第一篇：怎樣當(dāng)好村黨支部書記和村主任(謝金花)

怎樣當(dāng)好村黨支部書記、村主任

縣委組織部 謝金花

今天，我想講一個(gè)共性的問(wèn)題：怎樣當(dāng)好村黨支部書記、村主任，這個(gè)問(wèn)題也是大家從當(dāng)選的第一天開(kāi)始就需要認(rèn)真思考、認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題，在座的很多同志在農(nóng)村工作多年，摸爬滾打，酸甜苦辣，對(duì)這個(gè)問(wèn)題體會(huì)很深，是真正的老師。下面，我根據(jù)這次培訓(xùn)班的安排，就如何當(dāng)好村支部書記、村主任講幾個(gè)方面的看法，供大家參考。

一、明確職責(zé)，理順關(guān)系

1、進(jìn)一步明確村黨支部書記的職責(zé)。作為一位村黨支部書記，首先要明確自己的職責(zé)。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，2009年，中組部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了村黨支部書記要認(rèn)真履行五項(xiàng)職責(zé)：一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，帶領(lǐng)群眾走富民強(qiáng)村路子，促進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是帶領(lǐng)農(nóng)民致富。帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。同時(shí)，想方設(shè)法因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，大力為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。同時(shí)，引導(dǎo)村民有序參與民主選舉、民主決策、民主管理，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。四是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)村民的法制

教育，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。五是加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。

2、進(jìn)一步明確村委會(huì)主任的職責(zé)。按照《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，村委會(huì)主任主要應(yīng)認(rèn)真履行以下幾項(xiàng)職責(zé)：一是主持村委會(huì)全面工作，組織召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表大會(huì)，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議，并將執(zhí)行情況向村民代表會(huì)議報(bào)告。二是召集和主持村委會(huì)討論制定本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，帶領(lǐng)村民走強(qiáng)村富民之路；三是組織村民興辦本村的公益事業(yè)；四是按規(guī)定權(quán)限審批和統(tǒng)籌使用本村的集體財(cái)產(chǎn)和村級(jí)經(jīng)費(fèi)；五是自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促本村婦女、民兵、青年等村級(jí)配套組織開(kāi)展工作。

3、進(jìn)一步理順關(guān)系。當(dāng)前，大多數(shù)村黨支部書記、村主任都能夠團(tuán)結(jié)共事，協(xié)調(diào)合作，但也有少數(shù)村黨支部書記、村主任不團(tuán)結(jié)、不合作，給村里各項(xiàng)工作帶來(lái)了不同程度的負(fù)面影響。要進(jìn)一步理順村黨支部書記、村主任之間的關(guān)系，首先，必須澄清四種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是有的認(rèn)為?黨支部既然是村里的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部書記就要對(duì)村里的一切事務(wù)說(shuō)了算，不然的話黨支部就是被架空了，就是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)了。?這種認(rèn)識(shí)顯然是不正確的。黨支部統(tǒng)攬全局，但不能包攬一切具體事務(wù)。面對(duì)村民自治的新形勢(shì)，村黨支部書記

應(yīng)該支持村委會(huì)主任放手放膽主持村委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。二是有的認(rèn)為?村黨支部書記搞好黨支部自身建設(shè)就行了，經(jīng)濟(jì)工作和村務(wù)工作就不要管了?。中央對(duì)村黨支部建設(shè)明確提出了?五個(gè)好?要求，其中重要的一條就是找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，村黨支部責(zé)無(wú)旁貸；村里的重要事務(wù)，也必須由村黨支部把關(guān)定向。三是有的認(rèn)為?現(xiàn)在村民自治了，村委會(huì)應(yīng)該比村黨支部大，村委會(huì)主任負(fù)責(zé)管理村里的事務(wù)，村黨支部書記管好村里的黨員就行了?。村民自治必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這一點(diǎn)任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。四是有的認(rèn)為?村委會(huì)主任比村黨支部書記的權(quán)力要大?。理由是：村委會(huì)主任是全體村民選舉產(chǎn)生的，要比村黨支部書記擁有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該改變過(guò)去村黨支部書記說(shuō)了算的做法，由村主任說(shuō)了算。這種認(rèn)識(shí)非常錯(cuò)誤。村黨支部書記代表村黨支部負(fù)責(zé)對(duì)村里的各項(xiàng)工作把關(guān)定向，這一點(diǎn)必須明確。其次，必須進(jìn)一步理順村黨支部和村委會(huì)的工作機(jī)制。胡錦濤總書記指出：?要切實(shí)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。?根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡村黨支部書記和村主任之間鬧不團(tuán)結(jié)，與工作機(jī)制不順有很大關(guān)系。建立和完善科學(xué)合理的村黨支部、村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于消除村黨支部書記、村主任之間的矛盾至關(guān)重要。一是明確分工，認(rèn)真履責(zé)。進(jìn)一步明確村?兩委?在農(nóng)村工作中的職責(zé)范圍和權(quán)限，便于各自按職責(zé)分工開(kāi)展工作。特別是對(duì)一些共性的、難度大的工作以及需要村?兩委?齊抓共管的事情，要做出

明確細(xì)致的責(zé)權(quán)規(guī)定，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。村黨支部和村委會(huì)要嚴(yán)格按職責(zé)分工切實(shí)履行在農(nóng)村工作中的責(zé)任，特別是黨支部書記和村委會(huì)主任要嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé)辦事。黨支部具有對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實(shí)上級(jí)組織的工作安排進(jìn)行定向把關(guān)，對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃部署，對(duì)村里的重大問(wèn)題提出決策意見(jiàn)，對(duì)本村各種組織和各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行管理、教育和監(jiān)督等重要職能。但黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)職能的履行和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，離不開(kāi)村委會(huì)職能作用的發(fā)揮，離不開(kāi)以嚴(yán)格民主決策程序、支持保障村委會(huì)依法開(kāi)展工作這一重要的基礎(chǔ)。村委會(huì)有權(quán)依法開(kāi)展民主自治，依照有關(guān)法規(guī)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決定本村事務(wù)。村民自治必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確保各項(xiàng)決定符合黨的路線方針政策。二是要相互支持，促進(jìn)合作。村?兩委?之間在工作上雖有分工，但真正的目的是為了合作。只有合作，才能共同抓好本村工作。因此，村?兩委?干部尤其是黨支部書記和村委會(huì)主任在工作上要相互支持，不能相互扯皮，否則誰(shuí)都干不好工作。黨支部書記要善于統(tǒng)攬全局，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)重要性，積極發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主人翁作用，帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，實(shí)行民主決策和科學(xué)決策。在對(duì)村內(nèi)的重大問(wèn)題和重要事情進(jìn)行決策定向的同時(shí)，放手讓村委會(huì)主任大膽開(kāi)展工作，支持村委會(huì)的各項(xiàng)決定，做到既能把握住本村各項(xiàng)工作的方向，又不包辦代替村委會(huì)主任的工作。村委會(huì)主任要自覺(jué)接受黨支部 的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，特別是要帶頭支持黨支部書記的工作，積極搞好與黨支部書記之間的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)向黨支部請(qǐng)示報(bào)告工作，聽(tīng)取黨支部書記的意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開(kāi)創(chuàng)全村工作的新局面。三是要交心通氣，經(jīng)常溝通。村黨支部書記和村委會(huì)主任要經(jīng)常交換意見(jiàn)，交流思想，在平時(shí)的工作中要經(jīng)常互通情況，對(duì)村里的工作要齊抓共管。在對(duì)重大問(wèn)題和事項(xiàng)進(jìn)行決策之前，要先達(dá)成共識(shí)，防止出現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生矛盾。

二、忠實(shí)履職，不辱使命

村黨支部書記、村主任要牢記組織的重托，牢記群眾的信任，要帶著感恩的心情，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真履職，扎事干事，以實(shí)際工作回報(bào)組織、回報(bào)群眾。

（一）發(fā)展帶富

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，致富人民群眾，是當(dāng)前群眾最盼望的事情，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的根本。村黨支部書記、村主任要把它作為自己的一項(xiàng)重要職責(zé)，認(rèn)真謀劃，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。

一是制定好規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。要按照?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?的目標(biāo)，研究確定符合本村實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃。要通過(guò)制定規(guī)劃，明確今年干什么，明年干什么，五年之內(nèi)干什么，十年之后要達(dá)到什么樣，產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，道路交通怎么建設(shè)，精神文明怎么去抓，都要有很清晰的思路，讓群眾有目標(biāo)、有希望、有盼頭，然后再一步一個(gè)腳印地去實(shí)現(xiàn)。清水橋鎮(zhèn)洛家洞村

今年村?兩委?換屆后，在加強(qiáng)組織建設(shè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出生態(tài)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)五個(gè)方面作出了五年規(guī)劃，并對(duì)改造好學(xué)校，完善好村級(jí)活動(dòng)中心、衛(wèi)生室，修建好藍(lán)球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施列出了項(xiàng)目時(shí)間表。

二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是找準(zhǔn)一條好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一個(gè)村只有產(chǎn)業(yè)興，才能發(fā)展旺、農(nóng)民富，否則，即使上面把它扶持起來(lái)，它也不能持久下去。我縣許多村都因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜林則林，探索出了一條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的好路子。如禾亭鎮(zhèn)老龍崗村、汪井鎮(zhèn)周家壩村、仁和鎮(zhèn)陳安村、柏家坪鎮(zhèn)壩子頭村等一大批村響應(yīng)縣委、政府大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)的號(hào)召，成了遠(yuǎn)近聞名的烤煙村。柏家坪鎮(zhèn)楊柳橋村黨支部書記歐秋古充分利用該村的自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦了?舂陵苗圃?，引進(jìn)油茶籽育苗，每年出苗200余萬(wàn)株，苗木收入400余萬(wàn)，有效解決了30余名剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，并免費(fèi)為村里提供油茶苗，同時(shí)將此項(xiàng)目推廣到雙井圩、崗芝頭等村，帶動(dòng)了周邊村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。棉花坪村支部書記趙國(guó)生整合資源，改進(jìn)、改良茶葉的種植、采摘和加工工藝等，使茶葉生產(chǎn)走上了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)道路，產(chǎn)品供不應(yīng)求，最貴的達(dá)到了5000元一斤。荒塘瑤族鄉(xiāng)牛塘嶺村鄧國(guó)民擔(dān)任村支部書記以來(lái)，本人造林近千畝，同時(shí)引領(lǐng)村民因地制宜，造林萬(wàn)余畝。禾亭鎮(zhèn)野鹿崗村利用地理位臵優(yōu)勢(shì)，辦起了?農(nóng)家樂(lè)?等等。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在一些地方之所以貧困，難以發(fā)展，主要還是環(huán)境條件差，缺乏發(fā)展基礎(chǔ)。因此，要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決人畜飲水、農(nóng)田灌溉、通路通電等群眾最關(guān)心最迫切的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要克服等靠要思想，立足現(xiàn)有條件，爭(zhēng)取各方面支持，積極主動(dòng)解決。水市鎮(zhèn)卜家村2008年籌措資金130余萬(wàn)元，修建了從龜形洞到卜家的沙石公路6.6公里；2009年，又籌措資金230萬(wàn)元，在水市水庫(kù)上修建了一座110m的跨庫(kù)大橋，改變了祖祖輩輩依靠水上出行的單一交通方式。中和鎮(zhèn)下吳村由于離縣城較遠(yuǎn)，道路不通車，下雨天根本無(wú)法通行，小孩上學(xué)也是在很舊的危房里上課，家長(zhǎng)十分擔(dān)心，為此下吳村支部多次召開(kāi)支部會(huì)議，商討對(duì)策，籌集資金。2009年修通了水泥路，架設(shè)了過(guò)河的移民大橋；2010年下吳村小學(xué)成功建成；2011年5月更換了新的渡船，建成了安全碼頭。清水橋鎮(zhèn)田偉村黨支部想群眾之所想，大辦好事實(shí)事。三年來(lái)，投資近200萬(wàn)元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水工程，硬化環(huán)村路2000米，修建機(jī)耕道3000米，改造水溝2300米，修復(fù)水毀河堤200米，高質(zhì)量重建水壩5處，修建了垃圾處理池和集中停車場(chǎng)。保安鄉(xiāng)李亥村黨支部書記李學(xué)群帶頭捐款、籌資20多萬(wàn)元，修通了通村公路及環(huán)村公路；籌資30多萬(wàn)元，建起了自來(lái)水廠；籌資30多萬(wàn)元，修建了近兩公里的水渠，加固了山塘、水庫(kù)。禾亭鎮(zhèn)黃家村黨支部在確保水電路?三通?的基 7

礎(chǔ)上，還投入9.5萬(wàn)元，讓全村286個(gè)農(nóng)戶安裝上了能接收省內(nèi)外35個(gè)頻道的電視節(jié)目數(shù)字電視。

