第一篇：停產和復產安全管理制度

停產和復產安全管理制度 目的

為了確保停、開車危險時段生產的安全，特制定本規定。2 范圍

本規定適用于公司各生產中心的開、停車安全管理。3 職責

3.1 生產中心負責開、停車的安全措施及方案制定，辦理相關作業票。

3.2 機動部負責開、停車設備儀表電氣的安全管理工作。3.3 安環質保部負責對開、停車安全監督檢查。4 管理內容

4.1、停車 4.1.1常規停車

4.1.1.1.常規停車是指生產裝置試車進行一段時間后，因裝置檢修、預見性的公用工程供應異常或前后工序故障等所進行的有計劃的主動停車。

4.1.1.2.生產裝置常規停車應按以下要求做好準備工作： a編制停車方案，參加停車人員均經過培訓并熟悉停車方案。b停車用的工（器）具、勞動防護用品齊備。c停車后的置換清洗方案、停車閥位圖等。d停車用的各種記錄表、本等。

1.1.3.生產裝置常規停車方案主要包括以下內容： a停車的組織、人員與職責分工。

b停車的時間、步驟、工藝變化幅度、工藝控制指標、停車順序表以及相應的操作票證。

c化工裝置的隔絕、置換、吹掃、清洗等操作規程。d化工裝置和人員安全保障措施和事故應急預案。e化工裝置內殘余物料的處理方式。f停車后的維護、保養措施。

1.1.4.化工裝置常規停車應注意以下事項： a指揮、操作等相關人員全部到位。b必須按停車方案規定的步驟進行。

c易燃、易爆、有毒、有腐蝕性的物料應向指定的安全地點或貯罐中排放，設立警示標志和標識；排出的可燃、有毒氣體如無法收集利用應排至火炬燒掉或進行其它無毒無害化處理。

d系統降壓、降溫必須按要求的幅度（速率）、先高壓后低壓的順序進行，凡需保壓、保溫的，停車后按時記錄壓力、溫度的變化。

e停車時應做好有關人員的安全防護工作，防止物料傷人。f冬季停車后，采取防凍保溫措施，注意低位、死角及水、蒸汽、管線、閥門、疏水器和保溫伴管的情況，防止凍壞。

1.2緊急停車

1.2.1.緊急停車是指生產裝置運行過程中，突然出現不可預見的設備故障、人員操作失誤或工藝操作條件惡化等情況，無法維持裝置正常運行造成的非計劃性被動停車。1.2.2.緊急停車分為局部緊急停車、全面緊急停車。局部緊急停車是指生產過程中，某個（部分）設備或某個（部分）生產系統的緊急停車，全面緊急停車是指生產過程中，整套生產裝置系統的緊急停車。

1.2.3.針對生產裝置緊急停車的不可預見性，根據設計文件和工藝裝置的有關資料，全面分析可能出現緊急停車的各種前提條件，提前編制好有針對性的停車處置預案。緊急停車處置預案應主要包括以下內容：

a能夠導致生產裝置緊急停車的危險因素辨識和分析。b導致緊急停車的關鍵控制點和預先防范措施。

c各種工況下生產裝置緊急停車時的人員調度程序、職責分工、緊急停車操作順序和工藝控制指標。

d緊急停車后的裝置維護措施。e緊急停車后的人員安全保障措施。

1.2.4.生產裝置緊急停車時還應注意以下幾點：

a發現或發生緊急情況，必須立即按規定向生產科報告，必要時可先處理后報告。

b發生停電、停水、停氣（汽）時，必須采取措施，防止系統超溫、超壓、跑料及機電設備的損壞。

c出現緊急停車時，生產場所的檢修、巡檢、施工等作業人員應立即停止作業，迅速撤離現場。d發生火災、爆炸、大量泄漏等事故時，應首先切斷物料源，盡快啟動事故應急救援預案。

