此次特案免稅政策僅僅是在進口環(huán)節(jié)給予適用船舶以稅收方面的優(yōu)惠，在程序上仍視為進口，因此除報批免稅資格及海關進口報關環(huán)節(jié)免征關稅及增值稅外，并不改變現有政策法規(guī)。上海海事局根據交通部海事局制定的各項要求，考慮到船公司轉籍過程中可能遇到的船期影響等因素，專門整理優(yōu)化了在上海辦理特案免稅登記的基本程序：

（一）首先船舶應取得準予辦理船舶特案免稅登記的資格

特案免稅登記針對的是2005年底以前已在境外辦理船舶登記手續(xù)、船齡達到一定年限且符合規(guī)定的技術條件的中資船舶，在2007年7月1日起四年內報關進口的，對這些船舶免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并按現有船舶登記等制度回國登記。

有海外登記注冊船舶的中資船公司申請方可首先根據交通運輸部公告要求，在規(guī)定的時間內，向交通運輸部提交相關證明材料。

申請材料包括：

1、申請書；

2、船舶登記證書；

3、船舶法定檢驗證書、入級證書；

4、船舶出資人的有關材料。

5、申請?zhí)匕该舛惖怯浾叽扒鍐?/p>

申請人可通過掛號信件或郵政快遞（EMS）報送交通運輸部（水運司）。聯系人：葉宇海，電話：010-65292656，傳真：010-65292648。

通信地址：北京市建國門內大街11號，郵編：100736，電子郵箱：shipping@moc.gov.cn。

為便于申請方有計劃安排船舶辦理特案免稅登記，交通運輸部分批次集中辦理審批手續(xù)，申請方可選擇2007年9月1日、2008年3月1日、2008年9月1日、2009年3月1日、2009年9月1日、2010年3月1日、2010年9月1日和2011年3月1日之前分別提出申請（詳見附件1、2）。

交通運輸部經初審匯總后，會報財政部審定。財政部批準后，交通運輸部會將免稅進口船舶清單通知申請方，申請方隨后開始辦理后續(xù)相關手續(xù)。

2009年6月30日前經批準享受特殊免稅登記的船舶，但尚未辦理報關進口的，原批準文件在2011年6月30日前繼續(xù)有效，船舶所有人應抓緊辦理報關

進口及船舶登記手續(xù)。（詳見附件2）

（二）向上海海事局申請船名

在取得交通運輸部批文后，申請方可以向上海海事局提交辦理船舶名稱的申請。上海海事局受理后，將在兩個工作日內核發(fā)《船名核準表》。

辦理地點為上海海事局政務中心，申請材料如下：

1、《船舶名稱申請書》（原件）；

2、船舶所有人的身份證明（原件和復印件）

3、交通運輸部批文（復印件）

4、所有權取得證明材料（原件和復印件）

（三）船舶進口前技術勘驗

鑒于現階段特案免稅登記制度不影響原有政策法規(guī)，商務部、交通運輸部海事局以及中國船級社（CCS）關于舊船進口的各有關檢驗規(guī)定仍然有效。進口勘驗按照既有規(guī)定由中國船級社總部營運入級處按照海事局的進口勘驗委托予以受理，各檢驗機構根據入級處指令安排具體檢驗。總部受理電話：86-10-58112039，傳真：86-10-58112807。因此，申請方在取得免稅進口資格后，須與中國船級社取得聯系，申請安排舊船進口技術勘驗，通過進口勘驗后即可取得交通運輸部海事局簽發(fā)的《舊船舶進口技術評定書》。

為了節(jié)省時間，申請方可以一并向中國船級社提出辦理船舶的轉級手續(xù)的申請。

（四）向商務部機電進出口辦申請辦理機電產品進口許可

申請方在取得舊船舶進口技術評定書后，應當向商務部申請辦理機電產品進口許可，取得《中華人共和國進口自動許可證》。

特案免稅登記船舶屬于《進口自動許可機電產品目錄》中的產品，進口單

位應當向商務部或地方、部門機電辦申請辦理進口自動許可手續(xù)。

申請單位需提交下列材料：

1、申請進口報告；

2、機電產品進口申請表一式兩份；

3、營業(yè)執(zhí)照復印件；

4、有關項目的批復復印件；

5、《舊船舶進口技術評定書》。

申請可通過書面形式或網上申請方式提交。

1、書面申請程序：申請進口單位可到發(fā)證機構領取或從商務部授權網站（www.tmdps.cn

中華人民共和國上海海事局 上海市人民政府建設和交通委員會

上海市虹口區(qū)人民政府

2009年8月

附件1 中華人民共和國交通部

公

告

2007年第18號

關于實施中資國際航運船舶 特案免稅登記政策的公告

為促進我國航運業(yè)健康發(fā)展，擴大國輪船隊，加強船舶安全監(jiān)管，維護我國船員權益，經國務院批準，在現有船舶登記等制度基礎上，采取特案免稅政策，鼓勵中資外籍國際航運船舶轉為中華人民共和國國籍，懸掛中華人民共和國國旗航行。

根據國務院批準的特案免稅政策和財政部確定的實施方案，現將有關事項公告如下：

一、在2007年7月1日至2009年6月30日期間報關進口、辦理船舶登記的中資船舶，符合下列條件的，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅：