四是穩(wěn)步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。我們很多村特別是偏遠(yuǎn)村，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，一窮二白，過(guò)去有些村甚至連買紙張的錢都沒(méi)有。有的村對(duì)集體資產(chǎn)管理不到位，有錢之后，不是想著如何管理使用好，而往往是一分了之、分光吃凈。各村黨支部書記、村主任要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)興辦企業(yè)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、專業(yè)大戶以股份合作、承包、租賃和聯(lián)營(yíng)等形式參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收途徑。舜陵鎮(zhèn)桐山村充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，建賓館、辦管弦樂(lè)隊(duì)、村環(huán)衛(wèi)隊(duì)等，僅租金一項(xiàng)每年可為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收10萬(wàn)元以上。柏家坪鎮(zhèn)大路尾村黨支部通過(guò)不懈努力，成功引進(jìn)中型紅磚廠一個(gè)、大型石場(chǎng)一個(gè)，使村里每年集體收入由零變成了6萬(wàn)元以上。冷水鎮(zhèn)培澤村黨支部籌措資金60萬(wàn)元，在荒山上興建了油茶基地220畝，濕地松800畝，為集體經(jīng)濟(jì)建起了綠色銀行。

五是帶頭致富。?自己不會(huì)富，當(dāng)不好干部?。?只顧自己富，群眾不擁護(hù)?。?村黨支部書記不僅要帶頭學(xué)科技用科技，成為行家里手、致富能手，要帶著群眾學(xué)，領(lǐng)著農(nóng)民干，全方位搞好服務(wù)，帶領(lǐng)群眾共同致富。鯉溪鎮(zhèn)永安村黨支部書記姜上煌與人合資100萬(wàn)元辦起了現(xiàn)代化的養(yǎng)豬場(chǎng)后，帶動(dòng)20余戶搞起了牲豬養(yǎng)殖，出欄的生豬全部銷往廣東，有10余戶因此而致富。近年來(lái)，在他的帶動(dòng)下，村里已經(jīng)形成了烤煙、蔬菜、牲豬三大支柱產(chǎn)業(yè)。太平鎮(zhèn)坪石頭

村支部書記歐陽(yáng)知竹2008年注冊(cè)1500萬(wàn)元，成立了寧遠(yuǎn)縣鑫農(nóng)淮山種植專業(yè)合作社，組織村民入股，產(chǎn)銷一條龍，已規(guī)模種植5000畝，年產(chǎn)值500多萬(wàn)。同時(shí)在淮山基地興辦了占地30畝，年出欄1000頭，年產(chǎn)值150萬(wàn)元的養(yǎng)豬場(chǎng)。該基地除長(zhǎng)期安排就業(yè)160多人外，還帶動(dòng)該村和周邊群眾200多戶走上了致富道路。清水橋鎮(zhèn)呂家橋村黨支部書記成運(yùn)太從省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)?兩糯一號(hào)?雜交商品高粱和制種高粱，連片種植了350畝，每畝平均產(chǎn)值達(dá)3000，僅此一項(xiàng)，該村人平純收入就增加了110元。

(二)服務(wù)群眾

胡鐵濤總書記在七〃一講話中指出，?只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。?這話很樸實(shí)，又很深刻。作為村黨支部書記、村主任一定要把村民群眾放在心中最高位臵，把服務(wù)村民群眾、做群眾工作做為自身的基本職責(zé)。

一要密切聯(lián)系群眾。有人說(shuō)，村黨支部書記、村主任天天跟群眾生活在一起，本身就是農(nóng)民，還要怎么聯(lián)系群眾？我認(rèn)為，天天跟群眾在一起，不見(jiàn)得就是心跟群眾貼在一起；天天跟群眾見(jiàn)面，不見(jiàn)得會(huì)常常跟群眾交心。特別是有的村干部雖然在村里任職，但是因?yàn)樵诩?zhèn)有產(chǎn)業(yè)或生意，當(dāng)起了?走讀?干部，群眾想找他辦點(diǎn)事很不容易。密切群眾的聯(lián)系，前提就是要讓群眾?見(jiàn)得到?、?找得著?、?說(shuō)得上話?、?交得了心?。岳陽(yáng)樓區(qū)馬安村黨支部書記劉岳軍在全省農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班談了自己的體會(huì)：?多踏群眾的

門檻，群眾就會(huì)把你記在心坎；時(shí)刻把群眾冷暖記心頭，一定會(huì)贏得真心擁護(hù)?，這些話說(shuō)得很在理。如果干部不知道群眾在想什么，群眾不知道干部在干什么，久而久之就會(huì)產(chǎn)生隔閡，甚至出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題。

二要落實(shí)惠民政策。近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)7年下發(fā)?一號(hào)文件?指導(dǎo)?三農(nóng)?工作，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，取消農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼，開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療、低保救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村危房改造、家電下鄉(xiāng)等，這些不但促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。落實(shí)好這些政策，與有關(guān)部門的嚴(yán)格管理、從嚴(yán)把關(guān)分不開(kāi)，更需要我們村黨支部書記、村主任做深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作。比如，在評(píng)定農(nóng)村低保戶時(shí)，設(shè)計(jì)了申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、初審、審核、審批、發(fā)證、發(fā)放等工作程序，入戶調(diào)查摸排、評(píng)議和公示等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工作，很大程度上要靠村一級(jí)。但從掌握的情況看，少數(shù)村在惠民政策落實(shí)方面存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問(wèn)題，群眾反映比較強(qiáng)烈。因此，作為村黨支部書記、村主任一定要把政策學(xué)習(xí)好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執(zhí)行好，確保不走樣，不?截留?，不挪用，不折不扣落到實(shí)處。

三要維護(hù)群眾利益。毛主席講過(guò)，要關(guān)心群眾生活，注意工作方法，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，衣的問(wèn)題，生小孩子的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題。現(xiàn)在時(shí)代變了，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題更加凸顯，如因征地拆遷、環(huán)境污染、土地權(quán)益等問(wèn)題所引發(fā)的糾紛甚至群體性事件時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。這些問(wèn)題，背后都存在復(fù)雜的利益沖突。做好新形勢(shì)下群眾工作，就要抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)關(guān)鍵，注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，群眾普遍反對(duì)、沒(méi)做通思想工作的堅(jiān)決不干，分割群眾利益的行為要堅(jiān)決防止和糾正。冷水鎮(zhèn)毛家村黨支部推行以?進(jìn)門串戶訪事、代表集中議事，干部為民辦事、村民定期評(píng)事?為主要內(nèi)容的?四事?工作法，3年來(lái)幫助村民群眾解決實(shí)際問(wèn)題237件，村里由亂變治，由后進(jìn)變先進(jìn)。該村的做法得到了省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，縣委書記嚴(yán)興德批示要將毛家村的做法印發(fā)到各村黨組織學(xué)習(xí)。

四要幫扶困難群眾。對(duì)農(nóng)民群眾，解決實(shí)際問(wèn)題比說(shuō)任何大話都管用。在日常生產(chǎn)生活中，農(nóng)民群眾難免會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。遇到這些問(wèn)題，老百姓首先想到的就是村干部。這就需要我們村支部書記、村主任在為群眾搞好服務(wù)、辦好實(shí)事上多想辦法、做好文章，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。尤其要摸清本村特殊困難對(duì)象，如農(nóng)村生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等農(nóng)戶以及留守老人、兒童的情況，不僅僅是逢年過(guò)節(jié)看望一下，平常也要及時(shí)給予幫助。?你幫他辦一件事，他念你一輩子?。村黨支部書記、村主任要串百家門、聽(tīng)百姓言、記百姓事，有事沒(méi)事到老百姓家里坐

坐、拉拉家常，了解他們的喜怒哀樂(lè)、所思所想、所憂所盼，有針對(duì)性地做好幫扶工作。要熟知每個(gè)戶主的姓名，家里有幾口人，有什么困難，哪丘田沒(méi)種，是什么原因。特別是要主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶那些家底薄、缺資金、沒(méi)技術(shù)的貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)為那些孤、寡、殘等弱勢(shì)人群提供生活上的幫助。作為村黨支部書記、村主任只要真心實(shí)意為群眾排憂解難，說(shuō)話就有人聽(tīng)、辦事就有人跟，在工作中就會(huì)一呼百應(yīng)、得心應(yīng)手。太平鎮(zhèn)神旺村黨支部書記唐李貴為了帶富群眾，他采取?公司+農(nóng)戶?的方式，成立飼料銷售部，對(duì)困難的養(yǎng)殖戶，采取信用賒銷的辦法將飼料賒給鄉(xiāng)親們，在農(nóng)戶產(chǎn)品賣出后再收取飼料款，每年賒出的飼料款達(dá)100多萬(wàn)元。同時(shí)，他還積極組建農(nóng)產(chǎn)品流通公司，負(fù)責(zé)收購(gòu)農(nóng)戶的成品魚、豬銷往東莞、深圳等地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多戶村民和周邊群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。灣井鎮(zhèn)豐收村支書歐桂蘭3年時(shí)間共結(jié)對(duì)幫扶貧困老人12人，資助貧困學(xué)生8人次，幫扶資金達(dá)8萬(wàn)余元。今年上半年，她又墊資30多萬(wàn)元，新建了村級(jí)活動(dòng)中心和村級(jí)籃球場(chǎng)。她樂(lè)于助人，不管村上誰(shuí)來(lái)找他，小到上戶口、辦證件，大到貸款借物，她都有求必應(yīng)，絕不推諉。禾亭鎮(zhèn)貓仔凼村黨支部在今年的大旱中組織了3臺(tái)專車,為飲水困難的孤兒、五保、留守兒童、老人和困難群眾義務(wù)送水。桐木漯鄉(xiāng)大源村支書何順佩關(guān)心群眾疾苦，08年的冰災(zāi)、2010年6月20特大洪災(zāi)、2011年4月26日的旱災(zāi)說(shuō)起。期間，大雪封山，他帶領(lǐng)全村干部，逐戶走訪，送米送面送寒暖，而自己支了不知餓了多少餐飯。為了災(zāi)后早日通

電，他帶領(lǐng)百姓抬電桿、架電線、磨破了6雙解放鞋。2010年6月20日特大洪災(zāi)，村學(xué)校護(hù)欄被沖垮，村道被特大暴雨沖垮20余起，他千方百計(jì)跑來(lái)資金后，帶領(lǐng)群眾義務(wù)出工一干就是1個(gè)半月。

（三）團(tuán)結(jié)帶隊(duì)

村黨支部書記、村主任是村?兩委?的主心骨，是村里各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，要善于團(tuán)結(jié)帶隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

一是抓班子自身建設(shè)。?一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫?，村黨支部書記、村主任能力再?gòu)?qiáng)，也得需要一班人的支持配合。在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，村黨支部書記、村主任要負(fù)起責(zé)任，覺(jué)悟要更高一些，心胸要更開(kāi)闊一些。要善于與村?兩委?班子成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統(tǒng)一一班人的思想，村里重大事項(xiàng)，必須集中討論決定，不搞?一言堂?。要充分調(diào)動(dòng)村?兩委?班子成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊兒啃。有的村干部在任時(shí)不思進(jìn)取，威信不高，這次沒(méi)有被選任，就對(duì)新上任的村干部挑三揀四，到處煽風(fēng)點(diǎn)火，上訪告狀，干擾工作，作為村黨支部書記、村主任要引起重視，正確引導(dǎo)，做好勸導(dǎo)工作，堅(jiān)決制止，但又要講究方法，防止激化矛盾，影響穩(wěn)定。荒塘瑤族鄉(xiāng)石家洞村在今年的村?兩委?換屆中，新當(dāng)選的幾位村委會(huì)委員因在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生了一些意見(jiàn)，影響了團(tuán)結(jié)，黨支部書記石循福及時(shí)組織大家一起交流思想，加強(qiáng)溝通，很快形成了團(tuán)結(jié)共事的良好局面。保安鄉(xiāng)土地沖村黨支部書記

徐美翠針對(duì)前任村班子不團(tuán)結(jié)、村情不穩(wěn)定的實(shí)際，通過(guò)明確村?兩委?干部分工職責(zé)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。同時(shí)，她還經(jīng)常找老支書，老黨員談話，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取他們對(duì)村里各項(xiàng)工作的支持，使他們團(tuán)結(jié)在村?兩委?的周圍。

二是抓黨員隊(duì)伍管理。一要認(rèn)真組織開(kāi)展?三會(huì)一課?和組織生活會(huì)。?三會(huì)一課?制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。新形勢(shì)下仍然要重視和堅(jiān)持這一有效形式，每月要召開(kāi)1次支部委員會(huì)、每季度召開(kāi)1次黨員大會(huì)、每月召開(kāi)1至2次黨小組會(huì)，每季度上1次黨課。每半年召開(kāi)1次組織生活會(huì)。要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。二要加強(qiáng)無(wú)職黨員的管理。通過(guò)科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評(píng)崗，為無(wú)職黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使無(wú)職黨員?無(wú)職有崗、有崗有為?。三要抓好黨小組活動(dòng)。現(xiàn)在一些村黨員人數(shù)較多，有些甚至上百人，加上農(nóng)村地域?qū)拸V，交通不便，黨員居住分散，管理難度更大，抓好黨小組活動(dòng)勢(shì)在必行。要本著?就近、相鄰、便于開(kāi)展活動(dòng)?的原則，在村里建立若干個(gè)黨小組，配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，使黨小組的工作由虛變實(shí)，作用由弱變強(qiáng)。灣井鎮(zhèn)周家壩村黨支部書記李蘇平注重班子隊(duì)伍建設(shè)，每月都要召開(kāi)一次以上村干部和黨員會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，安排部署階段工作。在近年開(kāi)展的?四增強(qiáng)四帶頭?、?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?和?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)中，他始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求活動(dòng)出亮點(diǎn)、有特色。九嶷山瑤族鄉(xiāng)西灣村支部書記張智旺利用黨的生日，重溫入黨誓詞，組織黨員和村干部到烈士陵園拜祭，聽(tīng)講解員講解烈士為國(guó)為民前仆后繼，勇于犧牲的事跡，培養(yǎng)干部的奉獻(xiàn)精神，服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。

