第一篇：杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見

市政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費

促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見 http://www.tmdps.cn 2010-01-10

杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費

促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見

杭政函〔2010〕3號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，進一步加強市區(qū)保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費，改善廣大市民居住條件，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下意見：

一、加強保障性住房建設(shè)

（一）進一步加大保障性住房建設(shè)力度和規(guī)模。堅持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進廉租房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房、經(jīng)濟租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)，加快實現(xiàn)拆遷安置房“房等人”目標(biāo)，解決兩個“夾心層”的住房困難問題。其中，主城區(qū)2010年開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房 50 萬平方米，竣工 50 萬平方米；開工建設(shè)廉租房5萬平方米；開工建設(shè)拆遷安置房400萬平方米，竣工 300 萬平方米；建設(shè)經(jīng)濟租賃房（含大學(xué)畢業(yè)生公寓、外來務(wù)工人員公寓9萬平方米）42萬平方米；開工建設(shè)人才專項用房50萬平方米；完成180萬平方米危舊房改善掃尾項目；通過收購、定向采購存量房以及普通商品房，增加保障性住房房源。

（二）進一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。確保主城區(qū)2010年經(jīng)濟適用房供地500畝，經(jīng)濟租賃房供地200畝，人才專項用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。加快蕭山區(qū)和余杭區(qū)兩個兩平方公里大型居住區(qū)的規(guī)劃選

址和土地前期工作。

（三）進一步提高保障性住房品質(zhì)。實施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實力強、信譽好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房、人才專項用房的建設(shè)。

（四）擴大經(jīng)濟適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據(jù)實際情況，加大經(jīng)濟適用住房保障力度，逐步放寬經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)入條件；研究經(jīng)濟適用住房貨幣補貼政策，鼓勵符合經(jīng)濟適用住房購置條件的住戶直接通過市場購買住房。進一步放寬廉租住房的準(zhǔn)入條件，對低保標(biāo)準(zhǔn) 2.5 倍（含）以下的住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步推進經(jīng)濟租賃房配租工作，盡力解決“兩個夾心層”住房困難問題。

（五）進一步加大對保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，積極爭取開展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點工作。財政部門對經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)資金給予適當(dāng)補貼。

二、支持自住型和改善型住房消費

（六）支持自住型住房需求。在市區(qū)首次購買 140平方米以下的普通住房，給予房款總額1.3%的購房補貼。

（七）支持改善型住房需求。在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購買普通住房，給予房款總額1.3%的購房補貼。

（八）因房屋拆遷（含危舊房改造）選擇貨幣安置的，在市區(qū)購買普通住房給予超過貨幣補償款部分1.3%的購房補貼。

（九）上述住房消費享受購房補貼的時限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準(zhǔn)，二手住房以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。

上述購房補貼政策以家庭為單位認定，一戶家庭只能享受一次。

（二十）進一步支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目并購聯(lián)合，引進投資、管理和品牌，通過加名、聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓等方式促進存量土地和在建項目的開發(fā)建設(shè)。

引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進商品房銷售。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目特別是中小套型、中低價位住宅在建項目的信貸支持力度，為有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

（二十一)鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進節(jié)能減排。符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定可享受研究開發(fā)費企業(yè)所得稅加計扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國家相關(guān)優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可享

受相應(yīng)的財稅政策。

（二十二）提高政府服務(wù)水平。市級各職能部門及城區(qū)政府要營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。同時，要認真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項行政事業(yè)性收費的通知》（杭政函〔2008〕184號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家、省涉及部分行政事業(yè)性收費政策有關(guān)事項的通知》（杭政辦函〔2008〕432號）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費項目和降級部分收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕168號）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項目落實到位。

（二十三）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將進行通報批評，必要時依法予以查處。

（二十四）建立房地產(chǎn)市場分析機制。市實施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢，及時準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，以維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

