第一篇：關于挖掘傳統文化 重修閻王廟 開發我縣旅游新資源的建議

關于重修閻王廟挖掘傳統文化 開發我縣旅游新資源的建議

閻王廟位居我縣近德固鄉東吉

七、西吉七兩村交界處，是一處具有數千年悠久歷史的古典廟宇。相傳，戰國后期黃河流經我縣，橫水肆虐，禍害一方，秦始皇跑馬修堤，堤口因水勢太大始終難合，故修閻王廟以鎮之，堤口始得合攏。百姓感其德，紛紛頂禮膜拜，自此閻王廟名聲大震，聞名遐邇。該廟宇原占地十余畝，廟內有閻王大殿、玉皇閣、奶奶廟等，殿堂廟宇雕梁畫柱，鱗次櫛比，氣勢磅薄，巍峨壯觀。閻君金身鐵面，不怒而威。更有正月初八廟會增色添彩，時騾馬列市，商賈云集，南北戲樓遙相呼應，劇團雜耍接踵而至。其處，陌路九曲，行人隱約，狀若游龍齊聚于此，故有九龍口之美譽。其規模之大、香火之盛、貿易之隆威震冀魯豫三省數縣，令人嘆為觀止，堪稱南樂一大景觀。北宋時期宋遼在這里經常發生戰爭，為防范遼國入侵北宋在廟宇北側建有烽火臺。該廟宇數千年多次毀于戰亂，曾幾毀幾修，歷經滄桑，尤其上個世紀六十年代的文化大革命，文物古跡毀于一旦。現雖殘埂斷壁，但仍有許多游客慕名而來。

為重塑閻王廟之形象，當地鄉賢和仁人志士慷慨解囊，集資重修廟宇，再塑金身，但由于資金技術等條件限制，所修殿堂與原規模極不相稱。為發展我縣旅游事業，再樹閻王廟之威名，我們建議重修閻王廟的主要殿堂，使其成為人們休閑娛樂的場所，參觀敬仰的旅游勝地。

1、因該廟宇位于我縣馬頰河濕地公園南端（吉七閘）附近，應該將閻王廟旅游景區與馬頰河濕地公園風景區一并設計建設。

2、在恢復原廟宇基礎上，借鑒陜西省周至縣、山西省陽泉市等地的閻王廟建設經驗，合理謀劃和設計。

3、多方籌資，可以采取企業贊助、社會捐助，政府資助等形式籌資建設。

第二篇：關于西沙群島資源保護與旅游適度開發的建議

關于西沙群島資源保護與旅游適度開發的建議

關于西沙群島資源保護與旅游適度開發的建議

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0232

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2013-04-11

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《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中明確指出“積極穩妥開放開發西沙旅游”由此西沙旅游引起人們關注。西沙群島的旖旎風光、美妙海底世界、潔白貝殼沙灘、變色海水、美麗瀉湖作為旅游處女地至今鮮有旅游者涉足。西沙群島的旅游資源具有開發世界級海洋旅游潛質。西沙群島遠離大陸海闊天高、環境原生態其神奇、神秘、神圣氣氛引起國人神往。適度開發西沙群島旅游擴大海南海洋旅游空間吸引高端游客參與滿足求奇、求新、求知、求樂心理需求是海南做大做強海洋旅游的必然選擇。目前初期擬開放位于永樂群島西北邊緣的北礁區域開放北礁不與永興島及其附近島嶼的軍事活動發生沖突。北礁是由珊瑚貝殼組成的礁盤落潮時出現24平方公里的瀉湖瀉湖內海洋生物豐富景象奇異。西沙群島自古就是我國神圣領土通過旅游開放宣示主權顯示存在與管制將有力粉碎越南妄圖侵占西沙群島領土野心。

西沙群島生態環境由于近三十年來人為活動增加與頻繁多部門未能很好協調導致管理不到位資金人員投入不足保護力度不夠。過去長駐一些島嶼上的漁民濫捕亂采采取非法具作業或炸魚、毒魚、電魚等破壞性掠奪生產方式近海漁業資源受到嚴重破壞。不少海域珊瑚礁已經死亡。珊瑚死亡除了與人為活動、全球氣候變暖有關外還主要與喜食珊瑚蟲長棘海星大量繁殖有關。

西沙旅游應貫徹我國《海島保護法》的“科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用”原則堅持保護優先前提下適度開發即小面積開發大面積保護；由于西沙群島環境容量小生態系統脆弱水電緊缺不能接待大批量游客只能適度開發。

為此建議：

1、西沙開發旅游應采取杠桿提高準入門檻推出高端低強度旅游活動并通過開發促進保護。為了恢復海洋生物資源應組織漁民轉向水產增養殖、在礁盤區底播增殖鮑魚、海膽、海參、各種貝螺、熱帶海藻幼苗建立海底牧常同時開展抗風浪深水箱養魚養殖高價值魚類如各種石斑魚、軍曹魚等。減少海島近海捕撈強度。適當增加遠海、大洋上層魚類燈光延繩釣等捕撈作業。

