第一篇：漁業(yè)權修改版

我國漁業(yè)權淺析

【摘要】漁業(yè)是我國的基礎性產(chǎn)業(yè)，歷史上擁有與農(nóng)業(yè)同樣的地位，為人類社會提供著必須的富含蛋白質(zhì)魚類資源，滿足人們?nèi)粘Ｉ钏琛５请S著社會的發(fā)展，漁民們這一群體由于無法獲得同農(nóng)民一樣的法律保護，正在受到來此不同方面的侵害。本文旨在通過漁業(yè)現(xiàn)狀、漁業(yè)權的概念、性質(zhì)、流轉(zhuǎn)、抵押、漁業(yè)權的取得消滅等分析，指出立法和行政管理的不足，為漁民的權利救濟的完善盡自己的一份力。

【關鍵字】漁民 漁業(yè)權 漁業(yè)權產(chǎn)權化 漁業(yè)組織

我國是一個傳統(tǒng)漁業(yè)大國，漁業(yè)資源非常豐富，漁民從事養(yǎng)殖和捕撈活動歷史悠久。追溯到最初時，其實漁先于農(nóng)，我國最早在舊石器時代就已經(jīng)出現(xiàn)漁業(yè)活動了。歷史上，漁民利用水域進行漁業(yè)活動，就如同農(nóng)民利用土地進行耕種，以此獲得生活來源。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化程度的增加，出現(xiàn)工程建設項目、港口開發(fā)、海底電纜鋪設、灘涂圍墾等占用漁業(yè)水域灘涂的現(xiàn)象，不斷侵蝕漁民賴以生存的場所，在現(xiàn)實面前多數(shù)于民被迫失去原本的生產(chǎn)場所，由于立法的不完善，漁民們無法獲得應有的補償，使?jié)O民陷入“種田無地、養(yǎng)殖無水、轉(zhuǎn)業(yè)無崗、低保無份”的困境。漁民長期靠水生活，終年在水上生活，難以接受現(xiàn)代化的教育，文化水平低下，失水的漁民流入社會中，成為一個很大的社會問題。面對漁民的現(xiàn)狀，適應經(jīng)濟發(fā)展水平，我國應當結合外國的立法經(jīng)驗以及社會經(jīng)驗，通過完善立法、制度創(chuàng)新，來保障漁民的合法權益，促進漁業(yè)這一基礎性的產(chǎn)業(yè)繁榮，帶動漁民發(fā)家致富，推動和諧社會的構建。

一、漁業(yè)權概述

（一）漁業(yè)權的主體

保護漁民權益，保護的是誰的權益？什么樣的人可以成為漁民？所謂漁民，詞條釋義為“以捕魚為業(yè)的人”，這個觀點已經(jīng)嚴重落后于現(xiàn)代社會，漁民不只進行捕撈作業(yè)，為了實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，國家鼓勵漁民進行養(yǎng)殖作業(yè)，如今社會養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠遠超過捕撈業(yè)。從事養(yǎng)殖和捕撈的也不僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的漁民，更多的群體和個體發(fā)現(xiàn)了漁業(yè)的發(fā)展前景和市場潛力，紛紛投入漁業(yè)生產(chǎn)。

縱觀漁業(yè)市場，漁業(yè)從業(yè)者大致可以分為三類：第一類，可以稱他們?yōu)闈O民，他們靠水為生，漁業(yè)生產(chǎn)所得是他們的所有生活來源或者主要生活來源，水域是他們生存的基礎，這一類人國家為了更好地保護他們的利益，統(tǒng)一發(fā)放漁民證，在進行水域規(guī)劃時他們的權益必須得到首要的考慮。第二類，非漁民的個體，這一類大多數(shù)是農(nóng)民，他們在陸地上擁有土地又通過轉(zhuǎn)讓的方式從漁民那獲得水域，進行養(yǎng)殖。但他們的主要生活來源不是出自水域養(yǎng)殖，是在擁有足夠穩(wěn)定的收入的前提下，自愿買受漁民的養(yǎng)殖權，能夠承擔失去水域的風險。第三類，參與漁業(yè)活動的法人或者其他組織，這些法人組織擁有雄厚的經(jīng)濟實力，在漁業(yè)活動中占有利地位，這類主體是市場化運作下必然的產(chǎn)物，這些企業(yè)公司以營利為目的可以不擇手段，是最易侵害漁民的權益。由上可以看出，第一類的漁民是處于嚴重的弱勢地位，也就以下討論所要保護的主體。

