第一篇：高山公廁生態廁所設置標準之研究

高山公廁生態廁所設置標準之研究

刊登日期：2007-04-28 園區玉山主峰線，為一大眾化國際級登山路線，從塔塔加至排雲山莊距離8.5公里登山步道約步行四至五小時的時間，卻無公廁設施造成遊客不便並污染環境，登山客的排遺成為亟需解決的問題，然而高山地區環境特殊，如缺水、缺電以及冬季下雪結冰，傳統式廁所設計，無法應用於高山地區，如何解決水電及符合生態與環保，規劃設計兩座乾式生態化廁所，以保護生態環境及服務登山遊客。

有鑑於服務公眾之需求及避免應設置廁所造成生態環境之破壞，高山地區生態廁所建設，應加以詳加評估，以免污染及破壞生態，包括從設置地點之選擇、使用人數、尖離峰人數、污染處理方法、外觀型態、能源供應以及最終殘餘物質之處理等。經由現場評估及登山客問卷調查結果，選定距步道登山口一點五公里孟祿亭及五公里白木林兩處興建生態公廁，生態化乾式廁與傳統廁所為一完全不同的設計包括其設備、動力能源及污染物質的去除等。公廁設備包括醱酵系統、光電板、電池系統、風力發電系統、照明系統、避雷針系統、雨水貯留系統、通風除臭系統，於93年度開放供遊客使用，為國內高山首次應用生態工法處理人體排遺，能否達到環境保護與服務的功能，後續持有進行監測計畫以驗證其效率與適用性。

第二篇：保定工業園之國家環保總局首次發布生態工業園區標準

從9月1日起，我國生態工業園區將依照三項標準進行建設、管理和驗收。這是國家環保總局首次發布生態工業園區標準。

這三項標準是《綜合類生態工業園區標準（試行）》、《行業類生態工業園區標準（試行）》和《靜脈產業類生態工業園區標準（試行）》。《綜合類生態工業園區標準（試行）》規定了國家級和省級綜合類生態工業園區驗收的基本條件和指標，由經濟發展、物質減量與循環、污染控制和園區管理四部分組成，共21個指標。《行業類生態工業園區標準（試行）》規定了行業類生態工業園區驗收的基本條件和指標，由經濟發展、物質減量與循環、污染控制和園區管理四部分組成，共19個指標。《靜脈產業類生態工業園區標準（試行）》規定了靜脈產業類生態工業園區驗收的基本條件和指標，由經濟發展、資源循環與利用、污染控制和園區管理四部分組成，共20個指標。

這三項標準對生態工業園區提出了基本要求：一是國家和地方有關法律、法規、制度及各項政策要得到有效貫徹執行，近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件；二是環境質量達到國家或地方規定的環境功能區環境質量標準，園區內企業污染物達標排放，污染物排放總量不超過總量控制指標；三是《生態工業園區建設規劃》已通過國家環保總局組織的論證，并由當地人民政府或人大批準實施。

據了解，2001年8月，我國第一個國家級生態工業示范園區——廣西貴港國家生態工業（制糖）示范園區由國家環保總局授牌建設。之后，遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省市自治區分別開展了生態工業園區建設的試點，試點不僅覆蓋制糖、造紙、化工、水泥、冶金等傳統行業，也有電子、環保、汽車、生物化工等高科技行業。截至2006年8月，國家環保總局已論證通過了19個國家生態工業示范園區建設規劃。通過試點工作，我國在生態工業園區建設和管理上積累了一定經驗，這三項標準的發布實施，將進一步推動現有工業園區向生態化方向轉型，不斷提升園區的生態化水平，從總體上加速我國新型工業化進程。

第三篇：生態城市與生態文明建設之關系研究

生態城市與生態文明建設之關系研究

【摘要】城市是社會生產力發展到一定階段的產物，世界的城市化進程已經成為一個不爭的事實。生態城市與生態文明建設是基于城市及其周圍地區生態系統承載能力的走向、可持續發展的一種自適應過程，必須通過政府引導、科技催化、企業興辦和社會參與，促進生態衛生、生態安全、生態產業、生態景觀和生態文化等不同層面的進化式發展，實現環境、經濟和人的協調發展。

