第一篇：武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可審批流程及操作規(guī)程

一、工程項(xiàng)目報(bào)建

（一）報(bào)建范圍

凡本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在300平方米以上或投資額在30萬(wàn)元以上的新建、擴(kuò)建和改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及其他專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，在施工發(fā)包前必須辦理報(bào)建手續(xù)。

（二）申報(bào)資料 1.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表；

2.建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或民營(yíng)企業(yè)董事會(huì)決議； 3.建設(shè)項(xiàng)目用地的有效證明文件；

4.房屋建筑工程的層數(shù)、高度、跨度、深基坑地下室的層數(shù)及深度； 5.工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（工業(yè)項(xiàng)目）。

（三）告知事項(xiàng)

1.施工許可前置并聯(lián)審查事項(xiàng)（1）圖審機(jī)構(gòu)施工圖審查；

（2）消防部門大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；（3）安監(jiān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)計(jì)審查（工業(yè)項(xiàng)目）。2.施工許可前置管理事項(xiàng)

（1）建筑工程、市政工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記；（2）建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督登記；（3）建設(shè)工程施工合同備案；（4）建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件踏勘；（5）建設(shè)工程項(xiàng)目檔案報(bào)送承諾書(shū)；

（6）交納新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金。3.施工許可前置其他事項(xiàng)

銀行保函或證明 4.其他告知事項(xiàng)

（1）市民防辦人防工程審查；（2）市氣象局防雷裝置設(shè)計(jì)審核；（3）市園林局配套綠地審核；（4）市房管局新建房屋白蟻預(yù)防；（5）市城管局生活垃圾處理費(fèi)。

（四）辦理流程

1.登陸“中國(guó)武漢建設(shè)信息網(wǎng)”進(jìn)入“招標(biāo)人工作區(qū)”，按提示獲取企業(yè)登錄號(hào)及動(dòng)態(tài)密碼；

2.登陸“中國(guó)武漢建設(shè)信息網(wǎng)”進(jìn)入“招標(biāo)人工作區(qū)”，按提示填寫(xiě)登錄號(hào)及密碼，填報(bào)工程報(bào)建表并網(wǎng)上提交。打印6份并加蓋公章；

3.提交工程報(bào)建表7日內(nèi)（逾期系統(tǒng)自動(dòng)刪除，須重新申報(bào)）帶上述工程報(bào)建表和申報(bào)資料的原件及加蓋單位公章的復(fù)印件1份到報(bào)建受理窗口審查，資料齊全并與報(bào)建表數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤后收取資料批準(zhǔn)報(bào)建手續(xù)，上網(wǎng)發(fā)布報(bào)建信息，并告知相關(guān)事項(xiàng)；

4.按照房屋建筑工程的規(guī)模確定市區(qū)分工；

5.按照告知的事項(xiàng)分別辦理施工圖并聯(lián)審查及其他事項(xiàng)，發(fā)出《建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖并聯(lián)審查通知書(shū)》。

（五）辦理地點(diǎn)及時(shí)限

7個(gè)中心城區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建工作，到武漢市城建委報(bào)建窗口統(tǒng)一辦理。新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建工作，到各新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程交易分中心辦理。辦理時(shí)限：1個(gè)工作日（工業(yè)項(xiàng)目為即辦）。

二、施工圖并聯(lián)審查

完成工程項(xiàng)目報(bào)建并取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)后，同步辦理施工圖并

聯(lián)審查事項(xiàng)和施工招標(biāo)事項(xiàng)（工業(yè)項(xiàng)目也調(diào)整為按此程序運(yùn)作）。

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查 1.審查程序

送審：建設(shè)單位將施工圖勘察設(shè)計(jì)文件送交具備相應(yīng)資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。受理：符合受理要求的，審圖機(jī)構(gòu)發(fā)放《武漢市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)》。不符合受理要求的，審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)將需要補(bǔ)齊或補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和要求以書(shū)面形式一次性告知建設(shè)單位送審人，并發(fā)出《補(bǔ)齊資料通知書(shū)》。

簽訂審查合同：建設(shè)單位與審圖機(jī)構(gòu)簽訂勘察文件審查合同。

審查：接受任務(wù)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并提出《審查意見(jiàn)書(shū)》；建設(shè)單位按時(shí)限要求在接受任務(wù)的審圖機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《審查意見(jiàn)書(shū)》。

復(fù)審：建設(shè)單位按《審查意見(jiàn)書(shū)》內(nèi)容進(jìn)行修改、完善，并將修改、完善資料一次性送接受任務(wù)的審圖機(jī)構(gòu)。

審查完成后，建設(shè)單位在接受任務(wù)的審圖機(jī)構(gòu)領(lǐng)取退還資料。2.審查內(nèi)容

（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（3）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（4）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。3.審查提交的結(jié)果

（1）審查合格的項(xiàng)目提交《武漢市房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》或《武漢市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》；

（2）審查不合格的項(xiàng)目提交《武漢市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查不合格結(jié)論書(shū)》。4.施工圖招標(biāo)設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件并聯(lián)審查

按照?qǐng)?bào)建窗口告知的并聯(lián)審查事項(xiàng)，持《建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖并聯(lián)審查通知書(shū)》，分別向市公安消防局、市民防辦、市園林局、市氣象局等部門送審施工圖，相關(guān)部門分別在承諾的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)審查工作，出具審查文件。

1.大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核辦理程序（1）消防審查申報(bào)需要提交資料

1）新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程總平面消防技術(shù)審查需提交資料 ①建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

②建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； ③新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證明文件； ④設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件； ⑤規(guī)劃局審批蓋章總平面圖紙；

⑥消防設(shè)計(jì)文件，包括申請(qǐng)、介紹信及總平面設(shè)計(jì)說(shuō)明。2）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查申報(bào)材料

①建設(shè)單位填寫(xiě)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表，備案工程在取得施工許可7日內(nèi)，通過(guò)湖北省消防網(wǎng)報(bào)備；

②建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； ③新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件； ④設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

⑤消防設(shè)計(jì)文件，包括申請(qǐng)、介紹信、設(shè)計(jì)說(shuō)明（內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)范圍、改建或裝修設(shè)計(jì)的面積等指標(biāo)、工程原已設(shè)置或新增的主要消防設(shè)備、消防產(chǎn)品及有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)的情況、具有特殊火災(zāi)危險(xiǎn)性的消防設(shè)計(jì)和需要設(shè)計(jì)審批時(shí)解決或確定的問(wèn)題、裝修專業(yè)等）及設(shè)計(jì)圖紙。

⑥須專家評(píng)審的建設(shè)工程，建設(shè)單位還應(yīng)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料。

（2）消防審查申報(bào)受理地點(diǎn)

武漢市公安局行政大廳消防窗口（漢口火車站對(duì)面）

圖紙審查地點(diǎn)：消防局辦公樓十三樓建審科（江岸區(qū)前進(jìn)五路特四號(hào)）（3）施工圖審核流程

總平面審查后會(huì)出具《總平面技術(shù)審查意見(jiàn)》，并根據(jù)特點(diǎn)，在意見(jiàn)最后明確該項(xiàng)目為行政許可項(xiàng)目或備案抽查項(xiàng)目。

確定為行政許可項(xiàng)目的工程，應(yīng)在取得核位紅線圖后，進(jìn)行施工圖審查，在未取得消防審核同意意見(jiàn)前，建設(shè)項(xiàng)目不得擅自施工。

確定為備案抽查項(xiàng)目的工程可以先行施工，并在取得施工許可證之日起7日內(nèi)，通過(guò)湖北省消防網(wǎng)進(jìn)行備案。備案中被抽中的項(xiàng)目，應(yīng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供材料，進(jìn)行施工圖審查。

2.人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)審批辦理程序（1）需要提交的材料

①項(xiàng)目的立項(xiàng)批文及用地性質(zhì)認(rèn)定文件；

②規(guī)劃部門出具的《建筑規(guī)劃方案》、《辦理人防相關(guān)手續(xù)聯(lián)系單》；

③各棟建筑的面積及樓層列表（加蓋設(shè)計(jì)單位公章）并附各棟建筑的標(biāo)準(zhǔn)層平面圖（此項(xiàng)資料僅在需要時(shí)提供）；

④《人防工程報(bào)建登記表》（用于確認(rèn)建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)是否有已建人防工程需拆除）。（2）審批流程 ①報(bào)建窗口收件；

②審查是否適用于減免人防易地建設(shè)費(fèi)；

③出具繳費(fèi)通知書(shū)（免繳項(xiàng)目無(wú)此步驟）；

④建設(shè)單位繳納人防易地建設(shè)費(fèi)（免繳項(xiàng)目無(wú)此步驟）； ⑤出具《結(jié)合民用建筑修建防空地下室聯(lián)系單》； ⑥報(bào)建窗口發(fā)件。（3）辦理時(shí)限 普通項(xiàng)目：5個(gè)工作日 綠色通道重大項(xiàng)目：3個(gè)工作日（4）收費(fèi)事項(xiàng) 人防易地建設(shè)費(fèi)：

中心城區(qū)按應(yīng)建防空地下室面積每平方米1500元 新城區(qū)按應(yīng)建防空地下室面積每平方米800元

收費(fèi)依據(jù)：《省物價(jià)局省財(cái)政廳省人防辦關(guān)于印發(fā)湖北省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》

3.城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地面積審批辦理程序（1）審批事項(xiàng)：建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化用地面積審批；（2）審批辦理流程：收件-審核-批準(zhǔn)；（3）需提交的材料： 1）申請(qǐng)表1份——原件；

2）該建設(shè)項(xiàng)目法定代表人和經(jīng)辦人的個(gè)人身份證、授權(quán)委托書(shū)各1份——原件（掃描件）；

3）該建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證1份——原件（掃描件）；

4）規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總平面方案設(shè)計(jì)圖（屬住宅項(xiàng)目其圖中技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或設(shè)計(jì)說(shuō)明內(nèi)應(yīng)含住戶數(shù)，綠化用地區(qū)域?yàn)橛命c(diǎn)表示的閉合線，綠地率要有分區(qū)計(jì)算數(shù)據(jù)，有

地下室的應(yīng)標(biāo)明范圍和覆土厚度）3份——原件（掃描件及電子稿）；

5）建筑紅線核位圖或紅線定位冊(cè)1份——原件（掃描件）； 6）屬工業(yè)廠房性質(zhì)補(bǔ)送環(huán)保評(píng)估書(shū)1份——原件（掃描件）。（4）承諾工作時(shí)限：4個(gè)工作日。（5）收費(fèi)事項(xiàng) 收費(fèi)名稱：綠化補(bǔ)償費(fèi)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：700元/m2（按差額配套綠地面積，綠地率達(dá)標(biāo)則不繳費(fèi)）。

收費(fèi)依據(jù)：《關(guān)于公布降低部分省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂價(jià)費(fèi)[2001]329號(hào)）

4.防雷裝置設(shè)計(jì)審核辦理程序

（1）辦理防雷裝置設(shè)計(jì)審核的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供的資料 ①《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)》；

②防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證和人員的資格證書(shū)；

③規(guī)劃總平面圖，電氣施工設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、電氣施工設(shè)計(jì)圖紙（含電子版）及相關(guān)資料；

④設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；

⑤需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，提供經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的《雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》；

⑥《防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)》。（2）辦理程序及時(shí)限

①填寫(xiě)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)》；

②由政務(wù)服務(wù)中心出具《防雷裝置技術(shù)服務(wù)通知單》； ③到防雷技術(shù)服務(wù)窗口辦理防雷裝置技術(shù)服務(wù)相關(guān)手續(xù)；

④向政務(wù)服務(wù)中心提交《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)》、《雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、《防

雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、設(shè)計(jì)院資質(zhì)復(fù)印件以及電氣施工圖的電子文檔，申請(qǐng)辦理《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)》；

⑤對(duì)資料齊全的工業(yè)項(xiàng)目行政審批決定，政務(wù)服務(wù)中心即辦；其他項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)作出行政審批決定。

（3）辦理結(jié)果

①防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)的，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)》；

②防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)書(shū)》。（4）法律、法規(guī)依據(jù) ①《中華人民共和國(guó)氣象法》；

②《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）；

③《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）； ④《湖北省雷電災(zāi)害防御條例》（湖北省人大常委會(huì)公告第49號(hào)）； ⑤《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第8號(hào)）；

⑥《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局令第11號(hào)）。（5）投訴電話

武漢市氣象局政策法規(guī)處：83223049

三、施工招標(biāo)

（一）武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程公開(kāi)招標(biāo)施工項(xiàng)目辦理程序 辦事流程、所需資料及辦理時(shí)限： 1.項(xiàng)目招標(biāo)登記

（1）需提供的資料（招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行原件審核并留存加蓋招標(biāo)人公章的復(fù)印件）：

①《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》；

②《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理備案申請(qǐng)表》或《招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜年度備案表》；

③招標(biāo)單位的法人證明材料；

④項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件（市、區(qū)發(fā)改委或建委等相關(guān)項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件）；

⑤建設(shè)項(xiàng)目《施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)》；

⑥建設(shè)項(xiàng)目資金證明（城建資金計(jì)劃、銀行存款證明、財(cái)政部門出具的資金證明等）；

⑦提供報(bào)市、區(qū)發(fā)改委或建委等相關(guān)立項(xiàng)審批部門的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目概算；

⑧《武漢市建設(shè)工程招標(biāo)登記表》（網(wǎng)上填寫(xiě)并打印，需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）。

（2）辦理內(nèi)容：

①核定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式（委托代理招標(biāo)或業(yè)主自行招標(biāo)）； ②核定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）； ③核發(fā)《武漢市建設(shè)工程招標(biāo)登記表》。（3）工作時(shí)限：即時(shí)辦理。2.招標(biāo)文件審查備案

（1）需提供的資料（下述資料均需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）：

①項(xiàng)目招標(biāo)文件制式文本；

②工程量清單（需加蓋編制單位造價(jià)專用章、編制單位法人或其授權(quán)人章、造價(jià)師章）；

③專用合同條款等。

（2）辦理內(nèi)容：

①發(fā)出《招標(biāo)文件送審受理單》； ②審核招標(biāo)文件；

③提出《招標(biāo)文件審核意見(jiàn)書(shū)》（如有修改的情況）； ④簽發(fā)《招標(biāo)文件審核備案表》。（3）工作時(shí)限：2個(gè)工作日。3.發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件

（1）需提供的資料（下述資料應(yīng)加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）：

①《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告表》（網(wǎng)上填寫(xiě)并打印）；

②《建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（在武漢市建委網(wǎng)站http://www.tmdps.cn下載制式文本）。

（2）辦理內(nèi)容： ①審核和發(fā)布招標(biāo)公告； ②審核和發(fā)布資格預(yù)審文件。（3）工作時(shí)限：即時(shí)辦理。4.確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人

（1）適用于合格制資格預(yù)審、重點(diǎn)工程預(yù)選承包商制資格預(yù)審（招標(biāo)一部辦理）。需提供下述原件資料：

①《資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)遞交簽到表》；

②《建設(shè)工程施工類原件審核表》（如有時(shí)）； ③投標(biāo)人報(bào)名情況（網(wǎng)上下載）； ④聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有時(shí)）；

⑤《資格預(yù)審公示表》（資格審查結(jié)束后在網(wǎng)上填寫(xiě)并打印，需加蓋招標(biāo)人公章及

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）；

⑥《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查情況報(bào)告》（資格預(yù)審公示后在網(wǎng)上填寫(xiě)并打印，需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）。

（2）適用于評(píng)審制資格預(yù)審：

招標(biāo)人在公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成網(wǎng)上交易場(chǎng)所預(yù)定（開(kāi)評(píng)標(biāo)部辦理）——詳見(jiàn)武漢市建設(shè)工程交易中心《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“網(wǎng)上（現(xiàn)場(chǎng)）預(yù)定標(biāo)室流程”的通知》。

需提供的資料：

經(jīng)監(jiān)管部門備案的《資格預(yù)審文件》原件1份（提前3天遞交給交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部）。

招標(biāo)人在按合格制資格預(yù)審方式、內(nèi)容和條件對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人審查合格后，辦理資格審查評(píng)審前事宜。需提供下述原件資料：

①《資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)遞交簽到表》；

②《建設(shè)工程施工類原件審核表》（如有時(shí)）； ③投標(biāo)人報(bào)名情況（網(wǎng)上下載）； ④聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有時(shí)）；

⑤經(jīng)招標(biāo)人加蓋公章的原件審查合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單（如有時(shí)）。（3）抽取專家評(píng)委（交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部辦理）需提供的資料：

①經(jīng)監(jiān)管部門備案的招標(biāo)公告原件；

②評(píng)委打分表表樣、匯總表表樣及評(píng)審報(bào)告表樣；

③《招標(biāo)項(xiàng)目專家評(píng)委抽選登記表》2份（加蓋招標(biāo)人公章及招標(biāo)人經(jīng)辦人簽字）； ④項(xiàng)目業(yè)主評(píng)委委托書(shū)及身份證和職稱證復(fù)印件（如有時(shí)，需加蓋招標(biāo)人公章及法人章）。

（4）網(wǎng)上公示、《資格審查情況報(bào)告》備案 1）需提供的資料：

①《資格預(yù)審公示表》（資格審查結(jié)束后在網(wǎng)上填寫(xiě)并打印，需加蓋招標(biāo)人公章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）；

②《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查情況報(bào)告》（資格預(yù)審公示后在網(wǎng)上填寫(xiě)并打印，需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）。

2）辦理內(nèi)容：

①資格預(yù)審評(píng)審場(chǎng)所預(yù)定； ②資格預(yù)審專家抽取；

③收集資格預(yù)審評(píng)分表和匯總表； ④核發(fā)資格預(yù)審公示；

⑤《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查情況報(bào)告》備案，確定合格投標(biāo)人。

3）工作時(shí)限：即時(shí)辦理。5.項(xiàng)目招標(biāo)答疑文件備案 需提供的資料：

《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)答疑文件備案表》（需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）。

辦理內(nèi)容：

審查項(xiàng)目招標(biāo)答疑內(nèi)容，核發(fā)《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)答疑文件備案表》。

工作時(shí)限：即時(shí)辦理。6.公布控制價(jià)公示預(yù)算控制價(jià)

（1）需提供的資料：

①《武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)管通知書(shū)》；

②《工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)公示表》（在網(wǎng)上填寫(xiě)打印，需加蓋招標(biāo)人公章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）；

③《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)》。（2）辦理內(nèi)容：

核查并發(fā)布工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。（3）工作時(shí)限：即時(shí)辦理。7.網(wǎng)上交易場(chǎng)所預(yù)定

詳見(jiàn)武漢市建設(shè)工程交易中心《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“網(wǎng)上（現(xiàn)場(chǎng)）預(yù)定標(biāo)室流程”的通知》。

需提供的資料：

經(jīng)監(jiān)管部門備案的《招標(biāo)文件》原件1份（提前3天遞交給交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部）。辦理內(nèi)容：

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所預(yù)定。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

8.抽取專家評(píng)委（交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部辦理）（1）需提供的資料：

①經(jīng)監(jiān)管部門備案的招標(biāo)公告原件；

②建設(shè)項(xiàng)目《施工圖設(shè)計(jì)審查合格書(shū)》復(fù)印件（加蓋招標(biāo)人公章）； ③經(jīng)監(jiān)管部門備案的答疑文件備案表原件； ④評(píng)委打分表表樣、匯總表表樣及評(píng)標(biāo)報(bào)告表樣；

