第一篇：關于對中國中鐵安全質量隱患排查治理系統存在問題及建議的回復

關于對中國中鐵安全質量隱患排查治理系統存

在問題及建議的回復

一、系統架構存在問題及不足

（一）部分單位存在局-處-專業處（處指）-項目部的四級組織架構，現系統中只有三級架構，需調整滿足使用單位實際情況。

四級組織架構

問題說明：各局管理模式不同。目前系統按照局、子分公司（局指、代局指）、項目部（分）部三級管理模式設置，系統可增加管理層級。

解決思路：上述問題存在兩種情況。一是如果三級四級公司共管項目部，可以用目前系統中代局指組織架構即可；二是如果項目部只受四級公司管理，則需要分析各局具體管理模式，重新增加四級機構這個層級。

（二）系統在隱患排查上報過程中，流程線路較長，流轉過程中，需要決策者判別整改執行人員，可能會在判別上存在失誤，導致執行者相互推諉，使指令無法順暢執行，導致整改時效錯過。另外系統整改期限上時間已設定，由于現場可能會存在各種客觀原因（如雨季、冬期、阻工等）無法及時完成整改工作任務，導致此類項目扣分較多。

問題說明：“決策者判別整改執行人員，可能會在判別上存在失誤，導致執行者相互推諉，使指令無法順暢執行”，這是人員業務水平和素質問題，與系統無關。“系統整改期限上時間已設定”是考慮隱患得不到及時整改才設定的。“由于現場可能會存在各種客觀原因（如雨季、冬期、阻工等）無法及時完成整改工作任務”，系統中整改期限目前可以申請延期一次，且申請延期時間沒有限置，可以解決此問題。解決思路：上報流程可以根據各局需要修改、簡化，系統可以通過流程配置解決。

（三）指定整改人后，整改人可以不整改隨意退回。

問題說明：系統提供的退回功能是為了考慮到處理人發錯任務時待辦人可以退回到上一步。比如項目部把工程部的問題發給了安質部人員整改，整改人有權退回給項目經理。

（四）在添加用戶角色時，必須填寫手機號碼，國內手機號碼為11位，而境外手機號碼數位各不相同,致使海外公司用戶無法添加。另外海外項目由于各種原因可能無法與國內網絡順暢連接，導致無法對海外項目有效監管。問題說明：為了防止手機號碼填錯，導致收不到系統推送的信息，故設置了11位限制。解決思路：如果海外手機號碼位數不同，則可以取消11位的限制。

（五）系統建立用戶名時，輸入錯誤用退格鍵（Backspace）刪除時，系統會自動返回主界面。另外在系統試運行過程中，偶爾會出現主管領導審核時，收不到流轉隱患上報信息。

問題說明：“系統建立用戶名時，輸入錯誤用退格鍵（Backspace）刪除時，系統會自動返回主界面”，輸入焦點沒在輸入框時，按退格鍵是瀏覽器自身提供的返回上一頁功能（對建立用戶這頁來說，上一頁就是主界面），所以按退格鍵時要注意輸入焦點有沒在文本框里，建議按del鍵來刪除文本就不會出現這個問題。“在系統試運行過程中，偶爾會出現主管領導審核時，收不到流轉隱患上報信息”，可能是操作人對系統還沒熟練掌握。

（六）點擊隱患后，信息和照片各在一個界面上，操作不方便。

問題說明：電腦版是在同一個頁面，手機版因為屏幕小，考慮錄入和查看方便做了分頁處理，各局可以自行決定是否不用分頁功能，可以修改或取消。

（七）上傳照片沒有成功就可以提交，造成誤導以為上傳了照片。

問題說明：照片上傳成功后系統有提示信息，由于不是上報的每條隱患都必須上傳照片，所以沒加以限制，如果有需要，可以設置成必須上傳照片后才能提交。

（八）隱患照片上傳時，第一次點擊上傳隱患照片后，照片上傳沒有反應，需要再一次點照片才能上傳，且上傳的錯誤照片不能刪除。

問題說明：第一次沒反應一般可能是當時手機網絡不好造成的。

解決思路：我們可以增加在隱患只要在未提交之前所傳的照片均能刪除功能。

（九）隱患條目尤其是特種橋梁、四電、房建、水工等特殊專業的隱患條目尚待完善。

問題說明：系統具備隨時增加隱患條目清單功能，各局可自行添加。

二、系統中人員及管理問題

（一）安全員、質檢員及項目技術主管等角色排查頻次過多，易誘發角色為了完成任務而排查，導致假問題、假照片、假閉合。

問題說明：上述問題主要是管理問題和執行力不到位問題造成的。系統本身就具有的檢查人員、排查頻次可配置功能。各局可根據自身管理需要調整，檢查人員、排查頻次。

（二）扣分后為了考核時不被通報，三級公司壓力大，往往導致項目部全報一、二級隱患加分，且隱患往往不真實，走過場。

問題說明：上述問題是管理問題或制度問題，我局給一、二級隱患加分主要鼓勵項目部人員真實上報隱患，“隱患往往不真實，走過場”是執行力不強問題。各局也可以不通報、不加分。

