第一篇：18省彩票資金審計未公布結果 地方整改收繳獎金

18省彩票資金審計未公布結果 地方整改收繳獎金

“違法犯罪”、“國家彩票”首次出現在中央部委文件中,引發業界猜測。

以對18省(自治區、直轄市)彩票資金審計發現問題進行整改為由,近日,彩票主管部門民政部、國家體育總局先后下發相關通知,專家向《中國經營報》解讀稱,文中首次出現的某些措辭,或許預示著彩票領域將迎來重大變化,而業界此前的期待則指向體制變化,即更為獨立的監管力量出現。

另有地方福彩工作人員向記者爆料稱,當地彩票發行機構在“看到”審計反饋的問題后,要求員工上繳此前獲得的獎勵等資金。而民政部則宣稱已經完成整改78%。但事實上,國家審計署自2014年11月對18個省(自治區、直轄市)彩票資金與專項審計,截至今年初結束,并未公開審計結果。

記者從相關部門證實,主管部委、各級發行、銷售機構已經收到“18省彩票資金審計”問題反饋。但對于審計結果何時向公眾公開,目前尚無確切消息。

此外,民政部將于近日成立督察組就整改進行督查,《公益金宣傳管理辦法》初稿已經完成,這意味著彩票資金管理將進一步規范化。截至本報發稿時,民政部未予回復記者的采訪要求。

最大審計“保密”

2014年11月,國家審計署對18個省(自治區、直轄市)開展彩票資金專項審計一事以來(以下簡稱18省審計),關于彩票資金使用的問題就引發熱議。

“歷年來對彩票行業的審計都是例行審計,偶爾抽查。這次18省審計可謂史無前例。” 一位地方審計工作人員稱,此次審計行動并非審計機關的例行工作,也不在常規審計工作計劃中,而屬于臨時追加的項目。由國家審計署特派辦負責,力度空前、引人注目。審計組一周工作六天,且沒有讓地方審計人員參與。

傳聞中,審計報告會在今年年初公布,但迄今仍無消息。近期,國家體育總局發布《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》、民政部發布《民政部關于進一步做好福利彩票專項整改工作的通知》(以下簡稱《通知》),內容均指出根據18省審計中發現的問題進行整改。其中民政部宣稱已完成整改78%。

民政部《通知》中指出,部分省市工作中存在違規違紀、濫用資金、制度缺失、管理不嚴、監管不力等問題,通知未進一步指出具體問題有哪些。據地方福彩人士爆料,有地方福彩中心開始對工作人員之前獲得的獎金等資金進行“收繳”,人均額度近萬元。

“很多沒有編制的人員,全靠年底這些獎金補齊工資,這樣一來,讓編外人員很不公平。而各地機構中編外人員數量幾乎近半,這是過去遺留未解決的問題。”爆料人也承認相關資金管理上缺少監管。

對此,彩票專家程陽表示,彩票機構內部差別很大,人員編制混亂是普遍現象。彩票行業的迅速發展得益于人才引進和市場化機制,但近年來的機構改革如同“開倒車”,暫停或取消市場激勵機制,導致彩票行業人才流失,工作人員消極怠工。

“不知道怎么花錢合理,只好什么都不花,連一些常規的宣傳費也不敢使用。”一位地方發行機構人士告訴記者,由于審計帶來的壓力,現在發行機構謹小慎微。“不僅如此,管理模式也在調整,人員調動、派彩方式等都有所改變。”

另據知情人透露,多地發行機構曾被叫到相關部門抄寫審計反饋問題,且被要求不得向外泄露。

首提“國家彩票”

相較于《彩票管理條例》,八部委文件和民政部的《通知》闡述中,首次提及“國家彩票發行機構”和“國家公益彩票”,這或許意味著國家彩票概念即將出籠。

中國彩票行業沙龍創始人、亞洲責任博彩聯盟創設主席、AGB(亞洲博彩)資訊中國彩票首席顧問蘇國京指出,國家彩票的概念是指各國政府在設立、發行彩票時,從國家整體戰略、布局出發,并不針對或者傾向于任何部門而設立、發行的彩票。這就意味著原有彩票發行機構概念,有可能會有進一步的外延。

