第一篇：淺談BOT項(xiàng)目及中國(guó)BOT的法律問(wèn)題[最終版]

《國(guó)際工程管理概論》論文

淺談BOT項(xiàng)目及中國(guó)BOT的法律問(wèn)題

班 別： 工管07-1 學(xué) 號(hào)： ** 姓 名： *** 任課老師： 彭 波 淺談BOT項(xiàng)目及中國(guó)BOT的法律問(wèn)題

摘要：BOT是目前國(guó)際上流行的投資合作方式，不斷受到我國(guó)政府的重視，并將成為我國(guó)引進(jìn)外資投資于基礎(chǔ)建設(shè)的重要方式。BOT這種投資合作方式在目前的國(guó)際投資中發(fā)揮著巨大作用，但我國(guó)目前調(diào)整BOT法律制度不健全，在實(shí)際運(yùn)作中會(huì)遇到許多法律障礙。本文從重闡述了就BOT方式立法的必要性，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT方式的銜接。

關(guān)鍵詞：BOT 法律障礙 特征 專項(xiàng)立法

BOT是英文Build—operate—Transfer的縮寫(xiě)，即建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交，是指政府授予私營(yíng)企業(yè)以一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。[1] BOT是國(guó)際上利用私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而采取的一種新型融資方式，正式提出于1984年，首倡者是土耳其總理奧扎爾，并首先應(yīng)用于公共設(shè)施的私有化項(xiàng)目。中國(guó)現(xiàn)行立法與BOT投資方式所需要的法律保障尚有一定差距。因而分析我國(guó)BOT的立法現(xiàn)狀及推行BOT方式存在的障礙，建立完善我國(guó)調(diào)整BOT方式的法律制度已刻不容緩。

一、BOT方式的產(chǎn)生與發(fā)展

BOT投資方式的產(chǎn)生，可以追溯至公元前三世紀(jì)羅馬法，這在雅典法中有所記載。如當(dāng)時(shí)通行于地中海地域的關(guān)于“海商借貸”的規(guī)定，[2] 即以海運(yùn)提單作為抵押的借貸制度的內(nèi)容。在BOT投資方式下，承包商或發(fā)展商自己向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)借貸。靠項(xiàng)目建成后的收益與該項(xiàng) 目資產(chǎn)的擔(dān)保得到回報(bào)，這種金融借貸性的項(xiàng)目投資與“海商借貸”的規(guī)定相類(lèi)似。二戰(zhàn)后，各國(guó)加速本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行資本與技術(shù)的輸出過(guò)程中，其所采取的合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等形式受到東道國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家資金不足的限制。不僅解決了東道國(guó)資金困難，完成了東道國(guó)的工程項(xiàng)目，也促進(jìn)了東道國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

二、BOT投資方式特征

（一）BOT項(xiàng)目以東道國(guó)政府特許為前提和基礎(chǔ)

BOT投資領(lǐng)域一般屬于政府壟斷經(jīng)營(yíng)的范圍，外國(guó)投資者基于許可取得通常由政府部門(mén)承擔(dān)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定基礎(chǔ)設(shè)施的專營(yíng)權(quán)，如果沒(méi)有東道國(guó)政府特許，外國(guó)私人投資根本不可能涉足公共設(shè)施等政府專營(yíng)壟斷的領(lǐng)域，也無(wú)法籌集到足以支撐項(xiàng)目建設(shè)所必需的巨額資金，因此,東道國(guó)政府允許外國(guó)投資者以BOT方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),實(shí)質(zhì)上是東道國(guó)政府以特許協(xié)議的方式授予外國(guó)投資者的特許權(quán),將原本只屬于政府的一部分社會(huì)管理職能暫時(shí)轉(zhuǎn)讓給BOT項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)。

（二）BOT項(xiàng)目眾多當(dāng)事方相互關(guān)系通過(guò)一系列合同進(jìn)行安排 BOT項(xiàng)目是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法律關(guān)系眾多，除主體是東道國(guó)政府還包括項(xiàng)目籌建集團(tuán)、項(xiàng)目公司、銀行金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理公司等一般主體，它們之間通過(guò)簽訂一系列合同、協(xié)議來(lái)確立當(dāng)事方之間的法律關(guān)系。BOT的核心是政府特許，外國(guó)投資者要進(jìn)行基礎(chǔ)項(xiàng)目投資，首先要獲得東道國(guó)政府的許可以及在政治上的風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面的支持和保障，而其表現(xiàn)載體就是特許協(xié)議。因此，特許協(xié)議構(gòu)成了BOT法律框架的基礎(chǔ)。其他所有合同如貸款、工程承包、經(jīng)營(yíng)管理、擔(dān)保等合同均是以此協(xié)議為依據(jù)，并為實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容服務(wù)。[3](P66-68)

（三）當(dāng)事人法律地位平等，權(quán)利、義務(wù)基本對(duì)等

BOT投資方式下的合同是通過(guò)不同方式簽訂的，有的是由政府通過(guò)招 3 標(biāo)、投標(biāo)、選擇出一個(gè)各方面能力都較強(qiáng)的私人企業(yè)，然后再與談判、詳細(xì)擬定BOT投資協(xié)議的條款，無(wú)論哪種方式，BOT合同的主體雙方都有簽約或不簽約的自由以及同意或不同意協(xié)議中某個(gè)條款的自由。

（四）特許權(quán)期限屆滿，BOT項(xiàng)目無(wú)償交給東道國(guó)政府

由于在特許權(quán)期限內(nèi)，外國(guó)投資者已償還貸款，回收投資并賺得利潤(rùn)。所以，BOT項(xiàng)目終結(jié)時(shí)不需要進(jìn)行清算，而是由東道國(guó)政府收回特許權(quán)，并全部無(wú)償?shù)厥栈仨?xiàng)目，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全部或大部分由項(xiàng)目公司承擔(dān)。三、我國(guó)BOT方式的立法現(xiàn)狀及障礙

我國(guó)調(diào)整BOT方式的法律主要是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1995年發(fā)布的《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問(wèn)題的通知》和國(guó)家計(jì)委、電力部、交通部同年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。盡管如此，我國(guó)目前調(diào)整BOT方式的法律制度仍不健全尚未形成有利于BOT項(xiàng)目實(shí)施的較為完善的法律環(huán)境。

兩《通知》有關(guān)BOT方式中應(yīng)否轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所有權(quán)問(wèn)題存在沖突，兩部規(guī)章內(nèi)部上的沖突會(huì)造成實(shí)踐中的無(wú)所適從或各行其是，不利于BOT方式在我國(guó)發(fā)展。BOT用于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而收益形式卻為人民幣，外商投資者迫切希望東道國(guó)政府允許其將當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q成外匯并可自由匯出境外，我國(guó)屬于外匯管制的國(guó)家，人民幣不能自由兌換。如果外匯平衡問(wèn)題及當(dāng)?shù)刎泿艆R兌問(wèn)題不能妥善解決，將會(huì)嚴(yán)重挫傷外商的積極性，影響項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，阻礙了BOT項(xiàng)目在我國(guó)實(shí)施。

四、完善我國(guó)BOT法律制度的建議

（一）在BOT立法中對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者做出規(guī)定

BOT方式既包括國(guó)際BOT方式即吸收外國(guó)投資者投資的方式，又包括國(guó)內(nèi)BOT方式即吸收本國(guó)投資者投資的方式。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，多采用BOT方式中吸取外國(guó)資本投資的形式。應(yīng)在BOT立法中對(duì)國(guó)內(nèi)外投 4 資者作出統(tǒng)一規(guī)定，但是BOT方式的特殊性使得國(guó)內(nèi)外投資者共同面臨著法律障礙。因此，有必要在BOT立法中對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者遇到的問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定，消除國(guó)內(nèi)BOT方式遇到的障礙。

（二）完善BOT方式中我國(guó)政府保證中的規(guī)定

BOT方式投資于東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外商投資者有利可圖，而它存在超過(guò)一般投資方式極大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)法律雖未對(duì)政府為BOT項(xiàng)目進(jìn)行保證實(shí)行禁止，但現(xiàn)行法律規(guī)范的規(guī)定較為含混。因此，普遍認(rèn)為，政府不能對(duì)BOT項(xiàng)目提供保證，使得一些外商投資者認(rèn)為在中國(guó)搞BOT項(xiàng)目條件不成熟，影響我國(guó)的順利開(kāi)展。而從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，政府對(duì)BOT項(xiàng)目中的保證有兩類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)投資回報(bào)率等問(wèn)題所做的商業(yè)擔(dān)保，另一類(lèi)是政府對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人所做的政策性承諾，我國(guó)應(yīng)采用第二種擔(dān)保。包括以下內(nèi)容：對(duì)BOT項(xiàng)目保證不實(shí)行國(guó)有化和征收。保證對(duì)BOT項(xiàng)目的外匯兌換，解決項(xiàng)目公司外匯平衡。對(duì)投資者給予競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)。保證給予投資者一定的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施等。

（三）專項(xiàng)立法，完善我國(guó)BOT法律制度

我國(guó)尚未制定有關(guān)BOT的法律或法規(guī)，因此，我國(guó)亟需制定一部關(guān)于BOT 投融資方式的專項(xiàng)立法，以規(guī)范BOT方式的操作程序和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT方式的銜接，為BOT方式提供良好的法律環(huán)境。

1、BOT立法模式選擇：許多國(guó)家為采用BOT方式相繼制定了相關(guān)法律，墨西哥還專門(mén)修改了憲法，[4] 綜觀世界各國(guó)的BOT立法實(shí)踐，大致有以下三種模式：（1）由立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)制定BOT專門(mén)法；（2）國(guó)家不制定BOT統(tǒng)一法，而就具體的BOT項(xiàng)目單項(xiàng)立法（主要體現(xiàn)為地方政府條例和專項(xiàng)政府規(guī)章）。（3）不就BOT方式專門(mén)立法，而以現(xiàn)行的法律加以規(guī)范。[5]我國(guó)BOT立法適合采用第一種模式即專項(xiàng)統(tǒng)一立法模式。在立法主體的選擇上，目前應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定發(fā)布單行法 5 律，就BOT方式在我國(guó)的共性問(wèn)題作出規(guī)定。

2、BOT立法基本原則和基本內(nèi)容：BOT立法原則應(yīng)包括維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益原則，約定必守原則，國(guó)民待遇原則和遵守國(guó)際公約，遵循國(guó)際慣例原則。內(nèi)容包括：規(guī)定BOT方式的準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件；確定BOT項(xiàng)目的審批機(jī)構(gòu)和審批程序；明確特許權(quán)的含義；明確規(guī)定特許權(quán)協(xié)議的主要內(nèi)容；明確規(guī)定各方的權(quán)利、義務(wù)；規(guī)定項(xiàng)目公司特殊的股債比例要求范圍；規(guī)定BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序；規(guī)定BOT的法律適用及爭(zhēng)議的解決方式。

綜上所述，BOT投資方式有利于緩解東道國(guó)急需建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和資金短缺的矛盾，有利于為東道國(guó)培養(yǎng)先進(jìn)的技術(shù)骨干和介紹先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并且也可滿足資本輸出國(guó)輸出資本的需要，是一種新型的、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)際投資合作方式。我國(guó)應(yīng)加快立法步伐，注意實(shí)踐中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題和許多應(yīng)重視的方面，完善BOT法律。

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第二篇：BOT項(xiàng)目介紹

BOT與EMC的區(qū)別以及在節(jié)能項(xiàng)目中的應(yīng)用

中國(guó)合同能源管理網(wǎng)2011-9-16 10:18:08 目前國(guó)際上流行的合同能源管理包括三種形態(tài)：

一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。

二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施。EMCO提供全過(guò)程服務(wù)并在合同中承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能量，且節(jié)能量效益能夠彌補(bǔ)所有項(xiàng)目還款額和一切為EMCO提供的檢測(cè)、檢驗(yàn)、運(yùn)行與維修服務(wù)費(fèi)用。如果項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMCO承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。如果實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量效益超過(guò)項(xiàng)目還款額，客戶和EMCO可以共享超額收益。三是能源費(fèi)用托管型，即客戶委托EMCO進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；EMCO通過(guò)提高能源效率降低能源費(fèi)用(扣除新增的管理費(fèi)用)，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣(mài)場(chǎng)。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，目前開(kāi)始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

四是比較有爭(zhēng)議的BOT（Build－Operate－Transfer），“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－移交”。BOT模式是在政府和EMCO之間達(dá)成協(xié)議，允許其在一定時(shí)期內(nèi)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)。特許期限結(jié)束時(shí)，EMCO按約定將能源系統(tǒng)移交給政府部門(mén)，轉(zhuǎn)由政府指定部門(mén)經(jīng)營(yíng)和管理。

BOT可有多種“變形”：

BOOT（build-own-operate-transfer）模式，即建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交。這種方式明確了EMCO公司在特許期內(nèi)既有經(jīng)營(yíng)權(quán)又有所有權(quán)，經(jīng)過(guò)一定期限后，再將該項(xiàng)目移交給政府或公共部門(mén)。

BOO（build-own-operate）模式，即建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)。這種方式是EMCO公司按照政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但所有權(quán)歸EMCO公司，并不將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府或公共部門(mén)。

BT（build-transfer）模式，即建設(shè)-移交。即由EMCO公司融資、建設(shè)，項(xiàng)目建成后立即移交給公共部門(mén)，政府按項(xiàng)目的收購(gòu)價(jià)格分期付款，其款項(xiàng)可來(lái)自于項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入。

BTO（build-transfer-operate）模式，即建設(shè)-移交-運(yùn)營(yíng)。與BT方式不同的是，政府在獲得項(xiàng)目所有權(quán)后委托EMCO公司運(yùn)營(yíng)和管理該項(xiàng)目。

BLT（build-lease-transfer）模式，即建設(shè)-租賃-移交。即政府授予特許權(quán)權(quán)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，EMCO公司擁有并經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，政府有義務(wù)成為項(xiàng)目的租賃人，在租賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府公共部門(mén)。

IOT（investment-operate-transfer）：投資-運(yùn)營(yíng)-移交。即由EMCO公司融資并收購(gòu)現(xiàn)有的能源系統(tǒng)，然后再根據(jù)特許權(quán)協(xié)議運(yùn)營(yíng)，最后重新移交給公共部門(mén)。

來(lái)源：南方財(cái)富網(wǎng)

新能源暨風(fēng)電發(fā)展的綜合評(píng)析

中國(guó)合同能源管理網(wǎng)-2010-12-29 16:39:58 提起“新能源”這個(gè)耳熟能詳?shù)拿~，是當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的追求目標(biāo)。人們普遍將太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇y(tǒng)稱為“新能源”。其實(shí)，這樣的稱呼不準(zhǔn)確，上述所有能源，我們的老祖先數(shù)千年來(lái)都在使用。比如：先輩們燒飯取暖用的柴火、木炭等，以及照明用的豆油，就是利用生物質(zhì)能；農(nóng)作物和食品的晾曬，是利用太陽(yáng)能；水車(chē)抽水和水磨加工糧食，是利用水能；古代的主要運(yùn)輸工具帆船是利用風(fēng)能，抽水的風(fēng)車(chē)也是利用風(fēng)能，將糧食顆粒與碎屑分開(kāi)還是利用風(fēng)能；唐代楊貴妃“溫泉水滑洗凝脂”，是利用地?zé)崮堋？梢?jiàn)，“新能源”并不新。現(xiàn)代主要能源煤炭、石油和天然氣，僅僅是工業(yè)革命后，隨著蒸氣機(jī)和內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明，才逐步得到大規(guī)模地普及應(yīng)用，在人類(lèi)文明發(fā)展史上，僅僅只有兩百多年的時(shí)間。當(dāng)這些礦物質(zhì)能源的使用，帶來(lái)了嚴(yán)重地環(huán)境污染和氣候?yàn)?zāi)難時(shí)，人們才猛然地驚醒，急切地尋找替代能源，反樸歸真地重新重視可再生能源的利用，反而將老祖先已經(jīng)使用了數(shù)千年的能源，冠上了“新能源”的頭銜。

