第一篇：山東壽光蔬菜產業集團交收細則、

山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司

交收細則 第一章 總則

第一條 為保證山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司（以下簡稱：交易所）交收業務的正常進行，規范實物交收業務，根據《山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司交易管理辦法》和《山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司指定交收倉庫管理辦法》制定本細則。

第二條 交易所交收業務依本細則進行，交易所、全體交易商、結算銀行和交收倉庫必須遵守本細則。

第三條 交收過程中交易商、交收倉庫及委托檢驗機構應對各自提供的所有文件資料的合法性承擔法律責任。

第四條 交易商之間的交收關系一經確立，雙方不得自行調整或變更。否則，由此而引起的糾紛和損失將由違約方承擔。給交易所造成損失或嚴重影響交易所交易的，交易所有權根據交易所業務規則對違約方給予相應處罰，并采取必要手段挽回交易所的損失。

第五條 交易商通過交易所指定的交收倉庫辦理入庫、驗貨、儲存、提貨等手續，交易所有權根據交易商的需求或者交收情況增設或取消指定交收倉庫和調整指定交收倉庫庫容。

第六條 商品交收由賣方交易商選擇相應的電子交易合同約定地點的具體指定交收倉庫，賣方交易商可憑交易所統一印制、指定交收倉庫開具的《存貨憑證》到交易所申請注冊倉單。已注冊的倉單可參與交易、交收。

第七條 商品最小交收單位和交收數量溢短見相關電子交易合同中的約定，交收數量必須是最小交收單位的整倍數。交易所可根據實際情況對商品最小交收單位進行調整。

第八條 基準交收品、替代交收品及升扣價由交易所確定并公告。

第二章 交收商品

第九條 交收商品是指交易商從交易所交易品種中選擇并在電子交易合同中具體規定用于交易和交收的標的物。第十條 交收商品的質量標準按該商品的電子交易合同執行，不符合交收質量標準的商品不得參與交收。交易所有權根據市場情況調整交收商品等級。

第十一條 商品采用交易所規定的包裝進行交收，交易所可根據實際情況對包裝物標準進行調整，包裝物價格含在交易價格中。

第十二條 《提貨單》是指買方交易商按電子交易合同約定向交易所指定銀行專用結算資金賬戶轉入足額貨款并經交易所確認后，由交易所向指定交收倉庫開具的證明該電子交易合同所載商品的所有權已轉給買方交易商的物權憑證。《提貨單》僅用于從交易所指定交收倉庫提取商品。

第十三條 賣方交易商應保證存入交易所指定交收倉庫的商品符合交收標準，否則倉庫有權拒絕賣方交易商商品入庫。

第三章 交收標準 第一節 胡蘿卜

第十四條 最大訂貨量：2000000批；交收單位：20批；交收數量溢短：10000公斤±5%。第十五條 胡蘿卜交收質量標準由交易所依法自行制定。

基準交收品：符合《山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司胡蘿卜交收質量標準(SCJS/HLB2010-1)》交收標準的胡蘿卜。

第十六條 每批產品，其包裝規格、單位重量必須一致。交易所可以根據現貨市場情況對包裝物標準進行調整。

第二節 辣椒干

第十七條 最大訂貨量：1500000批；交收單位：100批；交收數量溢短：10000公斤±5%。

第十八條 辣椒干交收質量標準由交易所依法自行制定。

交收標準品：符合《山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司辣椒干交收質量標準》（以下簡稱《辣椒所標》）的二級朝天椒。

交收替代品及升扣價：

（一）符合《辣椒所標》的一級朝天椒，升價為交收價的3%；

（二）符合《辣椒所標》的三級朝天椒，扣價為交收價的5%。朝天椒含水量升扣價標準：

（一）按《辣椒所標》(SCJS/LJG2010-1)交收的，如果含水量小于標準含水量14%，則按照交收價計算；如果大于標準含水量，則按交收價進行扣價計算，計算公式如下：

扣價=（實際水份含量—14%）×1.2×交收價。

（二）按《辣椒所標》(SCJS/LJG2010-2)交收的，如果含水量小于標準含水量16%，則按照交收價計算；如果大于標準含水量，則按交收價進行扣價計算，計算公式如下：

扣價=（實際水份含量—16%）×1.2×交收價。

5月到10月份交收產品含水量超過18%的不予交收，11月到4月份交收產品含水量超過28%的不予交收。

第十九條 辣椒干交收時升扣價若有變化，以交易所網站（www.tmdps.cn）公告為準。

第三節 馬鈴薯

第二十條 最大訂貨量：5000000批；交收單位：300批；交收數量溢短：30000公斤±5%。

第二十一條 馬鈴薯交收質量標準由交易所依法自行制定。

交收標準品：符合《山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司無公害馬鈴薯交收質量標準(SCJS/MLS2010-1)》（以下簡稱《馬鈴薯所標》）的一級馬鈴薯。

交收替代品及升扣價：符合《馬鈴薯所標》的二級馬鈴薯，扣價為40元/1批。第二十二條 馬鈴薯交收時升扣價若有變化,以交易所網站（www.tmdps.cn）公告為準。

第四節 南瓜

第二十三條 最大訂貨量：4000000批；交收單位：50批；交收數量溢短：10000公斤±5%。第二十四條 南瓜交收質量標準由交易所依法自行制定。

（一）按照山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司南瓜交收質量標準(SCJS/NG2010-1)執行的交收標準品和替代品升扣價規定如下：

交收標準品：符合《山東壽光蔬菜產業集團商品交易所有限公司南瓜交收質量標準(SCJS/NG2010-1)》（以下簡稱《南瓜所標》）的一級紅栗類南瓜。

交收替代品及升扣價：

1、符合《南瓜所標》的二級紅栗類南瓜，扣價為40元/1批。

2、蜜本類南瓜作替代交收時，相應級別蜜本類南瓜每兩批抵頂相應級別一批紅栗類南瓜。

（二）按照山東壽光蔬菜產業集團（天津）商品交易所有限公司南瓜交收質量標準(SCJS/NG2011-1)執行的交收標準品和替代品升扣價規定如下：

交收標準品：符合《山東壽光蔬菜產業集團商品交易所有限公司南瓜交收質量標準(SCJS/NG2010-1)》（以下簡稱《南瓜所標》）的一級南瓜。

交收替代品及升扣價：符合《南瓜所標》的二級南瓜，扣價為40元/1批。

第二十五條 南瓜交收時升扣價若有變化，以交易所網站（www.tmdps.cn）公告為準。

第四章 交收流程

第二十六條 交收是指買賣雙方交易商按照合同要求在約定的時間內，通過向交易所提交貨物和貨款而履行合同義務的行為。

第二十七條 交易所合同在最后交易日結束后，進入交收匹配階段，最后交易日是指某合同允許交易的截止日期。凡在最后交易日閉市后所有未轉讓的電子交易合同，一律進入按期交收流程。參與按期交收的交易商在最后交易日之前提出交收申請，填報《交收申請單》。

