第一篇：山西省委黨校辦公室主任及骨干人員業務能力提升培訓班課堂筆記

全省辦公室主任及骨干人員業務能力提升培訓班學習記錄 2011.11.26 上午 開班典禮

高建生

省委黨校副校長 郭生智

主持 高建生致辭

一、介紹省委黨校。辦培訓班的目的，適應建設學習型組織的要求，提升能力，利用黨校干部培訓優勢，對基本業務知識有些了解。

二、辦培訓班著眼于提高基本能力（通用的、綜合的）、專業能力（崗位能力、技術能力）、核心能力（競爭能力、比較能力）三種能力，做到能寫、會寫、寫好。

第一課

公文寫作與處理

程建明

省委黨校領導水平訓練中心主任，掛職原平縣委常委主講

1、認識寫作活動

2、公文概說

3、公文寫作的程序

4、機關常用公文的寫作

5、公文的處理

一、認識寫作活動

寫作是寫作主體將對客觀事物的認識感受通過文章進行反映的活動。寫作活動要實現“雙重轉化”過程： 第一重轉化：客觀事物——主觀感受

即現實生活、客觀事物向主體認識轉化的過程

要求：真實、本質、能動地將現實生活、客觀事物轉化為作者的認識。第二重轉化：主觀感受——文字表達 即將觀念認識轉化為文字的過程

恒患意不稱物，言不逮意，蓋非知之難，能之難也。——（西晉）陸機

轉化的不同階段，認識能力、思維能力、表達能力均要發揮作用。認識能力是基礎

認識能力：認識客觀事物，形成主體見解的能力。

要求：能夠對客觀事物與主體見解進行科學認識，將認識由感性層次提升到理性層次，形成正確的觀念體系。思維能力是關鍵

寫作思維是寫作者對客觀信息進行分析綜合、推理判斷、加工提煉的心理過程。

要通過鑒別去偽存真，通過選擇去粗取精，通過聯想由此及彼，通過分析由表及里，逐漸深化認識、形成思路。

提高思維能力要在兩方面下功夫：

·思維要合乎邏輯、合乎常理、想的對路。·要有新認識、新思路、新辦法。表達能力是載體

表達能力：用文字把思想觀念表達出來的能力。語言表達須做到：

·準確（準確反映客觀、準確反映主體見解）、簡明（簡潔、明煉）、生動（具有吸引力）

·根據需要采用恰當表達方式（敘述、說明、議論）表達能力的“三大要素”：

·選擇主題：選準、抓住有意義的主題； ·論述主題：通過寫作思維表現主題；

·文字表達：即用書面語謀篇布局、結撰文章，有兩個要求 即：·一般要求：符合語法修辭規律 ·特殊要求：適應特定文體要求 認識、思維、表達必須循序漸進

二、公文概說

（一）公文的特點

公文是黨政機關、企事業單位及其他社會組織（主體）在公務活動中為行使職權、實施管理而制作的具有法定效用和規范體式（性質）的文件。公文的特點： ·法定作者制作。

黨政機關、企事業單位及其他社會組織，是依法成立、具有合法身份的組織，組織的合法性是公文合法性的前提。

公文作者不等同于公文的起草者，公文起草者在寫作過程中必須準確反映組織的見解、意志和意圖。

·具有法定執行效用。·具有規范體式。《國家行政機關公文處理辦法》、《國家行政機關公文格式》、《中國共產黨機關公文處理條例》對公文文種、文體、結構及格式提出了規范。體指文體，公文文體屬于應用文體范疇，要直接實現發文的意圖，直接傳遞信息，必須簡煉，直樸。式指格式。·公文生成須履行法定程序。要經過交擬、承擬、撰擬、審核、修改、簽發的程序。交擬，交待、布置寫作的任務（領導機關或機關領導來完成），作為交擬者應該交待特定的公文所針對的情況，所表現的見解主張，以及一些重要的工作思路和措施。承擬，承擔寫作任務（起草者或起草組織）要準確把握交擬者的安排。撰擬，即起草的過程。

審核，對公文的全面質量把關。

修改，和審核相互聯系的循環往復的過程。簽發，領導者履行職責的一個重要環節。

公文要先核后簽，未經簽發不能生效。過程不可省，不可逆，（二）公文的分類

1、根據形成和作用于公務活動的領域

·通用公文：黨政機關、社會團體、企事業單位普遍使用的文件，如通知、請示、報告、函等。正式公文、法定公文、行政公文等，黨的機關十四種，國家行政機關十三種，合并后正式公文種類十八種。

·日常事務文書：機關內部使用的文書，如計劃、總結、調查報告等。不同點在于日常事務文書的制發者、格式、程序等方面相對簡單。

2、根據行文方向

·下行文：領導機關向所屬或被領導、指導的下級機關發送的公文。（決定、通知、批復）·上行文：下級機關向具有隸屬關系的上級領導、指導機關發送的公文。（請示、報告）·平行文：向同一級組織系統的同級機關或非同一級組織系統的任何機關發送的公文。（函）

3、機關內部根據文件來源

·收文：本機關收到的來自外機關的公文

·收文處理關鍵：辦理來文事項，落實來文要求。

·發文：本機關制作發往外機關，或僅供本機關使用的公文。·發文處理關鍵：準確判斷情況，履行機關職能，切實推進工作。

4、通用公文的文種：（1）規范性文件 ·條例：用于對某一方面工作作比較全面、系統的規定。黨和國家對條例的使用有明確規定，中國共產黨中央委員會和中國共產黨紀律檢查委員，國務院，副省級以上的人大及其常委會可以使用條例。

·規定：用于對某方面工作作部分規定。（2）領導指導性文件

·決定：用于對重要事項或重大行動作出安排。

·通知：用于批轉、轉發公文，發布規章，傳達要求下級機關辦理，有關單位周知或者執行的事項，任免聘用人員。

·批復：用于答復下級機關的請示事項。被動行文

·通報：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況。

·意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。既能上行也能下行的公文。還有命令、指示等，用的較少。（3）公布性文件

·公告：用于向國內外宣布重要事項或法定事項。公告不能亂用。·通告：用于在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。（4）陳述呈請性文件

·請示：用于向上級請求指示、批準。

·報告：用于向上級匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

制發時機不同：請示是事前，報告是事后；屬性不同：所承擔的任務不同；辦理程序不同：請示必須批復，報告不需要批復。

·議案：用于各級人民政府向同級人大或常委會提請審議事項。（5）商洽性文件

·函：用于不相隸屬機關間商洽工作、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批準等。（6）會議文件

·會議紀要：用于記載和傳達會議情況和議定事項。

（三）公文的文面格式

1、發文機關標識

由發文機關全稱、規范化簡稱加“文件”構成，幾個機關聯合行文，應將主辦機關排列在前。標識方法：以大號黑體字或初號宋體字在公文首頁上端套紅標識。眉首部分、主體部分 排在第一的為主辦機關

2、發文字號：

用以標明發文機關的發文序號，由發文機關代字、發文年號、順敘號組成 標識方法：以三號仿宋字在首頁發文機關標識下空兩行標注。如：中發[2011]1號 晉政發[2011]5號

