第一篇：30號(hào)關(guān)于加大公共資源開放力度推進(jìn)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知

濟(jì) 寧 市 人 民 政 府

濟(jì)政字〔2018〕30號(hào)

濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于加大公共資源開放力度推進(jìn)移動(dòng)通信

基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加速推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以及智慧濟(jì)寧落地實(shí)施，優(yōu)化我市移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，加大公共資源開放力度，推進(jìn)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)

市、縣城總體規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)該專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

（二）市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、商務(wù)、市政工程等部門、單位，應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃要求，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，并做好通信站址資源的保障。在編制園區(qū)、城市重點(diǎn)功能區(qū)和重大項(xiàng)目工程等區(qū)域規(guī)劃，以及規(guī)劃高速、高鐵、鐵路、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)、市政等大型公共設(shè)施和集中居民小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要與市鐵塔公司聯(lián)合，同步規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施，明確細(xì)化通信基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模、范圍及具體規(guī)劃控制要求等內(nèi)容，并預(yù)留空間。

（三）各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)市政府審批的各類通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將通信基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（四）市鐵塔公司與所屬縣（市、區(qū)）辦事處納入市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，作為成員單位參與移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)規(guī)劃評(píng)審工作。

（五）由于技術(shù)演進(jìn)、建設(shè)受阻、土地規(guī)劃調(diào)整等原因需要增減、變更基站鐵塔站址規(guī)劃的，市鐵塔公司要向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提報(bào)申請(qǐng)和相關(guān)資料，按法定程序調(diào)整相應(yīng)規(guī)劃。

四、保障基站鐵塔用地，簡(jiǎn)化審批流程

（一）按照國(guó)土資源部等部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào)）規(guī)定，通信設(shè)施項(xiàng)目按公共設(shè)施用途落實(shí)用地。新建基站鐵塔用地，可直接取得政府供應(yīng)土地，也可采取配套建設(shè)方式、依法取得地役權(quán)的方式使用土地。

（二）各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要簡(jiǎn)化基站鐵塔等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的申報(bào)、審批手續(xù)。對(duì)需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)以及建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的通信設(shè)施，符合相關(guān)規(guī)劃的，有關(guān)部門在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，要簡(jiǎn)化審批流程和手續(xù)，優(yōu)先辦理，加快審批進(jìn)度。

（三）各級(jí)國(guó)土資源部門依據(jù)通信企業(yè)提供的合法權(quán)屬來源證明文件等材料，依法及時(shí)辦理基站鐵塔用地的確權(quán)登記頒證手續(xù)。對(duì)于因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全已建基站鐵塔的用地，要遵循“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程補(bǔ)辦土地相關(guān)手續(xù)，不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。

五、規(guī)范建筑物和道路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要貫徹落實(shí)《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（DB37/5057—2016，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）相關(guān)要求，將移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工和驗(yàn)收全過程，與建筑物“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”，并在驗(yàn)收時(shí)監(jiān)督通信基礎(chǔ)設(shè)施的移交工作。由市鐵塔公司確定擬建建筑物是否需要建設(shè)移動(dòng)通信基站，并出具

公里”問題。開展具體項(xiàng)目時(shí)，由資源擁有部門或資源使用部門與市鐵塔公司簽訂具體合作協(xié)議，確保社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌和移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作落到實(shí)處。

附件：濟(jì)寧市社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

濟(jì)寧市人民政府

2018年4月27日

（此件公開發(fā)布）

市公安局副局長(zhǎng) 市國(guó)土資源局總規(guī)劃師 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局調(diào)研員 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員 市城市管理局副局長(zhǎng) 市交通運(yùn)輸局調(diào)研員 市水利局副局長(zhǎng) 市林業(yè)局副局長(zhǎng) 市商務(wù)局黨委委員、市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng) 市環(huán)保局調(diào)研員

季魁洋

市旅游發(fā)展委副調(diào)研員 孫海運(yùn)

市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

渠懷淦

市港航局副局長(zhǎng)、市地方海事局局長(zhǎng) 魏昌彥

市漁業(yè)局副局長(zhǎng)渠慎重 楊

萍 劉春光 段

閩 王彥良 董

倩 王

健 李玉華 韓延桐 王東科 喬

磊 李

力 趙文衛(wèi) 唐

軍 劉曉林 齊劍波 欒

濤 孫允網(wǎng) 市機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng) 市地震局副局長(zhǎng)

市城建投資公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 市公路局副局長(zhǎng)

國(guó)網(wǎng)濟(jì)寧供電公司副總經(jīng)理

市氣象局副局長(zhǎng) 市電信公司副總經(jīng)理 市移動(dòng)公司副總經(jīng)理 市聯(lián)通公司副總經(jīng)理 市鐵塔公司副總經(jīng)理 市廣電網(wǎng)絡(luò)公司副總經(jīng)理

