第一篇:土地抵押貸款是指借款人將土地使用權抵押給業務經辦銀行所取得的貸款
土地抵押貸款是指借款人將土地使用權抵押給業務經辦銀行所取得的貸款。
土地抵押貸款通過土地抵押來套取貸款已經形成了一個新的金融學概念——土地貨幣。由于政府對土地環境、用途的變更直接會導致土地價格的巨幅波動,這個土地貨幣是一種風險貨幣,銀行隱含著巨大的風險。
目前商業銀行土地抵押貸款存在的風險主要反映在以下幾個方面:一是評估風險。以土地使用權作為貸款抵押需要中介部門評估,受中介部門評估趨利性影響,往往會出現高估地價現象。如有的中介部門為了多收取評估費,故意高估地價,有的以貸款金額倒估地價,使土地抵押貸款從一開始就存在抵押值不足的信貸風險?,F實中土地抵押貸款的評估機構是各地國土部門的附屬機構,他們的評估具有高度的壟斷性,大部分機構評估目的是為了收費,其評估費用不僅較高,而且很不公平公正,只要評估人愿意付款,一般均能按評估人要求,設定評估價值,致使純土地抵押貸款評估失真。二是地理位置風險。目前客戶到銀行申請辦理抵押貸款的土地,多數是處于
城市規劃而尚未實際開發的土地,有的地處城市邊緣地帶,有的雖處城市開發區,但所處地理位置偏僻。三是規劃變更風險。當前城市尚未開發的土地,在規劃問題上許多地方存在較大的變更性,特別是中小市縣城鎮尚未開發的土地,其變更頻率更高,許多商業銀行貸款抵押的土地,常常因城市規劃及某些布局變更。目前國家對土地政策的從緊調控、對征用土地補償規定的調整和對部分地區工業園區的整頓及關停,陡增了部分土地抵押貸款的風險。四是開發風險。據調查,當前
開發商貸款購買的土地,除一部分無力開發形成閑置不能按期收回外,有相當部分存在投機性質,有的等待土地價高后出讓,有的等待
房價上漲后再開發,抵押貸款土地“長閑不用”,在少數地方形成了“圈地運動”,并使一些土地被“擱荒”。五是回收管理風險。一些土地開發商在銀行貸款取得土地使用權通過開發之后,不按約定歸還銀行土地抵押貸款,而是把土地抵押貸款挪作他用,重新去開發新項目。
目前銀行應對發放“純土地”的抵押貸款要慎之又慎,其中除要嚴格審查借款人是否具有開發資質和能力等條件外,當前重點要把好“三關”。一是土地價值關。二是土地的地理位置關。三是時間關。銀行還需加強“純土地”抵押貸款管理。除要全面清理,通過多種手段,確保所抵押的土地在國家規定的期限內開發使用外,對超過規定開發時間的貸款,各基層行要采取措施加緊收回,避免因逾期使用開發而遭沒收之尷尬。銀行要加大力度做好土地抵押貸款的回收。要采取銀行與銀行之間合作,銀行與企業之間的合作等多種手段,防止土地抵押貸款長期體外循環,做到擔保抵押的土地一旦開發,就要立即從開發貸款或其開發收入中收回土地抵押貸款。
商業銀行土地抵押貸款之風險防范
一、以土地抵押發放的房地產開發貸款
目前銀行與開發商合作的理想模式大多是,開發商取得土地證,將土地抵押給銀行取得貸款,房屋銷售時銀行發放按揭并逐步收回貸款。這一模式看似合理,其實銀行也存在著較大風險。一是作為抵押物的國有土地使用權,在沒有開發前是有實在價值的,但一旦開發以后,則其價值事實上已隨售房行為逐步轉移到房價之中。二是已開發土地在實踐中是無法執行與拍賣的,實際擔保價值基本喪失。一旦開發商惡意不還貸款,銀行就土地擔保其實是無法變現的。銀行在發放貸款后,應控制住開發商的資金回籠,在銷售達到一定比率(如30%)后應逐步收貸款,在銷售過大半時(如70%)應收清貸款。在操控上,銀行可在土地抵押后,先發放部分貸款,待開工逐步追加在建工程抵押,再陸續放款。這樣一來,開發商每買一套房屋,都必須先取得銀行同意,方可在房管部門備案銷售,銀行可完全控制住銷售回籠,也避免了已開發土地難以變現的弊端。
二、劃撥土地抵押應注意的問題
涉及劃撥土地抵押的規定比較多。1997年國家土地管理局《關于土地使用權抵押登記有關問題的通知》中第二部分第2款規定“以劃撥方式取得的國有土地使用權,由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構進行地價評估,經土地管理部門確認,并批準抵押,核定出讓金數額后,由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。”2001年《城市房地產抵押管理辦法》第45條規定“以劃撥方式取得的土地使用權連同地上建筑物設定的房地產抵押進行處分時,應當從處分所得的價款中繳納相當于應當繳納的土地使用權出讓金的款額后,抵押權人方可優先受償”。2004年1月15日國土資源部《關于劃撥國有土地使用權抵押登記有關問題的通知》明確了“以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押,土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續,即視同已經具有審批權限的土地行政管理部門批準,不必再另行辦理土地使用權抵押的審批手續?!?/p>