交易商按規定提前提出交收申請并經交易所核準的，可進行提前交收。

第二十八條 合同規定的最后交收日前，交易商必須嚴格按照其所訂立且最后未轉讓的合同的約定完成貨物交收。買賣雙方協商一致的，經交易所批準后，也可按照協商結果，在交易所監督下完成貨物交收。

第二十九條 交易所實行交收匹配制度。交收匹配是最后交易日交易結束后交易所根據交貨地點、數量確定合同中買賣雙方的對應關系。交收匹配關系一經確定，買賣雙方不得擅自調整或變更。交易所于最后交易日后兩個工作日內完成匹配工作并將結果通知相關交易商。第三十條 買方交易商須向交易所提供辦理貨權轉移的詳細資料：提貨人、身份證號碼、聯系電話、購貨單位等。交易所根據匹配通知單及交易商提供的資料開具提貨通知單，交易商可到交易所領取提貨單，交易商可憑提貨單原件到相應倉庫辦理貨權轉移手續。

第三十一條 買方交易商須在接到匹配通知后的當天將開具增值稅專用發票所需相關資料提供給賣方交易商或由交易所轉交，以便賣方交易商開具發票。

買方交易商委托交易所向賣方交易商代為轉交賣方交易商開具發票所需其相關資料的，交易所僅負責轉交，買方交易商應對其資料的真實、準確與完備負責。

第三十二條 交易所根據交收匹配結果及相關事項進行交收結算。交易所注銷賣方交易商用于交收的注冊倉單，并向買方交易商簽發指定交收倉庫《提貨單》；同時從買方交易商在交易所的資金賬戶上將貨款的80%劃到賣方交易商在交易所的交易資金賬戶。

買方交易商應在最后交收日后3個工作日內對商品質量、數量進行確認。交易所在明確實際發貨數量、倉儲費等情況后，通知賣方交易商開具增值稅專用發票。賣方交易商應在接到通知2個工作日內根據〈交收貨款計算表〉中的貨款金額開具增值稅專用發票并交至交易所，交易所收到賣方交易商開具的全額增值稅專用發票后，將剩余貨款劃到賣方交易商交易資金賬戶同時通知買方交易商領取該發票。賣方交易商在規定的時間內未提供增值稅票的，賣方交易商須按全額貨款的20%向買方交易商賠償，交收結束。

如果根據商品實發數量需要買方交易商補交貨款，買方交易商應在接到通知后3個工作日內將余額補足，否則每逾期一天，買方交易商應繳納欠款部分金額的1‰的作為滯納金。交易所在買方交易商補足貨款后轉交增值稅專用發票。

賣方交易商須在規定的時間內開具足額的增值稅專用發票給買方交易商，否則每逾期一天交易所可對賣方交易商處以未開部分金額的1‰的罰金給買方交易商作為補償。

第三十三條 商品交收過程中出現商品交收數量與實發數量差異（溢短）應不超過相應電子交易合同的規定。買方的實付貨款和賣方的實收貨款根據實發數量、交收價和升扣價進行調整，實收、實付貨款和賣方交易商的增值稅開票總金額為：

（交收價±升扣價）×倉庫實發數量

第三十四條 提前交收辦理:(一)交易商可在簽訂電子交易合同后任一交易日至最后交易日閉市之前向交易所提出商品提前交收申請，經交易所批準后方可辦理。

(二)賣方交易商應在批準日后一日內將相應數量的注冊《倉單》交到交易所，買方交易商應在批準日后一日內按批準當日結算價計算的全額貨款劃入交易所帳戶。否則，均按交收違約處理。

(三)提前交收的倉單和貨款支付通過交易所辦理，交易所收取一定標準的交收手續費。賣方交易商應在提前交收批準日5日內向買方交易商提交增值稅專用發票，遲交或未提交的，交易所將按一定比例預留該交易商的交收貨款（預留比例為該交易商相應交收貨款金額的20%），直至該交易商提交相應的增值稅發票后返還；至下一個月起交易商仍未提交完畢相應增值稅發票的，交易所將對該交易商處以相應交收貨款金額的20%作為對買方交易商的賠償，從該交易商在交易所預留的交收貨款金額中抵扣。

(四)提前交收批準日結算時，交易所將交易雙方的提前交收訂貨按交收批準當日的結算價進行結算處理，產生的盈虧計入當日交易盈虧。

第五章 入庫流程

第三十五條 賣方交易商向指定交收倉庫發貨并注冊倉單前，應先向交易所提交《入庫申請表》和有關發貨憑證，通過交易所向指定交收倉庫辦理入庫預報手續。入庫預報中須載明：交易商帳戶、交易商名稱、商品名稱、規格、數量、生產地、指定交收倉庫及其它需載明事項。

第三十六條 交易所接到交易商入庫預報后，向指定交收倉庫發出入庫通知，指定交收倉庫在接到入庫通知的當日回復交易所能否接收商品或能夠接受商品的數量。交易所在接到指定交收倉庫同意入庫的回復后，為交易商開具《入庫通知單》，并及時通知相關指定交收倉庫。

第三十七條 《入庫通知單》自開具之日起生效，有效期為5天。

第三十八條 各指定交收倉庫如發生庫容已滿或其他原因不能繼續接收商品入庫，應即時向交易所報告。交易所公告暫停入庫業務的指定交收倉庫名單，并自公告之日起不再受理對該指定交收倉庫的入庫申請，申請暫停業務的指定交收倉庫恢復接收商品能力后應書面報告交易所，交易所于收到報告即日恢復其業務并予以公告。第三十九條 指定交收倉庫根據入庫申請時間優先的原則安排入庫。

第四十條 指定交收倉庫接到《入庫通知單》后，應主動與交易商聯系，落實具體入庫日期，同時做好商品入庫的各項準備工作。

第四十一條 交易商辦理商品入庫手續前，指定交收倉庫會同交易商對商品的質量和數量進行檢驗。商品質量、數量、生產年度與《入庫通知單》載明項目一致，商品包裝規范，包裝物符合合同要求的，指定交收倉庫應與交易商協議簽訂《交貨儲存合同》。

對于初檢結果與申報結果有明顯差異；交易商申報的質量、數量和生產年度中任何一項與實際入庫商品不一致；包裝不規范、包裝及包裝物不能保證商品不受污染；外包裝有污染、雨淋或霉變現象；倉庫應在安排質檢前及時與交易所聯系，以便撤銷質檢，無法撤銷質檢的，不能參與交收。

