第一篇：中央農業管理干部學院學報,農家之友雜志

《中央農業管理干部學院學報》征稿

《中央農業管理干部學院學報》雜志，國家級正式期刊。月刊。具有國家統一刊號CN號

11-3977/D

ISSN號

1008-2581.一、刊物簡介

本刊是中央農業管理干部學院主辦的以反映科研和教學成果為主的學術理論刊物，是反映農村改革，農業發展，經濟與管理，社會與發展，政治與法律，歷史與文化，科技，教育教學

成果的重要園地。學報堅持理論聯系實際的嚴謹學風，為教學科研服務，促進學術交流。

二、主辦單位

主管單位

農業部

主辦單位

中央農業管理干部學院

編輯出版

中央農業管理干部學院學報雜志編輯部

三、欄目設置

農村改革

農業發展

經濟與管理

社會與發展

科技發展

政治與法律

歷史與文化

教育教學

四、關注主題

致力研究改革開放，經濟發展過程中農村改革，農業發展，經濟與管理，社會與發展等方面的問題。

五、文章風格

優秀作品是：生動的、鮮活的、真實的。您的所思所悟、所見所聞、感動與遺憾、夢想和失落、一個閃光的策略、一個難忘的細節??都是我們所關注的。

六、文章要求

1、選題新穎、內容健康、觀點鮮明、資料真實，具有較強說服力和實用性。

2、來稿請用電子郵件發送。

3、文中如有計量單位，一律采用國際標準，文中盡量不要用圖表。

4、文稿字數要求不超過3000字為宜。

5、文章標題下方分別注明郵政編碼、作者單位、作者姓名以及聯系方式。稿件嚴格按國際期刊標準格式。

投稿須知（電子郵件投稿）：

1．稿件署名作者應為合法著作權人，文責自負。

2．來稿首頁請注明：題名，每位作者的姓名、學歷、技術職稱及工作單位，負責與編輯部聯系的通訊作者的姓名及其詳細通訊地址、電話和E-mail，并標明正文字數、表數及圖數。3．論文所涉及的課題如取得國家或部、省級以上基金或攻關項目，應腳注于標題頁左下方，如“基金項目：基金資助(編號)”，并附基金證書及復印件。4．本刊對重大研究成果，將使用“快速通道”，在最快時間內發表。5．本刊對來稿認真負責，處理及時。6．根據《著作權法》，結合本刊具體情況，編輯部可作修辭等文字修改、刪節。7．來稿一經錄用，即表示作者同意文稿的專有使用權歸《中醫臨床研究》所有。《中醫臨床研究》有權以電子期刊(光盤版、網絡版)和紙版等其他方式刊發，未經本刊同意，該論文的任何部分不得轉載他處；出刊后每篇文章贈作者1-2冊樣刊。8．請作者自留底稿，本刊概不退稿。在線投稿QQ: 434301849 郵箱：szbykjlw@126.com（請注明所投期刊名及出刊時間）

《農家之友》雜志征稿

主管單位： 廣西壯族自治區農廳 主辦單位： 廣西壯族自治區農廳 編輯單位： 農家之友雜志社 社

長： 黎寧磊 主

編： 任維浩 主

任： 張明沛

地

址： 南寧市星湖路41號 郵政編碼： 530022 電

話： 0771-5847203 傳

真： 0771-5852616 國內刊號： CN 45-1294/F 國際刊號： ISSN 1671-8143 郵發代號： 48-104 定

價： 1.8元/期

《農家之友》雜志1985年創刊，由廣西農業廳主管，是國內外公開發行的省級社科類優秀學術期刊。本刊現為旬刊，上旬辦刊宗旨為綜合內容，中、下旬辦刊宗旨為學術理論內容，大16開本，正文標準128頁，每月5日、15日和25日出版，國內統一連續出版物號CN45-1294/F，國際標準連續出版物號ISSN1671-8143，郵發代號48-104。

《農家之友》雜志為國家新聞出版總署重點推薦的優秀期刊，系中國學術期刊網（中國知網）、龍源國際期刊網、萬方數據系統、中國學術期刊（光盤版）等全文收錄期刊、中國學術期刊（核心）綜合評價數據庫來源期刊。在本刊發表的文章，雜志社同時發給作者錄用證明，可以作為作者評定職稱，申請學位，評優評先的有效證明材料。

