第一篇：中共茶房鄉委員會——關于對在社會主義新農村建設中創建理事會、產業協會、黨群致富聯合體情況的調研報告1

中共茶房鄉委員會

關于對在社會主義新農村建設中創建理事會、產業協會、黨群致富聯合體

情況的調研報告

中共云縣委組織部：

茶房鄉位于云縣南部，距縣城43公里，全鄉總面積179.6平方公里，轄16個村民委員會，210個村民小組，現有人口33283人。為全面總結在建設會主義新農村建設中創建理事會、產業協會、黨群致富聯合體等方面的做法和經驗，積極探索符合實際、適應社會主義新農村建設需要的農村黨的建設工作載體和機制，根據中共臨滄市委組織部?關于印發?關于對社會主義新農村建設中創建理事會、產業協會、黨群致富聯合體情況進行調研的方案??（臨明電組字?2007?4號）和中共云縣委組織部?關于對在社會主義新農村建設中創建理事會、產業協會、黨群致富聯合體情況進行調研的通知?（云組發電?2007?4號）要求，茶房鄉黨委、政府高度重視，認真組織人員開展了在社會主義新農村建設中創建理事會、產業協會、黨群致富聯合體情況的調研工作，現將調研情況報告如下：

一、社會主義新農村建設理事會

（一）社會主義新農村建設理事會的成立情況

戶，改造民居房57戶共7540平方米，為57戶農戶更換了共7500平方米的琉璃瓦，建成水泥硬板路7條共4.1公里、入戶岔道8條2.4公里，新建村委會綜合辦公樓1幢，村容村貌得到了極大的改善。

二是切實搞好產業結構調整，加快農民增收步伐。產業是新農村建設的基礎，各村新農村建設理事會以身作則，廣泛動員群眾種植高優生態茶園1508畝、白木瓜3223畝、泡核桃18334.3畝、龍膽草3000畝、黃草450畝，建成沼氣池425口。通過種植高優生態茶園、白木瓜等經濟作物，使支柱產業得到夯實；通過建設沼氣池，農民用上了清潔衛生的能源，使生態環境得到了保護。

三是突出抓好教育工作，加快科技興農步伐。理事會組織群眾著力進行公益事業建設，充分發揮“自己事情自己做”的主觀能動作用，依托香港苗圃行動集團投資25萬元完成了大河邊村良子頭小學的新建和搬遷工作，投資25萬元完成了茶房中、小學運動場的征地工作，有效改善了教學基礎條件；努力抓好勤工儉學工作，全面推行馬街完小寄宿制辦學模式；爭取了3250元的資金為20個初中生和15個小學生進行了資助，解決部分貧困生讀書難的問題；在抓好基礎教育的同時，積極加大農村實用技術的培訓力度，通過開展科技培訓使農民掌握了1-2門種、養殖實用技術，增加了農村產業的科技含量，直接或間接提高了農

規劃，樹立以人為本的科學發展觀，解決好經濟發展、社會進步、環境優化和農民增收的關系。

五是要突出抓好產業建設，努力提高農業產業化水平，積極創新產業發展模式，走“公司+基地+農戶”的現代農業發展道路。

六是要善于發揮優秀黨員干部的先進模范作用，以先進帶動后進，以后進追趕先進，激發廣大人民群眾的積極性和主動性。

2、存在的問題: 一是新農村建設理事會無經費來源，沒有任何物質保障，在一定程度上挫傷了人民群眾的積極性。

二是理事會在基礎設施中的作用得不到充分發揮，管理技術水平有待進一步提高。

三是新農村建設理事會管理體制不健全，導致工作難以開展。

三是由于廣大老百姓的文化水平不高，部分群眾的意識不強，職能得不到充分發揮，整體能力不強。

二、產業協會

（一）產業協會產生方式及基本情況

近年來，鄉黨委、政府緊緊圍繞農業增效、農民增收，努力建設精品農業基地和效益農業強鄉，不斷提高農產品質量和市場競爭力，采取切實有效的措施，進一步深化農

完善了農業產業化經營機制，解決了產業化經營過程中合同履約率低的問題，提高了農業龍頭企業對農民的帶動力。農業龍頭企業通過牽頭組織產業協會，在企業和農戶之間架起了橋梁，不僅保證了企業需要的農產品數量和質量，而且使農戶能得到更好的信息、技術和營銷服務。大埡口村產業發展協會積極與廣大農戶協調，與嘉木茶葉公司簽定了?茶葉收購協議書?，既為廣大農戶找到了茶葉銷路，也解決了嘉木茶葉公司原料大后方的問題。

三是產業協會在政府、企業、農民和其他組織之間架起了橋梁，吸收各行各業的組織和人員參加，有效地打破了行業分割，實現了產供銷、科工貿結合，做到資源共享，提高了整個行業的市場綜合競爭力，促進了產業的升級。

（三）建設產業協會的主要做法

一是高度重視，廣泛宣傳發動，統一認識。鄉黨委、政府十分重視產業協會的發展，在全鄉開展了產業協會情況調查，總結宣傳典型，召開了全鄉產業協會研討會和農業農村工作會議進行專題研究和部署，進一步統一了思想，提高了對產業協會重要性的認識和發展的緊迫感；把培育和發展產業協會作為深化農村改革的突破口來抓，作為發展效益農業，推進全鄉經濟實現又好又快發展的重要舉措來抓。