何謂新能源？嚴(yán)格定義應(yīng)當(dāng)是：低價(jià)可再生清潔能源。“低價(jià)”、“可再生”、“清潔”這三要素缺一不可。而現(xiàn)有的水力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，其實(shí)都不完全符合上述三要素。雖然水力發(fā)電成本相對(duì)較低，但存在投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)、對(duì)河流局部地質(zhì)環(huán)境影響大，還有潰壩風(fēng)險(xiǎn)等，并未真正達(dá)到生態(tài)環(huán)保和安全可靠的要求。至于太陽(yáng)能發(fā)電，雖然對(duì)使用方來(lái)說(shuō)是清潔能源，但對(duì)硅晶片生產(chǎn)制造方來(lái)說(shuō)，卻存在著嚴(yán)重污染和巨大能耗；實(shí)質(zhì)是污染和能耗地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，綜合衡量不能算是清潔能源。只有風(fēng)力發(fā)電，確實(shí)稱得上是可再生清潔能源，但目前的風(fēng)力發(fā)電還處在投資高、效率低、并網(wǎng)難的困境。根據(jù)上述分析，未來(lái)的水力發(fā)電，只有在改變大規(guī)模攔河筑壩的水能利用方式后，才能算是讓人滿意的新能源。太陽(yáng)能發(fā)電，也只有在找到光電轉(zhuǎn)換效率高、成本造價(jià)低、生產(chǎn)過(guò)程無(wú)污染的新材料后，才能算是具有普及使用價(jià)值的清潔實(shí)用能源。風(fēng)力發(fā)電，必須在大力降低成本后，才能算是真正合格的新能源。比較之下，只有風(fēng)力發(fā)電前景最光明，為什么這樣說(shuō)？因?yàn)樗Πl(fā)電資源有限，不僅要依賴大江大河，還受地理地質(zhì)條件限制。太陽(yáng)能發(fā)電受陰云雨雪、季節(jié)、黑夜等眾多因素制約。只有風(fēng)力發(fā)電，適應(yīng)范圍廣、制約因素少、普及較方便，是最具有發(fā)展前途的可再生清潔能源。

回顧人類(lèi)對(duì)風(fēng)能的利用，可以說(shuō)歷史悠久，成效非凡。直到工業(yè)革命前的數(shù)千年間，風(fēng)能在人類(lèi)的水運(yùn)和航海史上，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)風(fēng)能促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。但現(xiàn)代的風(fēng)力發(fā)電，對(duì)風(fēng)能利用的效率卻不如古代的帆船；因?yàn)楣糯姆徽擄L(fēng)大、風(fēng)小、順風(fēng)還是逆風(fēng)，都能日夜兼程地向前行；而現(xiàn)代的風(fēng)車(chē)，每年大多數(shù)時(shí)間都是處在無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？這要從現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電的歷史說(shuō)起，我們知道現(xiàn)代的風(fēng)力發(fā)電靠的是風(fēng)車(chē)，也就是人們常見(jiàn)的三槳水平軸風(fēng)車(chē)。其實(shí)，風(fēng)車(chē)的最早用途并不是用來(lái)發(fā)電，而是用來(lái)抽水，不論是古代的中國(guó)，還是歐洲的荷蘭、丹麥等國(guó)家，最先都是將風(fēng)車(chē)用作抽水為主。不過(guò)中國(guó)古代采用的是垂直軸阻力型的帆式風(fēng)車(chē)，而歐洲國(guó)家采用的是水平軸升力型的槳式風(fēng)車(chē)。真是殊途同歸，為了同一個(gè)抽水目的，有風(fēng)就抽，無(wú)風(fēng)不抽，風(fēng)大多抽，風(fēng)小少抽，讓人們悠閑自得、極少煩神地使用了數(shù)百年。直到歐洲人率先將風(fēng)車(chē)用于發(fā)電時(shí)，人們才對(duì)風(fēng)車(chē)寄予了更大的厚望。出于加快風(fēng)車(chē)轉(zhuǎn)速，提高發(fā)電效率的目的，采取了減少槳葉數(shù)量、加大槳葉長(zhǎng)度、縮小槳葉面積的辦法，竭力降低槳葉的阻力，增大槳葉的尖速比。增速后的風(fēng)車(chē)，果然達(dá)到了增加發(fā)電量的目的，卻付出了降低微風(fēng)性能和風(fēng)時(shí)利用率的代價(jià)。好在北歐國(guó)家海洋性氣候的風(fēng)速較大較穩(wěn)，這樣的改進(jìn)利大于弊。隨著風(fēng)車(chē)逐步向大型化和超大型化發(fā)展，受槳葉材料的限制，為了既增加槳葉的尖速比和掃風(fēng)面積，又減輕自身重量，只能把槳葉設(shè)計(jì)成更細(xì)更長(zhǎng)的空心結(jié)構(gòu)，最終變成了“一根桿子三根針”的現(xiàn)代式樣。現(xiàn)在大量普及的三槳水平軸風(fēng)車(chē)，是西方人應(yīng)用空氣動(dòng)力學(xué)原理，并參照直升飛機(jī)螺旋槳理論設(shè)計(jì)的。其原理是：依據(jù)伯努利方程，在流體流速變化界面兩端，流體的總能量守恒。將風(fēng)車(chē)槳葉的掃風(fēng)界面看作流體流速變化的界面，來(lái)進(jìn)行槳葉設(shè)計(jì)。這樣的理論在應(yīng)用于小型風(fēng)車(chē)設(shè)計(jì)時(shí)，由于小風(fēng)車(chē)的旋轉(zhuǎn)速度很高，依據(jù)該理論還有一些可參照性；但在應(yīng)用于大型風(fēng)車(chē)設(shè)計(jì)時(shí)，仍然用該理論作為設(shè)計(jì)依據(jù)，就明顯不合適了；因?yàn)榇笮惋L(fēng)車(chē)的旋轉(zhuǎn)速度很低，槳葉的掃風(fēng)界面，不能再被看作是流體流速變化的界面了。其實(shí)，飛機(jī)螺旋槳與風(fēng)車(chē)槳葉有著本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)轱w機(jī)螺旋槳是主動(dòng)高速旋轉(zhuǎn)，而風(fēng)車(chē)槳葉是被動(dòng)低速旋轉(zhuǎn)，兩者根本就是不同的概念，不應(yīng)該采用相同的設(shè)計(jì)理念。

至于西方人為什么會(huì)得出水平軸風(fēng)車(chē)效率高于垂直軸風(fēng)車(chē)的結(jié)論？應(yīng)該說(shuō)是有實(shí)驗(yàn)依據(jù)的，早期的西方人肯定進(jìn)行過(guò)風(fēng)洞對(duì)比試驗(yàn)，而這樣的風(fēng)洞對(duì)比試驗(yàn)，很大可能采用的是小型風(fēng)車(chē)。由于小型風(fēng)車(chē)的轉(zhuǎn)速高，水平軸風(fēng)車(chē)槳葉在高轉(zhuǎn)速下，其截風(fēng)效能不僅不受影響，反而更有利，效率當(dāng)然高。而小型垂直軸風(fēng)車(chē)，在轉(zhuǎn)速相對(duì)較高的情況下，槳葉截風(fēng)效能隨轉(zhuǎn)速的提高而降低，逆風(fēng)側(cè)的阻力反而加大。況且，早期的小型風(fēng)機(jī)，普遍采用的是共軸直驅(qū)式電機(jī)，轉(zhuǎn)速高的水平軸風(fēng)車(chē)明顯占優(yōu)勢(shì)；可想，在這樣的早期對(duì)比試驗(yàn)中，難免會(huì)得出水平軸風(fēng)車(chē)效率高于垂直軸風(fēng)車(chē)的結(jié)論。

我們知道：西方人辦事很?chē)?yán)謹(jǐn)，有時(shí)又太刻板，思維常受理論束縛。豈不知：即使早期的理論沒(méi)錯(cuò)，后來(lái)的情況發(fā)生了變化。隨著風(fēng)車(chē)逐步大型化和超大型化，其旋轉(zhuǎn)速度越來(lái)越低，水平軸風(fēng)車(chē)的優(yōu)點(diǎn)在大型風(fēng)車(chē)上表現(xiàn)弱化，弊端反而強(qiáng)化。而大型垂直軸風(fēng)車(chē)由于轉(zhuǎn)速很低，原有的弊端和不足反而明顯弱化。所以，我們不能用西方的風(fēng)電理論和早期驗(yàn)證結(jié)論，盲目否定大型垂直軸風(fēng)車(chē)的應(yīng)用前景。

受風(fēng)面積越大，獲取風(fēng)能越多，這是盡人皆知的基本常識(shí)。不論是古代的帆船，還是現(xiàn)代的滑翔機(jī)，都是靠加大受風(fēng)面積來(lái)獲取更多風(fēng)能。而“一根桿子三根針”的現(xiàn)代風(fēng)車(chē)，卻是靠緩慢轉(zhuǎn)動(dòng)的細(xì)長(zhǎng)槳葉來(lái)獲取風(fēng)能，從直觀上看就令人心生疑竇。但為什么這樣的基本常識(shí)，在現(xiàn)代風(fēng)車(chē)設(shè)計(jì)理論面前，顯得蒼白無(wú)力？是因?yàn)槿藗儽粰?quán)威的空氣動(dòng)力學(xué)理論所震懾，盲目相信這樣的設(shè)計(jì)有道理，以為不管這“三根針”有多細(xì)，只要槳葉的掃風(fēng)面積巨大，就會(huì)像理論計(jì)算的那樣高效獲得風(fēng)能。其實(shí)，空氣動(dòng)力學(xué)理論，是用來(lái)對(duì)流體中高速運(yùn)動(dòng)的物體，進(jìn)行結(jié)構(gòu)受力分析。早年的西方人之所以按照空氣動(dòng)力學(xué)理論進(jìn)行槳葉設(shè)計(jì)，就是為了消除空氣渦流阻力，從而提高槳葉的旋轉(zhuǎn)速度。這樣的設(shè)計(jì)雖然能夠減少槳葉的風(fēng)能損失，并不能比同等面積的普通槳葉截取更多的風(fēng)能。當(dāng)然，用在高速旋轉(zhuǎn)的小型風(fēng)車(chē)上，其掃風(fēng)界面更接近伯努利方程的條件，有利于風(fēng)車(chē)效率的提高；但是，用在低速旋轉(zhuǎn)的大型風(fēng)車(chē)上，這樣精巧設(shè)計(jì)的效果卻是微乎其微。所以，盡管現(xiàn)代風(fēng)車(chē)槳葉的外形設(shè)計(jì)非常符合空氣動(dòng)力學(xué)要求，但用在低風(fēng)速、慢轉(zhuǎn)動(dòng)的情況下，還是難以發(fā)揮出應(yīng)有的效能。事實(shí)證明：理論與實(shí)際脫節(jié)，再權(quán)威的理論用錯(cuò)了地方，也不會(huì)產(chǎn)生出理想的效果。就像在鐵路上行駛的高速動(dòng)車(chē)，其外形有必要按空氣動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)；而對(duì)于普通列車(chē)，進(jìn)行這樣的設(shè)計(jì)就是畫(huà)蛇添足、勞而無(wú)功。看來(lái)，只有那些對(duì)西方風(fēng)電理論執(zhí)迷不悟的人，才會(huì)相信這樣自欺欺人的“神話”！

盡管現(xiàn)在三槳水平軸風(fēng)車(chē)得到了普及，技術(shù)也相對(duì)成熟，但我們不能因?yàn)槲鞣饺艘苍谑褂迷擄L(fēng)車(chē)，就不加分析地認(rèn)為這就是最佳設(shè)計(jì)。其實(shí)，這種與風(fēng)向垂直轉(zhuǎn)動(dòng)的槳葉，僅僅利用了有限的升力，卻損失了更大的軸向阻力，不僅槳葉自身受風(fēng)面積太小，而且升力型槳葉對(duì)風(fēng)向擾動(dòng)和空氣渦流十分敏感，風(fēng)機(jī)之間必須保持足夠大的距離，才能避免相互干擾，這就大大降低了風(fēng)車(chē)安裝密度和風(fēng)電場(chǎng)地的利用率，造成了大量風(fēng)能資源無(wú)法利用。并且，這種風(fēng)車(chē)在風(fēng)大和風(fēng)小時(shí)都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，年風(fēng)時(shí)利用率不足25%，每年的大多數(shù)時(shí)間成為擺設(shè)，還得依賴電網(wǎng)三到四倍的電力配套。這種狀況，既有風(fēng)車(chē)設(shè)計(jì)自身的原因，也有我國(guó)平均風(fēng)速較低，達(dá)不到西方原設(shè)計(jì)要求的原因。這樣的風(fēng)電不可能成為電力供應(yīng)的主要來(lái)源，也難以滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。總之，“一根桿子三根針”式的風(fēng)車(chē)不符合中國(guó)國(guó)情，其大量普及，是對(duì)現(xiàn)有風(fēng)能資源，特別是優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源的極大損失和浪費(fèi)！更是風(fēng)電行業(yè)的悲哀！這種盲目跟蹤西方風(fēng)電技術(shù)的做法，造成了投資高、效率低、并網(wǎng)難、風(fēng)能資源浪費(fèi)大的狀況，必須盡快扭轉(zhuǎn)！

在國(guó)家大力扶持新能源發(fā)展的補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)下，激發(fā)了人們對(duì)風(fēng)電的投資熱情和沖動(dòng)。當(dāng)然，國(guó)家鼓勵(lì)新能源發(fā)展的本意沒(méi)有錯(cuò)，西方國(guó)家也對(duì)風(fēng)電實(shí)施補(bǔ)貼政策。在國(guó)家補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下，很多風(fēng)電企業(yè)和地方政府，都是在眼前利益上盲目參與風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)，特別是一些大型央企為了爭(zhēng)奪火電配額，不惜賠本也要參與風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)，跑馬圈地和跑馬圈海的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。可見(jiàn)，補(bǔ)貼政策的實(shí)施，雖然促進(jìn)了風(fēng)電發(fā)展的突飛猛進(jìn)！卻掩蓋了后續(xù)危機(jī)，削弱了風(fēng)電創(chuàng)新的意愿和動(dòng)力。按我國(guó)目前的風(fēng)電發(fā)展速度，很快就會(huì)令國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。而且，這樣的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不僅會(huì)將優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源迅速消耗殆盡！還可能造成大批風(fēng)電企業(yè)破產(chǎn)倒閉！最后的爛攤子還得政府出面收拾。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。我們不能只看到風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到世界第二，更要看到風(fēng)電投資的實(shí)際效益和存在的問(wèn)題。按照現(xiàn)有風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r，陸上風(fēng)電投資收回成本至少需要八到十年甚至十多年，海上風(fēng)電投資收回成本更需要十多年到二十年，這還得靠國(guó)家政策的補(bǔ)貼；否則，可能設(shè)備報(bào)廢時(shí)也難以收回成本。可是，不管中國(guó)人能否收回成本？國(guó)外核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓和關(guān)鍵設(shè)備銷(xiāo)售的利潤(rùn)早就揣上了腰包。許多缺乏自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電制造企業(yè)，其實(shí)就是在為洋人打工。

目前，很多人知道，這樣的局面不可能長(zhǎng)期維持下去，要使風(fēng)電能夠持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要進(jìn)行重大改革和技術(shù)創(chuàng)新！雖然國(guó)內(nèi)的相關(guān)風(fēng)電發(fā)明，已經(jīng)為風(fēng)電發(fā)展點(diǎn)亮了希望的曙光！但多數(shù)風(fēng)電企業(yè)仍在迷信西方的成熟技術(shù)、難舍投入的巨額資本、看重眼前的既得利益、怕?lián)鷦?chuàng)新的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等等心態(tài)困擾下，求穩(wěn)不求變，對(duì)重大創(chuàng)新發(fā)明往往是不屑一顧或疑慮萬(wàn)千。多年的習(xí)慣養(yǎng)成了唯有西方的月亮最圓，只要看到西方國(guó)家還在使用三槳水平軸風(fēng)車(chē)，就自認(rèn)為可以高枕無(wú)憂，只希望通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)或自我小改小革，來(lái)提高現(xiàn)有風(fēng)車(chē)的效率。