從上述有關文件的變化過程中可以看出,劃撥土地使用權可以抵押,但要實現抵押權,將抵押物拍賣后必須先繳納土地出讓金,還要支付金額不菲的過戶費用。因此在辦理涉及劃撥土地的房地產抵押時,銀行應充分考慮處置抵押物的費用,適當降低貸款成數,以控制風險。
三、關于房地產抵押估價管理應注意的問題
商業銀行在發放房地產抵押貸款前,普遍采用評估的方式確定房地產抵押價值。這一點,在2006年1月13日建設部、人民銀行、銀監會等三部委聯合發布的《關于規范與銀行信貸業務相關的房地產抵押估價管理有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)中被進一步規范?!锻ㄖ分赋?房地產抵押估價原則上由商業銀行委托,但商業銀行與借款人另有約定的,從其約定。估價費用由委托人承擔。房地產估價機構的選用,由商業銀行內信貸決策以外的部門,按照公正、公開、透明的原則,擇優決定。商業銀行內部對房地產抵押價值進行審核的人員,應當具備房地產估價專業知識和技能,不得參與信貸決策。
以往商業銀行一般不承擔評估費用,由借款人作為委托人來承擔。今后商業銀行必須就評估一事與借款人簽訂協議,明確哪一方作為委托人,即付費方。另外在銀行內部決策部門和審核人員上也應調整,即不能由信貸決策部門選用評估機構,按《通知》要求,審核人員還應當是具備房地估價專業知識和技能的專業資格人員,并不得參與信貸決策。形成兩股相對獨立、相互制約的機構。
四、對土地使用權出讓合同的審查
于2005年8月1日生效的最高人民法院《關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中的部分條款對金融機構的債權有較大影響。
一是開發區管理委員會作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權出讓合同無效。但起訴前開發區管理委員會作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權出讓合同,經市、縣人民政府土地管理部門追認的,可以認定合同有效。鑒于此,金融機構在辦理土地使用權抵押貸款時,必須要做好主體審查,對以前有以開發區管委會作為出讓方出讓土地使用權的出讓合同,應采取有力措施,盡快督促借款人、抵押人將這部分合同得到市、縣人民政府土地管理部門的追認。
二是經市、縣人民政府批準同意以協議方式出讓的土地使用權,出讓金低于訂立合同時當地政府按照國家規定確定的最低價的,應當認定土地使用權出讓合同約定的價格條款無效。鑒于此,金融機構辦理土地使用權抵押時,應審查土地出讓金的實際繳納情況,以及出讓金是否低于國家規定的最低價,是否已及時足額繳納。
三是受讓方擅自改變土地使用權出讓合同約定的土地用途,出讓方請求解除合同的,應予支持。鑒于此,金融機構應注意關注土地使用權人是否按土地使用權出讓合同約定的用途、容積率、綠化率等條件進行開發。若有改變,是否經有權部門批準,也要防范“超過合同約定動工開發日期二年后未動工開發的土地,政府可以無償收回”的法律風險。
五、土地儲備貸款的法律風險
商業銀行普遍認為土地儲備機構風險較低。但從法律上分析,土地儲備貸款也存在一定風險,主要表現在:
1、土地收購資金過分依賴銀行貸款。目前各地的土地收購儲備機構在資金籌措上大部分依賴銀行貸款,很多地區達80-90%左右。一旦經濟形勢或國家有關政策變化,土地市場不活躍,儲備的土地供不出去,土地儲備機構無法還款時,即使銀行抵押了大量土地,亦難以處置。過高的貸款比例也給土地儲備中心帶來了沉重的利息負擔,其發展前景將受到影響。
2、土地收購儲備機構不是嚴格意義上的市場主體。土地收購儲備機構是由政府組建的不以營利為目的的特殊機構,按政府委托或授權行使一些特定的職能,形式上主要有事業單位、土地開發公司兩種,但它們都不具有嚴格意義上的市場主體地位,只是地方政府經營城市的一個代理機構。因此,在法律上尚未解決土地儲備機構在市場經濟條件下的市場定位問題。
3、土地儲備機構只具有有限的民事行為能力。土地儲備機構名義上都是獨立法人,但是否有償還能力,其儲備的土地是否就是它的財產,是否有權處分等都還不確定,其能夠獨立支配的財產也是有限的。如果以儲備的土地使用權抵押貸款,就等于儲備中心有權處置土地使用權,這從當前的有關規定來看是沒有法律依據的。
