第一篇：江西高院執(zhí)行局民事執(zhí)行實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題解答(二)

江西高院執(zhí)行局民事執(zhí)行實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題解答

（二）1、動(dòng)產(chǎn)經(jīng)過(guò)流拍兩次、不動(dòng)產(chǎn)流拍三次并經(jīng)變賣不成交且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不愿意承受或者依法不能接受拍賣財(cái)產(chǎn)以物抵債，致使被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)無(wú)法變現(xiàn)的（含已裁定終本案件），法院能否決定再次拍賣和變賣？ 答：為了實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)清償最大化，在此種情形下，申請(qǐng)執(zhí)行人又重新申請(qǐng)啟動(dòng)拍賣、變賣程序的，人民法院可以行使自由裁量權(quán)決定啟動(dòng)再行評(píng)拍賣、變賣程序。其中，在拍賣財(cái)產(chǎn)原評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)申請(qǐng)的，仍以原評(píng)估報(bào)告確定價(jià)格的保留價(jià)進(jìn)行拍賣、變賣，降價(jià)幅度分別依照傳統(tǒng)拍賣或網(wǎng)絡(luò)拍賣相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定重新確定；在原評(píng)估報(bào)告已超過(guò)有效期后申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估后再依法啟動(dòng)再行拍賣或者變賣程序。評(píng)估報(bào)告的有效期按照評(píng)估報(bào)告載明的期限確定。進(jìn)入拍賣程序后，評(píng)估報(bào)告有效期屆滿不影響后續(xù)拍賣、變賣和以物抵債程序的繼續(xù)進(jìn)行，但是拍賣時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或者市場(chǎng)行情發(fā)生重大變化的應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估。需要注意的是，如果評(píng)估報(bào)告已過(guò)期，但申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人均無(wú)異議的情況下，人民法院仍可以參照該評(píng)估報(bào)告確定拍賣保留價(jià)。為提高執(zhí)行效率，重新評(píng)估應(yīng)以委托第一輪拍賣時(shí)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估為原則，雙方約定另行委托其他評(píng)估機(jī)構(gòu)的除外。另外，如果人民法院決定啟動(dòng)再行拍賣時(shí)，原執(zhí)行拍賣標(biāo)的物已經(jīng)解除查封、扣押措施的，啟動(dòng)之前應(yīng)當(dāng)先查封或者扣押。

對(duì)于變賣的價(jià)格，當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人對(duì)變賣財(cái)產(chǎn)的價(jià)格有約定的，按照其約定價(jià)格變賣，該約定價(jià)格包括第三次（動(dòng)產(chǎn)第二次，下同）流拍的價(jià)格；無(wú)約定價(jià)格但有市價(jià)的，變賣價(jià)格不得低于市價(jià)；無(wú)市價(jià)但價(jià)值較大、價(jià)格不易確定的，應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行變賣。按照評(píng)估價(jià)格變賣不成的，可以降低價(jià)格變賣，但最低的變賣價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的二分之一。對(duì)于金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有公開交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高的物品，人民法院可以直接決定公告變賣，不受拍賣時(shí)間和流拍次數(shù)的限制。但是，人民法院決定啟動(dòng)再行變賣、拍賣程序的，不得違反《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十一條的禁止性規(guī)定。

【分析依據(jù)】民事執(zhí)行的最終目的是使申請(qǐng)執(zhí)行人經(jīng)生效裁判法律文書所確定的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，在被執(zhí)行人沒(méi)有主動(dòng)履行使申請(qǐng)執(zhí)行人的上述權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)前，被執(zhí)行人就負(fù)有繼續(xù)履行其所負(fù)的生效法律文書所確定的義務(wù)。在被執(zhí)行人負(fù)有金錢給付義務(wù)的情形下，被執(zhí)行人就負(fù)有以其全部財(cái)產(chǎn)繼續(xù)償還債務(wù)的責(zé)任。這里的“全部”財(cái)產(chǎn)當(dāng)然也包括“經(jīng)三次拍賣一次變賣而處置不成的財(cái)產(chǎn)”。故對(duì)于“經(jīng)三次拍賣一次變賣而處置不成的財(cái)產(chǎn)”，經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間后，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行法院予以處置，或者法院依職權(quán)予以處置，可以盡最大可能實(shí)現(xiàn)該財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)清償最大化的立法目的，符合自由裁量權(quán)行使的合法性基礎(chǔ)。關(guān)于評(píng)估報(bào)告的有效期確定，參見最高人民法院《重慶中僑置業(yè)有限公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司重慶市分公司與重慶中僑置業(yè)有限公司、重慶康信置業(yè)有限公司等信用證糾紛、申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行法院判決、仲裁裁決案件執(zhí)行裁定書》[（2016）最高法院執(zhí)復(fù)20號(hào)]、《張淑杰、牡丹江市城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社北安信用社等與張淑杰、樊文生申訴案執(zhí)行裁定書》[2014]執(zhí)監(jiān)字第23號(hào)、《最高人民法院關(guān)于深圳市華旅汽車運(yùn)輸公司出租車牌照持有人對(duì)深圳市中級(jí)人民法執(zhí)行異議案的復(fù)函》[（2001）執(zhí)監(jiān)字第232號(hào)]第三條。另，依照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定的《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見》（2006年3月1日施行）第二十六規(guī)定，房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的有效期為一年。關(guān)于變賣的價(jià)格確定，應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《拍賣、變賣規(guī)定》）第三十四、三十五條規(guī)定。關(guān)于拍賣之前必須先行查封扣押，參見《拍賣、變賣規(guī)定》第一條規(guī)定，在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行拍賣、變賣或者采取其他執(zhí)行措施。該法條是查封優(yōu)先處置的體現(xiàn)。