（三）系統要求上報安全問題比例不能少于30%，導致出現為了完成任務提交假問題，與系統運行提高執行力的目相背離。

問題說明：此問題不存在，系統未設定上報安全問題的比例。

三、對系統運行的建議

（一）建議對排查頻次按照項目不同而有所調整。對工程規模較小或現場作業面少的項目，如果按照系統要求的排查人員和排查頻次，會出現大量相同問題，導致項目為滿足排查頻次要求進行排查造假。特別是規模較小的市政或環保工程工序簡單，有可能為了保證系統任務按時完成，人為編造一些安全質量隱患或重復提交同樣的安全質量隱患，增加不必要的工作量，也不利于管理工作。另外，針對關鍵部位施工、關鍵工序以及高風險施工工序，可以適當增加排查頻率。此外項目在前期施工和后期收尾施工內容相對單一，建議此類項目可適當降低排查頻率和對人員排查的要求。

問題說明：系統已具有高風險施工時段增加頻次的功能。解決思路：目前沒有部分項目可以降低頻次的功能，如各局需要按項目、工序等特制排查人員和頻次，需要各局制定詳細管理辦法和理清業務思路才能開發此功能。

（二）部分項目部地處山區或偏遠地方，通訊、信號、網絡較差，不能保證系統正常運行，隱患排查上報和處理工作不能及時執行，建議對此類項目不適用系統管理，可由二、三級公司不定期開展檢查稽查。

問題說明：以上問題是由外界因素造成的，與系統功能無關。各局可以把這類項目的狀態設置為未開工或停工狀態，這樣系統就不會自動生成排查任務，但不影響不定期的隱患排查上報；當然此類項目也可不納入系統管理。

（三）據現場實際情況，項目經理、項目副經理和安全總監日常工作繁瑣，而系統流程中需要上述人員處理流程較多。如果僅僅為了每日能及時處理各類上報隱患，而免于因超時未處理受到處罰的話。我們發現存在項目領導將本人賬號密碼交由其他人員代為處理，導致系統實際效果大打折扣，在此問題上如何有效監管尤為重要。

問題說明：“據現場實際情況，項目經理、項目副經理和安全總監日常工作繁瑣，而系統流程中需要上述人員處理流程較多”，我局考慮項目經理、項目副經理和安全總監處于關鍵崗位，故流程關鍵節點需要上述人員處理。但各局也可根據自身需要修改流程節點、流程處理人、響應時限等。“我們發現存在項目領導將本人賬號密碼交由其他人員代為處理”，這屬于人為造假問題。通過以下辦法可以減少造假行為：一是造假問題正如劉輝副總裁所言，是職業操守問題，應加強教育和懲處，方能從根本上解決；二是系統可增加指紋、人臉識別系統登陸功能，以增加讓他人代辦難度；三是指定專人專機上報處理隱患，通過查詢處理人操作電腦或手機的IP地址記錄，識別造假行為；四是上級單位到現場檢查時檢查排查人員手機端安裝應用情況，并讓排查人員現場操作演練。

（四）系統需增加對到期事項手機提醒功能，這樣可避免管理人員由于工作忙或其他原因而疏忽隱患排查處理，不致使排查、整改不及時出現導致扣分現象。

問題說明：目前系統手機端和PC端均有待辦事項消息推送功能、待辦事項倒計時提醒功能。比如項目上所有人都能看到隱患整改倒計時間。

中鐵四局集團有限公司 2016年12月28日

第二篇：建筑施工安全、質量隱患排查治理工作方案

建筑施工安全、質量隱患排查治理工作方案

一、指導思想

牢固樹立“安全發展、質量興企”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“百年大計、質量第一”的安全、質量工作方針。嚴格落實《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全深處管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全檢查標準》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和規范標準，以落實安全生產責任制、質量終身制為主線，以治理施工現場不符合安全生產條件、質量管理規定以及違章指揮、強令冒險作業、違章作業、違反安全勞動紀律、違反操作規程的行為為重點，突出隱患排查治理的針對性和有效性，完善安全生產、質量管理長效機制。

二、目標和任務

通過隱患排查治理工作，進一步強化安全、質量管理工作，落實各方的責任，加大安全生產投入，提高施工現場安全防護水平，切實搞好施工現場安全生產工作環境，增強施工作業人員特別時農民工的安全生產意識和自我保護意識，做好技術交底、嚴格操作規程；及時消除安全、質量隱患，有效預防和遏制重、特大安全、質量事故的發生，促進安全生產，文明施工、質量管理整體水平的不斷提高，全面完成安全、質量目標和任務。

三、工作重點

將高處墜落、施工坍塌、起重傷害等事故隱患以及混凝土裂縫、墻體抹灰空鼓及外墻保溫、后臺計量等作為建筑施工安全、質量方面排查治理的重點。

四、排查治理方式：

隱患排查治理工作，采取項目部自查自改與公司安全、質量管理職能部門督促檢查相結合的方式進行；堅持與日常監督檢查相結合。

五、隱患排查治理具體措施：

1、高出墜落排查治理主要內容及要求：

（1）凡高出作業人員，上崗前必須經過高空作業安全知識的教育和培訓，特種高空作業人員（架子工等）必須持證上崗、并保證證件有效。

（2）施工相處必須為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，“三證”（生產許可證、出廠檢驗合格證、案鑒證）要齊全，作業人員應按規定正確佩戴和使用（安全帶應垂直懸掛、高出低掛、不得有打結，不應將鉤直接掛在不牢固物體和直接掛在非金屬繩上）。

（3）重視懸空作業的安全防護。

施工現場，周邊臨空，高度在2m及以上的狀態下進行的作業，屬于懸空高出作業。這種情況下，必須搭建操作平臺、腳手架或吊籃等，建立牢靠的立足點，方可施工。凡作業所用的索具、腳手架、吊籃、吊籠、平臺、搭架等設施、設備，均須經過技術鑒定的合格產品或經過技術部門鑒定合格后，方可采用。