其實(shí)，西方的風(fēng)電技術(shù)，是在發(fā)展理論和發(fā)展方向上存在致命錯(cuò)誤！所以，我們不可能通過(guò)常規(guī)化的改進(jìn)，就能扭轉(zhuǎn)“一根桿子三根針”風(fēng)車(chē)在原理結(jié)構(gòu)方面的弊端和不足。目前，三槳水平軸風(fēng)車(chē)的潛力已經(jīng)挖盡，很難再有大的突破！風(fēng)電發(fā)展主要還得靠垂直軸風(fēng)車(chē)的創(chuàng)新，今后誰(shuí)先涉足誰(shuí)將先得益！試想：古代的先輩們根本不懂空氣動(dòng)力學(xué)理論，卻能船行八面風(fēng)，駕輕就熟地?fù)P帆在江河湖海，其利用風(fēng)能的效率之高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)代風(fēng)車(chē)，這難道不讓風(fēng)電專家們汗顏嗎？所以，我們沒(méi)有必要迷信西方的風(fēng)電技術(shù)，盡管西方的技術(shù)是成熟的，但不一定是最好的、最實(shí)用的！我們要敢于打破西方的風(fēng)電“神話”，摒棄現(xiàn)有的風(fēng)電發(fā)展模式，按照胡錦濤總書(shū)記的要求“搶抓世界新一輪能源革命先機(jī)”，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式的風(fēng)電之路！

現(xiàn)代的水平軸風(fēng)車(chē)，是西方人在古典歐式風(fēng)車(chē)基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)揚(yáng)，效果并不理想。那我們中國(guó)人，更應(yīng)該對(duì)東方特色的垂直軸風(fēng)車(chē)?yán)^承和創(chuàng)新，沒(méi)有必要盲目效仿別人的做法。我們不妨避開(kāi)西方的風(fēng)電理論，換一個(gè)思路來(lái)考慮：既然垂直軸阻力型風(fēng)車(chē)具有受風(fēng)面積大、旋轉(zhuǎn)速度低、微風(fēng)性能好、受氣流擾動(dòng)影響小的特點(diǎn)，并且這些特點(diǎn)在大型風(fēng)車(chē)上表現(xiàn)更加突出。那么，我們只需讓槳葉增加風(fēng)載智能調(diào)節(jié)功能，就會(huì)獲得更高的風(fēng)時(shí)利用率；并可加大風(fēng)車(chē)安裝密度，提高風(fēng)電場(chǎng)地利用率；不僅可以增強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)，也更有利于設(shè)備的集中維護(hù)管理。

有適合大型風(fēng)電場(chǎng)使用的最新發(fā)明“雙側(cè)風(fēng)能全利用豎直風(fēng)車(chē)”，其面積巨大的阻力型槳葉，有風(fēng)載自我調(diào)節(jié)功能，可在微風(fēng)或大風(fēng)狀態(tài)下正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具有較高的風(fēng)時(shí)利用率；該風(fēng)車(chē)不僅幾乎消除槳葉的逆風(fēng)阻力，還能同時(shí)利用雙側(cè)風(fēng)能，使效能倍增，讓風(fēng)電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火電；如果與工業(yè)電解水制氫技術(shù)配套，有可能解決風(fēng)電儲(chǔ)能和并網(wǎng)難題；另外，由于該風(fēng)車(chē)是轉(zhuǎn)速很慢的大型阻力型風(fēng)車(chē)，受氣流擾動(dòng)影響較小，可以提高風(fēng)車(chē)安裝密度和風(fēng)電場(chǎng)地的利用率，其總體投資、運(yùn)行和維護(hù)成本，不會(huì)高于現(xiàn)有大型風(fēng)車(chē)。這項(xiàng)中國(guó)人自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明，有可能讓我們擺脫對(duì)西方風(fēng)電技術(shù)的依賴，是當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)可選方向。

根據(jù)中國(guó)國(guó)情，任何行業(yè)的重大變革和創(chuàng)新沒(méi)有政府的強(qiáng)力介入和推動(dòng)，必然步履艱難。風(fēng)電行業(yè)也同樣如此，風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)大、投資高，單靠企業(yè)有相當(dāng)難度。所以，風(fēng)電重大發(fā)明的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，最好能由政府出面承擔(dān)。畢竟國(guó)家每年對(duì)風(fēng)電的補(bǔ)貼數(shù)額巨大，只要拿出很少部分用于新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，就能取得事半功倍的效果。

我國(guó)的風(fēng)電發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，如何盡快突破制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能資源高效低成本地開(kāi)發(fā)利用，既是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也是新能源開(kāi)發(fā)中，最有可能迅速取得成效的突破口。只要我們果斷拋棄傳統(tǒng)的定勢(shì)思維，大膽創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新，相信在國(guó)家政策的大力扶持下，一定會(huì)走出中國(guó)式的風(fēng)電創(chuàng)新之路！迎來(lái)風(fēng)電行業(yè)“柳暗花明又一春”的美好前景。

作者: 王樹(shù)然

第三篇：bot項(xiàng)目合同（精選7篇）

篇1：BOT項(xiàng)目合同

第一條 定義

1.1. 合同中下述用詞及用語(yǔ)將具有本條所指定的含義：

(1) 甲方：即 ；

(2) 乙方：即 ；

(3) 建造-運(yùn)營(yíng)-移交式特許經(jīng)營(yíng)（bot）：即國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目投資建

設(shè)管理模式，即工程項(xiàng)目的業(yè)主將項(xiàng)目授予另一方，由另一方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、在一定的年限內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理、收回投資和獲得回報(bào)，并在特許經(jīng)營(yíng)期滿后將項(xiàng)目無(wú)償歸還給業(yè)主方的模式；

(4) 本項(xiàng)目：指以上述特許經(jīng)營(yíng)模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的位于北京市海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)田村圣華園小區(qū)內(nèi)的鍋爐房；

(6) 本項(xiàng)目設(shè)施：指本合同第15.3.1條款所規(guī)定的全部設(shè)施，以及為本項(xiàng)目所使用的其它服務(wù)設(shè)施；

(7) 本項(xiàng)目的建設(shè)期：指本合同生效之日開(kāi)始，到本項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收并在政府主管部門(mén)備案之日止。如果由于甲方原因延遲工程開(kāi)工時(shí)間，建設(shè)期相應(yīng)順延；

(8) 本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期：指本項(xiàng)目按本合同10條款從工程竣工驗(yàn)收備案之日起，到本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后移交給甲方之日止；

(9) 本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)年限：指本項(xiàng)目的建設(shè)期加本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期；

(10)本項(xiàng)目特許權(quán)：指甲方根據(jù)本合同的規(guī)定，授予乙方投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)當(dāng)代廣場(chǎng)項(xiàng)目以及與該項(xiàng)目有關(guān)的附屬設(shè)施的權(quán)力；

第二條 解釋

2.1.協(xié)議書(shū)中的標(biāo)題不應(yīng)在其條款的解釋中應(yīng)用。

2.2.在合同中，無(wú)論何處述及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、認(rèn)可、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有說(shuō)明外，均指書(shū)面文件；對(duì)于任何此類(lèi)文件，對(duì)方都不應(yīng)無(wú)故扣押或拖延，收件方應(yīng)在回執(zhí)上簽署姓名和收件時(shí)間。

第二部分本項(xiàng)目特許權(quán)

第三條 本項(xiàng)目特許權(quán)的授予

3.1. 甲方授予乙方獨(dú)家投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目的特許權(quán)。

3.2. 本合同書(shū)經(jīng)甲乙雙方簽字生效后, 即可視為甲方已經(jīng)授予本項(xiàng)目特許權(quán)給乙方。

第四條 本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)年限

4.1. 本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為 年，其中建設(shè)期為 年，自 年月日至 年月日；運(yùn)營(yíng)期為 年，自 年月日至 年月日。

4.2. 如果由于甲方履行其合同義務(wù)時(shí)造成錯(cuò)誤或因不可抗力使得下列任一情形發(fā)生，甲方在與乙方協(xié)商后，決定特許經(jīng)營(yíng)年限相應(yīng)順延的時(shí)間，并通知乙方。

(1)項(xiàng)目建設(shè)期的延誤；

(2)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的中斷；

(3)使乙方遭受了重大的物質(zhì)損失或損壞，或產(chǎn)生額外的重大費(fèi)用與成本損失，而這些損失不能由甲方以費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。

4.3 根據(jù)需要,如果甲方要求預(yù)留的鍋爐進(jìn)行安裝,乙方應(yīng)該服從甲方的要求,甲方與乙方協(xié)商后,決定特許經(jīng)營(yíng)年限相應(yīng)順延的時(shí)間,并通知乙方.

第五條 本項(xiàng)目特許權(quán)的獨(dú)占性

5.1.甲方保證按本合同第三條規(guī)定授予乙方的本項(xiàng)目特許權(quán)具有獨(dú)占性，即甲方不得將本項(xiàng)目的特許權(quán)全部或部分地授予其它第三方。除非因乙方未能履行本合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)而失去了本項(xiàng)目特許權(quán)。

第六條 本項(xiàng)目特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓

6.1. 未經(jīng)甲方同意乙方不得將本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，否則，甲方有權(quán)將乙方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收回。篇二：bot項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)(范本格式)

bot項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)

建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交（bot）平贊高速公路項(xiàng)目

特許權(quán)協(xié)議書(shū)

甲方： 河北省石家莊市人民政府（經(jīng)河北省人民政府授權(quán)） 乙方： 中非錦程投資有限公司

鑒于：

一、甲方為河北省石家莊市人民政府，根據(jù)河北人民政府1.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)；2.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)；3.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路初步設(shè)計(jì)的批復(fù)；4.河北省國(guó)土資源廳關(guān)于平山至贊皇高速公路項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)；5.河北省環(huán)保廳關(guān)于平山至贊皇高速公路環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù)等文件的精神，經(jīng)河北省人民政府授權(quán)與乙方簽署本協(xié)議。

二、乙方為依法設(shè)立的投資有限公司，主要從事項(xiàng)目投資、資產(chǎn)管理等投資建設(shè)的企業(yè)；

三、為了確保河北省石家莊市人民政府及其所轄部門(mén)給予乙方的權(quán)利，保證項(xiàng)目投資主體及乙方全體股東的權(quán)益，河北省人民政府同意授予乙方本協(xié)議所規(guī)定的特許權(quán)。

因此，按照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)政策，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，決定以“bot”模式建設(shè)平贊高速公路項(xiàng)目，為明確各方的權(quán)利和義務(wù)，特簽訂本特許權(quán)合同書(shū)：

第一章 特許權(quán)的內(nèi)容、方式及期限

第一條 特許權(quán)的內(nèi)容

1.1按照河北省人民政府對(duì)該高速公路項(xiàng)目的批復(fù)，甲方特許乙方獨(dú)占排他享有投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、移交特許權(quán)，該權(quán)利在整個(gè)授權(quán)期內(nèi)有效。

甲方鄭重保證：至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有之投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、移交特許權(quán)。并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)、其他權(quán)利和優(yōu)先權(quán)不以任何方式受到損害和妨礙。特許權(quán)主要包括以下權(quán)利：

（1）建設(shè)管理權(quán)；

（2）運(yùn)營(yíng)管理權(quán)和車(chē)輛通行收費(fèi)權(quán)；

（3）服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

1.2甲方特許乙方享有獨(dú)立、排他的平贊高速公路特許權(quán)，甲方根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)在授權(quán)期間內(nèi)是專屬于乙方的。甲方確保特許權(quán)的任何部分在授權(quán)期間內(nèi)不再授予其他方。

1.3甲方特許乙方享有平贊高速公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。含服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)同期。

1.4特許權(quán)的補(bǔ)充規(guī)定

1.4.1平贊高速公路收費(fèi)站地址應(yīng)當(dāng)根據(jù)河北省政府的批準(zhǔn)設(shè)立。

1.4.2按照河北省有關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)新建公路經(jīng)竣工驗(yàn)收后，達(dá)到收費(fèi)的必要條件方可收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件執(zhí)行。

1.4.3公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，乙方享有國(guó)家、省有關(guān)公路建設(shè)和開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，享受河北省人民政府及沿線各地方人民政府有關(guān)公路建設(shè)和沿線開(kāi)發(fā)的一切優(yōu)惠政策。

1.4.4乙方有權(quán)根據(jù)同期國(guó)家及河北地區(qū)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變化情況或項(xiàng)目合理的經(jīng)營(yíng)成本等因素的變動(dòng)情況，擬定公路收費(fèi)價(jià)格調(diào)整方案，經(jīng)報(bào)河北省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。乙方應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。

第二條特許權(quán)的方式

2.1該特許權(quán)以bot（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交）形式由乙方享有。

第三條特許權(quán)的期限

3.1乙方享有的特許權(quán)期限（以下簡(jiǎn)稱“特許期”）始于本協(xié)議締結(jié)之日，于河北省高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止。甲方授予乙方收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限為30年（不含建設(shè)期）。

3.2上述收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限指平贊高速公路，主線起點(diǎn)位于井陘縣小作鎮(zhèn)南石門(mén)村東，終點(diǎn)位于

贊皇南山谷村西南石家莊與邢臺(tái)兩市交界處自北向南依次經(jīng)過(guò)井陘礦區(qū)、井陘縣、元氏縣、贊皇縣，全長(zhǎng)81.898公里；輔線石家莊支線起點(diǎn)位于石家莊市西南環(huán)樞紐互通，終點(diǎn)位于元氏縣北正鄉(xiāng)，通過(guò)北正樞紐互通與平贊高速公路主線相接，沿線主要經(jīng)過(guò)鹿泉市、元氏縣、井陘礦區(qū)、井陘縣、贊皇縣，全長(zhǎng)24.14公里。依照《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，取得的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限。3.3鑒于平贊高速公路共有大橋51座、中小橋14座、隧道11座，高速公路維護(hù)任務(wù)重、費(fèi)用高，為保證公路完好，甲方同意除給予乙方投資建設(shè)期3年以外的高速公路30年收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3.4服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)期限相同。

3.5經(jīng)雙方書(shū)面同意，并符合國(guó)家現(xiàn)行和日后頒布的法律和法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)省人民政府、省發(fā)展改革委員會(huì)、省交通廳批準(zhǔn)，特許期限可以延長(zhǎng)。

3.6在特許期內(nèi)，如因本協(xié)議規(guī)定的不可抗拒的原因無(wú)法實(shí)施或繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交的，特許期應(yīng)予以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限應(yīng)當(dāng)與不可抗力持續(xù)的時(shí)間相同。

第四條乙方享有特許權(quán)的先決條件

4.1河北省人民政府形成同意參照bot模式投資建設(shè)平贊高速公路的文件。

4.2河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)。

4.3河北省發(fā)改委對(duì)平贊高速公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)。

4.4河北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于平山至贊皇高速公路環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)。

4.5河北省發(fā)改委關(guān)于平山之贊皇高速公路初步設(shè)計(jì)的批復(fù)；

4.6河北省國(guó)土資源廳關(guān)于平山至贊皇高速公路建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃的預(yù)審意見(jiàn)。

4.7乙方向甲方提交其關(guān)于平贊高速公路工程投融資計(jì)劃以及銀行貸款承諾書(shū)。

第五條特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租

5.1轉(zhuǎn)讓

5.1.1乙方依據(jù)本協(xié)議享有的投資建設(shè)權(quán)未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓，乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報(bào)甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認(rèn)本協(xié)議并按本協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。具體項(xiàng)目由乙方依據(jù)本協(xié)議專門(mén)成立的項(xiàng)目公司實(shí)施投資建設(shè)。

5.1.2乙方根據(jù)本協(xié)議享有的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但是必須具有以下先決條件：

5.1.2.1乙方事先將轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容、方式及受讓人的概況以書(shū)面形式通知甲方，并同時(shí)向甲方遞交相關(guān)的證明材料，甲方在收到上述材料后十五日內(nèi)未提出異議，并同時(shí)在此期間出具同意與否的書(shū)面意見(jiàn)。

5.1.2.2乙方已經(jīng)獲得受讓方的同意，取得受讓方承諾嚴(yán)格按照本協(xié)議的規(guī)定履行義務(wù)和享有權(quán)利的書(shū)面文件，并將此文件正本一份提交給甲方。5.1.3乙方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓合同中，受讓方對(duì)乙方承擔(dān)的義務(wù)，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務(wù)。

5.2擔(dān)保

5.2.1乙方有權(quán)將其依據(jù)本協(xié)議享有的公路通行收費(fèi)權(quán)以及公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行擔(dān)保。

5.2.2乙方用上述權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保的期限不得超過(guò)本協(xié)議規(guī)定的特許期。

5.3出租

5.3.1乙方有權(quán)將公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行出租。

5.3.2上述設(shè)施的出租期限不得超過(guò)本協(xié)議規(guī)定的特許期。

5.3.4乙方如違反本協(xié)議的約定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租的，甲方有權(quán)提前收回特許權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。

第二章 設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)

第六條 設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)

6.1在公路移交前，公路基礎(chǔ)設(shè)施和包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)由乙方享有。