第四十二條 委托檢驗機構檢驗樣品時，由于抽樣所造成的貨物重量的損耗由賣方交易商承擔。委托檢驗機構檢驗完成后出具《檢驗報告》，并將檢驗結果以書面和電子文檔形式反饋給交易所。指定交收倉庫和賣方交易商各保留一份檢驗報告原件。

第四十三條 指定交收倉庫按照檢驗結果開具相應的《存貨憑證》，貨物重量以入庫時的計量為準。并在當日將《存貨憑證》和其數據電文提交交易所確認。

第四十四條 商品入庫檢驗時，交易商應到指定交收倉庫監收,如不到庫監收，視為交易商同意檢驗結果。

第四十五條 交易商對檢檢驗結果產生異議時，交易商應在被告知檢驗結果之日起下一個交易日內向交易所提出書面異議，并自行提請交易所認定的質檢機構進行復檢。復檢結果為解決爭議的依據。逾期不提出異議者，視為同意檢驗結果。

第四十六條 交易所依據《存貨憑證》并對其審核后根據交易商申請為賣方交易商辦理倉單注冊。

第六章 倉單管理

第四十七條 《倉單》的內容包括：交易商名稱、商品名稱、產地、生產年度、庫存數量、質量標準、貨位號、指定交收倉庫及其它應列事項。

第四十八條 倉單用于交易交收時，其所示商品的質量等級應符合相應的電子交易合同或商品交收合同中對質量等級的要求。第四十九條 交易所指定交收倉庫不得為交易商虛開《存貨憑證》，不得私自允許交易商提取、調換貨物。否則，交易所可根據業務規則對違規倉庫給予罰款、取消資格等處罰，并有權要求該倉庫賠償損失。交收倉庫的違規行為違反國家有關法律或造成交易商、交易所財產損失的，交易所可提請司法機關追究其相應責任。

第五十條 交易所認為必要時，可對已注冊倉單的商品采取封垛等措施，指定交收倉庫未經交易所許可不得拆封。

第五十一條 交易所根據交收配對結果開具《提貨單》，同時進行相應倉單注銷。

第五十二條 賣方交易商如需撤回貨物，必須到交易所申請倉單注銷并由交易所簽發《提貨單》，方能辦理出庫手續。

第七章 提貨流程

第五十三條 交易所簽發《提貨單》后，買方交易商憑加蓋提貨單位公章的《提貨單》、加蓋“山東壽光蔬菜產業集團商品交易所有限公司倉單注銷專用章”的《倉單》、提貨人身份證與指定交收倉庫聯系辦理商品出庫或過戶手續。

第五十四條 買方交易商可在商品發運前進行檢驗，抽樣及檢驗方法按相應合同約定的執行標準中的相關規定執行。

第五十五條 買方交易商應在最后交收日后五個工作日內完成出庫或過戶手續，并確認商品質量、數量。逾期未予確認的，交易所視為買方交易商無異議，交易所按實際交貨的數量結算，買方交易商自行承擔交收商品的瑕疵責任及由此產生的風險。買方交易商對交收商品的質量有異議的，應于最后交收日后三個工作日內書面通知交易所，并在三個工作日內自行提請交易所認定的質檢部門進行檢驗，交易所依據買方交易商的申請或交易所認為必要時可暫時凍結賣方剩余應收貨款。檢驗結果作為貨物質量是否合格的依據。如貨物質量符合合同約定的標準，則買方應接收貨物；如貨物質量不符合合同約定的標準，則賣方交易商構成質量違約。

若買方交易商未在最后交收日后三個工作日內提出書面異議、或者提出異議后未能按期自行提請質檢、或者交收商品已經出庫或過戶的，視為買方交易商對所交收貨物無異議，交易所不再受理該批貨物的異議申請。

第五十六條 買賣雙方交易商協議在交易所指定交收倉庫之外的地點進行交收的須經交易所批準，交收具體事宜由雙方自行協商確定并自行承擔一切風險。

第八章 交收費用

第五十七條 買賣雙方交易商進行商品交收，應根據商品交收的訂貨數量向交易所交納一定的交收手續費。交收手續費標準在具體交易品種的交易標準中予以規定。

第五十八條 指定交收倉庫所發生的入庫費、檢驗費、倉儲費、出庫費等執行交易所公布的標準,由交易商按有關規定標準直接支付給指定交收倉庫和檢驗機構；貨物在儲存期間所發生的其它雜項作業費用由指定交收倉庫和交易商協商，交易商直接支付給交收倉庫。入庫費、檢驗費和最后交收日后5個交易日（含5日）之前的倉儲等相關費用由賣方交易商承擔；出庫費由買方交易商承擔；最后交收日后5個交易日（不含5日）之后的倉儲等相關費用由買方交易商承擔。初次入庫的倉儲費用自《入庫通知單》發出之日起開始計算。

第五十九條 當買方提出質量異議并要求質檢時，若質檢結果達到賣方交易商申報等級的質量標準，買方交易商承擔質檢期間（最后交收日后5個交易日到出具質檢報告日）的倉儲費；否則，由賣方交易商承擔。

第六十條 提前交收不因其時間提前而增加或減少其應該承擔的費用。

第六十一條 如交易商對交收商品質量有異議提出復檢，復檢費用由買方交易商先行墊付。復檢結果與相應合同約定的相符，相關費用由買方交易商負擔；復檢結果與約定不符，相關費用由賣方交易商負擔。相關費用包括：

1、交易所委托檢驗機構的檢驗費用。

2、異地檢驗還包括抽樣人員的差旅費。

上述檢驗費用交易商應在檢驗機構出具檢驗報告后三日內交付交易所，否則交易所將從該交易商帳戶資金中劃給質檢機構。

第六十二條 按交易所有關規定不能再進行交易交收的商品的倉儲事宜，由指定交收倉庫與交易商另行協商，倉儲費由指定交收倉庫直接向交易商收取。

第六十三條 交易所可根據國家政策規定和市場情況調整各項費用的收費標準，交易所將及時向交易商和指定交收倉庫通知調整情況。

第六十四條 指定交收倉庫對交易所未作規定的收費項目參照有關行業規定的收費標準收取。

第九章 違約處理

第六十五條 具有下列行為之一的，交易商構成交收違約：

（一）在規定交收期限內賣方交易商未能全部或部分交付注冊《倉單》的；

（二）在規定交收期限內買方交易商未能全部或部分交付貨款的；

（三）賣方交易商交付的商品質量不符合合同約定標準的；

（四）交收數量和交收數量溢短不符合合同規定的。

（五）違反交易雙方在交易所簽訂的交收合同其它條款的。

第六十六條 賣方交易商交付貨物不符合規定標準并且欠交易所各方費用的，由交易所組織拍賣該批貨物。拍賣所得優先用于清償賣方所欠交易所各方的費用，剩余部分退還賣方交易商。