齊魯交通發(fā)展集團(tuán)濟(jì)寧分公司副總經(jīng)理 任城區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 兗州區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng) 曲阜市委常委、副市長(zhǎng) 泗水縣副縣長(zhǎng) 鄒城市副市長(zhǎng) 微山縣副縣長(zhǎng)

張華山

魚臺(tái)縣副縣長(zhǎng) 孟祥建

金鄉(xiāng)縣副縣長(zhǎng) 齊

偉

嘉祥縣副縣長(zhǎng) 劉

剛

汶上縣委常委、副縣長(zhǎng) 李保江

梁山縣委常委、副縣長(zhǎng)

殷

峰

濟(jì)寧高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副調(diào)研員 田根來

太白湖新區(qū)黨工委委員、組織部部長(zhǎng) 李家鵬

濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)

副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，周光全兼任辦公室主任，丁磊兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)濟(jì)寧市社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌和移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等工作。

112

第二篇：廣東省繼續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實(shí)施辦法

廣東省推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實(shí)施辦法

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，結(jié)合我省的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣東省內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

第三條 廣東省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)制定全省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，決定重大事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廣東省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)、裁決有關(guān)具體事項(xiàng)，組織檢查各基礎(chǔ)電信企業(yè)的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作及其考核目標(biāo)完成情況。

第四條 推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，按照企業(yè)自律、政府監(jiān)管，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，安全可靠、合理負(fù)擔(dān)，有利競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則實(shí)施。

第五條 杜絕同地點(diǎn)新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；其他電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高。

鐵塔指自高10米以上的鐵架塔、鋼管塔（包括鐵塔附屬的機(jī)房、傳輸和電力引接等設(shè)施），不包括桅桿。

同地點(diǎn)新建鐵塔指在聚居區(qū)內(nèi)已有鐵塔500米直線范圍內(nèi)、非聚居區(qū)已有鐵塔3公里直線范圍內(nèi)新建鐵塔。

同路由新建桿路指在聚居區(qū)內(nèi)已有桿路同一道路、非聚居區(qū)已有桿路500米范圍內(nèi)同路由方向新建桿路。

第二章 基本內(nèi)容

第六條 新建鐵塔、桿路必須共建。共建流程按廣東省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建流程（見附件二）執(zhí)行。

未參與共建的基礎(chǔ)電信企業(yè)，3年內(nèi)不得在同地點(diǎn)、同路由新建鐵塔、桿路；需要共享時(shí)，須征得所有共建方的同意。

第七條 已有鐵塔、桿路必須開放共享。不具備共享?xiàng)l件的應(yīng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。共享流程

按廣東省電信基礎(chǔ)設(shè)施共享流程（見附件三）執(zhí)行。

第八條 禁止在已有鐵塔同地點(diǎn)新建鐵塔，禁止在已有桿路同路由新建桿路。

確因特殊原因需在同地點(diǎn)、同路由新建鐵塔、桿路或者本辦法發(fā)布之日前已開工未完工的同地點(diǎn)、同路由新建鐵塔、桿路的基礎(chǔ)電信企業(yè)，必須先按本辦法規(guī)定共建流程要求，征求其他基礎(chǔ)電信企業(yè)的共建意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)同意后才能實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到基礎(chǔ)電信企業(yè)的申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。不同意新建的，說明理由。

第九條 新建其他基站設(shè)施（包括基站的鐵塔等支撐設(shè)施、天面、機(jī)房、室內(nèi)分布系統(tǒng)、基站專用的傳輸線路、電源等其他配套設(shè)施，以下同）和傳輸線路（包括管道、桿路、光纜，以下同）具備條件的應(yīng)聯(lián)合建設(shè)；已有基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)向其他基礎(chǔ)電信企業(yè)開放共享。

聯(lián)合建設(shè)執(zhí)行廣東省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建流程；共享執(zhí)行廣東省電信基礎(chǔ)設(shè)施共享流程。

第十條 基礎(chǔ)電信企業(yè)租用第三方站址、機(jī)房等設(shè)施，不得簽訂排他性協(xié)議以阻止其他基礎(chǔ)電信企業(yè)的進(jìn)入，已簽訂的應(yīng)于2008年12月20日前糾正。租用第三方站址、機(jī)房等設(shè)施的基礎(chǔ)電信企業(yè)，應(yīng)在合理、合法的基礎(chǔ)上，積極與其他基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行共享。

第十一條 每月8日和23日（遇節(jié)假日順延），各省公司應(yīng)按市為單位填寫《共建共享情況表》（簡(jiǎn)稱《情況表》，見附四）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三章 保障措施

第十二條 各基礎(chǔ)電信企業(yè)在制定投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)預(yù)留共建共享專項(xiàng)資金，并建立共建共享綠色審批通道。