六邊形方括號括注，即：﹝2011﹞

3、簽發人

指代表機關核準并簽發公文的領導人姓名，僅用于上行文。用于請示、報告

標識方法：

在發文字號右側平行排列，發文字號居左空一字，簽發人姓名居右空一字：“簽發人” 用三號仿宋字，冒號后用三號楷體字標簽發人姓名。

4、標題：發文機關名稱、事由與文種構成。

黨的機關加五角星，行政機關及企事業單位不加，紅線以下即為主體部分 完全式標題：用于下行文和一部分公布性公文

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》 非完全式標題： ·省略事由：《中華人民共和國外交部公告》用于公布性公文 ·省略發文機關：《關于申請增撥救災扶貧款項的請示》用于請示報告及一部分下行文（在機關內部直發的）

·省略發文機關與事由：《通告》

標識：紅色反線下空兩行，以二號小標宋體字標識。

標題里引號、破折號、書名號可以用，其余標點符號不可用。標題太長要合理劃分換行層次

5、主送機關

即收受公文，并對公文負主辦或答復責任的機關，除普發性公文外均應標注。

標識方法：標全稱、規范化簡稱或統稱。標題下空一行，左側頂格以三號仿宋字標注。

6、正文

用于闡述公文內容，表達發文意圖，要求“一文一事”

標識方法：在主送機關下，成文日期上，用三號仿宋字印制。在沒有主送機關情況下，在標題下方空一行排列正文

7、印章

印章是機關權威的象征

除會議紀要外，均需加蓋印章。聯合下發的發文，聯合發文機關均應加蓋印章。注間印章不要重疊，一行放兩個單位。

8、成文日期

表明公文開始發揮效用的時間

成文日期以領導人簽發日期，或會議通過時間為準。聯合行文，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準。

標識方法：以三號仿宋字體將年、月、日標全，黨的機關公文日期可用阿拉伯數字，如“二〇一一年十一月二十六日”不可寫成“二0一一年十一月二十六日”。

9、主題詞

經規范化處理，用以揭示公文主題和內容的詞或詞組。

一般為3－5個，類別詞－類屬詞（內容）－類屬詞（文種）標識程序：審讀公文－提煉主題－概念轉換－審核校對－標識 標識方法：標注位置在文尾橫隔線上方。“主題詞”用三號黑體字，居左頂格標識，詞目用三號小標宋體字，詞目間空一字。例如：

《國務院關于2010年深化經濟體制改革的意見》主題詞：經濟管理 體制 改革 意見 《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》主題詞：經濟管理

煤礦

決定

《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》 主題詞：經濟管理

市場秩序△（自擬主題詞）

10、抄送機關 指收受公文，需了解公文內容而不需承擔主辦或答復責任的機關

標識方法：標規范化簡稱或統稱，在文尾第一條橫隔線下左側空一號，以三號仿宋字標注，取消“抄報”把需報的上級機關放于抄送機關的前方，不同類機關加逗號，相同類加頓號，11、印發說明

又稱版記，用以標識公文印發部門名稱，印發日期與印發數量等。

標識方法：在文尾第二條橫隔線下以三號仿宋字標注，左側空一字標印發機關、印發時間右空一字。

文件順序號只用于機密文件，秘密等級期限，如絕密，一年，緊急

三、公文寫作的程序

（一）寫作前的準備

1、明確行文目的要求

行文目的與要求是公文寫作確定主題、收集材料和選擇文種的重要依據。行文目的與要求由領導機關確定。撰文者應準確領會領導意圖，明白需要寫什么，怎么寫，制發的目的是什么。撰文者既要熟悉黨和國家的有關方針政策，又要對撰文針對的問題進行深入系統調研，思考和把握，要努力與領導實現思想認識上的“思維共振”，認真領會和體現領導意圖，形成科學，合理的認識，和有操作性，可行性的工作思路，以機關的視角，在領導工作高度完成寫作任務。

在機關工作的整體高度上來認識把握和運用公文，高度、寬度、深度、力度要掌握得當運用自如，在更高層面上運用公文。了解領導意圖的方式： 復述式 同步記錄

展開思路式 把領導總體思路具體化 探討式

與領導共同探討 需要投入必要的時間與精力 撰文者在寫作前要明確： ·行文的目的和要求是什么？ ·特定公文針對的是什么問題？

·針對此問題中央和上級已有哪些政策、指示？ ·本機關對特定問題的基本判斷是什么？ ·應提出哪些主張、措施和辦法？

·這些主張、措施和辦法有無操作性、可行性，預期效果如何？

2、確定主題

公文主題是在公文中表現的思想觀點的核心，是公文體現的基本觀點、主張或辦事意圖。確立主題的依據

·黨和國家的大政方針、法律法規、上級的指示精神是確立主題的基本依據。公文的基本觀點應如何表述，必須同中央、上級保持一致，撰寫者應認真領會各項方針政策、指示精神，不在確立主題時發生偏離（吃透上頭）。語感很重要。·實際工作需要是確立主題的直接依據

寫作要實事求是，有的放矢，撰寫者必須在研究實際情況，作出準確判斷的基礎上形成觀點，見解和主張，進而提出有操作性，可行性的措施和辦法（吃透下頭）。主題表現的要求

·正確。要實事求是，認識見解既要符合方針政策，上級指示，又要在實踐中站得住腳。·鮮明。主題表現的根本要求是“直敘不隱”。作者的立場，觀點，態度要明確表現。·新鮮。主題要針對本行業、本部門情況，不能滿足于照搬照抄上級指示，對問題一般性的 5 思考，在貫徹上級指示，正確判斷情況的基礎上提出自己的見解，看法和主張。

·集中。一篇公文只反映一個主題，做到指向專一，目標明確，一文一事，一文一旨。

3、選擇文種

選擇文種的四個標準： 按有關規定

依據與受文者的關系 依據制發機關的地位 依據行文目的

4、調查研究

撰寫對全局工作有重大影響的公文，要圍繞涉及的問題進行調研。調研過程有助于進一步完善領導意圖，深化對撰文內容的認識。

5、收集材料

材料指公文主題賴以形成和表現的現實情況、政策、理論。

不憑主觀想象，不憑一時的熱情，不憑死的書本，而憑客觀存在的事實，詳細占有材料，在馬克思列寧主義一般原理的指導下，從這些材料中引出正確的結論。材料的使用方法： A廣泛搜集材料

公文寫作，七分材料三分寫 需搜集的五類材料：

·理論依據材料，如有助于闡釋主旨或內容的經典作家的論述，領導者的論述。·政策依據材料，即文章內容涉及的有關方針，政策，文件，法規。

·本地區、部門、單位的有關情況，如各種信息、簡報、報告、會議資料、統計數字等。·專家學者、研究機構的相關理論主張、政策建議、報章雜志的相關報道。

·相關知識材料，如需要參考的文獻資料，技術情報資料，有關歷史資料及本機關以往形成的文件等。B嚴格選擇材料

·相關性。要考慮材料和主題的相關性。

·可靠性。要認真核實材料中的時間、地點、人物，以及事件細節、數字、引文等。·典型性。選用的材料要有挖根生，應是同類材料中最突出的。

·現實性。要選擇體現新情況、新事物、新思想、新典型、新問題的材料。C恰當使用材料

a合并同類。即把說明同一觀點的材料歸納、轉化成綜合性、全面性材料，從更高層面體現主題。

b妥善剪裁。根據需要剪裁、壓縮、改寫內容雖好，但篇幅冗長的材料。c文字修飾。即對材料進行加工潤色，提高文稿質量。

（二）寫作中應做的工作

1、確立結構

結構是作者認識客觀事物的思想脈絡在文章構架上的反映，是作者思路的體現。外在的文章結構是作者文章內在思想的體現。－觀察、研究、認識客觀現實 —形成主體見解 －確立主題