4、現有的土地儲備制度缺乏足夠的法律支持和保障。雖然很多地方政府已建立了土地儲備制度并制定了相關規定,但基本停留在“地方規章”的層次,沒有上升到地方法規的高度,且目前沒有法律、行政法規及全國統一的部門規章來規范?!锻恋毓芾矸ā?、《土地管理法實施條例》都沒有明確土地收購儲備機構的職能定位、收購范圍等,導致土地收購儲備制度缺乏法律依據,當事人的合法權益得不到有效保障。
5、抵押貸款中的法律問題。土地儲備機構一般是將收購、收回的土地先辦證到自己名下,再到銀行辦理抵押貸款。但作為抵押物的土地使用權到底是一種什么性質的土地使用權,目前在法律上尚無定論。土地儲備機構將土地通過征用、征購、收回等方式儲備后,原土地使用權被注銷,在其被重新出讓、劃撥及出租前,土地使用權處于虛置狀態,只有經過法定程序以出讓、出租及劃撥等方式才能重新設置土地使用權。但土地儲備機構并不是實質上的土地使用者,只是代行政府部分職權的代理機構,因而對其儲備的土地也就談不上擁有使用權。當前國家對國有土地的管理主要是通過對國有土地使用權設定、處置等環節來實現,而國有土地使用權的設定、處置是規劃、土地管理、計劃等政府職能部門的法定職權,是通過《土地管理法》、《城市規劃法》等相關法律來確定的。目前尚無法律法規對土地儲備機構授權,因此從職權法定認定,土地儲備機構代國家行使土地使用權還沒有法律依據。銀行抵押的地塊,將來的用途、建筑密度、容積率等規劃指標會與收購前會有較大差異??梢姡恋厥召弮錂C構以收購具體地塊抵押貸款時,其土地使用權的性質和價值都是不確定的。
綜上所述,金融機構在辦理以土地使用權抵押擔保方式的貸款過程中,應留意國家相關政策變化,制定切實可行的貸后管理方案,防范金融風險。商業銀行應優先選擇經濟發展前景好、土地市場活躍的地區開展土地儲備貸款并通過城市規劃等有關信息盡可能確定抵押地塊的未來價值,選擇升值潛力大或預期收益高的地塊作抵押。
土地抵押貸款評估探討
核心提示:
隨著我國社會主義市場經濟的逐步確立,各類專業銀行正向商業銀行轉變,信用貸款也逐步被抵押貸款所取代。根據《城市房地產管理法》、《擔保法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定,土地使用權可以設定抵押權,同時規定,抵押的土地使用權要進行評估?,F將土地使用權抵押貸款抵押權設定時評估中要注意的一些問題作如下探討。
一、評估目的問題土地使用權抵押的目的,是為債務人如期履行債務提供物質擔保。其特點是抵押人不轉移土地使用權。就抵押人而言,設定抵押權的根本目的,是提供債務履行擔保而不是取得或變賣土地使用權。土地使用權抵押貸款抵押權設定時,評估的目的,是為抵押行為雙方提供被抵押土地使用權的抵押擔保價格,而不是土地使用權本身的價格。被抵押土地使用權的這種抵押價格就抵押方而言,表示他所能夠取得的貸款數據,以及因抵押而承擔的額外風險。而對于抵押權人而言,則意味著他所取得的債務履行擔保的程度,而不是取得土地使用權的市場價格或清算價格。
二、評估對象問題土地資產的抵押是土地使用權的抵押,而不是土地所有權的抵押。這一點,《城市房地產管理法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中都有了明確的規定。另外,抵押權設定和抵押權實現時,評估的對象是有區別的。根據《國資企函發(1994)36號》文件的規定,抵押實現時,必須進行評估,以確定底價。這就從制度上保證了抵押權設定時和抵押權實現時應分別進行評估。在抵押權實現時,由于土地使用權必須采用某種方式短期內強制轉讓或出售,由抵押權人優先受償。此時的評估對象是土地使用權的清算價格,完全應該采用清算價格標準評估土地使用權的清算價格。但是,在抵押權設定時,抵押人向抵押人轉移的,不是土地使用權,而是土地使用權的抵押權,同時,由于此時抵押是否用于強制清償尚未確定,由此可知,在土地使用權抵押貸款評估行為中評估的,應該不是抵押物的市場價格或清算價格,而是抵押人向抵押人轉移的抵押物的那一部分權利的價格,即土地使用權的抵押權價格。
三、土地產權問題在明確評估對象以后,評估人員必須對土地資產的產權,進行仔細和嚴格的界定。第一,評估人員在驗證抵押人土地使用證時,必須親眼驗證證書原件,并在復印件上簽定注明“原件已審閱”字樣,以示負責。第二,抵押人的名稱必須與土地使用證上所注明的使用權人的名稱一致。如有差異,必究其原因,弄清來龍去脈,并予以說明。第三,核實國有土地還是集體土地,并核實是否存在他項權力,如是否已經抵押貸款過等,以避免抵押人將土地使用權重復抵押貸款而造成金融機構損失的情況發生。第四,土地面積和四至必須明確,在實地踏勘時,必須認真核實。