第十三條 當(dāng)同地點(diǎn)、同路由有多家的鐵塔、桿路時(shí)，擬申請(qǐng)共享鐵塔、桿路的基礎(chǔ)電信企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱共享方）可同時(shí)向多個(gè)擁有鐵塔、桿路的基礎(chǔ)電信企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱所有方)發(fā)出《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享征求意見表》（見附件一，以下簡(jiǎn)稱《意見表》），根據(jù)資源冗余情況選擇共享。

在共建共享工作中，各基礎(chǔ)電信企業(yè)不得以任何理由拒絕簽收《意見表》。

第十四條 所有方不得以預(yù)留規(guī)劃建設(shè)資源等理由阻礙共享。

必須共享的10米以上鐵塔其附屬的機(jī)房、傳輸和電力引接等設(shè)施也必須提供共享。

第十五條 共享方向所有方提出察看擬共享資源現(xiàn)狀時(shí)，所有方應(yīng)積極配合；當(dāng)所有方和共享方對(duì)資源共享有異議時(shí)，應(yīng)進(jìn)行友好協(xié)商解決。

第十六條 共建共享項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)有通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或原有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不適合共建共享的，在實(shí)施中協(xié)商解決。

在鐵塔共建共享中，原則上采用共塔不共平臺(tái)的方式實(shí)施。

第十七條 已實(shí)行共享的鐵塔、桿路等電信基礎(chǔ)設(shè)施，所有方不得以擴(kuò)容等為由要求取消共享，共享方也不得在同地點(diǎn)或同路由改換至另一企業(yè)的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行共享。

在不影響共享方設(shè)施的情況下，所有方可進(jìn)行擴(kuò)容。

共享中的通信設(shè)施需要搬遷、拆遷的，參照共建流程處理。

第十八條 基礎(chǔ)電信企業(yè)間應(yīng)就共建共享涉及建設(shè)、維護(hù)（含故障處理、應(yīng)急保障）、價(jià)格、安全等方面內(nèi)容共同簽署有關(guān)具體合作協(xié)議。

鼓勵(lì)采取相互置換電信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行共建共享，具體的建設(shè)、維護(hù)工作，可采取一方建設(shè)其他方租賃、提出方牽頭、最大需求方牽頭、分片負(fù)責(zé)、委托第三方等模式。

第十九條 企業(yè)間協(xié)商以及有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、裁定共建共享費(fèi)用主要依據(jù)以下原則：

共建費(fèi)用應(yīng)按成本進(jìn)行分?jǐn)偅渚S護(hù)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享的，原則上由所有方負(fù)責(zé)技術(shù)改造或擴(kuò)建，共享方按租用方式進(jìn)行共享，支付租用費(fèi)；也可由共享方墊付技術(shù)改造、擴(kuò)建項(xiàng)目等費(fèi)用，以后在租用費(fèi)中沖抵。

通信管道、光纖、桿路的租用價(jià)格按《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行廣東省通信管線出租業(yè)務(wù)資費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵通聯(lián)[2008]3號(hào)）執(zhí)行。

機(jī)房、鐵塔等租用價(jià)格暫時(shí)由租用雙方協(xié)商，租用價(jià)格應(yīng)以成本為基礎(chǔ)，附加一定的收益。

第二十條 在共建共享過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，地級(jí)市公司應(yīng)積極協(xié)商解決；地級(jí)市公司無法達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)在省公司間進(jìn)行協(xié)商；省公司間仍無法達(dá)成協(xié)議的，可采取以下方式：協(xié)議委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估及仲裁、申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)或裁定。

委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估及仲裁的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十一條 發(fā)生以下爭(zhēng)議的任何一方，均可通過省公司向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提起協(xié)調(diào)或裁定，申請(qǐng)時(shí)各方應(yīng)提供依據(jù)和詳細(xì)的技術(shù)資料。

——不開放共享的；

——共建共享方案無法達(dá)成一致意見的；

——拖延、阻礙共建共享的。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)自收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，作出裁定。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)爭(zhēng)端事項(xiàng)等的裁定采取表決機(jī)制，實(shí)行一人一票制。表決會(huì)議必須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員的四分之三以上多數(shù)出席才能召開，表決的事項(xiàng)以全體參會(huì)人員的半數(shù)以上多數(shù)通過即可。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室無法裁定的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組決定或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。

基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)妥善保存跨企業(yè)流轉(zhuǎn)的全部《意見表》材料，作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行考核或裁定的重要依據(jù)。

第二十三條 省通信管理局將組織建立全省電信基礎(chǔ)設(shè)施資源數(shù)據(jù)庫(kù)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極支持和配合，以利于資源的管理和利用。