三是抓陣地建設(shè)。一要建好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，中央省、市、縣決心很大。近年來(lái)，我縣在原有64個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，利用省、市補(bǔ)助項(xiàng)目新建314個(gè)，自籌資金改建了240個(gè)村的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了全縣687個(gè)村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的目標(biāo)。但仍有69個(gè)村至今為止還沒(méi)有任何村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小。這些村的黨支部書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，克服等靠要思想，采取自力更生籌資建設(shè)、把空臵校舍和村辦企業(yè)閑房轉(zhuǎn)為村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等方式，確保實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。要抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范管理和綜合使用，防止?重建設(shè)、輕管理、有陣地、無(wú)活動(dòng)?的問(wèn)題，努力把村級(jí)組織活動(dòng)建設(shè)成為村里開(kāi)展辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等工作的綜合陣地。要注重加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，對(duì)管理不善，造成活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長(zhǎng)期被占用的，我們要予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。柏家坪鎮(zhèn)老屋村建好一座260平方米的村級(jí)活動(dòng)中心后，閱覽室、娛樂(lè)室和農(nóng)家書屋全天候開(kāi)放，由一名德高望重的老同志管理，供群眾學(xué)習(xí)、休閑和娛樂(lè)，較好地發(fā)揮了村級(jí)活動(dòng)中心的綜合功能。二要

充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教平臺(tái)作用。對(duì)于遠(yuǎn)程教育工作，縣委高度重視，全縣所有的村都配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備。但是，一些村卻存在著設(shè)備不完整、管理不到位、學(xué)用率不高等問(wèn)題。財(cái)政花了這么大的投入，如果不管好、不用好，是極大的浪費(fèi)。各村黨支部書記、村主任一定要負(fù)起責(zé)來(lái)，認(rèn)真組織黨員群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)，要確保學(xué)習(xí)時(shí)間，省里要求：黨員干部集中學(xué)習(xí)每月平均不少于2次，全年不少于48小時(shí)。要根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，注重利用晚上、農(nóng)閑時(shí)間等組織學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的日常管理維護(hù)，強(qiáng)化防火、防盜、防潮、防塵、防雷等安全措施。對(duì)設(shè)備長(zhǎng)期閑臵、挪用、借用或失盜的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。柏家坪鎮(zhèn)小新屋村黨支部充分利用村級(jí)遠(yuǎn)程教育這一平臺(tái)服務(wù)村民，確定一名中專文化的醫(yī)務(wù)工作人員為操作員，村里負(fù)責(zé)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，每月發(fā)給操作員60元的補(bǔ)助，要求村里的活動(dòng)中心至少保證每月集中學(xué)習(xí)3次，個(gè)性化學(xué)習(xí)10次以上，并為參與對(duì)象提供學(xué)習(xí)資料和解疑答惑。

四是抓后備干部培養(yǎng)。一要做好黨員發(fā)展工作。現(xiàn)在一些村對(duì)發(fā)展黨員重視不夠，有的村黨支部書記擔(dān)心?培養(yǎng)了別人，擠掉了自己?，有的發(fā)展黨員優(yōu)親厚友，搞近親繁殖，有的村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，這些原因?qū)е曼h員年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、后繼乏人的問(wèn)題在一些村越來(lái)越突出。村黨支部書記要高度重視發(fā)展黨員工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗子，下功夫培養(yǎng)后備力量。注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。從今年開(kāi)始，凡是3年以上沒(méi)有發(fā)展黨

員的村今年必須發(fā)展1名黨員；有5年沒(méi)有發(fā)展黨員的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員找支部書記進(jìn)行戒勉談話；6年不發(fā)展黨員的村，對(duì)支部書記予以免職處理。清水橋鎮(zhèn)平田村黨總支在這方面做得很好，五年來(lái)共培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象106名，發(fā)展黨員81名。二要管理培養(yǎng)好大學(xué)生?村官?。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。中央對(duì)這項(xiàng)工作看得重，抓得緊，做好大學(xué)生?村官?工作，村一級(jí)責(zé)任重大。到目前為止，我縣共選派大學(xué)生?村官?4批70人，現(xiàn)在崗的仍有39人。有大學(xué)生?村官?的村黨支部書記、村主任要以高度的責(zé)任感，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，搞好?一對(duì)一?傳幫帶活動(dòng)，工作上多給他們交任務(wù)壓擔(dān)子，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，引導(dǎo)他們干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。他們剛從學(xué)校到農(nóng)村，大都面臨著對(duì)農(nóng)村生活不熟悉、不適應(yīng)等實(shí)際困難，村黨支部書記、村主任要像對(duì)待自己的子女、弟妹一樣，要多關(guān)心、多體貼他們。尤其是女大學(xué)生村官要更加關(guān)心，特別是不能出事。

（四）維護(hù)穩(wěn)定

加強(qiáng)管理，維護(hù)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、力量在基層。李源潮部長(zhǎng)在全國(guó)示范培訓(xùn)班上指出，基層黨組織要擔(dān)負(fù)起基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。村黨支部書記、村主任處在維穩(wěn)第一線，要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的極端重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，自覺(jué)主動(dòng)抓好這項(xiàng)工作。

一是要及時(shí)排查化解矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，村黨支部書記、村主任責(zé)無(wú)旁貸，責(zé)任重大。

村黨支部書記、村主任要牢固樹立?穩(wěn)定壓倒一切、責(zé)任重如泰山?的思想，組織黨員干部定期開(kāi)展排查，有針對(duì)性地對(duì)本村矛盾糾紛隱患進(jìn)行排查梳理，做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)掌握、隨發(fā)現(xiàn)隨報(bào)告。據(jù)我們了解，當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要有以下幾類：①經(jīng)濟(jì)利益矛盾。如土地承包和調(diào)整、山林權(quán)屬糾紛、農(nóng)田水利糾紛等。②政治利益矛盾。如基層選舉中引發(fā)的矛盾。③環(huán)境污染矛盾。村民與企業(yè)污染排放引發(fā)矛盾。④婚姻家庭矛盾。如離婚案件增加、贍養(yǎng)問(wèn)題多發(fā)、意外事故引發(fā)家庭糾紛等等。⑤歷史遺留問(wèn)題矛盾。如計(jì)劃生育遺留問(wèn)題、復(fù)退軍人的政策處理問(wèn)題等。⑥村級(jí)事務(wù)管理矛盾。如對(duì)惠民政策落實(shí)不到位不滿等。⑦其他問(wèn)題，包括鄰里口角、宗族矛盾等。對(duì)這些問(wèn)題，能夠解決的要依法依規(guī)解決，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層，化解在萌牙狀態(tài)，努力確保?糾紛不出村，矛盾不上交?。不能解決的，也要耐心細(xì)致地做好解釋說(shuō)服工作。太平鎮(zhèn)清水嶺村地處兩市三縣交界之地，上世紀(jì)八十年代清水嶺村與相鄰的新田縣田頭村為田土權(quán)屬發(fā)生過(guò)一次大的糾紛械斗，隨后兩村積怨很深，即使是親戚也互不往來(lái)。清水嶺村這屆村支?兩委?主動(dòng)到田頭村走訪，與田頭村的村干部一起做雙方村民細(xì)致耐心的工作，使困擾兩村達(dá)二十多年的田土糾紛問(wèn)題得以妥善解決。

二是認(rèn)真開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。這些年，農(nóng)村物質(zhì)生活普遍提高，許多群眾住上了寬敞明亮的樓房，用上了手機(jī)、電腦、摩托車、小車，但精神文化生活反而比較貧乏，一些群眾道德水準(zhǔn)出現(xiàn)滑坡，社會(huì)公德和家庭美德淡化，個(gè)別村歪

風(fēng)邪氣呈蔓延趨勢(shì)，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。作為村黨支部書記、村主任務(wù)必高度重視精神文明建設(shè)，積極組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)民主法制宣傳教育和科普教育，重點(diǎn)宣傳與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活、農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的政策法律法規(guī)和有關(guān)科技文化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民知法、用法、守法，崇尚科學(xué)、抵制迷信。同時(shí)，要堅(jiān)持群防群治，加強(qiáng)巡邏。舜陵鎮(zhèn)歐家村以?創(chuàng)優(yōu)美舒適環(huán)境，建和諧文明新村?為目標(biāo)，狠抓穩(wěn)定工作，重視矛盾糾紛的排查化解，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，不把矛盾上交。九嶷山瑤族鄉(xiāng)西灣村在村里開(kāi)展德孝文化宣傳，提高村民尊老愛(ài)幼的風(fēng)氣，評(píng)選孝敬老人的星級(jí)文明戶，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了村里的和諧穩(wěn)定。鯉溪鎮(zhèn)葡萄灣村黨支部書記唐廷洋特別注重社會(huì)穩(wěn)定性工作，主動(dòng)擔(dān)任義務(wù)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持常年巡邏，近幾年來(lái)從沒(méi)有發(fā)生偷盜現(xiàn)象。柏家坪鎮(zhèn)柏家坪村居住人口多，社情復(fù)雜，柏家坪村黨支部為了提供良好的經(jīng)商環(huán)境，成立了義務(wù)巡邏隊(duì)，巡邏隊(duì)共12人，統(tǒng)一著裝，每天晚上由一名村干部帶隊(duì)從8點(diǎn)鐘開(kāi)始在全村范圍內(nèi)流動(dòng)巡邏，直到11點(diǎn)收隊(duì)。

三是妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。當(dāng)前，農(nóng)村突發(fā)事件遇到比較多的是水災(zāi)火災(zāi)、山體滑坡、重大動(dòng)物疫情、環(huán)境污染、交通事故、群體性事件等，如果平時(shí)掉以輕心，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，就可能造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)事件一旦發(fā)生，村黨支部書記、村主任就要沖鋒在前，做到?關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危難關(guān)頭豁得出去?，當(dāng)好群眾的?主心骨?，帶領(lǐng)黨員群眾在第一時(shí)間作出正確反應(yīng)。應(yīng)對(duì)群體性事件，村黨支部書記、村主任要把握好三點(diǎn)：第一，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間向上級(jí)黨委、政府報(bào)告。第二，要立足于抓早抓小，快速反應(yīng)，果斷處臵，引導(dǎo)黨員帶頭承擔(dān)重任，帶頭幫扶群眾，帶頭維護(hù)穩(wěn)定，力爭(zhēng)把群體性事件化解在萌牙狀態(tài)。第三，要發(fā)揮熟悉村情民情的優(yōu)勢(shì)，深入到群眾中，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，加強(qiáng)政策宣傳，搞好走訪慰問(wèn)，理順群眾情緒，穩(wěn)定人心，維護(hù)秩序。今年9月16日，灣井鎮(zhèn)路亭村一名煙農(nóng)以煙草站?短斤少兩，坑害煙農(nóng)?為由，聚集20多名青年手持鐵器到煙草站鬧事，眼看就要發(fā)生流血事件，村支書王新年及時(shí)趕到，不顧生命危險(xiǎn)，攔在為首者面前，喝退起哄的群眾。今年5月，荒塘瑤族鄉(xiāng)上洞鋪村一村民因幫陳家灣村村民唐石根拆房被倒下的泥墻砸傷致死，其胞弟糾集村民數(shù)十人欲抬棺停尸唐石根家鬧事。陳家灣村支部書記趙國(guó)榮聞?dòng)嵑螅隈v村干部因公務(wù)未趕到的情況下，臨危不懼，挺身而出，單獨(dú)一人趕赴死者家里，成功勸阻了鬧事。

（五）推進(jìn)民主

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切需要我們村黨支部書記、村主任學(xué)會(huì)用民主的方法做好農(nóng)村工作，不斷提高村級(jí)治理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

一要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。?公道不公道，一看就知道。?黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，對(duì)群眾是?順心丸?，對(duì)干部是?防腐劑?。現(xiàn)在群眾最不滿意的是村務(wù)不公開(kāi)，村干部搞?暗箱操作?，即使正常的合理開(kāi)支，也會(huì)引起群眾的誤解。在占全國(guó)行政村總數(shù)6%的3萬(wàn)多個(gè)?難點(diǎn)村?中，相當(dāng)一部分是由于村務(wù)公開(kāi)、民主管理等方面問(wèn)題造成的。為擴(kuò)大基層民主，2003年以后中央加大了推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理的工作力度。根據(jù)中央部署，今年省委出臺(tái)了《貫徹落實(shí)中央辦公廳<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，要求村黨組織在7月上旬全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。村黨支部書記、村主任要帶頭推行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，確定具體的公開(kāi)內(nèi)容和形式，真正做到?給群眾一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白?。凡是與村民利益相關(guān)的重要問(wèn)題以及農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都必須納入公開(kāi)的范圍，及時(shí)地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開(kāi)、?半公開(kāi)?、?假公開(kāi)?等問(wèn)題。清水橋鎮(zhèn)龍崗村歐陽(yáng)先包擔(dān)任村黨支部書記30多年，村里堅(jiān)持定期清理和公開(kāi)村里財(cái)務(wù)，重大事項(xiàng)召開(kāi)黨員和群眾代表會(huì)議進(jìn)行集體研究，集體決策，并接受群眾的全程監(jiān)督。灣井鎮(zhèn)下灌村支書李乾勝在工作中始終以?財(cái)務(wù)清楚、為人清白?嚴(yán)格要求自己，大力推行實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。在班子內(nèi)部分設(shè)出納和會(huì)計(jì)，并規(guī)定凡需報(bào)賬必須憑正式發(fā)票，經(jīng)經(jīng)手人、證明人簽字后，由書記審批。500元以下書記直接審批，500元以上集體討論后審批。邀請(qǐng)老黨員、老干部成立了村