⑤《招標(biāo)項(xiàng)目專家評(píng)委抽選登記表》（加蓋招標(biāo)人公章及招標(biāo)人經(jīng)辦人簽字）； ⑥項(xiàng)目業(yè)主評(píng)委委托書(shū)及身份證和職稱證復(fù)印件（如有時(shí)，需加蓋招標(biāo)人公章及

法人章）。

（2）辦理內(nèi)容：

抽取專家評(píng)委、組建評(píng)審委員會(huì)。（3）工作時(shí)限：即時(shí)辦理。9.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

（1）開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將開(kāi)標(biāo)資料及時(shí)提交給開(kāi)評(píng)標(biāo)部。需提供的原件資料： ①開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到記錄表； ②投標(biāo)文件遞交時(shí)間表； ③投標(biāo)文件密封互檢情況表； ④投標(biāo)人法人授權(quán)委托書(shū)； ⑤開(kāi)標(biāo)會(huì)唱標(biāo)記錄表； ⑥投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

⑦開(kāi)標(biāo)會(huì)異常情況記錄（如有時(shí)）。

（2）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部將提供給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)委簽到名單（復(fù)印件各1份）。

辦理內(nèi)容： ①查核開(kāi)標(biāo)會(huì)資料；

②收集評(píng)標(biāo)專家評(píng)分表、匯總表和評(píng)標(biāo)報(bào)告。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。10.中標(biāo)公示 需提供的資料： 《項(xiàng)目中標(biāo)公示表》。辦理內(nèi)容：

核查并發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)公示。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。11.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 需提供的資料：（1）《中標(biāo)通知書(shū)》；（2）《項(xiàng)目中標(biāo)公示表》。辦理內(nèi)容：

核對(duì)中標(biāo)結(jié)果，簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。12.項(xiàng)目招投標(biāo)情況備案 需提供的資料：

（1）《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告》（需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）；

（2）項(xiàng)目的完整招投標(biāo)資料；（3）《中標(biāo)通知書(shū)》。辦理內(nèi)容：

審核簽發(fā)《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告》 工作時(shí)限：1個(gè)工作日。

13.開(kāi)具《建設(shè)工程項(xiàng)目施工辦證聯(lián)系單》 需提供的資料： 項(xiàng)目的完整招投標(biāo)資料。辦理內(nèi)容：

審核簽發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目施工辦證聯(lián)系單》。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

（二）武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程邀請(qǐng)招標(biāo)施工項(xiàng)目辦理程序（場(chǎng)內(nèi)）辦事流程、所需資料及辦理時(shí)限： 1.項(xiàng)目招標(biāo)登記

（1）需提供的資料（招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行原件審核并留存加蓋招標(biāo)人公章的復(fù)印件）：

①《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》;②《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理備案申請(qǐng)表》或者《招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜年度備案表》；

③招標(biāo)單位的法人證明材料；

④項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)立項(xiàng)文件（經(jīng)市、區(qū)發(fā)改委或建委等相關(guān)立項(xiàng)審批部門確定為邀請(qǐng)招標(biāo)方式的批準(zhǔn)文件）；

⑤項(xiàng)目用地證明，《施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)》，資金證明，報(bào)市、區(qū)發(fā)改委或建委等相關(guān)項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目概算；

⑥擬邀請(qǐng)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)需提供進(jìn)漢證明、擬邀請(qǐng)投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理建造師注冊(cè)證書(shū)；

⑦《武漢市建設(shè)工程招標(biāo)登記表》（網(wǎng)上填寫(xiě)并打印，需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）。

（2）辦理內(nèi)容：

①核定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式（委托代理招標(biāo)或業(yè)主自行招標(biāo)）； ②核定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式；

③核發(fā)《武漢市建設(shè)工程招標(biāo)登記表》。（3）工作時(shí)限：即時(shí)辦理。2.項(xiàng)目招標(biāo)文件審查備案

需提供的資料（下述資料均需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）：

項(xiàng)目招標(biāo)文件及附件（招標(biāo)文件制式文本、工程量清單、專用合同條款等）。辦理內(nèi)容：

（1）發(fā)出《招標(biāo)文件送審受理單》；（2）審核招標(biāo)文件；

（3）提出《招標(biāo)文件審核意見(jiàn)書(shū)》（如有修改的情況）；（4）簽發(fā)《招標(biāo)文件審核備案表》。工作時(shí)限：2個(gè)工作日。3.項(xiàng)目招標(biāo)答疑文件備案 需提供的資料：

《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)答疑文件備案表》（如有時(shí)，需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）。

辦理內(nèi)容：

審查項(xiàng)目招標(biāo)答疑內(nèi)容，核發(fā)《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)答疑文件備案表》。

工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

4.網(wǎng)上交易場(chǎng)所預(yù)定（交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部辦理）

詳見(jiàn)武漢市建設(shè)工程交易中心《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“網(wǎng)上（現(xiàn)場(chǎng)）預(yù)定標(biāo)室流程”的通知》。

需提供的資料：

經(jīng)監(jiān)管部門備案的《招標(biāo)文件》原件1份（提前3天遞交給交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部）。辦理內(nèi)容：

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所預(yù)定。

工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

5.抽取專家評(píng)委（交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部辦理）需提供的資料：

（1）經(jīng)監(jiān)管部門備案的招標(biāo)登記表原件；

（2）建設(shè)項(xiàng)目《施工圖設(shè)計(jì)審查合格書(shū)》復(fù)印件（加蓋招標(biāo)人公章）；（3）經(jīng)監(jiān)管部門備案的答疑文件備案表原件；（4）評(píng)委打分表表樣、匯總表表樣及評(píng)標(biāo)報(bào)告表樣；

（5）《招標(biāo)項(xiàng)目專家評(píng)委抽選登記表》（加蓋招標(biāo)人公章及招標(biāo)人經(jīng)辦人簽字）；（6）項(xiàng)目業(yè)主評(píng)委委托書(shū)及身份證和職稱證復(fù)印件（如有時(shí)，需加蓋招標(biāo)人公章及法人章）。

辦理內(nèi)容：

抽取專家評(píng)委、組建評(píng)審委員會(huì)。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。6.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將開(kāi)標(biāo)資料及時(shí)提交給開(kāi)評(píng)標(biāo)部。（1）需提供的原件資料： ①開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到記錄表； ②投標(biāo)文件遞交時(shí)間表； ③投標(biāo)文件密封互檢情況表； ④投標(biāo)人法人授權(quán)委托書(shū)； ⑤開(kāi)標(biāo)會(huì)唱標(biāo)記錄表； ⑥投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

⑦開(kāi)標(biāo)會(huì)異常情況記錄（如有時(shí)）。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，開(kāi)評(píng)標(biāo)部將提供給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)委

簽到名單（復(fù)印件各1份）。

（2）辦理內(nèi)容： ①查核開(kāi)標(biāo)會(huì)資料；

②收集評(píng)標(biāo)專家評(píng)分表、匯總表和評(píng)標(biāo)報(bào)告。（3）工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

7.中標(biāo)公示（交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)部辦理）需提供的資料： 《項(xiàng)目中標(biāo)公示表》。辦理內(nèi)容：

核查并發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)公示。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。8.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 需提供的資料：（1）《中標(biāo)通知書(shū)》；（2）《項(xiàng)目中標(biāo)公示表》。辦理內(nèi)容：

核對(duì)中標(biāo)結(jié)果，簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。9.項(xiàng)目招投標(biāo)情況備案 需提供的資料：

（1）《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告》（需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）；

（2）項(xiàng)目的完整招投標(biāo)資料；（3）《中標(biāo)通知書(shū)》。

辦理內(nèi)容：

審核簽發(fā)《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告》 工作時(shí)限：1個(gè)工作日。

10.開(kāi)具《建設(shè)工程項(xiàng)目施工辦證聯(lián)系單》 需提供的資料： 項(xiàng)目的完整招投標(biāo)資料。辦理內(nèi)容：

審核簽發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目施工辦證聯(lián)系單》。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

（三）武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程非國(guó)有施工項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)辦理程序 辦事流程、所需資料及辦理時(shí)限： 1.項(xiàng)目招標(biāo)備案

（1）需提供下列資料（招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行原件審核并留存加蓋招標(biāo)人公章的復(fù)印件）：

①《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》;②《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理備案申請(qǐng)表》或者《招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜年度備案表》；

③招標(biāo)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

④項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)立項(xiàng)文件（經(jīng)市、區(qū)發(fā)改委或建委等相關(guān)立項(xiàng)審批部門確定為邀請(qǐng)招標(biāo)方式的批準(zhǔn)文件）；

⑤項(xiàng)目用地證明，施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)，資金證明，報(bào)市、區(qū)發(fā)改委或建委等相關(guān)項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目概算；

⑥擬邀請(qǐng)投標(biāo)人的相關(guān)資料（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、外省企業(yè)需提供進(jìn)鄂證明、建造師注冊(cè)證書(shū)）；

⑦招標(biāo)文件（含答疑文件、項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)管通知書(shū)）；

⑧《武漢市非國(guó)有投資建設(shè)工程招標(biāo)備案表》（網(wǎng)上填寫(xiě)并打印，需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）。

（2）辦理內(nèi)容：

①核定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式（委托代理招標(biāo)或業(yè)主自行招標(biāo)）； ②核定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式；

③審核招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的合法性，核發(fā)《武漢市非國(guó)有投資建設(shè)工程招標(biāo)備案表》。（3）工作時(shí)限：2個(gè)工作日。

2.公示中標(biāo)結(jié)果（交易中心開(kāi)、評(píng)標(biāo)部辦理）

需提供下列資料（招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行原件審核并留存加蓋招標(biāo)人公章的復(fù)印件）：

該項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)資料（含開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到表、投標(biāo)文件密封情況檢驗(yàn)表、開(kāi)標(biāo)會(huì)唱標(biāo)記錄表、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、評(píng)委簽到表、評(píng)委評(píng)分表、評(píng)委評(píng)分匯總表、評(píng)委職稱證或各級(jí)交易中心專家評(píng)委證、評(píng)標(biāo)報(bào)告）。

經(jīng)監(jiān)管部門審核并通過(guò)的《武漢市非國(guó)有投資建設(shè)工程招標(biāo)備案表》、《項(xiàng)目中標(biāo)公示表》（應(yīng)加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章，另招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人需簽字）。

辦理內(nèi)容：

核對(duì)網(wǎng)上填報(bào)的中標(biāo)結(jié)果，發(fā)布中標(biāo)公示。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。3.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 需提供的資料： 《中標(biāo)通知書(shū)》。

辦理內(nèi)容：

核對(duì)中標(biāo)結(jié)果，簽發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。4.項(xiàng)目招投標(biāo)情況備案 需提供的資料：

（1）《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告》（需加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法人代表簽章及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章）；

（2）項(xiàng)目的完整招投標(biāo)資料；（3）《中標(biāo)通知書(shū)》。辦理內(nèi)容：

審核簽發(fā)《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告》。工作時(shí)限：1個(gè)工作日。

5.開(kāi)具《建設(shè)工程項(xiàng)目施工辦證聯(lián)系單》需提供的資料： 項(xiàng)目的完整招投標(biāo)資料。辦理內(nèi)容：

審核簽發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目施工辦證聯(lián)系單》。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

（四）武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包辦理程序 辦事流程、所需資料及辦理時(shí)限：

需提供下列資料（招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行原件審核并留存加蓋招標(biāo)人公章的復(fù)印件）：

1.《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》；

2.項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)立項(xiàng)文件（市、區(qū)發(fā)改委或城建委等相關(guān)立項(xiàng)審批部門的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件）；

3.招標(biāo)單位的法人證明材料（開(kāi)發(fā)單位需提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)）； 4.建設(shè)項(xiàng)目《施工圖設(shè)計(jì)審查合格書(shū)》； 5.建設(shè)項(xiàng)目資金證明；

6.項(xiàng)目施工合同（通用合同及專用合同）； 7.承包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 8.承包單位資質(zhì)證書(shū)； 9.承包單位安全生產(chǎn)許可證； 10.外地企業(yè)需提供進(jìn)鄂證明； 11.建造師注冊(cè)證書(shū)。辦理內(nèi)容：

審核簽發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目施工辦證聯(lián)系單》。工作時(shí)限：即時(shí)辦理。

四、施工許可

完成施工圖并聯(lián)審查和施工招標(biāo)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向施工許可窗口申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可。辦理程序和事項(xiàng)如下：

（一）填寫(xiě)建筑工程施工許可申請(qǐng)表。

（二）辦理工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。填寫(xiě)《武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表》或《武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表》，加蓋單位公章，并提交下列資料：

1.建設(shè)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人名單； 2.建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量保證措施。

（三）辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。填寫(xiě)《武漢市建設(shè)工程安全施工措施登記表》，加蓋公章，并提交下列資料：

1.施工單位（總、分包）安全生產(chǎn)許可證； 2.建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的安全保證措施；

3.施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備清單； 4.安全管理組織機(jī)構(gòu)人員名單； 5.建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工措施自查表； 6.安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃； 7.安全監(jiān)理規(guī)劃。

（四）辦理建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件踏勘手續(xù)。

1.建設(shè)單位填寫(xiě)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件踏勘申請(qǐng)表》，并將所需資料一次性提交辦事窗口，由窗口及時(shí)轉(zhuǎn)交建筑市場(chǎng)管理部門。提交資料包括：

（1）監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已基本具備開(kāi)工條件的證明；

（2）需要拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)提供《房屋拆遷許可證》（核對(duì)原件、提供復(fù)印件），施工單位應(yīng)提供滿足施工要求的拆遷進(jìn)度證明。

（3）涉及占道和交通組織調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。（核對(duì)原件，提供復(fù)印件）

2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘

建筑市場(chǎng)管理部門2個(gè)工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。踏勘合格的，現(xiàn)場(chǎng)出具《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘合格單》。不合格的，現(xiàn)場(chǎng)向建設(shè)、施工單位下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，限期整改。建設(shè)、施工單位按要求完成整改后，通知建筑市場(chǎng)管理部門重新踏勘。踏勘內(nèi)容如下：

（1）查閱規(guī)劃總平面圖并比對(duì)實(shí)際踏勘位置，確認(rèn)申報(bào)工程位置與現(xiàn)場(chǎng)踏勘位置是否相符；

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)拆遷進(jìn)度是否符合施工要求，施工區(qū)域內(nèi)地上物是否全部拆除；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)是否制定并采取了文明施工措施：現(xiàn)場(chǎng)周邊是否按規(guī)定設(shè)置了合格的圍擋；施工道路是否硬化，并設(shè)置符合要求的沖洗設(shè)施；臨時(shí)設(shè)施是否符合要求；建設(shè)單位是否向施工單位提供了各類地下管線資料，并制定了安全保護(hù)措施；施工現(xiàn)

場(chǎng)空中區(qū)域是否存在高壓線等空中架設(shè)障礙物；對(duì)因施工活動(dòng)可能給毗鄰建筑物造成影響的，是否已要求施工單位制定了安全防護(hù)措施；

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)供水和排水、電力以及施工道路是否滿足施工要求，并平整了施工場(chǎng)地；

（5）是否存在違法提前開(kāi)工行為。

工業(yè)項(xiàng)目填寫(xiě)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件承諾書(shū)》，作出承諾即可。

（五）辦理施工合同備案審查。填寫(xiě)《武漢市建設(shè)工程施工合同備案表》，并提交下列資料：

1.全部《建設(shè)工程施工合同》（正、副本）； 2.招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)電子數(shù)據(jù)； 3.中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價(jià)的電子數(shù)據(jù)；

4.實(shí)行擔(dān)保的工程，雙方的擔(dān)保保函復(fù)制件（核原件）。

委托代理人簽訂施工合同的，還須提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)；直接發(fā)包項(xiàng)目不需要提交第3.4項(xiàng)資料，但須提交經(jīng)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程預(yù)算書(shū)及其電子數(shù)據(jù)。

施工合同備案機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的資料和《建設(shè)工程施工合同》進(jìn)行審查，即時(shí)辦理，符合備案條件的，按下列要求辦理備案手續(xù)：

（1）在《武漢市建設(shè)工程施工合同備案表》上簽名，并加蓋“同意備案”章和“武漢市建設(shè)工程施工合同備案專用章”；

（2）在全部《建設(shè)工程施工合同》（正、副本）的協(xié)議書(shū)第十條處加蓋“武漢市建設(shè)工程施工合同備案專用章”；

（3）向申請(qǐng)人出具《武漢市建設(shè)工程施工合同備案表》（發(fā)、承包人各1份），留存《建設(shè)工程施工合同》副本1份，其余退還申請(qǐng)人。

不符合備案條件的，向申請(qǐng)人出具審查意見(jiàn)，待申請(qǐng)人改正后，再行辦理備案手續(xù)。如工業(yè)項(xiàng)目的施工合同經(jīng)審查不符合條件的，由建設(shè)單位作出整改的承諾即可。

（六）填寫(xiě)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案報(bào)送承諾書(shū)。

（七）繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目的散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和綠化補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行提前書(shū)面告知，企業(yè)承諾達(dá)到要求的予以免征。白蟻防治費(fèi)、生活垃圾服務(wù)費(fèi)（房屋建設(shè)項(xiàng)目）實(shí)行減半征收。

上述事項(xiàng)辦理完畢后，建設(shè)單位將施工許可前置審批條件的全部文件材料匯齊，到施工許可發(fā)證窗口辦理申請(qǐng)施工許可事項(xiàng)。申請(qǐng)施工許可證需提交下列文件材料：

1.工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

2.建設(shè)工程建設(shè)用地權(quán)屬證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 4.銀行資金保函或證明； 5.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)； 6.消防技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)；

7.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查許可意見(jiàn)書(shū)（工業(yè)項(xiàng)目）8.招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告（招標(biāo)的工程）； 9.施工合同備案表；

10.建筑工程或市政工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表； 11.建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查登記表；

12.施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件踏勘合格單（工業(yè)項(xiàng)目提交現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件承諾書(shū)）； 13.建設(shè)工程項(xiàng)目檔案報(bào)送承諾書(shū)；

14.新型墻體材料使用承諾書(shū)和散裝水泥使用告知承諾書(shū)（工業(yè)項(xiàng)目）； 15.“一費(fèi)制”收費(fèi)和建設(shè)管理收費(fèi)認(rèn)定表（工業(yè)項(xiàng)目除外）。

（以上文件申辦時(shí)必須提供原件，第2、3、4、6、7項(xiàng)可核原件后留存復(fù)印件）施工許可受理窗口經(jīng)審查，資料齊全的收取資料，并經(jīng)復(fù)核后，即簽發(fā)施工許可證。

五、辦理施工許可審批事項(xiàng)需提交文件材料及表格樣式

辦理施工許可審批事項(xiàng)需提交文件材料及表格樣式附后： 1.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表；

2.建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖并聯(lián)審查通知書(shū)；

3.武漢市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)； 4.建筑工程施工許可申請(qǐng)表； 5.武漢市建設(shè)工程施工合同備案表； 6.武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表； 7.武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表；

8.武漢市建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量保證措施具體內(nèi)容； 9.武漢市建設(shè)工程安全施工措施登記表； 10.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件踏勘申請(qǐng)表； 11.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件踏勘合格單；