（二十五）建立溝通協(xié)調(diào)機制。通過政銀企座談會等方式，搭建銀企對接的互動平臺，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二十六）建立突發(fā)事件預(yù)案機制。針對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，同時建立完善突發(fā)事件處理機制。

（二十七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競爭力、抗風(fēng)險能力和應(yīng)對房地產(chǎn)形勢變化的能力。

（二十八）加強房地產(chǎn)市場管理。加強房地產(chǎn)市場價格秩序管理，嚴(yán)肅查處開發(fā)企業(yè)違規(guī)囤地、捂盤惜售、虛假廣告等行為。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)益。

（二十九）加強輿論宣傳引導(dǎo)。加強對我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，同時加強對法律法規(guī)以及購房和購房投資風(fēng)險等知識的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。

上級有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。《杭州市人民政府關(guān)于促進杭州市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（杭政函〔2008〕211號）同時廢止。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照執(zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

第二篇：杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費

杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見

2010年01月11日 16時22分 125 主題分類: 土地房產(chǎn)

“住房”

“房地產(chǎn)”

杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見

杭政函[2010]3號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，進一步加強市區(qū)保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費，改善廣大市民居住條件，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下意見：

一、加強保障性住房建設(shè)

（一）進一步加大保障性住房建設(shè)力度和規(guī)模。堅持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進廉租房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房、經(jīng)濟租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)，加快實現(xiàn)拆遷安置房“房等人”目標(biāo)，解決兩個“夾心層”的住房困難問題。其中，主城區(qū)2010年開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房50萬平方米，竣工50萬平方米；開工建設(shè)廉租房5萬平方米；開工建設(shè)拆遷安置房400萬平方米，竣工300萬平方米；建設(shè)經(jīng)濟租賃房（含大學(xué)畢業(yè)生公寓、外來務(wù)工人員公寓9萬平方米）42萬平方米；開工建設(shè)人才專項用房50萬平方米；完成180萬平方米危舊房改善掃尾項目；通過收購、定向采購存量房以及普通商品房，增加保障性住房房源。

（二）進一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。確保主城區(qū)2010年經(jīng)濟適用房供地500畝，經(jīng)濟租賃房供地200畝，人才專項用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。加快蕭山區(qū)和余杭區(qū)兩個兩平方公里大型居住區(qū)的規(guī)劃選址和土地前期工作。

（三）進一步提高保障性住房品質(zhì)。實施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實力強、信譽好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房、人才專項用房的建設(shè)。

（四）擴大經(jīng)濟適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據(jù)實際情況，加大經(jīng)濟適用住房保障力度，逐步放寬經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)入條件；研究經(jīng)濟適用住房貨幣補貼政策，鼓勵符合經(jīng)濟適用住房購置條件的住戶直接通過市場購買住房。進一步放寬廉租住房的準(zhǔn)入條件，對低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下的住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步推進經(jīng)濟租賃房配租工作，盡力解決“兩個夾心層”住房困難問題。

（五）進一步加大對保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，積極爭取開展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點工作。財政部門對經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)資金給予適當(dāng)補貼。

二、支持自住型和改善型住房消費

（六）支持自住型住房需求。在市區(qū)首次購買140平方米以下的普通住房，給予房款總額1.3%的購房補貼。

（七）支持改善型住房需求。在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購買普通住房，給予房款總額1.3%的購房補貼。

（八）因房屋拆遷（含危舊房改造）選擇貨幣安置的，在市區(qū)購買普通住房給予超過貨幣補償款部分1.3%的購房補貼。

（九）上述住房消費享受購房補貼的時限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準(zhǔn)，二手住房以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。