級(jí)財(cái)務(wù)理事會(huì)，每季度定期對(duì)村級(jí)收入、開(kāi)支情況以及開(kāi)支合理程度進(jìn)行審驗(yàn)，每季度向外公布一次，每年進(jìn)行一次徹底的清算。

二要推行?四議兩公開(kāi)?工作法。村務(wù)公開(kāi)和民主管理的實(shí)質(zhì)是?還權(quán)予民?，村里的事情讓村民自己說(shuō)了算。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是決定重大問(wèn)題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請(qǐng)大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來(lái)，做出相應(yīng)的決定。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、土地征用及調(diào)整、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處臵、村干部報(bào)酬、糧補(bǔ)資金發(fā)放、村民救濟(jì)、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，真正做到?村里事、民作主?。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要推行?四議兩公開(kāi)?工作法（即：黨支部會(huì)提議，?兩委?會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）。鄧州市于2004年創(chuàng)造性提出了農(nóng)村黨支部和村委會(huì)決定重大事項(xiàng)、解決重大問(wèn)題的?四議兩公開(kāi)?工作法，農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開(kāi)?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補(bǔ)充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會(huì)鬧；‘四議兩公開(kāi)’，和諧真法寶。?目前這一加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的創(chuàng)新之舉在全國(guó)村級(jí)組織進(jìn)行推廣。?四議兩公開(kāi)?工作法目前正在我縣逐步推廣，實(shí)踐證明?四議兩公開(kāi)?工作法有利于充分調(diào)動(dòng)群眾

參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。比如，冷水鎮(zhèn)毛家村準(zhǔn)備引資120萬(wàn)元建磚廠，在村民代表大會(huì)上，大多數(shù)村民代表認(rèn)為磚場(chǎng)是個(gè)?地老虎?，占用了寶貴的土地資源，35名代表有21名投了反對(duì)票，?辦磚廠?的事被否決。

三要完善村民自治章程和村規(guī)民約。村規(guī)民約和村民自治章程是實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的重要途徑和手段。過(guò)去在封建社會(huì)，鄉(xiāng)村主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，村民們以村規(guī)民約來(lái)規(guī)范和約束自己的行為、評(píng)判鄉(xiāng)鄰的行為，大多數(shù)社會(huì)矛盾在民間得到化解，在基層社會(huì)管理中發(fā)揮了有效作用。今天我們講村民自治，還是要善于繼承中華民族歷史上社會(huì)治理的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重加強(qiáng)村規(guī)民約，完善村民自治章程，讓村民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國(guó)家的法律法規(guī)和政策、新農(nóng)村建設(shè)的部署要求，轉(zhuǎn)化為村民共同約定、自覺(jué)遵守、相互監(jiān)督的行為準(zhǔn)則。比如，中和鎮(zhèn)坦壩村逐年修改完善《村規(guī)民約》，從村民的衣、食、住、行，到家庭管理、子女教育、鄰里關(guān)系，以及非生產(chǎn)用地管理、公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等16個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，全體村民用以約束自己、管理自己，村里各項(xiàng)工作秩序井然，形成了村級(jí)管理民主有序、村民群眾按章辦事的良好局面。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

在村級(jí)黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，村黨支部書記、村主任都擔(dān)負(fù)著重要使命。怎么抓，我看關(guān)鍵是三個(gè)方面。

一要始終保持活動(dòng)的正確方向。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總目標(biāo)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。當(dāng)然，具體到一個(gè)村來(lái)說(shuō)，就要結(jié)合本村實(shí)際和群眾需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把普遍要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，提出好記、好評(píng)、好做的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家都能對(duì)照檢查、找到差距、明確努力方向。比如，就推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展這一點(diǎn)來(lái)講，相對(duì)富裕的村，就要以全面建設(shè)小康鄉(xiāng)村為目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村，要以加快發(fā)展、脫貧致富為目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的村，要以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。有一個(gè)村支部書記談起對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最樸實(shí)的理解；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是讓黨員干部動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)民群眾富起來(lái)，讓全體老少樂(lè)起來(lái)，讓村里秩序順起來(lái)，讓村容村貌美起來(lái)，我看這很生動(dòng)，也很形象，是對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最直觀的理解，也是最深刻的理解。太平鎮(zhèn)老坪下村黨支部書記唐建清在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中緊緊抓住?服務(wù)人民群眾?這一目標(biāo)，帶領(lǐng)班子公開(kāi)承諾，籌措資金20余萬(wàn)元修建了一條長(zhǎng)500米的環(huán)村公路，組織黨員對(duì)本村的灌溉主要渠道清淤2000余米。

二要努力形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動(dòng)一定要考慮對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用。黨組織先進(jìn)，所在村子不先進(jìn)；黨員優(yōu)秀，身邊群眾不優(yōu)秀，這種先進(jìn)和優(yōu)秀的價(jià)值就會(huì)大打折扣。農(nóng)村黨員比例較低，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更要注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。因此，要以基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)農(nóng)村廣大群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。要采取切

合農(nóng)村實(shí)際的方式方法，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用、時(shí)間靈活，形式多樣，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力。要?開(kāi)門?辦活動(dòng)，活動(dòng)方案要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)承諾要向群眾表達(dá)，活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與，活動(dòng)成效要請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。比如，有的村在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所顯著位臵或村主要路口設(shè)立?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)光榮榜?，把全村涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)在?光榮榜?上公示，以身邊的先進(jìn)典型影響黨員、群眾自覺(jué)地向先進(jìn)看齊。有的村評(píng)選優(yōu)秀黨員請(qǐng)群眾代表參加投票。這些都是帶動(dòng)群眾參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，值得發(fā)揚(yáng)和推廣。

三要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是扎實(shí)抓好公開(kāi)承諾。公開(kāi)承諾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作做好了，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)也就有章可循，群眾評(píng)議、評(píng)比表彰也能有據(jù)可依。要堅(jiān)持每年開(kāi)展一次公開(kāi)承諾，村黨組織要圍繞實(shí)現(xiàn)屆期目標(biāo)和年度計(jì)劃、完成中心任務(wù)、興辦實(shí)事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結(jié)合自身實(shí)際作出承諾，并根據(jù)急難險(xiǎn)重任務(wù)開(kāi)展即時(shí)承諾、專項(xiàng)承諾。要通過(guò)會(huì)上宣讀、欄上張貼、印發(fā)?明白紙?等形式，將黨組織和黨員承諾事項(xiàng)向黨員群眾公開(kāi)。村黨支部要通過(guò)集體討論、組織講評(píng)等形式，對(duì)支部黨員的承諾書進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)看是不是突出了先進(jìn)性、實(shí)踐性、操作性，是不是有明確目標(biāo)、有具體項(xiàng)目、有管用措施、有完成時(shí)限，是不是能夠踐行、便于評(píng)議、便于考核、便于監(jiān)督，確保公開(kāi)承諾質(zhì)量。對(duì)質(zhì)量不高的，要修改完善或重新作出承諾。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。根據(jù)要求，每半年要

進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)。村黨支部書記由上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)，村黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點(diǎn)評(píng)。對(duì)黨員的點(diǎn)評(píng)，要將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，包括參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況；踐行承諾、崗位爭(zhēng)優(yōu)的情況；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的情況；存在不足及努力方向。要認(rèn)真填寫點(diǎn)評(píng)登記表，點(diǎn)評(píng)情況通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。三是抓好群眾測(cè)評(píng)。一個(gè)村活動(dòng)搞得好不好，主要不在于組織者說(shuō)好，而在于當(dāng)?shù)貜V大干部群眾說(shuō)好。對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展群眾評(píng)議，是中央規(guī)定的重要推進(jìn)方式。群眾評(píng)議工作原則上每半年進(jìn)行一次，可以與黨組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等經(jīng)常性工作結(jié)合進(jìn)行。希望村黨支部把群眾評(píng)議工作精心組織好，廣泛動(dòng)員群眾對(duì)村里的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、村干部和黨員進(jìn)行民主評(píng)議，力求評(píng)出正氣，評(píng)出動(dòng)力，評(píng)出干勁，評(píng)出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、力爭(zhēng)上游的新局面。

三、加強(qiáng)修養(yǎng)，樹立形象

?秤砣雖小壓千斤?。村黨支部書記、村主任是村級(jí)班子的主心骨，關(guān)系到村級(jí)班子強(qiáng)不強(qiáng)；是黨員干部的排頭兵，關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是農(nóng)民群眾的當(dāng)家人，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。十七屆四中全會(huì)提出，要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確村黨支部書記的選任標(biāo)準(zhǔn)是?一好雙強(qiáng)?，即思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。作為村黨支部書記、村主任，必須時(shí)刻牢記自

己肩上所承擔(dān)的重大責(zé)任，按照?守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行?和?一好雙強(qiáng)?的要求，履職盡責(zé)，當(dāng)好表率，樹立起良好的形象。具體來(lái)講，村黨支部書記、村主任要從以下幾個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

第一，學(xué)習(xí)要勤。俗話說(shuō)得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，各種新事物、新情況層出不窮，需要我們更加懂政策、知法律、明事理、會(huì)方法。比如,現(xiàn)在農(nóng)村各項(xiàng)法律正在不斷地完備，還有許多強(qiáng)農(nóng)惠民政策不斷出臺(tái)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才知道國(guó)家鼓勵(lì)我們發(fā)展什么，支持我們發(fā)展什么，獎(jiǎng)勵(lì)我們發(fā)展什么，不讓我們發(fā)展什么。多年前，華西村黨委書記吳仁寶同志就有過(guò)?領(lǐng)會(huì)中央政策，悶聲發(fā)大財(cái)?的體會(huì)。1992年3月1日凌晨3點(diǎn)鐘，也即小平南巡講話公布的第二天，吳仁寶判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨新一輪的大發(fā)展，便緊急召集黨委開(kāi)會(huì)，下達(dá)了壓倒一切的中心任務(wù)：?借錢吃足?（錢借得越多越好、原材料吃得越多越好）。事實(shí)的發(fā)展果然應(yīng)驗(yàn)了吳仁寶的判斷。1992年3月11日，小平講話正式傳達(dá)后，全國(guó)掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮，原材料價(jià)格一路上揚(yáng)，一噸6000多元的鋁錠，3個(gè)月就翻了三倍，漲到1.8萬(wàn)多元，外界盛傳?吳仁寶開(kāi)了一個(gè)會(huì)，賺了一億。?發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要靠學(xué)習(xí)，搞好民主管理也要靠學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個(gè)說(shuō)法、問(wèn)個(gè)明白。農(nóng)村好多事涉及法律范圍，如宅基地糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運(yùn)用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學(xué)習(xí)、不

研究、不掌握，遇事講不出個(gè)一二三來(lái)，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會(huì)到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。因此，村黨支部書記、村主任要帶頭學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，要學(xué)好政策法律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技，努力當(dāng)好一個(gè)有本領(lǐng)、有能力的優(yōu)秀村干部。

第二，立身要正。古人有一句話：?公生明，廉生威。?村黨支部書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評(píng)說(shuō)自有公論。做一名合格的村黨支部書記，千條萬(wàn)條，首要的一條是廉潔奉公。有位村支部書記講得好：你把錢看重了，群眾就把你看輕了。當(dāng)前，少數(shù)村干部有頭腦，有干勁，有思路，人也能干，但自私，有貪念，老百姓就信不過(guò)這樣的人，再有能力和才干，群眾也不會(huì)選他，就是這個(gè)道理。所以，村黨支部書記、村主任一定要干凈辦事，不化公為私，不假公濟(jì)私，做到清清白白、坦坦蕩蕩。長(zhǎng)沙縣黃龍新村黨支部書記王再德深知正人先正已的道理，任支部書記之前，他嗜酒成癖，每天至少喝上幾兩，多時(shí)則喝上斤把。當(dāng)上書記后，他想：要是還這樣一日三餐不離酒，整天酒醉迷糊，就怪不得群眾罵自己是?吃冤枉?的干部了。人們常說(shuō)?新官上任三把火?，但王再德卻是?新官上任先戒酒?，并且他給自己立了一條規(guī)矩：支部書記當(dāng)?shù)侥囊惶欤凭鸵涞侥囊惶臁Ｋf(shuō)到做到，至今仍滴酒不沾。王再德戒酒，看起來(lái)是件小事，但消息傳出去，全村反響卻很大。這些年來(lái)，上級(jí)和村辦企業(yè)的獎(jiǎng)金，王再德一分錢都沒(méi)要，不是交在村部，就是送到康樂(lè)中心和黃龍學(xué)校。

第三，處事要公。我們村黨支部書記、村主任都是土生土長(zhǎng)的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時(shí)，難免出現(xiàn)?床腳下打斧頭——礙上礙下?的情況。因此，我們就必須堅(jiān)持公正處事、依章辦事。處理問(wèn)題要一碗水端平，公道正派，不以權(quán)謀私，不優(yōu)親厚友，不嫌貧愛(ài)富，不憑個(gè)人好惡辦事，不搞宗族派性。特別是在處理計(jì)劃生育、土地轉(zhuǎn)包、宅基地分配等敏感問(wèn)題時(shí)，尤其要做到公開(kāi)公平公正。

