第一篇：東莞儲運中心碼頭二期工程設計施工總承包

東莞儲運中心碼頭二期工程設計施工總承包

資 格 預 審 公 告

東莞市沙田港區東莞儲運中心項目碼頭工程已列入了廣東省基本建設計劃，廣東省發展和改革委員會以“粵發改交[2009]10號”文核準同意本項目的建設，建設資金已由企業自已解決并落實。本項目分兩期進行建設，其中水工建筑物（包括碼頭、引橋、護岸）、水域疏浚等內容為一期工程，已于2010年9月建成。本次招標為二期工程建設內容。

一、招標范圍本次招標范圍為碼頭后方堆場、道路、倉庫工程設計施工總承包內容：包括總平面布置、裝卸工藝、場地地基處理、鋼材堆場、鋼材倉庫、場內道路、供電、照明、給排水等配套工程及相應的消防、環保工程。工程預計于2012年10月開工。

二、資格預審申請人資質條件

本次招標面向具有類似水運工程設計、施工經驗，信譽紀錄良好，且通過國家工商、稅務行政主管部門年審合格的法人企業或聯合體，滿足上述條件的法人企業或聯合體均可參加資格預審申請。具體條件如下：

（1）獨立法人投標：必須具有水運行業甲級設計資質且具有港口與航道工程施工總承包一級或以上資質的獨立企業；

聯合體投標：聯合體中以設計單位作為主辦人，設計單位必須具有水運行業甲級設計資質；施工單位必須具有港口與航道工程施工總承包一級或以上資質。（2）各投標單位報名前需在廣州建設工程交易中心辦理IC卡。

三、報名資料

（1）申請人請攜帶營業執照副本原件及復印件（聯合體需帶齊所有成員的資料）；

（2）資質證書副本原件及復印件（聯合體需帶齊所有成員的資料）；（3）聯合體協議及經辦人身份證（原件及復印件）。

四、報名及購買資格預審文件的時間

報名時間：2012年1月13日至2012年1月19日每日下午14：00-16：30時(北京時間)，資格預審文件每套人民幣500元，資料軟盤500元，售后不退。

五、報名地址

廣州建設工程交易中心：廣州市天河區天潤路333號。

六、資格預審文件遞交時間

遞交資格預審申請書的時間為2012年2月15日9:00-10:30時(北京時間)前，資格預審申請人應在此時間內將資格預審申請書送至廣州建設工程交易中心，逾期不予受理。

七、發布公告的媒介

本次資格預審公告同時在南方日報、廣州建設工程交易中心網站上發布。如媒體發布公告內容不一致者，以廣州建設工程交易中心網站公告為準。

招標人：廣東南粵物流實業有限公司 地 址：廣州市機場路1735號南粵大廈6樓 聯系人: 袁宏亮 楊小麗

聯系電話：020-22353849 020-22853996 傳 真：020-22353869

日 期：二O一二年一月十二日

第二篇：(EPC)工程設計采購施工總承包招標文件

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(EPC)工程設計采購施工總承包招標文件

招標公告

（招標編號：（略）

1.招標條件

本招標項目(EPC)工程設計采購施工總承包招標文件已由**縣發展和改革局以屏發改投資[****]25號文批準建設，項目業主為（略），建設資金來自財政資金，招標人為（略），委托的招標代理單位為（略）。項目已具備招標條件，現對該項目的工程總承包（EPC）進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目名稱：**縣東棠大道（一期）工程設計采購施工總承包(EPC)。

2.2建設地點：（略）

（略）萬元，具體內容如下：

***A段設計起點AK0+000接現狀道路，路線位于高速公路西側由南向北延伸，終點AK1+943.74與東棠大道B段平面交叉，東棠大道B段設計起點BK0+000與東棠大道A段平面交叉，路線由東向西延伸，終點BK1+068.759位于富祥新村旁與G235平面交叉，路線全長3.（略）Km(其中東棠大道A段1.****Km,東棠大道B段1.（略）Km),東棠大道

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A段按照設計時速40Km/h,雙向四車道,城市主干路標準建設,道路紅線寬32米，東棠大道B段按照設計時速40Km/h,雙向四車道,，城市次干路標準建設,道路紅線寬24米；東棠大道A段和東棠大道B段均采用瀝青混凝土路面結構。配套設施包括道路工程、交通工程及沿線設施、市政管線工程、照明工程、景觀綠化工程等。