－整理思緒形成思路

－按照文章結構規律構思形成具體結構

由客觀到主觀由籠統到具體，由內在到外在，在頭腦中把該反映的問題成形。構思安排結構，取決于兩個條件：

·取決于思路的清晰順暢（構思醞釀的過程）“袖手于前，始能疾書于后”

·取決于對特定文體結構特征的了解

結構的實質，是客觀事物的內部規律和作者思維軌跡的高度統一。內在的是思路，外在的是結構。安排結構的要求： ·要圍繞主旨安排結構

“譬如北辰，居其所而眾星拱之”《論語》

·要有明確、清晰的層次。結構的安排順序要與客觀事物的規律性，與人們的認識過程相一致。

認識過程：客觀事物的狀況－呈現出來的局面－突出的問題和矛盾－問題所造成的影響－解決問題的措施具體方法步驟是什么。·結構要完整、嚴謹、合理

完整：先說什么后說什么，表達出的意思要完整，不能支離破碎。嚴謹：要環環相扣，承前啟后，嚴密性。

合理：要勻稱，該多說的充分，少說的要簡約。公文的基本結構形式： A縱向結構

·直敘式：以時間先后，或事件發生、發展變化過程為序。用于內容單純、敘事性強的文種（如情況報告、通報）。

·遞進式：以認識過程為序，即提出問題－分析問題－解決問題。下行文常采用。B橫向結構

·簡單列舉式：圍繞主旨逐條逐項表述，用于法規、規章類文種。

·總分式：以總分思路展開，并列部分按事物邏輯關系分類安排，分別圍繞主旨闡述一個問題，或說明事物的一個方面。用于報告、總結、講話稿等。

2、選擇表達方式

公文寫作的基本表達方式：不能用描寫、抒情

敘述：多用順敘，要求頭緒清楚，要素完備，詳略得當。說明：常用說明方法有定義、舉例、比較、分類、數字說明。

議論：常用議論方法是例證、引證、事理分析、對比、類比法。更多的是論段式的議論，只提出結論，不進行繁復的論證。

3、擬寫提綱 提綱應包括：

標題、開頭、正文的表達層次，各層次的論點、論據（包括理論依據或政策依據、法規依據與事實依據）、字數安排，結尾方式等。

4、撰寫文稿

公文語言的基本要求：

·莊重，指用語端莊持重，格調嚴肅，以維護公文的權威性與有效性，表明作者的立場與嚴肅的態度。去除小我，形成大我，·嚴謹，指用語周密確切，無虛假錯漏，語意明確，不出歧義，是非界限清楚，褒貶得當，符合實際，要體現公文的準確性，保證公文產生直接應用價值與強制性的影響。·簡明，指用簡潔、明確的文字表述豐富的內容，做到“言簡意賅”：

直接，開門見山，簡潔明了地表述發文意圖；盡量選用含義豐富的概括性詞語；字斟句酌，反復修改，刪除重復多余的段落與字句，使文章簡潔凝練。·通順，即流利暢達，符合語法和邏輯。

·平實，指語言平和樸實自然，通俗易懂，無形象描寫，不堆砌詞藻，不濫用修辭，直接鮮明地表現寫作意圖。

公文少用修辭，用也只用消極修辭

·得體，指語言、語氣必須符合作者的職權范圍、行文目的與特字文體表達的需要。要考慮作者的身份和作者與被傳達者關系的形象表達 上行文，應用語尊重，恭而不卑；

下行文，應用語鄭重，準確，可適當使用告誡性詞語，但威而不兇；平行文，應使用謙敬性詞語； 公布性公文的語言應通俗明白。

（三）審核修改 公文審核把六關：

行文關（該不該行文的問題）、政策關（與黨和國家政策及過去提出的政策是否一致，是否銜接）、措施關（對策有沒有針對性，可行性，操作性）、文字關（文字表達是否符合公文要求，是否確切）、程序關（公文是否各個環節把關，是否縱橫協商，是否產生自我意識而沒有協調一致）、體式關（格式是否符合有關規定）審核修改的步驟： A撰文者自己修改

B文秘部門負責人審核修改初稿； C分管或主管領導審閱修改并定稿； D將定稿送分管或主要領導人簽發。

四、常用公文的撰寫

（一）通知的撰寫

1、標題

采用完全式或省去發文機關的形式

批轉、轉發類和貫徹執行上級指示類通知的標題，事由部分的寫法：“貫徹文號加內容”，如《某某省人民政府關于貫徹國發﹝2010﹞×××號文件加強農村醫療衛生工作的通知》。層級多的可以把事由部分簡化，某某縣關于轉發國務院關于某某事的通知。后在正文開頭再把各級精神加以表達，先寫出中央精神，再把省、市結合實際提出什么要求，再結合縣級情況提出如下要求。

2、通知正文的寫法（1）指示性通知

A引據。扼要說明發出通知的原因、根據或必要性，然后以“特作如下通知”等轉入事項部分。B事項：

以分條列項方式將針對的情況，任務和要求，基本措施、步驟、需注意的問題等交代清楚，使受文者清楚要求解決什么問題、應采取什么措施，及時間、步驟、方法等，內容須具體明白、切實可行、避免籠統抽象。C結尾

提出貫徹執行的要求和希望，如“特此通知，請認真貫徹執行”等結束。空話、虛話少說

（2）批轉、轉發性通知

批轉通知內容包括對批轉文件的肯定程度、執行要求和批示內容三層意思。轉發類通知寫法與批轉類通知相近。如表態式：

××（上級發文機關）同意××（下級發文機關）《關于××××的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。如闡發式：

在表態式的基礎上進一步強調闡述做好某方面工作的意義和要求。

（3）會議通知，以分條列項方式結構，將與會議有關的事項一次性部署。力求簡潔、清楚、明確、周密。包括：

·召開會議的根據與目的、會議名稱 ·會議時間與地點、報到時間與地點 ·與會人員簡要介紹

·與會者準備事項與注意事項 ·經費支付辦法 ·聯系人、聯系方式（4）任免通知

首先要寫明任免聘用的根據、機關、時間，再以分條列項形式列出任免聘用人員的姓名和職務。

（二）通報的撰寫

1、標題：完全式標題

2、主送機關

3、正文：

（1）導語：概述主要事實，表明發文機關傾向。

（2）主要事實，或事件發生的時間、地點、人物、經過和結果。（3）分析評價

·表彰先進要指出經驗、意義和值得學習、發揚之處； ·批評錯誤要剖析性質、危害和發生問題的主客觀原因； ·傳達情況要全面、辯證

（4）決定要求：做出表彰或批評處分決定，指出經驗教訓，提出希望和要求。要有敘述和分析，更需要體現的是制發通報組織的傾向。

對錯誤事實及處分的通報，容易發生過多的細節描寫，通報不需要細致描寫。

（三）批復的撰寫

1、標題

由“發文機關、批復事由、文種”構成，如《中共××市委 ××市人民政府關于××縣直屬機關機構設置和編制總額的批復》；也可把批復意見寫入標題，如《××省人民政府關于禁止在××江水庫內進行旅游開發問題的批復》

2、主送機關，即上報請示的下級機關。可采用“并列”下級機關，即所同意事項適用于該機關。

3、正文

由三部分組成：

A批復引語，引述所復請示的來文日期、發文字號或標題，或引述來文事項。如“你局××字[2011] ×號請示收悉”、“你省《××關于問題的請示》收悉”等，表明批復針對何請示，然后用“經研究批復如下”過渡到批復意見。