四、土地資產再抵押評估問題在一般情況下,當債務人還清銀行貸款后,抵押人與銀行的抵押貸款關系就告結束,抵押權這一土地他項權力不再存在。此時,已撤銷抵押的地產與未曾抵押的地產一樣,可以進行抵押貸款。另外,如果抵押人已經抵押的地產是整個地產的一部分,則未曾抵押的其余部分仍再抵押。如果抵押地產評估價格為1000萬元,按銀行抵押代款率70%計,可以貸款700萬元,而抵押人第一次貸款300萬元,那么,在這種情況下,抵押人還可以第二次向銀行申請不超過400萬元的貸款。因為這種再抵押貸款情況,銀行仍有收回貸款的保證。但是,如果在評估報告有效期內,第一次抵押和第二次抵押的時間相隔較長,而且,地價已明顯上漲或下跌,必須重新評估。如果兩次抵押相隔超過評估報告的有效期,在這種情況下,地產一般要重新評估或至少要由土地評估機構出具注明證實在此期間地價無明顯變動。
五、評估原則問題地產抵押貸款評估是各類不同目的的地產評估的一種,遵循獨立性、客觀性和科學性的工作原則之外,還要遵循地產持續經營原則、替代性原則和綜合分析原則等操作性原則。除此之外,根據地產抵押評估業務自身的特點,還應遵循以下原則:
(一)真實性原則由于抵押期間被抵押土地產權的未來不確定性,所以在評估時,務必核實抵押人產權的真實性。包括土地使用者、面積和四至的真實性,排除任何不真實的因素,以確保抵押人的合法權益。對于產權不清晰或不完整的情況,應予以詳細調查,并在評估報告中說明。
(二)保守性原則由于抵押貸款自身特性,評估人員對抵押地產的未來收益或市場狀況,不應予以太樂觀的估計。盡管統計數據或經驗表明地產價格有可能上升,但在評估時,仍以當時的市場價格為評估值,對未來的升值不予考慮。然而,對未來可能的減值,則應給予充分的重視。
六、評估方法問題由于抵押貸款抵押設定時,評估是為抵押人決定將多少款額貸給抵押人提供依據,因此,在評估時,一方面要嚴格遵循評估保守性原則,盡可能避免銀行的風險;另一方面,也不應該隨意壓低地產價格,評估人員應盡量做到評估公平合理。地產抵押貸款抵押權設定時,評估的對象是土地使用權的抵押貸款價格,由此可見,地產抵押權設定評估與一般的以市場價格為基礎的其他地產評估方法基本相同,即可以用市場比較法、收益還原法、成本法和基準地價系數修正法來進行評估。一般說來,在地產市場較發育的區域里,可選用市場比較法評估;商業用地用收益還原法比較合理;工業用地選用成本法較合理;在已完成基準地價及其修正體系的區域,也可考慮選用基準地價系數修正法。當然,在具體地產評估中,往往幾種方法同時運用。值得再次強調的是,地產抵押貸款抵押權設定時評估和其他目的評估不同的是,運用各種評估方法時,都要充分重視保守性原則。
土地抵押貸款的潛在問題分析
根據84個重點城市土地抵押貸款的現狀及趨勢,同時結合宏觀經濟的一些指標,可以認識到當前土地抵押貸款存在以下幾方面問題:
1.土地抵押貸款增速高于人民幣貸款余額增速,土地抵押貸款所占比重日益提高
調研數據顯示,從2007年1月至2008年9月,土地抵押貸款增速一直高于人民幣貸款余額增速,二者均在波動中趨緩,但土地抵押貸款增速下降的速度比人民幣貸款余額更快。由此證明,前階段我國一系列針對房地產市場的調控政策效果已經顯現。但相對于其他貸款種類而言,土地抵押貸款的增速依然偏;快,所以其在人民幣貸款中的比重不斷增大(見圖
5、圖6)。
這種現象蘊含一定的風險性。首先,由于房地產市場是有周期性的,隨著房地產市場由繁榮走向衰退,房地產價格必然下降。另外,由于房地產的投資晶特質,市場容易呈現非理性的繁榮乃至出現泡沫。當泡沫破滅,房地產價格會在短期內大幅下跌。當前,一些一線城市長期飆升的房地產價格已不再堅挺。而此前銀行的土地抵押貸款都是在土地價格處于高位時發放的,一旦土地交易價格快速下跌,銀行將會面臨抵押人斷供以及抵押物價值縮水的雙重風險,之前通過土地抵押累積的金融風險將在短期內釋放,造成金融動蕩。
2.到期未注銷土地抵押貸款金額增長過快,蘊含金融風險
根據法律規定,抵押貸款還清后應及時到土地管理部門辦理注銷抵押登記手續。到期未注銷的土地抵押貸款雖然并非全部是逾期貸款,或許還包含了貸款還清而未注銷或者貸款人辦理了貸款展期而未重新登記等其他情況,但到期未注銷土地抵押貸款金額仍可作為測度逾期貸款和金融風險的一個重要指標。調研數據顯示,相比2007年1月,2008年9月的到期未注銷土地抵押貸款金額增長了260.19%,增長幅度非常大(見圖7)。
3.劃撥土地抵押宗地面積大,利用粗放,不利于節約集約利用土地
全國84個重點城市用于抵押的劃撥土地宗地面積普遍較大,且抵押貸款金額較出讓土地使用權低。根據經濟學原理,土地、勞動力和資金等生產要素之間存在要素替代。當獲得土地的成本較高時,企業傾向于減少所需土地面積,同時增加勞動力投入、建筑成本以及其他資金投入,這樣就會節約土地利用,提高容積率,提高單位土地面積的投入和產出。而當獲得土地的成本偏低甚至根本不需要成本時,企業會傾向于粗放用地,低投入低產出。