6.2甲方承認(rèn)這種所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)依照我國(guó)法律得到體現(xiàn)。除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個(gè)特許期內(nèi)，對(duì)乙方享有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)施及其他資產(chǎn)不進(jìn)行征用、充公、收歸國(guó)有。

6.3在特許期內(nèi)甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）構(gòu)筑、設(shè)置構(gòu)筑物、管線，增設(shè)公路交通岔道口，沿線公路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)、房屋開(kāi)發(fā)，需上下公路的交叉設(shè)施和在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置各種宣傳、廣告設(shè)施，必須征的乙方同意后，甲方方可辦理路政審批許可證手續(xù)。給乙方造成損失的，應(yīng)當(dāng)給與賠償。

6.4特許權(quán)期限屆滿后，甲方無(wú)償收回平贊高速公路及其配套的服務(wù)設(shè)施所有權(quán)。公路設(shè)施所有權(quán)移交給甲方的日期為特許權(quán)合同履行期限屆滿的次日。

第七條 設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

7.1在特許期內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

7.2乙方有權(quán)對(duì)公路沿線區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押，但是必須事先告知受讓人或抵押權(quán)人，甲方在特許權(quán)期限屆滿后有權(quán)無(wú)償收回上述設(shè)施。7.3乙方對(duì)公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施有權(quán)進(jìn)行出租。

7.4乙方違反本協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、出租公路基礎(chǔ)設(shè)施的，甲方有權(quán)予以制止，并提前收回設(shè)施所有權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。

第三章 工程

第八條 工程的建設(shè)施工

8.1建設(shè)施工的一般性規(guī)定

8.1.1本協(xié)議項(xiàng)下工程的正式名稱為：平贊高速公路項(xiàng)目工程。該工程的組成詳見(jiàn)本協(xié)議工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介及平贊高速公路詳細(xì)工程地址總說(shuō)明。

8.1.2乙方對(duì)平贊高速公路詳細(xì)工程地址勘察總說(shuō)明中列舉的項(xiàng)目，執(zhí)行項(xiàng)目自建總承包或其他承包建設(shè)方式。乙方應(yīng)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的第三方進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。工程的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家頒布的有關(guān)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。經(jīng)甲乙雙方審定的施工圖設(shè)計(jì)文件，任何一方不得單方面更改。如果一方認(rèn)為確需更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)單位的同意，并修訂出圖紙及說(shuō)明，由此發(fā)生的工程費(fèi)用的超出部分由提出方負(fù)擔(dān)。

8.1.3乙方同時(shí)負(fù)有平贊高速公路項(xiàng)目的建設(shè)前期工作，包括設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制等以及工程建設(shè)期間的相應(yīng)義務(wù)。

8.2工程交、竣工驗(yàn)收

工程的交、竣工驗(yàn)收原則按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2.1工程竣工后，乙方按照規(guī)范要求向甲方提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，甲方收到報(bào)告后，按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年3號(hào)）組織驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后甲方必須提交驗(yàn)收結(jié)果，如果不按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》組織進(jìn)行驗(yàn)收，又不能提出書(shū)面意見(jiàn)的，由此而造成的損失由甲方負(fù)擔(dān)。

8.2.2驗(yàn)收中如工程質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家工程質(zhì)量管理部門(mén)所規(guī)定的要求，或有需要進(jìn)行局部修補(bǔ)的項(xiàng)目，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。返工修補(bǔ)完工再提請(qǐng)驗(yàn)收，直至達(dá)到要求。

8.3工程的質(zhì)量控制

8.3.1乙方應(yīng)自覺(jué)接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)平贊高速公路的施工進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)。并對(duì)檢測(cè)出的不合格工程進(jìn)行返工，負(fù)責(zé)全部返工經(jīng)費(fèi)。但這種監(jiān)督和檢測(cè)應(yīng)盡量地避免對(duì)施工進(jìn)度造成干擾。

8.3.2乙方有權(quán)派代表參加平贊高速公路的檢測(cè)和驗(yàn)收。

篇2：BOT項(xiàng)目合同

合同編號(hào)：

第一條 定義

1.1. 合同中下述用詞及用語(yǔ)將具有本條所指定的含義：

(1) 甲方：即 ；

(2) 乙方：即 ；

(3) 建造-運(yùn)營(yíng)-移交式特許經(jīng)營(yíng)（BOT）：即國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目投資建

設(shè)管理模式，即工程項(xiàng)目的業(yè)主將項(xiàng)目授予另一方，由另一方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、在一定的年限內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理、收回投資和獲得回報(bào)，并在特許經(jīng)營(yíng)期滿后將項(xiàng)目無(wú)償歸還給業(yè)主方的模式；

(4) 本項(xiàng)目：指以上述特許經(jīng)營(yíng)模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的位于北京市海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)田村圣華園小區(qū)內(nèi)的鍋爐房；

(6) 本項(xiàng)目設(shè)施：指本合同第15.3.1條款所規(guī)定的全部設(shè)施，以及為本項(xiàng)目所使用的其它服務(wù)設(shè)施；

(7) 本項(xiàng)目的建設(shè)期：指本合同生效之日開(kāi)始，到本項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收并在政府主管部門(mén)備案之日止。如果由于甲方原因延遲工程開(kāi)工時(shí)間，建設(shè)期相應(yīng)順延；

(8) 本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期：指本項(xiàng)目按本合同10條款從工程竣工驗(yàn)收備案之日起，到本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后移交給甲方之日止；

(9) 本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)年限：指本項(xiàng)目的建設(shè)期加本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期；

(10)本項(xiàng)目特許權(quán)：指甲方根據(jù)本合同的規(guī)定，授予乙方投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)當(dāng)代廣場(chǎng)項(xiàng)目以及與該項(xiàng)目有關(guān)的附屬設(shè)施的權(quán)力；

第二條 解釋

2.1.協(xié)議書(shū)中的標(biāo)題不應(yīng)在其條款的解釋中應(yīng)用。

2.2.在合同中，無(wú)論何處述及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、認(rèn)可、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有說(shuō)明外，均指書(shū)面文件；對(duì)于任何此類(lèi)文件，對(duì)方都不應(yīng)無(wú)故扣押或拖延，收件方應(yīng)在回執(zhí)上簽署姓名和收件時(shí)間。

第二部分本項(xiàng)目特許權(quán)

第三條 本項(xiàng)目特許權(quán)的授予

3.1. 甲方授予乙方獨(dú)家投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目的特許權(quán)。

3.2. 本合同書(shū)經(jīng)甲乙雙方簽字生效后, 即可視為甲方已經(jīng)授予本項(xiàng)目特許權(quán)給乙方。

第四條 本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)年限

4.1. 本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為 年，其中建設(shè)期為 年，自 年月日至 年月日；運(yùn)營(yíng)期為 年，自 年月日至 年月日。

4.2. 如果由于甲方履行其合同義務(wù)時(shí)造成錯(cuò)誤或因不可抗力使得下列任一情形發(fā)生，甲方在與乙方協(xié)商后，決定特許經(jīng)營(yíng)年限相應(yīng)順延的時(shí)間，并通知乙方。

(1)項(xiàng)目建設(shè)期的延誤；

(2)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的中斷；

(3)使乙方遭受了重大的物質(zhì)損失或損壞，或產(chǎn)生額外的重大費(fèi)用與成本損失，而這些損失不能由甲方以費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。

4.3 根據(jù)需要,如果甲方要求預(yù)留的鍋爐進(jìn)行安裝,乙方應(yīng)該服從甲方的要求,甲方與乙方協(xié)商后,決定特許經(jīng)營(yíng)年限相應(yīng)順延的時(shí)間,并通知乙方.

第五條 本項(xiàng)目特許權(quán)的獨(dú)占性

5.1.甲方保證按本合同第三條規(guī)定授予乙方的本項(xiàng)目特許權(quán)具有獨(dú)占性，即甲方不得將本項(xiàng)目的特許權(quán)全部或部分地授予其它第三方。除非因乙方未能履行本合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)而失去了本項(xiàng)目特許權(quán)。

第六條 本項(xiàng)目特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓

6.1. 未經(jīng)甲方同意乙方不得將本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，否則，甲方有權(quán)將乙方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收回。

篇3：BOT項(xiàng)目合同

國(guó)際ＢＯＴ投資合同格式

目錄

１．定義與解釋

２．工程

３．工程造價(jià)

４．工程實(shí)施責(zé)任

５．新公司

６．基礎(chǔ)設(shè)施的建造

７．工程進(jìn)度

８．調(diào)試

９．生效日和特權(quán)

１０．基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行

１１．基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)

１２．基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)費(fèi)用和收入分配

１３．轉(zhuǎn)讓所有權(quán)

１４．賠償責(zé)任

１５．文件和專利

１６．不可抗力

１７．保險(xiǎn)

１８．情況的變化

１９．通知

２０．爭(zhēng)議解決

２１．放棄主權(quán)豁免權(quán)

２２．法律和語(yǔ)言

２３．仲裁

本合同由＿＿＿＿＿＿＿＿（下稱Ａ）代表＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)政府（下稱Ｂ）和根據(jù)中華人民共和國(guó)法律組建的＿＿＿＿＿＿＿＿公司（下稱Ｃ）簽署，Ｃ主要辦公地點(diǎn)在中華人民共和國(guó)＿＿＿＿＿＿＿＿。

鑒于Ａ和Ｃ于＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日簽訂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備忘錄對(duì)Ｂ授予Ｃ勘測(cè)和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程的專有權(quán)，方式為Ｂ與Ｃ共同投資。鑒于，貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函等為本合同不可分割的一部分，基礎(chǔ)設(shè)施總裝機(jī)容量為＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要內(nèi)容達(dá)成了一致意見(jiàn)。

因此雙方達(dá)成協(xié)議如下：

１．定義與解釋：

“工程”指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、建造、供貨、竣工、調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行。

“工程造價(jià)”指第３款的費(fèi)用。

“運(yùn)行期”指從基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)運(yùn)行開(kāi)始日計(jì)算的日期。

“竣工期”指Ｃ證明基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)試成功并可以開(kāi)始運(yùn)行期的日期。 “不可抗力”含義見(jiàn)第１６款。

“工程范圍”指實(shí)施本工程時(shí)附件二規(guī)定的供貨范圍和服務(wù)范圍。 “轉(zhuǎn)讓日期”指運(yùn)行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第５款規(guī)定的Ｃ和＿＿＿國(guó)實(shí)體組建的公司。

“投資協(xié)定”指《中華人民共和國(guó)政府和＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)政府關(guān)于相互鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》。

“專有權(quán)”指?jìng)渫洝f(xié)議以及附屬文件中授權(quán)Ｃ或新公司的特殊權(quán)力。 “日”指公歷日。

２．工程

２．１ 本工程命名為＿＿＿工程。

２．２ 基礎(chǔ)設(shè)施位于＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)＿＿＿＿＿＿＿＿地區(qū)。其確切位置可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段予以調(diào)整。

２．３ 本工程應(yīng)在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（ＢＯＴ）的基礎(chǔ)上實(shí)施。 ２．４ 本工程的組成。

２．５ 經(jīng)Ｂ和Ｃ接受后，最終可行性研究報(bào)告和詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)作為本工程開(kāi)發(fā)和竣工的基礎(chǔ)。

３．工程造價(jià)

３．１ 工程造價(jià)＿＿＿億美元，建設(shè)期利息＿＿＿＿＿＿＿＿萬(wàn)美元，工程總造價(jià)＿＿＿＿＿＿＿＿萬(wàn)美元，見(jiàn)附件。

３．２ 工程總造價(jià)應(yīng)由下述費(fèi)用組成但不限于下述費(fèi)用，工程造價(jià)的細(xì)目見(jiàn)附件：

１）可行性研究、設(shè)計(jì)和工程技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)的費(fèi)用； ２）建造和安裝費(fèi)用；

３）購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和材料的費(fèi)用；

４）管理費(fèi)用（含國(guó)外支出）；

５）其他費(fèi)用；

６）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；

７）建造期利息＿＿＿％／年加銀行手續(xù)費(fèi)；

８）工程建設(shè)和出口信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。

３．３ 工程造價(jià)以可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)。如因工程地質(zhì)等問(wèn)題引起大的投資變化，資金的追加部分應(yīng)經(jīng)Ｂ批準(zhǔn)。Ｃ與Ｂ另行簽訂追加投資協(xié)議或合同。

４．工程實(shí)施責(zé)任

４．１ Ｃ應(yīng)負(fù)責(zé)下述工作，但在新公司成立后，責(zé)任轉(zhuǎn)給新公司，由新公司股東分擔(dān)：

１）設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、采購(gòu)、建造和試運(yùn)行；

２）建造基礎(chǔ)設(shè)施的所有費(fèi)用及所有必要的融資安排；

３）基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行；

４）在轉(zhuǎn)讓日期將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給Ｂ。

４．２ Ｂ應(yīng)負(fù)責(zé)：

１）安排

－－向Ｃ或新公司提供一切必要的條件，包括開(kāi)發(fā)批準(zhǔn)、許可、同意、現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、使用及其他權(quán)利，解決公司注冊(cè)、進(jìn)口許可證、關(guān)稅免除等必需的要求； －－為Ｃ獲得貸款提供一切必要的、必需的幫助；

－－獲得實(shí)施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批準(zhǔn)、授權(quán)、稅款減免、投資鼓勵(lì)；

－－為Ｃ或新公司將資金和盈利（美元）從＿＿＿國(guó)帶出從＿＿＿有關(guān)當(dāng)局獲得一切必要的許可和批準(zhǔn)；

－－為Ｃ或新公司的職員以及工程設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工人員以及家屬?gòu)挠嘘P(guān)當(dāng)局獲得工作期的居住簽證、工作許可和其他必要的批準(zhǔn)；

－－如果Ｃ或新公司愿意，在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供一切必要的批準(zhǔn)和許可；

－－Ｂ應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期之前為本工程提供必要的安全保衛(wèi)，確保工程建設(shè)人員、運(yùn)行人員和設(shè)施的安全；

－－為工程建設(shè)和運(yùn)行提供通訊和交通方便。

２）協(xié)助基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作。

３）向Ｃ和／或新公司免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)包括但不限于施工場(chǎng)地、交通道路用地、輸變電線路用地和某些范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)和利用等，不予妨礙。

４）同Ｃ或新公司、＿＿＿＿保險(xiǎn)公司的代表一起與其他國(guó)家政府談判并簽署基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)協(xié)議，應(yīng)保證Ｃ或新公司、＿＿＿＿保險(xiǎn)公司等代表出席談判，并征得其同意。

５）在現(xiàn)場(chǎng)和新公司派駐代表，協(xié)助Ｃ或新公司，并在Ｃ或新公司和Ｂ之間作必要的協(xié)調(diào)。

４．３ Ｂ保證本工程運(yùn)行期不少于＿＿＿年。但是如果內(nèi)部回收率未達(dá)到＿＿＿％，雙方將商談適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)行期直至年內(nèi)部回收率達(dá)到＿＿＿％。 ４．４ 先決條件

Ｂ應(yīng)負(fù)責(zé)提供下述文件，使Ｃ在簽署本協(xié)議之日起一個(gè)月內(nèi)獲得本協(xié)議的各個(gè)部分，這些文件對(duì)新公司應(yīng)是有效的：

１）由Ｃ接受的＿＿＿國(guó)議會(huì)簽發(fā)主權(quán)擔(dān)保書(shū)，該擔(dān)保書(shū)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期交回Ｂ。

２）Ｂ承擔(dān)工程建設(shè)費(fèi)用的＿＿＿％由Ｂ提出，由＿＿＿國(guó)中央銀行作為借款人，由＿＿＿國(guó)財(cái)政部作為擔(dān)保人，簽訂和開(kāi)出＿＿＿國(guó)銀行和＿＿＿國(guó)保險(xiǎn)公司可以接受的貸款協(xié)議和擔(dān)保手續(xù)以及按照＿＿＿國(guó)銀行的要求，開(kāi)出信用證或保函。

貸款期為＿＿＿年（包括工程建設(shè)期＿＿＿年），貸款利息（年息）＿＿＿％。 Ｂ的貸款可以提前償還。

３）為Ｃ獲得國(guó)際一流銀行的貸款提供一切必要的幫助和方便，由Ｂ中央銀行和財(cái)政部開(kāi)出（包括建設(shè)期利息）和＿＿＿國(guó)保險(xiǎn)公司以及貸款銀行可以接受的Ｃ所占工程費(fèi)用＿＿＿％份額的貸款保函和擔(dān)保。保函和擔(dān)保期為到達(dá)轉(zhuǎn)讓日期（保函和擔(dān)保有效期到＿＿＿年＿＿月＿＿日）。