第六十七條 若交易商發生交收違約，交易所有權終止違約方交易商新訂電子交易合同的交易資格。

第六十八條 構成交收違約的，守約方可申請交易所從違約方賬戶劃撥相當于合同違約部分（按交收價計算）的交易所規定比例的貨款作為違約金。交易所基于該申請的劃款行為對違約方不負任何法律責任，合同相對人仍保有向違約方追索損失賠償的權利。

（一）買方交易商貨款不足或賣方交易商注冊倉單不足造成違約，違約金計算公式為： 守約方所得的違約金=交收價×違約方的違約數量×20%（提前交收的交收價按交收批準當日的結算價計算）

（二）若買賣雙方均違約，交易所對雙方分別扣除合同違約部分依交收價計算的貨款的5%的違約金作為交易所的風險基金。

第六十九條 交易商發生交收違約時，交易所有權按照買賣雙方在合同中的約定直接從違約方的交易保證金賬戶中劃扣相應數額的違約金至守約方的交易保證金賬戶，若違約方的交易保證金賬戶資金不足以支付違約金、賠償金的，交易所有權按照雙方合同約定將違約方提供的擔保手段或質押的權利憑證變現，用變現所得予以支付，余額返還至違約方的交易資金賬戶；變現所得仍不足以支付違約金、賠償金的，由守約方自行向違約方追索。第七十條 交收違約合同數量的計算：

賣方交易商交收違約數量（公斤）= 應交倉單數量（公斤）－已交合格倉單數量（公斤）

買方交易商交收違約數量（公斤）=（應交貨款－已交貨款）÷交收價

第七十一條 若買賣雙方對違約事宜自行達成和解協議，交易所可根據雙方的協商結果為雙方辦理相關手續。

第七十二條 交易商發生違約時，違約交易商所持倉單、所得貨款和所余資金均可用于違約處理。

第十章 附則

第七十三條 本細則未盡事宜，按照交易所有關規定執行。

第七十四條 本細則的解釋和修改權歸交易所。

第二篇：壽光蔬菜產業調研報告(初步整理)

壽光蔬菜產業調研報告（初步整理）

壽光市位于山東半島中部，渤海萊州灣南畔，是我國著名的蔬菜之鄉，是全國最大的設施蔬菜生產基地以及蔬菜集散中心。本次調研圍繞壽光市蔬菜產業集群、產業品牌發展、蔬菜物流現狀、蔬菜種業等問題展開。通過實地考察蔬菜種子研發實驗中心、育苗基地、種植基地、物流園區、加工企業等單位，結合走訪菜農、蔬菜協會，并采訪相關政府部門負責人，獲得信息和數據。

總的來看，壽光自20世紀80年代開始蔬菜種植，經過二十多年的發展，壽光蔬菜產業以形成包含人工育種、苗種培育、蔬菜種植、蔬菜包裝、蔬菜物流、市場交易等在內的較為完善的產業鏈，創出了企業連基地、基地帶農戶的產加銷一條龍模式，并充分帶動了第二、三產業的發展。

一、壽光市蔬菜產業現狀調查

1、人工育種環節

（1）現狀：由于種植歷史較早，壽光本地苗種在全國來說，品質較好，畝產最高，外形、口感各方面均居于國內領先。黃瓜等品種國內種子品質較好，但其他種類蔬菜缺乏具有自主知識產權的優良品種，優質種子大部分從國外引進，例如西紅柿，青椒等。育種是蔬菜生產的一項核心技術，制約了壽光蔬菜產業的發展，也是壽光蔬菜主要銷售國內的原因，國際競爭能力弱。

（2）問題：由于累代種植會導致種質退化，且隨著市場對于蔬菜品質要求越來越高，例如口感好、外形規則、大小均勻等，而依賴國外進口優質種子導致種植成本大大增加，核心技術的缺失限制了產業進一步發展壯大。

（3）原因：我國人工育種技術較荷蘭、德國等農業發達國家起步晚，育種研究的實驗周期長，技術較為落后，科研成果轉化率也較低。

2、苗種培育

（1）現狀：壽光蔬菜產業已不再是菜農自行育苗并進行種植以及銷售的粗放式種植模式，取而代之的是細化為專門的苗種培育公司（數量？），苗種培育公司提供種子讓菜農（或者協會組織）選擇，然后菜農（或協會）與公司，以合同的形式，預交30%-50%的定金，委托苗種培育公司予以培育，菜農將適宜大小的幼苗（易成活、易移栽的階段）植入大棚進行種植。每株幼苗因品種價格不同，均價在0.4～1元/株。苗種培育細化分工出來，產業鏈得到細化，有利于菜農節省總體成本投入，育苗成活率提高，種子浪費減少，整體上降低了種植成本。目前壽光蔬菜產業集團已于2012年下半年建立起育種研究實驗室，有科研人員博士4名，碩士？名，擁有分子育種研究設備、組織培養育種設備等，輔有氣相測譜儀等設備檢測農藥殘留等。

（2）問題：由于大部分優質種子依賴進口，造成苗種培育公司培育成本較高，且幼苗培育依賴人工較多，特別是需要嫁接的品種，如嫁接黃瓜，造成苗種培育公司利潤較低，進而高價格的幼苗也削減了菜農的利潤。

3、蔬菜種植

（1）壽光現有蔬菜大棚80萬個，栽培品種超過400種，從近幾年年鑒數據看，種植規模沒有顯著增多，這也是壽光蔬菜產業轉型的結果，將種植發展重點放在協調蔬菜品種之間比例以及發展優質蔬菜上，而非一味的擴大種植規模。壽光蔬菜種植體現在區域性、標準化（2）協會問題，好處與弊端。

4、蔬菜物流

（1）現狀：以蔬菜批發為主，涵蓋糧食、果品、農資、種子等多種農副產品。一期工程于去年11月份建成投用，目前蔬菜日交易量1200多萬公斤，交易額近2000萬元，輻射全國20多個省、市、自治區。整個工程計劃今年底全部竣工，建成后的物流園，將是集現場交易、網上交易、電子拍賣、冷鏈加工、檢驗檢測、物流配送等功能于一體的現代化的農產品物流中心。