劃撥土地政策曾經對保障我國的社會經濟快速發展發揮了重要作用,但隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和土地使用制度改革的逐步深入,劃撥用地的弊端開始呈現。由于劃撥土地抵押金額低、抵押面積大,很容易造成土地資源的浪費以及國有資產的流失,與當前節約集約利用土地的目標相背離。
4.集體土地抵押貸款率過高,政策有待完善
在調研過程中發現,集體土地抵押貸款的活躍度正在日益提高,但貸款抵押率遠超出安全范圍。其原因在于隨著社會主義市場經濟的快速發展和城市化進程的逐步加快,集體土地資產的商品屬性日益顯現,集體成員對權利的認識更加清晰,同時農村建設資金的不足又激發了通過房地產抵押進行融資的需求。而當前的法律在集體土地抵押方面基本是空白。雖然近期溫州市、南京市等一些地方對農村集體建設用地使用權的抵押做了一些積極的探索,并出臺了一些地方性法規,但是對于全國性的集體土地使用權抵押而言,尚未有完善的規章制度來對其進行規范。集體用地貸款抵押率過高的問題,與沒有出臺正式的法律法規有著非常密切的關系。
結論與建議
根據對全國84個重點城市土地抵押貸款情況的分析可以發現,通過政府的宏觀調控,當前土地抵押貸款的增速已經減緩,平均土地貸款抵押率下降到合理的區間內,通過土地抵押而累積的金融風險得到有效控制。但由于法律法規的欠缺、銀行風險管理體制的不健全以及土地市場發育不完善等原因,我國土地抵押貸款尚存在著一系列問題,需要多方面配合來采取相應的防范和改進措施。
金融機構風險管理方面,金融機構對作為抵押物的土地要做到理性預期未來價格變化,并且在低風險的貸款抵押率區域內發放土地抵押貸款。建立土地抵押貸款動態監測系統,對抵押土地的使用情況進行跟蹤監管。尤應注意的是,在辦理土地抵押貸款時不僅要注重抵押物的價值,還要對抵押人的第一還款來源和信用記錄進行嚴格審查。
政府引導方面,央行應通過窗口指導政策來優化貸款結構,積極發展涉農貸款和居民消費貸款,同時拓寬土地融資渠道,進一步加大金融創新力度,積極探索符合實際需要的金融產品,如抵押貸款支持證券等,避免房地產業的風險通過土地抵押貸款在金融機構過分集中。
土地市場方面,建議逐步縮小劃撥用地的范圍,有效盤活現有劃撥土地,積極推進劃撥土地的出讓工作。當劃撥土地使用權轉化為出讓土地使用權后,可以通過土地抵押貸款獲得更多資金,有利于盤活沉積在土地上的資產,達到節約集約利用土地的目的。
法律制度方面,在新一輪農村土地改革即將到來之際,有必要制定完善的集體土地抵押政策,建立起操作性強的抵押貸款制度,對抵押客體范圍、抵押貸款率、各方的權責利和抵押登記的內容、效力加以明確。農村集體土地抵押貸款的發展將會成為我國降低金融風險、優化貸款結構,促進新農村建設的重要舉措。
土地抵押登記所需材料:
1.申請人(雙方)的身份證明或法人資格證明(代碼證)、營業執照(原件及復印件)
2.委托人及委托代理人(雙方)的身份證明(原件及復印件)
3.國有或集體企業職工代表大會決議;股份制企業董事(股東)會決議;個人的需要夫妻雙方承諾書、戶口本及結婚證(原件及復印件)
4.以共有土地使用權抵押的,抵押人需要提供其他共有人的書面同意書
5.借款人為第三者的需提供第三者的身份證明、《決議》或《承諾書》
6.抵押人將土地出租的,應提供書面告知承租人材料
7.《國有土地使用證》(原件及復印件)
8.《國有土地使用權出讓合同》及出讓金繳款收據(原件及復印件)
9.《土地估價報告》及《土地估價報告備案表》
10.《施工許可證》(原件及復印件)(房地產開發單位提供)
11.房產預售許可證(原件及復印件)(房地產開發單位提供)
12.《房屋所有權證》及《房屋他項權利證》(原件及復印件)(在建工程需要提供在建工程抵押證明)
13.抵押宗地地籍圖(1:500)
14.其他材料
注:所有材料均用A4紙
所有復印件要求有單位蓋章及法人代表簽字,注明與原件一致。
第二篇:土地使用權抵押貸款擔保書
土地使用權抵押貸款擔保書
市國土資源局:
現因 貸款需要,愿意將本(單位、公司、個人)座落于高要市 鎮
路(街)巷 號,宗地四至為:東至: ;南至: ;西至: ;北至: ;的土地使用權,面積為平方米,地號為 號,土地使用證號為高要國用()字第 號的宗地作為貸款抵押物,向 作貸款抵押。如逾期不能償還貸款,本(單位、公司、個人)愿意處分上述土地用于償還該筆貸款的本息。請貴局給予辦理土地使用權抵押登記手續為荷。
禮
擔保人:
(蓋章)
年 月 日
第三篇:土地使用權抵押貸款應注意哪些問題
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土地使用權抵押貸款應注意哪些問題