A、吊裝構件和安裝管道時的懸空作業規定

鋼結構構件，應盡可能地在地面組裝，當構件起吊安裝就位后，其臨時固定、電焊、高螺栓連接等工序仍然要在高處作業的，就要設操作平臺，或配置安全帶和張掛安全網等安全設施。

安裝管道，必須有已完結構或操作平臺作為立足點。嚴禁在安裝中的管道上站立和行走。

B、支撐和拆卸模板時的懸空作業規定

支撐和拆卸模板，應按規定作業程序進行。前一道工序所支的模板未固定前，不得進行下一道工序，嚴禁在連接件和支撐件上攀登上下，并嚴禁在上下同一垂直面上裝、卸模板。結構復雜的模板，其裝、拆應嚴格按照施工組織設計的措施進行。

支設高度在3m以上的柱模板，四周應設斜撐，并應搭設操作平臺。低于3m的可使用馬凳操作。

支設處于懸挑狀態的模板，應有穩固的立足點。支設凌空構筑物的模板，應搭設支架或腳手架。模板面上有預留洞，應在安裝后將洞口蓋沒。混凝土板上拆模后形成的臨邊或洞口，應按規定防護。

拆模高處作業，應配置登高用具或搭設支架。C、綁扎鋼筋時的懸空作業規定

綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架，必須搭設必要的腳手架或馬道。

綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻和邊柱等鋼筋，應搭設操作臺、架和張掛安全網。

綁扎懸空大梁鋼筋，必須在支架、腳手架或操作平臺上操作。綁扎支柱和墻體鋼筋，不得站在鋼筋骨架上或攀登骨架上下。3m以

內的柱鋼筋，必須搭設操作平臺。

高空或深坑綁扎或安裝鋼筋骨架，必須搭設腳手架或馬凳。D、澆筑混凝土時懸空作業的安全規定

澆筑離地2m以上的框架、過梁、雨篷和小平臺等，應設操作平臺，不得站在模板或支撐件上操作。

澆筑拱形結構，應自兩邊拱腳對稱的相同進行。澆筑儲倉，下口應先行封閉，并搭設腳手架以防人員墜落。

特殊情況下進行澆筑，如無安全設施，必須掛好安全帶，并扣好保險鉤或架設安全網。

E、門窗工程中懸空作業的安全規定

（1）安裝門窗及玻璃，嚴禁操作人員站在樘子或陽臺欄板上操作，門、窗臨時固定，封填材料未達到強度，以及電焊時，嚴禁手拉門、窗或攀登。

（2）高處外墻安裝門、窗，無外腳手架，應張掛安全網。無安全網時，操作人員系好安全帶，其保險鉤應掛在操作人員上方的可靠物件上。

（3）進行各項窗口作業，操作人員的重心應位于室內，不該在窗臺上站立，必要時應掛好安全帶再操作。

（4）高處作業前，現場安全員應對安全防護設施進行驗收，合格簽字后，方可作業。

（5）防護欄桿、蓋件要使用紅白雙色、間距30cm的警示色標識。需要臨時拆除或變動的，要經項目負責人審批簽字同意，經驗收合格

后方可實施。

（6）各類作業平臺、卸料平臺必須編制施工方案，保持穩固且不得與腳手架連接，經驗收合格方可作業，并嚴禁超載。卸料平臺要實現定型化、工具化。

（7）腳手架的作業層必須用5cm厚腳手板滿鋪，下部用安全平網兜底。腳手架高度要超出施工中的建筑物1.2—1.5m，立面內側用密目式安全網封閉，綁扎牢固。作業人員上下應有專用通道（高度不大于6m的腳手架，宜采用“一”字型斜道，高度大于6m的腳手架，宜采用“之”字型斜道；人行斜道寬度不宜小于1m,坡度宜采用1：3，拐彎處應設置平臺，其寬度不應小于斜道寬度；斜道兩側及平臺外圍都應設置防護欄桿及擋腳板，欄桿應設置上下兩道，高度分別為1.2m、0.6m，擋腳板高度不低于18cm。橫桿長度超過2m時，加設欄桿柱；斜道腳手板應滿鋪，每隔250~300mm，設置一根防滑木條，木條厚度宜為20~30mm），不得攀爬架體。

（8）進行屋面卷材防水層施工時，屋面周圍應設置符合上述要求的防護欄桿。在坡度較大的屋面作業時，應采取專門的安全措施。（9）吊籃要有生產許可證、產品合格證，應按規定由產權單位編制施工方案，并與施工單位在施工前進行驗收，經驗收合格簽字后方可作業。作業前要進行有針對性和指導性的安全技術交底，作業人員要按規定系掛安全帶，安全帶應掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接。

2、坍塌事故排查治理重點及要求

（1）施工現場圍欄的材質必須使用磚砌或鋼制，必須保證穩固、美觀。職工宿舍、食堂、廁所等臨時設施必須堅固，符合規范要求。裝配式活動板必須有生產許可證、出廠合格證，必須按使用說明書安裝、使用安裝后要進行驗收，合格后方可使用。

（2）地基分包施工單位必須有專業資質證書。深基坑（槽）（指開挖深度超過5m或深度雖未超過5m，但地質情況或周圍環境復雜的）施工必須要編制專項方案并進行專家論證，嚴格執行。開挖施工過程中，要設專人對臨時建筑物、道路、管線的沉降和位移情況進行檢測，并密切注意基坑支護的變形情況，發現問題及時處理。（3）模板工程應按相關規定編制專項安全施工方案，并嚴格按審批程序經過審批，現場監理驗收簽字后認真執行；模板搭設完畢后，工程項目負責人應組織現場監理、技術員、安全員等有關人員驗收，經驗收合格簽字后，方可作業，模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。對超高、超重、大跨度模板支撐系統（指高度超過8m、或施工總荷載大于10KN/m?;、或集中線荷載大于15KN/m、或跨度超過18m）的施工方案必須進行專家論證。