壽光早些年建立了蔬菜批發市場，后建立中國壽光農產品物流園，包括蔬菜果品交易區、蔬菜電子商務交易區、農資交易區、農產品加工區、物流配送區及配套服務區六大功能區，將交易、存儲、配送、商業、居住、辦公、休閑等功能集合一體，實現多業態積聚效應，提供了服務功能強、范圍廣的交易和服務平臺。該物流園區是中國最大的蔬菜集散中心，價格形成中心，信息交易中心，物流配送中心，權威的蔬菜標準形成中實現了物流、資金流、信息流全面一體化的信息管理，滿足了現代化農產品批發和物流市場的需求。另外，園區檢驗檢測中心，可實現產品園區檢驗后直接運往國際市場，可實現與國際市場的直接接軌。壽光處在中國南菜北運、北菜南調的中心地帶，交通十分便利。海南、廣東、廣西等地的蔬菜也經由物流園區分售到北方各地。因此壽光農產品物流園可作為全國各地蔬菜的快速銷售渠道，對于解決滯銷蔬菜具有重要意義。物流園對買房賣方形成交易的才收取一定比例的費用，沒有其他費用，不參與交易，僅提供管理和服務，充分發揮信息平臺的作用，完善市場體系。

壽光農產品物流園由香港投資商投資建設，總投資15億元。園區占地總面積3000畝，是目前中國面積最大的農產品物流園。項目位于壽光市北環路以北、菜都路以西，處在中國南菜北運、北菜南運的中心地帶，交通十分便利。物流園規劃科學合理，其中合理建置的蔬菜交易區、理貨區、倉儲區、降溫區（冷庫）、結算中心、種子農資供應區、汽修區、住宅區等區域，實現了交易、理貨、倉儲、保鮮、配送、結算一條龍，為廣大客商提供一個服務范圍廣，服務功能強的交易平臺。

（2）問題：物流園區利潤較低，與投入不成正比；蔬菜物流運輸以個體車主為主，未能形成規模化的運輸公司或者物流公司，中大型運輸公司虧損。（3）原因：物流園區對于來園區交易的雙方只收取賣方少量傭金，主要是服務功能，信息服務平臺。規模化的運輸公司管理運營成本較高，不如個體車主利潤高，且油價、路橋費等降低了運輸公司利潤，因此至今運輸公司不成氣候，多以個體車主為主。

5、蔬菜銷售

壽光蔬菜價格較高，但是質量品質領先，主要體現在口感好，外形規則，大小均勻，色澤鮮艷等，以冬季溫室大棚種植反季蔬菜為主，產品銷往北京、內蒙古、東北三省等地區，夏季8月份到10月份由于棚內高溫不適宜種植。而冬季時候出了壽光本地大棚蔬菜，海南、云南、福建等地的反季節蔬菜也運輸到壽光銷售，豐富了壽光蔬菜品種。目前，河北、河南、天津等地也有大范圍大棚種植蔬菜，因其地理位置優勢，對壽光在東三省和內蒙古等地區的市場有一定影響，但是壽光蔬菜的質量領先于其他地區，且產量是其他省份的兩倍以上，因此，壽光蔬菜總體來說在全國的市場有著不可替代的地位。

6、蔬菜加工

蔬菜加工主要是指蔬菜的深加工。由于新鮮蔬菜的易腐性，決定了初級產品新鮮蔬菜的市場輻射半徑，而深加工的蔬菜產品是彌補這一缺陷的重要途徑，是擴大壽光蔬菜市場、提高品牌影響力、延長產業鏈的重要手段。壽光蔬菜深加工主要是對蔬菜通過凍干脫水等加工工藝制成蔬菜食品。目前壽光以小型加工作坊或者公司為主，僅有為數不多的大型企業因而形成的優質品牌也較少，例如賽維綠色科技公司開創的“品維”果蔬脆系列產品，壽光市信義果蔬有限公司的“樂義”凍干果蔬產品。其他小型果蔬加工作坊規模小數量多，競爭激烈，存在加工作坊為降低陳本、低價競爭而減少加工程序或者侵權使用其他品牌包裝等不正當競爭現象，不利于當地蔬菜深加工產業品牌的發展。

此外，也有對蔬菜進行初加工的企業，是指對蔬菜進行甄選、清洗、冷藏、包裝，例如保鮮膜包裝，禮品包裝等，從而打造品牌蔬菜，推出包裝精美的套菜和特菜，例如洛城農發公司開創了“洛城特菜”品牌，暢銷國內。

7、次生產業鏈條

以設施蔬菜作為主產業鏈，衍生出次生產業鏈，例如溫室建材生產、冷鏈物流、蔬菜加工包裝、無土基質生產等。

8、龍頭企業

（1）山東（壽光）洛城農發有限公司

山東（壽光）洛城農發有限公司創立于1997年，注冊資金600萬元，是一家集科研開發、規模種植、溫室工程、基地建設、蔬菜加工配送優質林果開發、菜果病蟲害防治和農業觀光考察接待于一體的農業龍頭企業。公司下設壽光洛城特菜生產基地、蔬菜質量檢測中心、蔬菜配送中心、溫室工程公司、林果開發公司、園林綠化開發公司、休閑農業基地、菜果病蟲害防治中心和農業觀光考察接待站等。公司轄屬的壽光洛城特菜基地中心區占地2000余畝，擁有溫室大棚1000個，可輻射帶動周邊20000畝的蔬菜種植面積，同時在國內外承建并聯辦了40多處分基地。公司采用標準化生產，實行生資供應、技術指導、質量檢測、包裝銷售“四統一”的服務模式，“洛城特菜”已遠銷北京、上海、天津、江蘇、河北、遼寧、安徽、山西、陜西、廣東、新疆及省內濟南、青島、濟寧、日照、東營、濱州、聊城等地。(2)山東賽維綠色科技有限公司

山東賽維綠色科技有限公司做為山東省農業產業化重點龍頭企業，位于中國著名的蔬菜之鄉壽光市開發區高科技工業園內，企業注冊資本3000萬元，員工隊伍 450余人。公司自2003年建成投產以來，已自主研發生產“品維”牌果蔬制品四大系列近100個品種，400多項指標通過美國FDA檢測，是國內第一家果蔬脆片行業QS認證獲得者，產品暢銷歐美、日本、東南亞等國內外市場。公司總資產達3億元，公司擁有標準化生產車間20000多平方米及自主開發和自主知識產權的生產線數條，年產果蔬脆片3000多噸，果蔬汁飲料2000多噸，自營聯營綠色無公害果蔬生產基地超過5萬畝，是一家集原料種植、產品研發、生產加工、外貿出口為一體的企業。采用國際先進的HACCP質量控制系統，引進國際先進的真空低溫脫水(VF)技術和HACCP質量控制系統，運用國際先進的雙透雙滲脫水工藝，從原料投放到產品產出，采取全封閉生產工藝，嚴禁使用添加劑、防腐劑，在2006年通過了HACCP食品安全控制體系認證、ISO9001：2000質量體系認證和市場準入標準QS認證；2007年通過了美國FDA認證；2008年通過了英國零售商協BRC認證，取得了進入歐盟市場的通行證。