第二十四條 省通信管理局將積極聯(lián)合政府有關(guān)部門，逐步建立完善鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)間基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，以及電信基礎(chǔ)設(shè)施與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的有關(guān)政策措施。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期開展監(jiān)督、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行例會(huì)制度，原則上每月下旬召開一次會(huì)議，每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組作一次專題匯報(bào)，必要時(shí)可提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議。

第二十六條 基礎(chǔ)電信企業(yè)上報(bào)的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享考核目標(biāo)完成情況必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到基礎(chǔ)電信企業(yè)提交的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享考核目標(biāo)完成情況（含共建共享具體站點(diǎn)、《意見表》編號(hào)等內(nèi)容）之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并書面答復(fù)。

第二十七條 拒絕簽收或未按規(guī)定時(shí)間答復(fù)《意見表》的、故意拖延（阻礙）共建共享進(jìn)程的、不按時(shí)上報(bào)《情況表》和拒不履行省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出的裁定的，按以下方式處理：

由省通信管理局按《印發(fā)〈關(guān)于配合開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)干部考核于管理工作的實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（粵通[2005]15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

由省通信管理局按《印發(fā)〈廣東省電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位或個(gè)人評(píng)選辦法（試行）〉的通知》（粵通[2007]33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，取消該公司及其領(lǐng)導(dǎo)小組成員先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選資格。

由省通信管理局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第二十八條 以下行為一經(jīng)查明，省通信管理局進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度可建議其上級(jí)單位對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。對(duì)因此被撤、免職人員，三年內(nèi)不得任用。

——未經(jīng)廣東省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，在同地點(diǎn)新建鐵塔或者在同路由新建桿路；

——已有鐵塔、桿路具備共享?xiàng)l件而拒絕開放共享；

——應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)而擅自獨(dú)立新建鐵塔、桿路；

——租用第三方設(shè)施簽訂排他性協(xié)議；

——報(bào)送虛假信息。

第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)共建共享情況及考核目標(biāo)完成情況，通過簡(jiǎn)報(bào)和省通信管理局網(wǎng)站定期向社會(huì)公布。對(duì)成效顯著的予以表彰，對(duì)阻礙共建共享的予以通報(bào)，并將有關(guān)情況報(bào)送工業(yè)和信息化和有關(guān)部門。

第五章 附 則

第三十條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行，如遇上級(jí)政策調(diào)整，執(zhí)行上級(jí)政策。

第三十一條 深圳、惠州市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理工作由深圳市通信管理局負(fù)責(zé)。

第三十二條 本辦法中的鐵塔高度的核算標(biāo)準(zhǔn)為：

鐵塔高度一般以自然地面為塔高的起算點(diǎn)。

聚居區(qū)內(nèi)建筑物上的鐵塔塔高以建筑物的天面作為塔高的起算點(diǎn)，若鐵塔建在該建筑物天面的其它物體上，則該物體高度應(yīng)歸入鐵塔的高度內(nèi)。

非聚居區(qū)任何建筑物上的鐵塔，其建筑物高度應(yīng)歸入鐵塔高度內(nèi)。

第三篇：關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家加大長(zhǎng)江航道建設(shè)力度、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的提

關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家加大長(zhǎng)江航道建設(shè)力度、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放

開發(fā)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議2600號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

_________________________________________________________________________

_

全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議2600號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家加大長(zhǎng)江航道建設(shè)力度、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的提案 提案人：蔡耀軍楊淳金義華袁偉霞

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由交通運(yùn)輸部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部辦理 主題詞：水運(yùn)管理

長(zhǎng)江全長(zhǎng)6300余公里，干流橫貫東西，支流溝通南北，是我國(guó)最大的內(nèi)河。長(zhǎng)江干線航道上自云南水富，下至長(zhǎng)江入海口，流經(jīng)七省二市，通航里程2838公里，自然通航條件十分優(yōu)越，素有“黃金水道”的美譽(yù)。長(zhǎng)江水系航運(yùn)有著7000多年的歷史，在唐代獲得繁榮興旺，特別是長(zhǎng)江中下游的河網(wǎng)地帶發(fā)展成為富饒之地，很大程度得益于長(zhǎng)江水道的作用。新中國(guó)成立以后，通過60余年的治理與建設(shè)，長(zhǎng)江干線航道通過能力得到一定程度的提高，目前長(zhǎng)江干線可通航1000-8000噸級(jí)的內(nèi)河船舶，最大船隊(duì)可達(dá)4萬(wàn)噸級(jí)，重慶以下可通航3000噸級(jí)的內(nèi)河船舶，宜昌以下可通航1000-5000噸級(jí)的內(nèi)河船舶組成的船隊(duì)，武漢以下可通航5000噸級(jí)的海船，南京以下常年通航3萬(wàn)噸級(jí)的海船，5萬(wàn)噸級(jí)的海船可乘潮到達(dá)南京。“十五”時(shí)期特別是“十一五”時(shí)期以來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，長(zhǎng)江干線內(nèi)、外貿(mào)運(yùn)量迅猛增長(zhǎng)，大力發(fā)展長(zhǎng)江水運(yùn)、加快“黃金水道”建設(shè)，從而更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，成為中央和地方政府的共識(shí)，長(zhǎng)江這條“黃金”大動(dòng)脈也越來越成為沿江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、長(zhǎng)江干線航道規(guī)劃及推進(jìn)情況