４）＿＿＿國(guó)最高法院院長(zhǎng)簽署的法律證明書(shū)和＿＿＿國(guó)最高檢察院檢察長(zhǎng)簽署的法律證明書(shū)，證明本協(xié)議在各方面根據(jù)法律都是有效和可實(shí)施的。＿＿＿國(guó)政府簽發(fā)的批準(zhǔn)書(shū)證明該項(xiàng)目的合法性。

５）Ｂ允許本工程所需的施工機(jī)械、材料和設(shè)備等可由海運(yùn)經(jīng)＿＿＿進(jìn)入＿＿＿國(guó)和／或陸運(yùn)經(jīng)＿＿＿邊境以及經(jīng)空運(yùn)進(jìn)入＿＿＿國(guó)境內(nèi)，＿＿＿國(guó)邊境檢查機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)予以方便和及時(shí)的放行。

篇4：BOT項(xiàng)目合同

正文：

國(guó)際BOT投資合同 國(guó)際BOT投資合同

本合同由________________（下稱a）代表________________國(guó)政府（下稱b）和根據(jù)中華人民共和國(guó)法律組建的_____________公司（下稱c）簽署，c主要辦公地點(diǎn)在中華人民共和國(guó)________________。

鑒于a和c于__________年______月______日簽訂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備忘錄對(duì)b授予c勘測(cè)和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程的專有權(quán)，方式為b與c共同投資。鑒于，貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函等為本合同不可分割的一部分，基礎(chǔ)設(shè)施總裝機(jī)容量為_(kāi)___，以及_____________等主要內(nèi)容達(dá)成了一致意見(jiàn)。

因此雙方達(dá)成協(xié)議如下：

1．定義與解釋：

“工程”指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、建造、供貨、竣工、調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行。

“工程造價(jià)”指第3款的費(fèi)用。

“運(yùn)行期”指從基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)運(yùn)行開(kāi)始日計(jì)算的日期。

“竣工期”指c證明基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)試成功并可以開(kāi)始運(yùn)行期的日期。

“不可抗力”含義見(jiàn)第16款。

“工程范圍”指實(shí)施本工程時(shí)附件二規(guī)定的供貨范圍和服務(wù)范圍。“轉(zhuǎn)讓日期”指運(yùn)行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第5款規(guī)定的c和______國(guó)實(shí)體組建的公司。

“投資協(xié)定”指《中華人民共和國(guó)政府和________________國(guó)政府關(guān)于相互鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》。

“專有權(quán)”指?jìng)渫洝f(xié)議以及附屬文件中授權(quán)c或新公司的特殊權(quán)力。“日”指公歷日。

2．工程

2．1 本工程命名為_(kāi)_____工程。

2．2 基礎(chǔ)設(shè)施位于________________國(guó)________________地區(qū)。其確切位置可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段予以調(diào)整。

2．3 本工程應(yīng)在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（bot）的基礎(chǔ)上實(shí)施。

2．4 本工程的組成。

2．5 經(jīng)b和c接受后，最終可行性研究報(bào)告和詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)作為本工程開(kāi)發(fā)和竣工的基礎(chǔ)。

3．工程造價(jià)

3．1 工程造價(jià)______億美元，建設(shè)期利息________________萬(wàn)美元，工程總造價(jià)________________萬(wàn)美元，見(jiàn)附件。

3．2 工程總造價(jià)應(yīng)由下述費(fèi)用組成但不限于下述費(fèi)用，工程造價(jià)的細(xì)目見(jiàn)附件：

1）可行性研究、設(shè)計(jì)和工程技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)的費(fèi)用；

2）建造和安裝費(fèi)用；

3）購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和材料的費(fèi)用；

4）管理費(fèi)用（含國(guó)外支出）；

5）其他費(fèi)用；

6）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；

7）建造期利息______％／年加銀行手續(xù)費(fèi)；

8）工程建設(shè)和出口信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。

3．3 工程造價(jià)以可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)。如因工程地質(zhì)等問(wèn)題引起大的投資變化，資金的追加部分應(yīng)經(jīng)b批準(zhǔn)。c與b另行簽訂追加投資協(xié)議或合同。

4．工程實(shí)施責(zé)任

4．1 c應(yīng)負(fù)責(zé)下述工作，但在新公司成立后，責(zé)任轉(zhuǎn)給新公司，由新公司股東分擔(dān)：

1）設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、采購(gòu)、建造和試運(yùn)行；

2）建造基礎(chǔ)設(shè)施的所有費(fèi)用及所有必要的融資安排；

3）基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行；

4）在轉(zhuǎn)讓日期將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給b。

4．2 b應(yīng)負(fù)責(zé)：

1）安排

－－向c或新公司提供一切必要的條件，包括開(kāi)發(fā)批準(zhǔn)、許可、同意、現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、使用及其他權(quán)利，解決公司注冊(cè)、進(jìn)口許可證、關(guān)稅免除等必需的要求；

－－為c獲得貸款提供一切必要的、必需的幫助；

－－獲得實(shí)施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批準(zhǔn)、授權(quán)、稅款減免、投資鼓勵(lì)；

－－為c或新公司將資金和盈利（美元）從______國(guó)帶出從______有關(guān)當(dāng)局獲得一切必要的許可和批準(zhǔn)；

－－為c或新公司的職員以及工程設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工人員以及家屬?gòu)挠嘘P(guān)當(dāng)局獲得工作期的居住簽證、工作許可和其他必要的批準(zhǔn)；

－－如果c或新公司愿意，在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供一切必要的批準(zhǔn)和許可；

－－b應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期之前為本工程提供必要的安全保衛(wèi)，確保工程建設(shè)人員、運(yùn)行人員和設(shè)施的安全；

－－為工程建設(shè)和運(yùn)行提供通訊和交通方便。

2）協(xié)助基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作。

3）向c和／或新公司免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)包括但不限于施工場(chǎng)地、交通道路用地、輸變電線路用地和某些范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)和利用等，不予妨礙。

4）同c或新公司、________保險(xiǎn)公司的代表一起與其他國(guó)家政府談判并簽署基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)協(xié)議，應(yīng)保證c或新公司、________保險(xiǎn)公司等代表出席談判，并征得其同意。

5）在現(xiàn)場(chǎng)和新公司派駐代表，協(xié)助c或新公司，并在c或新公司和b之間作必要的協(xié)調(diào)。

4．3 b保證本工程運(yùn)行期不少于______年。但是如果內(nèi)部回收率未達(dá)到______％，雙方將商談適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)行期直至年內(nèi)部回收率達(dá)到______％。

4．4 先決條件

b應(yīng)負(fù)責(zé)提供下述文件，使c在簽署本協(xié)議之日起一個(gè)月內(nèi)獲得本協(xié)議的各個(gè)部分，這些文件對(duì)新公司應(yīng)是有效的：

1）由c接受的______國(guó)議會(huì)簽發(fā)主權(quán)擔(dān)保書(shū)，該擔(dān)保書(shū)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期交回b。

2）b承擔(dān)工程建設(shè)費(fèi)用的______％由b提出，由______國(guó)中央銀行作為借款人，由______國(guó)財(cái)政部作為擔(dān)保人，簽訂和開(kāi)出______國(guó)銀行和______國(guó)保險(xiǎn)公司可以接受的貸款協(xié)議和擔(dān)保手續(xù)以及按照______國(guó)銀行的要求，開(kāi)出信用證或保函。

貸款期為_(kāi)_____年（包括工程建設(shè)期______年），貸款利息（年息）______％。

b的貸款可以提前償還。

3）為c獲得國(guó)際一流銀行的貸款提供一切必要的幫助和方便，由b中央銀行和財(cái)政部開(kāi)出（包括建設(shè)期利息）和______國(guó)保險(xiǎn)公司以及貸款銀行可以接受的c所占工程費(fèi)用______％份額的貸款保函和擔(dān)保。保函和擔(dān)保期為到達(dá)轉(zhuǎn)讓日期（保函和擔(dān)保有效期到________年____月____日）。

4）______國(guó)最高法院院長(zhǎng)簽署的法律證明書(shū)和______國(guó)最高檢察院檢察長(zhǎng)簽署的法律證明書(shū)，證明本協(xié)議在各方面根據(jù)法律都是有效和可實(shí)施的。______國(guó)政府簽發(fā)的批準(zhǔn)書(shū)證明該項(xiàng)目的合法性。

篇5：BOT項(xiàng)目合同

國(guó)際ＢＯＴ投資合同格式

１０．基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行

１１．基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)

１２．基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)費(fèi)用和收入分配

１３．轉(zhuǎn)讓所有權(quán)

１４．賠償責(zé)任

１５．文件和專利

１６．不可抗力

１７．保險(xiǎn)

１８．情況的變化

１９．通知

２０．爭(zhēng)議解決

２１．放棄主權(quán)豁免權(quán)

２２．法律和語(yǔ)言

２３．仲裁

本合同由＿＿＿＿＿＿＿＿（下稱Ａ）代表＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)政府（下稱Ｂ）

和根據(jù)中華人民共和國(guó)法律組建的＿＿＿＿＿＿＿＿公司（下稱Ｃ）簽署，Ｃ主 要辦公地點(diǎn)在中華人民共和國(guó)＿＿＿＿＿＿＿＿。

鑒于Ａ和Ｃ于＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日簽訂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備忘錄對(duì)Ｂ

授予Ｃ勘測(cè)和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程的專有權(quán)，方式為Ｂ與Ｃ共同投資。鑒于，貸款協(xié)

議、擔(dān)保協(xié)議、保函等為本合同不可分割的一部分，基礎(chǔ)設(shè)施總裝機(jī)容量為＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要內(nèi)容達(dá)成了一致意見(jiàn)。

因此雙方達(dá)成協(xié)議如下：

１．定義與解釋：

“工程”指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、建造、供貨、竣工、調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行。

“工程造價(jià)”指第３款的費(fèi)用。

“運(yùn)行期”指從基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)運(yùn)行開(kāi)始日計(jì)算的日期。

“竣工期”指Ｃ證明基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)試成功并可以開(kāi)始運(yùn)行期的日期。

“不可抗力”含義見(jiàn)第１６款。

“工程范圍”指實(shí)施本工程時(shí)附件二規(guī)定的供貨范圍和服務(wù)范圍。 “轉(zhuǎn)讓日期”指運(yùn)行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第５款規(guī)定的Ｃ和＿＿＿國(guó)實(shí)體組建的公司。

“投資協(xié)定”指《中華人民共和國(guó)政府和＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)政府關(guān)于相互鼓

勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》。

“專有權(quán)”指?jìng)渫洝f(xié)議以及附屬文件中授權(quán)Ｃ或新公司的特殊權(quán)力。 “日”指公歷日。

２．工程

２．１ 本工程命名為＿＿＿工程。

２．２ 基礎(chǔ)設(shè)施位于＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)＿＿＿＿＿＿＿＿地區(qū)。其確切位

置可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段予以調(diào)整。

２．３ 本工程應(yīng)在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（ＢＯＴ）的基礎(chǔ)上實(shí)施。 ２．４ 本工程的組成。

２．５ 經(jīng)Ｂ和Ｃ接受后，最終可行性研究報(bào)告和詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)作為本工程開(kāi)發(fā)

和竣工的基礎(chǔ)。

３．工程造價(jià)

３．１ 工程造價(jià)＿＿＿億美元，建設(shè)期利息＿＿＿＿＿＿＿＿萬(wàn)美元，工

篇6：BOT項(xiàng)目合同

國(guó)際ｂｏｔ投資合同格式

１０．基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行

１１．基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)

１２．基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)費(fèi)用和收入分配

１３．轉(zhuǎn)讓所有權(quán)

１４．賠償責(zé)任

１５．文件和專利

１６．不可抗力

１７．保險(xiǎn)

１８．情況的變化

１９．通知

２０．爭(zhēng)議解決

２１．放棄主權(quán)豁免權(quán)

２２．法律和語(yǔ)言

２３．仲裁

本合同由＿＿＿＿＿（下稱ａ）代表＿＿＿＿＿國(guó)政府（下稱ｂ）和根據(jù)中華人民共和國(guó)法律組建的＿＿＿＿＿公司（下稱ｃ）簽署，ｃ主要辦公地點(diǎn)在中華人民共和國(guó)＿＿＿＿＿＿＿＿。

鑒于ａ和ｃ于＿＿年＿＿月＿＿日簽訂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備忘錄對(duì)ｂ授予ｃ勘測(cè)和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程的專有權(quán)，方式為ｂ與ｃ共同投資。鑒于，貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函等為本合同不可分割的一部分，基礎(chǔ)設(shè)施總裝機(jī)容量為＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要內(nèi)容達(dá)成了一致意見(jiàn)。

因此雙方達(dá)成協(xié)議如下：

１．定義與解釋：

“工程”指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、建造、供貨、竣工、調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行。

“工程造價(jià)”指第３款的費(fèi)用。

“運(yùn)行期”指從基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)運(yùn)行開(kāi)始日計(jì)算的日期。

“竣工期”指ｃ證明基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)試成功并可以開(kāi)始運(yùn)行期的日期。

“不可抗力”含義見(jiàn)第１６款。

“工程范圍”指實(shí)施本工程時(shí)附件二規(guī)定的供貨范圍和服務(wù)范圍。

“轉(zhuǎn)讓日期”指運(yùn)行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第５款規(guī)定的ｃ和＿＿國(guó)實(shí)體組建的公司。

“投資協(xié)定”指《中華人民共和國(guó)政府和＿＿＿＿＿＿國(guó)政府關(guān)于相互鼓勵(lì)和保護(hù)投資

協(xié)定》。

“專有權(quán)”指?jìng)渫洝f(xié)議以及附屬文件中授予ｃ或新公司的特殊權(quán)力。

“日”指公歷日。

２．工程

２．１本工程命名為＿＿工程。

２．２基礎(chǔ)設(shè)施位于＿＿＿＿＿國(guó)＿＿＿＿＿地區(qū)。其確切位置可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段予以調(diào)整。

２．３本工程應(yīng)在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（ｂｏｔ）的基礎(chǔ)上實(shí)施。

２．４本工程的組成。

２．５經(jīng)ｂ和ｃ接受后，最終可行性研究報(bào)告和詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)作為本工程開(kāi)發(fā)和竣工的基礎(chǔ)。

３．工程造價(jià)

３．１工程造價(jià)＿＿億美元，建設(shè)期利息＿＿萬(wàn)美元，工程總造價(jià)＿＿萬(wàn)美元，見(jiàn)附件。 ３．２工程總造價(jià)應(yīng)由下述費(fèi)用組成但不限于下述費(fèi)用，工程造價(jià)的細(xì)目見(jiàn)附件： １）可行性研究、設(shè)計(jì)和工程技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)的費(fèi)用；

２）建造和安裝費(fèi)用；

３）購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和材料的費(fèi)用；

４）管理費(fèi)用（含國(guó)外支出）；

５）其他費(fèi)用；

６）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；

７）建造期利息＿＿％／年加銀行手續(xù)費(fèi)；

８）工程建設(shè)和出口信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。

３．３工程造價(jià)以可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)。如因工程地質(zhì)等問(wèn)題引起大的投資變化，資金的追加部分應(yīng)經(jīng)ｂ批準(zhǔn)。ｃ與ｂ另行簽訂追加投資協(xié)議或合同。

４．工程實(shí)施責(zé)任

４．１ｃ應(yīng)負(fù)責(zé)下述工作，但在新公司成立后，責(zé)任轉(zhuǎn)給新公司，由新公司股東分擔(dān)： １）設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、采購(gòu)、建造和試運(yùn)行；

２）建造基礎(chǔ)設(shè)施的所有費(fèi)用及所有必要的融資安排；

３）基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行；

４）在轉(zhuǎn)讓日期將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給ｂ。

４．２ｂ應(yīng)負(fù)責(zé)：

１）安排

——向ｃ或新公司提供一切必要的條件，包括開(kāi)發(fā)批準(zhǔn)、許可、同意、現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、使用及其他權(quán)利，解決公司注冊(cè)、進(jìn)口許可證、關(guān)稅免除等必需的要求；

——為ｃ獲得貸款提供一切必要的、必需的幫助；

——獲得實(shí)施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批準(zhǔn)、授權(quán)、稅款減免、投資鼓勵(lì)；