第三篇：對工質量和安全檢查存在的問題分析和隱患及整改措施

對產生質量和安全問題的原 因分析及整改措施、整改情況

針對2016年5月5日三江縣質量安全監督站過來我。經公司研究決定，于2016年5月6日開始不定期對公司施工現場進行質量和安全生產檢查，徹底排查施工中存在的質量和安全隱患，對檢查發現的質量和安全問題及隱患積極的督促落實整改，嚴格杜絕發生質量和安全事故。

現把公司、融協濱江園項目部對現場安全、質量、資料產生問題的原因分析及整改措施和整改情況向三江縣質量安全監督站領導匯報如下：

一、安全方面產生問題的原因分析及整改措施和整改情況：

1、外腳手架局部破損，轉角處的外架未張掛安全網的墻體； 原因分析：

施工過程中個別木工在拆模、泥工在外架清理時，因主觀思想不重視圖省力，外架子安全網個別地方造成破損，部分松開的安全網，工作好后末及時恢復張掛；

整改措施和整改情況：

通過這次安全檢查，項目部對全體員工進行教學、解說，說明如果長期這樣施工的利害關系，使現場所有管理人員、員工從思想上得到了重視，對現場現有外架上安全網破損的進行了更換，末懸掛好的、松散的全部進行了整改完整。

2、樓梯陽臺、樓層臨邊、電梯井、預留洞口防護不到位，個別洞口搭設水平防護堆建筑材料；

原因分析：

現場部分樓層拆除后鋼管、排架、模板、清理工作末及時跟上，加上個別施工人員素質低，安全意識淡薄；

整改措施和整改情況：

項目部這次加大力度，重點對架子工進行安全生產教學、督促、并且由專職施工員進行跟蹤，對樓梯陽臺、樓層臨邊、電梯井、預留洞口防護不到位的進行了全面加固，對個別洞口搭設水平防護堆建筑材料進行清理，現在各個樓層都進行了整改。

3、施工現場

現在經過項目部教學，已經用角鋼埋人地下2m，按照規范操作進行了整改。

5、分配電箱堆放建筑材料，并且分配電箱無配電系統圖，PE線未與電箱外殼鏈接，施工用電電纜線穿過墻體及鋼管未做保護的問題；

原因分析：

主要原因由于現場電工施工時未按照《現場臨時用電施工方案》施工,違反了施工現場用電操作規范。

整改措施和整改情況：

現經過項目部教學，分配電箱堆放建筑材料已經清理干凈，并且分配電箱已張貼配電系統圖，PE線與電箱外殼已經按照規范鏈接，施工用電電纜線穿過墻體及鋼管已經做好保護；

6、塔吊臨時通道與外架架相鏈接，未獨立搭設的問題。

原因分析：

主要原因由于安裝工人圖省力，未嚴格按照施工規范施工；

整改措施和整改情況：

現在經過公司、項目部領導教學，塔吊臨時通道與外架架相鏈接處已經獨立搭設通道，整改完成。

7、施工升降機的維修保養記錄蓋章與簽訂合同的單位不一致的問題；

原因分析：

主要原因由于平常施工升降機的維修工作人員保養記錄時，思想不夠重視，蓋章時未仔細檢查清楚；

整改措施和整改情況：

現在經過公司、項目部領導教學已經進行了整改，并且在以后工作中加強管理。

二、質量方面產生問題的原因分析及整改措施和整改情況： 1.3#樓部分構造柱的中心線位置（層間錯位、垂直度等）超過規范的允許偏差問題；

原因分析：

主要原因由于現場員工主觀意識不強，施工時馬虎造成。整改措施和整改情況：

現在經過公司、項目部領導教學均已經進行整改；并且確保以后不再發生這種問題。（詳見整改前后照片）2、3#樓部分斜屋面出現的蜂窩麻面、局部有滲水現象等問題； 原因分析：

主要原因由于砼澆筑時的工作人員，剛開始時砼塌落度比較大，加上斜屋面坡度，在巡回振搗時漏振造成；

整改措施和整改情況：

現在經過公司、項目部領導教學，并且項目部技術負責人已制定專項砼修補方案（詳見《砼專項修補方案》），并已安排專人進行了整改。同時項目部督促所有員工在以后的工作中加強管理，確保工程質量。

3、對施工現場使用的砂漿王問題； 原因分析：

主要原因因為抹灰工人圖省事，加上抹灰班組帶班及個別現場施工員沒有重新視，造成這種現象；

整改措施和整改情況：

現在經過公司、項目部領導教學，施工現場使用的砂漿王已經搬出施工現場，以后不允許再進入施工現場。

4、底層的回填土使用的建筑垃圾和生活垃圾問題； 原因分析：

主要原因由于泥工在主體結構拆除鋼管、模板等樓面清理下來的垃圾，和二層臨時工作人員居住的生活垃圾，工人圖一時省力、省事，加上項目部管理不夠重視，造成這種事情；

整改措施和整改情況：

現在經過公司、項目部領導教學，現場這些垃圾已經正在清理之中。

5、現場施工砂漿配合比標牌無實質性內容；

原因分析：

主要原因由于是原來現場攪拌機邊有一臺計量磅稱，因為使用不當，壞了。

整改措施和整改情況：

現在還在維修，維修好后，或者我們再買一臺新的磅稱，確保施工現場砌體、抹灰計量正確，并保證現場施工砂漿配合比標牌同實質性內容一致。6、3#內墻四層、外墻六層粉涮在未做結構驗收已經完成；