當(dāng)然，依照《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條第二款規(guī)定，流拍、變賣不成交且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人仍不表示接受該財(cái)產(chǎn)抵債的，應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié)，將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人，但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。因此可以認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人能否再次申請(qǐng)人民法院對(duì)原拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣，法律沒(méi)有明確其請(qǐng)求權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ)，只是明確可以主張對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行處置；同理，人民法院能否依職權(quán)或依申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)決定直接變賣或重啟拍賣、變賣程序，法律沒(méi)有授權(quán)，也沒(méi)有明確禁止。但是，該法條立法本意，并非查封、扣押財(cái)產(chǎn)經(jīng)三次拍賣一次變賣后仍無(wú)法處置的，就只能退回給被執(zhí)行人或其他義務(wù)人，就不能再進(jìn)行處置，而是一個(gè)“階段性”的規(guī)定，意即相關(guān)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣一次變賣后，又不適合采取其他執(zhí)行措施，只是相關(guān)財(cái)產(chǎn)的“拍賣程序”就告一段落，而整個(gè)執(zhí)行程序仍在繼續(xù)。最高人民法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就《執(zhí)行拍賣、變賣規(guī)定》答記者問(wèn)時(shí)就提到“將拍賣財(cái)產(chǎn)返還被執(zhí)行人后，對(duì)該財(cái)產(chǎn)的拍賣就告一段落。當(dāng)然，如果將來(lái)該財(cái)產(chǎn)升值，可以考慮重新啟動(dòng)拍賣程序進(jìn)行拍賣。申請(qǐng)人也可以申請(qǐng)執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)。”因此，相關(guān)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣一次變賣后，重新拍賣和變賣在理論上具有可行性。最后，再行拍賣、變賣如果違反法律及司法解釋的規(guī)定，可能導(dǎo)致被撤銷的法律后果。《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十一條規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議請(qǐng)求撤銷拍賣，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣機(jī)構(gòu)之間惡意串通，損害當(dāng)事人或者其他競(jìng)買人利益的；

（二）買受人不具備法律規(guī)定的競(jìng)買資格的；

（三）違法限制競(jìng)買人參加競(jìng)買或者對(duì)不同的競(jìng)買人規(guī)定不同競(jìng)買條件的；

（四）未按照法律、司法解釋的規(guī)定對(duì)拍賣標(biāo)的物進(jìn)行公告的；

（五）其他嚴(yán)重違反拍賣程序且損害當(dāng)事人或者競(jìng)買人利益的情形。當(dāng)事人、利害關(guān)系人請(qǐng)求撤銷變賣的，參照前款規(guī)定處理。

2、動(dòng)產(chǎn)經(jīng)過(guò)流拍兩次、不動(dòng)產(chǎn)流拍三次并經(jīng)變賣不成交且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不愿意承受或者依法不能接受拍賣財(cái)產(chǎn)以物抵債，致使被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)無(wú)法變現(xiàn)的，但是執(zhí)行當(dāng)事人雙方同意繼續(xù)變賣的，法院能否決定再次變賣？

答：首先，對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，只要當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的，任何時(shí)候都可以公告變賣，不受拍賣時(shí)間和流拍次數(shù)的限制。

對(duì)于變賣的價(jià)格，當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人對(duì)變賣財(cái)產(chǎn)的價(jià)格有約定的，按照其約定價(jià)格變賣，該約定價(jià)格包括第三次（動(dòng)產(chǎn)第二次）流拍的價(jià)格；無(wú)約定價(jià)格但有市價(jià)的，變賣價(jià)格不得低于市價(jià)；無(wú)市價(jià)但價(jià)值較大、價(jià)格不易確定的，應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行變賣。按照評(píng)估價(jià)格變賣不成的，可以降低價(jià)格變賣，但最低的變賣價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的二分之一。對(duì)于金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有公開交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高的物品，人民法院可以直接決定公告變賣，不受拍賣時(shí)間和流拍次數(shù)的限制。