2.4建設工期：（略）

①勘察設計時間要求：中標單位在收到中標通知書后10日歷天內完成初步設計并報送審查，在通過工程初步設計審查后15日歷天內完成工程施工圖設計報送圖審機構審查。

②工程施工、采購時間要求：工程施工、采購起始時間以具備開工條件并取得施工許可證或項目業主單位簽發開工令的次日起開始150日歷天，必須完成主體工程。

2.5招標范圍：本項目工作內容包括**縣東棠大道（一期）勘察設計采購施工總承包(EPC)。具體內容如下：

（一）勘察、設計、施工范圍如下：

①勘察：工程詳細勘察、全部勘察報告和資料，地面標高方格（略），包括收集資料，現場踏勘，制訂勘察綱要，進行測繪、勘（略），編制工程勘察文件，與設計單位、施工單位的配合服務等。

②設計工作包括：方案設計、初步設計（含概算）、施工圖設計（含所有專業工程的深化設計）和施工全過程的設計服務。其中初步設計（含概算）須經招標人進行（略）（含概算）審查，施工圖（略）。

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③施工范圍包括：道路工程、交通工程及沿線設施、涵洞工程、市政管線工程（包括雨水、污水、給水、電力管道、弱點管道等）施工圖紙所載明的所有工程的施工安裝。

④采購范圍包括：與建筑工程相關（施工圖載明的）所有建筑材料、設備的采購。

⑤中標人必須負責與分包工程的其他分包人及材料供應商的聯系、配合、服務、協調和管理，并提供施工條件、相關設施、安全管理及統籌進度、質量、安全、文明施工、資料管理等直至完成政府質監部門竣工備案驗收。

2.6質量要求：

（1）勘察、設計要（略）：符合現行國家、地方及行業相關設計規范要求，能順利通過施工圖審查機構等有關部門的審查；

（2）施工要求的質量標準：（略）

3.投標人資格要求及審查方式

3.1資質條件：（略）

3.1.1工程勘察綜（略）（巖土工程）甲級資質；

3.1.2建設行政主管部門核發有效的工程設計（略）級及（略）

3.1.3建設行政主管部門核發有效的不低于一級市政公用工程施工總承包資質和《施工企業安全生產許可證》。

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備注：

①非我省注冊的（略），應在我省設有與承擔招標項目相適應的土工實驗室和技術人員，以保證勘察結（略）。未在我省設立土工試驗室的省外勘察單位，與我省具有通過計量認證土工實驗室的勘察單位簽訂了不低于二年期限的**協議后，方可（略）。與非**省工商登記注冊的投標人簽（略）

②省外勘察設計單位在閩承（略）閩建辦設〔****〕1號）和《省外勘察設計企業入閩承攬勘察設計業務監督管理辦法》的通知（閩建〔****〕12號）文件規定執行。

③投標人或聯合體投標人所有成員單位具備獨立法人資格。企業法人應具備有效的企業法人營業執照、事業法人應具備有效的事業單位法人證書。

3.2信譽要求：投標人未被暫停投標資格、擬投入本工程的主要人員沒有處于違法和違規的從業限制情形。

3.3項目總負責人的資格要求：投標人擬擔任本招標項目的項目總負責人(若為聯合體投標的，項目總負責人應為牽頭單位派出人員)應具備建設行政主管部門核發的合格有效的以下資格之一：

3.3.1具備一級市政公用工程專業注冊建造師執業資格（或取得一級建造師臨時執業證書），并持有建設行政主管部門核發的合格有效的安全生產考核合格證書B證；

3.3.2具備國家注冊土木工程師（道路工程）執業資格或具有市政工程高級工程師及以上職稱或道路（略）

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3.4設計負責人的資格要求：具備國家注冊土木工程師（道路工程）執業資格或具有市政工程高級工程師及以上職稱或道路工程高級工程師及以上職稱。

3.5施工負責人的資格要求：投標人擬擔任本招標項目的施工負責人應具備建設行政主管部門核發的合格有效的不低于一級市政公用工程專業注冊建造師執業資格（或取得建造師臨時執業證書），并持有建設行（略）證書B證。

資格條件涉及一級臨時注冊建造師的，明確以下要求:

1、根據建市施函[（略）規定，投標人擬派的一級臨時注冊建造師，應符合以下要求：①已按規定在（略）提出延續注冊申請或者已辦理完延續注冊的一級建造師臨時執業證書人員，②已提出申請但還未辦理完延續注冊的一級建造師臨時執業證書人員，投標人應在投標文件中附有省住房和城鄉建設廳行政服務中心出具的延續注冊受理單，否則按資格審查不合格處理。

