第一篇：違法拆遷后房?jī)r(jià)上漲應(yīng)如何確定賠償金額

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違法拆遷后房?jī)r(jià)上漲應(yīng)如何確定賠償金額

【案情】黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院二審認(rèn)定，2005年7月15日，哈爾濱市房產(chǎn)住宅局向第三人x區(qū)城市建設(shè)局頒發(fā)了房屋拆遷許可證，準(zhǔn)予其實(shí)施拆遷。原告李某某所有的位于x區(qū)的房屋在拆遷范圍內(nèi)。李某某房屋動(dòng)遷時(shí)評(píng)估價(jià)為每平方米單價(jià)2387元，同時(shí)，哈爾濱某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司2005年7月17日向動(dòng)遷范圍內(nèi)的居民發(fā)放購(gòu)房須知，表示被拆遷居民簽訂“拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議”后，如購(gòu)買臨近商品房，原房拆遷建筑面積享受標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格每平方米2200元的優(yōu)惠，優(yōu)惠時(shí)間20天，以上房屋樓層差價(jià)四層增加15%。但李某某不同意對(duì)其房屋價(jià)格的評(píng)估結(jié)論，書面申請(qǐng)復(fù)估，但拆遷單位及評(píng)估機(jī)構(gòu)未依建設(shè)部 234號(hào)《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》第二十條、第二十一條第一款的規(guī)定予以答復(fù)及復(fù)核估價(jià)。因李某某與第三人未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，2005年8月21日，被告以其臨設(shè)機(jī)構(gòu)哈爾濱市x區(qū)拆遷指揮部的名義向李某某送達(dá)了強(qiáng)制拆除通知，限李某某二日內(nèi)搬遷完畢。原告到期未搬遷，被告于8月24日將李某某的房屋強(qiáng)制拆除。李某某不服，遂起訴至法院。至2008年11月

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末時(shí)，動(dòng)遷地段的多層房屋銷售價(jià)格為4000元每平方米，四層加價(jià)18%，陽(yáng)臺(tái)計(jì)算面積，不含朝向費(fèi)。

因一審法院判決依據(jù)拆遷時(shí)可得補(bǔ)償款確定賠償金額，李某某對(duì)此不服，上訴主張，根據(jù)行政訴訟法、物權(quán)法、國(guó)家賠償法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)以上訴人全部實(shí)際損失的事實(shí)為依據(jù)，根據(jù)該地段商品房整套銷售市場(chǎng)成交價(jià)格計(jì)算賠償數(shù)額。應(yīng)按私產(chǎn)商品房128.76平方米、每平米銷售價(jià)4200元計(jì)算;樓層差價(jià)20%及朝向費(fèi)(24246.60元)，合計(jì)662025元。

被告x區(qū)政府辯稱，按2378元每平方米評(píng)估作價(jià)的拆遷款當(dāng)年完全可以購(gòu)買新房，但上訴人始終不同意補(bǔ)償結(jié)果，過錯(cuò)應(yīng)由上訴人承擔(dān)，上訴人按照房?jī)r(jià)上漲增加請(qǐng)求沒有依據(jù)。

【審判】

黑龍江省哈爾濱市x區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告作出的強(qiáng)制拆除通知已被確認(rèn)違法，對(duì)因違法行為給原告造成的損失，被告應(yīng)予賠償，賠償金額應(yīng)為李某某因拆遷可得補(bǔ)償款，拆遷可得補(bǔ)償款參照第三人同意給付原告的拆遷補(bǔ)償303055.62元確定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第(四)項(xiàng)、第二十五條第一款、第二十八條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，判決：被告x區(qū)政府于本判決生效后10日內(nèi)，法律咨詢s.yingle.com

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賠償原告李某某拆遷補(bǔ)償款303055.62無(wú)。

宣判后，李某某不服，向哈爾濱市中級(jí)人民法院提起上訴。

黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某某的原住房為其自購(gòu)的商品房，被違法拆除后，其應(yīng)得的住房損失賠償數(shù)額應(yīng)按能夠購(gòu)置與其原居住狀況同類的商品房計(jì)算。作為被拆遷人，李某某有權(quán)對(duì)房產(chǎn)估價(jià)結(jié)論和拆遷補(bǔ)償數(shù)額提出異議，拆遷方?jīng)]有依照法定方式和程序處理李某某的異議，導(dǎo)致拆遷糾紛未能及時(shí)解決，對(duì)此不能歸責(zé)于李某某。此后商品房?jī)r(jià)格上漲，李某某主張按上漲后的價(jià)格計(jì)算賠償數(shù)額，合理合法，依法應(yīng)予支持。比照同類地區(qū)、同類房屋，現(xiàn)階段房屋的價(jià)格計(jì)算，以哈爾濱某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司出具的證明為據(jù)，李某某的房屋建筑面積為128.76平方米(含陽(yáng)臺(tái)面積)，四層按4000元每平方米加價(jià)18%，李某某應(yīng)得賠償款合計(jì)607747.20元。依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條(四)項(xiàng)、第二十五條一款、第二十八條(七)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條(三)項(xiàng)的規(guī)定，判決：

一、撤銷x區(qū)人民法院行政賠償判決;

二、x區(qū)人民政府賠償李某某房屋損失款計(jì)607747.20元;

三、第二項(xiàng)賠償款，由x區(qū)人民政府在本判決生效后三十目?jī)?nèi)給付李某某。

【評(píng)析】

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一、背景情況介紹

近些年來，各地城市改造項(xiàng)目數(shù)量較多，拆遷人與被拆遷人間發(fā)生的糾紛層出不窮，甚至引發(fā)許多惡性案件。其中最主要的一個(gè)原因即在于拆遷人和行政機(jī)關(guān)違法拆遷、不依法律規(guī)定進(jìn)行合理補(bǔ)償。同時(shí)，有的拆遷人為了加快拆遷，忽略甚至是故意違反法定程序，采取野蠻手段對(duì)被拆遷入房屋先行拆除，然后再進(jìn)行補(bǔ)償。這些違法拆遷既給被拆遷人精神上造成了巨大的痛苦，也給其財(cái)產(chǎn)上造成了損失。即使被拆遷人選擇訴訟途徑維護(hù)權(quán)益，但由于訴訟程序較長(zhǎng)且可能經(jīng)過多個(gè)審級(jí)，在此期間，房?jī)r(jià)可能已經(jīng)發(fā)生了較大幅度的上漲，因此人民法院在判決時(shí)是以拆遷時(shí)的評(píng)估價(jià)格為依據(jù)還是以作出終審判決時(shí)的評(píng)估價(jià)格作為依據(jù)，一直存有爭(zhēng)議。

二、確立裁判要旨的理由

本案的焦點(diǎn)問題是：在拆遷人與被拆遷人之間沒有達(dá)成協(xié)議，行政機(jī)關(guān)也沒有作出拆遷裁決的前提下，x區(qū)人民政府作出強(qiáng)制拆除通知并采取強(qiáng)制措施拆除房屋，原告因此起訴要求賠償，應(yīng)當(dāng)以房屋被拆除時(shí)的評(píng)估價(jià)格來計(jì)算，還是以法院判決時(shí)的評(píng)估價(jià)格來計(jì)算?