【關鍵字】生態城市生態文明建設協調

生態城市建設是基于城市及其周圍地區生態系統承載能力的走向、可持續發展的一種自適應過程，必須通過政府引導、科技催化、企業興辦和社會參與，促進生態衛生、生態安全、生態產業、生態景觀和生態文化等不同層面的進化式發展，實現環境、經濟和人的協調發展。生態城市的規劃設計不僅是建筑與土地配置的實踐活動，更重要的是創造與之相應的文化——一種新的文明和新的思想文化模式，即生態文明。生態城市旨在采用整體論的系統方法，促進綜合性的行政管理，建設一類高效的生態產業、人們的需求和愿望得到滿足、和諧的生態文化和功能整合的生態景觀，實現自然、農業和人居環境的有機結合。生態城市的內涵

生態城市的內涵隨著社會和科學技術的不斷發展而更新，不斷充實和完善，生態城市的形成是一個漸進、有序的系統發育和功能完善過程。生態城市為高消耗、低產出、重污染傳統的傳統城市建設模式造成的經濟社會和人口、資源、環境等一系列嚴重問題提供了科學解決出路。生態城市的本質是要實現城市社會、經濟、環境系統的共贏。它是一個囊括了自然價值和人文價值的復合概念，在空間上是一個開放的區域，體現了一種不斷包容的生態觀。

從內涵上講，生態城市是一個包括自然環境和人文價值的總和性概念。它不只涉及城市的自然生態系統，即不是狹義的環境保護，而是一個以人為主導、以自然環境系統為依托、以資源流動為命脈的經濟、社會、環境協調統一的符合系統。以人為本是生態城市的基本要求，宜人居住是生態城市的基本性質和目標，社會和諧是生態城市的主要特征，甚至可以說社會和諧是生態城市自然生態良性運轉，從而也使整個城市生態良性循環的基礎。和諧是生態城市的目的和根本所在，即生態城市不僅要保護自然，而且要滿足人類自身的進化、發展的需要。生態城市的建設內容和原則

2.1 生態城市的建設內容

一般認為，生態城市的建設內容應包括八個方面：建設可持續發展的城市發展目標和城市規劃目標；嚴格控制城市人口數量，提高人口素質；提倡清潔生產，優先發展環保產業，提倡清潔消費；建立健全城市交通體系，環衛系統；搞好城市全方位立體綠化；發展城市生態農業，改善城郊周邊環境，緩解市中心的生態壓力；控制區域城市密度，保護綠色城市間隔；不斷更新完善城市發展考核辦法及指標。

2.2 建設生態城市的原則

建設生態城市有三個主要的先決條件：一是具有良好的生態環境這是基礎；二是擁有高效的經濟和發達的科技，這是實現資源、能源可持續利用的前提；擁有高度的社會文明，這是使生態城市不斷完善的關鍵。其他條件大部分都是可以歸入這三類條件的。生態城市建設的其他原則還有：區域分異原則；特殊生態功能區優先保護和培育原則；確保城市發展空間原則；建設性保護與整體協調和系統整合原則；分階段、分步驟、重點突出的原則。生態城市與生態文明的建設的內容

3.1 城市的生態安全建設

城市生態安全是生態安全的一個重要方面，是指城市賴以生存發展的生態環境系統處于一種不受污染和不受危害或破壞的良好狀態。這時，城市保持著一種完善的結構和健全的生態功能，并具有一定的自我調節與凈化能力。城市生態環境是人類從事社會經濟活動的物質基礎，是城市形成和持續發展的支持系統，因此，城市生態安全也必然是城市安全的基礎條件。城市生態安全始終是可持續發展的核心任務，如何在城市化進程中重視城市生態安全方面的建設就顯得越來越重要。

3.2 城市的生態衛生建設

今天的城市，需要我們關注五個方面的全球性問題：城市衛生設施（廁所）匱乏、固體廢物得不到妥善的處理和再利用、八億人處于失業或半失業狀態、有幾百萬的人在不安全的條件下依靠撿垃圾為生、用于農業生態的肥料短缺。生態城市建設中生態衛生的概念需要處理這些問題，需要運用系統方法組織解決方案，致力于為居民提供更好的生活環境。