原因分析：

主要原因抹灰工人當時準備粉涮一層樣板房，后由于結構驗收手續未及時跟上，加上工人等待時間較長，心想多干的工作；

整改措施和整改情況：

現在公司領導、項目部要求現場停止內外墻粉涮；主體結構驗收手續正在

辦理。待主體結構驗收合格后再進行粉涮。

7、頂層的圈梁植筋三跟并排設置，不符合圖紙設計要求；

原因分析：

主要原因是植筋工人一時思想不集中，責任心不強造成了這種現象；

整改措施和整改情況：

現在經過公司、項目部領導教學，頂層的圈梁植筋三跟并排設置已經整改，并且教學植筋工人在以后的工作中思想上要集中，加強質量意識，確保工程質量，要求所有的墻體植筋必須全部符合圖紙設計要求。（詳見整改照片）

三、資料方面產生問題的原因分析及整改措施和整改情況：

1、安全技術交底的相關人員簽字存在代簽的問題；

原因分析：

主要原因因為班組圖節省工人工作時間，圖省事，加上工期緊張，所以造成這種情況；

整改措施和整改情況：

目前公司、項目部領導已經加強教學，所有施工人員均由員工本人簽字，以后也不會再發生這種情況。

2、職工的三級教學安全教學無相關人員簽字的問題；

原因分析：

主要原因是員工新年剛過來，人員不集中，個別班組思想意識不重視，造成了這種情況；

整改措施和整改情況：

現在公司、項目部領導已經進行教學，現場所有員工的三級教學安全教學

都是直接簽字，以后也不會再發生這種事情。

3、懸挑外架搭專項施工方案無針對性的問題； 原因分析：

主要原因公司項目部技術負責人意識上一時粗心，未結合現場實際情況；

整改措施和整改情況：

現在通過公司、項目部領導指點，懸挑外架搭專項施工方案已進行了針對性整改。

項目現場管理人員結合本項目部的實際情況，定期或不定期的開展安全、質量生產自查自糾活動。根據不同時期,不同季節,認認真真做好質量和安全生產自查自糾。形成了質量和安全生產自查自糾經常化、制度化。對自查自糾和公司檢查中提出的質量和安全隱患及時進行督促整改，做到質量和安全生產工作緊抓不懈，確保施工質量、安全生產。

總之，在今后的質量和安全生產工作中，項目部將采取了強有力的檢查督促措施，嚴格消除和杜絕質量及事故隱患，明確責任，加大力度，把施工質量和安全生產工作深入扎實、堅持不懈的開展下去，確保質量和安全生產形勢的穩定。

最后對現場個別問題，目前整改有一定的困難，原因是場地較小，敬請貴站諒解。

三江縣天元建筑有限公司

融協濱江園項目部 2016年5月13日

第四篇：我市畜產品質量安全存在的問題和建議

我市畜產品質量安全存在的問題和建議

晉城市動物衛生監督所

四月二日，我局召開了“深入學習實踐科學發展觀活動專題輔導報告會”，市畜牧獸醫局局長袁世泰作了“用科學發展觀引領我市畜牧業又好又快發展”的專題輔導。袁局長就我市現代畜牧業發展的現實意義、為什么要發展現代畜牧業和發展現代畜牧業就是踐行科學發展觀的具體體現三個大的方面進行了輔導，使我局廣大干部職工受益匪淺，結合本科室的本職工作，按照市局學習實踐活動領導組的安排，我科進行了“用科學發展觀引領我市畜產品質量安全工作”的討論，就畜產品質量安全存在的問題、產生問題的原因和解決問題的措施三個方面進行了討論。現將討論情況匯報如下：

畜產品的安全已成為當今影響廣泛而深遠的社會性問題，通過了“蛋、肉、奶”全國乃至世界性問題，加強對畜產品安全性的管理和控制，既是保障人民食品安全和身體健康的需要，也是發展畜牧業和市場經濟的需要，同時也是世界安定的需要。針對我市的畜產品質量和食品安全專項整治工作中，我認為非常有必要深入排查問題、分析原因、制訂措施、扎實整改，進一步抓好畜產品質量安全專項整治整改工作。

一、畜產品質量安全存在的問題

我市的畜產品不安全因素主要存在于動物衛生、畜禽飼養環境、使用獸藥、屠宰加工廠及飼料、獸藥、添加劑生產、銷售等方面。

（一）法律、法規貫徹不到位：一是貫徹法律法規不到位，目前發生的動物衛生違法案件，不能按照法律規定程序處理。對畜產品生產、加工、銷售過程沒有全方面動物衛生監督；二是執法主體不到位，全市沒有一個符合動物防疫法規定的動物衛生執法主體，多部門分割執法，各自為政，互相扯皮，造成人力、物力、財力分散和浪費，執法力度不夠，不利于畜產品質量安全的管理。

（二）養殖場、飼養基地不規范：對216個規模養殖場進行了專項檢查發現，多數養殖場、飼養基地不符合國家和行業標準，動物防疫條件差。沒有進行項目環境評價，環境治理不到位，疫病防治、飲