上述購房補貼政策以家庭為單位認定，一戶家庭只能享受一次。

三、進一步營造良好的住房消費環(huán)境

（十）繼續(xù)執(zhí)行購房入戶政策。購房入戶政策實施范圍由杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城區(qū)域擴大到上城、下城、西湖、江干、拱墅區(qū)等區(qū)域。購房者為非杭州市區(qū)戶籍人員（不含境外人員），在上城區(qū)、錢江新城內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價達100萬元（含）以上，或在下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價達80萬元（含）以上，或在杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)購買單套住房（含存量房）總價達60萬元（含）以上的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請辦理1戶（夫妻以及未成年子女）杭州市區(qū)戶籍。具體操作辦法參照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購房入戶試點辦法的通知》（杭政辦[2006]6號）規(guī)定執(zhí)行。

（十一）放寬住房公積金貸款政策。每戶家庭住房公積金貸款最高額度為80萬元，個人住房公積金貸款最高額度為50萬元。借款申請人建立住房公積金賬戶滿6個月即可申請住房公積金貸款。住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。購買商品房的首付款比例不低于20%。

對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件再貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。職工為改善居住條件再次購買自住住房的，在首次公積金貸款結(jié)清后，可申請第二次公積金貸款，貸款額度比照首次執(zhí)行。對以其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定。

對職工及其配偶因償還住房貸款、支付房租等原因需提取公積金的，放寬每年提取的次數(shù)限制，繼續(xù)推行還貸提取按月轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。職工的直系親屬（父母、子女）購買自住住房的，可申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金，提取總額不超過購房總價款。

允許杭州區(qū)、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。對使用住房公積金貸款購買自住住房的職工，由杭州公積金中心給予公積金貸款利息30%的補貼，補貼期限至2010年12月31日止。

（十二）簡化存量房交易納稅申報手續(xù)。對出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購房的納稅人，不再收取個人所得稅納稅保證金。

（十三）繼續(xù)執(zhí)行對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照首套住房貸款的政策。

（十四）繼續(xù)暫停征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費。自2010年1月1日起至2010年12月31日止，對購買上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費、權(quán)屬調(diào)查費3項收費。

四、繼續(xù)鼓勵推行房屋拆遷貨幣化安置

（十五）繼續(xù)鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵實行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地調(diào)整為公開出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

五、促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

（十六）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售的未完工開發(fā)產(chǎn)品取得的收入，可按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計計稅毛利率，計算繳納企業(yè)所得稅。按季（或月）預(yù)繳，清算。

（十七）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

（十八）緩繳房屋物業(yè)維修基金。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時收取。人防易地建設(shè)費推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時收取。

（十九）支持房屋租賃市場發(fā)展。對個人出租住房不分用途，營業(yè)稅在3%的基礎(chǔ)上減半征收，房產(chǎn)稅按4％的稅率征收，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；個人非住房出租用于經(jīng)營所取得的收入，經(jīng)房屋所在地稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其房產(chǎn)稅按現(xiàn)行稅率減免30%。

（二十）進一步支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目并購聯(lián)合，引進投資、管理和品牌，通過加名、聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓等方式促進存量土地和在建項目的開發(fā)建設(shè)。

引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進商品房銷售。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目特別是中小套型、中低價位住宅在建項目的信貸支持力度，為有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

（二十一)鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進節(jié)能減排。符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定可享受研究開發(fā)費企業(yè)所得稅加計扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國家相關(guān)優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可享受相應(yīng)的財稅政策。

（二十二）提高政府服務(wù)水平。市級各職能部門及城區(qū)政府要營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。同時，要認真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項行政事業(yè)性收費的通知》（杭政函[2008]184號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家、省涉及部分行政事業(yè)性收費政策有關(guān)事項的通知》（杭政辦函[2008]432號）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費項目和降級部分收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函[2009]168號）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項目落實到位。

（二十三）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將進行通報批評，必要時依法予以查處。

（二十四）建立房地產(chǎn)市場分析機制。市實施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢，及時準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，以維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

（二十五）建立溝通協(xié)調(diào)機制。通過政銀企座談會等方式，搭建銀企對接的互動平臺，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二十六）建立突發(fā)事件預(yù)案機制。針對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，同時建立完善突發(fā)事件處理機制。