我國的現行法律規定,土地的使用權可以抵押。隨著我國房地產市場的發展和房地產金融業務的增多,土地使用權抵押活動也日益頻繁。由于土地使用權抵押涉及較多法律問題,程序比較復雜,因此許多地方在土地使用權抵押活動過程中常出現一些問題,從而給房地產金融業務和土地使用權抵押活動造成種種困難和障礙。
在協助一家外國銀行辦理一起土地使用權抵押貸款案例中,曾發現國內一家企業欲將其由國家劃撥的一塊土地直接抵押給外國銀行,因為他們持有國家劃撥的建設用地許可證。而此家外國銀行因為對中國的土地使用權抵押方面的法律一無所知,便求助于中國的律師。由于律師及早地介入這一抵押貸款業務,及時地阻止了上述所謂的土地使用權抵押活動,并積極幫助和指導了國內這家企業補交地價款并與當地政府簽訂了土地出讓合同,最終拿到了有償使用的土地使用證,才使這一土地使用權抵押活動得以按照法律規定的程序順利完成,并使該公司及時地得到了外國銀行的貸款,從而也保護了抵押權人——外國銀行的合法權益。
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在處理房地產法律事務時 發現,一臺商竟從一鄉政府處直接獲得上千畝土地的所謂土地使用權,并準備將這一土地使用權直接抵押給北京一家企業,以便獲得資助。根據我國的法律規定,土地使用權的出讓,由市、縣人民政府負責。鄉一級政府無權出讓土地使用權。該臺商在不了解國內有關法律的情況下,與不懂土地出讓法規的鄉政府簽署的土地出讓合同,從一開始就沒有法律效力,所以就更不能再去抵押該塊土地的使用權。我們在接到北京這家企業的咨詢后,詳細地向他們解釋了我國有關土地使用權出讓、轉讓和抵押的有關法律規定,使這家企業放棄了與臺商簽訂所謂土地使用權抵押協議。
導致上述土地使用權抵押過程中出現種種問題的原因,在于抵押人與抵押權人對我國目前關于國有土地使用權出讓、轉讓和抵押的法律規定與履行程序不清楚,對國家劃撥土地和出讓土地的法律概念不清。
涉及到國有土地使用權抵押,首先應該注意以下幾個法律問題:
1.無償取得國有劃撥土地使用權的不能直接抵押。國營企業和集體企業由于歷史原因,占有和使用城鎮國有土地。上述企業對這類無償劃撥的土地只有使用權,沒有處置權,更不能用劃撥土地作為抵押物。
2.土地使用權抵押的前提: 房地產開發商或企業只有與政府簽訂了土地出讓合同,交足了地價款,獲得了土地使用證,才有資格合法地
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將自己的土地使用權予以抵押,以獲得銀行貸款或其他形式的資助。沒有上述法律條件,土地使用權的抵押便無效。
3.抵押須有書面文件。土地使用權抵押,抵押人與抵押權人之間應當根據國家有關法律簽訂抵押協議。因為土地使用權抵押往往涉及較大金額,任何口頭約定都是草率的和不嚴肅的,所以任何土地使用權抵押都要形成文字,制訂出法律文件。
4.土地使用權與地上建筑物一致的原則。在土地使用權抵押時,其地上建筑物和其他附著物及一切權益隨之一并抵押。所以在簽署土地使用權抵押協議時,應詳細列出地上建筑物和附著物及其所產生的權益。
5.保險問題。土地使用權抵押,如其地上有建筑物或其他附著物,抵押人應當對地上建筑物辦理保險手續,并應在保險單上注明抵押權人為第一受益人,保險合同的期限應長于抵押協議的期限。
6.土地使用權抵押時,應辦理登記手續。如果是生地或其上沒有建筑物的土地使用權抵押,首先應到土地管理機構進行登記,然后到房地產管理局登記備案。如果是其上有建筑物或其他附著物的土地使用權抵押,則只需到房地產管理局登記備案,并辦理他項權利證書。
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7.土地使用權抵押之前,應聘請評估機構評估。一般情況下,抵押人抵押自己的土地使用權,期望得到銀行或金融機構的貸款,而金融機構貸款數額的依據之一便是土地使用權的價值,所以在抵押之前,應請具有房地產評估資格的評估機構予以評估,根據評估報告,抵押權人再作出是否接受抵押的決策。
8.董事會的決議。抵押人若是三資企業,在抵押之前須提供董事會同意抵押的決定,股份有限公司須提供股東大會和董事會同意抵押的決議。
9.應請律師出具法律意見書。為了證實抵押人的主體資格,土地使用權的合法性、有效性和真實性,以及整個土地使用權抵押過程的合法性和可行性,為了保障抵押權人的權益,抵押權人應聘請律師就抵押問題出具法律意見書。
10.土地使用權抵押時應辦理公證手續。因為土地使用權抵押涉及的是不動產抵押,標的重大,所以在簽署土地使用權抵押協議時,抵押雙方應到國家公證機關辦理公證手續。
11.處置抵押物時,應申請房地產管理機構予以協助。抵押人在抵押協議規定的期限內未能履行義務,或者抵押人在協議有效期間解散或破產時,抵押權人可以根據國家有關法律和抵押協議的規定處分抵押