一種意見認(rèn)為，房?jī)r(jià)上漲后，也應(yīng)參照違法行為發(fā)生時(shí)的房?jī)r(jià)確定賠償金額。理由如下：第一，原告房屋位于x區(qū)，動(dòng)遷時(shí)拆遷人每法律咨詢s.yingle.com

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平方米擬補(bǔ)償2387元，同時(shí)，哈爾濱某房地產(chǎn)開發(fā)公司表示被拆遷人購(gòu)買臨近商品房享受每平方米2200元優(yōu)惠，盡管樓層差價(jià)四層加價(jià)I 5%，但加價(jià)后每平方米為2530元，僅比每平方米補(bǔ)償款高143元，原告完全可用補(bǔ)償款在相同地段重新購(gòu)置商品房。原告之所以拒絕簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并要求復(fù)估，根本意圖是在本已合理的補(bǔ)償數(shù)額之上謀取更高利益。如果房?jī)r(jià)上漲，參考房?jī)r(jià)上漲后同類房屋價(jià)格確定賠償金額，其他被拆遷人也會(huì)效仿原告即使給予合理補(bǔ)償仍拒簽補(bǔ)償安置協(xié)議以謀求更高利益，這樣會(huì)嚴(yán)重影響舊城改造的效率。第二，在補(bǔ)償款數(shù)額合理情況下，原告不僅拒絕接受，而且未積極采取措施避免損失擴(kuò)大，反而坐視房?jī)r(jià)上漲，導(dǎo)致?lián)p失幾乎擴(kuò)大一倍，對(duì)此原告具有過錯(cuò)。據(jù)此，對(duì)于損失擴(kuò)大部分，原告應(yīng)自行承擔(dān)。第三，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十八條第(七)項(xiàng)規(guī)定“對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償”。拆除房屋時(shí)，原告的直接損失與拆遷補(bǔ)償大體相當(dāng)，不應(yīng)包含損失擴(kuò)大部分。

筆者認(rèn)為，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條、第十六條明確規(guī)定了拆遷人與被拆遷人解決拆遷安置糾紛的兩種途徑分別是雙方簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議或者在達(dá)不成協(xié)議的情況下，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出拆遷安置補(bǔ)償裁決。第十七條還明確規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。因此，本案中拆遷人與被拆遷人既未對(duì)爭(zhēng)議房屋的拆遷問題達(dá)

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成安置補(bǔ)償協(xié)議，有權(quán)機(jī)關(guān)也未作出拆遷安置補(bǔ)償裁決，涉案房屋的所有權(quán)依然歸被拆遷人，也即是本案的原告李某某所有。本案被告區(qū)政府在不符合法律規(guī)定的情況下，作出強(qiáng)制拆除通知并實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為，是違法侵權(quán)，對(duì)此造成的損失應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

我國(guó)的國(guó)家賠償法立法時(shí)所確立的原則是“填平補(bǔ)齊”的賠償原則，而不是“懲罰性”的賠償標(biāo)準(zhǔn)。即當(dāng)事人所取得的賠償數(shù)額以受到的損失為限。因此，本案中原告人合法所有的房屋被非法拆除，對(duì)他的賠償應(yīng)當(dāng)以能再次取得同等的房屋為限度。國(guó)家賠償法第二十五條就規(guī)定，國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。本案由于房屋已經(jīng)被拆除且原址已新建房屋，故無(wú)法返還或者恢復(fù)原狀，只能以支付賠償金的方式來進(jìn)行。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十八條第(三)項(xiàng)和第(四)項(xiàng)的規(guī)定，在賠償金的計(jì)算方式上，由于房屋已經(jīng)滅失，應(yīng)當(dāng)以能夠恢復(fù)原狀的標(biāo)準(zhǔn)來給付賠償金。即應(yīng)當(dāng)以判決時(shí)能夠在同區(qū)位購(gòu)買同等條件的房屋的價(jià)格進(jìn)行賠償。

因此，二審判決認(rèn)為，針對(duì)李某某原房屋及損失的客觀情況，拆遷時(shí)的評(píng)估報(bào)告已經(jīng)不能滿足其賠償請(qǐng)求。原審法院確認(rèn)x區(qū)人民政府賠償李某某的實(shí)際損失金額過低，不足以彌補(bǔ)李某某被拆遷房屋的實(shí)際損失。應(yīng)根據(jù)李某某在原審法院提起行政訴訟時(shí)的請(qǐng)求及其應(yīng)得的各項(xiàng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算實(shí)際損失的金額。

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需要說明的是，在一般的因房屋被強(qiáng)制拆除而引發(fā)的行政訴訟附帶賠償案件中，行政機(jī)關(guān)可能因非法拆除而賠償、因越權(quán)拆除而賠償、因野蠻拆除擴(kuò)大損失而賠償，甚至是超越拆遷范圍拆除而賠償，但在具體確定被拆遷人損失時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷人是否已經(jīng)通過拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議或者拆遷安置裁決而取得原房屋的拆遷安置補(bǔ)償款，如已取得此安置補(bǔ)償款，則應(yīng)當(dāng)在計(jì)算賠償金額后扣除此部分補(bǔ)償款，以此體現(xiàn)對(duì)拆遷的安置補(bǔ)償和對(duì)違法侵權(quán)的賠償之間的區(qū)別，并體現(xiàn)國(guó)家賠償?shù)奶钇窖a(bǔ)齊這一立法原則。