1.2.5.發生緊急停車后，深入分析工藝技術、設施設備等方面存在的問題，認真總結停車過程中和停車后各項應對措施的有效性和安全性，采取措施加以改進，避免或減少各類緊急停車事件的發生。

1.3停車前向安環質保部備案

備案的內容包括：停車的日期；停車制度、停車程序及停車安全措施的落實情況；停產期間安全值班安排及確保停產期間安全的措施。

2、開車

2.1.開車前，必須組織進行嚴格細致的檢查。嚴格做到“四不開車”，即：條件不具備不開車，程序不清楚不開車，指揮不在場不開車，出現問題不解決不開車。

2.2.編制開車方案并組織實施。主要包括下列基本內容： a開車組織與指揮系統。b開車程序、進度及控制點。c開車的水、電、汽、氣等平衡。d正常操作要點及事故應急措施。e環保措施。

f防火、防爆、防中毒、防窒息等安全措施及注意事項。g開車車可能存在的問題及解決辦法。2.3.開車應遵守下列規定： a開車必須統一指揮，嚴禁多頭領導、越級指揮。

b嚴格按開車方案和操作法進行，開車期間必須實行監護操作制度。c儀表、電氣、機械人員必須和操作人員密切配合，在修理機械、調整儀表、電氣時，應事先辦理安全作業票（證）。

d開車期間，分析工作按分析規程規定的項目和頻次進行外。e發生事故時，必須按照應急處置的有關規定果斷處理。f冬季開車方案，還需落實防凍措施。2.4開車前向安環質保部備案

備案的內容包括：開車日期；開車前設備設施檢查情況；符合安全開車條件的專家檢查意見（附專家檢查意見復印件）；員工安全操作規程、工藝操作規程再培訓情況（附試卷樣卷復印件、考試成績登記表）

第二篇：節假日和周日停產、復產安全保障措施

XXXXXX煤礦

節假日和周日停產、復產安全保障措施

編制單位： XXXXXXXX 編制時間：2016年6月7日

XXXXX煤礦

節假日和周日停產、復產安全保障措施

根據《登封市煤炭管理局轉發鄭州市煤炭管理局關于轉發《河南省煤炭工業管理辦公室關于全省合規生產煤礦按照重新確定產能組織生產的通知》的通知》（登煤字〔2016〕48號）和《登封市煤炭管理局轉發河南省煤炭工業管理辦公室關于轉發《國家安全監督總局 國家煤礦安監局關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的通知》（登煤字〔2016〕49號）要求，按照登電集團新玉煤礦重新確定生產能力38萬噸/年和276個工作日生產作業計劃，為做好煤礦節假日和周日停產、復產安全，保證后三個季度剩余工作日內有計劃、按比例、均衡組織生產，特制訂以下安全生產方案和安全技術保障措施：

一、成立領導組 組

長：XXXX 副組長：XXX

XXXX

XXXXX 成員：XXXX XXXX

XXXXX

二、工作安排方案

1、停產時間：國家法定節假日和周日0:00—24:00。

2、井下停產期間只進行通風、排水、檢查瓦斯，除井上、下正常運行崗位外，其他人員一律放假。

3、國家法定節假日和周日遇有檢修及其它零星工程項目時，嚴格執行礦長審批制度，并報請煤業公司批復。

4、地面及科室人員(不含操作及正常運行人員)放假期間應保持通話暢通，因工作需要，立即返崗，隨后由單位自行安排補休。因工作需要下井人員，井下津補帖正常支付。

5、嚴格按照登煤字〔2016〕

48、49號文件要求，重新確定礦井276個工作日生產作業計劃。

6、根據作業計劃，安全生產調度室及時調控和合理安排生產周期和設備檢修計劃，確保礦井安全生產有序進行。

7、節假日和周日停產放假期間單班下井人員不得超過15人，嚴格控制下井人數，每班保證有一名礦級領導現場帶班與工人同上同下，嚴禁違章指揮。

三、生產工作安排

按照重新確定生產能力38萬噸/年，掘進進尺2280米，二季度至四季度累計275天，其中國家法定節假日共計7天(清明節1天，勞動節1天，端午節1天，中秋節1天，國慶節3天)，周日共計39天，法定有效生產天數為229天，完成原煤產量33萬噸。其中,二季度生產原煤11.5萬噸，三季度因綜采搬遷生產原煤10.0萬噸，四季度生產原煤11.5萬噸。