變賣的財(cái)產(chǎn)無(wú)人應(yīng)買的，適用《執(zhí)行拍賣、變賣規(guī)定》第十九條的規(guī)定將該財(cái)產(chǎn)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債；申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

【分析依據(jù)】 《拍賣、變賣規(guī)定》第三十四條、第三十五條規(guī)定。

3、在房地產(chǎn)的公告、拍賣（變賣）期間，執(zhí)行雙方當(dāng)事人以拍賣標(biāo)的物的權(quán)狀性質(zhì)、用途、容積率等情況發(fā)生變化為由，請(qǐng)求重新評(píng)估拍賣的，如何處理？

答：房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)按不動(dòng)產(chǎn)登記的原狀進(jìn)行拍賣、變賣。在房地產(chǎn)的公告、拍賣（變賣）期間，拍賣標(biāo)的物的權(quán)狀性質(zhì)、用途、容積率等情況發(fā)生變化未經(jīng)變更登記或者重新審批，執(zhí)行雙方當(dāng)事人以此為由請(qǐng)求重新評(píng)估拍賣的，人民法院不予支持。執(zhí)行當(dāng)事人雙方協(xié)商一致約定按變化后的不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行拍賣、變賣的，由當(dāng)事人向不動(dòng)產(chǎn)原國(guó)土資源及房產(chǎn)管理等登記或?qū)徟块T申請(qǐng)備案，并由該部門出具執(zhí)行當(dāng)事人雙方已達(dá)成一致協(xié)議的證明后，人民法院可以依照?qǐng)?zhí)行當(dāng)事人的約定進(jìn)行公告、拍賣、變賣。對(duì)于劃撥土地的拍賣、變賣，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并由執(zhí)行當(dāng)事人依法辦理相關(guān)出讓手續(xù)后才能啟動(dòng)評(píng)估拍賣程序。

【分析依據(jù)】

依據(jù)《物權(quán)法》第六條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。這是物權(quán)公示法定基本原則。物權(quán)的排他性決定了物權(quán)的變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生排他的效果，為了保護(hù)交易的安全，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，有必要對(duì)物權(quán)的變動(dòng)規(guī)定公開的行為方式。因此，凡是權(quán)利人以及物權(quán)登記的內(nèi)容發(fā)生變化的，只有在辦理物權(quán)變更登記公告之時(shí)才發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記的原有狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估拍賣、變賣。同理，關(guān)于商品房住宅小區(qū)等的容積率，應(yīng)以建設(shè)規(guī)劃許可證等記載許可的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，在建設(shè)過(guò)程中未經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自改變?nèi)莘e率等事項(xiàng)并依此主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)不予支持。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（2015年3月1日修訂）第八條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記，不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記薄。不動(dòng)產(chǎn)登記薄應(yīng)記載以下事項(xiàng)：（1）不動(dòng)產(chǎn)的坐落、截止、空間界限、面積、用途等自然狀況；（2）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期間、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；（3）涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；（4）其他先關(guān)事項(xiàng)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（2016年1月1日頒布實(shí)行）第十八條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記公告的主要內(nèi)容包括：（1）擬予登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的姓名或者名稱；（2）擬予登記的不動(dòng)產(chǎn)坐落、面積、用途、權(quán)利類型等；（3）提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；（4）需要公告的其他內(nèi)容。

對(duì)于當(dāng)事人雙方已就執(zhí)行拍賣財(cái)產(chǎn)的變更內(nèi)容達(dá)成一致意見并向國(guó)土資源及房產(chǎn)管理部門備案，則意味著當(dāng)事人已就變更內(nèi)容提出變更登記請(qǐng)求，在此情形之下，如果國(guó)土資源及房管部門愿意出具證明，則可視為其對(duì)變更登記內(nèi)容的認(rèn)可，發(fā)生糾紛由其自行負(fù)責(zé)。對(duì)于容積率的改變由當(dāng)事人向建設(shè)規(guī)劃許可部門申請(qǐng)變更獲得批準(zhǔn)的，則人民法院予以支持。

關(guān)于劃撥土地的拍賣問(wèn)題。依據(jù)法釋[2003]6號(hào)《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定，國(guó)有劃撥土地使用權(quán)人對(duì)于劃撥土地?zé)o處分權(quán)。但是依據(jù)現(xiàn)行《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或作其他處理。

4、司法解釋對(duì)“唯一住房”執(zhí)行問(wèn)題作了規(guī)定，但由于沒(méi)有細(xì)化執(zhí)行條件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中該如何執(zhí)行？