2011年9月《長(zhǎng)江干線航道建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》順利通過國(guó)家發(fā)改委的審查。規(guī)劃明確提出“十二五”時(shí)期長(zhǎng)江干線航道建設(shè)的總體目標(biāo)為：長(zhǎng)江干線航道得到系統(tǒng)治理，通航條件明顯改善。長(zhǎng)江口12.5米深水航道逐步向上游延伸，中游航道通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高并基本暢通，上游航道通航條件全面改善，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》確定的2020年規(guī)劃目標(biāo)，為長(zhǎng)江干線率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化總體目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。各航段建設(shè)目標(biāo)為：水富至宜賓段航道水深由1.8米提高到2.7米；宜賓至重慶段航道水深2.7米，可結(jié)合樞紐建設(shè)情況，將航道標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)，相應(yīng)適當(dāng)提高航道水深；重慶至宜昌段，重慶至涪陵段航道水深3.5米，涪陵至宜昌段航道水深4.5米，進(jìn)一步改善三峽庫(kù)尾和三峽至葛洲壩兩壩間航道條件；宜昌至城陵磯段航道水深由3.2米提高到3.5米；城陵磯至武漢段航道水深由3.5米提高到3.7米；武漢至安慶段航道水深由4米提高到4.5米；安慶至蕪湖段航道水深由5米提高到6米；蕪湖至南京段航道水深維持7.5米；南京至太倉(cāng)段航道水深由10.5米提高到12.5米；太倉(cāng)至長(zhǎng)江口段航道水深12.5米，保障長(zhǎng)江口12.5米深水航道長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。目前“十二五”時(shí)期長(zhǎng)江干線航道治理已經(jīng)全面啟動(dòng)，正在按照規(guī)劃的戰(zhàn)略步驟推進(jìn)航道治理力度。

二、華中六省市長(zhǎng)江干線航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高的可行性

長(zhǎng)江干線重慶至南京河段，沿程各河段邊界條件不同，河床演變特點(diǎn)各異，以宜昌、湖口為界分別分為長(zhǎng)江上游、中游和下游。按照河勢(shì)特點(diǎn)、地理位置以及經(jīng)濟(jì)腹地需求可分為重慶至武漢、武漢至蕪湖、蕪湖至南京三段，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本河段有30余處礙航淺灘制約著航道的通過能力，特別是荊江河段九曲回腸、灘多水淺，歷來是長(zhǎng)江防洪和航道建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三峽水庫(kù)建成運(yùn)行后進(jìn)一步加劇了河勢(shì)及航道變化的復(fù)雜程度。

（一）重慶至武漢河段。重慶至武漢河段全長(zhǎng)約1293.5公里，是受三峽工程蓄水影響較大的河段，庫(kù)區(qū)航道條件得到根本性改善，但庫(kù)尾河段存在部分礁石、急流礙航和累積性淤積礙航問題；三峽樞紐枯季的流量補(bǔ)償，壩下枯水期航道條件有所改善，但由于三峽工程清水下泄，河床受到不同程度的沖刷，上段沙卵石河段航道問題主要表現(xiàn)局部航段槽窄水淺、坡陡流急，與此同時(shí)還需密切關(guān)注防止宜昌水位下降，以保證葛洲壩三江引航道閘檻水深能滿足最小航道維護(hù)水深的要求；下段沙質(zhì)河段航道問題主要表現(xiàn)在高灘岸線的崩退、中枯水下的灘槽格局普遍出現(xiàn)支汊沖刷、低矮洲灘面積減小的現(xiàn)象，邊界條件尚未控制的主航槽向?qū)挏\方向發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，航道格局趨于不穩(wěn)定，部分水道航道條件有所惡化，局部河段會(huì)產(chǎn)生新的礙航問題。結(jié)合航道條件的核查分析，本河段內(nèi)達(dá)不到4.5米×150米航道尺度的水道約40個(gè)，特別是宜昌—城陵磯段航道水深條件相對(duì)較差，不能穩(wěn)定達(dá)到4.5米水深尺度的水道有21個(gè)。