——為ｃ或新公司將資金和盈利（美元）從＿＿國(guó)帶出從＿＿有關(guān)當(dāng)局獲得一切必要的許可和批準(zhǔn)；

——為ｃ或新公司的職員以及工程設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工人員以及家屬?gòu)挠嘘P(guān)當(dāng)局獲得工作期的居住簽證、工作許可和其他必要的批準(zhǔn)；

——如果ｃ或新公司愿意，在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供一切必要的批準(zhǔn)和許可； ——ｂ應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期之前為本工程提供必要的安全保衛(wèi)，確保工程建設(shè)人員、運(yùn) 行人員和設(shè)施的安全；

——為工程建設(shè)和運(yùn)行提供通訊和交通方便。

２）協(xié)助基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作。

３）向ｃ和／或新公司免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)包括但不限于施工場(chǎng)地、交通道路用地、輸變電線路用地和某些范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)和利用等，不予妨礙。

４）同ｃ或新公司、＿＿＿＿＿保險(xiǎn)公司的代表一起與其他國(guó)家政府談判并簽署基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)協(xié)議，應(yīng)保證ｃ或新公司、＿＿＿＿保險(xiǎn)公司等代表出席談判，并征得其同意。 ５）在現(xiàn)場(chǎng)和新公司派駐代表，協(xié)助ｃ或新公司，并在ｃ或新公司和ｂ之間作必要的協(xié)調(diào)。

４．３ｂ保證本工程運(yùn)行期不少于＿＿年。但是如果內(nèi)部回收率未達(dá)到＿＿％，雙方將商談適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)行期直至年內(nèi)部回收率達(dá)到＿＿％。

４．４先決條件

ｂ應(yīng)負(fù)責(zé)提供下述文件，使ｃ在簽署本協(xié)議之日起一個(gè)月內(nèi)獲得本協(xié)議的各個(gè)部分，這些文件對(duì)新公司應(yīng)是有效的：

１）由ｃ接受的＿＿＿國(guó)議會(huì)簽發(fā)主權(quán)擔(dān)保書(shū)，該擔(dān)保書(shū)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期交回ｂ。２）ｂ承擔(dān)工程建設(shè)費(fèi)用的＿＿％由ｂ提出，由＿＿國(guó)中央銀行作為借款人，由＿＿國(guó)財(cái)政部作為擔(dān)保人，簽訂和開(kāi)出＿＿國(guó)銀行和＿＿國(guó)保險(xiǎn)公司可以接受的貸款協(xié)議和擔(dān)保手續(xù)以及按照＿＿國(guó)銀行的要求，開(kāi)出信用證或保函。貸款期為＿＿年（包括工程建設(shè)期＿＿年），貸款利息

（年息）＿＿％。ｂ的貸款可以提前償還。

３）為ｃ獲得國(guó)際一流銀行的貸款提供一切必要的幫助和方便，由ｂ中央銀行和財(cái)政部開(kāi)出（包括建設(shè)期利息）和＿＿國(guó)保險(xiǎn)公司以及貸款銀行可以接受的ｃ所占工程費(fèi)用＿＿％份額的貸款保函和擔(dān)保。保函和擔(dān)保期為到達(dá)轉(zhuǎn)讓日期（保函和擔(dān)保有效期到＿＿年＿＿月＿＿日）。

４）＿＿國(guó)最高法院院長(zhǎng)簽署的法律證明書(shū)和＿＿國(guó)最高檢察院檢察長(zhǎng)簽署的法律證明書(shū)，證明本協(xié)議在各方面根據(jù)法律都是有效和可實(shí)施的。＿＿國(guó)政府簽發(fā)的批準(zhǔn)書(shū)證明該項(xiàng)目的合法性。篇二：【范本十】國(guó)際bot投資合同

國(guó)際bot投資合同

本合同由 （下稱ａ）代表國(guó)政府（下稱ｂ）和根據(jù)中華人民共和國(guó)法律組建的 公司（下稱ｃ）簽署，ｃ主要辦公地點(diǎn)在中華人民共和國(guó)。

鑒于ａ和ｃ于年月日簽訂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備忘錄對(duì)ｂ授予ｃ勘測(cè)和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程的專有權(quán)，方式為ｂ與ｃ共同投資。鑒于貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函等為本合同不可分割的一部分，基礎(chǔ)設(shè)施總裝機(jī)容量為，以及 等主要內(nèi)容達(dá)成了一致意見(jiàn)。

因此b與c達(dá)成協(xié)議如下：

第一條 定義與解釋：

1.1 “工程”指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、建造、供貨、竣工、調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行。

1.2 “工程造價(jià)”指第三條的費(fèi)用。

1.3 “運(yùn)行期”指從基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)運(yùn)行開(kāi)始日計(jì)算的日期。

1.4 “竣工期”指ｃ證明基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)試成功并可以開(kāi)始運(yùn)行期的日期。

1.5 “不可抗力”含義見(jiàn)第十六條。

1.6 “工程范圍”指實(shí)施本工程時(shí)附件二規(guī)定的供貨范圍和服務(wù)范圍。

1.7 “轉(zhuǎn)讓日期”指運(yùn)行期最后一天的第二天。

1.8 “新公司”指由第五條規(guī)定的ｃ和國(guó)實(shí)體組建的公司。

1.9 “投資協(xié)定”指《中華人民共和國(guó)政府和 國(guó)政府關(guān)于相互鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》。

1.10 “專有權(quán)”指?jìng)渫洝f(xié)議以及附屬文件中授權(quán)ｃ或新公司的特殊權(quán)力。

1.11 “日”指公歷日。

第二條 工程

2.1 本工程命名為 工程。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施位于國(guó) 地區(qū)。其確切位置可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段予以調(diào)整。

2.3 本工程應(yīng)在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（bot）的基礎(chǔ)上實(shí)施。

2.4 本工程的組成。

2.5 經(jīng)ｂ和ｃ接受后，最終可行性研究報(bào)告和詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)作為本工程開(kāi)發(fā)和竣工的基礎(chǔ)。

第三條 工程造價(jià)

3.1 工程造價(jià) 億美元，建設(shè)期利息 萬(wàn)美元，工程總造價(jià)萬(wàn)美元，見(jiàn)附件。

3.2 工程總造價(jià)應(yīng)由下述費(fèi)用組成但不限于下述費(fèi)用，工程造價(jià)的細(xì)目見(jiàn)附件：

3.2.1 可行性研究、設(shè)計(jì)和工程技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)的費(fèi)用；

3.2.2 建造和安裝費(fèi)用；

3.2.3 購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和材料的費(fèi)用；

3.2.4 管理費(fèi)用（含國(guó)外支出）；

3.2.5 其他費(fèi)用；

3.2.6 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；

3.2.7 建造期利息％/年加銀行手續(xù)費(fèi)；

3.2.8 工程建設(shè)和出口信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。

3.3 工程造價(jià)以可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)。如因工程地質(zhì)等問(wèn)題引起大的投資變化，資金的追加部分應(yīng)經(jīng)ｂ批準(zhǔn)。

ｃ與ｂ另行簽訂追加投資協(xié)議或合同。

第四條 工程實(shí)施責(zé)任

4.1 ｃ應(yīng)負(fù)責(zé)下述工作，但在新公司成立后，責(zé)任轉(zhuǎn)給新公司，由新公司股東分擔(dān)：

4.1.1 設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、采購(gòu)、建造和試運(yùn)行；

4.1.2 建造基礎(chǔ)設(shè)施的所有費(fèi)用及所有必要的融資安排；

4.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行；

4.1.4 在轉(zhuǎn)讓日期將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給ｂ。

4.2 ｂ應(yīng)負(fù)責(zé)：

4.2.1 安排各種準(zhǔn)備工作；

（1）向ｃ或新公司提供一切必要的條件，包括開(kāi)發(fā)批準(zhǔn)、許可、同意、現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、使用及其他權(quán)利，解決公司

注冊(cè)、進(jìn)口許可證、關(guān)稅免除等必需的要求；

（2）為ｃ獲得貸款提供一切必要的、必需的幫助；

（3）獲得實(shí)施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批準(zhǔn)、授權(quán)、稅款減免、投資鼓勵(lì)；

（4）為ｃ或新公司將資金和盈利（美元）從 國(guó)帶出從有關(guān)當(dāng)局獲得

一切必要的許可和批準(zhǔn)；

（5）為ｃ或新公司的職員以及工程設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工人員以及家屬?gòu)挠嘘P(guān)當(dāng)局獲得工作期的居住簽證、

工作許可和其他必要的批準(zhǔn)；

（6）如果ｃ或新公司愿意，在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供一切必要的批準(zhǔn)和許可；

（7）ｂ應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期之前為本工程提供必要的安全保衛(wèi)，確保工程建設(shè)人員、運(yùn)行人員和設(shè)施的安全；

（8）為工程建設(shè)和運(yùn)行提供通信和交通方便。

4.2.2 協(xié)助基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作。

（1）向ｃ和（或）新公司免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)，包括但不限于施工場(chǎng)地、交通道路用地、輸變電線路用地和某些范圍

內(nèi)的開(kāi)發(fā)和利用等，不予妨°。

（2）同ｃ或新公司、保險(xiǎn)公司的代表一起與其他國(guó)家政府談判并簽署基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)協(xié)議，應(yīng)保

證ｃ或新公司、保險(xiǎn)公司等代表出席談判，并征得其同意。

（3）在現(xiàn)場(chǎng)和新公司派駐代表，協(xié)助ｃ或新公司，并在ｃ或新公司和ｂ之間做必要的協(xié)調(diào)。

4.3 ｂ保證本工程運(yùn)行期不少于 年。但是如果內(nèi)部回收率未達(dá)到 ％，雙方將商談適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)行

期直至年內(nèi)部回收率達(dá)到 ％。

4.4 先決條件

ｂ應(yīng)負(fù)責(zé)提供下述文件，使ｃ在簽署本協(xié)議之日起一個(gè)月內(nèi)獲得本協(xié)議的各個(gè)部分，這些文件對(duì)新公司應(yīng)是有效

的：

4.4.1 由ｃ接受的 國(guó)議會(huì)簽發(fā)主權(quán)擔(dān)保書(shū)，該擔(dān)保書(shū)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓日期交回ｂ。

4.4.2 ｂ承擔(dān)工程建設(shè)費(fèi)用的 ％由ｂ提出，由 國(guó)中央銀行作為借款人，由 國(guó)財(cái)政部作為擔(dān)保人，簽訂和開(kāi)出 國(guó)銀行和 國(guó)保險(xiǎn)公司可以接受的貸款協(xié)議和擔(dān)保手

續(xù)以及按照 國(guó)銀行的要求，開(kāi)出信用證或保函。貸款期為 年（包括工程建設(shè)期年），貸款利息（年息） ％。ｂ的貸款可以提前償還。

4.4.3 為ｃ獲得國(guó)際一流銀行的貸款提供一切必要的幫助和方便，由ｂ中央銀行和財(cái)政部開(kāi)出（包括建設(shè)期利息）和國(guó)保險(xiǎn)公司以及貸款銀行可以接受的ｃ所占工程費(fèi)用 ％份額的貸款保函和擔(dān)保。保函和擔(dān)保期為到達(dá)轉(zhuǎn)讓日期（保函

和擔(dān)保有效期到 年 月 日）。

4.4.4 國(guó)最高法院院長(zhǎng)簽署的法律證明書(shū)和 國(guó)最高檢察院檢察長(zhǎng)簽署的法律

證明書(shū)，證明本協(xié)議在各方面根據(jù)法律都是有效和可實(shí)施的。 國(guó)政府簽發(fā)的批準(zhǔn)書(shū)證明該項(xiàng)目的合

法性。

4.4.5ｂ允許本工程所需的施工機(jī)械、材料和設(shè)備等可由海運(yùn)經(jīng)進(jìn)入 國(guó)和（或）陸運(yùn)經(jīng) 邊境以及經(jīng)空運(yùn)進(jìn)入 國(guó)境內(nèi)， 國(guó)邊境檢察機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)予以方便和及時(shí)地放行。

4.5 ｂ保證其不改變或不允許他人改變現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以致影響本工程的建造和運(yùn)行。

4.6 ｂ工程建設(shè)費(fèi)用的 ％由中方提供買(mǎi)方信貸，其支付給ｃ的時(shí)間分別為：

4.6.1 合同簽訂日支付貸款額的 ％；

4.6.2 年 月 日支付貸款額的 ％；

4.6.3 年 月 日支付貸款額的 ％。

4.7 雙方應(yīng)互相提供足夠的信息，以便清楚地了解影響工程有關(guān)事務(wù)的主要問(wèn)題。

4.8 雙方應(yīng)互相合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目標(biāo)，履行各自的義務(wù)。

第五條 新公司

5.1 雙方同意在新公司股東準(zhǔn)備投資時(shí)，但在工程竣工前建立新公司，為此 國(guó)政府應(yīng)推薦并指定一個(gè) 國(guó)實(shí)體成為新公司的股東。ｃ占股份 ％，應(yīng)是主要公司，應(yīng)任命新公司?事長(zhǎng)。其余股份可由國(guó)

實(shí)體占有。

篇7：BOT項(xiàng)目合同

ＢＯＴ建設(shè)合同

１1．轉(zhuǎn)讓所有權(quán)

１2．賠償責(zé)任

１3．文件和專利

１4．不可抗力

１5．保險(xiǎn)

１6．情況的變化

１7．通知

18．爭(zhēng)議解決

19．法律和語(yǔ)言

２0．仲裁

協(xié)議各方：

A：

B:

本合同由＿ 國(guó)宏新能源克旗公司（下稱Ａ）和北京天潤(rùn)新能投資有限公司（下稱B）簽署。

鑒于Ａ和B于＿＿年＿＿月＿＿日簽訂的風(fēng)電場(chǎng)投資建設(shè)備忘錄對(duì)Ｂ授予建設(shè)和實(shí)施、運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程的專有權(quán)，方式為A與B共同建設(shè)，建成后B在約定時(shí)間內(nèi)運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后B將風(fēng)電場(chǎng)移交給A。鑒于，貸款合同、設(shè)備采購(gòu)合同、運(yùn)維合同等為本合同不可分割的一部分，風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量為＿300MW＿，以及＿協(xié)議各方的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容達(dá)成了一致意見(jiàn)。

因此雙方達(dá)成協(xié)議如下：

１．定義與解釋：

“工程”指風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃、微觀選址、設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、建造、供貨、竣工、調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行維護(hù)。

“工程造價(jià)”指第３款的費(fèi)用。

“運(yùn)行期”指從基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)運(yùn)行開(kāi)始日計(jì)算的日期。

“竣工期”指B證明風(fēng)電場(chǎng)調(diào)試成功并可以開(kāi)始運(yùn)行期的日期。

“不可抗力”含義見(jiàn)第１６款。

“工程范圍”指實(shí)施本工程時(shí)附件規(guī)定的供貨范圍和服務(wù)范圍。 “轉(zhuǎn)讓日期”指運(yùn)行期最后一天的第二天。

“專有權(quán)”指?jìng)渫洝f(xié)議以及附屬文件中授予B的特殊權(quán)力。 “日”指公歷日。

２．工程

２．１本工程命名為＿

２．２風(fēng)電場(chǎng)位于＿。其確切位臵可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段予以調(diào)整。

２．３本工程應(yīng)在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（ＢＯＴ）的基礎(chǔ)上實(shí)施。 ２．４本工程的組成。

２．５經(jīng)A和B接受后，最終可行性研究報(bào)告和詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)作為本工程開(kāi)發(fā)和竣工的基礎(chǔ)。

３．工程造價(jià)

３．１工程造價(jià)＿＿萬(wàn)元人民幣，建設(shè)期利息＿＿萬(wàn)元人民幣，工程總造價(jià)＿＿萬(wàn)元人民幣，詳見(jiàn)預(yù)算。

３．２工程總造價(jià)應(yīng)由下述費(fèi)用組成但不限于下述費(fèi)用，工程造價(jià)的細(xì)目見(jiàn)附件：

１）可行性研究、設(shè)計(jì)和工程技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)的費(fèi)用； ２）建造和安裝費(fèi)用；

３）購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和材料的費(fèi)用；

４）管理費(fèi)用；

５）其他費(fèi)用；

６）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；

７）建造期利息 6.14％／年；

８）商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

３．３工程造價(jià)以可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)。如因工程地質(zhì)等問(wèn)題引起大的投資變化，資金的追加部分應(yīng)經(jīng)A批準(zhǔn)。A與Ｂ另行簽訂追加投資協(xié)議或合同。