答: “唯一住房”是指被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需的唯一可居住房屋。關(guān)于對(duì)被執(zhí)行人“唯一住房”執(zhí)行問(wèn)題，因被執(zhí)行人的唯一住房并不完全等同于生活必需的居住房屋，法院在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)唯一住房的具體情況和案件的執(zhí)行內(nèi)容，區(qū)分不同情形分別處理。《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十條針對(duì)金錢債權(quán)的執(zhí)行和非金錢債權(quán)的執(zhí)行這兩種情形對(duì)“唯一住房”執(zhí)行問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定，但操作上對(duì)如何把握?qǐng)?zhí)行條件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中還是有難點(diǎn)。外省對(duì)此有相應(yīng)的規(guī)定，可以借鑒。

對(duì)“唯一住房”在什么情形下可以執(zhí)行，可以從以下情形判斷：對(duì)被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋；執(zhí)行依據(jù)生效后，被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的；被執(zhí)行人在其戶籍所在地或擬執(zhí)行的“唯一住房”所在地農(nóng)村享有宅基地并自建住房或被執(zhí)行人享有小產(chǎn)權(quán)房等權(quán)屬上有瑕疵而無(wú)法自由流轉(zhuǎn)的住房的；被執(zhí)行人的“唯一住房”系執(zhí)行依據(jù)確定的被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)交付的房屋的；申請(qǐng)執(zhí)行人按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價(jià)款中扣除五至八年租金的。對(duì)“唯一住房”是否超出“生活必需”，可原則上參照以下標(biāo)準(zhǔn)判斷：住房建筑面積達(dá)到當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門公布的廉租住房保障面積的150%的，可以判別為面積過(guò)大；住房建筑面積達(dá)到當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門公布的廉租住房保障面積且房屋單價(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)兀h級(jí)市、縣、區(qū)范圍）住房均價(jià)的150%的，可以判別市場(chǎng)價(jià)值過(guò)高。

【分析依據(jù)】《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十條規(guī)定，“金錢債權(quán)執(zhí)行中，符合下列情形之一，被執(zhí)行人以執(zhí)行標(biāo)的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：

（一）對(duì)被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；

（二）執(zhí)行依據(jù)生效后，被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的；

（三）申請(qǐng)執(zhí)行人按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價(jià)款中扣除五至八年租金的。執(zhí)行依據(jù)確定被執(zhí)行人交付居住的房屋，自執(zhí)行通知送達(dá)之日起，已經(jīng)給予三個(gè)月的寬限期，被執(zhí)行人以該房屋系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活的必需品為由提出異議的，人民法院不予支持。”江蘇省高級(jí)人民法院執(zhí)行局《關(guān)于執(zhí)行“唯一住房”相關(guān)問(wèn)題的解答。

5、同一案件中同時(shí)存在物的擔(dān)保和人的擔(dān)保，對(duì)物的擔(dān)保和人的擔(dān)保該如何執(zhí)行？

答：實(shí)踐中，債權(quán)人為確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而常常會(huì)綜合利用多種擔(dān)保方式，由此會(huì)產(chǎn)生同一債權(quán)上多種擔(dān)保同時(shí)存在的情形，即既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保。對(duì)于這種“混合共同擔(dān)保”，在生效法律文書確定了抵押人及保證人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任情況下，應(yīng)按照當(dāng)事人約定實(shí)現(xiàn)債權(quán)。如果“混合共同擔(dān)保”時(shí)沒(méi)有約定或者約定不明確的，則應(yīng)區(qū)分二種情形。一是當(dāng)物的擔(dān)保是由債務(wù)人提供的，則債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先行該物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán)，即應(yīng)先執(zhí)行主債務(wù)人提供的抵押物。二是當(dāng)物的擔(dān)保是由第三人提供的，債權(quán)人可以就物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán)，也可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。即既可以執(zhí)行抵押物，也可以執(zhí)行保證人財(cái)產(chǎn)。

【分析依據(jù)】 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百七十六條規(guī)定，被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定實(shí)現(xiàn)債權(quán)；沒(méi)有約定或者約定不明確，債務(wù)人自己提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)就該物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán)；第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以就物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán)，也可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。

6、被執(zhí)行人提出超標(biāo)的查封異議的，如何審查處理？

答：執(zhí)行實(shí)施案件中對(duì)是否存在超標(biāo)的之情形，應(yīng)當(dāng)先行查明案件執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額，被執(zhí)行人在執(zhí)行異議中主張超標(biāo)的查封的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)對(duì)案涉財(cái)產(chǎn)（房屋）進(jìn)行委托評(píng)估，根據(jù)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行重新審查后，再行認(rèn)定是否存在超標(biāo)的情形。即應(yīng)分兩步走：（1）查明案件執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額；（2）原則上要對(duì)查封標(biāo)的物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