《農家之友》雜志以宣傳和推廣“新思想、新經驗、新技術”為宗旨，以強烈的社會責任感，深切關注“三農”，關注社會主義新農村建設。《農家之友》雜志理論版強調理論性和實用性，主要刊登農林牧漁及相關行業管理人員、專業技術人員的文章，范圍包括工作綜述、經驗總結、技術介紹、實踐報告等。

一、中、下旬刊理論版欄目有：

理論探討、三農論壇、農業科學研究、農業機械研究、植物保護研究、園藝林業研究、水產漁業研究、畜牧獸醫研究、水利水電研究、氣象科學研究、環境保護研究、交通能源研究、工程建設研究、經營管理研究、財會金融研究、教育教學研究、職業技術研究、法制天地研究、農藝學研究、蠶蜂與野生動物保護研究。

二、上旬刊綜合版欄目有：

工作指導、政策窗口、市場信息、良種良種薈萃、糧食油料、致富之路、信息傳遞、經濟作物、畜禽世界、土肥植保、水產養殖、農機能源、生活百科、法律顧問、貯藏加工

本刊內容豐富、印刷精美、雅俗共賞，集理論性、指導性、前瞻性和實用性于一體，讀者遍布全國農林牧漁企事業單位及城鄉各地，在全國農業系統有較高知名度，權威性強，內容包含農、林、牧、畜、漁等各種農業類學術稿件,是發表論文的理想刊物，歡迎廣大作者踴躍投稿。在本刊發表的文章，可以作為廣大作者參與職稱評定、綜合考核、評優評先等活動的有效證明。

征文要求：

1、文稿應思想健康、主題鮮明、立論新穎、論述清晰、體例規范、富有新意。文字一般不少于2600字為宜。

2、題名（文章標題）應簡明、確切、概括文章要旨，一般不超過20字，必要時可加副標題名。文末標明作者單位及聯系地址、郵編、電話、傳真、電子郵箱。如為基金資助項目應加以注明，并提供項目編號。3、2600字以上文稿請附300字以內的文章摘要和3—6個關鍵詞。

4、參考文獻在正文的引文處以方括號加序號的方式上角標注。文末依次排列參考文獻時，按作者、書刊名或出版社、出版年（期）、起訖頁順序標注。

三、來稿請首選E-mail，如條件受限，可郵寄，使用A4紙打印。

四、來稿本著文責自負的原則，作者切勿一稿多投。

五、本刊對稿件有刪改權，不同意刪改者請附聲明。因人力有限，恕不退稿。

六、稿件刊登后，贈與當期雜志1冊。

第二篇：山東省農業管理干部學院

摘要：土地權屬調查不同于一般的社會調查，其土地調查成果及權屬資料將成為今后國民經濟建設和國土資源管理決策的重要依據，能否獲取真實準確的土地基礎數據，對全局工作影響重大。第二次全國土地調查已全面展開，權屬調查作為土地調查工作內容之一，為全面掌握真實的土地基礎數據起到至關重要的作用，本文結合自己的實踐及膚淺認識，對權屬調查的目的及調查方法進行了討論，提出了權屬調查的工作流程，并對土地權屬調查工作中存在的問題進行了分析，提出了相應的對策。

關鍵詞：土地調查；權屬；工作流程；權屬資料

引言： 按照國務院的統一部署，第二次全國土地調查已全面啟動。這一項關系國民經濟發展大局的重大國情國力調查，也是一項技術性、專業性、政策性很強的社會系統工程，需要全社會的支持與關注。我是對這項工作高度重視，周密部署，目前各項調查工作正有序開展。土地權屬調查概述及目的土地權屬調查又稱土地產權調查，是指清查每宗土地的權利人，現有權利和用途，并在現場標定宗地界址，位置，繪制權屬調查草圖，填寫土地登記申請書和地籍調查表的工作。其目的是通過農村土地第二次調查工作的實施，進一步完善土地調查，土地統計和土地登記制度，初步實現《物權法》對土地產權管理的有關要求，維護土地權利人合法權益，滿足國