（二）武漢至蕪湖段。武漢至蕪湖河段全長(zhǎng)約607.5公里，本河段近期河勢(shì)較為穩(wěn)定，三峽蓄水的影響不是十分明顯，但也出現(xiàn)了部分歷史上的優(yōu)良水道（如鯉魚山水道、新洲水道、九江水道、東北水道、馬當(dāng)南水道等）近期有所惡化態(tài)勢(shì)，并且有繼續(xù)變化的趨勢(shì)。由于這種不利變化的出現(xiàn)，本河段部分水道的航道條件在自然條件下將會(huì)有所惡化，甚至連現(xiàn)有航道條件也將難以長(zhǎng)期得到穩(wěn)定。結(jié)合航道條件的核查分析，本河段內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)到6米×200米航道尺度的水道約23個(gè)。

三、蕪湖至南京段。蕪湖至南京河段全長(zhǎng)101公里，屬順直藕節(jié)型分汊河段。該段河道寬闊，流路曲折，汊河發(fā)育，洲灘眾多，主流擺動(dòng)較為頻繁，水深條件相對(duì)較好，但也存在部分灘槽格局不穩(wěn)定的現(xiàn)象，結(jié)合航道條件的核查分析，本河段內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)到10米×200米航道尺度的水道主要是江心洲至烏江河段。此外，隨著三峽水庫(kù)的持續(xù)運(yùn)行，由于三峽水庫(kù)的攔沙作用，下泄沙量的減少，造成河道邊界的侵蝕，一些河道將進(jìn)一步展寬，在上游來流一定的條件下，其航道水深存在變淺的趨勢(shì)。因此考慮到三峽水庫(kù)對(duì)壩下游河段影響的復(fù)雜性，雖然一些水道目前水深條件能滿足4.5米、6.0米、10.0米水深，但隨著其河道的展寬、水深逐漸變淺，將來仍可能出現(xiàn)不能滿足4.5米、6.0米、10.0米水深的情況，則將進(jìn)一步加大治理的難度。通過長(zhǎng)江航道的整治實(shí)踐，以及多年的前期專題研究，長(zhǎng)江航道的建設(shè)管理部分已形成了適應(yīng)大江大河治理的建設(shè)理念，重大關(guān)鍵技術(shù)得到突破，特別是長(zhǎng)江中下游河段的治理方面，對(duì)于沙卵石淺灘以及礙航礁石，采取挖槽和清障的整治措施是提高航道尺度的有效方式；對(duì)于沙質(zhì)河段，洪、中、枯水期主流流路不一致，導(dǎo)致洪水航槽泥沙淤積、枯水泥沙沖刷不及仍是航道礙航的主要原因，單純通過疏浚的方式是很難確定穩(wěn)定的航槽，通過必要的航道整治工程約束水流集中沖刷航道，必要時(shí)輔以挖槽疏浚，才能取得較好的治理效果，實(shí)現(xiàn)提高航道尺度的建設(shè)目標(biāo)。因此進(jìn)一步提高重慶至武漢、武漢至蕪湖、蕪湖至南京段枯水期航道尺度在技術(shù)上是存在可能性的。

三、加強(qiáng)華中六省市長(zhǎng)江干線航道建設(shè)步伐的建議為了加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新一輪開放開發(fā)，大力推進(jìn)華中六省市長(zhǎng)江干線航道建設(shè)，以干流帶動(dòng)支流，更好地推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特提出如下建議：

（一）長(zhǎng)江航運(yùn)要發(fā)揮大運(yùn)量、長(zhǎng)距離的比較優(yōu)勢(shì)，航道尺度要盡可能由上至下梯級(jí)銜接，針對(duì)長(zhǎng)江重慶至南京河段目前存在的四個(gè)航道尺度臺(tái)階、長(zhǎng)江岸線利用率均不高的狀態(tài)，懇請(qǐng)進(jìn)一步加大長(zhǎng)江航道建設(shè)力度，結(jié)合航道治理的規(guī)律，力爭(zhēng)在2025年前逐步實(shí)現(xiàn)重慶至武漢河段的航道水深對(duì)接，航道水深提高至4.5米，可長(zhǎng)距離通航5000噸級(jí)的江輪；使武漢至蕪湖河段的航道水深對(duì)接，航道水深提高至6.0米，可長(zhǎng)距離通航5000噸級(jí)的海船；使蕪湖至南京河段航道水深與下游長(zhǎng)三角洲地區(qū)的航道水深相銜接，可通航萬(wàn)噸級(jí)的海船，徹底解決長(zhǎng)江中游瓶頸河段的通航問題，進(jìn)一步強(qiáng)化重慶、武漢等航運(yùn)中心的地位和作用，充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”的主通道作用。

（二）加大長(zhǎng)江重慶至蕪湖段航道建設(shè)力度，建議國(guó)家加大對(duì)該段航道建設(shè)工程的資金投入力度，并可與中央投入相配套，設(shè)立省級(jí)航道建設(shè)與維護(hù)基金，省部共建，共同推進(jìn)重慶至蕪湖航道枯水期航道水深的盡快提高。