【分析依據(jù)】 《最高人民法院關(guān)于海南創(chuàng)新書店有限公司執(zhí)行復(fù)議案執(zhí)行裁定書》（[2015]執(zhí)復(fù)字第54號(hào)）。本案例提供了對(duì)是否超標(biāo)的查封的審查辦法。我們講的超標(biāo)的查封，是指明顯超標(biāo)的查封，因?yàn)榻疱X債權(quán)的標(biāo)的額往往是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，如利息罰息等不斷計(jì)收、逾期履行加倍利息的計(jì)收、違約金的計(jì)收等都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行債權(quán)金額的增加，所以少量超標(biāo)的并不一定需要糾正。另外，根據(jù)《查封扣押凍結(jié)規(guī)定》第21條規(guī)定，擬查封財(cái)產(chǎn)為不可分物且被執(zhí)行人無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，即使該財(cái)產(chǎn)價(jià)值明顯超過(guò)金錢債權(quán)標(biāo)的，也可以整體查封。需要注意的是，對(duì)房屋并不是什么情況下都可以整體查封，最高人民法院與國(guó)土資源部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》第10條規(guī)定：人民法院對(duì)可以分割處理的房屋應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行標(biāo)的額的范圍內(nèi)分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

2016年11月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（中發(fā)[2016]28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），最高人民法院為貫徹《意見》精神，于11月22日，專門下發(fā)了《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的通知》（法[2016]401號(hào)）。通知要求，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的適用條件與法定程序，堅(jiān)決杜絕超范圍、超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的相應(yīng)價(jià)值部分采取保全措施，避免影響其他部分財(cái)產(chǎn)權(quán)益的正常行使。實(shí)踐中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院通知精神，謹(jǐn)慎把握查封范圍。7.對(duì)房產(chǎn)查封有無(wú)超標(biāo)標(biāo)的額查封應(yīng)如何確定和掌握？

答：人民法院對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取查封措施，其目的是為了保障債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，確保實(shí)際變價(jià)處分時(shí)債權(quán)能夠得以足額受償。當(dāng)然，為避免損害債務(wù)人的合法權(quán)益，《查封扣押凍結(jié)規(guī)定》第21條也對(duì)查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)額作出了限制，即以足以清償法律文書確定的債權(quán)額及執(zhí)行費(fèi)用為限，不得明顯超標(biāo)的額查封。查封標(biāo)的物是不動(dòng)產(chǎn)的，因不同于存款等具有明顯價(jià)額的財(cái)產(chǎn)，若涉案房產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估，故無(wú)法精確計(jì)算其價(jià)值，執(zhí)行法院僅能根據(jù)已成交房產(chǎn)的價(jià)格情況，結(jié)合周邊同類房產(chǎn)的實(shí)際成交價(jià)格，并考慮市場(chǎng)需求量及價(jià)格波動(dòng)等因素，綜合估算查封房產(chǎn)的價(jià)值。因此，對(duì)于司法解釋規(guī)定的“明顯超標(biāo)的額”的限制，應(yīng)當(dāng)從寬掌握。另外，實(shí)踐中，如果被查封的不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)置了擔(dān)保物權(quán)等權(quán)利負(fù)擔(dān)，還應(yīng)當(dāng)考察擔(dān)保債權(quán)的標(biāo)的額及范圍，以免導(dǎo)致無(wú)益拍賣。

第二篇：北京高院關(guān)于民事執(zhí)行程序的指導(dǎo)意見

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見（試行）》

第一條 當(dāng)事人依民事訴訟法第二百零一條規(guī)定向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院受理執(zhí)行申請(qǐng)后，除特殊情形或經(jīng)當(dāng)事人同意外，不得委托其他人民法院執(zhí)行。

第二條 當(dāng)事人依民事訴訟法第二百零一條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行后又撤回執(zhí)行申請(qǐng)，且經(jīng)人民法院準(zhǔn)予撤回，再向其他有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)予受理。

第三條 人民法院對(duì)于當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議，經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷執(zhí)行案件，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

第四條 對(duì)已經(jīng)受理的執(zhí)行案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第十八條規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷執(zhí)行案件。

第五條 執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律及司法解釋規(guī)定的，可以依照民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定提出異議。

前款規(guī)定的當(dāng)事人指申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，包括被追加或者變更的申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人以及因參與分配進(jìn)入到執(zhí)行中的其他債權(quán)人。利害關(guān)系人指對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有共有權(quán)、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)等權(quán)利，或因執(zhí)行行為可能使其利益受到直接損害的當(dāng)事人以外的法人、其他組織或自然人。

第六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提出評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員不具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)或者提出評(píng)估程序違法的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并作出裁定，對(duì)裁定不服可以申請(qǐng)復(fù)議。