四、安全技術保障措施

一）停產放假安全技術保障措施

1、強化管控，嚴格執行。根據上級文件及有關會議通知要求，礦井全年安排生產天數276天，國家法定節假日和周日不得組織回采、掘進作業，采掘生產一線職工除正常工作面維護外，一律休息。

2、采、掘、修工作面停工措施： ⑴停工前要加強工作面的質量管理，工作面達到煤壁直、溜子直、支架直，支架承載均勻結構合理，對工作面支架和前后安全出口抬棚支護所用單體柱，生產科長必須明確專人負責二次補液，保證工作面支架初撐力不低于24MPa。控制好工作面的支架高度，嚴禁出現采高低于2.0m現象，防止停采期間將支架壓成死架。

⑵停工前兩個循環停止放頂煤，確保工作面支架受力均勻狀態穩定。工作面片幫處超前移架，保證工作面支架前梁擠到煤壁，護幫板全部打開擠住煤壁。將煤機停到頂板完整的位置，兩滾筒處的浮煤割凈并降到底板，將采煤機的隔離開關打至“零”位停電閉鎖，打開離合器。

⑶停工前最后一個循環，運輸機司機要將工作面前、后部運輸機的煤運凈，所有支架插板伸出，防止煤矸進入后部運輸機，支架內浮煤清理干凈，并全面防塵。

⑷停產前最后一個班，生產礦長必須明確專職生產科長加全單體支柱段所有的特殊支護，停工前單體支護段縮至最小控頂距，按照正規作業循環支設進行超前加固支護，初撐力不低于90KN。

⑸生產科主管科長必須保證工作面及其運輸巷所有支架、設備、管路都要保證完好，開關靈敏可靠，各類設備完好標準符合“采掘機電設備通用完好標準”。

⑹停產放假期間，調度室主任必須明確采掘修作業地點停、送電制度，要堅持停電閉鎖、掛牌，專人看管，誰停電誰送電的制度，落實好各項安全措施確保安全。⑺停工期間需要檢修時，生產科長必須堅持定崗、定人、定責，嚴格執行敲幫問頂制度，檢查周圍施工環境及棚梁，卸載的單體支柱和支架要及時處理，只有在確保支護可靠的情況下方可操作。液壓系統檢修時必須對檢修部件正確卸壓，并關閉上一級截止閥。

⑻停工期間檢修人員要嚴格執行集體上下井要求，必須嚴格按照規定時間上下井。乘坐架空人車時，嚴格執行乘車規定。

⑼掘進工作面堅持停工不停風原則，通防長明確瓦檢員跟班責任，加強對停掘工作面瓦斯、二氧化碳等有毒有害檢查匯報制度。分管生產科長負責安排落實停掘工作面停工前準備工作。當煤層厚度達到或超過2.5米時，可申請主管領導利用停工放假提前煤層注水工作。

⑽維修作業地點停工前，生產科長必須安排停工時封幫閉頂，安監科長明確專人現場監督檢查停工地點安全措施落實情況，并認真填寫科室工作反饋登記表。

⑾井下所有采、掘、修作業地點每逢節假日和周日停產放假前，調度室主任必須安排有一名生產科長現場全程跟班，然后根據現場有針對性的布置和落實相關安全措施，生產科長每次停產放假前布置工作時必須主動與安監科長溝通，安監科根據生產科長安排明確責任做好現場監督檢查。