B批復意見

針對請示提出的問題明確答復。·完全同意，即寫明肯定性意見；

·部分同意，要分別寫明同意哪些，不同意哪些。

·對不同意的方面，要申明理由，提出修正意見或處理辦法。C結束語

另起段，以“此復、特此批復”等收束。

（四）報告的撰寫

1、標題：常省略發文機關

2、主送機關：直接上級

3、正文：

A緣由，交代報告的起因、目的、主旨或基本情況。內容要集中概括、開宗明義，并用“現將有關情況報告如下”承啟下文。B事項

報告有：工作報告、情況報告、報送報告（工作計劃等）、答復報告（上級詢問什么答復什么）

工作報告：依次說明開展某項工作的情況，包括主要過程、措施與結果、成效與存在問題、經驗教訓、打算安排等。

情況報告：要寫清事件發生的原因、經過、性質、看法和處理意見。C結尾

另起段以“特此報告”、“以上報告，請審閱”等收束.（五）請示的撰寫

1、標題

省略發文機關

2、主送機關

直接上級、唯一主送。如受雙重領導或請示內容涉及多個上級機關，應確定一個主送。

3、正文：由三部分組成：

A請示緣由。即請求上級機關指示和批準的因由，應合情合理、具體充分、清楚明白，強調其重要性、必要性和迫切性。

B請示事項。具體說明請示的問題或需解決的難題。應對問題予以分析，提出切合實際的意見、主張和辦法。

C請示要求。另起段，用“以上請示妥否，請批復”、“以上請示如無不妥，請批準”等收束。

（六）函的撰寫

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批。·商洽函：用于不相隸屬機關間商量接洽工作。

·征詢與答詢函：用于機關部門間詢問、答復問題。上下級之間可使用征詢與答詢函。·請批與答批函：用于請求批準和答復審批事項。區別于請示。

1、標題：省略發文機關

2、主送機關：即受文并辦理來函事項的機關。

3、正文：

A發函緣由。交代發函原因、背景和依據。然后用“現將有關問題商洽如下”，或“現將有關問題復函如下”等轉入下文。B事項

表述商洽、聯系、詢問、告知的事項

C結尾 發函：“特此函告”、“望函復”等； 復函：“特此復函”“特此回復”等； 請批函：“請批準”“請大力協助為盼”。

語言語氣要恰當，要營造合作共事的良好氛圍。

（七）會議紀要的撰寫

會議紀要是用以反映、傳達和貫徹落實會議精神的公文。會議紀要的特點：

紀實性、概括性、指導性

會議記錄具有原始性、同步性、資料性，是機關內部事務性的文書，不屬于正式公文。

1、標題

·由會議名稱、文種構成：

如《1000千伏特高壓變電站開工奠基儀式現場協調會議紀要》

·由正、副標題構成，正標題體現會議的主題，副標題說明會議名稱、文種。用的不多。如：堅決關停小火電機組、確保實現全年節能減排目標 ——××發供電企業聯席會議紀要 會議紀要不需要列主送機關

2、正文

通常采用總－分式結構（1）總述部分

即整個紀要的前言、導語部分，主要簡述會議概況。

一般按會議的時間、地點、會議名稱、會議議題、會議主持人、主要講話者、發言人的順序敘述。然后用“現紀要如下”過渡到下文。（2）分述部分

反映會議結果、主要精神、議定事項等。

·集中概述法，即對會議研究的問題，形成的認識，議定的事項，解決問題的措施，辦法和要求等進行概述和說明。多用于參會人員少，議題集中單一，意見比較一致的會議。

·分項敘述法，即歸納會議內容，分成若干部分逐項寫明。每部分集中體現一方面的中心議題。多用于議題較多，需要基層單位全面領會，深入貫徹的會議。

·發言提要法，即將具有典型性、代表性的發言加以整理、提煉，按照發言順序或不同內容分別闡述說明。多用于討論會、座談會等。（3）結尾部分

通常提出希望、號召。為實現會議的目標和任務對有關單位和人員提出要求。也可省略。以上七種屬于通用公文

（八）工作計劃的撰寫

工作計劃是黨政機關、企事業單位、社會團體或個人在一定時限內為完成某項任務，或實現某一目標事先制定具體措施和實施步驟使用的文書。

1、標題

由機關名稱、適用時間、內容范圍、計劃種類構成，如《××市2011年宣傳工作計劃》，如計劃尚未成熟，可加“試行”、“要點”、“草案”、“討論稿”等。只在本單位內部使用的計劃，可不寫單位名稱，臨時性單項計劃還可以不注明時間限制，只寫《××計劃》 計劃不需要主送機關

2、正文

A前言，用簡要文字表明計劃的指導思想，方針政策等依據。扼要揭示計劃的總目標，總任 11 務。

B主體，表述計劃“三要素”（1）目標，即做什么

（2）步驟，要將任務進行分解，規定具體步驟等。（3）措施，即“怎么做”

要講計劃目標的科學性，即通過努力能實現的，寫計劃要有約束性。C結尾

提出檢查監督或獎懲的辦法，對執行者提出希望和號召，對前景做出展望等，內部使用的工作計劃可省略此部分。

（九）工作總結的撰寫

工作總結是黨政機關、企事業單位、社會團體或個人對前一階段某項工作進行系統回顧、分析和研究，總結經驗教訓，獲得規律性認識的文書。

1、標題

或采用公文式標題（例行公事最好用公文式標題），或采用文章式復式標題，正標題概括主題，副標題標明單位名稱和內容。如《強化內功 把握市場加快發展——××建筑集團公司2011年度工作總結》。（作經驗交流最好用文章式標題）工作總結無主送機關

2、正文

A前言，簡要交代總結的依據、目的和基本情況，給人以總體印象，具體可以概括介紹情況，或先提出結論，還可用提問、對比等方法。要立意高，有特色，要奪人眼球，讓人想看。B主體

a基本情況：首先介紹基本情況，說明在什么情況下，采取了哪些措施，完成了什么任務，收到了什么成效等。

b經驗教訓：應從主要工作入手進行理性思考，分析成績和經驗產生的主、客觀原因，通過縱橫比較，使人看到事物的發展變化的狀況，探討揭示事物的本質規律，使感性認識上升到理性認識。

表述應敘議結合，敘述要以論證為脈絡，議論要以材料為基礎。

c存在問題，對問題的分析要全面深入，切中要害，對今后工作產生提醒、警戒的作用。此部分要根據單位工作實際繁簡適當，如成績多則簡寫，成績少則多寫。

d今后打算，方向性的大體構想，即針對存在的問題。談今后解決問題和改進工作的打算，這部分內容應簡略。

主體部分具體的結構形式：

·條文式，將總結的內容按性質和主次輕重逐條排列。適合個人

·標題式，按內容的邏輯順序將正文分成若干部分，概括出每一部分的小標題，適用于內容較多的綜合性總結。適合單位

·貫通式，即圍繞主題按時間推移或前后事態發展的順序展開，適合于內容比較單一的工作總結。適合最簡單的總結

（十）簡報的撰寫

1、簡報的適用范圍 簡報是黨政機關、企事業單位和社會團體用于匯報工作、通報情況、交流經驗、指導工作 的反映內部事務的文書。在機關內部，簡報可用于向上級報告工作和業務情況；也可用于平級之間或與下級之間溝通情況、交流經驗。