（二十七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競爭力、抗風(fēng)險能力和應(yīng)對房地產(chǎn)形勢變化的能力。

（二十八）加強房地產(chǎn)市場管理。加強房地產(chǎn)市場價格秩序管理，嚴(yán)肅查處開發(fā)企業(yè)違規(guī)囤地、捂盤惜售、虛假廣告等行為。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)益。

（二十九）加強輿論宣傳引導(dǎo)。加強對我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，同時加強對法律法規(guī)以及購房和購房投資風(fēng)險等知識的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。

上級有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。《杭州市人民政府關(guān)于促進杭州市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（杭政函[2008]211號）同時廢止。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照執(zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

第三篇：杭州市人民政府關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性住房(精)

杭州市人民政府關(guān)于

進一步加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控 加快保障性住房建設(shè)的實施意見 杭政函〔2010〕232號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實國家和省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策精神，進一步加快我市保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、堅決貫徹落實國家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求

（一）統(tǒng)一思想認識。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策，切實采取有力措施，強化工作責(zé)任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件。

（二）落實差別化商業(yè)信貸政策。居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）向商業(yè)銀行貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。凡不能提供證明的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

各商業(yè)銀行要認真執(zhí)行國家有關(guān)部門關(guān)于第二套住房認定標(biāo)準(zhǔn)，并加強對消費性貸款的管理，禁止將消費性貸款用于購買住房。

（三）落實差別化住房公積金信貸政策。市民連續(xù)繳存住房公積金一年以上的，方可申請住房公積金貸款。對家庭購買首套自住房的，住房公積金貸款予以優(yōu)先保障；對購買非改善型第二套住房的家庭暫停

發(fā)放住房公積金貸款；對購買第三套及以上住房的家庭停止發(fā)放住房公積金貸款。

住房公積金貸款首付比例按國家規(guī)定執(zhí)行。對貸款購買經(jīng)濟適用住房等保障性住房的家庭，首付款比例不低于20%；對貸款購買首套商品住房的家庭，首付款比例不低于30%；對貸款購買改善型第二套住房的家庭，首付款比例不低于50%。

（四）落實差別化稅收政策。將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；將購買超過5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；將購買超過5年（含）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

對購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。購買的普通住房不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》(國稅發(fā)〔2010〕53號)要求，稅務(wù)部門要進一步做好土地增值稅的征收管理工作，市區(qū)除保障性住房外，普通住房的土地增值稅預(yù)征率為2%，非普通住房（包括排屋、別墅）、商業(yè)用房、其他用房的土地增值稅預(yù)征率為3%，住房開發(fā)項目銷售均價高于項目所在區(qū)域?qū)脮r新建商品住房平均價格1倍以上的土地增值稅預(yù)征率為5%。同時，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，稅務(wù)部門要加強稅務(wù)稽查，嚴(yán)格土地增值稅清算管理。

（五）暫時限定居民家庭購房套數(shù)。自本實施意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買1套商品住房（含二手存量住房）。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機構(gòu)和個人購房管理相關(guān)規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

停止執(zhí)行購房補貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)費用。

二、進一步加強保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系

（六）進一步加大保障性住房建設(shè)力度。堅持“租、售、改”三位一體的方針和“租售并舉”的方向，切

實加大保障性住房建設(shè)力度，進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制保障性住房“十二五”規(guī)劃、2010-2012年住房保障規(guī)劃和2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并及時向社會公布。

市區(qū)2010年開工建設(shè)保障性住房（含拆遷安置房）540萬平方米，完成市區(qū)危舊房改善掃尾項目，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。

（七）進一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，擴大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量和供應(yīng)比例，并按分解用地供應(yīng)計劃，確保落實到具體地塊。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，切實增強保障性住房的宜居性。進一步提高保障性住房品質(zhì)，實施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實力強、信譽好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房、人才專項用房等保障性住房的建設(shè)。