就國家彩票概念而言,未來彩票公益金的覆蓋范圍將越來越廣,可以涉及民生、文體、環保、醫療、教育、軍事等各個領域。

此外,蘇國京還表示,《通知》提出“堅決打擊利用互聯網違規銷售福利彩票的違法犯罪行為”,將互聯網違規售彩定義為“違法犯罪行為”也屬首次,可見互聯網彩票整頓力度將進一步加強。但八部委文件和《通知》的下發只是第一步,整頓是否具有延續性,八部委聯動機制能否常態化仍是業界關注的重要問題。

一位接近民政部的人士透露,目前仍處于落實整改工作的階段,督查小組準備成立,具體的工作計劃要等到5月份制定。另外,關于信息公開制度上,除現有的公告制度外,各地方或許也將考慮制定統一的公告制度,并且《公益金宣傳管理辦法》,初稿已完成,正在征集意見階段。

寄盼體制改革

近年來,我國彩票年銷售額持續以近25%的速度增長,互聯網售彩更一度引發資本市場熱逐。但其出現的問題也一再被公眾聚焦。業界對改革的寄望強烈,而此次國家彩票概念的出現,被專家認為可以解讀為對業界期望的一種回應。

彩通咨詢聯合創始人曾繁榮表示,現有體制是否適應市場需求,是值得反思的問題。如彩票資金分配比例、公益金使用、發行制度、信息公開制度、彩票機構自我約束機制、監管機制等制度上的不完善,都是造成彩票行業亂象不止的主要原因。

“在我國現有體制下,可以把更多的環節交給市場,例如銷售、營銷、設備、系統等。讓市場發揮更大的作用。”曾繁榮如是說。

曾繁榮表示,目前彩票行業暴露出的這些問題實際已存在多年,只是在審計和當前政策環境下,顯得更為敏感。他認為,公益金籌集和使用的管理機構并未從制度上分離,以及現有制度執行不徹底,是造成變相使用公益金、占用公益金資源的主要原因。

蘇國京認為,財政部頒布的《彩票公益金管理辦法》雖然做出了制度規定,但沒有配套的實施細則,造成執行不到位和公益金使用不當等問題不斷出現。

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第二篇：20個省有關企業節能減排審計調查整改結果

20個省有關企業節能減排審計調查整改結果

審計署審計結果公告2011年第38號

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年10月至2010年9月，審計署對河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等20個省、自治區、直轄市（以下簡稱20個省）電力、鋼鐵和水泥等行業2007年至2009年節能減排情況進行了審計調查，并于5月13日向社會公告了審計調查結果。近日，我署對相關地方和企業的整改情況進行了跟蹤調查，現將有關情況公告如下：

一、及時追回資金，加快項目建設

至2011年7月底，20個省地方政府主管部門已督促11戶企業將擠占、挪用的0.57億元資金全部歸還原渠道；將26戶企業套取、多得的1.44億元資金全部收回；5個省專戶存儲差別電價收入3.69億元，4個省扣除發電企業多得脫硫電價款1.67億元，并按規定使符合標準的發電企業享受脫硫電價款21.2億元。同時，根據審計發現的問題，四川、吉林等14個省有關部門督促企業建成未按期完工的節能技術改造工程項目298個，共實現節能量726萬噸標準煤，如內蒙古自治區督促46個節能項目完工，節約標準煤145萬噸；遼寧、黑龍江等7個省有關部門督促173個污水處理廠和146套火電企業脫硫設施運行達標，新增化學需氧量減排量29.2萬噸，新增二氧化硫減排量28.6萬噸，如遼寧省督促64套火電企業脫硫設施達標運行，實現減排二氧化硫15.76萬噸；河南、浙江等8個省有關部門督促18戶鋼鐵企業安裝燒結機脫硫設施30套，形成年二氧化硫減排量