第四，工作要實(shí)。村?兩委?三年一換屆，如果你抱著?不求有功，但求無(wú)過(guò)，維持現(xiàn)狀，當(dāng)太平官?的思想，三年時(shí)間很快就可過(guò)去；如果你抱著?為官一任，造福一方?的思想，那三年時(shí)間足夠你干一番事業(yè)了。有些村干部，在當(dāng)選村干部之前，不惜胡亂承諾，信口雌黃，一旦當(dāng)選后，就把競(jìng)選時(shí)的豪言壯語(yǔ)忘得一干二凈，把本職工作拋在腦后。也有些干部，在做群眾工作時(shí)采取欺騙手段，當(dāng)時(shí)答應(yīng)，明日作廢，出爾反爾，久而久之，在百姓中就會(huì)失去威信，就沒(méi)有號(hào)召力和凝聚力。做生意要講誠(chéng)信，否則就沒(méi)有市場(chǎng)。當(dāng)村干部也一樣，必須講誠(chéng)信，對(duì)上級(jí)要講誠(chéng)信，對(duì)百姓也要講誠(chéng)信。大家要牢記自己的承諾，要意識(shí)到自己肩上的擔(dān)子，根據(jù)本村的實(shí)際情況，制訂好本村任期內(nèi)要興辦的幾件實(shí)事，要通過(guò)解決影響老百姓生產(chǎn)生活的一些問(wèn)題，讓老百姓真真切切感受到你們是真正干事的，是真正的當(dāng)家人。要堅(jiān)持實(shí)事求是。不論是修公路，還是搞開(kāi)發(fā)，必須從實(shí)際出發(fā)，有多大力量辦多大事，盡可能考慮農(nóng)民群眾的承受能力，以實(shí)實(shí)在在的工作，贏得群眾的信賴和支持。

作為一名農(nóng)村黨支部書記、村主任，要權(quán)沒(méi)有多少權(quán)，要錢沒(méi)有多少錢，從年頭忙到歲尾，要當(dāng)好書記、主任，沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神是不行的。在農(nóng)村調(diào)研中，我同一些回村擔(dān)任村黨支部書記、村主任的務(wù)工經(jīng)商能人作了交談，當(dāng)問(wèn)及他們?yōu)槭裁磿?huì)不求報(bào)酬回來(lái)當(dāng)村干部時(shí)，他們的回答很讓我感動(dòng)。他們說(shuō)，自己在外面務(wù)工經(jīng)商富起來(lái)了，但看到村里還是這么落后，心中不是滋味，一個(gè)人富不是富，村里富才是真正的富，因此，想通過(guò)自己的能力，服務(wù)村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，前半生為?小家?服務(wù)，后半生為?大家?服務(wù)。的確，有了奉獻(xiàn)精神，才能把為老百姓服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)崇高的事業(yè)。在這方面，我們很多村黨支部書記、村主任都是榜樣，有的放棄在外的高薪回村工作，有的在外生意做得很大也回到村里，有的為了公家的事顧不了自家的活等等，這樣無(wú)私奉獻(xiàn)的典型，在我們?nèi)h村干部隊(duì)伍中有很多很多。在此，衷心感謝你們?yōu)檗r(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定付出的辛勞！

同志們，村黨支部書記、村主任處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，掌握新本領(lǐng)，樹立新形象，始終把責(zé)任記在心頭，把擔(dān)子扛在肩上，把服務(wù)當(dāng)成天職，當(dāng)好帶頭人，領(lǐng)好發(fā)展路，為推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：怎樣當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任

黨的十六大為我們繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，區(qū)五屆五次全會(huì)對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展作出了新的部署，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，可謂責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)。如何在新形勢(shì)下當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、要全面貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局

黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，也是我們黨在開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的代表大會(huì)，其意義十分深遠(yuǎn)。通過(guò)這次大會(huì)，我們黨進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問(wèn)題。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，全面分析了我們黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了13年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地建設(shè)起了一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，實(shí)現(xiàn)了黨在新民主主義革命時(shí)期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，初步解決了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)、大黨的條件下，建立什么樣的執(zhí)政黨以及如何建設(shè)黨的重大問(wèn)題，大大豐富和發(fā)展了毛澤東建黨思想，把黨的建設(shè)的偉大工程推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了按照“三個(gè)代表”要求全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，標(biāo)志著我們黨對(duì)如何推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的飛躍，標(biāo)志著“三個(gè)代表”從此成為新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”的偉大綱領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)全方位、多層次、大力度推進(jìn)全區(qū)黨建工作，目前，全區(qū)共有黨組織559個(gè)，其中：黨（工）委21個(gè)、黨總支59個(gè)、黨支部479個(gè)，黨員總數(shù)達(dá)到10526人，各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

黨的十六大提出了建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求。這是著眼于我們黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的整體要求提出來(lái)的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的干部，是非常重要的任務(wù)。去年的村支部換屆，全區(qū)共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會(huì)換屆選舉后，共選出村委會(huì)主任名，其中：年齡在35歲以下的人，35—45歲的人，45歲以上的人，大專以上文化程度的人，高中的人，初中以下的人；支部書記和村委會(huì)主任由一人兼任的人。年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度提～部隊(duì)伍素質(zhì)，要適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，確立終身教育的觀念，要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。”為此，我們將不斷地加大教育培訓(xùn)力度，使全區(qū)農(nóng)村干部都能夠有能力貫徹落實(shí)好黨的十六大精神，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，站在更高的起點(diǎn)上重新認(rèn)識(shí)和審視各自的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，把我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面推向前進(jìn)。

二、要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求，正確處理好各個(gè)方面的關(guān)系

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不好這些關(guān)系和矛盾，就難以很好地開(kāi)展工作，就目前形勢(shì)下，我認(rèn)為主要是要處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

一是要正確處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系

村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是村級(jí)各種組織之間最重要的關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，要正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，就必須做好如下三點(diǎn)：

１、澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確“兩委”關(guān)系。對(duì)于村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，許多同志一直認(rèn)識(shí)模糊。有的同志認(rèn)為，村委會(huì)是全體村民選舉出來(lái)的，對(duì)任何事情擁有決定權(quán)，只要依法開(kāi)展工作，行使職權(quán)，村支部就無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨(dú)立”，抵制村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的同志認(rèn)為，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)；也有的同志認(rèn)為，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)，不論大小，事無(wú)巨細(xì)，都由黨支部說(shuō)了算，進(jìn)而包辦代替村委會(huì)的工作。以上這些觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。其實(shí)黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在政治上對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定的。這一點(diǎn)必須明確，不能含糊。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，同其它村級(jí)組織相比較，黨支部具有明顯的先進(jìn)性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各

項(xiàng)工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要是提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)同其他組織的關(guān)系。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)，后黨外的原則，討論議決村內(nèi)的重大事件，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議、決定，自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委會(huì)依照法律規(guī)定，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。

２、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確“兩委”職責(zé)。2001年，區(qū)委制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行規(guī)范化管理的試行意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化制度》兩個(gè)文件，其主要目的就是要以協(xié)調(diào)處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系為核心，提出了以制度化建設(shè)和規(guī)范化管理為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的就是進(jìn)一步明確了村黨支部和村委會(huì)的具體職責(zé)和任務(wù)。在《意見(jiàn)》中明確規(guī)定：黨支部要充分發(fā)揮在本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)包括：組織制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，對(duì)本村重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題作出決策建議，審議村委會(huì)及其它村級(jí)組織提交的重要事項(xiàng)和村集體較大支出請(qǐng)示等，然后根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定提交黨員大會(huì)（黨員代表會(huì)議）或村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）討論通過(guò)，由村委會(huì)或其它村級(jí)組織進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施過(guò)程及最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；制定和完善村黨支部、村委會(huì)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和群團(tuán)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度及任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，監(jiān)督和檢查各項(xiàng)規(guī)章制度和工作目標(biāo)的具體落實(shí)；決定本村重要人事安排，制定村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批制度，領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入和支出進(jìn)行審查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)村委換屆選舉工作，支持、監(jiān)督村民委員會(huì)依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，指導(dǎo)和支持青年團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群團(tuán)組織開(kāi)展工作；組織召開(kāi)“兩委”班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)“兩委”班子思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等等，把制度建設(shè)貫穿其中。《意見(jiàn)》同時(shí)對(duì)村委會(huì)的職責(zé)作了明確的規(guī)定，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，組織實(shí)施村黨支部制定的本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要定期向村黨支部匯報(bào)工作情況并聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)；村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式、集體經(jīng)濟(jì)收益的使用和管理、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)，要報(bào)請(qǐng)村黨支部研究討論形成決策建議，根據(jù)決策建議，依法按照民主程序召集有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，然后制定具體實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部審定后組織實(shí)施；組織并帶領(lǐng)村民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村民提議，報(bào)請(qǐng)村黨支部批準(zhǔn)，主持召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，討論決定涉及村民利益的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)后將決定事項(xiàng)向村黨支部匯報(bào)；定期向村黨支部、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告村委會(huì)工作，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受村黨支部和村民的監(jiān)督；嚴(yán)格按照村黨支部制定的規(guī)章制度，管理村集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)以及村級(jí)財(cái)務(wù)的收入和支出，自覺(jué)接受村黨支部的監(jiān)督和審核，較大支出要報(bào)請(qǐng)村黨支部審議批準(zhǔn)。以上規(guī)定，不僅對(duì)“兩委”職責(zé)進(jìn)行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性，我們之所以搞得這么細(xì)致，其目的就是要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范行為。因?yàn)椋挥兄贫炔艓в懈拘浴⑷嫘浴⒎€(wěn)定性和長(zhǎng)期性。希望大家能夠很好地執(zhí)行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會(huì)之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。

３、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，關(guān)鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，村委會(huì)實(shí)行民主選舉后，在一些村往往容易出現(xiàn)支部、村委“兩張皮”現(xiàn)象，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展受到影響，甚至相互爭(zhēng)得劍拔弩張，各執(zhí)一詞，告狀上訪，相互拆臺(tái)，最終是兩敗俱傷。爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，其核心是權(quán)力之爭(zhēng)。毛澤東同志曾說(shuō)：“一切革命斗爭(zhēng)都是為了奪取政權(quán)，革命的階級(jí)是這樣，不革命的階級(jí)也是這樣。”這樣的結(jié)論在奪取政權(quán)，甚至鞏固政權(quán)階段沒(méi)有錯(cuò)，而到和平建設(shè)時(shí)期，全黨、全國(guó)都在踐行“三個(gè)代表”的今天，再搞“唯權(quán)必奪”就不對(duì)了。我們各級(jí)干部都應(yīng)該把官職當(dāng)公仆，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)服務(wù)，不應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，而應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)干得好，應(yīng)爭(zhēng)應(yīng)比誰(shuí)能帶領(lǐng)老百姓致富，盡快全面實(shí)現(xiàn)小康，誰(shuí)能為黨和人民帶來(lái)最大利益，這是最根本的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們經(jīng)常說(shuō)“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實(shí)的語(yǔ)言揭示出了一個(gè)很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定團(tuán)結(jié)的村子，上頭必有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的班子，反過(guò)來(lái)，越是相互拆臺(tái)，內(nèi)爭(zhēng)不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問(wèn)題就越多，攤子就越爛。原臨猗縣孫吉鎮(zhèn)蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個(gè)自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模，曾經(jīng)說(shuō)：“支書是扯旗指路，我這個(gè)村委主任必須拉馬吹號(hào)，拼命干”。我認(rèn)為這話說(shuō)到了點(diǎn)子上，作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位置，既不越權(quán)，不攬權(quán)，不武斷，又要很好地盡到自己的職責(zé)，既要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要大膽負(fù)責(zé)，敢于開(kāi)拓。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)決摒棄“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的做法，要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，不要代替村委主任直接干預(yù)行政范疇的事務(wù)，而去實(shí)施管理。要支持理解村委會(huì)工作，處處維護(hù)村委主任的威信，為村委會(huì)排憂解難，同時(shí)在重大決策、重

第三篇：怎樣當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任

黨的十六大為我們繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，區(qū)五屆五次全會(huì)對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展作出了新的部署，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，可謂責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)。如何在新形勢(shì)下當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、要全面貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局

黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，也是我們黨在開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的代表大會(huì)，其意義十分深遠(yuǎn)。通過(guò)這次大會(huì)，我們黨進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問(wèn)題。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，全面分析了我們黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了13年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地建設(shè)起了一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，實(shí)現(xiàn)了黨在新民主主義革命時(shí)期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，初步解決了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)、大黨的條件下，建立什么樣的執(zhí)政黨以及如何建設(shè)黨的重大問(wèn)題，大大豐富和發(fā)展了毛澤東建黨思想，把黨的建設(shè)的偉大工程推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了按照“三個(gè)代表”要求全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，標(biāo)志著我們黨對(duì)如何推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的飛躍，標(biāo)志著“三個(gè)代表”從此成為新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”的偉大綱領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)全方位、多層次、大力度推進(jìn)全區(qū)黨建工作，目前，全區(qū)共有黨組織559個(gè)，其中：黨（工）委21個(gè)、黨總支59個(gè)、黨支部479個(gè)，黨員總數(shù)達(dá)到10526人，各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