水喂料等飼養記錄不全；糞便排放、死尸處理等得過且過，沒有無害化處理設施，容易交叉污染；建筑簡易，管理設施不配套，重產出輕投入，畜禽飼養環境在達不到標準化無公害養殖條件下。不少養殖戶關心更多的是成本多少、產量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視畜產品的質量和安全。

（三）屠宰廠不規范：審查29個屠宰場的動物防疫條件，全部不合格，個別屠宰廠規章制度陳舊，衛生條件不達標，污水污物等無害化處理設施不全，從業人員文化素質低，衛生意識差，代宰戶無證經營且流動性大，人員做不到持證上崗。生豬來源不明，做不到收豬收證。長途運輸的生豬未按規定充分休息即屠宰，肉質可能出現白肌肉。定點屠宰，集中檢疫工作開展不平衡。除生豬外其它動物如牛、羊、禽定點屠宰、集中檢疫工作基本沒有開展。私屠亂宰時有發生，肉品質量安全問題多。

（四）飼料生產企業不規范：部分單位生產記錄不全、生產車間廢棄物清理不及時，化驗儀器短缺和沒有維修記錄，原料庫沒有標識，規章制度沒上墻，生產設備陳舊簡陋，工藝落后，生產環境差。

（五）獸藥飼料經營單位不規范：對30個經營單位檢查，發現部分單位對食品質量安全認識不足,缺乏應有的安全意識，購銷記錄不規范，規章制度和禁用藥物名單未上墻，倉儲設施不建全，衛生條件差。

（六）畜產品經營市場不規范：檢查310個經營單位，發現經營者超范圍現象嚴重，產品來源不詳，制度不健全，部分經營者使用未經檢疫或者檢疫不合格的產品。檢查的賓館、飯店22個，發現18個的單位供貨不規范，超范圍經營現象嚴重，使用未經檢疫的動物產品。

二、畜產品質量安全問題存在的原因

一是對畜產品質量安全認識不足。不管是養殖戶、屠宰場，還是獸藥飼料生產經營戶，對畜產品質量安全的重要性認識不夠，畜產品安全意識淡薄，是畜產品存在問題的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現象，也沒有見到發生什么嚴重后果。目前養殖戶對病死畜禽的處理方式主要有三 2

種：扔掉或者埋掉的；自己食用的；低價賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。

二是畜禽的病死現象客觀存在。近年來，我市的動物防疫工作普遍得到加強，養殖技術水平也有較大提高，動物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯降低，但是在飼養過程中，正常年禽的死淘率8%，豬、羊死淘率5%，牛死淘率2%。總有一定比例的畜禽發病死亡。一是不報告，二是處理不規范甚至加工上市銷售和送進賓館、飯店。這是形成病害肉經營的基礎條件。

三是加工經營活動可以牟取暴利。檢查的62個加工單位，由于受利益驅動，個別食品加工企業、餐飲飯店等收購經過初加工的病害肉，母豬肉以次充好，進一步加工或者加工成熟食后銷售。這都影響了畜產品質量安全。

四是畜產品經營市場不規范。畜禽產品交易市場經營不標準，質量監管難度很大，再加上部分群眾包括賓館、飯店購買畜產品時既不知道查看合格證明、索要發票，又缺乏辨認常識，這為經營者提供了可乘之機。

五是動物衛生執法隊伍不健全。我市畜牧業雖然已發展成星火燎原之勢，但從傳統習慣沿襲過來的養殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數量大、素質高的畜牧獸醫專業技術隊伍去矯正、去引領。目前，我市機構改革不到位，人員少，基層服務體系不健全，不配套，信息網絡建設滯后，綜合服務能力較差，這都影響了畜產品質量安全工作。

三、主要整治整改措施

（一）抓好畜牧獸醫體制改革。國務院、省、市都出臺了獸醫體制改革的文件，要求建立健全獸醫行政管理體系、獸醫技術支撐體系、動物衛生執法監督體系。在前段工作的基礎上，要結合上級文件精神和本市實際，組建我市動物疫病防控中心和動物衛生監督所，分別負責動物防疫、檢疫、檢測和動物產品安全監管執法工作，進一步強化畜牧獸醫部門的行政管理職能，完善鄉鎮、村級防疫服務隊伍，提高基層畜牧獸醫人員福利待遇，增強對全市動物防疫、檢疫工作的指導和監督能力。

（二）抓好畜禽養殖整治整改。進一步落實好官方獸醫監管制度，對全市規模畜禽場飼養基地實行定人、定場、定期巡視監管，各監管人員每周至少到所監管的飼養場一次，對飼養場的飼養管理、診療用藥、免疫情況、消毒措施、病死畜禽處理等各個生產環節進行全程整治整改，在建立養殖檔案的基礎上，缺什么補什么，設施不完善的限期整改。

（三）抓好屠宰廠整治整改。嚴格實行駐廠檢疫制度，對全市29處屠宰加工廠全部派駐檢疫員，按照屠宰檢疫的要求，把好宰前檢疫、宰后檢疫、入庫查驗和出廠檢查關。加強人員培訓，做到制度上墻，進入屠宰加工廠的畜禽必須有產地檢疫合格證明等相關證件，證物不符的、檢疫合格證明過期的，一律不準入廠屠宰。堅決杜絕病死畜禽進入屠宰加工環節，確保畜禽產品檢疫率達到100%。