2、依據建施函[（略）件精神，不論一級建造師注冊證書和印章上記載的有效期是否已過期或是否參加過繼續教育，在新規定要求出**，其注冊證書和印章有效。

3.6本次招標接受聯合體投標。自愿組（略），聯合體投標的，應在聯（略）。

3.7根據閩建筑[（略）《關于推動全省建筑市場統一開放的通知》、閩建辦筑[（略）關于規范省外入閩建筑企業信息登記工作的通知》，**省省外建筑業企業在**省開展工程建設活動，實行信息登記，**省省外建筑業企業須提供*****”→“建筑市場綜合監管信息平臺的相應信息系統”→“省外入閩建筑施工企業信息登記系統”***頁（須加蓋投標人公章），***頁至少須包含“企業基本情況”網頁。

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3.8本項目招標采用資格后審方式，投標人必須按招標文件要求報送資格審查資料，其他資格審查條件詳見招標文件。

4.招標文件的獲取

4.1本招標項目采用 電子招投標。

4.2凡有意參加投標者，請于****年 月

日 08時 00 分至****年 月 日18時00 分，利用已經激活的CA登陸到**市公共**交易平臺進行招標文件等相關材料的下載才可參與投標，投標人可憑購（略）建議書封面。

友情提示：關于CA證書辦理如有疑問請咨詢（略），電子標書制作等相關事項，如有疑問請咨詢**國泰新點軟件有限公司：（略）、（略）。

5.投標文件的遞交

5.1投標文件（包括電子投標文件和紙質投標文件，***絡遞交方式，紙質投標文件采用現場遞交方式），現場遞交的截止時間（投標截止時間）： ****年*月*日9時00分(**時間)。網絡提交平臺為：**市公共**網上交易系。投標人必須***上提交，并在截標前通過現場遞交方式提交一份紙質投標文件備用。正常***上投標文件進行評審，***絡通信、供電、系統故障或軟件故障等特殊因素導致平臺解碼故障、專家無法評審的（因投標人自身原因除外），平臺將在解密截止時間后60分鐘內啟動補救措施，保障投標解密工作有序進行。若上述情況無法補救解決時，由**市公共**交易平臺交易系統服務商提供系統故障書面證明，再由相關部門共同決定是否啟用紙質版投標文件進行開、評標。

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5.2本項目采用電子招投標，請各投標人在投標截止時間之前登錄**市公共**網上交易系統完成電子投標文件的遞交。投標文件遞交截止時間前，投標人可對已投遞的電子投標文件撤回、編輯再投遞。交易平臺以最后一份投遞成功的電子投標文件信息為準。逾期遞（略），招標人不予受理。

投標人應在招標代理機構開啟解密后規定時限內（60分鐘）使用與生成電子投標文件的同一把CA鎖完成投標文件解密，否則視為無效投標文件。解密時需（因投標人CA鎖等問題導致的投標文件無法解密的，其相應后果由投標人自行承擔），***絡最后上傳的一份為準。請企業務必提前做好投標工作，以免因操作失誤或其他問題造成自身損失。業務咨詢或故障處理請致電**國泰新點軟件有限公司，聯系電話：（略）

5.3現場遞交，投標人在投標截止時間前遞交紙質投標文件(含電子光盤或U盤)1份,提交地點為（略）（地址：**。在遞交紙質投標文件（含電子投標文件備份光盤1份）的同時，委托代理人應持委托代理人的身份證、法定代表人的授權委托書原件到場核驗登記，上述復印件均須加蓋投標單位公章。不符合上述規定的投標文件或逾期送達的或未送達指定地點，其投標文件不予接收。

5.4 不符合上述條款規定的招標人或招標代理機構可拒收其紙質投標文件，且該電子投標文件按無效投標處理。

6.投標保證金

6.1投標保證金金額：（略）

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6.2投標保證（略）：（1）應從投標人所在地銀行的企業基本賬戶以電匯或銀行轉賬的形式，在投標截止時間之前，匯達招標公告中招標人指定的投標保證金賬戶；（2）投標人（略），可以使用**省建筑業龍頭企業投標保證金，保證金繳存金額應滿足招標文件的要求；（3）允許由投標人采用銀行保函或擔保保函或投標保證保險的方式提交投標保證金。（**省建筑業龍頭企業投標保證金收訖證明、投標保證金銀行保函、投標保證金擔保保函、投標保證保險（憑證）格式見投標人須知附件