土資源和社會經濟發展對土地權屬信息的需求。

土地權屬調查技術設計

技術設計是規程的細化、經驗的體現、創新的展示，是使用者的技術指導、操作指南，讓其少走彎路、統一標準、實現項目目標。二調部分流程根據實際情況作了調整，對二調農村部分外業調查流程、一個調繪點上的工作流程、農村宅基地權屬調查流程都根據試點及經驗作了詳細的設計。依據《中華人民共和國土地管理法》國家土地管理局1991年8月1月頒布的《城鎮地籍調查規程（TD 1001—93）》（簡稱《規程》），中華人民共和國建設部1999年2月10日頒布的《城市測量規范(CJJ8—99)》（簡稱《規范》）、國家土地管理局[1995]國[土]籍字第26號文件即《確定土地所有權和使用權的若干規定》、國家土地管理局1993年發布的《土地登記規則》國家土地管理局、1995年發布的《日常地籍管理辦法〈農村部分〉(試行)》、國家質量技術監督局2001年3月5日發布的《全球定位系統（GPS）測量規范》(GB/T 18134-2001)（簡稱《GPS規程》）、國家土地管理局1991年頒布的《城鎮地籍調查成果檢查驗收辦法》現有土地調查資料成果，結合青州市的地形地貌，在滿足國家《第二次全國土地調查技術規程》各項要求的前提下，充分采用現代航空航天遙感技術（RS）、全球定位系統

(GPS)和地理信息系統（GIS）等高新技術和手段開展青州市的第二次農村土地權屬調查工作。

3權屬工作流程及方法

權屬調查一般是以“先國有后集體”的原則進行工作，即查清調查區域內國有土地的使用情況，在對集體土地進行調查，確定土地所有權。權屬調查分為外業調查和內業整理兩大步驟：

3.1 外業工作又細分為入戶核對指界噴涂和收集權源資料并簽字按手印

3.1.1入戶核對時必須依照戶主身份證，注意同音不同字等，若戶口簿上姓名與身份證上姓名不一致以身份證為準；現土地使用者與所有權者不相符時先按照現狀調查；若地籍圖上建筑物與實際不相符，應以現狀為準，對地籍圖予以糾正（錯誤的改正、漏測的用皮尺或鋼尺丈量出來并標畫在相應的位置）；指界噴涂時若有一方長期不在，則以所在一方指界為準；如果雙方有爭議我們不參與，讓其自行協商，未協商好的不做調查，并記錄好爭議原因。對雙方無爭議的土地權屬界線可現場描繪界址點。認識并牢記界址點噴涂符號（墻左墻右、墻角、墻中）和其對應的噴涂位置，噴涂高度在距離地面一米左右，若所需噴涂位置附有雜物或無法噴涂等，暫不噴涂但須在該宗地旁做好記錄。噴涂時最應注意的就是門墩位置、形狀不規則的宅基地或建筑物、實際占地面積大于或小于規劃面積等情況的噴涂方法。

收集資料時應收集以下幾種資料：

a 原土地證上姓名與現戶主為同一人時，收集戶主的身份證正反兩面，3頁戶口頁（索引頁、戶主頁和帶有省公安廳的那頁）和集體建設用地使用證。

b 原土地證上姓名與現戶主不為同一人時（即過戶），需收集雙方的全部資料；

c 原土地證上姓名與現戶主不為同一人時（即繼承），若被繼承方已銷戶則僅收集現戶主全部資料，否則收集雙方全部資料。

d 若原土地證上姓名與現戶主不為同一人時（即買賣和交換），按現狀調查。

e 村委法定代表人身份證或個人身份證明

3.1.2簽字按手印

必須戶主本人簽字按手印，不允許代替，指紋要清晰標準。

3.2.1在未外業前應預編宗地號，宗地號應從左至右從上到下進行編寫（4位數字），界址3.2.2填寫申請書、地籍調查表、登記審批表，填寫必須嚴肅認真，按照填寫要求進行仔細認真的填寫。五保戶或其他集體土地在土地使用者名稱一欄上填寫村委會公章全稱。不準3.2.3收集完權屬資料后進一步整理內業，填寫申請書和地籍調查表。