3、井下輔助單位落實措施。

⑴通防科：嚴格落實瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，做到瓦斯檢查 “三對照”，按照“誰主管、誰負責、誰失職、追究誰”的瓦斯治理責任，確保礦井停產放假期間安全。重點加強回采工作面架間、上隅角等關鍵部位的瓦斯管理，杜絕瓦斯集聚事故。嚴格執行瓦斯員現場交接班，對檢查的時間、地點、路線嚴格檢查，杜絕空班漏檢和假檢現象，確保采掘工作面瓦斯檢查到位;嚴格檢查井下采掘工作面通風設備設施情況，杜絕無計劃停風停電現象發生，確保礦井本質安全。

⑵機電科：停工期間機電科長明確崗位人員加強地面變電所、風機房、井下中央變電所和主排水泵房等要害部位日常管理，加大隱患排查力度，發現問題及時解決上報，保證井下設備有用有備。

⑶監控室：堅持停產放假期間24小時監控員正常值班制度，主管監控負責人每次停工前要明確專人井下現場逐個檢查各類傳感器保證靈敏可靠、系統正常運行。

⑷調度室：堅持停產放假期間24小時值班制度，準確掌握井下各系統現狀和人員定位分布狀況，發現問題及時匯報當天值班礦長處理。

⑸地測科：加強停產放假前水患預測預報日常管理工作，每次停產放假前由分管科長安排地質及水文地質技術人員現場跟蹤收集工作面地質及水文地質資料，及時總結分析和現場監督落實，確保工作面安全。

4、停工停產期間，礦井主通風機不得停止運轉。

5、掘進頭停工前必須切斷所有通向巷道內的電源，撤出瓦斯探頭和電話到巷道口，要在巷道口打好柵欄（不得超過1米），并懸掛“禁止入內”的警示牌（開工后按排放瓦斯措施進行排除瓦斯恢復通風）。

6、值班人員必須熟悉礦井情況，熟悉本礦應急救援預案，了解救援物資的儲備情況，保證24小時在礦值班。

7、井下上班人員工作期間必須互相合作，不得單獨行動。井下開泵排水前必須有瓦斯檢查員在場，經檢測瓦斯濃度符合規定后才能開泵，安全員、瓦檢員巡檢時必須結伴而行。井下各地點每班檢查1次瓦斯，并做好記錄。

8、加強井口管理，確保24小時有人值班，嚴防外來人員誤入井內導致事故發生。

9、停工前，由安全礦長安排落實對井下各系統、各環節進行全面自查自糾，消除各種不安全隱患。

10、停工前，由機電礦長落實必須對照明、排水供電線路進行一次全面檢查，杜絕機電設備失爆現象。平面電工必須堅持24小時值班，一旦外線電源停電必須立即啟用備用供電回路，要及時聯系供電單位及時倒用專線確保主通風機正常運轉。主通風機運轉20分鐘后，瓦檢員對井下所有通風巷道進行瓦斯檢查，發現瓦斯超限或積聚向礦值班人員匯報，采取措施進行處理。

11、下井人員必須觀察采面及沿途巷道的支護情況，發現冒頂、片幫的要立即匯報礦值班人員進行處理，嚴禁冒險通過。

12、綜合辦主任必須明確責任加強礦區保衛工作，防止少數人搞破壞，積極作好自身安全工作，防止煤氣中毒、用電等事件。二）停產放假過后復產安全技術保障措施

1、切實落實安全生產規章制度，完善相關安全措施，嚴密組織，均衡生產，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。

2、調度室要嚴格落實礦級領導帶班下井制度，及時解決作業場所中遇到的突出問題。

3、安監科加強復產前在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，杜絕疲勞下井、酒后下井等違章行為；要加大隱患排查治理力度，及時消除安全隱患。

4、復工前，機電科按照本科室設備檢修計劃要對礦井內、外部供電系統、備用電源、礦井變配電設備、供電線路、用電設備等進行全面檢查，及時檢修，保證主扇、排水、瓦斯排放等關鍵設備的正常供電。