主體為以漁業(yè)活動為其生存的手段的人稱其為漁民，其余皆稱之為漁業(yè)從業(yè)者。為了實現(xiàn)漁業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，不能主體限制為漁民，而應該一種開放的方式允許其他主體的加入，活躍漁業(yè)這一基礎產(chǎn)業(yè)。但是漁民的權益不能成為產(chǎn)業(yè)復興的犧牲品，因此必須從立法上完善救濟方式，一旦出現(xiàn)侵權的事實，利用法律加以懲戒，也可以使?jié)O民獲得相應的侵權賠償。

（二）漁業(yè)權的內(nèi)容

漁民擁有的漁業(yè)權根據(jù)《物權法》的規(guī)定確定為一種物權，即為用益物權。社會對于漁業(yè)的關注程度低，漁民對于自己的權利的抗爭力量弱小，致使?jié)O民的權益長期得不到有效的保護，但是中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設，構建和諧社會，就絕不能忽視漁民這一群體，漁民的生存權利同樣應當受到法律的保護。所幸的是我國《物權法》的出臺，給漁民權益的保護帶來了希望。物權法第一百二十三條規(guī)定：“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權利受法律保護。”這一條文確認了養(yǎng)殖權和捕撈權是一種用益物權。根據(jù)我國的《漁業(yè)法》的規(guī)定，我國的漁業(yè)權包括養(yǎng)殖權和捕撈權，由此可知漁業(yè)權是一種用益物權。物權法》確立漁業(yè)權的物權性質(zhì)，有著非常重要的意義，既展示了我國以民為本的立法進步，又體現(xiàn)了生存權是至高無上的權利。當然《物權法》對于漁業(yè)權的原則性的規(guī)定并不能完全解決現(xiàn)實社會生活中產(chǎn)生的所有問題，還需要更加細化的法律條文加以完善。《物權法》對于漁業(yè)權的規(guī)定，給政府制定相關的法規(guī)政策起到了指導的作用。

二、養(yǎng)殖權

所謂養(yǎng)殖權益，是指使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權益。根據(jù)《漁業(yè)法》相關規(guī)定，我國的漁業(yè)權取得有兩種方式：一是特許取得，漁民要在全民所有的水域、灘涂上從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應向縣級以上政府申請許可。經(jīng)特許取得養(yǎng)殖權，應由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證加以確認。二是承包取得，漁民要在集體所有或全民所有的由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域。灘涂上從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應向農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織承包。經(jīng)承包取得的養(yǎng)殖權，目前一般以承包合同方式出現(xiàn)。

近年來，隨著人民生活水平提高，高蛋白水產(chǎn)品消費量逐年增加。強大的需求拉動了水產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，促進了養(yǎng)殖業(yè)的繁榮。在禁捕期間，漁民則會通過承包水域，進行圍網(wǎng)養(yǎng)殖。以太湖為例，政府在觀察市場動向的同時，為了實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收，按照《漁業(yè)法》相關規(guī)定組織長期居住水上的漁民進行圍網(wǎng)養(yǎng)殖大閘蟹，將太湖水域進行劃分承包給漁民，經(jīng)過實踐證明，這一舉措確實實現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收、漁民們紛紛暴富，一改人們心目中困苦的傳統(tǒng)形象，創(chuàng)造了很多致富的典型。由此可以看出，承包經(jīng)營取得養(yǎng)殖權是現(xiàn)在我國一般的做法，有種類似參照土地承包經(jīng)營的做法。

由于人們的生活污水、工廠廢水等污染，太湖水質(zhì)嚴重惡化，太湖無錫段大規(guī)模藍藻爆發(fā)，引起中央的高度重視。政府迫于各方壓力，收回水域，重點治理污染問題。漁民獲得拆遷費（包括網(wǎng)和竹竿的損失費）一畝3000多，其中擁有漁民證的漁民可以保留15畝進行養(yǎng)殖，沒有漁民證的漁業(yè)從業(yè)者，可以再漁民獲得拆遷費基礎上多賠償800一畝，但是沒有水面保留。這一賠償方案，一經(jīng)實施就引起了很大的矛盾，其中最激烈就是有土地通過轉(zhuǎn)讓的方式獲得養(yǎng)殖權的農(nóng)民，他們以每畝1萬的價格購買了養(yǎng)殖水面，但是最后只獲得4千元的賠償，這其中的損失可能是他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年的積蓄，可以說是損失慘重，當初政府作出開發(fā)太湖的決定就應該為太湖污染做出過考慮，現(xiàn)在太湖污染的結果帶給漁民和漁業(yè)從業(yè)者巨大的損失，漁業(yè)從業(yè)者組織起來紛紛上訪要求政府一視同仁，他們也應該保留15畝水域的養(yǎng)殖權。最終結果政府維持了原來的決定。