實際工作中，簡報又稱為“××動態”、“ ×簡訊”、“ ×信息”“內部參考”“情況交流”等。

2、簡報的特點

·簡明，篇幅短小，文字簡潔，內容集中，開門見山，直截了當。·真實，內容必須真實準確，實事求是，不能夸大，縮小或虛構。

·新穎，應反映新情況，新問題，新經驗，新動向，新觀點，新措施，給人啟發和借鑒。·快捷，采集、編寫和印發簡報均要講究時效。

3、簡報的分類

·工作簡報，反映日常工作情況的簡報，內容包括黨和國家方針政策的貫徹執行情況，完成工作任務的情況，工作中出現的新思想，新問題或經驗教訓，本單位發生的重要事件等。·專題簡報，為配合某項工作或針對某項中心任務編發的臨時性簡報。·會議簡報，反映重要，大型會議情況的簡報 ·動態簡報，可分為反映社會動態，4、簡報的格式

簡報通常由報頭、報文和報尾組成。·報頭

在簡報首頁的上方，篇幅約占本頁的三分之一，報頭與報文部分用橫線隔開。報頭部分的要素包括：

·簡報名稱：位于報頭中央，一般用套紅大字印刷。

·期數。位于簡報名稱正下方，由年度期數加總期數組成，·編發單位：在期數左下側標出編發 ·報文

目錄：用于有多篇報文的簡報 標題：要求語意明確，簡潔醒目

編者按：內容重要或轉載性的簡報，編者常在正文前加一段按語，或說明材料來源、轉載原因和目的，或提示簡報內容的重點和要點，或指出有關領導人對簡報的批示意見等。正文

署名，在正文右下方標明簡報的作者姓名，如果作者是編發單位則不必署名。·報尾

位于簡報末頁下端，一般由兩部分組成 發送范圍

上級機關稱“報”，不相隸屬機關稱“送”，下級機關稱“發”，如發送機關較多，可用同類型機關的統稱。印制份數 在發送范圍下

5、簡報正文的寫法 由三部分組成（1）導語

要點明主題，提綱挈領地概括主要內容，包括時間、地點、人物、事件、原因、結果等基本要素。

·概述式，用概述方式介紹簡報的主要內容

·結論式，先將結論用一兩句話在開頭點出，給人以整體印象。

2011．11．26 全天戶外拓展訓練

2011.11.27 上午 辦公室業務概述

主講：省人大法制委副主任兼辦公室主任

張世文 如何當好辦公室主任

又好又快、頭腦清醒、業務嫻熟、干事干煉

一、辦公室的地位和作用、特點和原則

二、辦公室的職責和運行規則

三、辦公室主任的職能定位

四、如何提高辦公室主任的工作水平

一、辦公室的地位和作用、特點和原則

1、辦公室的地位，是中心地位和作用，執行部門、監督部門、反饋部門，當好領導的參謀助手，對下要檢查，對內要監督，對外要交流；是樞紐的地位和作用，是窗口的地位和作用，2、辦公室的職能，六個基本職能，參謀咨詢、管理職能（行政、財政、人事、后勤等）、服務職能、協調職能、監督職能、指導職能。

3、辦公室的特點，綜合性、服務性、輔助性、政策性、開放性

4、辦公室工作的基本原則，準確、迅速、保密、密切聯系群眾、一切從實際出發、精簡高效、嚴密科學、協調配合

二、辦公室的職責任務和運行規則 辦文、辦事、辦會

（一）職責：

1、負責各種會議的會務組織和服務工作，協調督促落實會議的組織籌備工作，以及落實會議決定等。

2、負責起草審核印發以黨委、政府及本單位的行文，整理會議紀要及本單位大事記 信息溝通交流，安排領導各項事宜、3、辦單位有關文件的傳閱工作。

4、督辦各種會議議定的決定和領導批示及反饋、5、負責使用機關的印章

6、負責機關的機要保密和收發工作

7、負責上級機關與同級機關的聯系，接待工作 辦理來文來電來事

8、負責歸檔工作

9、負責機關信息化和辦公自動化工作

10、受理人民群眾對本單位及下屬單位、系統的上訴

11、負責行政管理工作

12、負責領導交辦的其它事項

（二）辦公室日常工作 的辦理

1、會議工作，制定會議方案及報批：明確會議的目的意義，擬定會議的時間地點，會議的議程，工作分工，報批；會議決定；通知會議：時間、地點、內容、乘車安排、著裝安排；籌備會：匯報落實解決存在問題；正會：會前，準備會場、會中：會場秩序、溫度、會后：總結報告，會議紀要。

2、公文處理：忠于職守，保守秘密。

3、來文來電來事的辦理：公文的簽收、來文來電的登記、擬辦意見、請示辦理、傳閱、承辦或轉辦、反饋。簽收：記清單位、內容、事情緩急，態度；擬辦意見：逐級上報；請示辦理：由小到大，逐級上報，再由上自下逐級落實；傳閱：由大到小；承辦或轉辦：涉及單位要清楚；反饋：必須要有著落。

4、督查督辦：事件立項－交辦手續—承辦部門－督促－答復

三、職能定位和崗位特點

參謀職能：圍繞領導決策來實施，了解基層情況確定工作重點范圍，情況和依據參謀； 幫助領導掌握決策進展落實情況，協調推進工作進行；實施過程主動積極高效幫助領導總結經驗；深刻認識崗位特殊性：辦公室主任是一個特殊的位置，中樞紐帶橋梁作用，特殊的職責，即搞好服務（政務、事務，文字，接待等）、搞好協調（既要有原則性又要有靈活性，態度要親和，工作對上要尊敬對下要支持對同要配合，幫忙不添亂，辦事不誤事）、抓好落實（看不準不動手，看準了不放手，干不成不放手）。學會拾遺補缺，承辦職能、管理職能、協調職能。

特殊的要求：綜合素質高、人品、能力各方面要求高，即頭腦要清（部署要求要清、承擔的事情工作程序要清，政治上的清醒者，工作上的明白人）、心要誠（對領導、事業、同事等以誠相待，誠懇）、氣要平（聽不同的意見、聲音，心胸開闊）、眼要明（要透過現象看本質）、耳要靈（聽廣播、看新聞、讀報紙，消息靈通，聽取不同意見驗證工作是否正確，以改進工作提高水平，學習經驗）、嘴要嚴（注重保密）、手要緊（廉潔）、腿要勤、行要正（處世公道、生活簡樸等）、筆要硬（指導性、操作性等）

四、如何提高工作水平

1、思路，（1）五個“以”，以講政治為前提，所謂政治就是國家權力對社會利益的權威性配置，具有政治敏銳性，大局意識強；以服務大局為主題，當好參謀助手，搞好綜合協調，抓好督促檢查，服務工作等四方面要立足大局，一切工作著眼大局立足大局圍繞大局服務大局；以圍繞中心為根本，要找準工作的節拍，要立足實干，察實情，辦實事，要提高工作的水準，要抓好組織協調的關聯，用發展的思路和辦法謀劃解決問題；以圍繞核心為重任，思維敏捷反映迅速辦事果斷，責任性強，事業心強，爭一流的思想，無私奉獻的精神。要想方設法樹立領導核心、維護班子團結。服務班子講究藝術動腦子，以創新精神為動力，一是要提高質量推進工作，一抓公文處理，二抓調研考察決策服務到位，三抓督促反饋，四抓上傳下達作協調服務到位，五抓信息材料。（2）加強管理推進事務工作，四個強化：強化崗位管理，接待管理、環境管理、辦公自動化管理。（3）要勤奮學習促進自身上臺階，認真學習理論提高工作水平，深化調研工作提高參謀水平，加強內外團結提高協調能力，用創新理念引導大家，建立團結活潑創新和諧的團體.經驗：以科學發展觀為指導，立足于辦公室的職能定位，從維護機關形象著眼，從加強自身建設著手，從提高服務質量水平著力，突出服務一條主線，狠抓干部隊伍建設和制度建設，強化會議服務，溝通協調等能力，實現主動準確整體政務服務。