1、附件

2、附件

3、附件4。）

6.3投標保證金繳交的時間：（略）

7．本項目采用的評標辦法：（略）

8.發布公告的媒介本次招標公告同時在**省公共**交易電子公共服務平臺及**

市公共*****上發布。

9.聯系方式

招標人：（略）

地址：****

電話：（略），郵編：（略）

聯系人：（略）

招標代理機構：（略）

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地址：****，郵編：（略）；

電話：（略）

聯系人：（略）

投標保證金銀行帳號：

開戶名稱：（略）

開戶銀行：（略）

開戶賬號：**** **** **** **** **** 41

交易中心名稱：（略）

地址：（略）

聯系電話：（略）

（投標人需在投標保證金匯款憑證上注明：“（略）投標保證金”，如因投標人匯款憑證未注明項目招標編號造成銀行無法識別投標保證金到賬情況或識別錯誤的，其責任由投標人自行承擔。）

監督部門：（略）

監督電話：（略）

第三篇：工程設計施工總承包項目部（EPC）“安全生產月活動”工作總結

漳州臺商投資區高干渠生態補水工程設計施工總承包（epc）項目部為認真貫徹落實業主單位及公司關于開展2020年安全生產月活動的通知，部署開展了“安全月”活動，現總結如下：

1、6月1日，開展安全質量宣誓活動

6月1日上午9時，項目部領導組織員工在本項目會議室，進行安全質量宣誓活動。

宣誓誓詞：“（領）今天，我鄭重宣誓：（眾）我是一名福建水利人，我工作的安全和質量，關系到企業的發展和榮譽！我鄭重承諾：忠誠企業、恪盡職守、珍愛生命、鑄造精品！我堅決做到：遵守規章制度、遵守規范規程、遵守勞動紀律，不出事故、不出次品、不留隱患！我將以實際行動，確保企業生產安全、產品優質！”

宣誓后進行員工簽名活動。

2、6月1日，開展“安全大家談”活動

6月1日項目部在宣誓活動結束后開展“安全大家談”專題座談會，會議上項目部領導班子，各部門負責人均發表自己關于現場安全管理方面的思路及后續布置籌劃，確保現場生產安全，推動現場安全管理工作。

3、6月13日，召開專題學習會議，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，推進安全宣傳“五進”工作。

根據安全月活動方案要求，項目部于6月13日召開深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述學習會議，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，牢固樹立安全發展理念，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

再次對國務院安委會辦和應急管理部《推進安全宣傳“五進”工作方案》（安委辦〔2020〕3號）和公司《推進安全宣傳“五進”工作方案》（城通司安質〔2020〕158號）文件進行宣貫學習，扎實推進安全宣傳工作進項目，進班組，進現場。

4、6月16日，參加網上“全國安全宣傳咨詢日”活動。

項目部根據安全月活動方案要求，組織員工參加線上“公眾開放日”、安全體驗場館360全景示范展示等活動。

5、6月16日，開展深基坑事故專項演練、防洪度汛專項演練活動。

本次應急演練由項目部組織，監理單位，業主單位均受邀旁觀，通過此次演練，項目部針對演練期間出現的問題修訂完善應急預案，提高預案的可操作性；

提高施工一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練，強化標準規范意識和應急意識。

五、下一步工作計劃

項目部在今后的施工管理中，將落實以下兩點：

1、加強施工現場安全管理，加強施工現場日常巡查、每周檢查，督促各部門、各班組對安全隱患進行整改，并及時進行復查。

2、加強工人三級安全教育、安全技術交底和安全再教育。

除以上兩點外，在今后的整個施工過程中，項目部將堅決貫徹執行福建省、漳州市安全生產方針、政策。切切實實地作好安全管控工作，扎扎實實地作好施工生產中的每一個工作細節，夯實基礎，做細過程，做精項目，為公司在福建市場的開拓和發展貢獻一分力量。