4.43萬噸；吉林、黑龍江、河南3省有關部門督促相關企業按標準和規范處置污泥量67.23萬噸。

二、切實規范管理，加大執法問責力度

針對審計調查發現的問題，20個省的紀檢監察、發展改革、財政、環保和物價等部門注重加強監督檢查，促進嚴格管理、規范推進，并依法追究有關企業和個人的責任。截至2011年7月底，有關地方已督促49戶企業完善或正在完善939萬千瓦裝機容量火電項目的審批手續，關停或拆除小火電機組49.25萬千瓦；督促182戶企業采取等量淘汰、完善審批手續等方式，糾正違規建設煉鐵產能5086.05萬噸、煉鋼產能6138.77萬噸、軋鋼產能437萬噸，淘汰落后煉鐵產能1673.9萬噸、煉鋼產能1415.2萬噸；督促85戶企業停止建設、停產整頓或完善審批手續，涉及水泥產能3905萬噸，淘汰或列入計劃準備淘汰落后水泥產能772.15萬噸；湖北、山東等9個省已依法處理處罰105名責任人員，如河南省人民政府針對林州優創熱電有限責任公司虛假關停小火電機組的問題，分別給予了安陽市主管工業副市長、林州市常務副市長等6名相關責任人行政記大過等處分。

三、堅持標本兼治，完善規章制度

發展改革委、財政部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、國土資源部、農業部和國家能源局等部門十分重視此次節能減排的審計調查結果，對審計調查揭示的問題從體制、機制、制度層

面進行了深入分析，健全和完善了加強城鎮污水處理廠污泥污染防治、支持生物柴油發展、淘汰落后產能等相關政策法規。同時，組織力量聯合開展了對淘汰落后產能、電價執行、節能工程建設項目進度、小火電機組關停、鋼鐵違規建設項目、皮革企業廢棄污染物等情況的監督檢查，督促各地落實節能減排政策，加快節能減排項目的建設進度，全面推進節能減排工作的順利開展。相關地方政府注重加強制度建設，從源頭上杜絕違法違規或違反國家節能減排政策等問題的發生。截至2011年7月底，黑龍江、廣西等8個省取消了高耗能、高污染企業的土地、稅費和電價等優惠政策；浙江、重慶等12個省政府及有關部門根據審計建議制定和頒布了57項節能減排的相關管理規定，其中僅浙江省一個地方就出臺了7項辦法或制度。

第三篇：20個省份企業節能減排審計調查整改結果公布 高耗能高污染項目仍然存在

２０個省份企業節能減排審計調查整改結果公布 高耗能高污染項目仍然存在時間：2011-10-11 10:18:10 來源： 作者：

新華社北京１０月１０日電 審計署１０日發布今年第３８號審計結果公告，向社會公布了２０個省份有關企業節能減排審計調查整改結果。

２００９年１０月至２０１０年９月，審計署對河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等２０個省、區、市電力、鋼鐵和水泥等行業２００７年至２００９年節能減排情況進行審計調查發現，部分地方和企業節能減排專項資金管理使用不夠規范，違規建設高耗能、高污染項目的問題沒有完全杜絕，淘汰落后產能工作還不夠徹底。近日，審計署又對相關地方和企業的整改情況進行了跟蹤調查。

跟蹤調查發現，至今年７月底，２０個省份地方政府主管部門已督促１１戶企業將擠占、挪用的０．５７億元資金全部歸還原渠道；將２６戶企業套取、多得的１．４４億元資金全部收回；５個省專戶存儲差別電價收入３．６９億元，４個省扣除發電企業多得脫硫電價款１．６７億元，并按規定使符合標準的發電企業享受脫硫電價款２１．２億元。針對審計調查發現的問題，截至今年７月底，有關地方已督促４９戶企業完善或正在完善９３９萬千瓦裝機容量火電項目的審批手續，關停或拆除小火電機組４９．２５萬千瓦；督促１８２戶企業采取等量淘汰、完善審批手續等方式，糾正違規建設煉鐵產能５０８６．０５萬噸、煉鋼產能６１３８．７７萬噸、軋鋼產能４３７萬噸，淘汰落后煉鐵產能１６７３．９萬噸、煉鋼產能１４１５．２萬噸；督促８５戶企業停止建設、停產整頓或完善審批手續，涉及水泥產能３９０５萬噸，淘汰或列入計劃準備淘汰落后水泥產能７７２．１５萬噸；湖北、山東等９個省已依法處理處罰１０５名責任人員。

此外，發展改革委、財政部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、國土資源部對審計調查揭示的問題從體制、機制、制度層面進行了深入分析，健全和完善了加強城鎮污水處理廠污泥污染防治、支持生物柴油發展、淘汰落后產能等相關政策法規。