5、嚴格瓦斯檢查排放。由礦輔助救護隊對井下有毒有害氣體進行全面檢查。因停產停風地點瓦斯超限的，必須制定排除瓦斯安全措施，只有在停風區瓦斯濃度、二氧化碳濃度不超過規定數值、且符合開啟局扇的條件時，方可人工開啟局扇，嚴禁采用“一風吹”的方式排放瓦斯。

6、檢查礦井行走路線和作業場所安全。要嚴格執行敲幫問頂，認真檢查支護情況，對運輸系統、排水系統等進行細致檢查，凡存在嚴重隱患的，不得恢復工。

7、由XXXX負責，XXX協助對供電、供風、安全監控系統、人員定位系統、通風系統是否正常運行進行詳細檢查。

8、由XXX負責，跟班電工協助對井上下機電設備逐一進行檢查，并將檢查結果詳細記錄，建立臺帳，及時排除安全隱患。

9、地面安全由XXX負責，XXXX協助，對煤場、食堂、澡堂、鍋爐房、防雷設施等進行檢查，并做好記錄，建好臺帳，同時對礦區排洪溝(墻)做好計劃和防范措施。

10、井下安全檢查由XXXX負責，其他分管科室負責人協助，對井下通風系統、排水系統、各點各面的安全隱患逐一進行排查，制定維修方案及整改措施，并對各點、面的維修方案進行調度安排。

11、安全培訓由XXXX負責，按照本科室培訓計劃對新老員工進行安全培訓學習。

12、由XXXX負責，各采、掘、修單位負責人協助，對井下供風地點的局扇、風筒進行檢查，凡是有破漏的地點進行補漏，不能補漏的進行更換，并且懸掛規范，距工作面不得大于5米。

13、由XXX組織人員，XXX協助對檢查的隱患逐一落實人員整改，由檢查小組進行全面驗收。

14、由XXXX負責，按照《煤礦安全規程》規定要求，每旬對井下供風地點和進回風巷進行測風，并根據實際制定配風計劃及時調風。

15、瓦斯排放前，排放單位應將排放地點及瓦斯情況等如實報告調度室，以便調度室根據實際情況合理地安排排放時間和控制人員入井。排放時，現場必須有班長、瓦檢員和跟班電工在現場監護，以便及時處理在作業中出現的問題。排放時，必須先檢查瓦斯，當局部扇風機及開關附件10m內風流中瓦斯濃度不超過0。5%時，堅持停電、撤人、限量排放積聚瓦斯。排放瓦斯后，現場負責人向礦調度室匯報。

16、復工復產后，班前會必須由隊長、班長親自組織召開，并將當班次的生產任務，安全注意事項作詳細交待，同時入井前對所帶工具是否齊全，材料是否備齊等進行檢查。人員進入工作面前嚴格執行兩員一長開班制度。

17、掘進、維修人員進入工作面前嚴格執行敲幫問頂制度，嚴防頂板冒落、片幫傷人和堵人，必須隨時保證工作面前后安全出口暢通。

18、在獨頭巷道維修支護時，必須由外向內逐架進行維修，嚴禁操作人員進入里邊，同時嚴格堅持先檢查后作業。

19、班組長嚴格落實工作面頂板管理制度，嚴格執行“敲幫問頂”制度。隨時檢查工作面上、下兩安全出口及其抬棚支護，發現問題及時處理。20、本措施未盡事宜或《煤礦安全規程》、《作業規程》及其他相關規程規定、技術規范和上級有關文件等相關要求相抵觸時，嚴格按照《煤礦安全規程》、《作業規程》及其他相關規程規定、技術規范和上級有關文件等相關要求執行。