12.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件承諾書(shū)（工業(yè)項(xiàng)目）； 13.建設(shè)工程項(xiàng)目檔案報(bào)送承諾書(shū)； 14.武漢市建設(shè)工程“一費(fèi)制”收費(fèi)認(rèn)定表； 15.武漢市建設(shè)管理收費(fèi)認(rèn)定表；

16.武漢市新型墻體材料使用承諾書(shū)（工業(yè)項(xiàng)目）； 17.武漢市散裝水泥使用承諾書(shū)（工業(yè)項(xiàng)目）。

第二篇：施工許可審批辦理流程

建設(shè)工程報(bào)建

一、依據(jù)

1、建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》建建〔1994〕482號(hào)；第三條：工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。

2、《河北省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段管理責(zé)任劃分的通知》冀建建〔2002〕164號(hào)第一條：工程建設(shè)項(xiàng)目按屬地管理原則，由工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)工程的報(bào)建。

二、程序

申請(qǐng)人到建設(shè)局行政審批窗口領(lǐng)取報(bào)建表，辦理報(bào)建。

三、申報(bào)材料

1、工程項(xiàng)目報(bào)建表（一式五份）

2、發(fā)改委立項(xiàng)文件（原件、復(fù)印件各一份）

3、清欠辦證明

四、時(shí)限

一個(gè)工作日

建設(shè)工程施工圖審查備案

一、依據(jù)

1、《河北省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（省人大第39號(hào)公告）第三十條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門審批，施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得施工。2、2000年7月30日。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第293號(hào)令）第三十三條：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

二、程序

1、申請(qǐng)人到建設(shè)局行政審批窗口領(lǐng)取《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)審批卡》，并提交相關(guān)申報(bào)材料。

2、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查材料后20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報(bào)告；特級(jí)和一級(jí)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報(bào)告，其中重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的審查時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

3、審查合格的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門提交項(xiàng)目施工圖審查報(bào)告，由建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)。對(duì)審查不合格的項(xiàng)目，由審查機(jī)構(gòu)將施工圖退回建設(shè)單位，并由原設(shè)計(jì)單位修改，重新送審。

三、申報(bào)材料

1、經(jīng)建設(shè)局勘察設(shè)計(jì)處備案的勘察、設(shè)計(jì)合同原件各一份

2、審圖機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的勘察報(bào)告一套

3、初步設(shè)計(jì)文件原件一套

4、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總平面圖復(fù)印件一份

5、施工圖光盤一套

6、全套的施工圖一套（各專業(yè)的計(jì)算書(shū)、節(jié)能備案表）

四、時(shí)限

一個(gè)工作日

施工圖抗震審查備案

一、依據(jù)

1、建設(shè)部第38號(hào)令《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》，1994年11月1日經(jīng)十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1994年12月1日起施行。第二十一條：建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行審查、監(jiān)督。

2、《河北省建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》1998年6月27日由省人大第九屆常務(wù)會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，第十三條： 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震 設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，其審查必須納入該工程初步設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容。

二、程序

1、申請(qǐng)人到建設(shè)局行政審批窗口領(lǐng)取《建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查備案意見(jiàn)書(shū)》，并提交相關(guān)資料。

三、申報(bào)材料

1、施工圖設(shè)計(jì)文件一套（含結(jié)構(gòu)、建筑、結(jié)構(gòu)變更說(shuō)明）

2、規(guī)劃平面圖（復(fù)印件）

3、地質(zhì)勘察報(bào)告

4、《建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查備案意見(jiàn)書(shū)》

5、技術(shù)性審查報(bào)告

四、時(shí)限

三個(gè)工作日

施工、監(jiān)理招標(biāo)

一、依據(jù)

1、建設(shè)部82號(hào)令《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七條:依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)15日前，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。

2、建設(shè)部89號(hào)令第十九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

二、程序

1、建設(shè)部82號(hào)令《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七條:依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)15日前，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。

2、河北省建筑條例第十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

三、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目已列入中央或省、市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

2、已履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

3、建設(shè)工程報(bào)建表原件；

4、有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，取得合法金融機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門出具的資金證明；

5、有滿足工程招標(biāo)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料，其中包括河北省建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查報(bào)告；

6、河北省建設(shè)工程施工招標(biāo)登記表；

7、招標(biāo)單位具有自行招標(biāo)資格的，辦理自行招標(biāo)手續(xù)；不具備的簽訂委托招標(biāo)代理合同；

8、施工單位的拖欠證明（清欠辦）

四、時(shí)限

1、招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不得短于三個(gè)工作日；

2、自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

3、自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

4、招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)書(shū)面報(bào)告后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。

6、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書(shū)面合同。

辦理建筑垃圾處置

一、依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院101號(hào)令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條：城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)整理并作必要的覆蓋，竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

2、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部 建城[1996]96號(hào) 1996年2月26日）第三條 城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的統(tǒng)一管理，并根據(jù)城市生活垃圾管理辦法制定建筑垃圾管理細(xì)則和組織實(shí)施。

二、程序

1、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部 建城[1996]96號(hào) 1996年2月26日）第四條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開(kāi)工前向環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。環(huán)境衛(wèi)生管理部門在接到申報(bào)文件后應(yīng)及時(shí)和發(fā)處置證，對(duì)不予核發(fā)處置證的，應(yīng)告知原因。處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

2、申請(qǐng)人到建設(shè)局行政審批窗口領(lǐng)取《新建工程建筑垃圾處置申報(bào)表》、《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》

三、申報(bào)材料

1、新建工程建筑垃圾處置申報(bào)表（一式三份）

2、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)（一式兩份）

3、建筑垃圾清運(yùn)協(xié)議（由清運(yùn)處辦理）

四、時(shí)限

三個(gè)工作日

辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

一、依據(jù)

1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2000年1月30日發(fā)布，第13條第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》的通知（建建質(zhì)（2000）38號(hào)）(2000年12月6日)第一部分辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):第(二)條凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)攜有關(guān)資料到所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫(xiě)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。

3、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》建質(zhì)（2003）162號(hào)，2003年8月5日發(fā)布

二、程序

1、申請(qǐng)人到建設(shè)局行政審批窗口領(lǐng)取《建設(shè)工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)備案登記表》（一式四份）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》（一式四份）、《建設(shè)工程質(zhì)量體系審查表》（一式四份）、《建設(shè)工程形象進(jìn)度表》（一式四份），并持其它相關(guān)材料到建設(shè)局行政審批窗口辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

三、申報(bào)材料

1、需提交填寫(xiě)好的《建設(shè)工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)備案登記表》（一棟樓一式四份）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》（一棟樓一式四份）、《建設(shè)工程質(zhì)量體系審查表》（一棟樓一式四份）、《建設(shè)工程形象進(jìn)度表》（一棟樓一式四份）

2、河北省建設(shè)工程監(jiān)理備案表（復(fù)印件）

3、施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)（驗(yàn)原件、留復(fù)印件一份）

4、施工、監(jiān)理合同（驗(yàn)原件、留復(fù)印件一份）

5、施工圖技術(shù)性審查報(bào)告（復(fù)印件）

6、施工單位人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員資格證書(shū)（驗(yàn)原件、留復(fù)印件）、見(jiàn)證取樣員（復(fù)印件）

四、時(shí)限

1、材料齊全，符合要求后，三日內(nèi)辦結(jié)。

辦理監(jiān)理備案手續(xù)

一、依據(jù)

1、河北省建設(shè)廳《河北省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理備案制度的通知》(2002年12月2日)冀建市〔2002〕448號(hào)第一條：監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理委托合同后，15日內(nèi)將《河北省建設(shè)工程監(jiān)理備案表》及有關(guān)資料，按工程隸屬關(guān)系報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

⒊絳?

1、建設(shè)行政主管部門按備案表中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行核查，合格的在監(jiān)理合同封面蓋章，留存一份備案，并在總監(jiān)、監(jiān)理工程師上崗證書(shū)原件附頁(yè)中登記并簽字。

三、申報(bào)材料

1、河北省建設(shè)工程監(jiān)理備案表（五份）

2、監(jiān)理合同（原件）

3、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)副本及復(fù)印件

4、河北省總監(jiān)上崗證書(shū)及復(fù)印件

5、河北省監(jiān)理工程師上崗證書(shū)及復(fù)印件

6、必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的（附：監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及復(fù)印件）

四、時(shí)限

一個(gè)工作日

辦理安全監(jiān)督手續(xù)

一、依據(jù)

1、中華人民共和國(guó)建筑法。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令393號(hào)。

3、河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 河北省人民政府令[2002]1號(hào)。

4、河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法 冀建法[2004]428號(hào)。

二、程序

1、施工企業(yè)持中標(biāo)通知書(shū)，到保定市建筑施工安全監(jiān)督站領(lǐng)取相應(yīng)表格，資料審查通過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)堪驗(yàn)合格后辦理備案。

三、申報(bào)材料

1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案表》

2、有效期內(nèi)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》

3、建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)

4、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系及其有關(guān)人員安全培訓(xùn)合格證明

5、特種作業(yè)人員配備和持證上網(wǎng)情況

6、經(jīng)企業(yè)相應(yīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案

7、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備的配備情況

8、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案

9、施工企業(yè)為作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)的證明材

10、國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的資料

四、時(shí)限

三個(gè)工作日。施工許可證辦理

一、依據(jù)

1、建筑法(1997年11月1日公布)第七條：建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

2、河北省建筑條例(2004年5月28日省第十屆人民代表大會(huì)常五務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，8月1日施行)第四條：在建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程以及省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的限額以下的小型建筑工程除外。

二、程序

1、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得低于工程合同價(jià)的百分之五十；建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金不得低于工程合同價(jià)的百分之三十。

2、申請(qǐng)人到建設(shè)局行政審批窗口領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)資料。

3、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得低于工程合同價(jià)的百分之五十；建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金不得低于工程合同價(jià)的百分之三十。

三、申報(bào)材料

1、建設(shè)工程報(bào)建表（原件）.2、建設(shè)工程用地審批手續(xù)（原件、留復(fù)印件）

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件、留復(fù)印件）

4、施工中標(biāo)通知書(shū)、經(jīng)備案的施工合同（原件、留復(fù)印件）

5、施工圖設(shè)計(jì)審查合格書(shū)（原件、留復(fù)印件）

6、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表（表B1—3）

7、工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)（原件）

8、安監(jiān)手續(xù)（原件、留復(fù)印件）

9、監(jiān)理合同備案登記表（原件、留復(fù)印件）

10、資金落實(shí)證明或資金保函（原件）

11、建筑垃圾處置申報(bào)表（原件）

12、商混協(xié)議（復(fù)印件）

13、《建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》（兩份）

14、監(jiān)理單位出具的施工場(chǎng)地已具備施工條件證明

15、清欠辦證明

16、頒發(fā)施工許可證前現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄（兩份）

四、時(shí)限

1、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。建筑工程未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的，施工單位不得進(jìn)行工程施工。

第三篇：武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案(試行)

武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程

優(yōu)化方案（試行）

為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《行政許可法》和全國(guó)、全省深入推進(jìn)行政審批制度改革精神，結(jié)合我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

按照市委、市政府提出的“減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)采取“整合流程、提前介入、下放權(quán)力、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等改革方式，梳理管理鏈條，削減審批環(huán)節(jié)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立審批標(biāo)準(zhǔn)化體系，深入推進(jìn)我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程的不斷優(yōu)化。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)工程兩大類。園林、管線、電力、水利等專業(yè)性工程有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時(shí)性建筑工程等適用簡(jiǎn)易審批程序的建設(shè)工程不納入。

三、改革方式

（一）整合流程。政府投資項(xiàng)目審批流程整合為“立項(xiàng)、可研”、“土地供應(yīng)”、“設(shè)計(jì)方案審核”、“初步設(shè)計(jì)審查”、“施工許可”、“竣工驗(yàn)收”6個(gè)階段。其中，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工牽頭組織“立項(xiàng)、可研”、“初步設(shè)計(jì)審查”、“竣工驗(yàn)收”階段，市國(guó)土規(guī)劃局牽頭組織“土地供應(yīng)”、“設(shè)計(jì)方案審核”階段，市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織“施工許可”階段，其他部門協(xié)同配合。企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程整合為“土地供應(yīng)”、“核準(zhǔn)（備案）”、“設(shè)計(jì)方案審核”、“施工許可”、“竣工驗(yàn)收備案”5個(gè)階段。其中，市發(fā)改委牽頭組織“核準(zhǔn)（備案）”階段，市國(guó)土規(guī)劃局牽頭組織“土地供應(yīng)”、“設(shè)計(jì)方案審核”階段，市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織“施工許可”、“竣工驗(yàn)收備案”階段，其他部門協(xié)同配合。部分相關(guān)部門直接對(duì)建設(shè)單位的外部程序改為內(nèi)部程序，但法律關(guān)系主體不變，應(yīng)出具意見(jiàn)的出具意見(jiàn)、應(yīng)備案的備案。

（二）提前介入。突破項(xiàng)目審批條框，解放審批事項(xiàng)約束，超前進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，將下一審批流程中的技術(shù)審查部分提前，實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查相對(duì)分離，確保審批流程順利進(jìn)行。

（三）下放權(quán)力。市級(jí)審批部門應(yīng)以提高辦事效率和方便申辦人為出發(fā)點(diǎn)，積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)化審批體系，逐步將條件成熟的審批事項(xiàng)主動(dòng)下放到區(qū)級(jí)。建立科學(xué)的市、區(qū)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決審批層次過(guò)多、審批職能交叉、審批權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題。

（四）并聯(lián)審批。打破部門界限，取消前置條件約束，對(duì)同一階段審批事項(xiàng)，形成部門間審批事項(xiàng)并聯(lián)、項(xiàng)目建設(shè)單位前期工作并聯(lián)、審批事項(xiàng)與前期工作并聯(lián)的“三并聯(lián)”審批機(jī)制。

（五）信息共享。以市行政服務(wù)中心作為平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強(qiáng)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位和各審批部門之間實(shí)時(shí)資源共享，提高聯(lián)合審批效率，形成“全共享”工作平臺(tái)。

（六）限時(shí)辦結(jié)。審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批事項(xiàng)，對(duì)于技術(shù)難度大，條件復(fù)雜的特大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、特級(jí)建筑工程，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審批部門要求，在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)完成階段性前期工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)完成服務(wù)辦理事項(xiàng)。

四、審批流程

（一）政府投資項(xiàng)目審批流程

政府投資項(xiàng)目審批流程的6個(gè)階段，審批時(shí)限共需77—117個(gè)工作日。

第一階段：立項(xiàng)、可研階段（18個(gè)工作日）。審批單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局。

審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目建議書(shū)審批、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批。

審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位按要求編制政府投資項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送市發(fā)改委或市城鄉(xiāng)建設(shè)委，并抄送市國(guó)土規(guī)劃局，市發(fā)改委或市城鄉(xiāng)建設(shè)委在5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。之后，項(xiàng)目建設(shè)單位分別向市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市發(fā)改委申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)和用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。市國(guó)土規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)（如選址過(guò)程中涉及鐵路、供電和其他相關(guān)部門意見(jiàn)的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具意見(jiàn)）完成選址意見(jiàn)和用地預(yù)審工作，市環(huán)保局根據(jù)項(xiàng)目類型不同分別在8個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目類型不同分別在3個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)。以上工作完成后，市發(fā)改委或市城鄉(xiāng)建設(shè)委在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)。

第二階段：土地供應(yīng)階段（40或30個(gè)工作日）。1.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的項(xiàng)目（40個(gè)工作日）審批單位：市國(guó)土規(guī)劃局。

審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可、征地補(bǔ)償安置方案審核、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)。

審批流程：市國(guó)土規(guī)劃局于15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案進(jìn)行審核，審核完畢后，上報(bào)市政府及上級(jí)土地部門批復(fù)。經(jīng)批復(fù)后，進(jìn)行土地“征收公告”，組織補(bǔ)償?shù)怯洠瑪M定征地補(bǔ)償安置方案，并對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行公告（“兩公告一登記”）。完成土地“兩公告一登記”后，市國(guó)土規(guī)劃局于10個(gè)工作日內(nèi)完成征地補(bǔ)償安置方案審核，如建設(shè)單位未落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案（包括房屋拆遷、安置、土地補(bǔ)償費(fèi)等），應(yīng)及時(shí)告知。建設(shè)單位已落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案并經(jīng)審核同意后，市國(guó)土規(guī)劃局于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的，市國(guó)土規(guī)劃局于10個(gè)工作日內(nèi)完成國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2.國(guó)有建設(shè)用地上涉及房屋征收的項(xiàng)目（30個(gè)工作日）審批單位：市國(guó)土規(guī)劃局、各區(qū)房屋征收部門、各區(qū)政府。

審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)。審批流程：各區(qū)房屋征收部門完成征收范圍內(nèi)的房屋調(diào)查，擬定國(guó)有房屋征收補(bǔ)償方案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)所在區(qū)政府下達(dá)征收決定。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位可開(kāi)展方案設(shè)計(jì)等技術(shù)性準(zhǔn)備工作。各區(qū)政府在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)國(guó)有房屋征收決定，并督促完成房屋征收工作。國(guó)有房屋簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并全部拆除完畢后，市國(guó)土規(guī)劃局于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)，核發(fā)征收完畢確認(rèn)書(shū)。已取得征收完畢確認(rèn)書(shū)的，市國(guó)土規(guī)劃局于10個(gè)工作日內(nèi)完成國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。3.國(guó)有建設(shè)用地上的自用地或不涉及房屋征收的項(xiàng)目（與立項(xiàng)、可研階段并行，不單獨(dú)計(jì)算時(shí)限）

審批單位：市國(guó)土規(guī)劃局。

審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)。審批流程：市國(guó)土規(guī)劃局于10個(gè)工作日內(nèi)完成國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，該審批與立項(xiàng)、可研階段并行。

第三階段：設(shè)計(jì)方案審核階段（18個(gè)工作日）。審批單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市民防辦、市園林局。

審批事項(xiàng)：建設(shè)工程規(guī)劃許可（建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查）、土地登記、大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、人民防空工程建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)審批、城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地面積審批。

審批流程：受理檔案后，市國(guó)土規(guī)劃局于10個(gè)工作日內(nèi)同步完成建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查和土地登記發(fā)證工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查同意后，市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市民防辦、市園林局分別在承諾時(shí)限內(nèi)完成方案公示、坐標(biāo)放線、消防審查、人防審查、園林審查。涉及水務(wù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等其他相關(guān)審批部門的，均應(yīng)按并聯(lián)審批原則，在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。

第四階段：初步設(shè)計(jì)審查階段（10個(gè)工作日）。審批單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局。審批事項(xiàng)：建設(shè)工程規(guī)劃許可（核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。

審批流程：規(guī)劃方案審核通過(guò)且公示無(wú)異議后，市國(guó)土規(guī)劃局于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將前期手續(xù)辦理復(fù)印件、初步設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、概算報(bào)送市發(fā)改委或市城鄉(xiāng)建設(shè)委。涉及河道管理或防洪、園林、衛(wèi)生等的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向市水務(wù)局、市園林局、市衛(wèi)生局等主管部門申報(bào)涉及河道管理和防洪設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、衛(wèi)生設(shè)計(jì)等審查。市發(fā)改委或市城鄉(xiāng)建設(shè)委在收到相關(guān)批復(fù)文件后的5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作。

第五階段：施工許可階段（11個(gè)工作日）。

審批單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安消防局、市民防辦、市園林局、市氣象局。

審批事項(xiàng)：大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)審批、城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地面積審批、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、建筑工程施工許可。