生態衛生的社會生態功能表現為：健康、清潔、衛生、方便、減輕市政工程的處理負擔；其經濟生態功能表現為：低投入、低運行費、節水、節土、節能、節省資源；其自然生態功能表現為：使大氣、水污染，使用化肥，蚊蟲、病毒和碳排放等最小化或零排放。

3.3 城市的生態產業建設

生態產業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的急于生態系統承載力，具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型進化型產業。它通過兩個或兩個以上的生產體系或環節之間的系統耦合，使物質、能量能多次利用、高效產出，資源環境能系統開發、持續利用。企業發展的多樣性與優勢度，開放度與自主度，力度與柔度，速度與穩定度達到有機結合，污染負效應變為正效益。

3.4 城市的生態景觀建設

生態景觀不僅包括有形的地理和生物景觀，還包括了無形的個體與整體、內部與外部，過去和未來以及主觀與客觀間的系統生態聯系。它強調人類生態系統內部與外部環境之間的和諧，系統結構和功能的耦合，過去、現在和未來發展的關聯，以及天、地、人之間的融合性。生態景觀是改善城市生態環境、提高城市品位、促進旅游購物、吸引外商投資辦企業的重要途徑，對社會經濟可持續發展，加快城鄉一體化建設具有現實意義。

3.5 城市的生態文化建設

生態文化是生態城市的軟件，完善的生態文化軟件環境是生態城市順利運行的保障。生態文化的建設必須從其層次性著手，對物質文化、行為文化、體制文化和心智文化進行全面建設，最終實現生態文化體系的整體性提高這一目標。生態文化建設的核心是生態意識的培育，通過面向全社會各階層的生態教育以及廣泛的宣傳，使人與自然和諧發展的思想深入人心。生態城市與生態文明建設發展的趨勢

建設生態城市是人類共同的愿望，其目的就是讓人的創造力和各種有利于推動社會發展的潛能充分釋放出來，在一個高度文明的環境里早就一帶超過一帶的生產力。在達到這個目的過程中，保持經濟發展、社會進步和生態保護的高度和諧是基礎。只有在這個基礎上，城市的經濟目標、社會目標和生態環境目標才能達到統一，技術與自然才有可能充分融合。各種資源的配置和利用才會最有效，進而促進經濟、社會與生態三者效益的同步增長，使城市環境更加清潔、舒適，景觀更加適宜優美。

【參考文獻】

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第四篇：執行實施權與執行裁決權分離與機構設置模式之探討研究與分析

執行實施權與執行裁決權分離與機構設置模式之探討

楊晶

“執行難”問題已成為近年來社會關注的熱點、難點問題，對于法院而言，既有外因，也有內因。外因方面主要是受到社會經濟、文化背景，歷史條件以及社會各種矛盾的限制和制約;內因方面主要是法院的執行運行機制不合理，執行缺乏有效監督，個別執行人員素質不高、消極執行、違法執行造成執行難。為了有效地解決執行難的問題，外部因素非法院自身能夠獨立解決，但內部因素法院完全可以通過執行運行機制改革、提高執行人員素質等途徑，以實現解決執行難之目的。我市兩級人民法院在借鑒全國各地法院執行機構實行執行權分權運行管理機制的基礎上，根據我市執行工作的實際，于2002年底制定并實行了執行實施權與執行裁決權兩權分離的執行工作分權制衡的模式，已經運行了5年有余，回味起來喜憂參半利弊并存。然而，新修改的《民事訴訟法》給我們提供了新的思路和想法。下面就今后執行實施權與執行裁決權分離與機構設置模式談一些初步的設想。