2、方法：分清輕重突出政務服務；沉著冷靜突出重點（領導關注的熱點為重點，推進工作中遇到的難點即為重點）服務；小中見大突出要事服務；胸懷全局突出整體服務；超前把握突出日常服務（有膽有識，要能吃苦）。

經驗：謀劃為先、協調為要、制度為基、落實為重、服務為本。

著力增強工作的計劃性，著力機關的整體運行水平，著力優化機關的工作機制，著力提高工作效率，著力增強工作實效，由滿足于辦好具體事向善于抓大事轉變，由只做好當前工作向善于搞好超前服務轉變，向疲于被動向主動服務創造性服務轉變，由注意對內服務到強化公 15 關意識外部形象轉變。

3、技巧：要定位準、謀全局、當助手、敢負責、善協調、求實效、強素質、樹形象、建規章、創環境。

處理好六個工作關系：正確處理繼承與創新、內部形象與外部環境關系、科學管理與有效服務、面的活躍與點的突破、質量提高的關系，自轉（部門工作）與公轉（單位工作）的關系，適度和效度的關系。把握協調的方法，對內擺正位置主動協調，對外加強聯絡超前協調，對上主動匯報時時協調，對下提供情況及時協調。

學會了解領導意圖的方法：復述法，請教法、比較法、反饋法 善于借力勇于給力

借力：上傳下達協調工作體現領導意圖，樹立領導權威。

給力：成績面前不與上級爭功，不與同級爭理，不與下級爭利。用好平臺用足資源抓住機遇加快發展

思路：靠人品奠基，靠工作說話，靠能力提升，工作標準要高，三個層次：領導讓你干啥你干啥，領導想要讓你干啥你干啥，領導需要你干啥你干啥。工作要扎實，處理好人際關系：以忠誠之心維護領導以熱情之心以真誠之心促進下屬團結。

體現人格魅力：謙虛不自卑 熱情不恭維

服務不盲從

參謀不決策

發言不命令

吃苦奉獻任勞任怨，樂于助人不計名利

防止出問題

敢于講真話實話，實事求是，心要操夠，人要能受，不出紕漏，創新提高。“拾遺補缺”

2011.11.27 下午

檔案管理

主講：孔凡春

山西省檔案局辦公室主任、副研究館員 ***

一、什么是檔案

《中華人民共和國檔案法》1987年公布的，本法所指的檔案是指過去和現在的國家機構、社會組織以及公民個人在經濟、政治、軍事、文化、宗教、藝術等活動中所形成的有保存價值的各種門類和載體的原始記錄。（文件材料）

具有實有價值、現實利用價值、社會價值和歷史研究價值。注重原始記錄性。不可再生性。基本建設檔案包括干部人事檔案、文化藝術檔案、書稿檔案、電子檔案。

二、什么是檔案工作

從廣義上說，黨和政府和各級檔案行政管理部門所做的工作，包括檔案管理，檔案方針政策制定、檔案工作宣傳、交流工作，業務的建立和指導等工作。

狹義的檔案是指檔案的收集、整理、價值鑒定、統計、檔案信息的開發利用等工作。

三、檔案工作做什么

一是組織領導工作，檔案涉及每一個人，是機關工作的最基礎工作，要有領導機構工作機構 領導機構由機關一把手任組長，領導組成員由各個機構人員參與，下設辦公室，有專職工作人員，成立單位綜合檔案室，每一個內設機構均應設立一個兼職檔案工作人員。成立本單位檔案鑒定小組，吸收有關方面領導和人員參加，做檔案收集價值存在價值等方面的工作。檔案的銷毀清冊要永久保存。

建立職責制度，明確責任，配套九大制度，文件材料歸檔制度、檔案的保密制度、檔案查閱利用制度、統計制度、鑒定制度、安全保管制度、考核制度。

二是設施設備。有專門庫房，做到十防（防火防塵防蟲鼠防高溫防霉變防地震防盜等），庫房面積要能既能滿足過去，還需滿足未來五到十年的需要，溫度為十四至二十四度，相對濕 16 度百分之四十五到百分之六十，配備必要的設施設備，除濕機、加濕器等，檔案柜等，確保檔案的實體安全，為確保檔案的信息安全，需配備檔案人員的辦公室、查閱室，檔案庫房，三室分開，需要有監控設施，三是基礎業務工作。制定一個單獨的業務規范，文件材料歸檔范圍保管期限表，派檔案人員進行專業培訓，根據職責保留有價值的東西。

四是開發利用工作，目錄體系建設，大事記，發文匯集，四、檔案工作怎么做

檔案的誰形成、誰收集、誰整理、誰移交，在機構內部之間的移交，半年或一年后向綜合檔案室移交，辦理交接手續，建立考核制度。實行一票否決制。工作機制要創新。一年內兩次移交手續。全員形成，全員參與，全員考核。

注意聲相檔案、電子檔案，要求紙制檔案電子化，電子檔案紙制化，兩種檔案都要存。必須建立單位全宗卷，本單位在管理檔案中形成的檔案，交接手續、銷毀清冊、移交清冊、全宗介紹等，全宗即單位全部檔案的綜合，檔案人員工作變動時要辦理交接手續。

為什么要做好檔案工作，一是黨和國家的方針政策法律法規要求必須做好檔案工作，《中華人民共和國檔案法》，《山西省檔案工作條例》2001年公布，二是傳承社會文明離不開檔案工作，中華文明斷代史的研究工程。三是維護國家利益離不開檔案。

2011.11.28 上午

領導講話、調研報告撰寫

主講：王紅旗

原省政府副秘書長 漫談寫作的規律與技巧 定位：定位的實質就是在大體格局中發展的縱坐標與現實發展的橫坐標的交叉點，是實觀的實在的，凡是定位準確，發展的戰略制定即切合實際，政策舉措得力，推進起來以很低的成本取得了很好的經濟社會發展效益，人定位準確，即能發展順利，切入角度：角度問題是定位發生以后，以小成本換取最高效益的攻克點，交談的方式：溝通交流

一、當前寫作當中普遍存在的問題和實質 固定的思維模式約束，存在問題：一是抄二是散三是亂 實質：一是中國教育教材的失誤二是沒有從諸多的相似性的體材當中抽出共性的東西，沒有把握寫作的規律。

二、寫作的普遍規律與技巧

寫作好比畫圓，需掌握其基本要素，形散意不散（圓形形狀），理清基本脈絡（圓的半徑），整篇文章沿著嚴密的軌跡走，不可分歧，（圓形軌跡），任何一篇文章便是多個圓形的組合，樹干就是文章的主題思想，樹根是創作的事實，樹枝是個性與技巧，樹冠是文章的剪裁。技巧是普遍的規律與特殊規律的結合。