3.2.4 運用Mapgis上界址線，學會使用快捷鍵。宅基地不規則的、兩點連線等注意加點；界址線完畢后再運用CASS出宗地草圖，出宗地草圖也有很多技巧可言，也要靈活運用快捷鍵，首先提取某一宗地（地物編輯→局部存盤→窗口內的圖形存盤→文件→打開已有文件→新建文件夾→刪除綠色點擊紅色→閉合（是）→設置全局寬度0→注記（先隨便輸）→選中→C+空格→移動四周（輸入四至）→工具→插入圖塊→瀏覽→炸開），最后在地籍里面繪制3.2 內業的整理

點號從左上角順時針進行編寫（用大寫的字母J）。

確的項目填寫要用鉛筆，每份表最多允許有一處錯誤，否則作廢。

地籍表格和界址點成果表。

3.2.5 宗地草圖打印完畢后粘貼在地籍調查表的宗地草圖處。總的來看內業整理是一項工作量大最枯燥的工作，外業在體力上雖累但和長時間做內業的感覺真的不一樣，每天都在重復，我知道每天重復做枯燥的事我能堅持下來，就證明我的不平凡，以我個人微不足道的力量融入到二調這個龐大的隊伍中我很榮幸，我會繼續做好內業工3.2.6最后錄入數據建庫。

作，為實現土地資源信息的社會化服務。

農村土地權屬調查中存在的問題及對策

4.1存在問題：

4.1.1土地權屬爭議問題幾乎每個村都存在，一般是兩鄰總之間的墻或夾道問題，這一問題的存在有很多已是歷史遺留問題，一方面村委也不想找麻煩能不管的就不管，一方面如若不牽扯到地基和房產鄰里之間也算和睦，但是就像這次二調一開展一真正給他們辦證的時候有權屬爭議的兩方就急了。半年多了干了那么多村遇到了很多這樣的問題，我也只能讓他們4.1.2在土地權屬調查中除了有爭議之外，還存在著無序建設、違規建房、一戶多宅和私4.1.3不少村民不予好好配合。尤其是經濟比較落后的農村，他從心理上就沒有辦證意識。只要和金錢掛鉤，讓他們出錢的買賣他是不會辦的。無論走到哪個村里都有幾號這樣的人存4.1.4兩鄰總之間的界線是村界。有個別村莊與鄰村并沒有明顯的界線，而是以兩鄰總之間的墻為界線。這個問題到現在還未明確，如果確定村界會比較麻煩需要兩村的村委出具證通過這次農村土地權屬調查，我發現了一些問題，現僅對一些普遍問題做一探討。

自行協商，我沒權利卷入他們的爭議漩渦之中，但這個問題一直讓我深思。

自轉讓買賣。

在。

明，為了省去麻煩這邊要求按鄰宗來簽字。

4.2解決對策：

4.2.1針對權屬爭議首先要著重強化縣、鄉兩級政府從事土地權屬爭議確權工作的人員、機構與制度建設，提高管理人員的整體素質，加大財政支持力度，為做好土地權屬管理工作提供人力和財力保障。

4.2.2要提高對農村土地權屬管理工作的認識，下大力氣解決好各種土地權屬糾紛。要做到：以事實為依據，以法律為準繩，堅持尊重歷史，注重現實，有利生產生活，維護社會穩定的基本原則，客觀公正地處理好各類土地權屬爭議矛盾。

4.2.3加強土地調查工作，詳查土地，從源頭上明確土地權屬，全面掌握農村土地權屬爭議基本情況，做到底數清，情況明，為從源頭上解決土地權屬爭議奠定基礎。

4.2.4建立健全土地權屬爭議工作責任制度、辦事承諾制度、查辦督辦工作制度、責任追究制度和獎懲制度，加強對土地權屬爭議工作的監督和檢查。此外，在土地權屬管理工作的各個環節上，還應當注意引入現代技術和手段，以提高管理效率。