一、執行實施權與執行裁決權分離的必要性

執行工作運行機制改革的重點在于對執行權的細化和分解，即將民事執行權分解為執行實施權與執行裁決權，并使之分離。何為執行實施權與執行裁決權呢?執行實施權是指執行實施部門為實現生效法律文書確定的權利與義務而采取的具體的具有實際操作內容的執行手段和措施的權力。通常理解為對執行的財產采取控制性措施的權力。執行實施部門依據執行命令或有關執行裁定，具體組織實施強制措施、制裁措施和執行措施的權能。實施的內容包括執行通知、查詢、查封、扣押、凍結、扣劃、強制交付、強制搬遷、強制轉移、拘留、罰款等等。執行裁決權是指為實現生效法律文書確定的權利與義務而采取的具體的具有實際操作內容的執行手段和措施是否合法進行進一步的判斷和審查并加以確認;對已實施的控制性財產進行處分并加以確認的權力。通常理解為對執行行為是否正確的審查和對財產采取處分性措施作出裁判的權力。執行的裁判機構，根據有關執行當事人的申請或執行實施部門的建議，組成合議庭或由執行法官單獨對涉及當事人權利義務關系的程序性和實體性事項所作出的審查或裁判的權利。其裁定的內容主要有：裁定變更或追加被執行主體、中止、終結或不予執行、以物抵債、執行回轉以及對有關的執行強制措施、制裁措施和實施措施的執行行為異議、復議審查等。

以上二種權力，是執行權的下位權力，共同構成了民事執行權。如果不能真正將執行實施權與執行裁決權分解、分離，執行權力單一，過于集中，執行人員對執行案件的隨意性過大，辦案缺乏公開性和透明度，執行措施不當，久拖不執，執行不公的現象必然產生。因此，改革陳舊落后的執行運行機制十分必要。首先，執行實施權與執行裁決權相分離，保障了“兩權”的監督、制約，體現程序正義原則。在傳統的以實現債權人的債權為執行工作價值取向的指導下，執行法官加班加點、夜與繼日、甚至不惜流汗流血為債權人討回了債權,付出了很大代價，但執行難的問題并未根本解決。相反，由于債權未得到實現，債權人乃至社會公眾對法院的批評、責難聲卻不絕于耳，在不斷的反思中，越來越多的學者、實務界認識到執行理念存在偏差，法院無法擔當起債權人自身應當擔負的風險這一沉重包袱。因此，將民事執行權細化為執行實施權與執行裁決權、樹立程序正義的價值取向，即使有些案件因被執行人沒有履行能力而無法實際執結，但由于執行程序公開、公平、公正、體現出程序正義，必然能夠取得當事人和全社會的理解、信任和尊重，從而使司法權威和人民法院公信力得到提升。

其次，執行實施權與執行裁決權相分離，保障了當事人的權利救濟，體現了司法公正。現在執行機構人員配置中，由于諸多原因，執行機構中有些不具備審判職稱的人員(包括書記員和司法警察)亦從事具體執行工作，而執行中的裁決程序的眾多事項系當事人及案外人執行權利救濟之保障。因此，執行裁決權的行使應當參照審判模式，由具有審判職稱的法官行使裁決權，實行獨立裁決。而執行實施權與執行裁決權

相分離，能有效保證執行裁決權由具有審判職稱的法官行使，從而確保當事人在程序公正的前提下得到實體權利的保護。執行實施權的行使，在當今由于我國現行人事體制人民法院“進出口”不暢的情況下，由不具備審判職稱的人員或司法警察行使，起到了最佳的優化組合，達到了人盡其才物盡其用的效果。同時，既節省法官資源，又體現了權力的監督和制約。

再次，執行實施權與執行裁決權相分離，豐富了民事執行運行機制改革的內容。民事執行工作統一管理體制改革，執行機構在全國形成一個整體的力量，用上下聯動的合力對付頑固、狡猾的抗拒執行行為，不失為一種行之有效的執行管理辦法。但在采取這種方法時，決不能忽視執行過程中裁決事項的存在，因為裁決事項事關當事人、案外人的實體權利與程序權利，是一種司法裁判權，根據我國司法獨立的基本原則，上下級法院審判監督關系，此項權利只能獨立行使，而不能由上級法院包辦，不能事前介入，只能事后監督。這就是說，統一管理針對的只能是執行實施權，對于執行裁判權因其具有裁判司法性而不能實施“統一管理”。因此，將執行實施權與執行裁決權相分離，可以防止執行裁決權被“統一管理”異化，有利于執行統一管理體制的正確實行。