三、寫作的規律和技巧的運用

實質要把握清楚、脈絡要理清、措施要具體實在。

創作的事實：弄清寫什么，為什么要寫，給誰寫，給誰看（聽、讀）、確立創作的主題思想：表達的主題思想不是作者的情感表露，而是適合文章本意，要把握當前所反映問題的客觀主題的狀況、發展趨勢、背景，三者分清等分。要分析資料，占有資料：《中國法律大全》《經濟社會類別參考書》《歷屆總統就職演說集》所反映的問題的相關資料，經濟運行指標完成情況，主要工作完成情況，主要決策執行情況，17 下一步發展目標是什么，政策措施是什么。寫作的構思，圍繞主題思想設置標題，標題本身是主題思想的表露，是文章的眼睛，要醒目，不可脫離文章的主題思想；構思層次，是什么為什么一層次，問題的概況運作為一個層次。段落設計，首尾設計，（目標宏偉，措施繼續完善）。

具體寫作的事實，如何開好頭，六種形式，一是疑問式，二是結論式，三是論證式，四是敘述式，五是回答式（自問自答），六是請示式。

如何區分段落，段落支撐意思，一個意思的完整即成一個段落，要清晰，不要重疊。要注意前面段落的結束即為下一個段落的開始，要首尾相連，層層推進。

語言的把握運用與技巧，一是交叉性，不能單一表述，既要掌握特殊體裁的規律，又要注意各種體裁之間語言運用的把握。公文性語言要帶些文學性色彩，以情寓意，以意寓理；二是語言的表述必須準確；三是要含蓄。

邏輯的運用：數理邏輯（以數字推進事務的發展）和形式邏輯，在具體繁雜的事務中推出一個整體。

文章的修改：事物表達的是否準確，法律法規的運用是否準確，領導的意圖是否表達準確，政策舉措是否具體可行，語言的表達是否到位，邏輯推理是否符合常理，文章的情感是否表達領導的心情和讀者的希望，讀者的期盼是否實現。

寫作體裁規律不變，普遍與特殊規律相結合，即技巧運用。

2011.11.28.下午

公務活動中禮儀修養

主講：劉曉鶯

山西省委黨校文化基礎部副教授

*** 課前思考？

1、當今世界，是否發現國際社會正在形成共同遵守的國際禮儀？是否禮儀正在走向趨同？

2、在您日常的公務活動中，是否有朋友或同事直接指出您不恰當的禮儀行為？

3、在以往的培訓中，您有沒有專門系統地聽過禮儀課程呢？ 課程學習意義

博大精深的文化遺產：

孟子曰：敬人者，人恒敬之，愛人者，人恒愛之

荀子：人無禮而則不立，事無禮則不成，國無禮則不寧 朱熹：讓者，禮之實也。

古語：窮則獨善其身，達則兼濟天下，修身齊家治國平天下

典故：孔融讓梨，程門立雪??

有關資料表明：現代人禮儀水平的提高已經到了刻不容緩的地步。禮儀概述

1、禮儀的內涵

禮：是一種道德規范－尊重，在人際交往中，既要尊重別人，也要尊重自己，禮者，敬人也。儀：即恰到好處地向別人表示尊重的形式

關系：在人際交往中即要有禮還須要有儀，既要堅持尊重為本，又要掌握表達方式，沒有禮即沒有儀。小問題

——在比較正式的場合和別人通電話，誰先掛電話？ 尊者先掛，地位高者先掛。

2、禮儀的基本內容 形象設計：即一個人的穿著打扮、言談舉止。小問題：

——重要場合為什么說：女人看頭，男人看腰？ 女士發型精致，化妝得體，男士腰間不掛東西。

溝通技巧：禮儀是交往的藝術，是非常重要的溝通技巧。小問題：

——陪同多位客人出入無人駕駛電梯時，主人是先進先出，還是后進后出？ 規則：主人先進，后出。

3、禮儀的特點 規范性 對象性

技巧性：開放式問題、封閉式問題

4、禮儀的分類

現代禮儀劃分得很具體，不同的領域，不同的對象，有不同的講究 政務禮儀、商務禮儀、服務禮儀、社交禮儀、國際禮儀（歐美禮儀）公務活動中的禮儀修養

（一）儀表服飾禮儀 7－38－55形象定律

初次見面，印象分，滿分100分，7%是說話的內容，38%說話語氣、口頭禪，55%服飾

儀表禮儀：

·容貌的修飾和化妝：自然、協調、避人 ·舉止：美觀（坐姿、站姿優雅）、規范、從眾

小問題——在重要場合，穿裙子的女士如何上下轎車？

背對車門，先坐進去，并攏雙腿收進來，下車先雙腿著地，身子慢慢出來。

使自己的舉止動作與絕大多數人尤其是交往對象保持一致，從而被交往對象理解和接受。小問題——正式場合，握手時應該誰先伸手？

工作場合領導先伸手，長者先伸手，位高者先伸手，女士先伸手

國際禮儀講究女士優先，一般社交場合握手時女士若不先伸手，男士切忌主動冒昧先伸手。·表情：目中有人、自然微笑

在日常工作和交往中，我們和別人交流時，要養成注視對方雙眼的習慣。

服飾禮儀：

小問題——打領帶最重要的禮儀問題是什么？

第一，與之配套的服裝有講究。第二，除制服外，最好不要打“一拉得”領帶。第三，“男人的酒窩”－兩種意思：一我是時尚男士，二是我打了一條高檔真絲領帶。第四，領帶夾的使用，一是穿制服人，二是適宜應酬多的人

·著裝的基本禮儀有四點，符合身份，揚長避短，區分場合，遵守常規

區分場合：正式場合要莊重保守，社交場合要時尚個性，休閑場合要舒適自然。遵守常規：三個三，即三色原則，三一定律，避免犯三個錯誤，著裝六大禁忌

·佩帶飾物的基本禮儀，以少為佳，同質同色，符合習俗，注意搭配 女性職員佩帶首飾須知：

辦公室飾物應以簡單大方且不引人注意為佳

中國紳士四忌，忌帶一次性塑料打火機，忌系同一條領帶，忌對手機大聲說話，忌反差過大??

女士禁忌：入座撩裙、茶葉吐回杯內，襪穿三截，襪口應隱藏在裙中，裙裝忌穿短襪。襪子顏色與裙子搭配。

（二）介紹禮儀 應注意以下幾點：

·現場只有兩人時，一般地位低的人要先向地位高的人說明情況，公務介紹包括四要素：單位、部門、職務、姓名（名片）·第三方介紹：

第一，誰當介紹人，專業人士：辦公室主任，秘書，前臺接待，公關人員，其職責之一就是迎來送往；對口人員：即前去辦事交際的對象；本單位地位身份最高者，適用于貴賓，規格對等。