4.2.5針對無序建設、違規建房、一戶多宅和私自轉讓提出了相應對策。首先建立宅基地

有償退出機制，由于多種原因農村還存在數量不少的空房子，這些房屋下的宅基地閑置、占用和浪費土地，可以采取一些積極的行之有效的辦法和措施，讓農民主動退出。（例如，村民本來就有宅基地，同時又繼承祖輩遺留下來的房子；村民戶口已遷入城鎮并在城鎮購置商品房等各種情況，如果宅基地上的房屋倒塌或將要倒塌，宅基地使用權可以經縣級人民政府批準后收回；如果宅基地上房屋存在，鄉鎮土地管理所和集體可以與繼承人協商，然后拆除）。無論以上空閑宅基地上的房子是否存在，為了激勵村民主動推出閑置的宅基地，政府應當建立宅基地有償退出機制，出臺相應的管理辦法，以促進合理充分利用宅基地，達到土地的節約利用。

4.2.6在實踐中，堅決執行“一戶一宅”的規定，認真做到權源合法，界址清楚，面積準確，對多出的宅基地一律不予登記，不予發證。

4.2.7加強土地法律法規的宣傳教育，提高農民依法使用宅基地的法律意識。首先對基層干部開設土地法律法規培訓課，結合宅基地存在的實際問題，通過擺事實，講道理，析法理讓他們了解我國的土地管理政策、標準和規定，然后通過村干部讓更多的農村群眾了解機關的法律知識。另外，鄉鎮土管所可以利用農村趕集的機會，發放宣傳材料，播放法律知識，張貼典型事例，提高農民自覺依法使用宅基地的法律意識，甚至還可以通過手機短信，宣傳土地管理的法律知識，讓農民了解掌握。

4.2.8做好農村宅基地規劃，騰出小村莊合并大村莊，集約利用土地，對廢棄地進行復墾擴大耕地面積，保持18億畝耕地紅線。

5.結論

青州市第二次農村土地權屬調查工作時間緊、任務重，又由于青州市多山地，各村房屋均隨地勢而建，東西跨度較大。在權屬調查中，尤其是外業核查和外業噴涂工作中，在符合國家《第二次全國土地調查技術規程》各項要求的前提下，因地制宜采用不同的調查方法既能完成本次調查工作，并且還能縮短時間、節約調查經費。

第三篇：廣東省農業管理干部學院

廣東省農業管理干部學院

固定資產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強學院固定資產管理，提高固定資產使用效益，保證國有資產保值增值，根據國家的有關法律法規，并結合學院的實際情況，特制定本辦法。

第二條 固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產管理。

第三條 固定資產管理的基本原則是：管理規范、責任明確、配置合理、效益優先。

第四條 固定資產管理的主要內容是：固定資產范圍、分類和計價的確定；固定資產增加、使用、維護和處置；固定資產清查盤點；固定資產帳務管理等。

第五條 學院固定資產管理的主要任務是：完善管理體制；健全規章制度；摸清財產狀況，建立資產檔案；合理配置固定資產，提高使用效益；保證固定資產安全、完好。

第二章 固定資產管理體制及責任

第六條 學院對固定資產實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。

第七條 學院成立固定資產管理領導小組，負責對全院固定資產實施統一監督管理。領導小組由院領導、紀檢、院辦、工會、教務處、實訓中心、后勤服務中心、基建財務處等部門人員組成，由主管財務的院領導任組長。領導小組的主要職責是：

（一）擬訂學院固定資產管理的有關規章制度；

（二）審核學院固定資產購置預算，審核、批準學院固定資產調劑、出租、外借、轉讓、報廢等方案；

（三）組織學院的固定資產清查和統計工作；

（四）監督、檢查固定資產管理、維護和使用情況；

（五）就資產管理方面向院提出對有關部門和個人的獎懲建議。

第八條 基建財務處是學院固定資產的帳務業務及價值管理部門，其主要職責是：

（一）綜合平衡各部門報來的固定資產購置計劃，交院固定資產管理領導 小組審核，并根據學院財力，編制固定資產購置預算草案；

（二）登記固定資產總帳及明細分類帳簿；

（三）按使用部門及資產種類設置固定資產管理卡片和標簽，其中標簽 交使用部門粘貼在對應的固定資產上；

（四）在核定的預算范圍內，根據采購計劃、購貨合同和竣工報告，對報帳單據（如：《固定資產驗收單》、發票等）進行審核。經審核無誤后，辦理付款手續，并作相應的賬務處理；