XXXXX煤礦 2016年X月X日

第三篇：停產無奈復產難

停產無奈復產難

自2003年8月11日開始，在短短7天時間里山西省大同市杏兒溝煤礦、陽泉煤業集團公司三礦裕公井、晉中市左權縣遼陽鎮河南村辦礦相繼發生特大瓦斯爆炸事故，造成98人死亡，給國家和人民生命財產造成重大損失，也使全省煤礦安全生產蒙上一層難以拂去的陰影。為迅速扭轉全省煤礦安全生產的被動局面，杜絕重特大事故再度發生，山西省人民政府于8月18日左權事故發生的當晚，立即召開了全省煤礦安全生產緊急電話會議，下令全省除大同煤礦集團公司、山西焦煤集團公司、潞安礦業集團公司、晉城無煙煤業集團公司4個國有重點煤礦外，其余4000余座煤礦從8月19日零時起一律停產整頓一周。如今停產時限已過，復產工作也早已安排，但全省復產礦井屈指可數，甚至有的地市一座礦井也沒有正式恢復生產。當前用煤高峰即將到來，長期停產使煤炭庫存已基本告盡，人民生產、生活用煤到了迫在眉睫的地步，而煤礦復產時間卻仍難以預料。

停產：不是辦法的辦法

多年來，煤礦發生事故后，往往習慣事后發文件、安全大檢查、停產整頓、復產驗收這一程式化做法，似乎已是不成文的規定。煤礦發生事故，停產整頓，甚至關閉都無可厚非，但凡煤礦發生一次死亡3人以上事故的所在縣市，10人以上事故的所在市地一律停產整頓，以至于更大的事故全省煤礦一律停產，重新組織驗收，經省批準后方可復產。停產這種做法對于遏制事故連續發生、亡羊補牢、以儆效尤，無疑可起到積極的作用，也能顯示出政府搞好安全的態度和決心。但對于一些具備安全生產條件的礦是否妥當？一個礦發生事故，牽涉其他礦被迫停產，是否有法律依據？多數礦長對這種作法表現出極大的 無奈，稱之為“一人生病，全家吃藥”，甚至比之于古代“連誅”、“連坐”。

煤炭開采為地下作業，以動態管理為主，如果短期、有計劃地停產進行積極有效的整改，對于煤礦不無益處，但如果長期停產，或僅僅是為了暫時不發生事故而強行停產，煤礦在毫無準備的情況下，為執行上級命令不得已而為之，更有甚者為確保停產井口上鎖、火工品封存、絞車貼封條，連起碼的整改都不能搞，對煤礦造成的負面效應也是巨大的。

經濟損失巨大。具備安全生產條件的礦井應生產而不能生產，沒有產量哪來效益，而該支付的電費、該上繳的管理費還必須出，政府又不會為煤礦停產減免或補償什么，我們常說不要沒有安全的效益，煤礦安全確實事關人民生命財產安全，絕不能為追求效益而釀成事故，但凡事都應辯證地看，難道我們不要沒有安全的效益就應該要沒有效益的安全嗎？長期停產是我們為了安全而追求的目的嗎？大范圍、長時間停產對經濟的發展無異于致命的打擊。煤炭是山西的支柱產業，除了煤炭還有什么可以支撐山西的經濟？尤其是一些重點產煤縣市，煤炭收入占到財政收入的60%以上，縣域經濟實質上均為煤炭經濟，煤炭興則經濟興，煤炭衰則經濟垮，長期停產造成的損失驚人，甚至造成財政捉襟見肘，連工資支出都難以保障。

人為地造成新的安全隱患。近年來通過技術改造，多數煤礦采用了壁式開采，長期停產，致使一些壁式工作面壓力增大，被壓垮，花費巨大的人力、物力準備的工作面不能使用，造成巨大的浪費姑且不論，而由于井下地質條件發生變化，通風系統、井下設備不同程度受到損壞，造成了新的安全隱患，更增加了安全管理的難度。實踐證明