第二，介紹的順序：標準做法：先介紹主人，因為客人有優先知情權，集體介紹：雙方都是集體，位低者先介紹（主人）；集體和個人，單項式介紹；

（三）見面禮儀

拱手禮、鞠躬禮、擁抱禮、親吻禮、合十禮、握手禮 拱手禮：左手握空拳，右手抱左手

鞠躬禮：六十度，三鞠躬為最敬禮，受之即還之，位低先鞠躬且較深，男士雙手放兩側，女士處于服務狀態雙手交叉前方，其他狀態也放兩側。

擁抱禮：兩人相對而立，右臂向上，左臂向下，右手挾對方左手肩，左手挾對方右后腰，雙方頭部及上身均先向左擁抱，再向右擁抱，最后再向左擁抱，禮畢。

親吻禮：多見歐洲、阿拉伯國家。長輩對晚輩，吻額頭，晚輩對長輩，吻下額或面頰。同輩之間，同性輕貼對方面頰，異性親吻對方面頰。

合十禮：流行于南亞和東南亞信奉佛教的國家。越高越尊重。

握手禮：伸手的順序；表現，手位、時間、力度、寒暄、目視。忌：心不在焉、伸出左手、戴手套、交叉握手。

（四）位次禮儀 ·會議的位次

國際會議：按照拉丁字母順序排列

大型會議：左為上（我國傳統的政務禮儀）

第一，前排高于后排，第二，中央高于兩側，第三，中外有別。國際規則，右為上。小型會議：自由擇座、面門設主座、依景設主座。·宴請的位次

桌次的排列：站在室內，面對門，以右為上，內側為上，居中為上，以上三種交叉使用。席次的排列：面門設主座，主賓坐右側，·乘坐的順序： 升降式電梯平面移動電梯

上下行的滾動式電梯 規則：單行右站 ·轎車的座次：

雙排座轎車的上座：

主人親自開車，上座是副駕駛座 專職司機開車，上座則是副駕駛座后 VIP位置為駕駛員座后 吉普車的上座：副駕駛座

多排座小巴：離門越近，位置越高。

社交場合排座的五大技巧：面門為上，居中為上，以右為上（國際慣例）、前排為上，以遠為上。

（五）電話禮儀

打電話要注意：時間的選擇，忌吃飯時間、夜里、節假日打電話。上班一小時后打電話，下班前半小時打；空間的選擇，打辦公室電話；通話的長度，三分鐘原則，以短為妙；自我介紹；誰掛電話。

接電話禮儀：鈴響不過三聲；不要隨便不接電話或叫別人接電話；接到打錯的電話時，對不起您打錯了，我的電話是??，請問您需要什么幫助。

移動電話的使用：安全使用，不使用移動電話傳遞重要信息；文明使用，改成振動或靜音關機狀態；規范使用，一般別借用，適當攜帶位置。

（六）餐飲禮儀

世界三大用餐方式：東方型——筷子，印度、阿拉伯——抓飯，西方型——刀叉 西餐的餐序，一般正餐有六道菜：頭盤（涼菜）、湯、白肉（雞、鴨、魚）、紅肉（豬、牛、羊肉）、水果和甜品、飲料

西餐的餐巾：兩個作用，暗示宴會的開始和結束。吃西餐跟別人交談時，先用餐由把嘴沾一沾，餐巾可擦嘴，不能擦刀叉或擦汗。餐巾要鋪在腿上，不要放在其它位置。小問題：中途離開一下，餐巾應放哪里？ 餐巾放在椅面上或椅背上。刀叉的擺放和使用

豐盛與否取決于刀叉的數目。刀叉的數目與菜的道數相等。左叉右刀 擺成交叉為臨時停止，平行擺放則為不吃了，刀口向內，叉尖向下。咖啡禮儀

不宜過多，不宜大口吞咽。持握杯時，右手拇指和食指捏住杯耳。走動時左手將杯碟一起端至齊胸高度，再以右手端杯飲用，碟杯不分家。匙是攪拌咖啡的，不用時放在碟左邊。自然冷卻，忌邊吃邊喝。

2011.11.30 上午

領導力提升－網絡環境下的輿論引導

主講：孫興玲

省委黨校公共管理教研部主任、教授 網絡環境下的輿論引導

一、什么是輿論引導

（網貼）“中國人的“幸福”一天” 公眾每天接觸到地溝油的風險有多大？

輿論，通俗地說，就是眾人的議論，這種議論反映著國家的形象和社會的精神風貌。輿論引導就是信息控制者根據現實需要在對受眾群體發布信息時帶有一定傾向性的社會行為。強化角色定位

確定兩種身份意識

我－我的組織－社會的管理和服務者 我－網絡環境下的我 話語權

·網絡時代對領導能力提出挑戰

現狀：一元無形中的指導思想和多種思想觀念并存 ·互聯網對人的認識能力提出挑戰 執政能力？

黨的執政能力就是黨提出和正確的理論路線方針政策，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務，經濟和文化?? 能力：是人成功地完成某種活動所必需的個性心理特征。實際能力－成就 潛在能力－性向

杰出人物的作用：領導——組織、引導 意識形態的相對獨立性

人類行為的特征，領導就是影響力，人的行為有明顯的指向。領導能力：科學決策能力、組織管理和服務能力、輿論引導能力 決策、用人、專業

決策47%用人35%專業18%————麻省理工專家的理論 ·輿論引導能力就是執政能力的體現

職業要求；傾向性、要體現黨的執政理念、維護國家和人民的利益、維護安定團結的政治局面。

二、影響因素？

·影響領導干部輿論引導成功與否的因素

認知因素：領導者的認知水平直接決定他判斷的正確與否，在一個實際問題的具體處理中，會有多種方案供我們選擇，實際上也是各種價值觀的較量和選擇。免費新政不適用于準公共品－肖暢 經驗因素：社會發展的規律在不同的歷史時期有不同的特點。所以有些曾經成功的歷史經驗在今天的社會發展中可能已經不再好玩兒普遍性的品格。人容易吸收對自己有利的信息（經驗性行為－過度自信偏差）心理因素：僥幸心理、從眾心理

三、解決辦法？

·如何提高領導干部引導輿論的能力 意識－意識優先－能力

如何提高：能力目標，實現政府職能的根本轉變、組織結構比較優化、公共財政體制基本建立，公共服務支出成為政府的主要支出。

1、加強認識，明確責任：黨在意識形態領域的凝聚力、影響力和控制力是執政黨能力的重要體現。管理是手段，服務是目的； 媒體政治意識不等于政治意識

媒體有自己的立場，意在構建一個它們期望的事實

政府必須明確政府的立場，確保權威和主流的聲音及時傳播，主導輿論。

“責任感就是對應做之事的自覺意識。以責任感做事，做事就有了壓力和動力，就有了積極性和主動性，就有了務實精神。權為民所賦，權為民所用。”

2、加強學習掌握規律 輿論工作的規律和特點（網絡文化作為亞文化的特點）輿論的特點：時效性（突發事件）、針對性（敏感問題）、擴散性（傳播方式的多元化）、流言流通量＝問題的重要性*證據的曖昧性――奧爾波特（1897－1967美國社會心理學家）受眾群體的心理期待

與廣大公眾的期望保持一致

信息傳遞的基本規律：第一階段，傳統媒體時代黃金二十四小時，第二階段，新媒體時代黃金四小時，第三階段，微博時代黃金四十分鐘。領導者的行為藝術、科技知識

學習型政黨，成為學習型的組織和個人。在學習中成長 “互聯網正在我們的大腦中進行重新布線”：注意力漂移——卡爾

詹姆斯·奧爾茨——成年人的思維也很有彈性，神經細胞會定期斷開舊連接、生成新連接。

3、加強實踐提升能力

文化落地：第一時間原則（時效）、坦誠原則（勇于承認錯誤）、人情味原則（以人為本）、漸進式發布原則、口徑一致原則 具體問題具體分析

未來的人：電腦+詩人

自我實現的人

全面發展 幸福是人們對生活滿意度的主觀感受，當人的物質財富積累到一定程度時再增加財富不會增加幸福感。總結：

新形勢下必須加強黨的執政能力建設：科學決策、管理和服務、輿論引導能力。