2、設立西沙群島海鳥國家自然保護區。西沙群島鳥類共計六十多種常見有白鰹鳥、軍艦鳥、海鷗、藍翡翠鳥等。東島有6萬多只鰹鳥棲息于麻楓桐樹林之間是我國鳥類最密集的海島被稱為鳥島。每天早出晚歸之時成千上萬只穿梭飛行遮天蔽日、蔚為壯觀。1981年東島被劃為省級白鰹鳥自然保護區。由于有大量海鳥棲息地表1~2米厚鳥糞層是天然優質有機肥。島上樹林中還有野化黃牛出沒形成獨特海島生態系統。目前保護層級較低投入不足應升格為國家級。

3、設立西沙群島海龜自然保護區。海龜、玳瑁是我國二級保護海洋生物。幾十年前海南沿岸有些沙灘是海龜產卵地現在已經絕跡。海龜玳瑁是國際公認的珍稀保護海洋生物西沙一些島礁是我國海龜玳瑁的最后一塊產卵地。海龜玳瑁對于它的產卵地有很強的回歸認知能力。保護它的產卵地生態環境穩定不受人為干擾或破壞對于維系海龜玳瑁種群延續十分必要。應將海龜玳瑁產卵海島（如中建島與七連嶼）劃為海龜自然保護區確實采取措施有效予以保護。

4、設立西沙群島珊瑚礁國家自然保護區。2006年西沙群島考察中發現西沙海域活的造礁石珊瑚覆蓋大多在40~80%之間共記錄到造礁石珊瑚約200種。西沙群島是我國最大珊瑚礁分布海域之一珊瑚礁是熱帶海洋最復雜的生態系統是海洋生物多樣性最集中海區。保護好珊瑚礁生態系統對保護西沙海洋漁業資源維護海洋生態系統穩定至關重要。在相關海區建立珊瑚礁國家自然保護區有利于推動珊瑚礁修復技術應用投放海星天敵法螺種苗殺滅長棘海星。珊瑚礁也是重要的海洋旅游資源為今后開展潛水旅游、海釣旅游提了資源條件。

5、設立西沙群島熱帶觀賞魚、觀賞貝國家自然保護區。西沙群島珊瑚礁觀賞魚種類有300多種主要有蝴蝶魚科、雀鯛科、隆頭魚科、刺尾魚科等。西沙海域觀賞貝類有287種（含經濟貝類）。除了食用貝類外不少都觀賞貝類海南的四大名螺鳳尾螺、唐冠螺、鸚鵡螺、萬寶螺以及虎斑貝、白玉貝、瓜螺等在海南沿海幾近絕跡。現只出現西沙個別海區而且越來越少。其中的鸚鵡螺、庫氏硨磲貝是國家一級保護海洋生物。觀賞貝是海南旅游工藝品的主要原料。海口桂林洋由臺資帶動已成為全國最大的熱帶觀賞魚養殖基地年產10億尾以上。作為觀賞魚、觀賞貝的種質資源原產地設立西沙熱帶觀賞魚、觀賞貝國家自然保護區十分必要。

6、設立西沙群島國家地質公園。第四紀是地質歷史年代最新的一個階段現有自然環境大多形成于第四紀人類起源也與第四紀氣候變化相關。我國國土地貌環境大多與第四紀陸相地質作用有關而只有海南西沙有第四紀海相地質沉積發育其沉積產物為海灘巖（生物砂巖）在國內其他地區所未見。西沙國家地質公園景區展示的是石島“老龍頭”處罕見的第四紀生物砂巖海蝕地貌包括海蝕崖、海蝕龕、海蝕臺、海蝕槽等等。各種栩栩如生的造型石以及七連嶼海蝕地質作用產物潔白純潔的生物沙灘。海灘巖對了解南海的形成演化歷史提難得物證皆因海灘巖中有許多徽古生物化石。海灘巖具有護岸功能減緩海浪侵蝕造成海岸陷落是珍貴地質遺跡資源有很高的海洋科普認知價值。

7、設立西沙海底沉船天然博物館。西沙群島是我國古代海上絲綢之必經之海由于古代科技不發達抵抗自然災害能力很弱不少島礁海域都有沉船。一些沉船經過瓊海漁民近20年來發掘完整的水下文物留存不多。僅有北礁沉船遺址2006年被列為全國重點文物保護單位這是我國最南部國家級文物保護單位。另外華光礁沉船已由國家水下考古部門正式打撈出水其海底文物目前展出于海南省博物館。建議在北礁沉船原址建立海底天然博物館在潛水導游陪同下開展沉船水下觀光考察。此類科普、科考專項旅游只接待少量高端潛水游客。