（三）懇請(qǐng)長(zhǎng)江航道建設(shè)管理部門在推進(jìn)“十二五”時(shí)期既定規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，能系統(tǒng)開展重慶至蕪湖段枯水期航道進(jìn)一步提高的技術(shù)可行性研究工作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)重慶至蕪湖段航道枯水期航道的建設(shè)重點(diǎn)和任務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江重慶至蕪湖段航道的潛力。

（四）航道整治工程必須與水利部門的河勢(shì)控制工程相協(xié)調(diào)，這在長(zhǎng)江干線航道整治工程實(shí)踐中已經(jīng)得到了很好的證明。長(zhǎng)江湖北段宜昌以下河道經(jīng)過多年整治，總體上河勢(shì)是基本穩(wěn)定的，但三峽蓄水后，局部河段河勢(shì)出現(xiàn)了一些新的變化，需要通過強(qiáng)化河勢(shì)控制工程，以維持良好的河勢(shì)格局，因此建議加快水利部門河勢(shì)控制工程的調(diào)整和實(shí)施步伐，以推進(jìn)航道治理工程的實(shí)施。

（五）長(zhǎng)江干線航道整治所涉及的生態(tài)敏感區(qū)域有諸多國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，諸如中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江天鵝洲白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江新螺段白鱀豚自然保護(hù)區(qū)等，建議在加大長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)和諧共建的目的。

2600號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

2012年9月17日以交規(guī)劃提字〔2012〕67號(hào)文函復(fù)：

蔡耀軍等委員：

你們提出的《關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家加大長(zhǎng)江航道建設(shè)力度，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的提案》收悉。結(jié)合農(nóng)業(yè)部和水利部的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步加大長(zhǎng)江航道建設(shè)力度、提高重慶至蕪湖段航道水深。

自“十五”期開始，國(guó)家加大了長(zhǎng)江干線航道治理力度，長(zhǎng)江干線重慶至南京河段已有30余項(xiàng)航道治理工程陸續(xù)實(shí)施并投入了運(yùn)行，航道管理部門也采取加大日常維護(hù)力度、加強(qiáng)航道觀測(cè)與加密航道維護(hù)信息發(fā)布等多種措施，長(zhǎng)江干線航道維護(hù)水深不斷提高。目前長(zhǎng)江干線自上而下由重慶羊角灘至宜昌、宜昌至城陵磯、城陵磯至武漢、武漢至安慶、安慶至蕪湖、蕪湖至南京段枯水期最小維護(hù)水深已分別提高到4.5米、3.2米、3.5米、4.0米、5.5米和9.0米。重慶羊角灘至涪陵、涪陵至武漢、武漢至安慶、安慶至蕪湖、蕪湖至南京段洪水期維護(hù)水深已分別達(dá)到3.5米、4.5米、6.0米、7.5米和10.5米。長(zhǎng)江干線航道通航條件不斷改善，顯著提高了運(yùn)輸船舶的營(yíng)運(yùn)效益，對(duì)促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，“十二五”期間國(guó)家將全面加強(qiáng)長(zhǎng)江干線航道的系統(tǒng)治理，力爭(zhēng)提前五年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》確定的規(guī)劃目標(biāo)，枯水期航道水深重慶至城陵磯段提高到3.5米，城陵磯至武漢段提高到3.7米，武漢至安慶段提高到4.5米，安慶至蕪湖段提高到6米，蕪湖至南京段維持7.5米。目前長(zhǎng)江干線荊江河段、瓦馬河段、沙市河段、戴家洲河段、界牌河段、新九河段、赤壁至潘家灣河段、天興洲河段、湖廣至羅湖洲河段、楊林巖水道、牯牛沙水道、東流水道、馬南水道等20余個(gè)航道整治工程的項(xiàng)目前期工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。

對(duì)提案中提出的逐步實(shí)現(xiàn)重慶至武漢河段航道水深達(dá)到4.5米、武漢至蕪湖航道水深達(dá)到6米、蕪湖至南京段航道水深與下游長(zhǎng)三角地區(qū)航道水深銜接，我部組織有關(guān)單位進(jìn)行了專題研究，認(rèn)為近期進(jìn)一步提高重慶至南京段枯水期航道尺度存在難以解決的重大技術(shù)問題和水利防洪、環(huán)境影響等制約因素，主要是：一是三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)行對(duì)長(zhǎng)江中下游航道水沙條件及演變規(guī)律的影響有待進(jìn)一步觀測(cè)研究；二是涉及水利防洪安全問題，長(zhǎng)江中下游河勢(shì)復(fù)雜，河岸抗沖性差，歷來是防洪的重點(diǎn)與難點(diǎn)，大幅提高航道水深，會(huì)加劇對(duì)河岸的沖刷，對(duì)防洪影響較大，需要與水利部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施河勢(shì)控制工程；三是涉及生態(tài)環(huán)保問題，長(zhǎng)江干線設(shè)有4處國(guó)家級(jí)和多處省級(jí)及以下自然保護(hù)區(qū)，主要有珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)、中華鱘自然保護(hù)區(qū)、豚類自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)、魚類產(chǎn)卵場(chǎng)和飲用水源保護(hù)區(qū)等，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，因此在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施大規(guī)模航道整治工程的難度很大；四是涉及沿江碼頭、取水口等臨跨河設(shè)施影響問題，大幅提高水深將可能對(duì)臨跨河設(shè)施產(chǎn)生影響，部分設(shè)施需要搬遷改造，協(xié)調(diào)難度大且容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題；五是航道建設(shè)投資及今后的維護(hù)成本大。