黨的十六大提出了建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求。這是著眼于我們黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的整體要求提出來(lái)的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的干部，是非常重要的任務(wù)。去年的村支部換屆，全區(qū)共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會(huì)換屆選舉后，共選出村委會(huì)主任 名，其中：年齡在35歲以下的 人，35—45歲的 人，45歲以上的 人，大專以上文化程度的 人，高中的 人，初中以下的 人；支部書記和村委會(huì)主任由一人兼任的 人。年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，要適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，確立終身教育的觀念，要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。”為此，我們將不斷地加大教育培訓(xùn)力度，使全區(qū)農(nóng)村干部都能夠有能力貫徹落實(shí)好黨的十六大精神，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，站在更高的起點(diǎn)上重新認(rèn)識(shí)和審視各自的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，把我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面推向前進(jìn)。

二、要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求，正確處理好各個(gè)方面的關(guān)系

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不好這些關(guān)系和矛盾，就難以很好地開(kāi)展工作，就目前形勢(shì)下，我認(rèn)為主要是要處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

一是要正確處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系

村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是村級(jí)各種組織之間最重要的關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，要正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，就必須做好如下三點(diǎn)：

１、澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確“兩委”關(guān)系。對(duì)于村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，許多同志一直認(rèn)識(shí)模糊。有的同志認(rèn)為，村委會(huì)是全體村民選舉出來(lái)的，對(duì)任何事情擁有決定權(quán)，只要依法開(kāi)展工作，行使職權(quán)，村支部就無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨(dú)立”，抵制村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的同志認(rèn)為，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)；也有的同志認(rèn)為，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)，不論大小，事無(wú)巨細(xì)，都由黨支部說(shuō)了算，進(jìn)而包辦代替村委會(huì)的工作。以上這些觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。其實(shí)黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在政治上對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定的。這一點(diǎn)必須明確，不能含糊。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，同其它村級(jí)組織相比較，黨支部具有明顯的先進(jìn)性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各項(xiàng)工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要是提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)同其他組織的關(guān)系。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)，后黨外的原則，討論議決村內(nèi)的重大事件，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議、決定，自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委會(huì)依照法律規(guī)定，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。

２、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確“兩委”職責(zé)。2001年，區(qū)委制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行規(guī)范化管理的試行意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化制度》兩個(gè)文件，其主要目的就是要以協(xié)調(diào)處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系為核心，提出了以制度化建設(shè)和規(guī)范化管理為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的就是進(jìn)一步明確了村黨支部和村委會(huì)的具體職責(zé)和任務(wù)。在《意見(jiàn)》中明確規(guī)定：黨支部要充分發(fā)揮在本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)包括：組織制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，對(duì)本村重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題作出決策建議，審議村委會(huì)及其它村級(jí)組織提交的重要事項(xiàng)和村集體較大支出請(qǐng)示等，然后根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定提交黨員大會(huì)（黨員代表會(huì)議）或村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）討論通過(guò)，由村委會(huì)或其它村級(jí)組織進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施過(guò)程及最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；制定和完善村黨支部、村委會(huì)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和群團(tuán)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度及任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，監(jiān)督和檢查各項(xiàng)規(guī)章制度和工作目標(biāo)的具體落實(shí)；決定本村重要人事安排，制定村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批制度，領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入和支出進(jìn)行審查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)村委換屆選舉工作，支持、監(jiān)督村民委員會(huì)依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，指導(dǎo)和支持青年團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群團(tuán)組織開(kāi)展工作；組織召開(kāi)“兩委”班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)“兩委”班子思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等等，把制度建設(shè)貫穿其中。《意見(jiàn)》同時(shí)對(duì)村委會(huì)的職責(zé)作了明確的規(guī)定，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，組織實(shí)施村黨支部制定的本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要定期向村黨支部匯報(bào)工作情況并聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)；村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式、集體經(jīng)濟(jì)收益的使用和管理、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)，要報(bào)請(qǐng)村黨支部研究討論形成決策建議，根據(jù)決策建議，依法按照民主程序召集有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，然后制定具體實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部審定后組織實(shí)施；組織并帶領(lǐng)村民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村民提議，報(bào)請(qǐng)村黨支部批準(zhǔn)，主持召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，討論決定涉及村民利益的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)后將決定事項(xiàng)向村黨支部匯報(bào)；定期向村黨支部、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告村委會(huì)工作，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受村黨支部和村民的監(jiān)督；嚴(yán)格按照村黨支部制定的規(guī)章制度，管理村集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)以及村級(jí)財(cái)務(wù)的收入和支出，自覺(jué)接受村黨支部的監(jiān)督和審核，較大支出要報(bào)請(qǐng)村黨支部審議批準(zhǔn)。以上規(guī)定，不僅對(duì)“兩委”職責(zé)進(jìn)行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性，我們之所以搞得這么細(xì)致，其目的就是要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范行為。因?yàn)椋挥兄贫炔艓в懈拘浴⑷嫘浴⒎€(wěn)定性和長(zhǎng)期性。希望大家能夠很好地執(zhí)行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會(huì)之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。

３、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，關(guān)鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，村委會(huì)實(shí)行民主選舉后，在一些村往往容易出現(xiàn)支部、村委“兩張皮”現(xiàn)象，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展受到影響，甚至相互爭(zhēng)得劍拔弩張，各執(zhí)一詞，告狀上訪，相互拆臺(tái)，最終是兩敗俱傷。爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，其核心是權(quán)力之爭(zhēng)。毛澤東同志曾說(shuō)：“一切革命斗爭(zhēng)都是為了奪取政權(quán)，革命的階級(jí)是這樣，不革命的階級(jí)也是這樣。”這樣的結(jié)論在奪取政權(quán)，甚至鞏固政權(quán)階段沒(méi)有錯(cuò)，而到和平建設(shè)時(shí)期，全黨、全國(guó)都在踐行“三個(gè)代表”的今天，再搞“唯權(quán)必奪”就不對(duì)了。我們各級(jí)干部都應(yīng)該把官職當(dāng)公仆，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)服務(wù)，不應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，而應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)干得好，應(yīng)爭(zhēng)應(yīng)比誰(shuí)能帶領(lǐng)老百姓致富，盡快全面實(shí)現(xiàn)小康，誰(shuí)能為黨和人民帶來(lái)最大利益，這是最根本的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們經(jīng)常說(shuō)“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實(shí)的語(yǔ)言揭示出了一個(gè)很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定團(tuán)結(jié)的村子，上頭必有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的班子，反過(guò)來(lái)，越是相互拆臺(tái)，內(nèi)爭(zhēng)不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問(wèn)題就越多，攤子就越爛。原臨猗縣孫吉鎮(zhèn)蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個(gè)自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模，曾經(jīng)說(shuō)：“支書是扯旗指路，我這個(gè)村委主任必須拉馬吹號(hào)，拼命干”。我認(rèn)為這話說(shuō)到了點(diǎn)子上，作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位置，既不越權(quán)，不攬權(quán)，不武斷，又要很好地盡到自己的職責(zé)，既要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要大膽負(fù)責(zé)，敢于開(kāi)拓。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)決摒棄“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的做法，要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，不要代替村委主任直接干預(yù)行政范疇的事務(wù)，而去實(shí)施管理。要支持理解村委會(huì)工作，處處維護(hù)村委主任的威信，為村委會(huì)排憂解難，同時(shí)在重大決策、重

第四篇：怎樣當(dāng)好村黨支部書記

怎樣當(dāng)好村黨支部書記

中共冷水江市委副書記 易振

當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村基層各種矛盾凸現(xiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，廣大村干部工作艱苦，特別是村黨支部書記難當(dāng)。那么，要怎樣才能當(dāng)好一名村黨支部書記呢？憑著在農(nóng)村的工作經(jīng)歷、工作體會(huì)和人生感悟，和大家作一些交流和探討。我想，要成為一名優(yōu)秀的村黨支部書記，要努力做到“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”。

一、率先垂范，努力爭(zhēng)當(dāng)村級(jí)班子的“主心骨” 一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的村子，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的班子。村黨支部書記既是村級(jí)班子的“主心骨”，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實(shí)施者，在班子中處于主導(dǎo)地位。群眾對(duì)村黨支部的信任程度，在某種意義上，取決于對(duì)支部書記的信任。村黨支部書記在人民群眾中享有很高的威信、良好的形象，那村級(jí)班子在老百姓心目中就有號(hào)召力、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力。作為村黨支部書記，要在班子中發(fā)揮“主心骨”的作用，必須把握三點(diǎn)：

一是抓好班子。“不怕有個(gè)亂攤子，就怕沒(méi)有好班子”。只有把班子建設(shè)好，才能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，才能保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，才能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。村黨支部書記作為村級(jí)班子的“龍頭”和班長(zhǎng)，在班子成員中履行第一責(zé)任人的責(zé)任，管好村級(jí)班子特別是村支部這個(gè)班子，義不容辭。首先，要當(dāng)好班長(zhǎng)。要組織“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高“一班人”的思想素質(zhì)和工作水平；要組織班子成員圍繞黨的基本路線和本村任務(wù)進(jìn)行研究討論，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；要組織好民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；要搞好村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主進(jìn)程；要增強(qiáng)深入群眾、組織群眾、溝通群眾、團(tuán)結(jié)群眾的本領(lǐng)，不斷提高協(xié)調(diào)各方的能力和帶動(dòng)發(fā)展的能力。要采取各種措施加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作，使他們處處發(fā)揮模范作用，時(shí)時(shí)彰顯先進(jìn)本色。要高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)積極分子工作，不斷為黨員隊(duì)伍輸入“新鮮血液”。其次，要帶好隊(duì)伍。“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”。作為村黨支部書記，一定要帶頭維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，有事共同商量，做到遇到問(wèn)題不后退，遇到矛盾不推諉。要真誠(chéng)相待、坦誠(chéng)相見(jiàn)，與人相處時(shí)刻講求一個(gè)誠(chéng)字。要用真誠(chéng)凝聚人，用感情打動(dòng)人，用紀(jì)律約束人，努力營(yíng)造一個(gè)心相通、手相連，同呼吸、共命運(yùn)，眾志成城、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要堅(jiān)持好黨的民主集中制原則，堅(jiān)決反對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的做法。要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)每位黨員的積極性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。在研究決定全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題時(shí)，支部書記要同村支兩委成員認(rèn)真分析問(wèn)題，抓住機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，果斷決策,為形成正確的決定提供保證。只有這樣才能發(fā)揮好村干部的作用,有利于促進(jìn)每個(gè)村干部動(dòng)腦筋思考問(wèn)題,關(guān)心整個(gè)村子的工作, 使大家心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，使支部一班人“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”，帶領(lǐng)群眾走振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)村富民之路。

“喊破嗓子，不如做出樣子”。作為班長(zhǎng)，村黨支部書記要想在前面，做在前面，帶頭干好工作，模范遵守制度，成為“標(biāo)桿”。一要做甘于奉獻(xiàn)的表率。農(nóng)村工作條件艱苦、工作艱辛，村支部書記面對(duì)的矛盾也最多、最突出，哪里有麻煩就要去解決，躲不得、讓不得，還經(jīng)常吃苦、受氣、被誤解。所以，有人說(shuō)村黨支部書記要有兩個(gè)肚子，“一個(gè)肚子裝飯，一個(gè)肚子受氣”。而待遇呢，又很低。“沒(méi)級(jí)沒(méi)品當(dāng)支書，周圍群眾得罪光，沒(méi)黑沒(méi)白拼命干，老了還要兒女養(yǎng)”，這句話形象地說(shuō)明了村支書付出多得到少。但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支部書記的位臵，就必須忍得氣、耐得煩，把黨和群眾的利益放在首位，無(wú)私奉獻(xiàn)，不辜負(fù)老百姓對(duì)自己的期盼。二要做遵紀(jì)守法的表率。村黨支部書記遵紀(jì)守法的情況如何，不僅關(guān)系著自身的行為，還會(huì)影響到周圍的同志。因此，要嚴(yán)格要求自己，率先垂范，學(xué)法、懂法，做遵紀(jì)守法的表率，讓群眾有所比照。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法辦事，同時(shí)結(jié)合本村的實(shí)際工作建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)管好本村的集體行為，不能只顧“小家”利益而損害“大家”利益。必須堅(jiān)持原則，不論什么事，涉及違反黨紀(jì)國(guó)法的，不能辦；不論什么人，涉及違反黨紀(jì)國(guó)法的，不能讓；不論什么情，涉及違反黨紀(jì)國(guó)法的，不能領(lǐng)。三要做為民辦事的表率。“群眾利益無(wú)小事”。村干部直接面對(duì)的是群眾，每天都在與群眾“打交道”，這就要求必須把為民辦事放在第一位。特別是村支書更要如此，要從一件小事做起，從生活的點(diǎn)滴做起，始終牢記“恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”，時(shí)刻以“群眾滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)”作為衡量工作得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，尤其在實(shí)際工作中要講誠(chéng)信，言必行，行必果，對(duì)答應(yīng)群眾的事必須立刻辦到，對(duì)能解決的事必須馬上解決，對(duì)群眾的實(shí)際困難要時(shí)刻掛在心上，切忌講空話、講大話、亂表態(tài)、不辦事。四要做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表率。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大，要想使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，宣傳動(dòng)員固然很重要，更重要的是自己帶頭干，率先垂范。冷水江的經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭、銻礦的依賴性很強(qiáng)，但我們要清醒地看到，冷水江的礦產(chǎn)資源幾近枯竭，農(nóng)村要致富，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從“地下”走向“地面”，開(kāi)發(fā)“綠色銀行”。村黨支部書記在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要做好表率，義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。

要堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾，切實(shí)為群眾服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；要堅(jiān)持勤政廉潔、克己奉公、依法辦事；要善于做群眾思想工作和協(xié)調(diào)工作，關(guān)心群眾生活，以感情凝聚人心。在村黨支部書記這個(gè)位臵上，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親很看重你的人品，往往人品就決定你的威信。所以我們要不斷修煉自己的身心，加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，對(duì)自己要嚴(yán)格，對(duì)同志要寬容。工作中,其他班子成員難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題和失誤,支部書記不能上推下卸,要勇于承擔(dān)責(zé)任，做一個(gè)公道正派，有能力、有作為、能為老百姓造福、能為冷水江的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的村官，在全心全意為人民服務(wù)中彰顯當(dāng)代村干部的人格魅力。

二、敢闖敢干，努力爭(zhēng)當(dāng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁” 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)，是農(nóng)村工作的主要任務(wù)，是解決農(nóng)村所有問(wèn)題的關(guān)鍵。抓住了這個(gè)中心，就抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”。經(jīng)濟(jì)搞上去了，群眾富裕了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展就有了保證，其他問(wèn)題也就迎刃而解。如果“一年又一年，只長(zhǎng)胡子不長(zhǎng)錢”，耽誤了村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上對(duì)不起黨，下對(duì)不起老百姓。所以，村黨支部書記要有“村里不發(fā)展我難安，群眾不富我無(wú)光”的責(zé)任感，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。這樣，村黨支部才能堅(jiān)強(qiáng)有力，支部書記說(shuō)話才能管用。

一是帶頭致富。“自己不致富、不配當(dāng)支書”。如果村支部書記們自己不能先富起來(lái)，是談不上帶領(lǐng)群眾致富的，因此，我們要做“老板型”、“經(jīng)理型”村支書，要接受和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、科技等方面的知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民不能吃苦是不行的，但光能吃苦也不行，只知出蠻力的人不配做現(xiàn)代農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)民要能思變，既敢干又巧干。首先，要有信息，把握市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，根據(jù)市場(chǎng)的需求和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件決定發(fā)展方向。其次，要懂科技，通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)降低成本，提高產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。“致富要快，全靠科技帶”，村支部書記要帶頭學(xué)科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)的“通才”。第三，要走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有、人有我多”的生產(chǎn)形勢(shì)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。

二是興村富民。“不能帶領(lǐng)富，不是好支書”。農(nóng)民群眾最大的愿望是脫貧致富，村支部書記要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為自己的首要職責(zé)。首先，要樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，不斷探索發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)自己的“先富效應(yīng)”，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要立足本村優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)全村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)。再次，要大力應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，走科技興農(nóng)的路子，提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加速農(nóng)產(chǎn)品的商品化，建立一些規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)和高新技術(shù)的示范點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，樹立品牌意識(shí)，打造特色品牌。第四，要自始至終做好服務(wù)引導(dǎo)工作，特別是針對(duì)一些群眾一家一戶辦不了、也辦不好的事情，村黨支部書記要想在前頭、干在前頭，通過(guò)牽線搭橋，積極為群眾提供政策、信息、技術(shù)，以及各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。

三是以點(diǎn)帶面。榜樣的力量是無(wú)窮的，要注重培養(yǎng)一個(gè)典型，帶動(dòng)一片群眾，致富一方經(jīng)濟(jì)。通過(guò)典型的“漣漪”作用，使全村群眾學(xué)有榜樣、行有方向、趕有目標(biāo)。通過(guò)建立示范基地，以一些鮮活的成功范例，積極引導(dǎo)群眾根據(jù)自身特長(zhǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。還要組織開(kāi)展與致富能手“手拉手”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾與致富能手進(jìn)行信息、技術(shù)、管理的互通共享。條件成熟的可以培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)對(duì)接，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

據(jù)我了解，現(xiàn)在我市農(nóng)村先富起來(lái)的人不少，特別是那些挖“蝦”、挖煤的，百萬(wàn)富翁比比皆是，但大都是靠“吃祖宗飯、吃子孫飯”富起來(lái)的，一些老板小富即安、小富即滿、安于現(xiàn)狀。“群眾要脫貧，黨員帶頭換腦筋；群眾要致富，黨員要有新思路”。作為一名村黨支部書記，要想推動(dòng)發(fā)展，必須找準(zhǔn)路子，有比較清晰、開(kāi)闊的發(fā)展思路，有超前意識(shí)，不能因循守舊，固步自封；必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，善于用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光認(rèn)識(shí)農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，通過(guò)“四型生財(cái)”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是工業(yè)帶動(dòng)型。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、礦產(chǎn)資源豐富的行政村，特別是大中型企業(yè)周邊的行政村，要積極引資金、上項(xiàng)目，大力發(fā)展大中型企業(yè)下游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。二是商貿(mào)帶動(dòng)型。地處城鎮(zhèn)周邊和交通干道沿線的行政村，通過(guò)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、興辦各類服務(wù)實(shí)體等多種途徑，有效增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是旅游帶動(dòng)型。禾青、同興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村要利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，開(kāi)發(fā)集休閑、娛樂(lè)、文化活動(dòng)于一體的度假村。四是生態(tài)園區(qū)帶動(dòng)型。渣渡、鐸山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村，要利用已有的比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，采取“山上建花園，山下辦工廠，山外找市場(chǎng)”的模式，建設(shè)一批種植、養(yǎng)殖基地和發(fā)展特色明顯、區(qū)域集中的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一銷售”。有計(jì)劃地發(fā)展村級(jí)集體農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，培育龍頭企業(yè)，走既富村又富民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。如鐸山的楊梅、葡萄可以發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

三、關(guān)注民生，努力爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的“貼心人”

李瑞環(huán)同志說(shuō)過(guò)這樣一句話“群眾最可親，群眾最可敬，群眾最可愛(ài)，群眾最可怕”，村黨支部書記一定要堅(jiān)持親民、愛(ài)民，保持對(duì)人民群眾的深厚感情；一定要經(jīng)常察民情、知民意，切實(shí)把準(zhǔn)農(nóng)民群眾的思想脈博，一定要堅(jiān)持富民、安民，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，各種矛盾和問(wèn)題進(jìn)入凸顯期，貧富差距繼續(xù)存在甚至有拉大趨勢(shì)，能否妥善處理好這些問(wèn)題，事關(guān)群眾的切身利益，是構(gòu)建和諧冷水江的本質(zhì)要求。作為村黨支部書記，要做好以下三個(gè)方面工作：

一是為民辦好實(shí)事。為民辦實(shí)事，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是改善民生的重要載體。村黨支部書記要牢固樹立群眾觀念，關(guān)注民生，始終把群眾利益放在首要位臵，積極為群眾辦實(shí)事辦好事，努力做到把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。一要心系群眾，問(wèn)需于民。村黨支部書記必須把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”，把群眾需要作為“第一選擇”，把群眾滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，了解群眾的意愿和要求，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)，努力找到解決問(wèn)題的有效辦法，做到知群眾疾苦、問(wèn)群眾冷暖、解群眾難題，想群眾所想，急群眾所急，謀群眾所謀，通過(guò)滿腔熱情地工作，體現(xiàn)出對(duì)群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。真正做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。當(dāng)前，尤其要落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，解決好群眾關(guān)注的增加收入、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、上學(xué)看病難等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好修路、修渠、改水、改廁等惠民工程。二要狠抓落實(shí)，問(wèn)計(jì)于民。為民辦實(shí)事，根本在落實(shí)。村支部書記必須牢固樹立科學(xué)辦事、民主辦事的理念，既要在決定、規(guī)劃、實(shí)施過(guò)程中，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿，保證每一樁事情都辦得順民心、滿民意，又要把辦實(shí)事作為自己的應(yīng)盡職責(zé)、份內(nèi)工作，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮廣大群眾的作用，采取有力措施，抓好落實(shí)，真正把實(shí)事辦到群眾的心坎上，取信于民。

加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，利益的分配和農(nóng)民群眾思想的深刻變化，在農(nóng)村各項(xiàng)工作中，一些不穩(wěn)定因素逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，特別是在重大項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)資金、救災(zāi)救濟(jì)、征用土地等工作中，一些涉及農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題，如果處理不好，就很容易引起各種矛盾糾紛，甚至引發(fā)群體性事件，破壞安定團(tuán)結(jié)的大好局面。村黨支部書記能否正確處理好這些矛盾，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，村黨支部書記必須把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)履行好。首先，要堅(jiān)持依法治村。正確處理權(quán)與法、情與法的關(guān)系，做到辦事依法、言必合法、行必守法，把增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)作為根本，大力宣傳黨和國(guó)家的法律法規(guī)，以及新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等政策規(guī)定，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，建立健全村民代表大會(huì)、村民議事、村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度和村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)，用法律法規(guī)管理村級(jí)事務(wù)，約束規(guī)范群眾的生產(chǎn)生活行為。其次，及時(shí)化解矛盾。要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，善于發(fā)現(xiàn)矛盾，并能及時(shí)有效地解決矛盾，將各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，化解在小組或村內(nèi)。在處理矛盾和問(wèn)題時(shí)，要抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，以政策為準(zhǔn)繩，不能憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和好惡，還要防止個(gè)別問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化；要有敏感性，善于發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問(wèn)題，并及早處理，避免矛盾的激化和擴(kuò)大；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和涉及群眾利益的問(wèn)題，要多做解釋、疏導(dǎo)工作，決不能推托、回避，更不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方法激化矛盾，實(shí)在解決不了的，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，共同解決。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，與物質(zhì)文明建設(shè)相比，難度比較大，短時(shí)期內(nèi)很難見(jiàn)到成效。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及健康文明的生活方式，使村民不僅物質(zhì)生活富裕，而且精神生活充實(shí)。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育陣地、宣傳欄、文化墻、廣播和文藝表演等形式，踐行社會(huì)主義榮辱觀，崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，積極開(kāi)展健康有益的群眾性文體活動(dòng)、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和創(chuàng)建文明村、文明戶、和諧家庭活動(dòng)，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛(ài)、融洽和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。我市一些村成立“腰鼓隊(duì)”、“籃球隊(duì)”、“文藝演出隊(duì)”，豐富群眾的業(yè)余文化生活，讓群眾遠(yuǎn)離牌桌、游戲廳，這種做法值得大力提倡。

四、加強(qiáng)修養(yǎng)，努力爭(zhēng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì)的“苦行僧” 要爭(zhēng)當(dāng)一位優(yōu)秀的村黨支部書記，就必須不斷提高自身的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要在“新、高、強(qiáng)、嚴(yán)、實(shí)”五個(gè)字上下功夫：

第一，思想上要“新”。一要富腦子。掙錢富袋子，學(xué)習(xí)富腦子。村黨支部書記要帶頭做學(xué)習(xí)型新人，努力學(xué)文化、學(xué)知識(shí)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)，特別是要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)會(huì)研究市場(chǎng)，分析市場(chǎng)，努力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。二要探路子。就是要更新觀念，尋找最佳出路。要把路領(lǐng)好，就要多出主意，多想辦法，立足村情，因地制宜，找準(zhǔn)一條符合村情的發(fā)展路子，努力打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。三要變法子。就是要掌握科學(xué)的思想、工作方法。老套路、老辦法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須因時(shí)而變，與時(shí)俱進(jìn)。不變就會(huì)停滯不前，就會(huì)被淘汰。開(kāi)展工作一定要有新思路、新辦法、新措施，守舊攤子，一成不變，年年老樣，山河依舊，群眾對(duì)你就會(huì)失去信心。

一要吃得虧。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就意味著付出和奉獻(xiàn)，吃虧是家常便飯。當(dāng)個(gè)人利益與群眾利益、集體利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)人利益要堅(jiān)決服從集體利益和群眾利益。既然工作性質(zhì)決定了村干部是吃虧干部，村黨支部書記就要擺正心態(tài)，學(xué)會(huì)吃虧，敢于吃虧，善于吃虧。《村官李天成》里面有首《吃虧歌》說(shuō)：“當(dāng)干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非。當(dāng)干部就應(yīng)該肯吃虧，肯吃虧自然就有權(quán)威。當(dāng)干部就應(yīng)該常吃虧，常吃虧才可能有所作為。當(dāng)干部就應(yīng)該多吃虧，多吃虧才可能有人跟隨。吃虧肯吃虧不怕吃虧，工作才能往前推。常吃虧多吃虧一直吃虧，在人前你才好吐氣揚(yáng)眉。吃虧吃虧能吃虧，莫計(jì)較多少賺與賠。吃虧吃虧常吃虧，你永遠(yuǎn)不會(huì)把包袱背。吃虧吃虧多吃虧——吃虧吃得眾心歸，吃得你人格閃光輝。”村黨支部書記要向李天成學(xué)習(xí)，做到能吃虧、敢吃虧、常吃虧、多吃虧，這樣，就“永遠(yuǎn)不會(huì)把包袱背”，就能“吃得眾心歸”。二要吃得苦。有人說(shuō)：“村干部是苦出來(lái)的。”這話一點(diǎn)不假。說(shuō)到農(nóng)村工作的苦和累，村支書們是最有體會(huì)的，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。其實(shí)，一個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)，麻雀雖小，五臟俱全, “上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項(xiàng)工作都與黨支部有關(guān)，每一項(xiàng)任務(wù)都要靠黨支部消化解決。支部書記往往事無(wú)巨細(xì)，事必親躬。怕吃苦，是當(dāng)不好村支書的。三要受得氣。就是說(shuō)，村黨支部書記要有肚量、要有承受力。農(nóng)村工作對(duì)象形形色色，道德水準(zhǔn)、文化程度、接受能力參差不齊，村支書工作上遇到委曲求全、無(wú)端受氣的事并不鮮見(jiàn)。特別是那些政策法制觀念淡薄的村民，他們“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，各項(xiàng)義務(wù)不理你，有了問(wèn)題老纏你，解決不好就罵你”。一句話，就是現(xiàn)在的村黨支部書記不好當(dāng)。但是，不好當(dāng)也得當(dāng)，還要當(dāng)好。