（八）擴大經(jīng)濟適用住房和廉租住房保障覆蓋面。放寬經(jīng)濟適用住房和廉租住房準(zhǔn)入條件，加大困難家庭住房保障力度。市區(qū)經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的準(zhǔn)入條件逐步擴大至人均可支配收入低于上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房

困難家庭，廉租住房供應(yīng)對象的準(zhǔn)入條件逐步擴大至低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下住房困難家庭，以提前兩年實現(xiàn)省政府確定的住房保障工作目標(biāo)。

（九）進一步加大對保障性住房建設(shè)資金的支持力度。確保保障性住房建設(shè)資金來源，認真做好利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點工作。市、區(qū)財政要對廉租住房、公共租賃住房等保障性住房項目建設(shè)給予資金支持。金融機構(gòu)要加強對保障性住房項目的信貸支持和金融服務(wù)。

（十）加快發(fā)展公共租賃住房。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，研究制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計劃，出臺公共租賃住房建設(shè)管理辦法，明確公共租賃住房建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和準(zhǔn)入退出機制等。認真落實支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

三、進一步加強普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給

（十一）加快住房建設(shè)項目行政審批進度。國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要共同建立保障性住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批“綠色”通道。各部門要及時溝通辦理結(jié)果，主動進行銜接，提高辦事效率，加快住房項目供地、建設(shè)和上市進度，增加住房的有效供應(yīng)。

（十二）嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)，受讓企業(yè)必須繳納土地價款50%的首付款，余款按合同約定及時繳納，付款時間不得超過1年。

（十三）加大土地市場監(jiān)管力度。各部門要加大土地批后監(jiān)管和施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進商品住房開工、建設(shè)，形成市場持續(xù)有效供應(yīng)。要認真落實房地產(chǎn)項目開竣工申報制度，對不執(zhí)行開竣工申報制度的企業(yè)進行曝光，并規(guī)定其至少在1年內(nèi)不得參加新的土地出讓交易活動。未按時繳納土地出讓價款的單位，在付清合同應(yīng)付價款前不得參與新的土地出讓交易活動。未按照合同約定時間開工的單位申請參與新的土地出讓交易活動的，在出具已受讓地塊限期開工的書面承諾后，其競買保證金按出讓起價的50%繳納，并按合同規(guī)定收繳違約金。依法加大閑置土地清理處置力度，收回的閑置土地符合城市規(guī)劃的，應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。

四、進一步加強市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

（十四）加強商品房預(yù)售許可管理。全面規(guī)范商品房預(yù)售條件，嚴(yán)格加強商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售方案銷售商品房。申請商品住房預(yù)售許可時應(yīng)當(dāng)申報每套房屋價格，實行一房一價，銷售時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申報價格實行明碼標(biāo)價并一次性公開銷售，提高銷售價格的，需經(jīng)物價管理部門備案并公示。

（十五）加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，將商品房預(yù)售資金納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)，降低購房者資金風(fēng)險和金融風(fēng)險，保護消費者合法權(quán)益。（十六）加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。商品房實行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托在房產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置進行

公示；額外提供的延伸服務(wù)項目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務(wù)費等費用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得慫恿客戶簽訂“陰陽合同”，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息。

（十七）加強聯(lián)合執(zhí)法。建設(shè)、發(fā)改、房產(chǎn)、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、物價、國有資產(chǎn)和金融管理等部門要各司其職、分工協(xié)作，加強對房地產(chǎn)企業(yè)和項目的監(jiān)督管理，建立房地產(chǎn)信用管理制度和聯(lián)動監(jiān)管工作機制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加大對違規(guī)囤地、閑置土地、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度，對消費者投訴集中的項目，要進行重點檢查。對有上述違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以采取暫停網(wǎng)上銷售、記入信用檔案、降低直至取消資質(zhì)以及暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施，各商業(yè)銀行停止對其新開發(fā)項目發(fā)放貸款和貸款展期。（十八）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進普通商品住房銷售。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目特別是中小套型、中低價位住房建設(shè)項目的信貸支持力度，為有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。（十九）提高政府服務(wù)水平。市各有關(guān)部門及各城區(qū)政府要創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加強與房地產(chǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。同時，要認真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項行政事業(yè)性收費的通知》（杭政函〔2008〕184號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家、省涉及部分行政事業(yè)性收費政策有關(guān)事項的通知》（杭政辦函〔2008〕432號）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費項目和降低部分收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕168號）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項目落實到位。