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第二篇：如何準(zhǔn)確確定勞動(dòng)案件的賠償金額

如何準(zhǔn)確確定勞動(dòng)案件的賠償金額

一、追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件

1、因克扣、拖欠工資引起的糾紛。對(duì)于企業(yè)克扣、拖欠勞動(dòng)者工資的，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)者在提起勞動(dòng)仲裁和訴訟時(shí)，不僅有權(quán)要求企業(yè)返還克扣、無(wú)故拖欠的全部工資，而且可以要求企業(yè)加發(fā)25%的賠償金。依據(jù)是勞部發(fā)(1995)223號(hào)文第3條，此規(guī)定帶有懲罰性質(zhì)，主要是針對(duì)用人單位違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策的行為。因此如果企業(yè)克扣或拖欠工資無(wú)理的話，仲裁委員會(huì)和法院一般都會(huì)支持25%的工資賠償金。

這里應(yīng)當(dāng)明確的一點(diǎn)是“工資”的含義，很多勞動(dòng)者誤以為工資就是指勞動(dòng)合同中約定的基本工資，這是對(duì)法律條文的錯(cuò)誤理解，不管是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還是原勞動(dòng)部的有關(guān)文件，“工資”不僅僅是基本工資，還包括獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、補(bǔ)貼等等。因此，對(duì)工資一詞含義正確的理解應(yīng)該是用人單位實(shí)際支付給勞動(dòng)者的全部工資性收入，而且不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)者實(shí)際工資收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。這就要求勞動(dòng)者在勞動(dòng)仲裁、訴訟前要準(zhǔn)備有關(guān)工資數(shù)額的證據(jù)，最好在簽訂合同的時(shí)候就明確約定。掌握了這一點(diǎn)，勞動(dòng)者才能最大限度的保護(hù)權(quán)益。

2、因發(fā)放加班費(fèi)引起的糾紛。對(duì)于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的企業(yè)，安排勞動(dòng)者加點(diǎn)、加班的延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付加班、加點(diǎn)工資。如果是綜合計(jì)算工時(shí)的勞動(dòng)者，在一個(gè)計(jì)算周期內(nèi)超過標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的工作小時(shí)數(shù)的，同樣應(yīng)該支付加班工資，其中法定節(jié)假日的工作應(yīng)當(dāng)支付三薪。

在計(jì)算加班費(fèi)時(shí)主要區(qū)分以下3種情況：正常工作日延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)支付不低于150%的工資；休息日安排加班而沒有補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)支付不低于200%的工資；法定節(jié)假日安排加班的，應(yīng)當(dāng)支付不低于300%的工資。這里應(yīng)當(dāng)注意的是如何確定加班工資的計(jì)算基準(zhǔn)？具體計(jì)算公式是：用月工資總額除以月工作天數(shù)或小時(shí)數(shù)可得出職工日平均工資和小時(shí)平均工資，作為計(jì)算加班工資的基數(shù)。月工資總額同樣按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，是由6個(gè)部分組成：包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資，而不是勞動(dòng)合同中約定的基本工資。還有一點(diǎn)，月工作天數(shù)和小時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)按照根據(jù)勞社部發(fā)(2000)8文的規(guī)定計(jì)算，分別是20．92天和167．4小時(shí)。注意到以上兩點(diǎn)，在計(jì)算加班工資時(shí)就不會(huì)少算或漏算了。

勞動(dòng)者在進(jìn)行加班費(fèi)追索時(shí)，如果企業(yè)還存在克扣、拖欠加班工資的情形，勞動(dòng)者同樣可要求額外支付25%的工資賠償金。為了避免訴訟請(qǐng)求不當(dāng)，勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)注意用人單位可以不支付加班費(fèi)的特殊情況：勞動(dòng)者自愿加班的、計(jì)件工資沒有完成工作量的、經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工種的（主要指企業(yè)高層管理人員）。

3、因用人單位辭退造成工資損失的糾紛。這里的損失包括因誤工造成的本人工資損失和 25%的工資賠償金。如果司法機(jī)關(guān)認(rèn)定企業(yè)辭退不能成立，一般會(huì)支持勞動(dòng)者期間的工資收入損失。

問題在于此類爭(zhēng)議勞動(dòng)者是否也可以要求25%的賠償金？法院在處理實(shí)踐中，主要是把握企業(yè)的辭退是否成立、勞動(dòng)者是否存在過錯(cuò)以及過錯(cuò)程度等因素。如前所說，工資賠償金具有懲罰性質(zhì)，因此如果勞動(dòng)者存在過錯(cuò)，法院可以不判賠25%的工資賠償；如果勞動(dòng)者沒有過錯(cuò)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付25%的工資賠償金。

二、要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、代通知金的案件

1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)違法解除勞動(dòng)合同的，或者按照有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者在索取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，按照勞動(dòng)者在本單位工作時(shí)間每滿一年發(fā)放1個(gè)月工資，按照本人前12個(gè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。如果地方規(guī)定和原勞動(dòng)部規(guī)定不一致的，適用較高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，除了企業(yè)依據(jù)《勞動(dòng)法》第25條做出的過失性辭退不成立時(shí)無(wú)需支付而外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以外，其他情況下沒有按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，還應(yīng)當(dāng)增加50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。實(shí)踐中很多勞動(dòng)者不注意靈活運(yùn)用這一點(diǎn)，損失了一筆不小的數(shù)目。

這類糾紛有兩種比較特殊的情形需要特別注意：一是企業(yè)在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)關(guān)系沒有依據(jù)的，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；二是對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)踐中各地處理方式不大一致，如果屬于解除沒有簽訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如果屬于解除合同期滿沒有補(bǔ)簽合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，法院一般視為勞動(dòng)關(guān)系終止，不支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2、提前通知金糾紛。企業(yè)沒有提前30天書面通知解除勞動(dòng)關(guān)系的，除了應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以外，還應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者代通知金（提前通知金），標(biāo)準(zhǔn)是本人一個(gè)月工資，計(jì)算基數(shù)同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。實(shí)踐中并非各地都執(zhí)行這條規(guī)定，勞動(dòng)者在進(jìn)行勞動(dòng)仲裁或者訴訟時(shí)，需要看當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)政策有否要求。