一是要具備政治定向能力。村黨支部書記無(wú)論在任何時(shí)候都要保持政治上的堅(jiān)定性、一致性、敏銳性。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的路線方針政策，與上級(jí)黨委保持高度一致，并按照上級(jí)黨委的要求做到政令暢通，關(guān)鍵時(shí)刻要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗臶鮮明、分清是非、經(jīng)得起考驗(yàn)。二是要具備組織協(xié)調(diào)能力。總的要求就是講團(tuán)結(jié)、形成合力、提高戰(zhàn)斗力。村黨支部書記一定要注重培養(yǎng)和煉就較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)要民主，處事要公正，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系：要善于團(tuán)結(jié)群眾，多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲。要重視村級(jí)班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，多溝通多交流，營(yíng)造寬松和諧的工作氛圍，確保“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動(dòng)上協(xié)力。尤其要尊重“下臺(tái)村干部”。對(duì)老干部過(guò)去的工作，不要全盤否定，要多講優(yōu)點(diǎn)、多肯定成績(jī)，不足和錯(cuò)誤要少講、不講、多原諒。否則，老干部就會(huì)不服氣，就會(huì)想方設(shè)法找毛病、挑是非，不利于工作開(kāi)展。所以，對(duì)待老干部，要以誠(chéng)相待，贏得老干部的積極支持和維護(hù)，這一點(diǎn)很重要。三是要具備“雙帶”能力。新形勢(shì)下農(nóng)村工作的重點(diǎn)是抓好發(fā)展，抓好發(fā)展首先村黨支部書記必須具備帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。“村支書帶頭富”，至少有四點(diǎn)好處：發(fā)揮示范作用和影響力，帶動(dòng)群眾加快致富步伐；扶貧幫困，支持公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；樹立自己的威信，鞏固在村中的領(lǐng)導(dǎo)地位；為自己筑立起一道防腐墻。俗云：“人窮志短”、“饑寒起盜心”，這些話雖有所偏頗，但對(duì)于素質(zhì)不高的人來(lái)說(shuō)也不無(wú)道理。倘若支部書記家里很富裕，對(duì)錢財(cái)看得就會(huì)淡些，損公肥私的機(jī)率就會(huì)下降。村黨支部書記只有帶頭致富，在群眾中才有影響力，才能帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“嚴(yán)”。一是要管住自己的腦，不亂想。一個(gè)村能不能搞好，關(guān)鍵看村支書想不想正事。村黨支部書記要多考慮村里的發(fā)展大計(jì)，多想為群眾謀利益的好事實(shí)事。不要心存非份之想，光打自己的小算盤，要多謀全村的大事。二是要管住自己的手，不亂伸。俗話說(shuō)：“公生明，廉生威”。村黨支部書記一定要廉潔奉公，樹立起良好的形象。在權(quán)和利面前，牢記陳毅同志說(shuō)過(guò)的“手莫伸，伸手必被捉”的警言，保持手腳干凈，不占集體便宜，不收他人賄賂，該得的就得，不該得的一分錢也不能夠多拿。村里的財(cái)務(wù)一定要向群眾公開(kāi)，給老百姓一個(gè)明白，給自己一個(gè)清白。要想威信高，必須在經(jīng)濟(jì)上過(guò)得硬。三是要管住自己的嘴，不亂吃。資料顯示：有的村本來(lái)集體經(jīng)濟(jì)十分雄厚，由于村支書大手大腳，胡吃海喝，揮霍一空；有的村支書竟敢連上級(jí)撥付的救濟(jì)糧款也貪占吃掉；有的村支書借村工程建設(shè)之機(jī)，大撈好處，肆意揮霍。千萬(wàn)要警惕啊。不然，一失足成千古恨。我國(guó)農(nóng)村比較落后，農(nóng)村經(jīng)費(fèi)還很有限。好鋼要用在刀刃上。農(nóng)村集體資金要盡量用在公益事業(yè)上，用在發(fā)展上，不要用在吃喝揮霍上。四是要管好自己的人，莫亂來(lái)。村黨支部書記要帶頭遵守村里各項(xiàng)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律。同時(shí)要嚴(yán)格要求班子成員，不能放縱任何一員成為“害群之馬”；切實(shí)管好親朋好友，不能允其以權(quán)謀私，撈取好處；嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私、欺負(fù)百姓、胡作非為；黨的干部絕不能為地痞惡霸、宗族勢(shì)力作后臺(tái)靠山。

第五，作風(fēng)上要“實(shí)”。一要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。要經(jīng)常深入群眾，調(diào)查研究，既要遇事多同群眾商量，與村里的群眾打成一片，又要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，多向上級(jí)反映他們的疾苦和呼聲。二要扎實(shí)工作。村支書家里事要管，村里工作要做，上面任務(wù)要完成，工作千頭萬(wàn)緒。因此，要學(xué)會(huì)用十指彈鋼琴，科學(xué)安排時(shí)間，做到統(tǒng)籌兼顧。三要敢于碰硬。農(nóng)村工作很復(fù)雜，工作對(duì)象又都是低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，有時(shí)難免打不開(kāi)情面；搞好村里的工作、解決好矛盾糾紛，“和事佬”的方法肯定不行；只有依法行政、主持正義、敢于碰硬，才能解決問(wèn)題、開(kāi)展工作。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，既為村黨支部書記施展才能提供了很好的平臺(tái)，又對(duì)村黨支部書記提出了更高的要求。廣大村黨支部書記要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，使自己的思想觀念有一次大解放，理論水平和工作能力有一個(gè)大提高，各項(xiàng)工作有一個(gè)新發(fā)展，努力成為一名科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)秀帶頭人。

（摘自2009年11月16日全市村<居>委會(huì)黨支部書記專題培訓(xùn)班講課稿，有刪節(jié)）

第五篇：怎樣當(dāng)好村黨支部書記

怎樣當(dāng)好村黨支部書記

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)

根據(jù)中央的要求，村級(jí)建設(shè)總的目標(biāo)是達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)：

1.建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要有一個(gè)好書記，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；

2.培養(yǎng)鍛煉一支好隊(duì)伍，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮示范帶頭作用，共青團(tuán)員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用；

3.選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐；

4.完善一個(gè)好經(jīng)營(yíng)體制，把集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的積極性結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走共同富裕的道路；

5.健全一套好的管理制度，體現(xiàn)民主管理原則，保證工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使村級(jí)各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

“五個(gè)好”村黨支部中第一條是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，而班子中最關(guān)鍵的是有一個(gè)好書記。村支書是村支委的“核心”和“一把手”，村支書素質(zhì)的高低決定了支委班子的強(qiáng)弱，支委班子的強(qiáng)弱決定了能不能帶出一支好的黨員隊(duì)伍，有了好的班子和好的黨員隊(duì)伍，才能出兩個(gè)文明建設(shè)的好思路、好機(jī)制、好制度，這不單單是邏輯上的一種推理，更是被無(wú)數(shù)實(shí)踐證明了的真理。

二、明確二項(xiàng)職責(zé)

（一）村黨支部職責(zé)任務(wù)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2.討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3.領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅(jiān)持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4.搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5.負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。6.搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育

工作。

（二）黨支部書記的工作職責(zé)

黨支部書記在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會(huì)和支部委員會(huì)的決議，負(fù)責(zé)主持和領(lǐng)導(dǎo)支部的日常工作。

1.組織發(fā)動(dòng)黨員和群眾，結(jié)合本村的具體情況，正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)的指示、決議，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

2.負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)會(huì)議和支部黨員大會(huì)，討論制定黨支部的工作計(jì)劃、決議，并組織檢查計(jì)劃和決議的執(zhí)行情況，按時(shí)向支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

3.了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，做好思想政治工作和群眾的宣傳教育工作。

4.主持支委會(huì)或支部黨員大會(huì)，討論制定黨的工作、黨的生活的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好制度的落實(shí)和檢查。

5.經(jīng)常與支部委員和村委會(huì)負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系。

6.按時(shí)主持召開(kāi)支部民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)支委會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、協(xié)調(diào)三方面關(guān)系

在黨支部的工作中，支部書記的作用是至關(guān)重要的，要通過(guò)深入細(xì)致的工作調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性，使他們形成一股合力，才能保證黨的路線、方針、政策及本單位各項(xiàng)工作目標(biāo)得以貫徹落實(shí)，因此，支部書記必須協(xié)調(diào)好上級(jí)、同事和黨員群眾之間的關(guān)系。

1.與上級(jí)之間的協(xié)調(diào)

對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，支部書記是被領(lǐng)導(dǎo)者，因此，支部書記要尊重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，努力完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。另一方面，又要同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坦誠(chéng)相處，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2.與黨員群眾之間的協(xié)調(diào)。支部書記在協(xié)調(diào)與黨員群眾的關(guān)系時(shí)，應(yīng)注意以下二點(diǎn)： 一是要相信和依靠群眾。二是要教育和引導(dǎo)群眾。

3.與村委會(huì)之間的協(xié)調(diào)。村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是戰(zhàn)斗堡壘作用；三是支持保障作用，支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。

四、堅(jiān)持四項(xiàng)制度

1.黨員議事會(huì)制度。每季度至少召開(kāi)1次黨員大會(huì)，既討論黨支部計(jì)劃、對(duì)黨員的2.村民代表會(huì)議制度。村民代表會(huì)議必須有4/5以上代表到會(huì)方可開(kāi)會(huì)，決定或決議要有到會(huì)代表2/3以上人數(shù)通過(guò)方為有效。

3.村務(wù)公開(kāi)制度。凡涉及全體群眾利益的事情，特別是財(cái)務(wù)收支、宅基地審批、計(jì)生指標(biāo)安排、救災(zāi)物資發(fā)放等都必須定期向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4.“三會(huì)一課”制度。主要是指黨小組會(huì)、支部大會(huì)、支委會(huì)和黨課。

五、抓好五項(xiàng)工作

1.抓工作部署。每年年初，支部要根據(jù)上級(jí)黨組織的指示精神，結(jié)合支部自身工作特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，用以指導(dǎo)全年的工作。計(jì)劃制定后，要及時(shí)進(jìn)行宣傳，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，使每名黨員都知道支部的全年工作。支部班子要把全年工作進(jìn)行認(rèn)真地分工，支部書記負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各具體辦事人抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確，避免出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”。

2.抓制度建設(shè)。俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。任何一個(gè)組織必須有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性。黨支部作為最基層黨的組織，必須重視加強(qiáng)制度建設(shè)。一是抓好各項(xiàng)制度的建立。二是抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。三是抓好制度的完善。

3.抓班子建設(shè)。支部的黨建工作做得好壞，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得是否明顯，與支部班子建設(shè)的好壞有著直接的關(guān)系。抓好支部班子建設(shè)也是支部書記的一項(xiàng)重要職責(zé)。

4.抓隊(duì)伍建設(shè)。如果說(shuō)支部是黨的基層組織，那么黨員就是黨的肌體組織的一個(gè)細(xì)胞。“水

能載舟，也能覆舟”。黨的肌體是否健康，取決于每一個(gè)細(xì)胞的活力。因此，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)也是支部工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

5.抓年終評(píng)比。

六、樹立六種形象

1.堅(jiān)持“講政治”的形象。

2.精明能干的形象。

3.勤政務(wù)實(shí)的形象。

4.善于經(jīng)營(yíng)的形象。

5.任人唯賢的形象。合，互相學(xué)習(xí)、互相信任、互相幫助、互相支持，多談心、多通氣、多協(xié)調(diào)、多補(bǔ)臺(tái)。對(duì)群眾，堅(jiān)持一切從群眾中來(lái)，到群眾中去，遇事同群眾商量，集中群眾的智慧，開(kāi)展工作。再次，能正確對(duì)待人才。要有愛(ài)才之心、識(shí)人之能、薦才之德、用才之法、容才之量和護(hù)才之膽。堅(jiān)持任人唯賢的用人之道。

6.清正廉潔的形象。要加強(qiáng)修養(yǎng)，以身作則，嚴(yán)于律已，好自為之。凡是要求黨員、群眾做到的，自己首先做到；凡是禁止黨員、群眾做的，自己堅(jiān)決不做。人要廉。要堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做“官”。商海濤濤志不移，物俗橫流氣不短，揮金如土眼不紅，燈紅酒綠心不動(dòng)。埋頭苦干，樂(lè)于清貧，固守節(jié)操，造福黎民。心要明。虛情若谷，淡泊名利，大公無(wú)私應(yīng)當(dāng)成為村支書和黨員終身追求的境界。