（二十）進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。市實施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢，及時準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。各有關(guān)部門要

積極做好政策解讀工作，加強對法律法規(guī)以及購房投資風(fēng)險等知識的宣傳。同時，制訂房地產(chǎn)市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善突發(fā)事件處理機制，積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件。（二十一）加快信息系統(tǒng)建設(shè)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項保障，加快全市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年年底前完成市區(qū)數(shù)據(jù)資源整合工作，滿足宏觀調(diào)控政策的實現(xiàn)需要；在2011年6月底前完成所有區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源整合工作；在兩年內(nèi)完成房產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，個人住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一升級到基于SOA架構(gòu)的杭州市個人住房信息系統(tǒng)。

（二十二）進一步加強輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)媒體全面、客觀地報道房地產(chǎn)市場形勢，大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和我市保障性住房建設(shè)成果，加強對消費者理性購房的引導(dǎo)，樹立合理的住房消費觀念，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。

前發(fā)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第四篇：20101011 [杭州]杭州市關(guān)于進一步嘉慶杭州市房地產(chǎn)市場調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實施意見

一、杭州房產(chǎn)限購令、杭州住房限購政策、杭州限購令內(nèi)容 1、2010年10月11日，杭州市出臺了《關(guān)于進一步加強杭州市房地產(chǎn)市場調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實施意見》。

2、暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房（含二手存量住房）。

3、主要內(nèi)容包括：堅決貫徹落實國家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求、進一步加強保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系。

4、進一步加強普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給和進一步加強市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展四個部分，共22條。

5、特別規(guī)定，自發(fā)布之日起，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定；對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

7、停止執(zhí)行購房補貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費。

8、提出落實差別化信貸政策，要求各商業(yè)銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%。

9、貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

10、貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

第五篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進一步加快住房建設(shè)的意見

青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進一步加快住房建設(shè)的意見 各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件，加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度，遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、堅決遏制房價過快上漲，嚴(yán)格限制投機性購房

（一）實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。根據(jù)國務(wù)院通知精神，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。

（二）嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房。對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購買住房貸款。

（三）落實有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行青財源〔2010〕2號文件要求，對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的一般商品房的計稅毛利率由現(xiàn)行的15%調(diào)至20%；對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的非普通住宅(含別墅)和非住宅的土地增值稅預(yù)征率由現(xiàn)行的1%調(diào)至2%。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

二、增加住房用地供應(yīng)，加快各類住房建設(shè)

（四）增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。2010年，全市住房建設(shè)用地供應(yīng)要比上年增加30%以上，供應(yīng)總量要達到1500公頃以上。其中，市區(qū)（市轄七區(qū)，下同）供應(yīng)總量要達到500公頃以上。優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價商品住房用地供應(yīng)。市區(qū)保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量要達到80公頃以上，限價商品住房用地供應(yīng)量要達到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃的編制工作，根據(jù)實際需求，進一步加大住房用地供應(yīng)。

（五）合理調(diào)整住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模，不低于各類住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的77%；今后3年不低于70%。限價商品住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，不低于商品住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的20%。

（六）加快保障性住房和“兩改” 項目建設(shè)。2010 年，市區(qū)新開工建設(shè)保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，經(jīng)濟適用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新啟動“兩改”項目18個，回遷“兩改”項目12個，回遷居民1.1萬戶。進一步加快進度，加大力度，力爭用3年左右的時間，基本完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造任務(wù)。