三、要求賠償違約金的案件

1、明確約定違約金的案件。勞動(dòng)合同是雙方真實(shí)、自主意識(shí)表示，如果雙方在勞動(dòng)合同中已作出明確、合理的約定，則企業(yè)違法或者違約時(shí)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同規(guī)定執(zhí)行，支付勞動(dòng)者違約金。同時(shí)，如果賠償實(shí)際損失金額超出約定的，勞動(dòng)者還可以要求增加賠償金額。

但在實(shí)際處理中，一些法院可能會(huì)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金性質(zhì)屬于法定的違約金，既然支持了法定違約金，就沒有必要在判用人單位支付合同違約金了。

2、沒有明確約定違約金的案件。雙方對(duì)違約金額沒有約定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者的實(shí)際損失予以賠償。比如，企業(yè)違反規(guī)定或約定解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者在提起勞動(dòng)仲裁、訴訟時(shí)可以選擇繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)賠償停工造成的損失及仲裁和訴訟增加的費(fèi)用（包括仲裁費(fèi)，訴訟費(fèi)，交通費(fèi)，律師費(fèi)和證人出庭費(fèi)等）；也可以選擇解除勞動(dòng)合同，要求企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償經(jīng)濟(jì)損失，甚至包括合同期未滿的工資損失等等也是可行的，實(shí)踐中也有判例。

3、用人單位反訴經(jīng)濟(jì)損失和培訓(xùn)費(fèi)的糾紛。在一些企業(yè)違法解除勞動(dòng)合同引發(fā)的爭(zhēng)議中，用人單位為了減少損失，可能會(huì)反訴勞動(dòng)者賠償經(jīng)濟(jì)損失和培訓(xùn)費(fèi)等。司法機(jī)關(guān)主要也是根據(jù)雙方過錯(cuò)責(zé)任大小劃分責(zé)任，進(jìn)行認(rèn)定處理的。如果企業(yè)辭退不成立，勞動(dòng)者沒有責(zé)任的，那當(dāng)然不需賠償經(jīng)濟(jì)損失；至于培訓(xùn)費(fèi)，如果勞動(dòng)者不愿意繼續(xù)履行勞動(dòng)合同沒有違反公平原則的，法院也不會(huì)支持企業(yè)的主張。但是，如果涉及較大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)損失或者培訓(xùn)費(fèi)且勞動(dòng)者有部分過錯(cuò)的話，當(dāng)事人有必要了解本身是的過錯(cuò)大小、培訓(xùn)費(fèi)數(shù)額及服務(wù)期等情況，以便準(zhǔn)確、完善的提出請(qǐng)求和相應(yīng)的理由。

關(guān)于解除勞動(dòng)合同涉及的培訓(xùn)費(fèi)用問題可以參照原勞動(dòng)部的規(guī)定：如果雙方有勞動(dòng)合同或者培訓(xùn)合同約定培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)期的，一般按照約定處理，但培訓(xùn)費(fèi)必須是單位實(shí)際出資并要求有憑證。如果在試用期內(nèi)，勞動(dòng)者不必賠償培訓(xùn)費(fèi)；如果是在試用期滿后的勞動(dòng)期內(nèi)，合同有約定服務(wù)期的，按服務(wù)期等分出資金額，以職工已履行的服務(wù)期限遞減支付；沒約定服務(wù)期的，按勞動(dòng)合同期等分出資金額，以職工已履行的合同期限遞 減支付。沒有約定合同期的，按５年服務(wù)期等分出資金額，以職工已履 行的服務(wù)期限遞減支付；雙方對(duì)遞減計(jì)算方式已有約定的，從其約定。

四、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案件

1、要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)糾紛。如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開展養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)沒有按照規(guī)定為勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)的，勞動(dòng)者可提出補(bǔ)繳全部社保費(fèi)。具體繳費(fèi)時(shí)間按照勞動(dòng)者入職之日起到離職之日至止計(jì)算，繳費(fèi)工資基準(zhǔn)按照勞動(dòng)者的實(shí)際工資收入計(jì)算，繳費(fèi)比率按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和企業(yè)性質(zhì)確定。仲裁和法院一般都認(rèn)同社會(huì)保險(xiǎn)不受60天仲裁時(shí)效限制。還有值得注意的地方是，目前很多企業(yè)都沒有在試用期內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，因此此期間也沒有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，但是按照國(guó)家規(guī)定即使是在試用期內(nèi)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

2、要求企業(yè)賠償社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失糾紛。如果企業(yè)沒有辦理失業(yè)保險(xiǎn)，可要求企業(yè)賠償解除勞動(dòng)關(guān)系后再就業(yè)前根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)政策可取得的失業(yè)救濟(jì)費(fèi)，此外還有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失，工傷保險(xiǎn)待遇損失等，都可以要求企業(yè)賠償。

五、要求享受工傷待遇的案件

1、醫(yī)療待遇的糾紛。勞動(dòng)者因工受傷或者患職業(yè)病，在醫(yī)療期內(nèi)可以享受如下待遇：含掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院普通床位費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)等，由社會(huì)保險(xiǎn)部門和用人單位共同承擔(dān)。如果企業(yè)沒有為工傷職工辦理工傷保險(xiǎn)，上述醫(yī)療費(fèi)用全部由其承擔(dān)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職工住院治療的伙食費(fèi)2/3，標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匾蚬霾罨锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支付。果由于企業(yè)的原因沒有訂立勞動(dòng)合同，或訂立無(wú)效勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用。

2、工傷津貼待遇糾紛。從受傷之日起到醫(yī)療期終結(jié)時(shí)止，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工工傷工資，標(biāo)準(zhǔn)按照受傷前12個(gè)月的平均工資計(jì)算。如果企業(yè)還存在克扣、無(wú)故拖欠工傷工資的情形，同樣可以要求額外支付25%的工資賠償金。

3、其他各項(xiàng)工傷待遇糾紛。包括一次性殘疾補(bǔ)償金、殘疾退休金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性就業(yè)補(bǔ)助金（工傷辭退費(fèi)）、安家補(bǔ)助費(fèi)、遺屬撫恤金和供養(yǎng)直系親屬、配偶生活補(bǔ)助費(fèi)等，以上各項(xiàng)具體工傷待遇項(xiàng)目的比例按照國(guó)務(wù)院新頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》和當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)政策執(zhí)行。廣東省范圍內(nèi)的地方法規(guī)政策仍然按照《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