當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估價(jià)格或評(píng)估方法等評(píng)估報(bào)告內(nèi)容有異議的，不屬執(zhí)行行為異議的范圍，執(zhí)行法院應(yīng)轉(zhuǎn)交評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)異議的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

第七條 執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行過(guò)程中提出的異議應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零二條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查。案件執(zhí)行完結(jié)后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為提出異議的，按照?qǐng)?zhí)行監(jiān)督程序辦理。中止執(zhí)行、本次執(zhí)行程序終結(jié)不屬于本規(guī)定所指的執(zhí)行完結(jié)。

民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定，適用于2008年4月1日以后作出的執(zhí)行行為。

第八條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為的異議，應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出。異議申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)明確其認(rèn)為違法的具體執(zhí)行行為及其違反的具體法律或司法解釋規(guī)定，并附以下材料：

（一）異議人身份、主體資格證明、授權(quán)委托書等材料；

（二）有關(guān)執(zhí)行行為發(fā)生的相關(guān)證明材料。

利害關(guān)系人提出異議的，還應(yīng)當(dāng)提交其與執(zhí)行行為存在直接利害關(guān)系的證明材料。

第九條 對(duì)于申請(qǐng)主體合格、提交材料齊備的執(zhí)行異議申請(qǐng)，執(zhí)行法院立案部門應(yīng)當(dāng)在接收材料后及時(shí)立案。對(duì)于經(jīng)審查不屬民事訴訟法第二百零二條規(guī)定的執(zhí)行行為異議的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

受理后，發(fā)現(xiàn)不屬于民事訴訟法第二百零二條規(guī)定的執(zhí)行行為異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷案件。

第十條 執(zhí)行行為異議由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。中級(jí)法院和高級(jí)法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，基層法院可以獨(dú)任審查。

第十一條 執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)要求了解執(zhí)行行為的相關(guān)情況的，執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在三日內(nèi)移交相關(guān)卷宗材料復(fù)印件。執(zhí)行卷宗材料未能全面、清楚反映執(zhí)行行為的，可以要求執(zhí)行員提交書面說(shuō)明。

第十二條 對(duì)執(zhí)行行為異議的審查，一般采用書面審查的方式。執(zhí)行法院可以通知異議人到庭談話，異議人拒不到庭的，不影響人民法院審查。

第十三條 異議審查期間，異議人申請(qǐng)撤回異議的，執(zhí)行法院裁定準(zhǔn)予撤回。

第十四條 對(duì)關(guān)系當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益的下列裁決事項(xiàng)，應(yīng)由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并作出裁定：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更或者追加被執(zhí)行主體的；

（二）被執(zhí)行人申請(qǐng)不予執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁裁決或者公證債權(quán)文書的。

當(dāng)事人不服執(zhí)行法院就上述事項(xiàng)作出的裁定，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

第一款第（一）項(xiàng)所列事項(xiàng)中屬于名稱變更或權(quán)利義務(wù)承受等不涉及實(shí)體權(quán)益爭(zhēng)議的，不適用本條規(guī)定。

被執(zhí)行人申請(qǐng)不予執(zhí)行涉外仲裁裁決的，執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行的，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院處理與涉外仲裁及外國(guó)仲裁事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（法發(fā)[1995] 18號(hào)）的規(guī)定辦理。執(zhí)行法院經(jīng)審查裁定駁回不予執(zhí)行申請(qǐng)的，該裁定可以申請(qǐng)復(fù)議。

第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)提交復(fù)議申請(qǐng)書，復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）復(fù)議申請(qǐng)人、其他執(zhí)行當(dāng)事人以及利害關(guān)系人的基本情況；

（二）復(fù)議請(qǐng)求，明確聲明是要求撤銷還是變更原裁定；

（三）申請(qǐng)復(fù)議的事實(shí)及理由。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人針對(duì)本規(guī)定第十四條規(guī)定的裁決事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)議的，還應(yīng)按執(zhí)行案件相對(duì)人的人數(shù)提交副本，并提交與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的證據(jù)。

第十六條 執(zhí)行法院應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)復(fù)議材料和相關(guān)案卷附裁定書三份移送上一級(jí)人民法院。當(dāng)事人、利害關(guān)系人向上一級(jí)人民法院提交復(fù)議材料的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行法院在五日內(nèi)報(bào)送復(fù)議所需材料及案卷。

針對(duì)本規(guī)定第十四條規(guī)定的裁決事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)議的，執(zhí)行法院還應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本送達(dá)其他當(dāng)事人或利害關(guān)系人。

第十七條 上一級(jí)人民法院的立案部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)復(fù)議材料和案卷之日起三日內(nèi)立案并移交本院的執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)。第十八條 復(fù)議案件由上一級(jí)人民法院執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)組成合議庭進(jìn)行審查。