４．工程實(shí)施責(zé)任

４．１ B應(yīng)負(fù)責(zé)下述工作：

１）設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、采購(gòu)、建造和試運(yùn)行；

２）所有必要的融資安排；

３）風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)行；

４）在約定的轉(zhuǎn)讓日期將轉(zhuǎn)讓給A。

４．２A應(yīng)負(fù)責(zé)：

１）安排

——向B提供一切必要的條件，包括開(kāi)發(fā)批準(zhǔn)、許可、同意、現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、使用及其他權(quán)利，解決公司注冊(cè)、工商手續(xù)、政府批文等必需的要求；

——為B獲得貸款提供一切必要的、必需的幫助；

——獲得實(shí)施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批準(zhǔn)、授權(quán)、稅款減免、投資鼓勵(lì)；

——項(xiàng)目建成后，以每年可支配現(xiàn)金流歸還B所代墊的建設(shè)資金；

第四篇：BOT項(xiàng)目培訓(xùn)總結(jié)

BOT項(xiàng)目培訓(xùn)總結(jié)

培訓(xùn)時(shí)間：2011年5月9日（周一）下午13:30-17:00

培訓(xùn)地點(diǎn)：公司多功能廳

培訓(xùn)主講人：張霞

培訓(xùn)主題：BOT投融資運(yùn)作模式介紹及風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)的通知 培訓(xùn)總結(jié)：

為了加強(qiáng)BOT項(xiàng)目認(rèn)識(shí)、提高BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、普及投融資運(yùn)作模式。公司針對(duì)海水淡化項(xiàng)目舉辦了BOT投融資運(yùn)作模式介紹及風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)

培訓(xùn)中對(duì)BOT定義及特性、融資方式、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、合同管理、法律依據(jù)及財(cái)務(wù)成本管理等要點(diǎn)進(jìn)行一一介紹及分析，概括如下：

一、BOT的定義及特性

BOT(build—operate—transfer)即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。這涉及到五個(gè)知識(shí)要點(diǎn)：

（一）政府授權(quán)企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）許可并支持融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

（四）企業(yè)回收投資，項(xiàng)目移交政府。

（五）項(xiàng)目融資的有限追索權(quán)。

基于以上幾個(gè)方面，BOT項(xiàng)目涉及到多方參與人，由政府、項(xiàng)目公司、建設(shè)公司、供應(yīng)商、股東、擔(dān)保人、債權(quán)人等形成一個(gè)利益共同體。

特許權(quán)是BOT項(xiàng)目的核心，是保證項(xiàng)目盈利與否、投資回報(bào)率多少的前提條件，所以項(xiàng)目公司需要與政府針對(duì)項(xiàng)目授權(quán)范圍、特許權(quán)周期、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，爭(zhēng)議解決方法和移交等細(xì)則進(jìn)行談判。在項(xiàng)目特許權(quán)談判中，以雙方共贏為主的談判原則，在確定根本利益底線條件下抓大放小。在談判事前準(zhǔn)備尤其重要，針對(duì)談判小組的設(shè)置、談判方案設(shè)置、談判資料準(zhǔn)備和議程方案都是直接影響著談判成功與否關(guān)鍵。比如海水淡化項(xiàng)目，在談判中就需要涉及到產(chǎn)品價(jià)格、特許權(quán)周期等的確定，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)水價(jià)格影響波動(dòng)不大，價(jià)格一旦定下來(lái)，不易調(diào)整，但相關(guān)的運(yùn)營(yíng)成本緊隨市場(chǎng)波動(dòng)，類(lèi)似判涉及到工程項(xiàng)目成本和收益上的針對(duì)性談判組成了構(gòu)成了談判的重中之重。

二、項(xiàng)目投融資方式

項(xiàng)目融資既是BOT項(xiàng)目一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，也是一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)期需要大量資金支持和自有資金不充足情況下進(jìn)行融資，既需要對(duì)內(nèi)溝通，也需要對(duì)外溝通。確定融資方式、確定融資對(duì)象和確定融資成本，以資金安全、資金成本最低和資金流最穩(wěn)定為最佳方案。

融資方案的選定直接影響項(xiàng)目盈利情況和項(xiàng)目進(jìn)度，這就需要與經(jīng)營(yíng)層、擔(dān)保人、政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資談判。

三、BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

在BOT項(xiàng)目周期中，風(fēng)險(xiǎn)防范必不可少，這也是本次培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。BOT項(xiàng)目涉及參與方多，情況復(fù)雜，很容易引起導(dǎo)致項(xiàng)目夭折風(fēng)險(xiǎn)，這就要求項(xiàng)目公司充分考慮來(lái)自各種情況的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，既要做到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，同時(shí)做到如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自融資風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等，這些風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)很可能導(dǎo)致項(xiàng)目夭折或者達(dá)不到預(yù)期投資回報(bào)率甚至出現(xiàn)虧損。針對(duì)海水淡化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要是消除通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)保證投資回報(bào)率、拓寬融資渠道防止資金鏈短缺減少融資成本、預(yù)警市場(chǎng)動(dòng)向和積極掌握政策變化減少市場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致的利率變化、材料供應(yīng)等的影響。通過(guò)這些風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)來(lái)保障BOT項(xiàng)目順利進(jìn)行。

四、BOT項(xiàng)目合同管理及法律依據(jù)

在BOT項(xiàng)目涉及參與方眾多，作為項(xiàng)目公司即是供方也是需方，要保證項(xiàng)目安全有效的完成，需要多方溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)合同來(lái)約束規(guī)范行為準(zhǔn)則，按照合同條款執(zhí)行既能保障雙方的權(quán)利，明確雙方義務(wù)，同時(shí)項(xiàng)目結(jié)算、利益分成的依據(jù)。簽訂合同不僅能夠事先合同雙方清楚權(quán)利與義務(wù)保證項(xiàng)目有序進(jìn)行外還能夠通過(guò)合同條款解決爭(zhēng)端與異議而避免產(chǎn)生法律糾紛。

在合同管理上，不僅需要企業(yè)管理參與制定和簽訂，同時(shí)也需要技術(shù)人員參與合同的簽訂和執(zhí)行，這樣才能真正達(dá)到合同所起到的作用。在合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中不可避免的會(huì)涉及到相關(guān)法律問(wèn)題，涉及到合同糾紛、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)糾紛、驗(yàn)收糾紛和結(jié)算糾紛等的時(shí)候，事先

了解相關(guān)法律知識(shí)在規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上具有預(yù)警效果和防范效果，這是BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的重要部分。作為BOT項(xiàng)目常用的法律條例有：土地管理法、合同法、擔(dān)保法、公司法、保險(xiǎn)法、建筑法、投標(biāo)法及建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。怎么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、怎么風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，這些都離不開(kāi)相關(guān)的法律知識(shí)。

五、BOT項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理

BOT項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，是財(cái)務(wù)部參與項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作一部分。作為整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的一員，財(cái)務(wù)工作貫穿項(xiàng)目整個(gè)周期，在做好財(cái)務(wù)收支核算同時(shí)，還需要財(cái)務(wù)做好項(xiàng)目的融資、項(xiàng)目預(yù)算和成本控制，這些工作都需要財(cái)務(wù)人員積極參與到項(xiàng)目管理中。

BOT項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資額大、需求大量流動(dòng)資金、資金的分期投入決定了資金籌集的時(shí)間約束、供求關(guān)系變化、利率變化和價(jià)格變化等不確定性，項(xiàng)目財(cái)務(wù)前期做好項(xiàng)目預(yù)算、融資計(jì)劃和資金計(jì)劃，期間做好財(cái)務(wù)收支同時(shí)做好預(yù)算控制，成本控制，及時(shí)做好經(jīng)營(yíng)分析顯得更尤為重要。

此次培訓(xùn)雖然可能解決不了項(xiàng)目上存在所有的問(wèn)題，但對(duì)我們執(zhí)行海水淡化BOT項(xiàng)目過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題提出了解決方案，對(duì)海水淡化BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方面起到積極作用。

部門(mén)：財(cái)務(wù)部

日期：二零一一年五月十二日

第五篇：論BOT方式及中國(guó)利用BOT法律問(wèn)題的思考

論BOT方式及中國(guó)利用BOT法律問(wèn)題的思考

內(nèi)容摘要：BOT是目前國(guó)際上流行的投資合作方式，日益受到我國(guó)政府的重視，并將成為今后我國(guó)引進(jìn)外資投資于基礎(chǔ)建設(shè)的重要方式。我國(guó)目前調(diào)整BOT方式的法律制度仍不健全，各地在實(shí)際運(yùn)作中仍會(huì)遇到許多法律障礙，有的法律規(guī)范甚至與BOT投資方式相抵觸，不利于BOT項(xiàng)目實(shí)施和發(fā)展。本文從：BOT方式的產(chǎn)生與發(fā)展；BOT投資方式特征；我國(guó)有關(guān)BOT方式的立法現(xiàn)狀及立法障礙；對(duì)完善我國(guó)BOT法律制度的建議，這幾個(gè)方面對(duì)BOT方式及在中國(guó)利用BOT所遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行了闡述，著重闡述了就BOT方式進(jìn)行專門(mén)立法的必要性，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT方式的銜接。

關(guān) 鍵 詞：BOT，法律障礙，特征，專項(xiàng)立法

BOT是英文 Build—operate—Transfer的縮寫(xiě)，即建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交，是指政府授予私營(yíng)企業(yè)以一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。[1]（P142-143）BOT是國(guó)際上利用私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而采取的一種新型融資方式，正式提出于1984年，首倡者是土耳其總理奧扎爾，并首先應(yīng)用于該國(guó)的公共設(shè)施的私有化項(xiàng)目，具有融資能力強(qiáng)，自有資本需要量小，投資收益有保障等眾多優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)已受到各國(guó)的高度重視和廣泛采用。中國(guó)舉辦BOT項(xiàng)目是一項(xiàng)較新的工作，人們對(duì)此缺乏系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，現(xiàn)行立法與BOT投資方式所需要的法律保障尚有一定差距。因而分析我國(guó)BOT的立法現(xiàn)狀及推行BOT方式存在的法律障礙，建立和完善我國(guó)調(diào)整BOT方式的法律制度已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、BOT方式的產(chǎn)生與發(fā)展

BOT投資方式的產(chǎn)生，可以追溯至公元前三世紀(jì)羅馬法（Rocles）的有關(guān)規(guī)定，這在雅典法中有所記載。如當(dāng)時(shí)通行于地中海地域的關(guān)于“海商借貸”（Maritime Loan）的規(guī)定，[2] 即以海運(yùn)提單作為抵押的借貸制度的內(nèi)容。在BOT投資方式下，承包商或發(fā)展商自己向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)借貸。靠項(xiàng)目建成后的收益與該項(xiàng)目資產(chǎn)的擔(dān)保得到回報(bào)，這種金融借貸性的項(xiàng)目投資與“海商借貸”的規(guī)定相類(lèi)似。二戰(zhàn)后，各國(guó)紛紛加速本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行資本與技術(shù)的輸出過(guò)程中，其所采取的合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等形式受到東道國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家資金不足的限制。而資金和技術(shù)輸出的強(qiáng)烈要求，又迫使其不得不考慮采取其它方式，加之發(fā)展中國(guó)家因急需資金和技術(shù)，又不得不多方式引進(jìn)資金，于是BOT這種自籌資金能力強(qiáng)，無(wú)須資金擔(dān)保的投資方式便創(chuàng)造性地應(yīng)運(yùn)而生，并且很快發(fā)展、強(qiáng)盛起來(lái)。它不僅解決了東道國(guó)資金短缺的困難，完成了東道國(guó)因資金困難不能完成的工程項(xiàng)目，也使東道國(guó)比較容易地引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并且培養(yǎng)了技術(shù)骨干和技術(shù)工人，促進(jìn)了東道國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。BOT投資方式實(shí)際上是政府和私人企業(yè)之間就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所建立的特許權(quán)協(xié)議關(guān)系，是“公共工程特許權(quán)”的典型形式，其在實(shí)際運(yùn)用中還演化出許多類(lèi)似形式。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報(bào)告》：BOT還有BOOT（Build —Own—Operate—Transfer）和BOO（Build—Own—Operate）兩種方式。

二、BOT投資方式特征

（一）BOT項(xiàng)目以東道國(guó)政府特許為前提和基礎(chǔ)

BOT 投資領(lǐng)域一般屬于政府壟斷經(jīng)營(yíng)的范圍，外國(guó)投資者基于許可取得通常由政府部門(mén)承擔(dān)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定基礎(chǔ)設(shè)施的專營(yíng)權(quán)，所謂基礎(chǔ)設(shè)施通常包括港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道、電力等社會(huì)公用設(shè)施，如果沒(méi)有東道國(guó)政府特許，外國(guó)私人投資根本不可能涉足公共設(shè)施等政府專營(yíng)壟斷的領(lǐng)域，也無(wú)法籌集到足以支撐項(xiàng)目建設(shè)所必需的巨額資金，因此，東道國(guó)政府允許外國(guó)投資者以BOT方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，實(shí)質(zhì)上是東道國(guó)政府以特許協(xié)議的方式授予外國(guó)投資者的特許權(quán)，將原本只屬于政府的一部分社會(huì)管理職能暫時(shí)轉(zhuǎn)讓給BOT項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)。

（二）BOT項(xiàng)目眾多當(dāng)事方相互關(guān)系通過(guò)一系列合同進(jìn)行安排

BOT項(xiàng)目是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法律關(guān)系眾多，除主要主體是東道國(guó)政府還包括項(xiàng)目籌建集團(tuán)、項(xiàng)目公司、銀行金融機(jī)構(gòu)、承建商、經(jīng)營(yíng)管理公司、保險(xiǎn)人等一般主體，它們之間通過(guò)簽訂一系列合同、協(xié)議來(lái)確立、保證和調(diào)整各當(dāng)事方之間的法律關(guān)系，這些合同協(xié)議共同構(gòu)成了BOT投資方式的法律框架。如前所述，BOT的核心是政府特許，外國(guó)投資者要進(jìn)行基礎(chǔ)項(xiàng)目投資，首先要獲得東道國(guó)政府的許可以及在政治上的風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面的支持和保障，而其表現(xiàn)載體就是特許協(xié)議。因此，特許協(xié)議構(gòu)成了BOT法律框架的基礎(chǔ)。其他所有合同如貸款、工程承包、經(jīng)營(yíng)管理、擔(dān)保等合同均是以此協(xié)議為依據(jù)，并為實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容服務(wù)。[3]（P66-68）

（三）BOT合同雙方當(dāng)事人法律地位平等，權(quán)利、義務(wù)基本對(duì)等

BOT投資方式下的合同是通過(guò)不同方式簽訂的，有的是由政府通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、選擇出一個(gè)各方面能力都較強(qiáng)的私人企業(yè)，然后再與談判、詳細(xì)擬定BOT投資協(xié)議的條款，有的是先由外商本人或外商通過(guò)其中合作者向政府提出申請(qǐng)，該申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，政府再與項(xiàng)目發(fā)起人通過(guò)談判，簽訂BOT投資協(xié)議，無(wú)論哪種方式，BOT合同的主體雙方都有簽約或不簽約的自由以及同意或不同意協(xié)議中某個(gè)條款的自由，因此，雖然BOT投資方式下合同主體的一方是政府，但當(dāng)事人雙方的法律地位是平等的。他們經(jīng)過(guò)談判，最終在合同上簽字，每一個(gè)步驟都是雙方當(dāng)事人積極努力的結(jié)果，都反映了雙方當(dāng)事人的合意，不存在一方強(qiáng)迫或欺詐另一方簽約的問(wèn)題。

（四）特許權(quán)期限屆滿，BOT項(xiàng)目無(wú)償交給東道國(guó)政府

由于在特許權(quán)期限內(nèi)，外國(guó)投資者已償還貸款，回收投資并賺得利潤(rùn)。所以，BOT項(xiàng)目終結(jié)時(shí)不需要進(jìn)行清算，而是由東道國(guó)政府收回特許權(quán)，并全部無(wú)償?shù)厥栈卣麄€(gè)項(xiàng)目，雖然政府作為一方直接參與BOT項(xiàng)目，但政府在特許期內(nèi)不投入資金，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全部或大部分由項(xiàng)目公司承擔(dān)，這與傳統(tǒng)合營(yíng)形式的共同投資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基本特點(diǎn)不同。