福建省水利水電工程局有限公司

漳州臺商投資區高干渠生態補水工程設計施工

總承包（epc）項目經理部

二o二o年六月二十三日

第四篇：交通運輸部公路局副局長張德華解讀《公路工程設計施工總承包管路辦法》

權威解讀《公路工程設計施工總承包管理辦法》

時間：2015-07-27 來源：中國交通新聞網 作者：記者 李玲

近日，交通運輸部印發了《公路工程設計施工總承包管理辦法》（簡稱“《辦法》”），要求促進公路工程設計與施工相融合，提高公路工程設計施工質量，推進現代工程管理，深化公路建設管理體制改革。《辦法》出臺的背景是什么？對公路建設與管理有何影響？對此，記者采訪了交通運輸部公路局副局長張德華。

核心提示

傳統的發包模式下，設計與施工結合不夠緊密，管理成本高、協調工作量大。在設計施工總承包模式下，設計單位和施工單位成為利益共同體，有利于實現資源整合，提高專業化管理水平，加快推進現代工程管理。

記者：我們了解到，交通運輸部在很早之前就開始對設計施工總承包進行試點研究，這種模式有什么優點？

張德華：改革開放以來，我國公路建設取得了巨大成就，截至2014年年底，全國高速公路總里程突破11萬公里，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。但根據國家公路網規劃，今后普通國道和國家高速公路建設任務依然繁重。

多年來，我國公路建設主要采用傳統的設計、施工平行發包模式。這種發包模式的優點是有利于管理，設計和施工界面清晰，但也存在著因設計與施工脫節，造成設計變更多、管理成本高、協調工作量大等問題。

為了探索研究設計施工總承包（簡稱“總承包”）模式，交通部于2006年印發了《關于開展公路工程項目設計施工總承包試點工作的通知》，在福建、廣東、河北和北京等省市實施了試點工程。2008年，部組織開展了設計施工總承包相關研究工作。此后，各地先后有多個公路項目采用了設計施工總承包模式。在總承包模式下，設計單位和施工單位是利益共同體，設計可充分考慮施工可行性，針對施工特點開展精細化設計，控制造價，整合資源；總承包單位則對工程質量安全全面負責。這種單一的權責界面有利于發揮總承包單位的能動性，有利于開展標準化設計、標準化施工，提高專業化管理水平，推進現代工程管理。

為推動和規范總承包模式的應用和管理，2011年，部公路局在前期試點和研究成果的基礎上，委托重慶市交通運輸委員會和重慶高速公路集團有限公司起草《辦法》初稿，組織相關單位對試點省份、試點項目和相關行業進行調研。在廣泛聽取行業內外相關單位、專家意見后，部公路局對《辦法》進行了修改和完善。部法制司按照立法程序向社會公開征求了意見，同時進行了合法性、合理性及立法技術的審核和修改完善。

在近期發布的《交通運輸部關于深化公路建設管理體制改革的若干意見》中，也明確提出“鼓勵項目建設管理法人根據項目特點，科學選擇工程承發包方式，逐步推行設計施工總承包。設計施工總承包單位應按有關規定通過招標等方式確定。”所以，《辦法》的出臺是深化改革的必然要求。

核心提示

《辦法》將總承包定義從施工圖設計階段開始，有利于控制工程風險，確保項目法人更好地進行管理。

記者：公路勘察設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段，而《辦法》將總承包定義從施工圖設計階段開始，為什么這樣考慮？

張德華：總承包從施工圖設計階段開始，而不是從初步設計階段開始，主要是考慮：一是在初步設計以及初勘工作未實施之前，公路線位、重大技術方案、工程投資以及沿線地質情況不明，工程實施的不確定因素較多，風險難以控制。二是確保工程質量安全和重大方案合理，避免因總承包單位一味追求產值、利潤而影響初步設計方案選擇。三是有效控制工程投資，使總承包單位在批準的概算規模內編制預算，可避免初步設計做高投資概算、實施過程中再降低標準獲取超額利潤現象的發生。此外，還可以發揮初步設計單位對施工圖設計審核把關的作用，防止實施過程中背離初步設計初衷、降低質量安全標準，有利于項目法人更好地進行管理控制。施工圖設計單位對初步設計進行深化和校驗，對提高設計質量也有促進作用。

因此，《辦法》第五條規定“總承包招標應當在初步設計文件獲得批準并落實建設資金后進行”，第六條規定“總承包單位（包括總承包聯合體成員單位）不得是項目代建單位、初步設計單位、監理單位及以上單位的附屬單位”。

核心提示

總承包可以實行項目整體總承包，也可以分路段實行總承包，或者對單項工程等實行專業總承包，項目法人可以根據項目實際情況自行確定。不是所有的公路工程都要實行總承包模式。