煤礦復產是最易發生事故的時候，許多大事故就是停產后瓦斯大量積聚而造成的，同時也不可排除有些合法礦井為減少損失，明停暗開，強行生產，這種行為更易發生事故。

職工隊伍不穩，流動、流失現象嚴重。除國有煤礦外，其他煤礦多為當地農民或外包工，他們下井的目的就是為了掙錢，長期停產沒有了經濟來源，紛紛離開礦區，另謀他業，造成了大量的技術工人、一線工人流失，如果再重新組織生產，人員數量和質量都難以滿足生產需求，形成常年培訓不見人，影響了培訓效益，降低了職工素質。

影響了正常的煤炭生產經營秩序。有證礦井長期停產客觀上造成了煤源緊張，煤價上漲，一些私開礦主見利忘義，受利益驅使，非法開采再度抬頭，由于私開礦難以管理，客觀上滋長了私開亂挖行為，擾亂了正常的生產經營秩序。

復產標準：難摘的蘋果

山西煤礦尤其是占全省絕大多數的鄉鎮煤礦多數是在“六五”期間“有水快流”的形勢下發展起來的，先天不足是其致命的弱點。近年來，通過聯營改造、關井壓產、技術進步，煤礦基礎條件有了一定的改善，但礦井規模小、技術裝備差、采煤方法落后，安全設施欠帳多仍是較為普遍的問題，絕非一朝一夕能夠改變，需要的是逐步提高穩步發展，需要的是時間和投入。如果想一蹴而就，只能是揠苗助長。每次事故之后，煤礦便陷入了事故－停產－驗收－復產的怪圈。有的事故多發鄉鎮、市地每年都要搞幾個循環，由于每次復產后都要制定一些新的復產驗收標準，不達標不得驗收，煤礦停產時間少則一月，多則二至三月。不可否認有些標準是非常必要的，非達到不可

的，但也難以排除有些標準與實際距離較大，使復產標準成為煤礦企業跳起來也難以摘到的蘋果。

一是有些標準與煤炭企業本身無關。如這次復產驗收規定，未按要求上報2003年10%關井名單的市（地）、2002年發生重特大事故未按要求上報15%關井名單的縣（市、區）市（地）、省整頓辦已發文注銷證照但未按“關井六條標準”徹底關閉的礦井所在縣（區）不予驗收。這些工作本應由縣（區、市）、市（地）組織完成，但由于關閉有證礦井難度大，政府也沒有有效的制約手段，只好作為復產的強制性條件進行要求。而對于具備驗收條件的煤礦來說，不管你礦井條件如何，是否達到復產條件，也得受制于所在鄉縣（區、市）市（地）關井任務完成情況，驗收復產工作想快也快不起來。

二是有些標準煤炭企業自身難以解決。如雙回路供電問題，全省絕大多數煤礦沒有采用雙回路供電，而解決雙回路供電靠煤炭企業自身是難以解決的。它不僅受當地現有電力基礎設施的制約（多數縣市只有一個變電站），而且在實際操作中也存在著投資、容量、出線、線路架設等問題，是否能與電力部門協商得通，電力部門是否愿意搞都是問題，這些都需要政府出面協調，煤礦自身難以解決，況且即使電力部門同意建設，周期也不是一、二個月內能完成的。另外是“四證”問題，由于煤炭生產許可證、礦產資源證、企業營業執照、礦長資格證分屬不同部門管理，職能部門各自為政，缺乏協調，辦證周期過長，有的證辦理下來已經過期，又得辦理延期手續，既牽扯了精力、浪費了財力，又人為造成了證件不符合要求的問題。

三是有些標準不盡科學。如對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井實施瓦斯抽放，《煤礦安全規程》有明確規定，必須遵守抽放瓦斯的有關規

定，抽放瓦斯濃度不得低于25%，不是所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井都適應瓦斯抽放，絕不能搞一刀切。