三、我國(guó)有關(guān)BOT方式的立法現(xiàn)狀及立法障礙

我國(guó)調(diào)整BOT方式的法律文件主要是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1995年發(fā)布的《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）和國(guó)家計(jì)委、電力部、交通部同年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合”《通知》）同時(shí)，BOT項(xiàng)目融資必須符合1995看6月20日我國(guó)政府公布的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及國(guó)家外匯管理局1995年發(fā)布的《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目融資有關(guān)事宜的通知》和國(guó)家計(jì)委、國(guó)家外匯管理局 1997年聯(lián)合發(fā)布的《境外進(jìn)行項(xiàng)目融資管理暫行辦法》對(duì)包括BOT項(xiàng)目在內(nèi)的有關(guān)項(xiàng)目融資的問(wèn)題作出規(guī)定。此外，與BOT方式有關(guān)的法律還有《關(guān)于借用長(zhǎng)期國(guó)外貸款實(shí)行總量控制下的全口徑管理的范圍和辦法》、《能源供應(yīng)和消費(fèi)的規(guī)定》、《外匯控制規(guī)定》、《關(guān)于外商投資電廠建設(shè)的暫行規(guī)定》、《電力法》等，這些法律規(guī)定基本構(gòu)成了我國(guó)有關(guān)BOT方式的法律保障體系，為我國(guó)BOT項(xiàng)目運(yùn)作起到了一定的指導(dǎo)作用。盡管如此，我國(guó)目前調(diào)整BOT方式的法律制度仍不健全尚未形成有利于BOT項(xiàng)目實(shí)施的較為完善的法律環(huán)境，各地在實(shí)際運(yùn)作中仍會(huì)遇到許多法律障礙，不利于BOT項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展。

（一）兩《通知》的內(nèi)容存在沖突

兩《通知》有關(guān)BOT方式中應(yīng)否轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所有權(quán)問(wèn)題的內(nèi)容存在沖突，外經(jīng)貿(mào)部的《通知》將BOT界定為“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)交”的狹義模式，顯然認(rèn)為在BOT方式中不應(yīng)包括轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的所有權(quán)，而聯(lián)合《通知》第2條則規(guī)定，在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司擁有特許權(quán)項(xiàng)目的所有權(quán)，顯然將BOT理解為BOOT模式，認(rèn)為BOT方式中應(yīng)包括轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所有權(quán)，兩部規(guī)章內(nèi)部上的沖突會(huì)造成實(shí)踐中的無(wú)所適從或各行其是，不利于BOT方式在我國(guó)的良好發(fā)展。

（二）現(xiàn)行的外匯管理法規(guī)阻礙了BOT項(xiàng)目在我國(guó)的順利實(shí)施

BOT 用于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在具體實(shí)施BOT項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目公司主要以境外外匯融資，而收益形式卻為人民幣，BOT方式的特殊性決定其不具有創(chuàng)匯能力，外商投資者迫切希望東道國(guó)政府允許其將當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q成外匯并可自由匯出境外，我國(guó)屬于外匯管制的國(guó)家，人民幣不能自由兌換，盡管1996年新的《外匯管理?xiàng)l例》在經(jīng)常項(xiàng)目下實(shí)行浮動(dòng)匯率制，而在資本項(xiàng)目下仍然實(shí)行嚴(yán)格管制，加上我國(guó)有關(guān)三資企業(yè)外匯收支平衡的規(guī)定對(duì)BOT方式又不適用，不僅使項(xiàng)目公司面臨外匯兌換風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)遭到外匯平衡的矛盾。如果外匯平衡問(wèn)題及當(dāng)?shù)刎泿艆R兌問(wèn)題不能妥善解決，將會(huì)嚴(yán)重挫傷外商來(lái)中國(guó)實(shí)施BOT項(xiàng)目的積極性，影響項(xiàng)目的正常經(jīng)營(yíng)，阻礙了BOT項(xiàng)目在我國(guó)的順利實(shí)施。

（三）現(xiàn)行規(guī)定使談判難度大，審批程序過(guò)于繁瑣

由于BOT投資方式自身的特殊性、復(fù)雜性加上人們對(duì) BOT項(xiàng)目認(rèn)識(shí)程度低，缺乏談判經(jīng)驗(yàn)，加上國(guó)家計(jì)委的《通知》關(guān)于投資回報(bào)率不允許談判的規(guī)定，增加了談判難度，因?yàn)椋粋€(gè)項(xiàng)目的投資回報(bào)率很低，就很難吸引外商投資者，而B(niǎo)OT項(xiàng)目的外國(guó)投資者又非常注重投資回報(bào)率的問(wèn)題，很多項(xiàng)目的談判圍繞回報(bào)率問(wèn)題要進(jìn)行多輪艱苦的“拉鋸式”談判，最終也無(wú)法達(dá)成一致，使外國(guó)投資者感到投資收益無(wú)法保障，因而積極性受挫。

BOT項(xiàng)目及項(xiàng)目公司的設(shè)立，要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審批程序，而且主管機(jī)構(gòu)依照項(xiàng)目的投向和規(guī)模的不同采取不同的審批程序，加上官僚主義的辦事作風(fēng)，行政辦事效率低下，使得外商投資者認(rèn)為我國(guó)BOT項(xiàng)目的審批程序混亂，涉及諸多部門(mén)造成項(xiàng)目存在多處不確定性，嚴(yán)重挫傷外商投資者舉辦BOT項(xiàng)目積極性。

四、對(duì)完善我國(guó)BOT法律制度的建議

（一）在BOT立法中對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者做出統(tǒng)一規(guī)定

BOT 方式既包括國(guó)際BOT方式即吸收外國(guó)投資者投資的方式，又包括國(guó)內(nèi)BOT方式即吸收本國(guó)投資者投資的方式。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，多采用BOT方式中吸取外國(guó)資本投資的形式，但是也有國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)BOT項(xiàng)目的可能性。比如1996年泉州市民營(yíng)企業(yè)名流實(shí)業(yè)有限公司即以BOT方式承擔(dān)了刺桐大橋工程的建設(shè)，所以對(duì)國(guó)內(nèi)BOT方式加以規(guī)定，已是不容忽視的問(wèn)題。

我認(rèn)為應(yīng)在BOT立法中對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者作出統(tǒng)一規(guī)定，但是BOT方式的特殊性使得國(guó)內(nèi)外投資者共同面臨著許多法律障礙。因此，有必要在BOT立法中對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者遇到的共性問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定，以消除國(guó)內(nèi)BOT方式遇到的法律障礙，減少國(guó)內(nèi)外投資者的差別待遇，避免不必要的立法重復(fù)，增強(qiáng)立法的前瞻性。

（二）完善BOT方式中我國(guó)政府保證中的有關(guān)規(guī)定

BOT方式投資于東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外商投資者有利可圖，而它存在超過(guò)一般投資方式極大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，而一般商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外國(guó)投資者可以通過(guò)加強(qiáng)可行性研究以預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格管理以降低成本或向保險(xiǎn)公司投保分散風(fēng)險(xiǎn)等方式來(lái)規(guī)避、化解，而政治風(fēng)險(xiǎn)則是BOT項(xiàng)目的外商投資者難以預(yù)測(cè)的。他們希望東道國(guó)政府能夠提供一定程度的保證。我國(guó)法律雖未對(duì)政府為BOT項(xiàng)目進(jìn)行保證實(shí)行禁止，但現(xiàn)行法律規(guī)范的規(guī)定較為含混，如1995年《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第8條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)不得為擔(dān)保人”。1995年外經(jīng)貿(mào)部的《通知》規(guī)定：“政府機(jī)構(gòu)一般不應(yīng)對(duì)項(xiàng)目作任何形式的擔(dān)保或承諾（外匯擔(dān)保、貸款擔(dān)保等）。

因此，人們普遍認(rèn)為，政府不能對(duì)BOT項(xiàng)目提供保證，這是對(duì)政府保證和一般擔(dān)保的混淆，使得一些外商投資者認(rèn)為在中國(guó)搞BOT項(xiàng)目條件不成熟，風(fēng)險(xiǎn)太大，從而影響我國(guó)BOT項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

而從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，政府對(duì)BOT項(xiàng)目中的保證有兩類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)投資回報(bào)率等問(wèn)題所做的商業(yè)擔(dān)保，另一類(lèi)是政府對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人所做的政策性承諾，而我以為，我國(guó)應(yīng)采用第二種擔(dān)保。因?yàn)橐酝顿Y回報(bào)率為例，有投資就有風(fēng)險(xiǎn)，而此類(lèi)商業(yè)擔(dān)保中的風(fēng)險(xiǎn)是投資者可預(yù)測(cè)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如果承諾給予對(duì)方，則無(wú)異于將本應(yīng)由投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政府身上，容易使政府陷入債務(wù)危機(jī)之中，這種做法雖然會(huì)吸引更多的投資者投資BOT項(xiàng)目，但無(wú)疑是在損害國(guó)家利益。因此我國(guó)BOT政府保證應(yīng)僅限于第二類(lèi)擔(dān)保，即政府對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人所作的政策性承諾，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、對(duì)BOT項(xiàng)目保證不實(shí)行國(guó)有化和征收，在特殊情況下根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對(duì)BOT項(xiàng)目可以依照法律程序進(jìn)行征收，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

2、保證對(duì)BOT項(xiàng)目的外匯兌換，解決項(xiàng)目公司外匯平衡。

3、對(duì)投資者給予競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)，即不在同一地區(qū)從事相同性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證投資者的收益不會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)威脅。

4、保證給予投資者一定的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施等。

政府一旦將保證內(nèi)容寫(xiě)入BOT協(xié)議中，就應(yīng)承擔(dān)起保證義務(wù)。政府一旦違反保證義務(wù)，即構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。而這必將影響有關(guān)國(guó)家害豁免的問(wèn)題，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都堅(jiān)持國(guó)家絕對(duì)豁免主義。而B(niǎo)OT項(xiàng)目規(guī)模大，周期長(zhǎng)，如果我國(guó)在BOT方式中仍采用此觀點(diǎn)，則會(huì)使BOT投資者失去法律救濟(jì)途徑，不利于對(duì)BOT投資者的權(quán)益保護(hù)，減少投資者投資我國(guó)BOT項(xiàng)目的信心，從而影響B(tài)OT在我國(guó)的推行。因此，我認(rèn)為，我國(guó)政府對(duì)BOT項(xiàng)目放棄或部分放棄國(guó)家豁免權(quán)，以加強(qiáng)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，增強(qiáng)投資者的信心，促進(jìn)BOT方式在我國(guó)的推行。

（三）在BOT投資方式中關(guān)于《SCM協(xié)議》應(yīng)注意的問(wèn)題

我國(guó)《外商投資企業(yè)及外國(guó)企業(yè)所得稅法》對(duì)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外資項(xiàng)目規(guī)定了特殊的稅收減免等優(yōu)惠，屬于產(chǎn)業(yè)性稅收減免優(yōu)惠，是《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《SCM協(xié)議》）中規(guī)定的可申訴補(bǔ)貼，可能招致別國(guó)根據(jù)《SCM協(xié)議》或其反補(bǔ)貼法對(duì)我國(guó)提起的反補(bǔ)貼指控。如果指控成立，將使我國(guó)遭受重大損失。而在BOT方式中，優(yōu)惠政策又必不可少，因此，為了避免反補(bǔ)貼指控，應(yīng)調(diào)整稅收減免等優(yōu)惠措施，增加《SCM協(xié)議》中的不可申訴補(bǔ)貼形式，如增加環(huán)保補(bǔ)貼和西部地區(qū)的補(bǔ)貼 等。

（四）進(jìn)行BOT專項(xiàng)立法，完善我國(guó)BOT法律制度

我國(guó)尚未制定有關(guān)BOT的法律或法規(guī)，因此，我國(guó)亟需制定一部關(guān)于BOT 投融資方式的專項(xiàng)立法，以規(guī)范BOT方式的操作程序和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT方式的銜接，為BOT方式提供良好的法律環(huán)境。

1、BOT立法模式的選擇

許多國(guó)家為采用BOT方式相繼制定了相關(guān)法律，墨西哥還專門(mén)修改了憲法，[4] 綜觀世界各國(guó)的BOT立法實(shí)踐，大致有以下三種模式：（1）由立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)制定BOT專門(mén)法，如柬埔寨于1995年通過(guò)的《關(guān)于私營(yíng)管理部門(mén)以 BOT合同方式參與基礎(chǔ)設(shè)施條例》，巴西1995年7月通過(guò)的《特許法》；（2）國(guó)家不制定BOT統(tǒng)一法，而就具體的BOT項(xiàng)目單項(xiàng)立法（主要體現(xiàn)為地方政府條例和專項(xiàng)政府規(guī)章）。如香港1986年制定的《東港隧道條例》，1995年制定的《大欖隧道及元朗隧道條例》。（3）不就BOT方式專門(mén)立法，而以現(xiàn)行的法律加以規(guī)范，以澳大利亞為其典型。[5] 我國(guó)目前對(duì)BOT的性質(zhì)、運(yùn)作方式的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，BOT方式又與我國(guó)許多現(xiàn)行法律相沖突，采用第三種模式是不現(xiàn)實(shí)的。而采用第二種模式則會(huì)造成各地有關(guān) BOT的法律差異，不利于BOT方式的規(guī)范化實(shí)施，因此，我認(rèn)為我國(guó)BOT立法適合采用第一種模式即專項(xiàng)統(tǒng)一立法模式。在立法主體的選擇上，目前應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定發(fā)布單行法律，就BOT方式在我國(guó)的共性問(wèn)題作出規(guī)定。即制定BOT基本法，應(yīng)賦予BOT專項(xiàng)立法與《公司法》等相同的法律地位。以適用“新法優(yōu)于舊法”、“特別法優(yōu)于普通法”的原則來(lái)解決法律沖突。

2、BOT立法的基本原則

BOT立法原則應(yīng)包括維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益原則，約定必守原則，國(guó)民待遇原則和遵守國(guó)際公約，遵循國(guó)際慣例原則。

3、BOT立法的基本內(nèi)容

（1）規(guī)定BOT方式的準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，應(yīng)明確規(guī)定BOT方式的準(zhǔn)入領(lǐng)域，即基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，放寬對(duì)外國(guó)投資者的準(zhǔn)入領(lǐng)域的限制，取消對(duì)外國(guó)投資者的一些不合理的準(zhǔn)入條件（如外匯平衡要求）。

（2）確定BOT項(xiàng)目的審批機(jī)構(gòu)和審批程序，應(yīng)明確規(guī)定專門(mén)主管機(jī)構(gòu)及其審批權(quán)限，審批時(shí)限等簡(jiǎn)化審批程序。

（3）明確特許權(quán)的含義，授受主體、授予形式和授予對(duì)象的資格等。

（4）明確規(guī)定特許權(quán)協(xié)議的主要內(nèi)容，規(guī)范特許權(quán)協(xié)議之本，包括：①簽訂各方的法定名稱、住所。②項(xiàng)目特許權(quán)內(nèi)容、方式及期限。③項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。④項(xiàng)目的組織實(shí)施計(jì)劃與安排。⑤項(xiàng)目成本計(jì)劃與收費(fèi)方案。⑥簽約各方的權(quán)利、義務(wù)。⑦項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、抵押、征收、中止條款。⑧特許權(quán)屆滿，項(xiàng)目移交內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及程序。⑨爭(zhēng)議解決方式及法律適用等。

（5）明確規(guī)定各方的權(quán)利、義務(wù)。

（6）規(guī)定項(xiàng)目公司特殊的股債比例要求范圍，并明確規(guī)定項(xiàng)目公司的成立可采用“先登記，后出資”的授權(quán)資本制方式。

（7）規(guī)定BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序，從項(xiàng)目設(shè)立、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)、移交的辦法以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的外部監(jiān)督問(wèn)題。

（8）規(guī)定BOT的法律適用及爭(zhēng)議的解決方式，爭(zhēng)議解決方式一般為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。

綜上所述，興起于本世紀(jì)80年代的BOT投資方式，有利于緩解東道國(guó)急需建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和資金短缺的矛盾，有利于為東道國(guó)培養(yǎng)先進(jìn)的技術(shù)骨干和介紹先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并且也可滿足資本輸出國(guó)輸出資本的需要，是一種新型的、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)際投資合作方式。我國(guó)應(yīng)加快立法步伐，注意實(shí)踐中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題和許多應(yīng)重視的方面，爭(zhēng)取盡早制定出一部完善的、能夠?qū)OT投資實(shí)踐起積極指導(dǎo)作用的BOT法律。

參考文獻(xiàn)：

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