記者：《辦法》的出臺對于現有公路工程管理方式有何影響？是否意味著所有的公路工程都適用這種模式？

張德華：關于實行總承包的工程范圍，需要綜合考慮工程規模、技術復雜程度、投資屬性、項目管理需要等因素，并不是所有的公路工程都要實行總承包，因此，《辦法》在第三條中明確規定“國家鼓勵具備條件的公路工程實行總承包”。總承包可以實行項目整體總承包，也可以分路段實行總承包，或者對交通機電、房建及綠化工程等實行專業總承包。項目法人可以根據項目實際情況，確定采用總承包的范圍。

目前，國內同時具備公路設計和施工資質的企業還不多，總承包單位可以采用設計單位和施工單位聯合體的形式參與。國家鼓勵總承包企業通過兼并重組等方式發展壯大設計施工總承包能力，同時要注重企業內部設計與施工力量的整合和人才交流培養，真正促進設計與施工相協調。

核心提示

通過“合理分配、風險共擔”的風險分配機制，合理劃分不同階段的工程風險，強調利益與風險對等原則，激發總承包單位的設計、施工積極性。

記者：在總承包模式下，設計、施工單位能夠實現利益共享，對于雙方面臨的風險，《辦法》是如何界定的？

張德華：合理劃分風險，是保證總承包制度有效實施的重要內容。工程建設期內因國家稅費政策調整、技術標準提高、建筑材料價格大幅波動以及不可預見的重大地質變化等風險，總承包單位無法預料并有效防范，因此一般應由建設單位承擔。但因施工圖設計深度及質量問題而導致工程實施階段的變更，進而引發的費用變化應由總承包單位負責。具體風險劃分，雙方可以通過合同約定。這一“合理分配、風險共擔”的風險分配機制對于促進設計施工的緊密銜接、落實設計與工程管理責任可以起到重要的調節作用。

《辦法》第二十五條也明確了設計變更的原則和要求，即較大變更或者重大變更報交通運輸主管部門審批，一般變更應當在實施前告知監理單位和項目法人，項目法人認為變更不合理的有權予以否定。變更引起的費用變化按照風險劃分原則處理。項目法人應當制定鼓勵總承包單位優化設計、節省造價的管理制度。

同時，目前傳統的設計、施工分開管理，設計單位“依規范設計”、施工單位“按圖施工”，責任不容易分清，不利于激發各自的內在動力。而總承包工程采用總價包干的合同方式，通過合理劃分風險，強調利益與風險對等，控制好風險可以獲取更多利潤，否則將加大施工成本，從而可以更有效地整合設計施工技術資源和管理資源，設計為方便施工而設計，施工按設計意圖去施工，對激發總承包單位精心設計、精心施工、技術創新作用明顯，有利于節約成本、保護環境、控制風險。

在計量支付方式上，有的項目采用工程量清單方式，也有的項目采用節點里程碑支付方式。《辦法》第二十四條規定，應當按照招標文件明確的計量支付辦法與程序進行計量支付。

核心提示

《辦法》明確了總承包模式下，項目法人、總承包單位、設計、施工、監理單位及各級交通運輸主管部門的責任義務和管理要求。

記者：實行總承包模式是否意味著項目法人承擔的責任將減少？《辦法》對各方提出了什么樣的要求？

張德華：公路工程實行總承包，并不意味著項目法人責任的減少，不能“一包了之”。項目法人具有對工程實施全過程管理的職責，負責總承包工程招標、投資控制、質量安全管理，特別要做好征地拆遷和地方協調等保障工作，督促總承包單位履行合同義務；對總承包單位在合同履行中存在的過失或偏差行為，可能造成重大損失或者嚴重影響合同目標實現的，應當采取措施進行約談或依據合同約定終止合同。

總承包單位負責提交詳勘資料和施工圖設計文件，對施工圖計劃、工程質量、安全、進度負總責。初步設計單位根據項目法人的委托，負責對施工圖設計以及設計變更的咨詢服務，保證建設質量和技術指標不低于批復的標準，從而起到類似“設計監理”的作用。監理單位除常規監理外，更應強化對總承包單位的勘察設計計劃、采購與施工的組織實施計劃、專項技術方案、臨時工程方案、施工質量安全措施、計量支付、設計變更等進行審查，加強工程過程管理。

各級交通運輸主管部門需依據職責對總承包進行監管，對初步設計、施工圖設計、設計變更等進行管理，對總承包單位進行信用評價。