處理工傷、工亡待遇糾紛時(shí)有幾個(gè)問題需明確：要求各項(xiàng)工傷待遇必須先經(jīng)過工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力、傷殘等級(jí)鑒定。如果用人單位沒有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，則應(yīng)當(dāng)賠償所有工傷待遇。如果用工方不是勞動(dòng)法合法主體，則不屬于工傷，其賠償范圍可以參照工傷處理。

六、要求各類補(bǔ)助費(fèi)待遇的案件

1、患病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)糾紛。已參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)的，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。由于企業(yè)原因沒有參保的，其損失由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)在勞動(dòng)者醫(yī)療期滿后解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付3-6個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，重病的還應(yīng)當(dāng)增加50%，癌癥等增加100%。

2、生育保險(xiǎn)待遇糾紛。主要包括產(chǎn)假工資、生育津貼、分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)和生育醫(yī)療費(fèi)（包括檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)及生育出院后產(chǎn)假期內(nèi)因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)）等等。按國(guó)家規(guī)定，女職工產(chǎn)假期間，企業(yè)不得降低其基本工資，因此引發(fā)的爭(zhēng)議按照工資爭(zhēng)議處理。其它的產(chǎn)假待遇賠償具體要按照國(guó)家或當(dāng)?shù)氐纳ｋU(xiǎn)政策的規(guī)定處理，如果因用人單位逃避生育保險(xiǎn)義務(wù)造成勞動(dòng)者損失的，同樣可要求其賠償全部損失。

3、非因工受傷補(bǔ)助費(fèi)糾紛。如果地方有規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)政策執(zhí)行。值得一提的是，1956年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》及其實(shí)施細(xì)則至今仍然有效，按照其規(guī)定，非因工受傷待遇含：

（一）醫(yī)療費(fèi)：包括診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)及普通藥費(fèi)；貴重藥費(fèi)、住院的伙食費(fèi)及就醫(yī)路費(fèi)則由本人負(fù)擔(dān)。

（二）病傷假期工資：醫(yī)療期間連續(xù)6個(gè)月內(nèi)的，按月給付病傷假期工資，其標(biāo)準(zhǔn)如下：本企業(yè)工齡不滿２年者，為本人工資６０％；已滿２年不滿４年者，為本人工資７０％；已滿４年不滿６年者，為本人工資８０％；已滿６年不滿８年者，為本人工資９０％；已滿８年及８年以上者，為本人工資１００％。

（三）非因工負(fù)傷救濟(jì)費(fèi)：醫(yī)療期間連續(xù)超過6個(gè)月的，病傷假期工資停發(fā)，改為按月給付非因工負(fù)傷救濟(jì)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：本企業(yè)工齡不滿１年者，為本人工資４０％；已滿１年未滿３年者，為本人工資５０％；３年及３年以上者，為本人工資６０％。此項(xiàng)救濟(jì)費(fèi)付至能工作或確定為殘廢或死亡時(shí)止。

（四）非因工殘廢救濟(jì)費(fèi)： 非因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié)，確定為殘廢完全喪失勞動(dòng)力退職后，除領(lǐng)取非因工殘廢救濟(jì)費(fèi)、本人死亡時(shí)的喪葬補(bǔ)助費(fèi)及供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)外，其他勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇應(yīng)停止享受。

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作者：來源：中國(guó)勞動(dòng)仲裁網(wǎng)

第三篇：工傷賠償協(xié)議應(yīng)依法確定

工傷賠償協(xié)議應(yīng)依法確定

[案情簡(jiǎn)介]

彭某于2003年5月14日到某電氣公司工作，雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，彭某從事的是金屬結(jié)構(gòu)工作，工資每月900元。2004年11月3日彭某在工作過程中受傷，住院治療20天，住院期間醫(yī)療費(fèi)由電氣公司支付。彭某出院后繼續(xù)治療，其醫(yī)藥費(fèi)由其墊付找公司報(bào)銷。治療終結(jié)后，彭某與某電氣公司于2005年4月14日經(jīng)協(xié)商一致，簽訂協(xié)議書一份，約定：某電氣公司一次性支付彭某5000元傷殘賠償金，彭某不得就此事再主張相關(guān)權(quán)利。

同年9月彭某向某市勞動(dòng)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定為工傷，并經(jīng)某市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為八級(jí)傷殘。某電氣公司不服市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論，向該省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)，經(jīng)省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)最終鑒定為八級(jí)傷殘。

11月彭某向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委提出申請(qǐng)，要求解除勞動(dòng)關(guān)系，享受工傷待遇。仲裁委立案后，經(jīng)開庭查明上述事實(shí)。另，按該省關(guān)于工傷待遇的法律規(guī)定，工傷職工八級(jí)傷殘解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)用人單位應(yīng)支付勞動(dòng)者工傷待遇4萬(wàn)余元。

[仲裁裁決] 仲裁庭經(jīng)合議裁決，確認(rèn)雙方簽訂的協(xié)議書無(wú)效，某電氣公司依法支付彭某相應(yīng)工傷待遇，某電氣公司按協(xié)議書支付彭某的5000元予以扣除。

[本案焦點(diǎn)] 雙方簽訂的工傷賠償協(xié)議書是否有效法律效力？ [案例分析]

湖北省武漢市江岸區(qū)勞動(dòng)局

此案工傷職工在申請(qǐng)工傷認(rèn)定前已與用人單位協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議，對(duì)于雙方之間達(dá)成的協(xié)議的法律效力問題以及彭某在與某電氣公司已達(dá)成工傷賠償協(xié)議后能否再主張相關(guān)權(quán)利，仲裁庭在討論過程中有兩種意見：

一種意見認(rèn)為，彭某受傷后，就因工傷殘待遇問題與某電氣公司在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，屬雙方真實(shí)意思的表示。盡管彭某此時(shí)沒有進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，但雙方進(jìn)行協(xié)商的過程，是各自綜合自己實(shí)際情況，進(jìn)行博弈的過程，雙方對(duì)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該有預(yù)判能力。換句話說，如果事后彭某經(jīng)認(rèn)定為工傷，那么這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)由彭某承擔(dān)，他不得再主張相關(guān)權(quán)利；如果事后彭某經(jīng)認(rèn)定不屬于工傷，那么這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就得由電氣公司承擔(dān)，電氣公司不得再要求彭某返還賠償金。綜合以上分析，雙方簽訂的協(xié)議書應(yīng)屬合法有效。協(xié)議中約定了彭某不得就此事再主張相關(guān)權(quán)利，可以認(rèn)定彭某已放棄了要求工傷賠償?shù)臋?quán)利，不應(yīng)就同一事項(xiàng)再向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。因此，仲裁委應(yīng)依法駁回彭某的仲裁請(qǐng)求。