審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)報(bào)建登記表，市城鄉(xiāng)建設(shè)委于1個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)建手續(xù)。完成工程項(xiàng)目報(bào)建并取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)后，分別辦理施工圖并聯(lián)審查事項(xiàng)和施工招標(biāo)事項(xiàng)。按照?qǐng)?bào)建窗口告知的并聯(lián)審查事項(xiàng)，分別向施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)和市公安消防局、市民防辦、市園林局、市氣象局等部門送審施工圖，審查機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門分別在承諾的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)審查工作，出具審查文件。施工圖審查受理后，可同步辦理施工招標(biāo)登記、招標(biāo)文件備案等手續(xù)，組織資格預(yù)審、投標(biāo)文件編制等施工招投標(biāo)活動(dòng)，完成施工圖審查再進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，辦理招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒傅仁掷m(xù)。

完成施工圖并聯(lián)審查和施工招標(biāo)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向施工許可窗口申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。辦理質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān)手續(xù)、安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)手續(xù)、施工合同備案審查、施工現(xiàn)場(chǎng)條件勘察、建設(shè)工程檔案報(bào)送等手續(xù)，按國(guó)家規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)。待申請(qǐng)建筑工程施工許可證的全部文件材料辦理齊全后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委于兩個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第六階段：竣工驗(yàn)收階段（20個(gè)工作日）。

審批單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市環(huán)保局、市氣象局。

審批事項(xiàng)：規(guī)劃條件核實(shí)（建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收）、大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、防雷裝置竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收（含建筑節(jié)能、商品混凝土質(zhì)量驗(yàn)收）備案、政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位制定驗(yàn)收方案，在市城鄉(xiāng)建設(shè)委服務(wù)窗口辦理竣工驗(yàn)收登記，領(lǐng)取《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案服務(wù)手冊(cè)》。市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市環(huán)保局、市氣象局等相關(guān)部門正式受理建設(shè)單位專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后，并聯(lián)開(kāi)展驗(yàn)收工作，市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市環(huán)保局、市氣象局等相關(guān)部門分別在承諾時(shí)限內(nèi)出具認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件，市城鄉(xiāng)建設(shè)委分別在3個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》、5個(gè)工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（含人民防空工程竣工備案）。各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)委提交相關(guān)文件材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證。項(xiàng)目建設(shè)單位取得竣工驗(yàn)收備案和完成竣工決算后，報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行竣工決算評(píng)審，市財(cái)政局在決算評(píng)審?fù)瓿珊?個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。市發(fā)改委在收到竣工決算批復(fù)文件的5個(gè)工作日內(nèi)完成政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程

企業(yè)投資重大項(xiàng)目審批流程的5個(gè)階段，審批時(shí)限共需69—75個(gè)工作日。

第一階段：土地使用權(quán)取得階段（20個(gè)工作日）。審批單位：市國(guó)土規(guī)劃局。

審批事項(xiàng)：規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)（簽訂土地出讓合同）。審批流程：市土地交易中心接受土地交易申請(qǐng)后，向市國(guó)土規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)土地交易項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，市國(guó)土規(guī)劃局于15個(gè)工作日內(nèi)同步完成儲(chǔ)備論證、核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及供地附圖測(cè)量、道路紅線放線、權(quán)屬審核工作。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及土地交易有關(guān)要求，市土地交易中心擬定出讓方案，市國(guó)土規(guī)劃局于5個(gè)工作日內(nèi)完成供地方案審核工作。審核通過(guò)后，市土地交易中心組織實(shí)施具體的交易活動(dòng)。待中標(biāo)人（競(jìng)得人）按規(guī)定繳清相關(guān)費(fèi)用后，市土地交易中心核發(fā)《成交確認(rèn)書(shū)》。之后，市國(guó)土規(guī)劃局于5個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)人（競(jìng)得人）簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，與核準(zhǔn)（備案）階段并行。

第二階段：核準(zhǔn)（備案）階段（5—11個(gè)工作日）。審批單位：市發(fā)改委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局。審批事項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。

審批流程：備案類項(xiàng)目，由市發(fā)改委在1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)投資項(xiàng)目備案。核準(zhǔn)類項(xiàng)目，由市發(fā)改委在正式受理之日向市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局發(fā)出聯(lián)辦函，各聯(lián)辦單位在聯(lián)辦函收到之日起按承諾時(shí)限出具選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件。之后，市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。第三階段：設(shè)計(jì)方案審核階段（23個(gè)工作日）。審批單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市民防辦、市園林局。

審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地登記、大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、人民防空工程建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)審批、城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地面積審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可（建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。

審批流程：市國(guó)土規(guī)劃局于10個(gè)工作日內(nèi)同步完成建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、土地登記發(fā)證和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查同意后，市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市民防辦、市園林局分別在承諾時(shí)限內(nèi)完成方案公示、坐標(biāo)放線、消防審查、人防審查、園林審查。涉及其他審批部門的，均應(yīng)按并聯(lián)審批原則，同步完成審查。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核通過(guò)且公示無(wú)異議后，市國(guó)土規(guī)劃局于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四階段：施工許可階段（11個(gè)工作日）。

審批單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安消防局、市民防辦、市園林局、市氣象局。

審批事項(xiàng)：大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)審批、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地面積審批、建筑工程施工許可。

審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)報(bào)建登記表，市城鄉(xiāng)建設(shè)委于1個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)建手續(xù)。完成工程項(xiàng)目報(bào)建并取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)后，分別辦理施工圖并聯(lián)審查事項(xiàng)和施工招標(biāo)事項(xiàng)。按照?qǐng)?bào)建窗口告知的并聯(lián)審查事項(xiàng)，向施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)和市公安消防局、市民防辦、市園林局、市氣象局等部門送審施工圖，審查機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門分別在承諾的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)審查工作，出具審查文件。施工圖審查受理后，辦理施工招標(biāo)登記、招標(biāo)文件備案等手續(xù)，組織資格預(yù)審、投標(biāo)文件編制等施工招投標(biāo)活動(dòng)，完成施工圖審查再進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，辦理招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒傅仁掷m(xù)。非國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招投標(biāo)監(jiān)管部門根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展情況分別辦理招投標(biāo)備案、中標(biāo)公示審核發(fā)布、招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒傅仁掷m(xù)。

完成施工圖并聯(lián)審查和施工招標(biāo)后，向施工許可窗口申請(qǐng)辦理施工許可證。辦理質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān)手續(xù)、安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)手續(xù)、施工合同備案審查、施工現(xiàn)場(chǎng)條件踏勘、建設(shè)工程檔案報(bào)送等手續(xù)，按國(guó)家規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)。待申請(qǐng)施工許可的全部文件材料辦理齊全后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委于兩個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第五階段：竣工驗(yàn)收備案階段（10個(gè)工作日）。審批單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市環(huán)保局、市氣象局。

審批事項(xiàng)：規(guī)劃條件核實(shí)（建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收）、大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、防雷裝置竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收（含建筑節(jié)能、商品混凝土質(zhì)量驗(yàn)收）備案。

審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位制定驗(yàn)收方案，在市城鄉(xiāng)建設(shè)委竣工驗(yàn)收服務(wù)窗口辦理竣工驗(yàn)收登記，領(lǐng)取《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案服務(wù)手冊(cè)》。市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市環(huán)保局、市氣象局等相關(guān)部門正式受理建設(shè)單位專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后，并聯(lián)開(kāi)展驗(yàn)收工作，市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市環(huán)保局、市氣象局等相關(guān)部門分別在承諾時(shí)限內(nèi)出具認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件，市城鄉(xiāng)建設(shè)委分別在3個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》、5個(gè)工作日出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（含人民防空工程竣工備案）。各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)委提交相關(guān)文件材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證。

五、保障措施

（一）市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)城市總體規(guī)劃、“十二五規(guī)劃”以及專項(xiàng)規(guī)劃，按照各自職責(zé)分工牽頭組織編制政府投資計(jì)劃和城市建設(shè)計(jì)劃，健全完善政府投資項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)市政府審定并組織實(shí)施。市國(guó)土規(guī)劃局加快推進(jìn)城市規(guī)劃工作，特別是盡快完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，為選址、拆遷等前期工作的提前介入創(chuàng)造條件，便于提前開(kāi)展征、收地等工作。

（二）各審批部門按照方案要求細(xì)化實(shí)施辦法，推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，整合內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，優(yōu)化工作流程，落實(shí)精干力量，強(qiáng)化部門內(nèi)設(shè)處（室）聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要明確牽頭部門和并聯(lián)審批部門職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合和信息溝通，逐步建立和完善審批通報(bào)制度、前期服務(wù)和項(xiàng)目預(yù)審制度。要進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)程，完善格式化審批規(guī)范，公示審批運(yùn)作流程、操作辦法。要加強(qiáng)窗口人員并聯(lián)審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作水平，嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”制度。

（三）市城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃局、市公安消防局、市環(huán)保局編制《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案服務(wù)手冊(cè)》。內(nèi)容包括：以具備獨(dú)立使用功能的單位工程為竣工驗(yàn)收對(duì)象，國(guó)土規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門統(tǒng)一按單位工程開(kāi)展驗(yàn)收工作，完成驗(yàn)收后出具驗(yàn)收意見(jiàn)或分項(xiàng)、分段驗(yàn)收意見(jiàn)；建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等各項(xiàng)驗(yàn)收的依據(jù)、主體、申報(bào)條件、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、各部門受理申請(qǐng)和完成辦理的記錄等。《手冊(cè)》供項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收事項(xiàng)時(shí)使用。

（四）加大對(duì)為項(xiàng)目服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。督促承擔(dān)項(xiàng)目工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、評(píng)價(jià)、招標(biāo)代理等前期工作的中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，提供最優(yōu)辦事時(shí)限并向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)和群眾不滿意、投訴率高的中介機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并限制或禁止其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)前期工作，具體管理辦法由市有關(guān)政府主管部門制定。

（五）建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。充分利用各部門現(xiàn)有的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在牽頭部門和配合部門之間建立起審批信息資源共享、互聯(lián)互通的運(yùn)行機(jī)制，并與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，接受監(jiān)督。

（六）本《方案》在操作細(xì)節(jié)上如與我市現(xiàn)行規(guī)范性文件有不一致的地方，由相關(guān)部門提出修改建議，市法制辦按照法定程序進(jìn)行審查。

六、其他事項(xiàng)

（一）為保證各審批環(huán)節(jié)之間的有效銜接，本《方案》及流程圖在武漢市政府第221號(hào)令公布保留的審批事項(xiàng)之外，納入了若干工作環(huán)節(jié)，流程圖中部分審批事項(xiàng)使用了簡(jiǎn)稱，審批事項(xiàng)規(guī)范性名稱及工作環(huán)節(jié)詳見(jiàn)附件1。

（二）優(yōu)化后的建設(shè)工程審批流程時(shí)限不包括技術(shù)專業(yè)性評(píng)審時(shí)間、國(guó)家和省級(jí)部門審批時(shí)間、市政府審批時(shí)間、政府審批土地時(shí)間，以及征地拆遷、賠償談判和協(xié)商所需時(shí)間。

（三）涉及調(diào)整規(guī)劃、占用基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)用地等事項(xiàng)所需的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

（四）項(xiàng)目招標(biāo)人組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間不計(jì)算在審批流程時(shí)限內(nèi)。企業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可在場(chǎng)外自主組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（五）重大項(xiàng)目公示及聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)算在本流程時(shí)限內(nèi)。

（六）本《方案》自2012年2月14日起試運(yùn)行。

附件：

1、建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案涉及部門及事項(xiàng)表

2、武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案總流程圖（政府投資類）

3、武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案總流程圖（企業(yè)投資類）

第四篇：建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)及流程

建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)及流程

閱讀引語(yǔ)

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)十分繁雜，涉及規(guī)劃局、建委、發(fā)改委、國(guó)土局、人防辦、消防局、園林局、交通委、環(huán)保局等眾多部門；不同性質(zhì)的項(xiàng)目審批方式的有所差異，審批標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果會(huì)有很大不同......第一部分：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期主要流程

第1步：編制可行性研究報(bào)告，取得發(fā)改委“立項(xiàng)批復(fù)”。第2步：取得國(guó)土局“用地預(yù)審意見(jiàn)”。第3步：取得環(huán)保局“環(huán)境評(píng)估審查意見(jiàn)”。第4部：取得規(guī)劃局給發(fā)改委的“規(guī)劃意見(jiàn)函復(fù)”。第5步：取得規(guī)劃局給建委的“規(guī)劃意見(jiàn)函復(fù)”。第6步：取得建委的“選址意見(jiàn)通知書(shū)”。第7步：取得發(fā)改委的“招投標(biāo)方式通知書(shū)”。

第8步：委托招投標(biāo)代理公司完成設(shè)計(jì)招投標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，取得規(guī)劃局的“設(shè)計(jì)招投標(biāo)備案回執(zhí)”。

第9步：取得規(guī)劃局的“規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)（選址）”。

第10步：完成方案設(shè)計(jì)，取得規(guī)劃局的“設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)”。

第11步：完成初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算編制，取得發(fā)改委的“初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算審查意見(jiàn)”。第12步：取得規(guī)劃局的“釘樁通知單”，委托測(cè)繪院釘樁，取得“釘樁成果通知書(shū)”。第13步：取得規(guī)劃局的“用地規(guī)劃許可證”。第14步：取得建委的“征地計(jì)劃通知書(shū)”。第15步：取得國(guó)土局的“建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”。

第16步：完成人防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得人防辦的“人防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”。第17步：完成消防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得消防局的“消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”。第18步：完成園林報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得園林局的“園林設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”。第19步：委托編制交通影響評(píng)估報(bào)告，取得交通委的“交通審查意見(jiàn)”。第20步：委托勘察院進(jìn)行評(píng)估報(bào)告，取得交通委的“交通審查意見(jiàn)”。第21步：取得建委的“施工計(jì)劃通知書(shū)”。

第22步：設(shè)計(jì)院完成規(guī)證報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得規(guī)劃局的“工程規(guī)劃許可證”。第23步：與原土地方完成安置補(bǔ)償工作，簽訂“安置補(bǔ)償協(xié)議”。

第24步：完成水、電、氣、暖、信、路等市政供源設(shè)計(jì)方案，取得市政院的“市政供源方案”。第25步：取得園林局的“樹(shù)木伐移許可證”。

第26步：取得建委的“拆遷許可證”及“渣土消納許可證”。第27步：取得國(guó)土局的“國(guó)有土地劃撥決定書(shū)”。第28步：取得國(guó)土局的“國(guó)有土地使用證”。

第29步：設(shè)計(jì)院完成全套施工圖設(shè)計(jì)，取得審查機(jī)構(gòu)的“施工圖審查合格書(shū)”。第30步：完成監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)監(jiān)理公司及監(jiān)理合同備案回執(zhí)”。第31步：完成施工招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)施工單位及施工合同備案回執(zhí)”。第32步：委托拆遷公司完成現(xiàn)場(chǎng)三通一平。

第33步：建委踏勘現(xiàn)場(chǎng)，取得“現(xiàn)場(chǎng)勘察合格通知書(shū)”。第34步：完成質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，取得“質(zhì)監(jiān)備案回執(zhí)”。第35步：完成安全監(jiān)督登記手續(xù)，取得“安監(jiān)備案回執(zhí)”。第36步：完成節(jié)能監(jiān)督登記手續(xù)，取得“節(jié)能備案回執(zhí)”。第37步：資金到位，取得銀行出具的“資金證明”。第38步：取得人防辦的“人防施工圖備案回執(zhí)”。第39步：取得建委的“施工許可證”。

至此完成本項(xiàng)目所有政府部門審批手續(xù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工階段。

規(guī)劃部門的審批流程是：控規(guī)調(diào)整→規(guī)劃意見(jiàn)函復(fù)→規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)→審查設(shè)計(jì)方案→用地規(guī)劃許可證→工程規(guī)劃許可證。

第二部分：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批詳細(xì)流程

一、建筑策劃

本部分不贅述。

二、工程規(guī)劃許可證

工程規(guī)劃許可證是規(guī)劃審批的最后一道手續(xù)，拿到后即可到國(guó)土局辦理土地證，到建委辦理開(kāi)工證，此證意義重大，為通常所說(shuō)所的五證之首（五證為：工程規(guī)劃許可證，土地證，開(kāi)工證，銷售證，房產(chǎn)證），前期審批不出差錯(cuò)，至此已無(wú)太大懸念，如果辦不下來(lái)，多半是之前某道手續(xù)有問(wèn)題，出了后遺癥，或是政策突變，暫停審批。

準(zhǔn)備材料如下：

1、申報(bào)人委托書(shū)；

2、申報(bào)表；

3、立項(xiàng)批復(fù)；

4、施工計(jì)劃；

5、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

6、方案審查意見(jiàn)；

7、用地預(yù)審意見(jiàn)；

8、環(huán)保意見(jiàn)；

9、用地規(guī)劃許可證；

10、勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書(shū)或等級(jí)表；

11、報(bào)規(guī)證所需全套施工圖；

12、檔案登記表；

13、人防審查意見(jiàn)；

14、消防審查意見(jiàn)；

15、交通審查意見(jiàn)；

16、其它。

三、用地規(guī)劃許可證

當(dāng)用地是新征集體土地或占用別人的土地時(shí)，須辦理此證，自有用地建設(shè)項(xiàng)目不用辦。

提交材料：

1、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

2、立項(xiàng)批復(fù)；

3、方案審查意見(jiàn)；

4、用地預(yù)審意見(jiàn)；

5、環(huán)保審查意見(jiàn)；

6、釘樁成果通知單；

7、選址意見(jiàn)通知書(shū)；

8、與原土地方簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議。

四、方案審查、整套設(shè)計(jì)方案、日照測(cè)算

審查設(shè)計(jì)方案以前為規(guī)劃審批一項(xiàng)內(nèi)容，后精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)時(shí)取消，取消后引起諸多問(wèn)題，后又恢復(fù)，目前不屬行政許可事項(xiàng)，建設(shè)單位“自愿”請(qǐng)規(guī)劃局提供技術(shù)指導(dǎo)。

審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要是看方案是否在遵照規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)是否又符合各項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，間距、遮擋、退線、日照、出入口、面積、高度、容積率、覆蓋率、綠化率、代征地、道路交通、消防是否符合要求。

提交材料有：

1、整套設(shè)計(jì)方案（包含：總平面圖，各層平立剖面圖，設(shè)計(jì)說(shuō)明，效果圖等）；

2、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

3、立項(xiàng)批復(fù)；

4、用地預(yù)審意見(jiàn)；

5、日照測(cè)算；

6、其它。

五、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)、“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”、“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（選址）”

規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)是以前“規(guī)劃要點(diǎn)”和“規(guī)劃條件”兩步審批的二合一，分“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”和“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（選址）”二種，其中內(nèi)容是對(duì)擬建建筑性質(zhì)、位置、體量高度、面積大小等所有指標(biāo)的約定和認(rèn)可，自有用地項(xiàng)目下發(fā)“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”，新征用地項(xiàng)目下發(fā)“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（選址）”。