（五）完善固定資產的轉讓、盤盈、盤虧、清理、報廢手續，并及時進行 帳務處理；

（六）在院固定資產管理領導小組的組織及安排下，定期與固定資產使 用管理部門進行核對，確保帳實相符；

（七）對固定資產進行經濟效益分析，向固定資產管理領導小組提出處置意見、方案。

第九條 院內各部門是固定資產的具體管理部門，負責對其占有、使用的固定資產實施日常管理，行使使用管理權。各部門要設固定資產管理責任人和保管人各一人。固定資產管理責任人一般由各部門負責人擔任。院內各部門主要職責是：

（一）根據學院固定資產管理辦法，制定本部門的固定資產使用管理制度和崗位責任制，將固定資產管理責任落實到人；

（二）申報購置計劃，并根據審議通過后的預算，提出購置項目內容，經審批后，交由有關部門采購，并在采購后進行具體的驗收工作；

（三）登記本部門占有、使用的固定資產明細帳簿；

（四）保管、養護固定資產；

（五）檢查、報告固定資產的日常使用情況；

（六）在院固定資產管理領導小組同意后，辦理固定資產在部門間的調劑、外借、外租等手續；

（七）向固定資產管理領導小組提出處置申請、方案，并根據批復具體實施處置；

（七）在院固定資產管理領導小組的組織及安排下，與院財務部門進行核 對，確保帳實相符。

第十條 對由某些部門共同使用的固定資產由后勤服務中心行使管理權。

第三章 固定資產范圍、分類和計價

第十一條 學院運用財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設的固定資產，以及通過捐贈等形式取得的固定資產均應納入固定資產管理范圍。

第十二條 學院固定資產分為五類：

（一）房屋、建筑物及附屬設施；

（二）專用設備；

（三）一般設備；

（四）圖書；

（五）其他固定資產。

第十三條 學院固定資產按下列規定計價：

（一）購入的固定資產，按照實際支付的價款以及為使固定資產達到預期工作狀態所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產,按照建造中的全部相關支出計價；

（三）在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，應按改建、擴建 3 所發生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產原價；

（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據，以及接受固定資產時發生的相關費用計價；

（五）盤盈的固定資產，按重置價值計價；

（六）交換取得的固定資產，按重置價值計價；

（七）其他單位投資轉入的固定資產，按評估確認價值或者合同、協議計價；

（八）已經投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進行調整。

第十四條 已經入帳的固定資產，除發生下列情況外，不得任意變動其價值。

（一）根據國家規定對固定資產價值重新估價；

（二）增加補充設備或改良裝置；

（三）將固定資產的一部分拆除；

（四）根據實際價值調整原來的暫估價值；

（五）發現原固定資產記帳有誤。

第四章 固定資產增加

第十五條 固定資產增加主要是指購置、建造、改良、受贈等活動所引起的 固定資產數量和價值量的增加。

第十六條 學院應根據事業發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制固定資產購建計劃，避免重復、盲目購建，造成資源浪費。

第十七條 各部門固定資產購建計劃須報院固定資產管理領導小組，由領導小組組織有關人員審核同意，然后經院長辦公會議通過后方為有效。

第十八條 各部門購建固定資產應嚴格按預算執行。如有預算外的購建，應事先得到院長辦公會議的同意，并交院財務備案，否則不得購建。如違反此規定，學院財務不予付款和報帳。

第十九條 屬于政府采購范圍的固定資產購建，應實行政府采購；未納入政 府采購范圍的，由學院實施采購。具體為建筑及修繕工程由基建財務處負責，圖書資料由教務處負責，教學設備由實訓中心負責，其它由后勤服務中心負責。對屬“院務公開”規定范圍的固定資產購置、購建，按學院“院務公開”規定執行。

第二十條 對達到政策規定招標標準的固定資產購置、購建，應成立論證招標工作小組進行可行性論證，并嚴格按規定程序公開招標。

第二十一條 學院應加強固定資產購建活動中的合同管理,嚴格依法簽訂并認真履行合同，維護學院在固定資產購建過程中的合法權益。

第二十二條 固定資產購建完成后，應及時按照國家有關專業標準、合同條款進行現場勘驗、測試和清點驗收。在驗收合格后，須先憑發票和有關資料由使用部門進行登記，填寫《固定資產驗收單》（由學院統一提供），然后持發票和《固定資產驗收單》等到基建財務處辦理報帳手續。如驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并應按合同條款向有關責任方提出退貨或索賠。