另一種意見認(rèn)為，彭某受傷后，雖然與某電氣公司就賠償問題達(dá)成一致意見，但由于彭某在某電氣公司進(jìn)行協(xié)商時(shí)沒有進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，此時(shí)彭某對(duì)自己的權(quán)利內(nèi)容及狀態(tài)的認(rèn)識(shí)并不充分，其作出的決定可能導(dǎo)致本身的權(quán)利受到損害。同時(shí)，經(jīng)仲裁庭審理，彭某工傷8級(jí)傷殘，其要求解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，某電氣公司應(yīng)支付其工傷待遇賠償共計(jì)4萬(wàn)余元，而雙方協(xié)議約定的賠償金僅為5000元，遠(yuǎn)低于彭某應(yīng)得到的賠償數(shù)額，協(xié)議內(nèi)容明顯對(duì)彭某不利。綜合以上兩點(diǎn)，按有利于勞動(dòng)者的原則，雙方簽訂的協(xié)議書

顯失公平，應(yīng)予以撤銷，某電氣公司應(yīng)依法支付彭某的各項(xiàng)工傷待遇。

筆者同意 前雙方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商的方式訂立的賠償協(xié)議與法律規(guī)定并不相沖突，故該協(xié)議應(yīng)認(rèn)定合法有效。

在確定賠償協(xié)議效力的情況下，本案所引發(fā)的另一個(gè)問題即本案的關(guān)鍵問題是：用人單位能否以民事協(xié)議賠償內(nèi)容代替其應(yīng)承擔(dān)的工傷賠付義務(wù)？換言之，協(xié)義中排他性條款即彭某不得就此事再主張相關(guān)權(quán)利之約定是否有效？

對(duì)此筆者認(rèn)為，某電氣公司與彭某關(guān)于賠償?shù)拿袷聟f(xié)議于2005年4月14日簽訂，彼時(shí)勞動(dòng)保障局尚未對(duì)彭某進(jìn)行工傷認(rèn)定，那么用人單位與彭某之間所達(dá)成的賠償協(xié)議不能認(rèn)為是對(duì)彭某的工傷事故賠付，某電氣公司依協(xié)議給付彭某的5000元賠償金，應(yīng)屬某電氣公司自愿的民事法律行為，該費(fèi)用的性質(zhì)不能涵蓋工傷賠償內(nèi)容，該賠付款項(xiàng)與受《條例》調(diào)整的工傷保險(xiǎn)法律關(guān)系具有質(zhì)的差異，亦不能相互替代。某電氣公司不得以該協(xié)議約定排除其依據(jù)《條例》所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定強(qiáng)制性義務(wù)，該協(xié)議中關(guān)于彭某不得就此事再主張相關(guān)權(quán)利的約定應(yīng)屬無(wú)效。故在勞動(dòng)保障局作出工傷認(rèn)定后，某電氣公司應(yīng)向彭某支付一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。綜上，用人單位某電氣公司不得以協(xié)議賠償內(nèi)容替代其應(yīng)承擔(dān)的工傷賠償義務(wù)，協(xié)議中排除義務(wù)的條款無(wú)效。

在責(zé)任分清的情況，本案的又一個(gè)問題是用人單位依據(jù)協(xié)議賠償?shù)慕痤~可否在工傷賠償中予以折低？

因本案已明確分析了用人單位與彭某間所簽署賠償協(xié)議之性質(zhì)，故其與工傷賠償二者之間不可替代的同時(shí)亦不可涵蓋，換言之，某電氣公司依據(jù)協(xié)議所進(jìn)行的補(bǔ)助系自愿民事法律行為，故嚴(yán)格意義上來

說該補(bǔ)助賠償數(shù)額不能從工傷賠償中予以相應(yīng)折低，但在司法實(shí)踐中，法院一般適用公平原則，從工傷賠償中予以折低，對(duì)此做法勞動(dòng)者一般亦并不持反對(duì)意見。

上述認(rèn)定在現(xiàn)實(shí)中具有一定積極意義。我們知道，工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定均需一段時(shí)間，而在此期間正是勞動(dòng)者極需費(fèi)用進(jìn)行救治、生活的階段。如果嚴(yán)格恪守工傷認(rèn)定后方由用人單位支付醫(yī)療費(fèi)及相應(yīng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，那么會(huì)給受傷職工的生活及治療帶來極大不便。工傷人定前以雙方自愿協(xié)商的方式進(jìn)行相應(yīng)折低，對(duì)勞動(dòng)者來說，更具有現(xiàn)實(shí)中的積極意義，對(duì)用人單位來說，亦屬公平。

第四篇：拆除行為違法賠償案件的舉證責(zé)任及賠償責(zé)任該如何確定

文章標(biāo)題：拆除行為違法賠償案件的舉證責(zé)任及賠償責(zé)任該如何確定

一、拆除行為違法賠償案件的舉證責(zé)任

拆除行為違法賠償案件的舉證責(zé)任是指在拆除行為違法賠償訴訟中，由當(dāng)事人就賠償事項(xiàng)的主張?zhí)岢鲎C據(jù)予以證明，否則就可能承擔(dān)不利后果的問題。拆除行為違法賠償案件是行政訴訟的一種案件類型，關(guān)于舉證的基本原則應(yīng)當(dāng)遵從行政

訴訟，但是，因?yàn)橘r償訴訟的前提應(yīng)當(dāng)以行為被確認(rèn)違法為前提，即拆除行為已經(jīng)被確認(rèn)違法，審理思路重點(diǎn)在于原告的損害事實(shí)及違法行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系，且按照《行政訴訟法》的規(guī)定適用調(diào)解，具有民事訴訟的特點(diǎn)，因此，就舉證責(zé)任而言又有其特點(diǎn)。