申報(bào)“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”提供材料如下：

1、建設(shè)申請(qǐng)；

2、申報(bào)表

3、經(jīng)辦人委托書(shū)； 4、1：500或1：2000地形圖；

5、土地證和房產(chǎn)證；

6、規(guī)劃總平面圖；

7、上級(jí)意見(jiàn)（視情況）；

8、用地預(yù)審意見(jiàn)；

9、環(huán)保意見(jiàn)；

10、立項(xiàng)批復(fù)；

規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)為一個(gè)項(xiàng)目能否建設(shè)的決定性文件，有了它以后所有環(huán)節(jié)的審批理論上不會(huì)再有大的問(wèn)題，審批標(biāo)準(zhǔn)有二個(gè)：一是看建設(shè)要求是否與控規(guī)一致，二是看所建項(xiàng)目是否為政策允許。第一條簡(jiǎn)單，第二條有點(diǎn)復(fù)雜，哪些項(xiàng)目讓建，哪些項(xiàng)目不讓建，不同單位不同的建設(shè)內(nèi)容審批尺度標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，有總的原則，又需要一事一議。

六、土地變性、用地性質(zhì)

城區(qū)每一寸土地的用地性質(zhì)均已確定，而且每一塊地的高度、容積率、綠化率、密度、規(guī)劃路網(wǎng)位置等各項(xiàng)主要指標(biāo)也已確定，遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍也基本如此，如果建設(shè)單位的擬建物性質(zhì)與控規(guī)中的土地性質(zhì)不符，則建設(shè)申請(qǐng)100%不會(huì)得到批準(zhǔn)，兩種解決辦法，或改變建設(shè)內(nèi)容，或申請(qǐng)改變土地性質(zhì)。

“土地性質(zhì)”有幾層含義：一是指是國(guó)有土地還是集體土地，二是指該幅土地允許做什么用、建什么項(xiàng)目，此處土地變性指的是第二條。

土地性質(zhì)大項(xiàng)分為以下幾類：住宅用地（R表示）；商業(yè)、金融、辦公、科教文衛(wèi)用地（C表示）；工業(yè)用地（M表示）；倉(cāng)儲(chǔ)用地（W表示）；公路、鐵路、港口用地（T表示）；城區(qū)道路、廣場(chǎng)用地（S表示）；市政用地（U表示）；耕地、林地、村鎮(zhèn)集體用地（E表示）。土地變形指以上各種性質(zhì)的相互轉(zhuǎn)換調(diào)整，什么樣的調(diào)整能得到規(guī)劃局或政府的同意，并無(wú)明確的法律法規(guī)和條紋規(guī)定。

大致原則為：

1、順向調(diào)整較易，逆向調(diào)整較難（順向一般伴隨著土地方利益受損、城市和社會(huì)利益受益的情況；反之為逆向）；

2、市政、公益、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整較易，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目較難；

3、國(guó)家部委、央企、部隊(duì)武警項(xiàng)目調(diào)整較易，地方單位、私企較難；

4、與城市發(fā)展方向和政府工作思路吻合的較易，反之較難；

5、運(yùn)作程序正確，方式方法得當(dāng)調(diào)整較易，反之較難。

6、沒(méi)有后遺癥，不會(huì)引發(fā)居民矛盾和麻煩的較易，反之別想。

七、控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃意見(jiàn)復(fù)函、控規(guī)修改完善通知書(shū)（圖）

目前規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批的依據(jù)是控規(guī)，若建設(shè)要求與控規(guī)不符，則規(guī)劃審批無(wú)法進(jìn)行，解決辦法之一是建設(shè)單位按控規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)，辦法之二是向政府申請(qǐng)對(duì)現(xiàn)行的地塊控規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

政府為維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不同意調(diào)的時(shí)候要多于同意調(diào)的時(shí)候，且尺度把握無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)，但總的原則是：

1、省級(jí)單位、部隊(duì)酌情考慮，其它從嚴(yán)；

2、不會(huì)引發(fā)周邊矛盾和社會(huì)影響的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

3、要求明顯合理，或原控規(guī)明顯缺陷的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

4、重點(diǎn)項(xiàng)目、政治項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)批示項(xiàng)目酌情考慮，其它從嚴(yán)；

單體項(xiàng)目調(diào)整一般由現(xiàn)土地方提出申請(qǐng)，區(qū)域性規(guī)劃的調(diào)整一般由地方政府出面。

控規(guī)調(diào)整無(wú)法定辦理時(shí)間，耗時(shí)費(fèi)力，程序復(fù)雜，涉及部門人員眾多，最后需報(bào)市政府批準(zhǔn)，申請(qǐng)單位要提前有心理準(zhǔn)備。

八、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商怎樣拿地？拿地的程序？要辦些什么手續(xù)，準(zhǔn)備什么材料？ 第一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書(shū),應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開(kāi)發(fā)資金。

第二、行政審批

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：

1、選址定點(diǎn)

此階段一般辦理以下事項(xiàng)：

1)計(jì)委審查可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

2)國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。3)建委辦理投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。4)環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)書(shū)（表）。

5)文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。6)規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

2、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

1)人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。2)國(guó)土資源局辦理土地預(yù)審。3)公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4)規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。5)規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

3、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查

1)規(guī)劃部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。2)公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。3)公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。4)人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。5)國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

6)市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。7)建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。

8)建委對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見(jiàn)，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9)建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》。

4、規(guī)劃報(bào)建圖審查

1)公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。2)人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。

3)建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。4)規(guī)劃部門對(duì)變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

5、施工報(bào)建

1)建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

2)建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過(guò)招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3)建委組織職能部門對(duì)工程開(kāi)工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售許可階段

由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

2、開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

3、工程施工合同；

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

7、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行備案審查。

2、財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗(yàn)收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見(jiàn)，對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。第三、房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。

2、開(kāi)發(fā)商應(yīng)提交材料：

1)申請(qǐng)書(shū)； 2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3)用地證明文件或土地使用權(quán)證； 4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 6)施工許可證； 7)房屋竣工驗(yàn)收資料； 8)房屋測(cè)繪成果；

9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

以上幾個(gè)階段，需增加或減少的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)限，各地根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)有不同的差異。各個(gè)程序的辦理時(shí)間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費(fèi)用，由于相當(dāng)部分屬于地方收費(fèi)，所以就不再明細(xì)列表，更何況相對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所獲得的利潤(rùn)，行政審批費(fèi)用可以忽略不計(jì)。

九、關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批程序中應(yīng)注意的若干問(wèn)題

無(wú)論你在各自的領(lǐng)域內(nèi)是多么的優(yōu)秀。你可能是電子行業(yè)的巨子，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，引領(lǐng)了化工行業(yè)的風(fēng)暴，只要你試圖進(jìn)入地產(chǎn)行業(yè)，你就要遵循這個(gè)行業(yè)的行規(guī)。任何試圖改變現(xiàn)行房地產(chǎn)管理規(guī)則；挑戰(zhàn)它的孿生“潛規(guī)則”的人，都會(huì)受到血一樣的教訓(xùn)。在這個(gè)行業(yè)里面，要懂“規(guī)矩”。

1、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)階段

土地證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證這兩個(gè)證，加上規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)，是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前提.但是, 這幾樣?xùn)|西領(lǐng)取的先后順序，非常的有學(xué)問(wèn)。有經(jīng)驗(yàn)的同行，看到這幾樣?xùn)|西的發(fā)出時(shí)間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣?xùn)|西涉及到國(guó)土部門和規(guī)劃部門曠日持久的權(quán)力斗爭(zhēng)。（目前我國(guó)法律也沒(méi)有很好的規(guī)范這個(gè)問(wèn)題。）

土地證由國(guó)土部門頒發(fā)，是土地權(quán)屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設(shè)用地規(guī)劃許可證由項(xiàng)目所在地區(qū)規(guī)劃部門頒發(fā)，是核定土地用途及用地界線的法律依據(jù)；規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)由規(guī)劃部門頒發(fā)，是確定土地使用強(qiáng)度指標(biāo)的法律依據(jù)，如容積率、建筑密度、停車位配置等要求；這些指標(biāo)都要在這個(gè)批復(fù)里體現(xiàn)出來(lái)，包括現(xiàn)在的強(qiáng)制性小戶型比例限制要求，也會(huì)在這個(gè)文件里體現(xiàn)出來(lái)。

一般來(lái)說(shuō)，一塊地必須要由規(guī)劃部門核定規(guī)劃要點(diǎn)，頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（以下簡(jiǎn)稱地規(guī)證）之后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證。這是必須的程序。因?yàn)閲?guó)土部門必須依據(jù)規(guī)劃部門核定的土地功能及土地使用強(qiáng)度，才能計(jì)算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。（擅自變更土地性質(zhì)在我國(guó)是嚴(yán)重的違法行為。）

但在現(xiàn)實(shí)中，很多地方的國(guó)土部門在出讓土地的時(shí)候，根本不考慮規(guī)劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權(quán)證。這種讓人無(wú)法理解的土地出讓模式曾一度非常盛行。然后受讓了土地的開(kāi)發(fā)商，再去規(guī)劃部門軟磨硬泡，無(wú)論是修改規(guī)劃也好，還是根本沒(méi)有規(guī)劃都好，反正，我的土地出讓金是已經(jīng)交了，剩下的事情你規(guī)劃部門得給我搞定。

我國(guó)正式搞土地出讓制度是從1990年開(kāi)始的，而以公開(kāi)交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從1997年才正式開(kāi)始。北京第一塊公開(kāi)交易的土地，是到2000年之后才上市的。因?yàn)槲覈?guó)在這個(gè)問(wèn)題上缺乏經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際上也沒(méi)有什么可供借鑒的模式。因?yàn)槲覈?guó)的房地產(chǎn)管理體系是全世界獨(dú)有的。專家及學(xué)者們同樣也想不出更好的土地交易模式。“城市規(guī)劃”這個(gè)概念一直到現(xiàn)在都還沒(méi)深入人心，更何況當(dāng)時(shí)——不過(guò)無(wú)論如何，這種土地交易模式現(xiàn)在已經(jīng)只是歷史了。

《中華人民共和國(guó)新城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條：“——在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。”

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

2、項(xiàng)目公司設(shè)立、立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)

這四項(xiàng)幾乎是每一個(gè)項(xiàng)目要開(kāi)始的時(shí)候必須要搞的東西。非常的社會(huì)主義特色。不過(guò)這里也有些東西很有趣，與法律的關(guān)系也比較大，比如設(shè)立項(xiàng)目公司。這里要注意一下，母公司拍到的土地，轉(zhuǎn)到其全資設(shè)立的項(xiàng)目公司名下，按我國(guó)法律，不屬于交易。我再次強(qiáng)調(diào)一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉(zhuǎn)，不屬于交易。因此，房地產(chǎn)公司可以任意設(shè)置項(xiàng)目子公司，在房子賣完后再把它在實(shí)體上消滅，只留下一個(gè)殼。這種操作模式?jīng)]什么法律風(fēng)險(xiǎn)可言，非常的經(jīng)濟(jì)實(shí)用，（因此現(xiàn)在我國(guó)稍微有點(diǎn)規(guī)模的房地產(chǎn)公司都進(jìn)行這樣的項(xiàng)目運(yùn)作。）

再說(shuō)立項(xiàng)，這個(gè)東西純粹是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的產(chǎn)物；立項(xiàng)主要考察的是項(xiàng)目的投資額及可行性。在目前的市場(chǎng)里，可行性這個(gè)東西，政府是從政策上的角度來(lái)管理的。因現(xiàn)在各地由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度不同，所以在這個(gè)事情的管理上各地政策也不盡相同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴(yán)。立項(xiàng)與其他程序的（先后）關(guān)系并沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)的作業(yè)流程。譬如最近國(guó)家的政策，要求先把環(huán)境評(píng)估搞了，再回頭來(lái)立項(xiàng)。這是基于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的考慮。但在很多地方，環(huán)評(píng)的一項(xiàng)主要前提材料就是立項(xiàng)批文。立不了項(xiàng)根本做不了環(huán)評(píng)。在地方利益的驅(qū)動(dòng)下；建設(shè)項(xiàng)目都在紛紛的上馬中，你自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計(jì)劃部門，就讓他們給你推薦可行性研究報(bào)告的編制公司，去環(huán)保局，就讓他們給我推薦環(huán)境評(píng)估報(bào)告的編制公司，然后讓這些公司負(fù)責(zé)把這些手續(xù)辦出來(lái)。只要你把編制費(fèi)用稍微給多點(diǎn)基本上就算OK了。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)需要技術(shù)含量，關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人員組織和搭建。現(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)人員資料都聯(lián)網(wǎng)了，想糊弄建設(shè)部門基本上做不到，建設(shè)部門也不敢在這個(gè)事情上亂來(lái)，因?yàn)槿魏稳硕伎梢陨暇W(wǎng)查到。

3、總平面圖審查階段

這個(gè)階段各地的叫法不一樣，比較多的叫“修建性詳細(xì)規(guī)劃審查”。這個(gè)階段就是審查小區(qū)的總平面規(guī)劃圖紙，也就是審一個(gè)小區(qū)的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總?cè)莘e率是多大，有沒(méi)有超過(guò)規(guī)定的容積率，建筑密度是多少，進(jìn)出小區(qū)的道路怎么安排，是不是符合消防規(guī)范，等等，很嚴(yán)格，也很專業(yè)。

在這里我要舉例說(shuō)明一下，比如建筑密度，就是建筑物基底面積占整個(gè)小區(qū)面積的比例數(shù)。譬如這個(gè)小區(qū)是1萬(wàn)平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個(gè)大型的架空平臺(tái)，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場(chǎng)。現(xiàn)在，爭(zhēng)議就來(lái)了，我這個(gè)2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無(wú)非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛。現(xiàn)在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個(gè)東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒(méi)有減少啊，我的休閑空間沒(méi)有減少啊，所以這個(gè)2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問(wèn)題，反正技術(shù)規(guī)范沒(méi)有限死，有無(wú)窮的空間可以進(jìn)行控制規(guī)劃上的“偷奸取巧”。

再舉個(gè)例子：容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來(lái)很簡(jiǎn)單。但是放到實(shí)踐中一看，什么是凈用地面積？從哪里起算？是純粹的土地使用權(quán)證載的面積呢，還是比這個(gè)面積大那么一點(diǎn)，一直到周邊道路的道路中線去呢？這個(gè)東西根本說(shuō)不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這也是可以鉆營(yíng)的地方。

其他的地方：譬如消防通道的設(shè)置，高層建筑四周必須設(shè)立環(huán)形消防車道。但是這么一搞，小區(qū)的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設(shè)置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說(shuō)這就是一條消防道路。消防車道的載重量那是有非常嚴(yán)格滴設(shè)計(jì)要求的，只要這種草地能承載得起消防車并在（設(shè)計(jì)）說(shuō)明中加以強(qiáng)調(diào)，一般情況下還是可行的。

審核總平面是整個(gè)開(kāi)發(fā)報(bào)建過(guò)程中最有技術(shù)含量的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程一般都要2到3個(gè)月，往往都要和規(guī)劃部門反復(fù)修改扯皮，來(lái)回磨，磨到雙方都沒(méi)了脾氣，才能通得過(guò)。幾乎沒(méi)有見(jiàn)過(guò)能順順當(dāng)當(dāng)一次就能通過(guò)總平面審查的。（我也沒(méi)見(jiàn)過(guò)零缺陷的總平面設(shè)計(jì)）只要有心，無(wú)論什么設(shè)計(jì)院的總平面，那只要一挑起來(lái)，問(wèn)題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開(kāi)窗的地方開(kāi)了窗，要么就是車道轉(zhuǎn)彎半徑太小，等等；房地產(chǎn)公司之間的合作怎么就缺乏成功個(gè)案？我在這里可以明確告訴你，在漫長(zhǎng)的施工、報(bào)建、融資、銷售過(guò)程中，有無(wú)數(shù)次的臺(tái)底交易和私下勾結(jié)。再好的朋友也會(huì)在這種氣氛中開(kāi)始互相猜疑并導(dǎo)致最終散伙。這整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程，已經(jīng)結(jié)成了鐵幕，它具有強(qiáng)大的生命力，足以將不遵守這個(gè)秩序的任何人擋在門外。你試圖規(guī)范做事，誠(chéng)實(shí)做人，你連總平面審查都得審1年，審消防又審一年，審施工圖再審一年。

有一個(gè)年輕的民營(yíng)企業(yè)家想搞房地產(chǎn)，從04年開(kāi)始領(lǐng)取了規(guī)劃要點(diǎn)，審總平面，審1年沒(méi)審出來(lái)，規(guī)劃要點(diǎn)到期了重新回去領(lǐng)，再審總平面，審一年又沒(méi)審出來(lái)，再回去領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，但是總規(guī)剛好改了，給他把土地功能改成教育用地。最后一無(wú)所獲。連告都不知道要去告誰(shuí)。我親眼見(jiàn)過(guò)這個(gè)身家過(guò)億的民營(yíng)企業(yè)家卑微著站在規(guī)劃局的一個(gè)小科員的辦公臺(tái)前，受著訓(xùn)斥：“你這個(gè)總平面圖，地下室邊界線和地上建筑的邊界線，要用兩種顏色表述嘛，不然我怎么能看得明白？退回去給你重新改過(guò)再來(lái)”！

4、管線綜合審查

管線綜合審查是規(guī)劃部門的專業(yè)審查內(nèi)容之一，因?yàn)橐髮?shí)在是非常的專業(yè)。事實(shí)上，無(wú)論什么房地產(chǎn)公司，在這個(gè)問(wèn)題上栽跟頭的的幾率是一樣的，舉不勝舉。

管線綜合包括三大項(xiàng)：小區(qū)給排水管線、強(qiáng)電線路、弱電線路，這三項(xiàng)綜合起來(lái)考慮，根據(jù)各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范科學(xué)統(tǒng)籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來(lái)水進(jìn)小區(qū)，然后怎么把生活污水和雨水排出小區(qū)；強(qiáng)電就是生活用電，線路從哪里進(jìn)，怎么上樓，怎么進(jìn)門；弱電的內(nèi)容就多了，有線電視線、各類通訊線路、網(wǎng)線、內(nèi)部監(jiān)控線路，等等。上面這三樣大內(nèi)容依規(guī)范，統(tǒng)統(tǒng)得在地下走，從地下穿進(jìn)各棟單體再連接進(jìn)入千家萬(wàn)戶。這些線路必須要合理的安排好，不能到處亂走。

作為專業(yè)人士，要判斷一個(gè)小區(qū)的官線綜合設(shè)計(jì)好不好，只需要看兩個(gè)東西：

你就這么走進(jìn)一個(gè)小區(qū)，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要發(fā)現(xiàn)有這個(gè)，基本上這個(gè)小區(qū)你就不用考慮是否買了。

功能井蓋是不是基本沿著小區(qū)道路排布，不是搞到到處都是。如果什么井蓋搞得滿地都是，簡(jiǎn)直看不出走向來(lái)的，基本上這個(gè)小區(qū)你也可以考慮放棄了。

為什么我要這么強(qiáng)調(diào)這個(gè)管線綜合呢？如果它設(shè)計(jì)不好有什么后果呢？ 首先，就是給排水會(huì)整天出問(wèn)題。一下雨小區(qū)就變池塘的事情，實(shí)在是見(jiàn)得太多了；不是這里的線路壞就是那里壞，整天修。這都是管線綜合沒(méi)搞好的標(biāo)志。這樣的小區(qū)，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候好好的考慮，綜合考量研究，不就行了嗎？事實(shí)上不行。為什么？因?yàn)樗械木€，都得從外面引進(jìn)來(lái)，跟外面均有個(gè)接口。但是接口在哪里呢？我現(xiàn)在告訴你，無(wú)論開(kāi)發(fā)商們?cè)谑孪茸龆嗌贉?zhǔn)備工作，做多少調(diào)查工作，都無(wú)法保證預(yù)留的接口不發(fā)生變化。最常見(jiàn)的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個(gè)幾公分，這個(gè)小區(qū)的排水因?yàn)閮A斜度不夠，那也完蛋了。這種事情很常見(jiàn)了。大家肯定經(jīng)常看到市政管線施工，把路挖開(kāi)，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開(kāi)始說(shuō)得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)那個(gè)變電站已經(jīng)搬走了，又或者它的容量已經(jīng)超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個(gè)時(shí)候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電——