第五章 固定資產日常管理

第二十三條 學院應建立健全固定資產保管和養護制度。加強固定資產安全防護措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作，經常對固定資產進行養護。

第二十四條 固定資產檢修工作應做到及時、經常。對大型、精密、貴重儀器設備要定期檢測、校驗，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發生。對房屋建筑物應定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。

第二十五條 購置固定資產所取得的各種技術資料，包括產品說明書、維修手冊等，由占有、使用部門收集、整理、并妥善保管。其中，基建工程的各類資料應交由院檔案室歸檔保管。

第二十六條 學院固定資產一般不對外出租、出借。確需出租、出借的，應由借出部門提出申請，經院固定資產領導小組批準后，簽訂合同，登記備查帳簿。

收回出租、出借的固定資產，應認真勘驗。如超出了合同規定的損傷范圍、程度，應向責任方索賠。

出租、出借固定資產取得的收入，應及時、足額地上繳學院基建財務處，否則，學院有權收回已出租、出借的固定資產。

第二十七條 學院內部固定資產調劑、人員變動的有關規定：

（一）因機構調整引起的固定資產內部重新配置、調劑，應由學院固定資產管理領導小組組織有關部門清查，編造清冊，辦理交接手續，并將交接資料報基建財務處備案；

（二）固定資產管理人員崗位變動，應辦理交接手續；

（三）固定資產使用人員調離學院或退休，須交還所用固定資產，否則，不予辦理調離或退休手續。

第二十八條 學院要嚴格固定資產使用情況檢查和考核制度，對固定資產進行定期或不定期的使用情況檢查。對長期閑置、利用率低下的固定資產應及時進行合理調配，努力提高利用率。

第二十九條 學院每年年終前或學年末應進行一次全面清查盤點，并根據需要不定期地進行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規定做出處理。

第六章 固定資產處置

第三十條 固定資產處置是指學院對各類固定資產進行產權轉移或注銷的行為，包括出售、投資、報廢等。

第三十一條 任何部門和個人不得私自處置國有固定資產。學院按照公開、公正、合理的原則，規范固定資產處置行為，杜絕違規和防止流失。

第三十二條 學院處置固定資產應符合以下程序：

（一）使用部門向院固定資產管理領導小組提交《固定資產處置申請、批復 單》（由學院財務統一提供）；

（二）固定資產管理領導小組負責對使用部門提交的申請進行審批，如按規 定須上報省財政廳、省農業廳、省國有資產管理部門批準的，應按規定上報，不 得越權批準；

（三）使用部門根據批復結果對固定資產進行處置。在沒有核準處置前，一律不得處置固定資產，否則學院將予以追究；

（四）財務部門審核手續的完備情況，并完成處置的帳務處理。

第三十三條 學院處置單價5萬元以上的房屋、建筑物及大型、精密、貴重 儀器設備，應由學院固定資產管理小組組織有關部門、專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規定進行價值評估，處置價格一般不得低于評估值。

第三十四條 學院以固定資產對外投資，應按國有資產管理規定進行評估確認，辦理非經營性資產轉經營性資產審批手續，明晰產權關系，實施產權管理。

第三十五條 學院嚴格執行資產賠償制度，對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。

第三十六條 處置固定資產的收入應及時、足額地上繳學院基建財務處，按規定統一管理使用。任何部門和個人不得截留挪用，否則以私設小金庫或貪污論處。

第七章 附則

第三十七條 本辦法由學院基建財務處負責解釋。

第三十八條 本辦法自2005年 10月1日起施行，原《學院固定資產管理暫行辦法》同日廢止。

廣東省農業管理干部學院 二00五年九月二十三日

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刊名： 國家林業局管理干部學院學報

State Academy of Forestry Administration Journal

主辦：國家林業局管理干部學院

周期：季刊

出版地：北京市

語種：中文;

開本：大16開

ISSN： 1671-7589

CN：11-5579/C

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