目前關(guān)于拆除行為違法賠償案件的舉證責(zé)任有三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)：由原告承擔(dān)舉證責(zé)任。依據(jù)是《行政訴訟法》第３２條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。拆除行為違法賠償案件是以拆除行為違法為前提的，關(guān)于拆除行為被告已經(jīng)在合法性審查中承擔(dān)了舉證責(zé)任，即使沒有舉證也被視為沒有證據(jù)承擔(dān)敗訴后果，因此在賠償訴訟中，因爭(zhēng)議焦點(diǎn)不是拆除行為的合法性，故沒有法律依據(jù)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，只能由原告舉證。

第二種觀點(diǎn)：由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，依據(jù)是《行政訴訟法》第５條規(guī)定，人民法院審理案件，對(duì)具體行政行為的合法性審查。被告作為作出拆除行為這一強(qiáng)制措施決定的機(jī)關(guān)或?qū)嵤┎鸪袨榈臋C(jī)關(guān)，對(duì)拆除行為的合法性負(fù)有舉證義務(wù)，賠償作為拆除行為的后果，以行為為存在的前提條件，不能與行為分割對(duì)待，而且，在賠償訴訟中被告是主張不賠或少賠的一方當(dāng)事人，因此應(yīng)當(dāng)被告舉證。

第三種觀點(diǎn)：誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《賠償規(guī)定》）第３２條的規(guī)定，原告在賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，被告有權(quán)提供不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。筆者同意第三種觀點(diǎn)，理由如下：

首先，審判實(shí)踐中，拆除行為違法賠償案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)一般情況下是損害事實(shí)及賠償數(shù)額。因?yàn)椴徽撌且徊⑻崞鸬馁r償訴訟還是單獨(dú)提起的賠償訴訟，前提都必須是拆除行為被確認(rèn)為違法。關(guān)于拆除行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系問題，因?yàn)椴鸪袨槎际轻槍?duì)一定的建筑物的拆除，損害有特定性，沒有拆除就沒有建筑物的消失，因此這種因果關(guān)系建立在一般人能夠認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，因果關(guān)系明顯，也不是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。既然損害事實(shí)及賠償數(shù)額是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，原告對(duì)于自己主張的損害及要求的賠償數(shù)額就要舉出證據(jù)證明，被告要否認(rèn)原告的損失及提出的賠償數(shù)額，就要提出證據(jù)，證明原告的損失不存在或損失少，這與民事?lián)p害賠償訴訟中的誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證是相同的，法院判決確認(rèn)損害事實(shí)只能根據(jù)各方當(dāng)事人的舉證。

其次，現(xiàn)有的法律規(guī)定，除上述《賠償規(guī)定》第３２條，原告在賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，被告有權(quán)提供不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)的規(guī)定外，《行政訴訟法》的第５條規(guī)定，人民法院審理案件，對(duì)具體行政行為的合法性審查，第３２條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。這些條款雖然都是針對(duì)被訴具體行政行為，但是既然被訴具體行政行為是針對(duì)行政管理相對(duì)人作出的，實(shí)質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)的一種主張，由作為被告的行政機(jī)關(guān)舉證，與誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證是一致的互不排斥。由于對(duì)于賠償部分的舉證責(zé)任問題《行政訴訟法》沒有明確規(guī)定，按照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第９７條規(guī)定，可以參照《民事訴訟法》，《民事訴訟法》第６４條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。這些都是拆除行為違法賠償案件審理中，確定誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證證明責(zé)任的法律依據(jù)。

二、拆除行為違法賠償案件賠償責(zé)任的確定

對(duì)于目前__市兩級(jí)法院訴拆除行為違法并賠償?shù)陌讣?，筆者作過簡(jiǎn)單分析，在這類訴訟中，確認(rèn)行為違法案件占八層以上，但是，判決賠償?shù)陌讣壤苄?，關(guān)鍵是賠償責(zé)任難以確定。表現(xiàn)之一，拆除行為與拆遷行為交叉重疊，原告拆遷補(bǔ)償與拆除行為造成的物品損失賠償放在一起訴訟，以致要求物品賠償?shù)牟糠譀]有證據(jù)及獨(dú)立請(qǐng)求數(shù)額，即使在法院訴訟指導(dǎo)下，確定賠償數(shù)額，也沒有證據(jù)。如：周某某申請(qǐng)某區(qū)行政執(zhí)法局違法拆除賠償案。周某某經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站在拆遷范圍內(nèi)，因與拆遷人沒有達(dá)成協(xié)議，拒不搬遷，某區(qū)行政執(zhí)法局強(qiáng)制予以拆除。周某某起訴，法院以某區(qū)行政執(zhí)法局沒有職權(quán)，行為沒有事實(shí)及法律依據(jù)為由確認(rèn)違法，但是因周某某提出證據(jù)都是拆遷補(bǔ)償問題的證據(jù)，提出的財(cái)產(chǎn)損失是收購(gòu)的廢舊物丟失，沒有相應(yīng)的證據(jù)證明，而區(qū)行政執(zhí)法局有錄像證明廢舊物被人用車?yán)?，雖然錄像證明不了是周某某自己拉走，周某某也否認(rèn)自己將廢舊物拉走，但是周某某沒有提供證據(jù)，與執(zhí)法局的錄象證據(jù)相比更不利，故賠償請(qǐng)求被駁回。

表現(xiàn)之二，原告的權(quán)益在合法性上欠缺合法條件，無(wú)法確定賠償責(zé)任。如：

呂某訴某區(qū)土地規(guī)劃局拆除行為違法并賠償案。呂某于１９８７年即與輝山羅家溝鄉(xiāng)簽訂土地承包協(xié)議，承包輝山地區(qū)土地建養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，每年上繳承包費(fèi)，２００１年市政府建輝山綠化隔離帶，拆除部分房屋，區(qū)土地規(guī)劃局將呂某農(nóng)場(chǎng)的房屋一并拆除。訴訟后，因區(qū)土地規(guī)劃局沒有證據(jù)證明呂某的農(nóng)場(chǎng)房屋在輝山隔離帶規(guī)劃范圍內(nèi)，故拆除行為被確認(rèn)違法，由于呂某的房屋沒