再說(shuō)到這個(gè)排水許可證。這個(gè)東西是市政部門發(fā)的，專門針對(duì)小區(qū)的排水。現(xiàn)在的規(guī)范要求雨污分流。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個(gè)東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個(gè)東西反過(guò)來(lái)又影響管線綜合設(shè)計(jì)。

還有人防、消防、別看部門小，權(quán)利大的很，不給你證,什么你也別想干,人防有異地建設(shè)費(fèi)；當(dāng)然沒(méi)有哪個(gè)開(kāi)發(fā)商會(huì)傻到按照規(guī)定去交費(fèi)用，多少都有減免,具體減多少就看你公關(guān)能力了.消防就更不用說(shuō)了,方案報(bào)批和竣工驗(yàn)收都是關(guān)口，關(guān)系再好也要來(lái)回驗(yàn)收兩三回，基本上沒(méi)有誰(shuí)能一次性通過(guò)的,不表示一下你都不好意思和他們說(shuō)驗(yàn)收的事情。

供電、供水、燃?xì)猓浑m然權(quán)力不大，可能耐不小；所有的攏斷部門均是如此。這些部門說(shuō)不給通電、不給你通水你一點(diǎn)辦法也沒(méi)有——你自己去發(fā)揮想象力吧.5、單體審查、建筑工程規(guī)劃許可證

規(guī)劃部門對(duì)單體設(shè)計(jì)的審查那也是非常嚴(yán)格的，但是總體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于總平面規(guī)劃，就比較容易通過(guò)一點(diǎn)。

單體設(shè)計(jì)是什么呢？就是在總平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)單體建筑的設(shè)計(jì)方案。單體方案主要是：落實(shí)各空間的大小尺寸。這個(gè)階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)各大城市在車位問(wèn)題上管得那都是非常嚴(yán)格的，要求一般是每戶住宅配一個(gè)車位，商業(yè)一般是100平方米配一個(gè)車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過(guò)單體審查。

當(dāng)然，總平面審查期間一般來(lái)說(shuō)，也會(huì)審車位，不過(guò)那個(gè)階段主要是經(jīng)驗(yàn)值，按35平方米到45平方米平方米一個(gè)車位這樣的經(jīng)驗(yàn)值，來(lái)評(píng)估地下室面積夠不夠，一般來(lái)說(shuō)規(guī)劃部門不會(huì)很在意車位夠不夠，不會(huì)認(rèn)真的在圖紙上數(shù)。但是單體階段就不一樣了，就開(kāi)始數(shù)了。這個(gè)時(shí)候什么毛招都會(huì)用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進(jìn)去車的轉(zhuǎn)角位也放個(gè)車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時(shí)候，無(wú)論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機(jī)械停車位。不過(guò)無(wú)數(shù)開(kāi)發(fā)商都只是停留在口頭上，只要通過(guò)單體審查了，這個(gè)機(jī)械停車裝置那是絕對(duì)不會(huì)安裝的。

審?fù)陠误w設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)公司再細(xì)化一下出建筑施工圖，就可以申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這個(gè)過(guò)程沒(méi)什么技術(shù)含量。不值得多說(shuō)。我就一筆帶過(guò)了。

不過(guò)這個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中被提到非常高的位置，反復(fù)的強(qiáng)調(diào)。應(yīng)引起你的注意。

6、消防和人防專項(xiàng)審查

小區(qū)的消防和人防設(shè)計(jì)要求是必須達(dá)標(biāo)的。但我看來(lái)沒(méi)有哪個(gè)小區(qū)的消防和人防設(shè)備能夠達(dá)標(biāo)。我就這么直接一點(diǎn)：消防報(bào)建，要說(shuō)難，是所有專業(yè)報(bào)建中最艱難的，但是如果說(shuō)簡(jiǎn)單，也可以很簡(jiǎn)單；你個(gè)人去品其中滋味。人防工程是非常神經(jīng)的一樣中國(guó)特色的東西，人防部門屬于政府部門，不是軍隊(duì)編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來(lái)，不能發(fā)產(chǎn)權(quán)證。這部分停車位只有使用權(quán)。關(guān)于人防停車位的使用權(quán)問(wèn)題，現(xiàn)在的爭(zhēng)議非常大。社會(huì)上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權(quán)法的業(yè)主也許沒(méi)有注意到；所有的人防用途的東西，產(chǎn)權(quán)都是國(guó)家所有。國(guó)家為了鼓勵(lì)大家搞人防工程，就允許你暫時(shí)用著。但是這個(gè)產(chǎn)權(quán)，無(wú)論如何，都不可能歸屬于全體業(yè)主。因?yàn)槿朔烙猛静糠值能囄恢徊贿^(guò)是一種暫用的性質(zhì)，不能賣，所以開(kāi)發(fā)商絕對(duì)會(huì)想辦法減少人防面積。

7、施工圖審查

在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，設(shè)計(jì)公司在建筑施工圖的基礎(chǔ)上再次細(xì)化，完成結(jié)構(gòu)施工圖、水電施工圖等等全部施工圖及結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)等，完成節(jié)能設(shè)計(jì)，做一個(gè)節(jié)能計(jì)算書(shū)，就可以開(kāi)始這兩項(xiàng)審查了。

節(jié)能審查：是怎么審都行的事情。我國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建筑節(jié)能擺上的位置也越來(lái)越高。當(dāng)然也存在著南北方差異的問(wèn)題：北方一般在節(jié)能審查上都比較能達(dá)標(biāo)，老百姓在觀念上也比較能接受這個(gè)，因?yàn)楸狈接幸粋€(gè)取暖的問(wèn)題，節(jié)能不能達(dá)標(biāo)的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費(fèi)的。

說(shuō)到這里不由得想對(duì)那個(gè)套型建筑面積90平方米以下占70%以上的90--70政策說(shuō)兩句。建設(shè)部在政策制定上，必定帶有強(qiáng)烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習(xí)慣居住大面積。開(kāi)間超過(guò)6米的客廳，在取暖上就肯定不達(dá)標(biāo)了。同時(shí)，在完全不考慮洗手間的采光和通風(fēng)要求時(shí)，90平方米的套型面積的確可以設(shè)計(jì)出非常不錯(cuò)的三居室的戶型。這是與北方人的使用習(xí)慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習(xí)慣每天洗澡。

但在南方，僅僅只是增加這么一個(gè)洗手間的窗戶，90平方米要設(shè)計(jì)出三居室，就幾乎是不可能完成的任務(wù)。這個(gè)稍微在圖上畫(huà)一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個(gè)面，幾個(gè)房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。

現(xiàn)在有些公司為了規(guī)避這個(gè)90--70，還想了些花招，比如設(shè)計(jì)兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個(gè)做法稱為不良開(kāi)發(fā)商昧著良心做事。我個(gè)人無(wú)言以對(duì)。施工圖審查現(xiàn)在都已經(jīng)在表面上市場(chǎng)化了，允許開(kāi)發(fā)商自己找資質(zhì)的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。但是，基于我國(guó)的審查技術(shù)非常的落后；因此這個(gè)審查實(shí)在是見(jiàn)仁見(jiàn)智；施工圖審查是收費(fèi)項(xiàng)目，非常貴，所以一直都是名義上的市場(chǎng)化，事實(shí)上的壟斷化。施工圖審查時(shí)除了給審查費(fèi)，專家紅包那也是不能少的。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續(xù)施工許可

余泥和噪音，這兩個(gè)東西專門拿在這里講，是因?yàn)檫@兩樣?xùn)|西是最擾民的。在很多城市，幾乎沒(méi)怎么管這兩樣?xùn)|西：余泥和噪音。但現(xiàn)在，越來(lái)越多的城市，開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)這兩樣?xùn)|西的管理。

余泥排放現(xiàn)在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財(cái)?shù)缆妨恕＿\(yùn)輸施工余泥的車輛，只能在規(guī)定時(shí)間，規(guī)定道路上行駛。但在很多時(shí)候，根本不可能這么規(guī)范。尤其是工程趕進(jìn)度的時(shí)候，那是日夜得都運(yùn)泥；余泥在運(yùn)輸過(guò)程中，很容易污染路面；也要做好被巨額罰款的準(zhǔn)備。

噪音排放許可：是指只能在規(guī)定時(shí)間，用規(guī)范的，噪音較輕的方式施工。這個(gè)是環(huán)境保護(hù)部門管著的。現(xiàn)在很多城市已經(jīng)禁止使用錘擊樁了。用錘擊樁肯定是最經(jīng)濟(jì)的。只要沒(méi)人管，開(kāi)發(fā)商絕對(duì)用錘擊樁。因此我個(gè)人無(wú)論如何，都支持在這方面加強(qiáng)管理。此外，對(duì)那些夜間連續(xù)施工的，更要予以管制。現(xiàn)在在一些城市，這個(gè)夜間連續(xù)施工的管理，就管得非常好，比如北京、廣州、深圳。那是真管得不錯(cuò)。無(wú)論怎么找關(guān)系都難批得下來(lái)。但是絕大多數(shù)的城市，那處于幾乎沒(méi)有管理的地步。

9、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站都是建設(shè)部門下屬機(jī)構(gòu)。拿施工許可證之前，必須得去兩個(gè)站辦審批手續(xù)。這兩個(gè)站的分工有時(shí)卻分不清楚。在我看來(lái)，質(zhì)量問(wèn)題都是安全問(wèn)題。我就不明白為什么要搞兩個(gè)站，分著管。譬如我打樁沒(méi)按規(guī)定程序打，導(dǎo)致樁荷載不達(dá)標(biāo)，這個(gè)到底是安全問(wèn)題還是質(zhì)量問(wèn)題？說(shuō)不清楚。總之兩個(gè)機(jī)構(gòu)都得好好的哄著。當(dāng)然在若干細(xì)節(jié)上這兩部門還是有所區(qū)別。比如有些安全問(wèn)題的確跟建筑質(zhì)量關(guān)系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規(guī)定亂堆啦?..等等;罰你個(gè)萬(wàn)八的只是一張單子的事.在現(xiàn)實(shí)的操作中，但凡涉及到檢測(cè)的，就由質(zhì)監(jiān)辦；不需要檢測(cè)，一般用肉眼就能發(fā)現(xiàn)毛病的，就屬于安監(jiān)的職責(zé)。由于質(zhì)監(jiān)搞檢測(cè)，比如樁荷載檢測(cè)、水泥檢測(cè)，這些東西，都是收費(fèi)項(xiàng)目，所以質(zhì)監(jiān)在管理上就沒(méi)那么的嚴(yán)，為什么呢，因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)大多得靠這些收費(fèi)項(xiàng)目養(yǎng)活自己。收人錢手軟，云云。安監(jiān)基本不收費(fèi)，但是他們也能想出非常多的收費(fèi)服務(wù)出來(lái)，譬如安全生產(chǎn)培訓(xùn)，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現(xiàn)在在有些城市，質(zhì)量檢測(cè)的功能已經(jīng)開(kāi)始市場(chǎng)化了，有資質(zhì)的檢測(cè)單位都能做檢測(cè)了。我見(jiàn)過(guò)最好的城市是廣州。做個(gè)樁檢測(cè)的費(fèi)用，只是周邊城市的3分之1（注：打完樁必須做檢測(cè)。檢測(cè)合格了，才能做承臺(tái)，繼續(xù)往上建。）

10、施工招投標(biāo)、監(jiān)理報(bào)建

首先，我必須說(shuō)明，按照我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)法，私營(yíng)房地產(chǎn)公司（無(wú)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分），其房地產(chǎn)項(xiàng)目不需要做建筑施工招投標(biāo)，他們可以直接發(fā)包。但在某些大城市，譬如北京和廣州，無(wú)論什么企業(yè)施工，都必須做招投標(biāo)。在大多數(shù)城市，私營(yíng)企業(yè)只要能提供私營(yíng)企業(yè)證明，既可免除施工招投標(biāo)手續(xù)。啥是私營(yíng)企業(yè)證明呢？去工商局買一張股東結(jié)構(gòu)書(shū)就行了。在必須要做施工、監(jiān)理招投標(biāo)的程序跟施工招標(biāo)的程序及做法幾乎一致，我不多說(shuō)了。

11、施工許可證

施工許可證所須材料基本上是上面全部手續(xù)一個(gè)匯總。缺一不可，但在實(shí)際操作中；從來(lái)沒(méi)有那一家房開(kāi)企業(yè)能辦齊上面所有手續(xù)后，再申領(lǐng)施工許可證的。要這樣的話，沒(méi)一年的時(shí)間辦不出不來(lái)。

在改革開(kāi)發(fā)之初，外資企業(yè)剛進(jìn)中國(guó)的時(shí)候，有個(gè)著名的段子，說(shuō)是有個(gè)企業(yè)要搞一個(gè)項(xiàng)目，前后蓋了200多個(gè)章，事還沒(méi)辦成。最后撤資了，不干了。上級(jí)政府震怒，云云。現(xiàn)在改革開(kāi)發(fā)這么多年了，我們也沒(méi)好到哪里去；為什么？因?yàn)榇蠹医y(tǒng)統(tǒng)都已經(jīng)適應(yīng)了這個(gè)游戲規(guī)則。大家已經(jīng)在這個(gè)圈子中取得了某種平衡，達(dá)成了某項(xiàng)交易。在這種情況下，改革辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，反而會(huì)阻礙辦事效率。大家都已經(jīng)把潛規(guī)則當(dāng)成了規(guī)則。這些規(guī)則維系著房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。在每一個(gè)程序中，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都存在利益分配，都存在制衡。這個(gè)系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)做之后，它本身已經(jīng)具有了生命力，絕對(duì)是牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，我們經(jīng)常可以看到，除了一些管理相對(duì)規(guī)范和嚴(yán)格的大城市，很多的城市都可以在未領(lǐng)取施工許可證的情況下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先動(dòng)的。這就是一種雙方博弈之后達(dá)到的平衡。哪怕是在這些管理相對(duì)規(guī)范的大城市，也有空子可以鉆，比如基坑支護(hù)可以先發(fā)一個(gè)單獨(dú)的施工許可證，然后再發(fā)地下室部分的施工許可證，再發(fā)地上部分。這么把一個(gè)項(xiàng)目分割成很多部分發(fā)證。為什么？因?yàn)檫@是雙方一起適應(yīng)，互相妥協(xié)的結(jié)果。政府要是把企業(yè)都給玩死了，他們也就沒(méi)得玩了。

12、進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)手續(xù)

在講預(yù)售和驗(yàn)收這些東西之前，我想先講講現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控政策。理解了這個(gè)，才能對(duì)銷售方面的各項(xiàng)政策有一個(gè)清晰的了解。

基本上，現(xiàn)在的調(diào)控政策分成以下三個(gè)方面：

1、減少土地供給，緊縮地根

這方面的政策非常的立桿見(jiàn)影。最近這3年以來(lái)，中央對(duì)地方的用地管制，一年比一年緊，采取的措施一年比一年嚴(yán)格。當(dāng)然，這里我們必須有個(gè)概念，用地量最大的產(chǎn)業(yè)，不是房地產(chǎn)，而是工業(yè)。尤其是各類招商引資的工業(yè)園區(qū)。目前我國(guó)各類工業(yè)園區(qū)總面積已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)所有城市市區(qū)建成區(qū)的總面積。這是一個(gè)很瘋狂的概念。當(dāng)然，在這種宏觀性的打壓地方用地沖動(dòng)的趨勢(shì)下，房地產(chǎn)用地不可避免的受到了株連。房地產(chǎn)用地供給量逐年減少已是不爭(zhēng)的事實(shí)了。現(xiàn)在是哪個(gè)地產(chǎn)公司手上有地就能夠存活下去；在另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)公司儲(chǔ)備那些目前來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值的遠(yuǎn)郊土地，其完全是寄希望于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展中城市逐步擴(kuò)張，期待著富裕群體人數(shù)總量不斷增長(zhǎng)。

2、政策走向制約著市場(chǎng)需求

提高首付比例，緊縮銀根，提高銀行準(zhǔn)備金率，控制按揭貸款，都是這種考慮。就是讓老百姓沒(méi)錢買房子。但是，這種政策不是釋放和滿足需求，它并沒(méi)有解決任何問(wèn)題，不過(guò)是將需求延后。我不明白為什么老百姓對(duì)這種“引鴆止渴”政策鼓掌叫好？望有一種很神奇的解釋，這種政策的好處是：老百姓買不起房子了，開(kāi)發(fā)商脆弱的資金鏈就會(huì)斷掉，房?jī)r(jià)就會(huì)自動(dòng)降價(jià)了？

說(shuō)這種話的人第一是不懂；第二是白癡；可能嗎？土地是不可再生的資源，而每個(gè)人都需要住房且不論大小；國(guó)人的心態(tài)是：“別人有不如自己有。”我個(gè)人認(rèn)為：這種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)真的如果應(yīng)驗(yàn)或加劇；我保證：“銀行肯定會(huì)比開(kāi)發(fā)商死的更快、更難看”

3、政策性限制房地產(chǎn)產(chǎn)品類型

這個(gè)很明確，就是那個(gè)90平方米以下的戶型占總建筑面積70%以上。這個(gè)90--70的政策我個(gè)人沒(méi)明白過(guò)來(lái)這到底有什么效果。戶型選擇完全是市場(chǎng)化的東西。我揣摩著是不是這個(gè)政策有這么一個(gè)隱含的前提在：開(kāi)發(fā)商故意建大戶型，以獲取高額利潤(rùn)。大戶型或者小戶型，在單價(jià)穩(wěn)定的前提下，單方利潤(rùn)及總利潤(rùn)有什么差別？總建筑面積不變，單價(jià)穩(wěn)定，戶型變一下，造成影響無(wú)非是多幾套房子或者少幾套房子，利潤(rùn)有區(qū)別嗎？除非是有這樣的邏輯前提：大戶型的單價(jià)比小戶型高。但在我的個(gè)人職業(yè)經(jīng)驗(yàn)里面，我是沒(méi)發(fā)覺(jué)過(guò)有這種情況。我的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是反過(guò)來(lái)：小戶型的單價(jià)一般都比大戶型高一點(diǎn)點(diǎn)。本人所經(jīng)歷的若干個(gè)項(xiàng)目在產(chǎn)品定價(jià)上基本上都是這么個(gè)策略。相反很成功。

前面說(shuō)手續(xù)及要略重點(diǎn)；也不能不提程序，因?yàn)樗c前者是相符相程的“利益攸關(guān)者”