合議庭經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查、詢問(wèn)當(dāng)事人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，不需要召開聽證會(huì)的，可以逕行裁定。合議庭認(rèn)為需要召開聽證會(huì)進(jìn)行審查的，可以召開聽證會(huì)。

第十九條 上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人超出執(zhí)行異議請(qǐng)求范圍之外的復(fù)議請(qǐng)求，上一級(jí)人民法院不予處理。

第二十條 當(dāng)事人和利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議所提供的證據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)行法院作出裁定之前已經(jīng)提供的證據(jù)。當(dāng)事人和利害關(guān)系人提交新的證據(jù)，可能推翻原裁定認(rèn)定的事實(shí)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)組織對(duì)新的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。依照新的證據(jù)作出裁定的，裁定書中應(yīng)當(dāng)寫明新證據(jù)提交的時(shí)間。

第二十一條 復(fù)議審查期間，復(fù)議申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，上一級(jí)人民法院可以裁定準(zhǔn)予撤回，執(zhí)行法院應(yīng)按原裁定執(zhí)行。

當(dāng)事人向執(zhí)行法院撤回執(zhí)行申請(qǐng)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)復(fù)議程序。

第二十二條 上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，按照下列情形分別處理：

（一）執(zhí)行法院裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，復(fù)議理由不成立的，裁定駁回復(fù)議申請(qǐng)，維持原裁定。

（二）執(zhí)行法院裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者適用法律錯(cuò)誤，復(fù)議理由成立的，裁定撤銷或者變更原裁定。

上一級(jí)人民法院裁定撤銷執(zhí)行法院作出的駁回異議裁定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)裁定撤銷或變更該異議裁定所維持的執(zhí)行行為。第二十三條 復(fù)議審查中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行法院異議審查程序違法的，不屬?gòu)?fù)議審查范圍。

第二十四條 復(fù)議裁定作出后，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人和利害關(guān)系人，并在復(fù)議裁定作出之日起五日內(nèi)將執(zhí)行法院的案卷附裁定書退回。

上一級(jí)人民法院作出的復(fù)議裁定為終審裁定，一經(jīng)送達(dá)立即發(fā)生法律效力。

第二十五條 裁定直接送達(dá)有困難的，當(dāng)事人或利害關(guān)系人有確認(rèn)送達(dá)地址的，依確認(rèn)地址以法院專遞方式郵寄送達(dá)；沒(méi)有確認(rèn)地址的，可以依照?qǐng)?zhí)行依據(jù)載明的地址郵寄送達(dá)。

第二十六條 在對(duì)變更或者追加被執(zhí)行主體申請(qǐng)審查和復(fù)議期間，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行法院對(duì)被申請(qǐng)變更或者追加的被執(zhí)行主體的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施的，執(zhí)行法院可以參照訴訟保全的有關(guān)規(guī)定采取控制性措施，但申請(qǐng)執(zhí)行人必須提供合法有效的擔(dān)保。

被申請(qǐng)變更或者追加的被執(zhí)行主體提供合法有效擔(dān)保的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)解除控制性措施。

第二十七條 在對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決或者公證債權(quán)文書申請(qǐng)審查和復(fù)議期間，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取控制性措施的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取。

被執(zhí)行人提供合法有效的擔(dān)保，可以暫緩采取處分性措施。

第二十八條 案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利，向執(zhí)行法院提出異議的，由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)依照民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查并作出裁定。

第二十九條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條提起訴訟，審判庭認(rèn)為“訴訟請(qǐng)求確有理由”的，可以向執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)出停止處分執(zhí)行標(biāo)的的建議書，執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)收到建議書后，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)該標(biāo)的物的處分行為。申請(qǐng)執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

第三十條 依照民事訴訟法司法解釋第十六條和第二十條的規(guī)定，案外人請(qǐng)求停止執(zhí)行、申請(qǐng)執(zhí)行人請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行有錯(cuò)誤，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行完結(jié)前提出賠償損失的請(qǐng)求。是否造成損失以及賠償數(shù)額由執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)審查并作出裁定，該裁定可以申請(qǐng)復(fù)議。

第三十一條 申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)民事訴訟法第二百零三條的規(guī)定，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)變更執(zhí)行法院的，由上一級(jí)人民法院的立案部門受理。

申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院遞交申請(qǐng)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將該申請(qǐng)移送上一級(jí)人民法院。

執(zhí)行案件已委托外地法院執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人向委托法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)變更執(zhí)行法院的，應(yīng)當(dāng)告知其向受托法院的上一級(jí)人民法院提起。

第三十二條 申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)采用書面形式。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行人的基本情況；