有辦理產(chǎn)權(quán)證，且沒有規(guī)劃審批，屬于違章建筑，賠償請(qǐng)求被駁回。

表現(xiàn)之三，原告的建筑物被拆的損失可以通過民事訴訟得到解決。如：張某訴某區(qū)執(zhí)法局拆除違法案。張某從街道辦事處購(gòu)買商亭從事經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橐謇砺短焓袌?chǎng)，某區(qū)執(zhí)法局以沒有規(guī)劃審批為由，認(rèn)定張某的商亭屬于違章建筑，對(duì)張某進(jìn)行了處罰并將商亭強(qiáng)制拆除。訴訟后，法院認(rèn)為商亭是街道建設(shè)并賣給張某的，如果是違章建筑，建設(shè)者是街道，應(yīng)當(dāng)對(duì)街道處罰，且強(qiáng)制拆除商亭沒有法律依據(jù)，不符合法定程序，判決撤銷處罰決定，確認(rèn)拆除行為違法，同時(shí)認(rèn)為，張某的賠償請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)向街道民事追索賠償，事實(shí)上街道準(zhǔn)備給張某補(bǔ)償，故駁回賠償請(qǐng)求。

拆除行為賠償責(zé)任確定，個(gè)案不同，標(biāo)準(zhǔn)不能確定同一，但是要充分體現(xiàn)誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證的原則?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第十七條第三款的規(guī)定：實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。這款規(guī)定的目的是使能證明被拆除房屋基本情況的原始證據(jù)事實(shí)不致因時(shí)過境遷或其他原因而消滅或破壞，發(fā)生糾紛有據(jù)可查。對(duì)于要求拆除行為違法涉及物品損失賠償?shù)陌讣?，如果行政機(jī)關(guān)沒有抗辯證據(jù)，即在拆除前沒有辦理證據(jù)保全、錄像等，或者證據(jù)保全及錄像等證據(jù)證明不了不予賠償、減少賠償?shù)闹鲝?，?duì)于原告提出的損失，應(yīng)當(dāng)酌情賠償。這樣即符合誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證的原則，也與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條第三款的規(guī)定精神相一致、例如前述第一個(gè)案例，對(duì)于周某某主張的賠償，關(guān)于拆遷補(bǔ)償部分，明確告之由行政裁決解決，關(guān)于物品損失賠償部分，如果執(zhí)法局不能提供證據(jù)證明是周某某自己用車?yán)吡藦U舊物，或者周某某提供證據(jù)證明用車?yán)邚U舊物的是執(zhí)法局不是自己，那么，法院應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法局主張不予賠償?shù)淖C據(jù)不足，而判令執(zhí)法局賠償廢舊物的損失，具體數(shù)額可以在周某某主張的賠償數(shù)額基礎(chǔ)上，確定一個(gè)合理額度。實(shí)踐中，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，本院在２００６年嘗試判決了３起案件，效果基本可以，盡管當(dāng)事人有想法，但是均表示服判。而且這么判決的社會(huì)效果比較好，一方面，對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，增強(qiáng)其責(zé)任感，要讓其懂得野蠻執(zhí)法要付出代價(jià)，即使賠償數(shù)額不大，但是對(duì)其來講，有一個(gè)國(guó)家賠償案件擔(dān)著、勢(shì)必影響行政機(jī)關(guān)形象。另一方面，對(duì)于相對(duì)人而言，要讓其懂得，法律是有程序的，不同的問題要用不同的途徑依法解決，增強(qiáng)法制觀念，為避免不必要的損失，維護(hù)自己的權(quán)利需要依靠法律武器，走正當(dāng)途徑，不能暴力抗法。

對(duì)于原告的權(quán)益在合法性上條件有欠缺，無(wú)法確定賠償責(zé)任的問題，應(yīng)當(dāng)分析條件欠缺的性質(zhì)，如果欠缺的條件有可彌補(bǔ)性，但是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的違法行為，使這種彌補(bǔ)可能喪失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。例如：如前述第二個(gè)案例，沒有經(jīng)過規(guī)劃審批的建筑，是違章建筑，但是《規(guī)劃法》規(guī)定，不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的可以罰款并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。案例中，呂某的房子不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，顯然不存在嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)其罰款并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，這樣呂某的房子就取得合法手續(xù)，不是違章建筑，但是由于規(guī)劃局違法拆除了房子，使其補(bǔ)辦手續(xù)的可能喪失，提起賠償訴訟，又因沒有房屋合法的證據(jù)得不到賠償，案件陷于惡性循環(huán)。因此這種情況從發(fā)展的觀點(diǎn)看應(yīng)當(dāng)給予賠償。如果原告的權(quán)益在合法性上欠缺的條件是不可以彌補(bǔ)的，這種情況可以判決駁回賠償請(qǐng)求。如前述第三個(gè)案例，如果街道不同意給張某民事補(bǔ)償，而是同張某一起要求執(zhí)法局賠償，因?yàn)檎嫉郎掏げ淮嬖谘a(bǔ)辦手續(xù)事宜，無(wú)論怎樣都不能取得合法批件，因此，這種情況下，即使違法拆除，對(duì)于商亭的賠償請(qǐng)求也得不到支持。

對(duì)于拆除行為違法給原告造成損失的，如果通過民事訴訟可以得到救濟(jì)，判決駁回賠償請(qǐng)求，由原告提起相應(yīng)的民事訴訟。但是，如果民事訴訟只是確認(rèn)了權(quán)利，實(shí)際權(quán)利得不到執(zhí)行。這種情況下，原告提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)提供民事救濟(jì)已經(jīng)窮盡的證據(jù)，即承擔(dān)行政賠償?shù)呐e證責(zé)任。

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第五篇：違法解除派遣員工勞動(dòng)合同也應(yīng)賠償

違法解除派遣員工勞動(dòng)合同也應(yīng)賠償

《勞動(dòng)合同法》第48條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第87條規(guī)定支付賠償金。第87條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》，將勞務(wù)派遣納入法律體系，并對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)范。但由于勞務(wù)派遣使得勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位分離，特別是派遣機(jī)構(gòu)、用人單位與勞動(dòng)者三者之間的法律關(guān)系，遠(yuǎn)比勞動(dòng)者與用人單位兩者關(guān)系復(fù)雜得多，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，處理難度很大，不利于勞動(dòng)者維權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第21條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定解除或者終止被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的，按照《勞動(dòng)合同法》第48條、第87條規(guī)定執(zhí)行。本條規(guī)定了勞務(wù)派遣員工被違法解除勞動(dòng)合同，與一般員工一樣，也可以主張違法解除賠償金或者要求繼續(xù)履行原合同。

（周斌）來源： 中工網(wǎng)——《山東工人報(bào)》