8、設立西沙東島國家森林公園。西沙群島地處我國南熱帶氣候區高溫高濕季雨豐沛；植物生長茂盛四季常青。森林類型為珊瑚島熱帶常綠林完全不同于海南本土的莖花、板根及粗大藤本等特征的熱帶雨林。這種森林類型只在南海諸島所獨有也完全不同于我國大陸現有森林類型具有鮮明地域特色與很大科研價值。珊瑚島常綠喬木林包括白避霜花林（也稱抗風桐）主要分布于永興島、東島、趙述島等。另外還有珊瑚島熱帶灌木林、濱海沙生植被、湖沼植被、人工植被等。抗風桐是典型珊瑚島樹種樹高10米左右枝干蒼勁灣曲生長如同麻瘋病人手指一樣因而得名。羊角樹多生長在珊瑚石沙地或貧脊海灘上它的生長對保護島嶼沙灘改善海島生態環境起到很好作用。東島有我國數量最多的白腹鰹鳥棲息于麻瘋桐林內或樹冠上；鰹鳥以魚為食使林下堆積大量鳥糞等于為麻瘋桐林施肥促進麻瘋桐林生長形成生態良性循環。過去30年間島上暫住漁民曾大肆炊伐林木作為燃料造成對森林破壞。因此以東島為主建立西沙森林公園保護海島生態環境開發生態旅游大有裨益。

9、設立三沙市七連嶼國家城市濕地公園。濕地是陸地與水域之間的過渡帶。按國際上濕地分類三沙市永興島毗鄰的七連嶼是我國典型的珊瑚礁濕地。在我國豐富的濕地類型中珊瑚島礁濕地在國內只有南海諸島獨有。在三沙市七連嶼建立國家級城市濕地公園將大大豐富我國城市濕地公園類型具有鮮明地域性獨特性與珍稀性特色。自2004年至今住房和城鄉建設部共頒布6批國家城市濕地公園共37座名單中海南無一座國家城市濕地公園。因而突顯設立三沙市國家城市濕地公園的必要性和迫切性。申報設立三沙市國家城市濕地公園是為陸域面積最小海域面積最大的我國新興邊防地級市配套城市特色景觀資源。濕地公園保護對象是珊瑚島礁生態系統包括島上鹽沼植物近岸沙灘、巖礁、海水、珊瑚礁盤以及依托礁盤生長的各種魚類；蝦蟹貝類、海藻、海參、海膽、海星、海蛇等海洋生物。國家城市濕地公園的建設是將海洋濕地資源納入以保護促開發的良性循環軌道。同時濕地公園也是三沙市的生態環境保護。彰顯三沙市旅游資源的優異性。

近期經國務院批準頒布《海南省海洋功能區劃》（2012-2020）全省設立海洋保護區24個包括“西沙群島海洋保護區”、“西沙東島白鰹鳥保護區”。“西沙群島海洋保護區”囊括西沙全境涵蓋海陸區域。設置大而統之的海洋保護區缺乏針對性難以對不同資源進行分類管理也難以反映西沙群島豐富的資源現狀。故此認為應在“西沙群島海洋保護區”名下細分不同保護對象設置國家海洋自然保護區國家地質公園國家森林公園城市濕地公園海底沉船博物館等不同類別。歷史實踐表明設立大而統之的自然保護區不能有效解決海洋生物海島森林地質地貌歷史人文資源的科學保護。海南省在上世紀八十年代曾設立西南中沙省級自然保護區保護對象為海龜、玳瑁、虎斑貝等保護區面積達240萬公頃。由于面積過大力不從心、資金不足、保護不力長期形同虛設。目前西沙群島尚沒有一處國家自然保護區不能適應有效保護南海各類資源的要求。西沙群島有我國特殊的海洋濕地生態系統類型。珊瑚礁高生產力的生態環境為海洋生物提了優越生存條件是海洋漁業的產卵嘗索餌場迥游通道。成為熱帶海洋生物多樣性聚集區海洋生物物種基因庫、海洋天然藥物資源庫。有國家一級保護動物中華白海豚、庫氏硨磲貝、鸚鵡螺等；國家二級保護動物綠海龜、玳瑁等。珊瑚礁——瀉湖濕地海洋生態系統蘊含了豐富的經濟魚類、觀賞魚、龍蝦、海參、鮑魚、魷魚、貝類等物種其經濟價值與生態價值難以估算。然而隨著我國經濟發展近海漁業資源衰退至西沙群島漁船增加人員日益增多致使海域資源與生態面臨沉重壓力。另外不能不指出西沙海洋生態安全還受到來自外部的威脅與破壞。目前西沙群島雖在我國牢固管制下但時至今日越南政府對西沙仍狂妄提出領土要求。越南漁船非法入侵我領海及管轄海區掠奪海洋資源從未停止生態環境也受到嚴重破壞。

因此設立不同類別國家級海洋生物自然保護區域開展日常海洋執法強化對西沙海域綜合管理關系到捍衛國家主權不受侵犯維護國家海洋權益的需要。

西沙群島處于南沙群島前哨在南沙群島趨向復雜與長期糾紛態勢下西沙群島中轉補給基地戰略地位日益突出。要“寓維權于開發”設立層級高、針對性強、面積較小的各類自然保護區域；建立保護機構保障資金投入組建專職隊伍制定保護措施以實施有效的保護。體現我國對西沙群島的管制與開發是宣示主權最有力行動。

轉辦意見

請漁業廳于2013年8月31日前對提案作出答復。

轉辦時間：2013-04-11