二、執行實施權與執行裁決權相分離的模式。

執行實施權與執行裁決權相分離以及涉及執行程序的訴訟，可采取二種模式。

一種模式是機構相分離，即在法院內部成立專門的民事執行機構即執行局和專門的民事執行審判機構即民事(執行)審判庭;執行局內部設執行實施和執行裁決庭以及綜合處，或者就是執行實施庭和綜合裁決庭，執行機構的內部設置要根據各方面的實際情況而定。執行局負責執行實施和執行裁決。中級以上法院的執行裁決既包含本院內部所負執行案件的裁決又肩負下級法院不服執行行為裁定的復議。民事(執行)審判庭負責對涉及執行案件而引起的案外人異議、許可執行以及參與分配之訴等。

第二種模式是人員相分離，即在現有的執行局內(因現在全國各級法院的執行局基本上全部高配)設置內設機構，分別行使執行實施權和執行裁決權和涉及執行案件的審判權，對行使執行裁決權的內設機構可

稱為綜合裁決庭，行使執行實施權的內設機構可稱為執行一處、執行二處，對審理涉及執行案件的審判權的可稱為民事(執行)審判庭。采用何種分離模式，應根據各級各地法院的具體情況，采取適合自身特點的分離模式，而不能搞一刀切。

我們認為，第一種模式更為科學合理，為什么這樣講呢?原因有三：

(一)新《民事訴訟法》重新設定了案外人異議、申請執行人許可執行以及參與分配之訴等，明確了這是審判的權能，必須由民事審判庭來行使，而且必須依照民事訴訟程序進行審理和確認。而將訴訟權能劃歸為執行機構內部管理，既不倫不類，又容易使當事人產生誤解，更使得公眾在人民法院程序公正方面產生質疑而影響法院裁判文書的權威性和公信力。

(二)更有利于執行權利的監督與制約。新《民事訴訟法》重新設定的涉及執行程序的訴訟，是對當事人及利害關系人的權利在原有法律和司法解釋的基礎上更深層次的救濟和保護。將這一部分職能從執行機構劃分出來，徹底擺脫了原有模式的羈絆，將使執行程序更加公平、公正。

(三)審執分開是最高人民法院多年來的倡導和要求，是時代發展的必然。樹立科學嚴謹的司法理念，堅持程序公正的價值取向，是將來乃至永遠的法制社會的追求。因此，從科學發展的角度，必須細化、分解、分離執行工作的權能，真正實現執行權的監督和制約。

三、執行實施權與執行裁決權分離的優越性。

執行實施權與執行裁決權相分離后。一方面，行使執行實施權的執行局，作為人民法院專門辦理執行案件的組織機構，更能適應執行工作統一管理的需要，是新型執行管理體制下執行機構的最佳組織形式。執行局按照行政模式設立，實行執行局長負責制，明確權利與義務關系，可有效提高執行效率。而且在人員構成上，因執行局所司職能與執行當事人實體權利分配無關，故在人員構成上既可由有法官職稱的審判人員組成，亦可由沒有審判職稱的人員組成。這樣，不但節約了法官資源，而且在當前法官資源缺乏的狀

況下，為各級法院合理安排人員提供了更廣闊的空間;同時，也為全國司法警察參與執行提供了理論基礎和實際操作可能性。

另一方面，在兩權分離后，相對應的應設立執行裁判庭，行使執行裁判權。執行裁判權作為純司法權，上下級法院應各自獨立行使，不存在上令下從的行政隸屬關系。上級法院對下級法院的執行裁決，只能是事后監督，決不能事前干預，屬于執行監督關系。這樣，就可有效避免司法權被行政統一管理了，即行政化。另外，從專業化分工的角度上看，設立獨立的民事執行裁判機構，不僅行使民事執行裁判權，而且對民事執行程序中出現的實體糾紛，因其熟悉案情，專業水平高，可迅速作出判斷或裁決，提高執行工作效率,實行執行資源和審判資源的優化配置。綜上所述，民事執行權細化，執行實施權與執行裁決權分離，打破原有的集權式的封閉執行運行機制，使民事執行權更具有程序性、公開性、高效性。

不僅符合現代執行工作價值理念，而且符合民事執行權司法權性質和結構理論，有利于提高執行的工作效率，增強執行的程序正義，實現公正與效率的協調統一。