綜合考慮，我們將會(huì)同相關(guān)地方人民政府及有關(guān)單位采取以下措施，進(jìn)一步改善通航條件和能力，以最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)能力：一是繼續(xù)組織開展三峽水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行清水下泄對(duì)中下游航道影響等專題研究，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江干線航道水沙條件及演變趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，適時(shí)采取工程措施和疏浚維護(hù)措施，改善通航條件；二是組織開展長(zhǎng)江重慶至南京段航道水深綜合利用研究工作，優(yōu)化年內(nèi)航道維護(hù)尺度，進(jìn)一步充分利用航道自然水深；三是加強(qiáng)與沿江省市和水利、環(huán)保、漁業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用；四是加強(qiáng)船型研究，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有航道的通過能力；五是采取數(shù)字航道、智能航運(yùn)等信息化手段，及時(shí)發(fā)布航道水深等相關(guān)信息，更好地服務(wù)沿江省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二、關(guān)于加快實(shí)施水利部門河勢(shì)控制工程

長(zhǎng)江中下游干流河道治理既是長(zhǎng)江中下游防洪體系的重要組成部分，又是發(fā)展航運(yùn)和合理利用岸線資源的重要前提。目前長(zhǎng)江干流河道總體上河勢(shì)向穩(wěn)定方向發(fā)展，但由于長(zhǎng)江中下游河道為沖積平原河流，河岸抗沖性較差，且大部分分汊河段未進(jìn)行全面治理，加之近年來上游來水來沙條件明顯改變，部分河段的河勢(shì)仍在發(fā)生較大的調(diào)整。進(jìn)一步提高長(zhǎng)江干線航道水深，必須加快實(shí)施河勢(shì)控制工程。

2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)了《三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃》，把長(zhǎng)江中下游重點(diǎn)河段河勢(shì)及岸坡影響處理作為三峽后續(xù)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。目前水利部正在組織修編《長(zhǎng)江中下游干流河道治理規(guī)劃》，把穩(wěn)定長(zhǎng)江中下游河勢(shì)、應(yīng)對(duì)清水下泄影響和改善航道條件作為主要的治理任務(wù)和目標(biāo)。下一步水利部將積極會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院三峽辦等相關(guān)部門，加快推進(jìn)長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制與岸坡治理工程的實(shí)施，我部也將予以積極配合，共同為長(zhǎng)江干線航道治理創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于在加大長(zhǎng)江航道治理的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

長(zhǎng)江是我國(guó)淡水漁業(yè)最重要的種質(zhì)庫(kù)、基因庫(kù)，在我國(guó)淡水漁業(yè)發(fā)展和水生生物多樣性保護(hù)中具有舉足輕重的地位。為保護(hù)長(zhǎng)江珍稀水生動(dòng)物資源，沿江已建立了多個(gè)國(guó)家級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，并采取長(zhǎng)江禁漁、魚類增殖放流等措施，加大了水生野生動(dòng)物保護(hù)的力度，取得了積極成效。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)屬于禁止開發(fā)區(qū)域，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得影響其功能，不得破壞其自然資源或景觀。對(duì)涉及到國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的任何活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

我部十分重視環(huán)境保護(hù)工作，在航道建設(shè)項(xiàng)目審批中，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)規(guī)定，開展規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、保護(hù)區(qū)專題及工程河段生態(tài)調(diào)查等工作，系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)航道整治工程對(duì)環(huán)境的影響，通過優(yōu)化工程方案，強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，降低對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要水生生物生境等環(huán)境敏感目標(biāo)和水生資源的影響，有效預(yù)防和減緩工程實(shí)施帶來的不良環(huán)境影響。在施工工程中通過嚴(yán)格限定施工時(shí)間，采取生態(tài)友好的工藝及技術(shù)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)工程施工行為的監(jiān)控和管理，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。下一步我部將繼續(xù)加強(qiáng)與環(huán)保、漁業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，共同推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道建設(shè)。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)