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物——土地使用權。在處理土地使用權時,抵押權人應當申請土地管理部門協助處理所抵押的土地使用權,并辦理土地使用權過戶手續。
12.抵押權的終結。土地使用權抵押協議到期或因其他原因取消土地使用權抵押協議的,應當到土地管理部門和房地產管理部門注銷抵押協議。
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第四篇:土地使用權抵押貸款應注意哪些問題
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土地使用權抵押貸款應注意哪些問題
我國的現行法律規定,土地的使用權可以抵押。隨著我國房地產市場的發展和房地產金融業務的增多,土地使用權抵押活動也日益頻繁。由于土地使用權抵押涉及較多法律問題,程序比較復雜,因此許多地方在土地使用權抵押活動過程中常出現一些問題,從而給房地產金融業務和土地使用權抵押活動造成種種困難和障礙。
在協助一家外國銀行辦理一起土地使用權抵押貸款案例中,曾發現國內一家企業欲將其由國家劃撥的一塊土地直接抵押給外國銀行,因為他們持有國家劃撥的建設用地許可證。而此家外國銀行因為對中國的土地使用權抵押方面的法律一無所知,便求助于中國的律師。由于律師及早地介入這一抵押貸款業務,及時地阻止了上述所謂的土地使用權抵押活動,并積極幫助和指導了國內這家企業補交地價款并與當地政府簽訂了土地出讓合同,最終拿到了有償使用的土地使用證,才使這一土地使用權抵押活動得以按照法律規定的程序順利完成,并使該公司及時地得到了外國銀行的貸款,從而也保護了抵押權人——外國銀行的合法權益。
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在處理房地產法律事務時 發現,一臺商竟從一鄉政府處直接獲得上千畝土地的所謂土地使用權,并準備將這一土地使用權直接抵押給北京一家企業,以便獲得資助。根據我國的法律規定,土地使用權的出讓,由市、縣人民政府負責。鄉一級政府無權出讓土地使用權。該臺商在不了解國內有關法律的情況下,與不懂土地出讓法規的鄉政府簽署的土地出讓合同,從一開始就沒有法律效力,所以就更不能再去抵押該塊土地的使用權。我們在接到北京這家企業的咨詢后,詳細地向他們解釋了我國有關土地使用權出讓、轉讓和抵押的有關法律規定,使這家企業放棄了與臺商簽訂所謂土地使用權抵押協議。
導致上述土地使用權抵押過程中出現種種問題的原因,在于抵押人與抵押權人對我國目前關于國有土地使用權出讓、轉讓和抵押的法律規定與履行程序不清楚,對國家劃撥土地和出讓土地的法律概念不清。
涉及到國有土地使用權抵押,首先應該注意以下幾個法律問題:
1.無償取得國有劃撥土地使用權的不能直接抵押。國營企業和集體企業由于歷史原因,占有和使用城鎮國有土地。上述企業對這類無償劃撥的土地只有使用權,沒有處置權,更不能用劃撥土地作為抵押物。
2.土地使用權抵押的前提: 房地產開發商或企業只有與政府簽訂了
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土地出讓合同,交足了地價款,獲得了土地使用證,才有資格合法地將自己的土地使用權予以抵押,以獲得銀行貸款或其他形式的資助。沒有上述法律條件,土地使用權的抵押便無效。
3.抵押須有書面文件。土地使用權抵押,抵押人與抵押權人之間應當根據國家有關法律簽訂抵押協議。因為土地使用權抵押往往涉及較大金額,任何口頭約定都是草率的和不嚴肅的,所以任何土地使用權抵押都要形成文字,制訂出法律文件。
4.土地使用權與地上建筑物一致的原則。在土地使用權抵押時,其地上建筑物和其他附著物及一切權益隨之一并抵押。所以在簽署土地使用權抵押協議時,應詳細列出地上建筑物和附著物及其所產生的權益。
5.保險問題。土地使用權抵押,如其地上有建筑物或其他附著物,抵押人應當對地上建筑物辦理保險手續,并應在保險單上注明抵押權人為第一受益人,保險合同的期限應長于抵押協議的期限。
6.土地使用權抵押時,應辦理登記手續。如果是生地或其上沒有建筑物的土地使用權抵押,首先應到土地管理機構進行登記,然后到房地產管理局登記備案。如果是其上有建筑物或其他附著物的土地使用權抵押,則只需到房地產管理局登記備案,并辦理他項權利證書。
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7.土地使用權抵押之前,應聘請評估機構評估。一般情況下,抵押人抵押自己的土地使用權,期望得到銀行或金融機構的貸款,而金融機構貸款數額的依據之一便是土地使用權的價值,所以在抵押之前,應請具有房地產評估資格的評估機構予以評估,根據評估報告,抵押權人再作出是否接受抵押的決策。