9、對外合作

（1）壽光通過為山東農業大學、中國農業大學、中國農業科學院等高校以及科研院所與企業搭建合作平臺，促進產學研聯合。

（2）通過組織政府相關部門人員、科研人員以及企業到國外設施農業發達國家和地區考察學習，引進先進技術和種質資源。

（3）通過控股合資的形式對外合作，充分利用國外優秀的種植資源。例如，2013年壽光蔬菜產業集團與荷蘭阿克西亞種業公司簽署了合作協議，合資成立“壽光中荷種業科技有限公司”，我國蔬菜行業的龍頭企業借助荷蘭的農業高新技術優勢，針對我國市場實際，圍繞大番茄和小番茄等茄果類蔬菜開展研究工作。國外著名種子公司，如孟山都、杜邦先鋒、先正達、瑞克斯旺、海澤拉、澤文、德瑞特、紐內姆等也在壽光市設立了分支機構。

（4）中國國際蔬菜科技博覽會，通過舉辦具有國際影響力的蔬菜博覽會，促進招商引資，提高壽光蔬菜品牌知名度，搭建蔬菜產業發展經驗技術交流平臺。

10、蔬菜產業轉型升級方向

（1）育種工作作為重點突破口（2）標準化生產

（3）安全、高效、省工的現代農業

二、年鑒數據和照片信息

待整理，1989-2011，包括蔬菜種植面積、大棚數量、蔬菜產量和產值、果蔬加工機械數量、人均消費蔬菜量等。

三、設施農業與設施漁業共性（以溫室大棚和工廠化養殖為例）（1）集約化、高效化

設施蔬菜與設施漁業的產生根源皆因自然資源與人口矛盾，而設施化的生產方式可以集約化、高效化的利用有限資源，是農業上解決人多地少、土地資源緊張的必然出路。（2）封閉性、穩定性

為保證蔬菜作物或者水產動物能夠在相對穩定、安全的環境下生長，用來生產的設施一般都具有封閉性，避免外界不利條件干擾，認為營造穩定的環境，例如溫室大棚種植蔬菜與工廠化的室內水產養殖。（3）環境可控性

設施農業通過特定的設施來控制生物的生存環境，使之維持在利于生物生長的范圍內。例如溫室大棚可通過卷簾來控制光強度，通過認為通風調節溫度和濕度等；工廠化養殖水產動物則可通過換水調節水溫、溶氧等條件，也可通過室內人工光照控制光強度等。（4）節能節水

設施蔬菜與設施漁業都以節能節水為目標，有效利用資源。溫室大棚多采用節水灌溉方式，如滴灌、微灌、噴灌等，甚至是水和營養液合一的灌溉方式，無土栽培避免了營養液和水分在土壤中流失；設施漁業以工廠化養殖為代表發展循環水養殖模式，通過水處理技術重復利用水資源，減少污染。（5）信息化、智能化、自動化、機械化管理

設施農業都朝著信息化智能化自動化的方向發展，溫室大棚與工廠化養殖都朝著標準化生產方向發展，即將種植和養殖的傳統經驗數據化作為一定標準，成為生產參考的標準技術。通過數字監測設備精確監控關鍵因子變化，利用計算機處理使其可視化，再通過移動信息系統反饋到管理者手機終端或者電腦終端，實現信息化管理和操控。在設施農業中，都逐漸自動化、信息化管理，人力操作越來越少，例如溫室大棚中的自動噴灌裝置以及工廠化養殖中的自動投餌設備等。（6）高投入高收益

設施農業的建造、維護、折舊，并且需要一些現代化的設備，甚至是計算機系統，初期的投入就較高；高密度集約化的種植（養殖）在種苗、肥料（餌料）、藥物等方面的投入也較密集；設備維護和管理成本也較高。同時由于產量高、質量好，設施農業的收益也較高。例如普通溫室大棚（規格100m×10m）的建造成本就在10萬元人民幣左右，正常情況下一個大棚的年收入在3萬到6萬不等。（7）依賴基本的自然條件

設施農業實在有限的自然資源基礎之上發展起來的，普通溫室大棚（非無土栽培）依賴適宜蔬生長的土壤資源，而工廠化養殖則依賴水質較好且豐富的海（淡）水資源。

（8）依賴傳統種植和養殖技術經驗

設施農業屬于現代農業范疇，但仍離不開傳統農業種養殖技術。基于國情現實，我國設施農業依然是基于傳統菜農和養殖戶的經驗，結合現代化種養殖管理技術。

（9）優質苗種是關鍵

對于設施農業來說，設施投入較大，因此要求高效益，苗種是高產量、高質量的基本保證。設施蔬菜需要產量高、生長快、品質好的品種，而工廠化養殖則需要生長快、抗病能力強、肉質好的品種。因此苗種的質量很大程度上決定了設施農業的效益。（10）風險性

設施蔬菜與工廠化養殖都具有類似的風險性，主要體現在：①由于傳染性病害、自然災害等原因可能造成種養殖生物大范圍死亡的現象，“顆粒無收”的后果 ②產品的市場價格相對不穩定性，不單單受產品本身品質影響，與上市季節等關系較大。

（11）產品都具有易腐性，輻射半徑具有局限性

蔬菜和水產品都具有易腐性，不能夠長期儲存，運輸過程中依賴冷鏈運輸，隨著產品運出，品質隨著運輸時間而下降其天然屬性以及倉儲運輸成本決定了蔬菜和水產品的輻射半徑有限。

第三篇：壽光蔬菜產業發展的經驗與啟示

壽光蔬菜產業發展的經驗與啟示

(2007-08-03 16:42:22)

本文現已有

———赴山東壽光考察蔬菜質量安全管理的情況報告100 次點擊

陳友張福壽

（南京市建鄴區農業水利技術推廣站）（南京市建鄴區農業辦公室）

為了進一步提升我區蔬菜質量安全監管水平，提高全區“放心菜”檢測員的業務素質，2007年6月28日～30日，區農辦組織區農水站、涉農街道農林（副）業科、村“放心菜”檢測員等人，赴山東壽光進行考察學習。我們參觀考察了山東壽光市蔬菜批發市場、蔬菜高科技示范園、孫集街道釣魚村蔬菜基地，拜訪了壽光市農業局，聽取了有關蔬菜質量安全管理、農業投入品源頭把關、農藥殘留市場監督抽檢、出臺有關文件措施等情況介紹，和當地分管領導、批發市場負責人和部分農戶進行了座談交流。壽光蔬菜產業的發展給了我們很大的啟示，此次考察受益匪淺。現將有關考察情況報告如下：