（四）抓好飼料獸藥及添加劑生產經營整治整改。加強畜產品經營市場管理，加大執法力度，實行獸藥、飼料產品準入制度和備案制度，嚴格按照國家關于飼料、獸藥、添加劑管理的法律法規，對全市40個飼料、獸藥、添加劑生產經營單位進行整治整改。提高產品質量安全意識，建立健全購銷記錄，規范生產經營行為。指定專人負責飼料、獸藥生產經營整治整改，嚴格依照有關管理要求加大執法力度，做到有法必依，違法必究。

（五）開展生產技術指導和培訓。以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品規范使用為重點，通過報紙網絡專欄、舉辦培訓班、科技下鄉、科技人員聯系千場萬戶等多種形式，加強對養殖場戶的培訓，指導養殖場戶科學用藥，完善記錄檔案，規范生產行為，依法生產經營。加強對執法人員和從事畜牧業投入品經營人員的培訓和教育，做好對有關法律法規特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的學習和宣傳，規范執法行為，提高依法經營意識。

（六）落實工作責任。畜牧獸醫局要把畜產品質量安全監管工作擺上重要位置，落實《山西省重大動物疫病防控工作責任制度》，并與各站、所檢疫監管人員以及監管的飼養基地、屠宰加工廠、獸藥飼料生產經營單位層層簽訂整改責任書，責任落實到人，任務明確到人，哪一環節未整改好，追究哪一環節監管人員的責任。

（七）抓好動物衛生工作。加強動物防疫基礎設施建設，切實提高動物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫，做到“鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，確保存欄畜禽強制免疫率達到100％，免疫抗體檢測水平達到國家規定的標準，真正構筑起堅固的免疫保護屏障，最大限度地減少畜禽的發病死亡率。實現規模養殖場（戶）的產地檢疫率達到100%；屠宰場檢疫率達到100%；對檢出的病死動物及動物產品無害化處理率達到100%；市場監管率達到100%；進入流通環節牲畜二維碼標識佩戴率達到100%。健全病害肉尸處理設施，嚴格履行病害肉尸處理制度。

（八）大力推進健康養殖方式的轉變。結合新農村建設，大力發展畜牧生態養殖小區建設，通過鼓勵龍頭企業自建標準化飼養場，扶持農戶建設標準化飼養場，與國內畜牧企業合作推進標準化飼養場建設等措施，積極推行標準化生產，提高規模化飼養程度，提高畜禽飼養水平和動物防疫水平。

（九）積極建立畜產品產銷聯建和市場準入制度。為保證畜產品質量，按照農業部推行的無公害食品行動計劃，并解見上海、北京、天津、深圳等大中城市試行市場準入制度。我市要積極創造條件，與銷區聯手建立優質畜產品基地，選擇規模大、基礎好、管理規范、有信譽的畜產品生產和加工企業作為產銷聯建定點廠，要按銷區的標準生產安全無公害畜產品，確保畜產品質量，維護我市畜產品銷售信譽，建立外銷畜產品市場份額。同時，要參照先進地市經驗，制定畜產品質量管理辦法和標準，在我市推行畜產品市場準入制度。要明確畜產品種類和畜產品質量標準，搞好區域規化和布局，對大的龍頭企業、養殖小區重點扶持、嚴格管理，全面提高畜產品質量水平。

（十）盡快建立畜產品質量監測檢驗體系。畜產品質量安全與否，應依照國家法律法規規定，依據國際標準、國家標準、行業標準的要求，以先進的儀器設備、可靠的檢疫環境、嚴格的檢驗管理和高素質的監測技術人員，實施科學、公正、高效的監測、鑒定、評價做保障。目前，監測現狀不容樂觀，與畜牧發展形勢需要相差甚遠。為此，必須盡快健全畜產品質量安全監測檢驗體系，設置機構，增加編制，購置儀器，加大投入，加強基礎設施建設，爭取做到市級有畜產品質量

安全監測檢驗中心，縣級有畜產品質量安全管理站。通過對生產和流通環節的畜產品實施有效地監測檢驗，提高畜產品質量水平，實現畜產品優質優價，規范畜產品市場秩序，引導畜牧業結構調整，加速畜產品出口進程，維護消費者合法權益，保障人民群眾身體健康。

（十一）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、科技趕集、刷寫墻壁字、印發明白紙等多種形式，廣泛宣傳畜產品質量安全知識和有關畜產品質量安全的法律法規，讓廣大群眾既要認識到畜產品質量安全對保障人體健康的重要性，又要增強畜產品質量安全的法制意識，從自我做起，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，敢于同從事病害肉經營的各種違法行為作斗爭，在全社會營造人人關心畜產品質量安全的良好氛圍。

二〇〇九年四月二十七日

第五篇：關于對礦山企業安全生產工作存在問題的幾點建議

關于對礦山企業安全生產工作存在問題的幾 點 建 議

礦業管理局張志宇

我縣礦山企業眾多，僅鐵選企業就達168家，分布在全縣25個鄉鎮，從業人員2萬余人。近年來，我縣充分發揮礦業資源優勢，緊緊圍繞“鋼鐵立縣、跨越發展”的目標，創新舉措，狠抓落實，使礦業經濟得到迅猛發展，2008年礦業企業完成稅收7.06億元，占全縣財政收入的70%，已成為我縣經濟發展的支柱產業。在礦業經濟不斷發展壯大的同時，安全生產諸多問題日漸突出，而且亟待加快解決。尤其在3月28日我省邯邢冶金礦山局西石門鐵礦發生透水事故，8人被困井下，更為我們敲響了警鐘。因此筆者結合實踐科學發展觀的學習、思考，在調研的基礎上，針對我縣礦山企業安全生產存在的問題，提出一些不成熟的想法和建議。