（一）在2005年12月31日以前已經在境外登記；

（二）船齡范圍：

1、船齡在4-12年的油船（包括瀝青船）、散裝化學品船等；

2、船齡在6-18年的散貨船、礦砂船等；

3、船齡在9-20年的集裝箱船、雜貨船、多用途船、散裝水泥船等。

以上船齡是指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。

二、辦理程序：

（一）船舶所有人向交通部提出申請。申請材料包括：

1．申請書；

2．船舶登記證書；

3．船舶法定檢驗證書、入級證書；

4．船舶出資人的有關材料。

（二）交通部對申請進行初審匯總，報財政部審定。為便于申請人有計劃安排船舶辦理特案免稅登記，審批機關將分批次集中辦理審批手續(xù)，申請人可選擇在2007年9月1日、2008年3月1日、2008年9月1日和2009年3月1日之前分別提出申請。

（三）交通部將財政部審定的免稅進口船舶清單通知申請人，申請人向海關辦理免稅報關手續(xù)。

（四）船舶所有人應選擇上海、天津、大連為船籍港，依照《中華人民共和國船舶登記條例》及相關規(guī)定，向當地海事局申請辦理船舶登記手續(xù)。

三、特案免稅登記船舶，原則上應繼續(xù)從事國際航運，并依照《中華人民共和國國際海運條例》第二十三條的規(guī)定，辦理營運船舶備案手續(xù)；根據國內運輸需求和船舶安全技術狀況，經交通部批準，可從事國內航運。

四、中國船級社應依照有關規(guī)定，針對特案免稅登記船舶的實際情況，辦理相關進口勘驗、法定檢驗、入級或轉級手續(xù)，優(yōu)先受理具有國際船級社協會正式成員船級的船舶。

五、船舶所有人、經營人應按照我國法律法規(guī)的相關規(guī)定，認真落實船舶安全管理和船員勞動保障等各項措施，確保船舶營運安全，維護船員合法權益。

特此公告。

中華人

民共和國交通部

二○○

七年六月十二日

附件2 中華人民共和國交通運輸部

公

告

2009年第19號

關于延長中資國際航運船舶 特案免稅登記政策的公告

經過國務院批準，中資“方便旗”船特案減免稅政策的執(zhí)行截止日期由2009年6月30日延長至2011年6月30日。根據國務院批準的特案免稅登記政策和財政部確定的實施方案，先將有關事項公告如下：

一、在2011年6月30日前報關進口、辦理船舶登記的中資船舶，符合原交通部《關于實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》（2007年第18號）規(guī)定要求的，經批準，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并按照有關規(guī)定辦理船舶登記。

二、船舶所有人可在2009年9月1日、2010年3月1日、2010年9月1日和2011年3月1日前分批次向交通運輸部提出申請，程序及相關材料要求按原交通部2007年第18號公告的有關規(guī)定辦理。

三、此前經批準享受特殊免稅登記的船舶，但尚未辦理報關進口的，原批準文件在2011年6月30日前繼續(xù)有效，船舶所有人應抓緊辦理報關進口及船舶登記手續(xù)。

特此公告。

中華人

民共和國交通運輸部

二○○

九年六月二日

附件3 關于“特案免稅登記政策”適用船舶回國登記檢驗流程的通知

各有關船公司：

為貫徹落實交通部下發(fā)的《關于實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》，確實做好特案免稅登記船舶的相關勘驗、檢驗、入級或轉級工作，我社特制定了“特案免稅登記政策”適用船舶回國登記檢驗流程，現通告如下：

1、檢驗的一般原則 1.1 關于進口勘驗：

鑒于特案免稅登記政策僅僅是在進口環(huán)節(jié)給予適用船舶以稅收方面的優(yōu)惠，在程序上仍視為進口。因此商務部、海事局以及我社關于舊船舶進口的各有關檢驗規(guī)定仍然有效。

1.2 關于進口后的檢驗：

適用“特案免稅登記”政策的船舶，在完成進口勘驗并獲進口批準后，仍將按照我國“船舶與海上設施檢驗條例”的要求完成相應的法定和入級檢驗。主要原則如下：

1.2.1 對于非CCS 級的外籍船舶，如船舶擁有IACS 成員船級，將按照IACS 和我社有關規(guī)定完成法定初次檢驗/換旗檢驗（適用時，含ISM/ISPS），并按照IACS和我社的轉級規(guī)定完成轉級檢驗。當船舶不具備IACS 成員船舶船級社，將按照IACS 和我社有關規(guī)定完成法定初次檢驗/換旗檢驗（適用時，含ISM/ISPS），并按照IACS 和我社有關規(guī)定完成初次入級檢驗。

1.2.2 對于CCS 級的外籍船舶，將按照IACS 和我社有關規(guī)定完成法定初次檢驗/換旗檢驗（適用時，含ISM/ISPS）。

2、檢驗受理： 2.1 進口勘驗的受理：

進口勘驗按照既有規(guī)定由總部營運入級處按照海事局的進口勘驗委托予以受理，各檢驗機構根據入級處指令安排具體檢驗。

CCS Classification Information No.101 Oct.18,2007 總部受理電話：86-10-58112039，傳真：86-10-58112807 2.2 各檢驗機構受理檢驗，并同時報告總部營運入級處/認證處。認證處/總部營運

入級處也可以直接受理檢驗。

總部受理電話 86-10-58112040，傳真：86-10-58112807

3、檢驗指令與檢驗要求通告

總部入級處/認證處在受理檢驗后內將下達檢驗指令，并通知檢驗執(zhí)行機構將檢驗要求通告申請方。

4、檢驗開始

各檢驗機構在受理檢驗申請并取得總部指令后將積極與船東溝通，保證按照與船東協商的時間及時安排和開始檢驗、審核。

5、檢驗執(zhí)行

各檢驗機構/驗船師將按申請船舶適用標準認真、快速執(zhí)行檢驗、審核。

6、檢驗/審核發(fā)證

檢驗/審核滿意后，檢驗機構將及時發(fā)放檢驗/審核證書。特此通告！

中國船級社營運入級處

2007-10-18