一、蔬菜批發與標準化生產基本情況

壽光市地處山東半島中部，渤海萊州灣南畔，總面積2180平方公里，人口108萬人，是全國對外開放城市之一。屬暖溫帶半濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，年平均氣溫在12.4℃左右，年平均降水量608mm左右，光照充足，無霜期為195天左右。地形全部為平原，中南部地下水源充沛，土壤肥沃，適合多種農作物生長。

壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，被譽為“中國蔬菜之鄉”。現有耕地面積140萬畝，其中菜地面積80萬畝，生產的蔬菜銷往全國各地，并出口10多個國家和地區。農民人均年收入5600元，僅蔬菜一項人均純收入就達3000元，蔬菜貢獻率達53.6%。

（一）龍頭企業拉動當地蔬菜產業的蓬勃發展

有著“中華之最”之稱的壽光市蔬菜批發市場始建于1984年3月，占地600畝，年交易蔬菜40億公斤，交易額56億元，年上市蔬菜品種300多個。批發市場依托當地先進而豐富的蔬菜資源，吸引了全國20多個省、市、自治區的蔬菜來此交易，成為中國北方最大的蔬菜集散中心和全國最重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國200多個大中城市并出口10多個國家和地區，以規模大、檔次高、品種多聞名全國。同時，作為首批 151家“農業產業化國家重點龍頭企業”、“全國蔬菜批發市場十強”、農業部“首批定點鮮活農副產品中心批發市場”之一的批發市場，對當地蔬菜產業的發展壯大起到龍頭帶動作用，并進一步促進當地蔬菜產業的蓬勃發展，批發市場從剛建成時地產菜占交易份額的70%左右，到目前在地產菜產量和外地菜市場交易量不斷增加的情況下，地產菜交易仍占30%左右的份額，就充分說明了這一點。為了把好市場準入關，國家蔬菜質量監督檢驗中心在市場內設立農產品質量檢測中心，配備氣相、液相檢測設備，對前來交易的蔬菜進行農殘抽檢，經檢測合格的蔬菜方可銷售。臺灣產的全自動高感度蔬菜殘毒速測儀一次可同時檢測80個菜樣，耗時11分鐘，大大地縮短了檢測時間，提高了檢測的精確度。

（二）積極打造“壽光蔬菜”農業品牌

上世紀八十年代末，該市三元朱村黨支部書記王樂義當初新建17個蔬菜大棚，在壽光地區率先試驗成功冬暖式蔬菜大棚種植新技術，使蔬菜深冬生產成為現實，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。新技術的推廣助推了蔬菜大面積、高效益生產，蔬菜規模生產又推動了蔬菜專業化、集約化經營。作為全國農業標準化示范區，壽光市在種子培育、品種推廣、統一的格式化生產管理、集中銷售等各個環節，形成了產業化、標準化，為農業品牌的鑄造奠定了堅實的基礎。經過十幾年的發展，壽光蔬菜已經成為一個成熟的產業、壽光人的驕傲。從名優稀特品種廣泛引進，到新技術、新成果的廣泛推廣應用，到近年來以綠色無公害為發展方向，再到八屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會的成功召開，壽光蔬菜一直在走著標準化、國際化的生產路子，始終引領著蔬菜生產的新潮流。目前，壽光無公害蔬菜基地面積發展到80萬畝，年產無公害蔬菜40億公斤。最近，壽光向國家商標總局遞交的“壽光蔬菜”集體商標注冊申請獲得通過，壽光蔬菜不但有了“護身符”，而且品牌價值將得到進一步提升。成功的壽光蔬菜產業還帶動了運輸業、商業等第三產業的發展，特色農業的發展加大對農業配套工業產品的需求，使與農業相關的工業得到更好、持續的發展，工業的發展又為農業提供更多的服務，形成了良性循環，最終推動了該地區整體經濟的發展。2005年4月7至8日，胡錦濤總書記把壽光市作為保持共產黨員先進性教育活動聯系點，親臨壽光視察指導并發表重要講話，總書記在講話中指出：要高度重視“三農”工作，進一步作好推進農業產業化經營這篇大文章，特別要打造好“壽光蔬菜”這個農業品牌，促進農業增效、農民增收。

（三）構筑無公害蔬菜標準化生產體系

推行農業標準化，發展無公害農產品，是當今世界農業發展的潮流。壽光市通過生產基地化、操作標準化、檢測網絡化，構筑起了無公害蔬菜生產新體系。一是規劃建設生產基地。為提高無公害蔬菜生產的整體水平，壽光市在21個鎮（街道）規劃建設了21個無公害蔬菜標準化生產基地，以基地為依托，加強了新品種、新農藥、新技術、新設施的研究與推廣，有機生態型無土栽培等80多項綜合配套栽培新技術、新成果得到了廣泛應用。二是全面推行“五統一”操作規范。壽光市制定了一套配套完善、簡便易行的無公害蔬菜生產標準體系，全面推行“統一環境質量、統一關鍵技術、統一產品標準、統一監測方法、統一產品標識”等為主要內容的“五統一”操作規范。在此基礎上，充分利用市、鄉村三級科技服務推廣網絡，對菜農進行新一輪的培訓。三是基地實行“檔案化”管理。據了解，全市17萬戶蔬菜大棚種植戶全部編號建檔，通過編號，把全市蔬菜大棚納入基地范疇，給它們找到“娘家”，有利于統一技術、統一管理，是實現標準化生產的重要一環。四是實施全程管監。為對蔬菜生產實施“從農田到餐桌”的全程監管，壽光市先后建成了農產品質量檢測中心和19個無公害蔬菜質量檢測室，開展產前環境質量、產中農資投入和相關栽培技術、產后加工及市場質量管理等全過程監控。目前，全市有20多個種類、100多個蔬菜品種通過“三品”認證，“三品”累計認定面積達63萬畝。

二、蔬菜質量安全建設的主要經驗

（一）健全制度，出臺一系列管理文件與管理辦法

2005年6月，壽光市下發《壽光市人民政府辦公室關于轉發市農業局等四部門<農業投入品管理辦法>的通知》，出臺了農業投入品管理辦法。2006年2月，壽光市人民政府出臺《農業投入品廣告審查管理辦法》，同年4月，下發了《壽光市人民政府關于進一步加強農藥經營和使用管理工作的意見》和《壽光市人民政府關于“十一五”期間實施農業標準化提高行動的意見》，出臺農藥經營和使用管理的十條指導意見，提出任務目標、工作重點及措施。2007年，壽光市出臺了《壽光市蔬菜質量安全管理責任制及責任追

究試行辦法（試行）》文件并設立蔬菜質量安全管理獎懲資金。該文件明確責任追究辦法，即對在上級部門蔬菜質量檢測中出現不達標情況，或出現重大蔬菜質量安全事故，造成惡劣影響的，有關監管部門和鎮（街道）將被一票否決，并嚴格追究其責任：各職能部門和工作人員不依法履行監督職責及濫用職權、徇私舞弊的，被舉報查實后，將被處以5萬元以上10萬元以下罰款，相關責任人將被處以1萬元以上5萬元以下罰款，單位主要負責人將被處以3000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）齊抓共管，將蔬菜質量安全管理實施綜合考核