存在問題

礦業企業安全與否，已成為我縣安全生產形勢的晴雨表。盡管礦業系統安全生產形勢總體是好的。但也應清醒的認識到，由于企業點多面廣，分布在全縣各個鄉鎮的溝溝岔岔，安全生產形勢依然嚴峻。

1、礦山開采規模小，機械化程度低

礦山開采規模小，機械化程度低，在我縣表現尤為突出，1

一些礦山企業尤其是地下開采的礦山，由于地質構造復雜，儲量不多等原因，礦山規模普遍較小。除安勝、天馳、吉祥恒等幾家大的集團公司，機械化開采程度較高外，其余多數企業人工作業較為普遍，相對于機械化而言，人工作業抗災能力小，安全生產狀況差，易出現事故。

2、企業負責人重生產、輕安全

在調查中發現，一些企業負責人不能擺正安全生產與經濟效益的關系，對安全工作只是停留在會議上、文件上、口頭上，對安全生產過程管理認識不足，片面追求經濟利益，唯利是圖，要錢不要命。一旦出事，那就是工人喪命、企業出錢、政府擔責任。

3、企業從業人員素質低，安全意識淡薄

企業從業人員多數都是當地百姓，未經培訓直接上崗作業，看慣了、干慣了、習慣了的“三慣”陋習嚴重，以致“三違”現象時有發生。

4、安全生產責任制不健全，制度落實不夠

在調查中發現，一些企業作業人員在工作期間不戴安全帽、沒有配備必要的安全防護設施，車間各工段無操作規程和崗位責任制，供電線路私拉亂接，危險點無警示標記，安全臺帳不健全等等。筆者一個企業檢查時就發現掛在墻上的安全會議記錄還是2004年的，拿下來一看里面的內容，原來記得都是工人吃飯的流水賬。

5、安全監管人員水平參差不齊

有些企業雖然成立安全組織，有專職的安全監管人員，但都是為應付檢查而設。安全監管人員對安全知識知之甚少，甚至連基本的安全常識都不懂。筆者曾經在檢查中就遇到一名安監員，也在對企業例行檢查，對企業負責人說尾礦庫超高，不能繼續用了，要求停止使用。當被反問多高算是超高，標準是多少，他答不上來。這從側面也反映了不僅企業安全管理人員水平低，就連我們專職的安全監管人員同樣也存在這樣的問題。

6、安全經費投入不足，歷史欠賬多

有些企業認為在安全上投入就是浪費金錢，其實則不然，可以這樣說，安全也是生產力，也產生經濟效益。個別企業因安全資金投入不足，安全隱患不能從根本上得到解決，久而久之，設備帶病運行，極易發生事故。

幾點建議

針對上述存在的問題，我們要充分認識到安全生產工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，真正把安全生產當作頭等大事來抓。尤其在當前的非常時期，全縣鐵選企業受金融危機影響而大面積停產，政府正在千方百計為企業排憂解難，鼓勵企業恢復生產。企業在恢復生產的同時，切莫忘記安全。我們既要讓企業恢復生產，創造更大的經濟效益，也不能忽視安全，要帶血的GDP。因此筆者個人認為，應從以下幾個方面抓好當前的安全生產工作。

1、要重視加強對安全生產的組織領導

抓好企業的安全生產工作，是保障廣大職工根本利益的具體措施，也是全面落實科學發展觀的具體體現。安全生產事關大局，一定要把此項工作擺到重要意識日程，企業負責人要親自抓、負總責，積極研究、探索和采用先進管理方法，不斷改善安全生產環境，狠抓安全生產制度的落實。作為礦業企業行業主管部門，要完善安全生產監管工作，加強督導檢查，切實做到安全工作“以人為本”。

2、加大安全隱患的查處力度，防范各類事故發生

安全生產工作一定要經常化，因為安全生產是一個動態過程，并不代表今天檢查了以后就不會出現隱患了。要認真落實安全檢查工作，安全檢查是落實責任、發現隱患、規范管理和減少“三違”的有效手段。切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。要把檢查與整改、檢查與責任有機結合起來，對查出的問題和隱患不遷就、不護短，及時處理認真整改，使工作落到實處，有實效。

3、要做好宣傳培訓教育，提高職工安全素質

安全培訓是提高職工素質、杜絕“三違”的有效途徑。應結合每年的全國“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規，強化對職工的安全培訓教育，營造一種人人學安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命的社會氛圍。通過培訓，是廣大工人牢固樹立“生命價值高于一切”

和安全生產“只有起點、沒有終點”的觀念，有效減少事故的發生。

4、要加大對安全生產資金的投入

根據企業安全生產工作的實際，加大對人員和經費的投入，改善安全生產硬件設施，重視和充實安全管理人員，確保安全管理不斷檔、不空位。正確認識安全生產和企業發展的關系。保證有足夠的經費，用于添加安全設備、隱患整改、教育培訓。

5、大力培養安全工程專業技術人員

目前，多數企業安全生產基礎薄弱，有一個很重要的原因，就是企業缺乏具有安全管理經驗的安全專業技術人員隊伍。在我們的安全管理隊伍中存在專業不對口、知識老化和不適應的問題。從知識結構上看，層次高的專業人員少，專業不對口外行人多；從知識類型上看，復合型人才少，單一型人員較多，很不適應安全工作任務重、技術性和綜合性強的需要。基于此，國家在2004年開始推行安全工程師職業考試，大力培養專業型人才。因此我們應抓住鼓勵、培養和使用人才這3個環節，加強、加快安全監管隊伍建設。