13、放線、驗(yàn)線

這個(gè)就簡(jiǎn)單的說(shuō)一說(shuō)吧。圖紙畫(huà)出來(lái)之后，要把圖紙上的建筑物在實(shí)地上落實(shí)一個(gè)具體的位置，這是個(gè)技術(shù)活，要測(cè)量，定坐標(biāo)。這個(gè)活就叫放線。放線一般是規(guī)劃部門下屬的測(cè)繪院或類似的測(cè)繪機(jī)構(gòu)干，正式放線的前提是領(lǐng)取了施工許可證。放線后，測(cè)繪院會(huì)發(fā)出一份放線冊(cè)。注意：在工程提前施工，違章施工的場(chǎng)合，都需要做通這個(gè)測(cè)繪院的工作。請(qǐng)他們提前來(lái)做放線。放線完畢，施工單位照著這個(gè)邊角點(diǎn)施工，完了之后就做驗(yàn)線。一看這個(gè)建筑的確是按圖紙建起來(lái)的，沒(méi)超出邊線，測(cè)繪院就出驗(yàn)線冊(cè)。

這個(gè)驗(yàn)線工作跟日后的驗(yàn)收有莫大的關(guān)系。所以測(cè)繪院也得要像皇帝老子一樣供著，尤其是在提前放線的場(chǎng)合。

14、預(yù)售許可證

終于說(shuō)到這個(gè)了。預(yù)售現(xiàn)在的管理已經(jīng)比較嚴(yán)格了。我所知道的，在房地產(chǎn)已經(jīng)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的城市，預(yù)售許可都要求在網(wǎng)上辦理，全程公示。現(xiàn)在在預(yù)售上面做手腳的可能性越來(lái)越小了。

預(yù)售許可最重要的條件是：高層建筑結(jié)構(gòu)完成三分之二，低層建筑結(jié)構(gòu)封頂。這個(gè)條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又不一樣：無(wú)論層數(shù)高低，全部封頂才能放貸。因此現(xiàn)在高層建筑往往在完成三分之二的結(jié)構(gòu)，取得預(yù)售許可證之后，開(kāi)發(fā)商在推盤時(shí)都不積極。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，錢也不是很能收得到，只能收到個(gè)2、3成，但是各項(xiàng)交易稅費(fèi)卻要按足成在當(dāng)年予以計(jì)算。在理解了這個(gè)之后，或許我們對(duì)開(kāi)發(fā)商們的“捂盤”行為，會(huì)有更直接和深刻的認(rèn)識(shí)了。

現(xiàn)在辦預(yù)售許可，都要做價(jià)格公示。交易價(jià)格必須明確到套，單價(jià)必須清晰，在交易現(xiàn)場(chǎng)，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，這種騙人的玩意了。但是，政府沒(méi)有（也沒(méi)有權(quán)力）對(duì)房地產(chǎn)交易價(jià)格進(jìn)行管制。在辦理預(yù)售手續(xù)時(shí)所申報(bào)的價(jià)格，開(kāi)發(fā)商可以完全不予理會(huì)。這個(gè)價(jià)格申報(bào)一下就完了。每次做預(yù)售許可的時(shí)候申報(bào)價(jià)格，直接就是2500元/平方米。從來(lái)都是如此。隨便你怎么公示。賣的時(shí)候照樣賣5000賣8000賣10000多，沒(méi)有任何法律上或者行政上的責(zé)任。在預(yù)售許可方面還有個(gè)值得一說(shuō)的地方就是預(yù)測(cè)繪。房管部門下屬的房屋測(cè)量部門，根據(jù)開(kāi)發(fā)商提供的圖紙，事先算一個(gè)面積。這個(gè)叫預(yù)測(cè)繪。在竣工之后，到實(shí)地測(cè)量，就是實(shí)測(cè)了。我們都知道，面積上的糾紛往往是日后客戶與開(kāi)發(fā)商之間的主要矛盾。這個(gè)矛盾是怎么來(lái)的呢？最關(guān)鍵的就是這個(gè)預(yù)測(cè)與實(shí)測(cè)之間的面積差異。造成這種差異的原因很多，比如施工不規(guī)范造成的面積誤差，又或者之前在圖紙計(jì)算上對(duì)公用部分的統(tǒng)計(jì)有誤差，這些都有可能。但要說(shuō)是開(kāi)發(fā)商的故意造成的，有些大冤或是特冤了；開(kāi)發(fā)商沒(méi)膽量也沒(méi)這種能力去故意做假。因?yàn)樗麄冎乐ヂ楹臀鞴系拇笮　?/p>

現(xiàn)在為了避免這種糾紛，各大開(kāi)發(fā)商都學(xué)乖了，開(kāi)始花很大的精力在做通房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)的工作上。總之無(wú)論到時(shí)候?qū)崪y(cè)面積是多少，房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)都照樣按著當(dāng)初的預(yù)測(cè)面積出報(bào)告。

15、關(guān)于預(yù)售中的土地解押

關(guān)于土地解押的問(wèn)題，我不是很敢下筆。（這個(gè)話題非常敏感）這其中有無(wú)數(shù)的玄機(jī)。我個(gè)人對(duì)這一部分也不是很能理解。盡我的理解講那么一點(diǎn)吧。

先從土地抵押說(shuō)起。現(xiàn)在關(guān)于土地抵押的規(guī)則越來(lái)越嚴(yán)格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開(kāi)發(fā)商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現(xiàn)在基本上都是根據(jù)施工許可證載建筑規(guī)模來(lái)確定和發(fā)放的。在這方面，我相信全國(guó)的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記，根據(jù)現(xiàn)在越來(lái)越嚴(yán)厲的銷售管理規(guī)則，辦理預(yù)售許可證時(shí)，該地塊不能有任何抵押。但是，我們都知道一個(gè)事實(shí)就是：任何開(kāi)發(fā)商都必然會(huì)選擇將土地抵押貸款。這就意味著開(kāi)發(fā)商在辦理預(yù)售許可證時(shí)面臨著很嚴(yán)重的資金壓力：要么還貸，要么更換抵押物，不然這個(gè)預(yù)售許可證就出不來(lái)了；還貸是幾乎不用考慮的事情，更換抵押物？更加不可能。哪有那么多實(shí)物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已經(jīng)拿去抵押融資了，還等到現(xiàn)在啊。這個(gè)時(shí)候就是考驗(yàn)人類的智慧的時(shí)候了。現(xiàn)在的任務(wù)是：即不還貸，又不更換抵押物，又能解押，還要能辦出預(yù)售許可證——我不知道其他公司的融資及報(bào)建人員是怎么處理這種事情的。

我只說(shuō)其中的兩個(gè)辦法：

現(xiàn)在絕大多數(shù)的城市，國(guó)土部門和房管部門都是分離的。在國(guó)土部門辦理土地抵押登記，在房管部門辦理預(yù)售許可證。房管部門和國(guó)土部門之間是有很深刻的仇恨的。這兩個(gè)部門絕對(duì)不會(huì)主動(dòng)向?qū)Ψ讲樵儗?duì)方的登記資料的。在這些地方，先做通銀行工作，比較合理的，能讓雙方的臉面都過(guò)得去的借口，是更換抵押物。更換抵押物的話，原抵押物要先解押，再將新抵押物辦理抵押登記。這個(gè)解押和新抵押中間，會(huì)有一個(gè)抵押物懸空期。這個(gè)懸空期是合理的。無(wú)論銀監(jiān)還是上級(jí)什么部門來(lái)查，都可以解釋過(guò)去。那么我們就利用這個(gè)懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉（有些人把銀行的工作做得很通的，連更換抵押物這樣的理由都不需要找，直接先解押掉；佩服之極），然后拿著這個(gè)注明了已解押字樣的土地證，趕緊去房管部門，給他們看，我的土地證已經(jīng)解押了。房管部門一看，哦，的確如此，于是收材料辦預(yù)售許可證了。只要他們一收材料，立馬又把這個(gè)土地證重新送進(jìn)國(guó)土部門辦抵押。辦得快的話，只需要懸空半個(gè)小時(shí)。如果擔(dān)心房管部門還會(huì)再看看土地證的話，可以先等個(gè)1天兩天再去國(guó)土部門辦抵押也行。國(guó)土部門與房管部門分離，實(shí)在是一項(xiàng)有無(wú)數(shù)空子可以鉆的的制度。

此外，在可以辦理在建工程抵押的城市（這里說(shuō)明一下，在建工程抵押不是每個(gè)城市都辦得了。很多城市的房管部門不受理這種抵押登記手續(xù)），也可以試試，土地解押，換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來(lái)做事。這種方法在國(guó)土與房管合并的地方也能用。

很多都專項(xiàng)審查，其實(shí)應(yīng)該大體還是要?dú)w到幾個(gè)主要證件的發(fā)放，國(guó)土使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，這幾個(gè)證件發(fā)放的必要條件就需要你說(shuō)的一堆專項(xiàng)審查，很多分項(xiàng)管的太深了；需要自己去“悟”。

16、規(guī)劃、消防、人防、管線、質(zhì)量等專項(xiàng)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收備案，交樓

其實(shí)，在說(shuō)了這許多之后，你應(yīng)該都明白了，到驗(yàn)收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協(xié)調(diào)工作，結(jié)識(shí)并養(yǎng)活了那么多各部門、衙門的“人民公仆”，如果還不能完成各項(xiàng)驗(yàn)收，順利交樓的工作，我看你可就真是不可救藥了。

規(guī)劃驗(yàn)收主要是驗(yàn)收各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)是否超標(biāo)。在封頂之后，竣工之前，就可以做這項(xiàng)驗(yàn)收了。這項(xiàng)驗(yàn)收的前提是做驗(yàn)線，基本上驗(yàn)線可以通過(guò)，規(guī)劃驗(yàn)收的時(shí)候也不會(huì)有太大的麻煩。基本的過(guò)程如下：規(guī)劃局的同志坐在車?yán)锟匆幌拢叮忭斄恕Ｈ缓竽闷痱?yàn)線冊(cè)來(lái)看看，哦，沒(méi)問(wèn)題，數(shù)一數(shù)層數(shù)，哦，是這個(gè)層數(shù)，就回去該干啥干啥了。

消防、人防和管線驗(yàn)收，都是由這幾項(xiàng)專業(yè)的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開(kāi)發(fā)商自己做這幾項(xiàng)驗(yàn)收，肯定通不過(guò)。這也是開(kāi)發(fā)商不敢得罪這三大專業(yè)的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電，我就講個(gè)電的事情。在報(bào)裝的時(shí)候，設(shè)計(jì)好了裝3臺(tái)變電箱。施工過(guò)程中因?yàn)橘Y金壓力比較大，拖了一下電力施工企業(yè)的工程款。這個(gè)企業(yè)也不說(shuō)什么。驗(yàn)收的時(shí)候到了，供電局無(wú)論如何都不肯供電了。說(shuō)這個(gè)三臺(tái)的設(shè)計(jì)不合理，要變成四臺(tái)。這怎么得了啊？業(yè)主都要入住了，電都供不上。你要說(shuō)這是誰(shuí)的責(zé)任吧，這根本都說(shuō)不清楚。而且還不敢計(jì)較這個(gè)。被迫之下，乖乖的給了雙倍的電力施工款。

只要不得罪這幾項(xiàng)專業(yè)的施工單位，驗(yàn)收基本上都通過(guò)。但是，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上肯定會(huì)留有伏筆，基本上都是這么個(gè)寫(xiě)法：“原則同意通過(guò)驗(yàn)收，但如下問(wèn)題需要進(jìn)一步整改1234等等”。質(zhì)量驗(yàn)收現(xiàn)在非常簡(jiǎn)單了。竣工之后，施工單位、開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理單位，合在一起整個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告出來(lái)就行了，然后交給質(zhì)監(jiān)站備案。這就完成了。現(xiàn)在監(jiān)理公司絕對(duì)不敢得罪甲方，乃至在絕大多數(shù)的施工過(guò)程中，監(jiān)理公司都沒(méi)人出現(xiàn)的，直接就是賣個(gè)名字給甲方。甲方自己把監(jiān)理的活給干了。這是普遍現(xiàn)象。到時(shí)候就負(fù)責(zé)簽字蓋章。

質(zhì)量驗(yàn)收和各專業(yè)驗(yàn)收都完成了，規(guī)劃驗(yàn)收也搞完了，就是最終的到建設(shè)局去搞竣工驗(yàn)收備案。竣工驗(yàn)收備案完成，是法定的正式交樓條件。沒(méi)有這個(gè)竣工驗(yàn)收備案表，業(yè)主可以拒絕收樓。物業(yè)管理這部分，我就不多說(shuō)了。各項(xiàng)手續(xù)基本上到這里就結(jié)束了。接下來(lái)就是產(chǎn)權(quán)證辦理的事情了。先做大確權(quán)，給整個(gè)樓盤做個(gè)確權(quán)發(fā)證，然后再分戶發(fā)證。

本人最近這兩年經(jīng)常看到什么合作建房的倡議。我往往都報(bào)以冷笑。連專業(yè)房地產(chǎn)公司之間的合作，都幾乎沒(méi)有成功個(gè)案的情況下，幾十個(gè)互不相識(shí)又缺乏專業(yè)知識(shí)的人，能合作建起一棟供自己居住的樓？愚昧之致又可笑之極。

所以我說(shuō)流程都是給不懂行的人看的，真正去做的時(shí)候沒(méi)人會(huì)看,也沒(méi)人會(huì)按照那個(gè)流程去做。因?yàn)榘凑账^流程去搞，搞十年未必能弄到你想要的結(jié)果。

第五篇：工程項(xiàng)目建設(shè)政府部門審批流程資料

工程項(xiàng)目建設(shè)政府部門審批流程圖

工可報(bào)告評(píng)審規(guī)劃選址意見(jiàn)用地預(yù)審用地方案圖項(xiàng)目核準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)評(píng)審施工圖評(píng)審工程規(guī)劃許可施工(監(jiān)理)招標(biāo)公告和招標(biāo)組織形式備案施工(監(jiān)理)招標(biāo)文件備案施工(監(jiān)理)招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒甘┕ぴS可(市交通局)環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審征地水土保持方案評(píng)審河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批城市排水許可(水務(wù)局)占用和挖掘城市道路(城管局)占用和挖掘城市道路(交警局)占用城市綠地、樹(shù)木砍伐或遷移(城管局)征占用林地(農(nóng)林漁業(yè)局)施工許可(市建設(shè)局)拆遷許可用地規(guī)劃許可土地使用權(quán)出讓合同書(shū)制作宗地圖

工程項(xiàng)目建設(shè)政府部門

審批流程

一、項(xiàng)目規(guī)劃選址

審批單位：深圳市規(guī)劃局 審批時(shí)限：12個(gè)工作日 必備材料：

1.申請(qǐng)表（原件1份）

2.申請(qǐng)人身份證明材料（復(fù)印件1份）3.可行性研究報(bào)告（原件1份）補(bǔ)充材料：

1.涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)充交通或水務(wù)部門的選址意見(jiàn)（復(fù)印件1份）； 2.對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目需提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（復(fù)印件1份）。追加材料：

根據(jù)場(chǎng)地選址要求提供地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告（復(fù)印件1份）。特別提示：

1.對(duì)于現(xiàn)有法定圖則或控制性詳規(guī)未確定用地邊界坐標(biāo)的工程（或規(guī)劃認(rèn)為有必要的），在選址許可事項(xiàng)審批過(guò)程中需進(jìn)行選址論證，此過(guò)程不計(jì)入審批時(shí)限；

2.提供復(fù)印件的材料，需核對(duì)原件。

報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：82105845

二、用地預(yù)審

審批單位：深圳市國(guó)土房產(chǎn)局 審批時(shí)限：10個(gè)工作日 必備材料：

1.申請(qǐng)公文（原件1份）

2.選址意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件1份，核原件）3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）

4.法定代表人證明書(shū)（原件1份）5.授權(quán)委托書(shū)（原件1份）6.經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件1份）

7.發(fā)改部門立項(xiàng)（復(fù)印件1份，核原件）補(bǔ)充材料：

1.建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表（原件2份）

2.1：2000或1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖（復(fù)印件1份）3.土地利用總體規(guī)劃圖（復(fù)印件1份）4.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告（復(fù)印件1份）特別提示：

對(duì)須經(jīng)上級(jí)發(fā)改部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，用地預(yù)審須轉(zhuǎn)報(bào)與上級(jí)發(fā)改部門同級(jí)的國(guó)土資源部門。此類項(xiàng)目的申請(qǐng)材料必須包括上述補(bǔ)充材料。轉(zhuǎn)報(bào)預(yù)審不計(jì)時(shí)限。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：82105847,83788801

三、環(huán)評(píng)審批

四、用地方案圖

審批單位：深圳市規(guī)劃局

審批時(shí)限：20個(gè)工作日（市政府審批時(shí)間不計(jì)在內(nèi)）申報(bào)材料：

1.申請(qǐng)書(shū)（說(shuō)明申請(qǐng)內(nèi)容、原因和要求等）和申請(qǐng)表（原件各1份）； 2.申請(qǐng)人身份證明材料：

①個(gè)人的，身份證復(fù)印件（核原件）1份；

②企業(yè)的，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

③事業(yè)單位或其他社團(tuán)組織，提供政府批準(zhǔn)成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（核原件）或核準(zhǔn)登記證明原件、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

④國(guó)家機(jī)關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件1份；

⑤單位或個(gè)人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書(shū)原件及委托代理人個(gè)人身份證復(fù)印件（核原件）各1份；

⑥境外企業(yè)、組織及個(gè)人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過(guò)見(jiàn)證或認(rèn)證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見(jiàn)證（原件1份）； 3.《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（復(fù)印件1份，核原件1份）；

4.發(fā)改部門計(jì)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或?qū)?xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份，核原件）；

5.國(guó)土部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書(shū)（含地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估）（復(fù)印件1份，核原件）； 6.環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份，核原件）；

7.規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)中明確要求的其他部門審查意見(jiàn)或批件（復(fù)印件1份，核原件）。8.市、區(qū)財(cái)政投資且無(wú)需辦理出讓手續(xù)的市政設(shè)施用地（道路、軌道、公園、河道等）須提交申請(qǐng)用地范圍圖及電子文件（原件）。

9.申請(qǐng)征（收）地返還用地的，須提交與國(guó)土部門簽訂的《征（收）地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》（復(fù)印件1份，核原件1份）；

10.申請(qǐng)非農(nóng)建設(shè)用地的，須提交國(guó)土部門所發(fā)《非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)批復(fù)》或區(qū)轉(zhuǎn)地領(lǐng)導(dǎo)小組非農(nóng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份，核原件1份）； 11.屬歷史遺留問(wèn)題用地的，須提交國(guó)土部門對(duì)歷史遺留問(wèn)題用地的確認(rèn)批復(fù)（復(fù)印件1份，核原件1份）；

12.屬城中村改造用地的，須提供改造專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)文件和國(guó)土部門對(duì)改造用地土地審查批復(fù)（復(fù)印件1份，核原件1份）；

13.屬舊城（含工業(yè)區(qū)）改造項(xiàng)目用地的，須提供市政府批準(zhǔn)改造用地的會(huì)議紀(jì)要，和改造專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，并提供項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)批文及國(guó)土部門的批復(fù)意見(jiàn)（復(fù)印件1份，核原件1份）。特別提示：

1.取得《深圳市建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《建設(shè)用地方案圖》后，方可申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。2.建設(shè)用地申請(qǐng)的：《深圳市建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》（《建設(shè)用地方案圖》為附圖），自規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《建設(shè)項(xiàng)目用地方案圖》之日起一年內(nèi)，申請(qǐng)人未獲發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，又未在期滿前依法申請(qǐng)延期的，《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《建設(shè)項(xiàng)目用地方案圖》自動(dòng)失效。

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)