（二）執(zhí)行法院名稱；

（三）執(zhí)行案件編號(hào)或執(zhí)行依據(jù)的文號(hào)；

（四）執(zhí)行案件立案的時(shí)間；

（五）向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的事實(shí)及理由。

申請(qǐng)書符合前款規(guī)定要求的，上一級(jí)人民法院立案部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案并移送審查。

第三十三條 上一級(jí)人民法院審查申請(qǐng)執(zhí)行人變更執(zhí)行法院的申請(qǐng)，可以選擇以下方式核實(shí)案件情況：

（一）將申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)及所附材料發(fā)送執(zhí)行法院，要求執(zhí)行法院在限期內(nèi)書面報(bào)告案件的執(zhí)行情況；

（二）赴執(zhí)行法院查閱執(zhí)行案卷，聽取執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行案件的說(shuō)明；

（三）向執(zhí)行法院調(diào)取執(zhí)行案卷，復(fù)印相關(guān)材料；

執(zhí)行法院以書面形式報(bào)告案情的，報(bào)告應(yīng)加蓋本院或執(zhí)行部門的公章。上一級(jí)人民法院查閱執(zhí)行案卷，應(yīng)當(dāng)做好閱卷筆錄。上一級(jí)人民法院調(diào)取執(zhí)行案卷的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)行案卷退回執(zhí)行法院。

采取本條第一款所列方式仍難以核實(shí)案件情況的，上一級(jí)人民法院可以通知執(zhí)行法院的相關(guān)人員匯報(bào)案情。

第三十四條 上一級(jí)人民法院審查申請(qǐng)執(zhí)行人變更執(zhí)行法院的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組成合議庭。一般采用書面審查方式，如合議庭認(rèn)為有必要，可以通知申請(qǐng)執(zhí)行人到庭就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。

第三十五條 上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，查明執(zhí)行法院執(zhí)行程序不存在法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行或變更執(zhí)行法院的情形的，書面通知駁回申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)。

第三十六條 上一級(jí)人民法院責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面通知申請(qǐng)人；裁定由本院提級(jí)執(zhí)行或指定轄區(qū)內(nèi)其他法院執(zhí)行的，應(yīng)將裁定送達(dá)當(dāng)事人和有關(guān)人民法院。

執(zhí)行法院在限定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由仍未執(zhí)行完結(jié)，申請(qǐng)執(zhí)行人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)變更執(zhí)行法院的，上一級(jí)人民法院應(yīng)裁定提級(jí)執(zhí)行或指定轄區(qū)內(nèi)其他法院執(zhí)行。

中級(jí)法院擬決定提級(jí)執(zhí)行或指令轄區(qū)內(nèi)其他法院執(zhí)行的，應(yīng)報(bào)經(jīng)高級(jí)法院同意。

第三十七條 上一級(jí)人民法院審查期間，申請(qǐng)執(zhí)行人撤回變更執(zhí)行法院申請(qǐng)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查程序。第三十八條 執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)對(duì)第十四條、第十八條、第二十八條、第三十條、第三十四條中有關(guān)事項(xiàng)的審查，一般應(yīng)在三十日內(nèi)作出裁定，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

第三十九條 2008年4月1日之前申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期限屆滿的執(zhí)行案件，當(dāng)事人以未滿兩年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間為由申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院不予受理。

2008年4月1日之前申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間尚未屆滿的執(zhí)行案件，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效自法律文書規(guī)定履行期間的最后一日或法律文書生效之日起計(jì)算二年的期間。

第四十條 生效法律文書確定分期履行的，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效應(yīng)當(dāng)分別起算。當(dāng)事人分期申請(qǐng)執(zhí)行的，前期債務(wù)的申請(qǐng)執(zhí)行不能導(dǎo)致后期債務(wù)執(zhí)行時(shí)效的中斷。

第四十一條 當(dāng)事人收到生效法律文書時(shí)間不一致的，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效從最后一名當(dāng)事人收到生效法律文書之日起計(jì)算。第四十二條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)報(bào)告其當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的全部財(cái)產(chǎn)狀況。

第四十三條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)告財(cái)產(chǎn)令如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

2008年4月1日以前受理的執(zhí)行案件，人民法院也可以要求被執(zhí)行人申報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況。

第四十四條 被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)后，其財(cái)產(chǎn)情況發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自財(cái)產(chǎn)變動(dòng)之日起十日內(nèi)向人民法院補(bǔ)充報(bào)告。被執(zhí)行人未補(bǔ)充報(bào)告，但申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為該變動(dòng)影響其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以向法院提出請(qǐng)求。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人補(bǔ)充報(bào)告。

第四十五條 本意見自2009年6月1日起執(zhí)行，《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中建立復(fù)議制度的若干規(guī)定（試行）》（京高法發(fā)[2007]56號(hào)）不再適用。