二是典型引路，搞好示范。為了促進產業協會發展，體原則、堅持對內服務對外盈利原則、堅持民主原則。制訂了示范?章程?，規范產業協會組織內部建設。

（四）建設產業協會幾點啟示

一是發展產業協會是深化農業和農村經濟結構調整的重要途徑。當前，農民組織化程度低，農產品流通市場主體缺乏，小生產和大市場脫節成為深化農業結構調整的瓶頸。因此，必須深刻認識培育和發展產業協會的重要意義和作用，把發展產業協會、提高農民組織化程度作為深化農業結構調整的重要途徑和農村經營體制創新的突破口，切實加大培育和扶持力度。

二是發展產業協會要從實際出發，堅持發展變化的原則，積極穩妥地推進。任何事物的發展都有一個從小到大的過程，產業協會作為我國農業市場化發展中的新事物，也有其自身發展的規律，在推動產業協會發展中，隨著農業結構調整的深化和效益農業的發展也要經歷調查研究、總結典型、提高認識、扶持推動、逐步規范的過程。

三是發展產業協會要堅持多種形式，多元發展的原則。農村多種所有制經濟的發展和各地實際的不同，為發展多種形式的產業協會提供了條件，同時也提出了多元發展的要求。

四是發展產業協會必須要與培育特色主導產業緊密結合起來，圍繞特色主導產業進行合作與聯合是產業協會專

二是農業和財政部門對有一定規模的產業協會組織應視同農業產業化龍頭企業，給予優惠政策和資金扶持； 三是金融部門在信用貸款和聯戶擔保貸款上應予以政策傾斜，信用社要把產業協會作為小額信貸的重要載體； 四是政府部門對具有一定規模、一定條件的產業協會組織，應引導其建章立制，登記法人資格，依法開展生產經營活動，促使其規范有序、健康發展。

三、黨群致富聯合體

（一）黨群致富聯合體產生方式及基本情況

近年來，茶房鄉黨委、政府在開展農業農村工作中，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，以實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，圍繞解決群眾進市場難、增收難和黨員發揮作用難的問題，深入開展創建“黨群致富聯合體”、“三級聯創”和“五個好”活動，廣大農村黨員帶頭學科技，帶頭投資、投勞、擔保貸款，組織農民群眾興辦各種經濟實體，黨員干部積極性高，群眾熱心擁護，不但有效地帶動了廣大群眾的增收致富，而且極大地促進了全鄉的“三個”文明建設。2006年，全鄉共轄16個村民委員會，農村總人口達33283人，設有25個黨支部，3個黨總支，共有黨員777人，其中農村黨支部19個，黨員668人。到目前為止，共創建黨群致富聯合體7個，參與創建黨員272名，聯合農戶956戶2764人，農

1新橋梁，使廣大黨員在引導、帶領和幫助農民群眾調整產業結構、大力發展農村經濟的過程中經受了鍛煉與考驗，提高了實踐“三個代表”的自覺性和能力。

（三）發展黨群致富聯合體的主要做法

一是加大對農村黨員的培訓力度，努力提高農村黨員創建黨群致富聯合體活動的素質和能力。針對部分黨員宗旨意識不夠強，技術技能不夠高，模范作用不夠明顯的狀況，鄉黨委制定了對各村黨支部（總支）的新黨員學習和培訓計劃，不僅抓常規性學習，還以村級黨員電教基地為陣地對黨員進行集中培訓。通過系統的學習培訓，廣大黨員的致富能力大大提高，85％以上有勞動能力的黨員都掌握了l—2門致富新技術，為開展創建活動提供了思想基礎和技術保證。

二是樹立典型，以點帶面。在開展創建活動初期，鄉黨委選擇了大埡口村作為示范點，由鄉黨委主要領導直接指導，鄉直有關部門進行具體幫助，有效地促進了創建活動的開展，活動搞得有聲有色。大埡口村、橋街村共創建了2個黨群致富聯合體，參與干部和黨員81人，扶持農戶達965戶4200余人；發展增收項目有“二元”豬養殖、竹筍種植、茶葉種植、泡核桃等，年收入達770多萬元，人均增收230多元。示范點建立后，鄉黨委、政府及時組織村“兩委”班

（四）黨群致富聯合體存在問題和下一步打算

（一）存在問題：

經過多年的實踐和探索，我鄉農村黨群致富聯合體逐步踏入市場經濟軌道，取得了初步成效，但同時也存在著一些比較突出的問題：

一是農村黨群致富聯合體的管理還不夠規范、到位，有的還沒有在工商部門注冊登記；

二是農村黨群致富聯合體的形式單一，主要是創辦村級種養業，沒有形成多元化、網絡化；

三是農村黨群致富聯合體的經濟效益不高，增長潛力不大。

（二）下一步打算

在今后的工作中，我鄉將針對黨群致富聯合體存在的問題，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，把中央農村經濟政策落到實處，使農村黨群致富聯合體更加規范化、規模化，深挖潛力，逐步形成多元化的聯合體網絡，為增加農民收入，實現全鄉經濟社會又好又快的跨越式發展作出貢獻！

中共茶房鄉委員會

2007年1月15日