四是有些標準沒有法律依據。如重點產煤縣（區、市）3萬噸以下（含3萬噸）的礦井不予申報驗收。為什么同樣是3萬噸以下的煤礦非重點產煤縣（區、市）就可以申報驗收，而重點產煤縣（區、市）就不可申報驗收呢？判斷煤礦能否復產難道重點產煤縣（區、市）和非重點產煤縣（區、市）安全生產的基本條件不一樣嗎？

安全生產路在何方

山西作為欠發達地區，能源重化工基地，要發展離不開煤炭，可以說山西的發展，成也煤炭敗也煤炭，起碼短期內沒有煤炭就沒有山西的發展，這也許是不爭的事實。山西煤炭路在何方、山西煤炭如何管理，我們過去習以為常的作法有多少科學性、合理性，又有多少是長官意志，行政命令，有多少促進了煤炭發展，又有多少帶來了負面效應，如何有效地避免事故的發生，事故發生后我們該做些什么？這些都是值得我們深思的問題。但無論如何，以下幾條是應該遵循的。

必須依法辦礦、管礦。近年來國家為促進煤炭工業建康、穩定、安全發展，相繼出臺了一系列法律、法規，可以說煤礦安全法律體系日臻完善，這些法律法規理應成為辦礦、管礦的依據，簡單地說煤礦只要符合法律規定和規程要求就應該是合法礦井，就應合理合法地開辦、生產，任何管理者都無權凌駕于法律、規程之上，都必須維護法律的嚴肅性，必須保持政策的相對穩定性。

必須通過科學合理的產業政策積極引導煤炭企業健康發展。政府應通過產業政策科學合理地引導煤炭企業步入良性發展的軌道，要尊重現實，實事求是，切忌一刀切，一陣風，長官意志。

必須以煤炭企業為中心，建立安全生產的長效機制。煤炭企業是煤礦安全管理的中心和根本，必須立足這個中心，強本固基，增加煤礦投入，推進科技創新，改善安全基本條件，提高職工素質，健全安全生產規章制度，增強礦井防災抗災能力，把安全的基礎夯實打牢。要建立安全預評價制度、許可證制度、安全生產責任制、安全檢查制度、安全監察制度、安全教育制度。要把嚴格落實各項規章制度與加強企業基礎管理結合起來，建立“預防為主，持續改進、安全效能”的企業安全管理自我約束、自我發展機制，強化企業安全生產的自律性，加強企業安全管理的規范性。

必須創造煤炭企業發展的寬松環境。企業的發展離不開政府的扶持及有關部門的支持，應積極創造條件，促進煤炭企業加快發展，而不能設置壁壘，阻礙其發展壯大。

第四篇：10.1停產檢修申請復產報告

灃煤字【2011】號

關于執行省局“關于做好2011年國慶節期間全省煤礦停產

檢修有關工作的通知”進行停產檢修復產驗收申請 張店區煤炭工業局：

我礦嚴格按照山東省煤炭工業局《關于做好2011年國慶節期間全省煤礦停產檢修有關工作的通知》要求，認真做好國慶節期間檢修的準備，立即進行停產檢修，并落實好停產進行期間一系列安全保障措施，切實抓好當前安全生產。通過停產檢修落實安全保障措施，經自查，達到恢復生產要求，特此申請復產驗收。

申請復產驗收作地點為全礦井上下，具體工作面包括：掘進工作面：

1、507回風平巷；

2、507運輸平巷；

3、3277回風道；

4、3277（7）下山溜子道；

5、5022回風巷；

6、5022運輸巷。采煤工作面：

1、3273采煤工作面；

2、502103采煤工作面。

駐礦督查人員:

二○一一年十月三日

灃水煤礦辦公室2011年10月3日

第五篇：安全 復產報告

復產報告

園區安監局：

我公司嚴格按照安監局發文有關工作的通知，認真做好期間的準備，進行停產檢修，并落實停產期間系列安全保障措施，切實抓好停產期間安全生產工作，通過停產檢修落實安全保障措施，達到恢復生產的要求，特此申請復產驗收。

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