審批單位：深圳市發(fā)改局（報(bào)廣東省發(fā)改委）審批時(shí)限：

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。申報(bào)材料：

1.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

2.城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn) 3.國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

4.環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn) 5.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件 特別提示：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)；

2.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

四、用地規(guī)劃許可

審批單位：深圳市規(guī)劃局 審批時(shí)限：12個(gè)工作日 必備材料：

1.申請(qǐng)表（原件1份）

2.申請(qǐng)人身份證明材料（復(fù)印件1份）3.選址意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件1份）

4.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及總平面圖（原件1份）

5.用地方案圖（原件1份）補(bǔ)充材料：

1.環(huán)評(píng)批復(fù)文件（復(fù)印件1份）2.用地預(yù)審文件（復(fù)印件1份）3.發(fā)改局立項(xiàng)批復(fù)文件（復(fù)印件1份）追加材料：

涉及國(guó)家安全、消防、文物保護(hù)、民航等主管部門書(shū)面意見(jiàn)（復(fù)印件1份）特別提示：

1.須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的用地申請(qǐng)，自常務(wù)會(huì)議紀(jì)要收到之日起計(jì)時(shí)； 2.提供復(fù)印件的材料，需核對(duì)原件。

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五、征地（市國(guó)土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國(guó)土房產(chǎn)局 審批時(shí)限：不計(jì)時(shí)限 必備材料：

1．申請(qǐng)公文（原件1份）；

2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)關(guān)事業(yè)單位成立批文（復(fù)印件1份）； 3．法定代表人證明書(shū)（原件1份）； 4．授權(quán)委托書(shū)（原件1份）； 5．經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件1份）；

6．建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份，核原件）。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：82105847

六、拆遷許可（市國(guó)土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國(guó)土房產(chǎn)局 審批時(shí)限：20個(gè)工作日 必備材料：

1．申請(qǐng)公文（原件1份）；

2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)關(guān)事業(yè)單位成立批文（復(fù)印件1份）； 3．法定代表人證明書(shū)（原件1份）； 4．授權(quán)委托書(shū)（原件1份）； 5．經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件1份）； 6．前期計(jì)劃立項(xiàng)（復(fù)印件1份）； 7．用地方案圖（復(fù)印件1份）；

8．拆遷計(jì)劃和拆遷方案（原件1份）；

9．金融機(jī)構(gòu)出具的全部拆遷補(bǔ)償安置資金證明（原件1份）。補(bǔ)充材料：

1． 拆遷主管部門與拆遷人及金融機(jī)構(gòu)簽定的拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管協(xié)議（復(fù)印件1份）；

2． 拆遷主管部門指定銀行出具的繳清拆遷補(bǔ)償安置資金證明（原件1份）。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：82105847

七、制作宗地圖（市國(guó)土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國(guó)土房產(chǎn)局 審批時(shí)限：10個(gè)工作日 必備材料：

1．申請(qǐng)公文（原件1份）；

2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)關(guān)事業(yè)單位成立批文（復(fù)印件1份）； 3．法定代表人證明書(shū)（原件1份）； 4．授權(quán)委托書(shū)（原件1份）； 5．經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件1份）；

6．規(guī)劃局建設(shè)用地方案圖（原件1份）。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：82105847

八、土地使用權(quán)出讓合同書(shū)（市國(guó)土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國(guó)土房產(chǎn)局 審批時(shí)限：10個(gè)工作日 必備材料：

1．申請(qǐng)公文（原件1份）；

2．用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份，核原件）； 3．前期計(jì)劃立項(xiàng)（復(fù)印件1份）；

4．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)關(guān)事業(yè)單位成立批文（復(fù)印件1份）； 5．法定代表人證明書(shū)（原件1份）； 6．授權(quán)委托書(shū)（原件1份）； 7．經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件1份）。補(bǔ)充材料：

1．宗地圖（原件6份）；

2．涉及征（收）地、拆遷的，提交已完成的征（收）地、拆遷的有關(guān)協(xié)議（復(fù)印件1份）；

3．市政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（附用地方案圖）（復(fù)印件1份）； 4．屬高新技術(shù)項(xiàng)目的，提交高新技術(shù)認(rèn)定證書(shū)（復(fù)印件1份）； 5．銀行出具的地價(jià)款支付能力證明（原件1份）。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：82105847

九、工程規(guī)劃許可

審批單位：深圳市規(guī)劃局 審批時(shí)限：12個(gè)工作日 必備材料：

1.申請(qǐng)表（原件1份）

2.申請(qǐng)人身份證明材料（復(fù)印件1份）

3.土地使用權(quán)出讓合同及補(bǔ)充協(xié)議（復(fù)印件1份）

4.方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件1份)5.施工圖紙文件及電子數(shù)據(jù)(原件2份)6.施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見(jiàn)(原件1份)7.消防、人防、環(huán)保等相關(guān)主管部門的審查意見(jiàn)（復(fù)印件1份）補(bǔ)充材料： 1.擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件1份)2.超高超限建筑需提供專家組審查意見(jiàn)(復(fù)印件1份)3.水土保持以及交通或水運(yùn)類項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)(復(fù)印件1份)追加材料：

地名辦批準(zhǔn)的建筑物名稱(復(fù)印件1份)特別提示: 1.所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)具有施工圖審查資質(zhì)的單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見(jiàn)； 2.提交復(fù)印件的材料,需核對(duì)原件。

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十、施工（監(jiān)理）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)組織形式備案 審批單位：深圳市建設(shè)局 審批時(shí)限：5個(gè)工作日 必備材料：

1.《深圳市建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)備案表A》，或《深圳市建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)備案表B》，或《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)備案表C》，或《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)備案表D》（原件1份）；

2．計(jì)劃立項(xiàng)文件（監(jiān)理招標(biāo)可提交前期計(jì)劃批文，施工招標(biāo)須提交新開(kāi)工或續(xù)建計(jì)劃批文）或財(cái)政部門關(guān)于建設(shè)資金安排的批文（復(fù)印件1份）；

3．若暫未取得規(guī)劃許可證明文件，施工招標(biāo)可在已在已提交計(jì)劃立項(xiàng)文件、《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》和《房產(chǎn)證》、監(jiān)理招標(biāo)可在已提交計(jì)劃立項(xiàng)文件（復(fù)印件各1份）的情況下提交《關(guān)于提前進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的承諾書(shū)》（原件1份），承諾在招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒盖把a(bǔ)齊規(guī)劃許可證明文件；

4．符合自行辦理招標(biāo)事宜法定條件的證明材料（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的提供，復(fù)印件各1份，但已經(jīng)我局備辦理過(guò)自行招標(biāo)的除外）：

①項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）證明文件；

②招標(biāo)機(jī)構(gòu)成員中不少于3人的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或中級(jí)以上工程專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)，其中不少于1人的造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；

③近五年內(nèi)已自行組織完成招標(biāo)的同類工程項(xiàng)目證明材料，累計(jì)工程造價(jià)不少于5000萬(wàn)元。

5．代理招標(biāo)合同（招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的提供，復(fù)印件1份）6．?dāng)M進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，提供以下符合邀請(qǐng)招標(biāo)法定條件的證明材料之一：

①因全部由集體資金投資、集體資金投資控股、或集體資金累計(jì)超過(guò)50%且國(guó)有資金不占主導(dǎo)地位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，提供招標(biāo)人的工商登記證明（原件1份）；

②國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位且工程總造價(jià)在2000萬(wàn)元人民幣以上，但因本次發(fā)包工程造價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以下進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，提供經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽章確認(rèn)的本次發(fā)包工程造價(jià)的審核文件（原件1份）；

③因?qū)儆诮?jīng)市政府依法確認(rèn)的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的建設(shè)工程和經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的應(yīng)急建設(shè)工程，不適宜公開(kāi)招標(biāo)而進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，提供相應(yīng)的《市政府辦公會(huì)議紀(jì)要》或批準(zhǔn)材料（復(fù)印件1份）。

7．經(jīng)辦人身份證明材料：申請(qǐng)人法定代表人證明書(shū)、法定代表人授權(quán)委托證明書(shū)（原件各1份）、被委托人身份證復(fù)印件1份。

（建設(shè)單位須辦理會(huì)員卡并進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)建）補(bǔ)充材料：

1.規(guī)劃許可證明文件，包括下列情形：

①監(jiān)理招標(biāo)的提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件1份）。②施工招標(biāo)的根據(jù)擬發(fā)包的工程提供以下文件之一： A．基礎(chǔ)工程：《樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書(shū)》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件1份）； B．單獨(dú)發(fā)包的裝飾工程及改擴(kuò)建工程： Ⅰ.屬于規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可（變更）或已建房地產(chǎn)改變使用性質(zhì)的許可事項(xiàng)范圍 的，提供規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或部分改建核準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）；

Ⅱ.不屬于上述事項(xiàng)范圍內(nèi)的，應(yīng)提交書(shū)面承諾；施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的本次裝改工程沒(méi)有改變建筑物的使用功能和結(jié)構(gòu)的認(rèn)定意見(jiàn)（原件各1份）；

C．其他情況：《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件1份）。特別提示：

規(guī)劃許可證明文件也是招標(biāo)公告?zhèn)浒傅谋貍滟Y料（《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有規(guī)定），因?yàn)橄抵卮箜?xiàng)目作變通處理，調(diào)整為補(bǔ)充資料。

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十一、施工（監(jiān)理）招標(biāo)文件備案 審批單位：深圳市建設(shè)局 審批時(shí)限：5個(gè)工作日 必備材料：

1.招標(biāo)文件（包括單列的無(wú)效標(biāo)和廢標(biāo)條款、補(bǔ)充條款、工程量清單、答疑紀(jì)要等招標(biāo)文件的所有組成部分，原件2份）；

2．通過(guò)評(píng)標(biāo)方式確定中標(biāo)人的，還需提交電子招標(biāo)文件1份；無(wú)須提交電子招標(biāo)文件的，還需另提交書(shū)面原件1份。

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十二、施工（監(jiān)理）招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?審批單位：深圳市建設(shè)局 審批時(shí)限：5個(gè)工作日 必備材料：

1．招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告（原件1份）

2．若沒(méi)有標(biāo)底，應(yīng)提交審定標(biāo)底（復(fù)印件1份）報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：83788939

十三、施工許可

審批單位：深圳市建設(shè)局 審批時(shí)限：5個(gè)工作日 必備材料：

1．申請(qǐng)表及經(jīng)辦人身份證明材料各1份； 2．用地批準(zhǔn)或產(chǎn)權(quán)證明文件：新建房建工程提交《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》（復(fù)印件1份）；單獨(dú)發(fā)包的裝飾工程及改擴(kuò)建工程應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份），屬租賃的還應(yīng)提交經(jīng)市、區(qū)房屋租賃管理辦公室備案的房屋租賃合同及產(chǎn)權(quán)人同意本次裝改工程的證明文件；改裝工程涉及其他產(chǎn)權(quán)單位公用部分的，應(yīng)提交其他產(chǎn)權(quán)單位所有人簽字的書(shū)面認(rèn)可文件（原件各1份）。

3．施工范圍內(nèi)不含拆遷工程的，還應(yīng)提供書(shū)面承諾（原件3份）。4．視情況提交下列規(guī)劃許可證明文件：（1）基礎(chǔ)工程：《樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書(shū)》（復(fù)印件1份）；（2）單獨(dú)發(fā)包的裝改工程：

A．屬于規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可（變更）或已建房地產(chǎn)改變使用性質(zhì)許可事項(xiàng)范圍內(nèi)的，提供規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或部分改建核準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）；

B．不屬于上述事項(xiàng)范圍內(nèi)的，應(yīng)提交書(shū)面承諾；施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的本次裝改工程沒(méi)有改變建筑物的使用功能和結(jié)構(gòu)的認(rèn)定意見(jiàn)（原件1份）；消防部門的審圖意見(jiàn)（復(fù)印件1份）。

（3）其他情況：建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份）。

5．施工合同和監(jiān)理合同、總監(jiān)理工程師任命書(shū)（原件4份，復(fù)印件2份）；合同當(dāng)事人法定代表人證明書(shū)，法定代表人授權(quán)簽定合同的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)（原件各1份）；

6．直接發(fā)包理由證明材料：發(fā)包人申請(qǐng)日前十日內(nèi)的工商登記證明材料（原件1份）；社會(huì)投資工程提交預(yù)算書(shū)，政府投資工程提交審計(jì)文件（復(fù)印件2份）；初次提交監(jiān)理合同的應(yīng)提交經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽章確認(rèn)的監(jiān)理酬金審核文件（復(fù)印件2份）；

7．保證工程質(zhì)量和施工安全的基本技術(shù)資料：

（1）經(jīng)審查合格的全套施工圖紙（加蓋審圖機(jī)構(gòu)審圖專用章書(shū)面文件原件1套，電子文件2套；單獨(dú)發(fā)包的裝改工程，如無(wú)需重新辦理規(guī)劃核準(zhǔn)的，只需加蓋審圖機(jī)構(gòu)審圖專用章）

（2）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告，該報(bào)告視情況包括：燃?xì)鈱I(yè)工程施工圖審查合格意見(jiàn)；深基坑（高邊坡）支護(hù)設(shè)計(jì)文件審查合格意見(jiàn)；民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)；報(bào)告應(yīng)說(shuō)明工程中是否采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)、新工藝、新材料，如采用，應(yīng)提交建設(shè)部的核準(zhǔn)文件（原件1份，復(fù)印件2份）；

（3）外地施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)已在市建設(shè)局進(jìn)行企業(yè)信息確認(rèn)；

（4）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)、安全生產(chǎn)考核合格證；監(jiān)理單位資格證書(shū)、項(xiàng)目總監(jiān)資格證書(shū)（復(fù)印件各3份）；

8．申請(qǐng)部分材料補(bǔ)充或追加提交的承諾書(shū)。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：83788939

十二、河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批 審批單位：深圳市水務(wù)局 審批時(shí)限：6個(gè)工作日 申請(qǐng)材料：

1．申請(qǐng)報(bào)告（原件1份）及設(shè)計(jì)圖（原件3份）；

2．《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目專題報(bào)告》（原件3份）及編制單位的資質(zhì)證明（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

3．工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)或?qū)＜以u(píng)審意見(jiàn)（原件1份）； 4．申請(qǐng)人（或單位）的身份證明（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。追加材料：

項(xiàng)目主管單位意見(jiàn)（原件1份）。

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十二、占用和挖掘城市道路 審批單位：深圳市城管局 審批時(shí)限：4個(gè)工作日 必備材料：

1．《深圳市城市管理局臨時(shí)占用（挖掘）城市道路申請(qǐng)表》原件一式2份；

2．市或區(qū)規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和設(shè)計(jì)圖紙各1份，驗(yàn)原件后留復(fù)印件1份； 3．挖掘道路施工組織設(shè)計(jì)原件1份；

4．新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)進(jìn)行挖掘的，提供市人民政府批準(zhǔn)文件，驗(yàn)原件后留復(fù)印件1份；

5．申請(qǐng)改建人行道的，提交改建設(shè)計(jì)方案原件1份； 6．在城市道路上進(jìn)行地質(zhì)鉆探的，提供由業(yè)主簽發(fā)的委托進(jìn)行地質(zhì)鉆探的合同（協(xié)議），驗(yàn)原件后留復(fù)印件1份。

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十三、占用城市綠地、樹(shù)木砍伐或遷移 審批單位：深圳市城管局 審批時(shí)限：4個(gè)工作日 必備材料：

1．《深圳市占用城市綠地、砍伐（遷移）城市樹(shù)木審批表》原件一式2份； 2．申請(qǐng)報(bào)告原件1份；

3．紅線圖復(fù)印件2份，查驗(yàn)原件； 4．位置圖（現(xiàn)場(chǎng)照片）原件2份；

5．市規(guī)劃部門有關(guān)批文，開(kāi)設(shè)車行路口的還須有市交警局的批文，復(fù)印件2份，查驗(yàn)原件；

6．在期限內(nèi)恢復(fù)綠化或者支付補(bǔ)償費(fèi)的書(shū)面承諾原件一份。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：83915815

十四、征占用林地

審批單位：深圳市農(nóng)林漁業(yè)局 審批時(shí)限：5個(gè)工作日 必備材料：

1．項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

2．有資質(zhì)的單位編制的使用林地可行性研究報(bào)告（如使用林地在50畝以下的，無(wú)須提供使用林地可行性研究報(bào)告）（原件1份）；

3．占用或被征用林地的權(quán)屬證明材料（原件1份）；

4．與被占用或者被征用林地的單位簽定的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

5．繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的有效憑證（如屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，則不需要提供繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的有效憑證）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

6．被使用林地的平面圖（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）； 7．法人證明材料（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）； 8．使用林地申請(qǐng)表（原件5份）。

（注：如需征占用國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地，則需提供屬于國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的證明材料）

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十五、占用和挖掘城市道路 審批單位：深圳市交警局 審批時(shí)限：5個(gè)工作日 必備材料：

1．身份證明材料：

①個(gè)人的，身份證復(fù)印件（核原件）1份；

②企業(yè)的，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

③事業(yè)單位或其他社團(tuán)組織，提供政府批準(zhǔn)成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（核原件）或核準(zhǔn)登記證明原件、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

④國(guó)家機(jī)關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件1份；

⑤單位或個(gè)人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書(shū)原件及委托代理人個(gè)人身份證復(fù)印件（核原件）各1份；

⑥個(gè)人授權(quán)他人代理的，提供公證的授權(quán)委托代理人個(gè)人身份證明（復(fù)印件1份，核原件）；

⑦境外企業(yè)、組織及個(gè)人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過(guò)見(jiàn)證或認(rèn)證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見(jiàn)證（原件1份）。

2．建設(shè)主管部門和道路主管部門審批的同意意見(jiàn)（復(fù)印件1份，核原件）。

3．屬新建、改建道路交通工程的，需提供我局對(duì)交通工程的圖紙審查意見(jiàn)（復(fù)印件1份）。

4．道路交通疏解方案和交通疏解圖（原件2份）： ①方案內(nèi)容包括：工程的項(xiàng)目名稱；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)交通疏解的責(zé)任單位和責(zé)任人及其聯(lián)系方式；占用、挖掘道路的路段、面積、跨越、穿越道路的地點(diǎn)、工程期限；占用、挖掘道路的路段、面積、跨越、穿越道路施工時(shí)所采取的物理安全措施和維護(hù)交通秩序與安全的措施。

②交通疏解圖的繪制要求：

A．必須根據(jù)實(shí)際地形特征繪制； B．需明確標(biāo)注施工前、施工期間、施工結(jié)束后恢復(fù)的道路線性及附屬交通設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、交通信號(hào)、監(jiān)控設(shè)施等）。

5．工程延期申請(qǐng)，須有道路主管部門同意的證明及不可抗力造成誤工的充分理由和施工延期申請(qǐng)報(bào)告（原件1份）。

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十四、施工許可

審批單位：深圳市交通局（報(bào)廣東省交通廳）審批時(shí)限：5個(gè)工作日 必備材料：

1．《公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)書(shū)》（一式三份）； 2．施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)（一式三份）；

3．交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn)（一式三份）；

4．國(guó)土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)（一式三份）；

5．建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況（一式三份）； 6．應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告（一式三份）； 7．已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料（一式三份）； 8．保證工程質(zhì)量和安全措施的材料（一式三份）。報(bào)審材料格式文本下載方式：www.tmdps.cn 咨詢電話：82107159