2007年，壽光市下發壽發［2007］28號文《中共壽光市委、壽光市人民政府關于2007年（街道）工作實績綜合考核辦法（試行）》，對蔬菜質量安全管理進行百分制考核獎勵，具體措施如下：（1）對鎮（街道）的考核（100分），包括基地建設管理、蔬菜質量檢測、農業投入品管理和完成當年整合并規范村頭地邊蔬菜市場計劃等。（2）對主管部門的考核（累計計分），農業局、工商局、質監局根據職責分工，對國家禁用、限用農藥及假冒偽劣農業投入品的處罰，每1萬元記3分，每查處一起涉案金額1000元的農業投入品質量投訴案件，記2分，每查處一起5000元以上大案要案，記5分；農業局每檢出鎮（街道）1個不合格蔬菜品種并處理的，記2分，每檢出超市中1個不合格蔬菜品種并處理的，記1分；工商局每取締1家無證經營農資業戶，記1分；質監局對生產企業每查處1個農業投入品不合格并處理的，記5分；查處1個生產、流通領域中無生產許可證或冒用生產許可證的產品并處理的，記5分；通過市長公開電話、機關效能監察中心、新聞單位等渠道進行投訴的，每查實一起扣2分。（3）對示范村、示范基地和經銷單位也進行考核（100分）。

同時，設立10萬元獎金，鼓勵舉報。每舉報一起制造、銷售或使用國家禁用、限用農業投入品問題，被查證屬實的，獎勵舉報人1000至10000元，并給舉報人所在鎮（街道）加1分，處理結案的加5分；不予處理的扣5分。

（三）上下互動，建立一支精干的技術保障隊伍

一是解決農民想干但缺技術問題。全市健全完善了以農業部、科技部蔬菜技術培訓為龍頭，以市級培訓中心為骨干，鄉鎮科普學校為紐帶，村級農民文化夜校為基礎的社會化綜合培訓網絡，并在報社和電臺設立了壽光蔬菜專題節目，組建了50多家蔬菜協會，對廣大菜農、蔬菜加工企業負責人廣泛開展技術指導和培訓。同時，市農業局再在每年7至10月份，抽調80名農技人員下鄉辦班，逐村通過授課、發放宣傳材料等方式，使農民掌握實用技術，全市有2.4萬名農民取得“農民技術員”資格，通過搞好技術服務，解決了農民想干事但缺技術不敢干的問題。二是解決農民想做但缺文化的問題。由各村技術員定期到農戶田頭，根據田塊編號和統一格式，記錄每個品種的農事操作及農業投入品的使用情況，建立生產記錄檔案，幫助農民總結生產經驗與教訓，檢測蔬菜的農藥殘留，解決了農民要做記錄又缺文化的問題。廣大干部群眾的標準化知識水平和科技素質明顯提高，沒有了“種菜難”的擔憂，沒有了“賣菜難”的困惑，在生產規模上才敢有突破，才能有突破。

三、啟示與建議

通過參觀考察和交流討論，大家認為：我區在全市率先建立田頭檢測站和開展蔬菜生產電子檔案試點，蔬菜質量安全監管方面取得了初步成效和一些經驗，但與壽光市相比還存在較大的差距，其中主要的差距有：一是觀念差距。部分職能部門、部分涉農街道把蔬菜質量安全監管作為農口上的事，沒有真正地納入全年工作目標考核，存在一手硬、一手軟的現象。二是產業化程度差距。本地蔬菜產業化程度偏低，比較效益下降，優質不能優價，農民種菜積極性不高。三是技術保障差距。現有的農技推廣隊伍不穩定，服務

體系不健全，街道現在的農服中心農技人員或在編不在崗，或在崗不在編，部分村甚至出現線斷、網破、人散的現象，加上原有的蔬菜科技站（隊）基本解體，新的基層農技推廣服務體系尚未建立健全，農業科技示范與推廣工作失去了依托。

針對現狀，對照差距，應采取以下對策措施，來推進蔬菜質量安全管理更上一個臺階：

（一）進一步推進法制建設，增強生產者、經營者的質量安全意識

以宣傳貫徹新頒布的《農產品質量安全法》為契機，加快“五五”普法力度，依法開展蔬菜質量安全監督抽查檢測和質量追溯，推進企業信用等級評定，對違規使用、銷售高毒、高殘留農業投入品、破壞農產品質量安全、損害地產品牌的行為，做到嚴格執法，規范執法，全面提高蔬菜質量安全水平。

（二）建立健全農產品質量安全監管員隊伍

目前，涉農街道農產品質量安全監管員既沒有活動經費，又沒有人員經費，亟需配套相關經費和崗位培訓。今年，我區將“放心菜”檢測員、農產品質量安全監管員職責合并，人員歸一，持證上崗，并抓緊落實崗位補貼，以便更好地配合上級工作。

（三）進一步培植基礎好、帶動性強的龍頭企業

重點扶持江心洲農業科技服務中心的“江心雨露”牌和江南農工商總公司的“雙閘”牌兩個品牌建設，擴大進賓館、進超市、進直銷專柜的規模和數量，進一步實施品牌戰略。

（四）進一步發揮生產基地田頭檢測室作用

2004年6月，在全市率先建成雙閘街道江南村“放心菜”田頭檢測室，開展田頭檢測試點，今年上半年在江心洲街道白鷺村新建了40平方米的無公害農產品田頭檢測室，下一步應強化田頭檢測力度，堵住禁用農藥使用源頭，消滅農殘超標苗頭。

（五）進一步加強農林舉報投訴中心建設

結合農林舉報投訴中心拆遷搬遷，加強我區農林舉報投訴中心硬、軟件建設，構建全區農林執法平臺，提高農林執法質量和執法水平。

（六）進一步推進權利陽光建設

舉辦專題培訓班，對已通過市、區法制辦認定的行政許可、行政處罰等有關條款、流程進行集中學習，印發小冊子給服務對象，結合科技培訓、展示展銷、廣場活動、上門走訪和網上辦案等多種形式，接受社會監督，規范執法行為。

（七）盡快設立舉報獎金

《南京市蔬菜使用農藥管理規定》第三十三條規定，對檢舉有功人員，由市、縣（區）、鎮人民政府和街道辦事處或者有關行政主管部門給予獎勵，而各級政府的具體獎勵辦法尚未配套出臺。我區應盡快出臺有關配套文件，明確獎勵措施，形成全民打壓態勢。