（七）采取促開工、促上市措施，加快商品住房有效供應(yīng)。對已批未建、已建未售的商品住房項目，各有關(guān)部門和區(qū)市政府要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。

三、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持自住性住房需求

（八）保障性住房和拆遷安置住房建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)需求確定并確保供應(yīng)。適應(yīng)市場需求，著力增加限價商品住房和公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。商品住房要放量供應(yīng)，重點加快中低價位、中小套型商品住房建設(shè)。嚴(yán)格控制保障性住房、限價商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場有效供應(yīng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施拆遷安置住房要提早做出計劃，提前落實房源，確保安置住房建設(shè)和拆遷安置工作順利推進。

（九）完善保障性住房和限價商品住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的建設(shè)項目，應(yīng)按照規(guī)定比例配建保障性住房和限價商品住房。其中，市區(qū)新增建設(shè)用地中保障性住房和限價商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。

四、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，正確引導(dǎo)住房消費

（十）加強土地利用和房屋銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲查處閑置土地和捂盤惜售等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按土地出讓合同約定的開工、竣工時間使用土地，嚴(yán)禁閑置土地。在建建筑單體達到規(guī)劃批準(zhǔn)總層數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)申辦《商品房預(yù)售許可證》。《商品房預(yù)售許可證》核準(zhǔn)之日起10日內(nèi),必須在“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”和售房現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格。閑置土地的，達到預(yù)售許可條件未申辦《商品房預(yù)售許可證》、在規(guī)定時間和場所未公開全部準(zhǔn)售房源和價格，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國土資源房管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門責(zé)令其限期整改。拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，同時記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，暫停發(fā)放其相關(guān)項目貸款，暫停其參與土地或項目招拍掛的資格以及與其相關(guān)項目的立項、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，直至取消其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。加強房地產(chǎn)開發(fā)成本監(jiān)管，堅決打擊各類虛構(gòu)成本的不正當(dāng)行為。

（十一）加強市場監(jiān)控和信息發(fā)布。進一步完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，動態(tài)監(jiān)控房地產(chǎn)市場走勢，分析住房供求結(jié)構(gòu)變化和存在的問題，提出解決措施。及時將土地供應(yīng)、保障性住房和“兩改”項目、住房預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違規(guī)行為查處情況等向社會公開，引導(dǎo)形成合理的市場預(yù)期。嚴(yán)格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷展示會，嚴(yán)禁媒體主辦房地產(chǎn)展銷活動，各類展銷活動實行嚴(yán)格的審批制度。

（十二）加強輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督。新聞媒體要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和我市住房建設(shè)成果，以正確的輿論引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，促進住房理性消費。新聞媒體要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強對房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，對擾亂房地產(chǎn)市場秩序等違法違規(guī)行為堅決予以曝光，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，建立考核問責(zé)機制

（十三）建立考核問責(zé)機制。要全面落實穩(wěn)定房價和住房保障抓落實的工作責(zé)任制，建立考核問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對保障性住房和“兩改”項目未按規(guī)定進度開發(fā)建設(shè)的，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項目審批手續(xù)。

（十四）加強部門協(xié)作配合。各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源房管、工商、稅務(wù)、物價、金融等有關(guān)部門，要按照支持居民自住性消費、抑制投機性購房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動，狠抓落實。要立即開展房地產(chǎn)市場專項整頓活動，接受群眾投訴舉報，實施部門聯(lián)動，依法查處土地閑置及炒地行為，堅決打擊囤積土地、變相預(yù)售、捂盤惜售、哄抬房價、虛構(gòu)成本等違法違規(guī)行為。清理收回的閑置土地要用于保障性住房、限價商品住房建設(shè)。要對保障性住房和“兩改”項目積極開通綠色通道，優(yōu)先研究、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先建設(shè)，確保促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的各項政策措施落到實處。

青島市人民政府辦公廳 二○一○年四月二十三日

堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機構(gòu)和個人購房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。