8.董事會的決議。抵押人若是三資企業,在抵押之前須提供董事會同意抵押的決定,股份有限公司須提供股東大會和董事會同意抵押的決議。
9.應請律師出具法律意見書。為了證實抵押人的主體資格,土地使用權的合法性、有效性和真實性,以及整個土地使用權抵押過程的合法性和可行性,為了保障抵押權人的權益,抵押權人應聘請律師就抵押問題出具法律意見書。
10.土地使用權抵押時應辦理公證手續。因為土地使用權抵押涉及的是不動產抵押,標的重大,所以在簽署土地使用權抵押協議時,抵押雙方應到國家公證機關辦理公證手續。
11.處置抵押物時,應申請房地產管理機構予以協助。抵押人在抵押協議規定的期限內未能履行義務,或者抵押人在協議有效期間解散或
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破產時,抵押權人可以根據國家有關法律和抵押協議的規定處分抵押物——土地使用權。在處理土地使用權時,抵押權人應當申請土地管理部門協助處理所抵押的土地使用權,并辦理土地使用權過戶手續。
12.抵押權的終結。土地使用權抵押協議到期或因其他原因取消土地使用權抵押協議的,應當到土地管理部門和房地產管理部門注銷抵押協議。
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第五篇:辦理土地使用權抵押貸款的流程是什么
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辦理土地使用權抵押貸款的流程是什么
土地使用權抵押貸款一般是發生在房地產開發商與銀行之間,在辦理抵押貸款時銀行會充分考慮各方面的條件,才會決定是否貸款給開發商。那辦理土地使用權抵押貸款的流程是什么呢?這也關系著最后是否能辦理成功貸款。接下來,我們一起看看相關知識。
一、辦理抵押登記應當符合下列程序:
1、集體土地所有者出具同意抵押的證明;
2、對抵押的土地使用權進行地價評估;
3、確認土地估價結果;
4、抵押雙方簽訂抵押合同;
5、申請抵押登記;
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6、審核、登記;
7、核發抵押證明書。
二、集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地使用權抵押須經被抵押土地的集體土地所有者同意,并出具書面證明。
鄉村企業集體土地使用權抵押的,集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明包括:在實現抵押權時同意按法律規定的土地征用標準補償后轉為國有土地;征地費是否作為清償資金等內容。
集體土地所有者在出具同意鄉村企業集體土地使用權抵押的書面證明前須將土地抵押有關事項在村農民集體內部履行合法手續。
三、抵押當事人應當委托具有土地估價資格的評估機構對其抵押土地使用權進行地價評估,其評估結果需報經土地管理部門確認。
四、鄉村企業集體土地使用權抵押的,土地管理部門還應核定通過拍賣抵押物實現抵押權時應補交的土地使用權出讓金額。
五、抵押人和抵押權人在土地使用權抵押合同簽定后十五日內,持下列文件向土地管理部門申請土地使用權抵押登記:
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1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明;
2、抵押登記申請書;
3、抵押人和抵押權人身份證明;
4、抵押合同;
5、經土地管理部門確認的地價評估報告;
6、土地使用權屬證明;
7、土地管理部門認為應提交的其他文件。
六、經審核,不符合抵押條件的,土地管理部門在接到申請之日起十五日內書面通知抵押當事人。
七、經審核,符合抵押條件的,土地管理部門辦理抵押登記,向抵押權人核發土地使用權抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內除記錄抵押情況外,還應記錄是否在實現抵押權時征為國有;實現抵押權時,抵押人、抵押權人及集體土地所有者
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以上便是辦理土地使用權抵押貸款的相關程序,雖然小編在文中為大家介紹的是集體土地使用權抵押貸款,但對于國有土地使用權來說也是一樣的。本篇文章由贏了網小編為您整理編輯,希望能為您提供一些參考。
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