我認為這一事例中政府的賠償方案非常的混亂。首先養(yǎng)殖權人水面被收回，政府在承包期內(nèi)單方面終止承包合同，雖然基于公共利益，但是賠償?shù)慕痤~過少，不足以彌補養(yǎng)殖權人的損失。再者在賠償方案中漁民憑借漁民證可以保留15畝水域，是為了保障他們的基本生存權益，保障他們進行漁業(yè)養(yǎng)殖的權利，這是對于漁民這一弱勢群體的特殊保護，本身無可厚非，但是將這個放在賠償方案中同時進行，必然會引起其他沒有漁民證但是對于水面養(yǎng)殖投入很大資金和精力的其他漁業(yè)從業(yè)者的不滿。之后政府為了公平，另外給這些漁業(yè)從業(yè)者額外的800元補償，但是看著漁民獲得15畝水域的補償，其他養(yǎng)殖權人產(chǎn)生了很強烈的抵抗情緒。在進行水面養(yǎng)殖權補償?shù)臅r候，應該一碗水端平，大家一視同仁，一樣賠償。賠償之后，在另外給予漁民特殊的保障。

之所以這次的賠償方案會引起如此強烈的不滿情緒，還是由于賠償數(shù)額過少，不足以彌補養(yǎng)殖權人的損失。與養(yǎng)殖權一樣被《物權法》定性為用益物權的土地承包經(jīng)營權相對比，政府征收農(nóng)村土地，農(nóng)民將獲得3萬元的賠償款，這是政府對于物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權被征收的賠償，由此可見政府在對漁民漁業(yè)權的賠償未將漁業(yè)權看做是物權。在太湖案例中，政府解除承包合同，收回水面，沒有任何的賠償，在征收過程會將漁民們進行圍網(wǎng)養(yǎng)殖的網(wǎng)和竹竿進行了賠償，但是具體說是對于養(yǎng)殖權的賠償卻是未被提及。由此可見，雖然《物權法》承認了養(yǎng)殖權的用益物權性質(zhì)，在現(xiàn)實生活中政府的做法仍將養(yǎng)殖權看做是政府授予漁民的權利，隨時都可以收回而不用賠償。這告誡我們要用具體的法律將漁業(yè)權這一用益物權的權利屬性確定下來，政府在執(zhí)法過程中應該轉(zhuǎn)變觀念，真正將漁業(yè)權看作是漁民的固有權利。

養(yǎng)殖權可以自由轉(zhuǎn)讓，實行登記生效主義。

三、捕撈權

所謂捕撈權益，通俗說就是捕魚的權益。我國的捕撈權益由來已久，捕撈權作為漁業(yè)權的一種，是以水為生的漁民的生存權利，將捕撈權應該是漁民本身就擁有的權利，應該通過法律加以確立。但是現(xiàn)實情況是，漁業(yè)資源是有限的，人們對于漁業(yè)資源的欲望是無限的，隨著水產(chǎn)市場的不斷壯大，水產(chǎn)業(yè)豐厚的利潤，驅(qū)使大量的人們無節(jié)制的捕撈漁業(yè)資源，造成漁業(yè)資源無法得到修復，再生能力差，資源與利益的矛盾沖突，不利于漁業(yè)資源和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府利用公權力介入到這一沖突中，通過規(guī)范化的管理，緩和矛盾，防止矛盾的再次升級。根據(jù)我國的《漁業(yè)法》我國實行捕撈許可證制度和限額捕撈制度。

根據(jù)《捕撈許可管理規(guī)定》第十六條規(guī)定：“在中華人民共和國管轄水域和公海從事漁業(yè)捕撈活動，應當經(jīng)主管機關批準并領取漁業(yè)捕撈許可證。”由此可見，我國規(guī)定捕撈權的取得是符合法定條件并經(jīng)過主管機關批準發(fā)證。獲得漁業(yè)捕撈許可證就是獲得捕撈權，對于捕撈權的許可，主管機關有很大的自由裁量權。在面對有限的可捕撈資源，出現(xiàn)很多主體爭奪捕撈證的情況下，主管機關應該用什么樣的標準分配捕撈證才能更符合立法精神？不同地方有不同的嘗試。

昆明市提出引入市場化機制，運用拍賣的方式解決捕撈權的發(fā)放問題。昆明市滇池管理局就《滇池封湖禁漁期內(nèi)特殊捕撈權市場化運作實施辦法（征求意見稿）》，辦法中提出，封湖禁漁期間，滇池漁業(yè)資源將采取市場化運作方式處理，實行公開競價拍賣，出價最高者獲得捕撈權。

辦法提出，滇池封湖禁漁期內(nèi)漁業(yè)資源捕撈權的拍賣，參與捕撈權競拍的條件：參拍方必須為具有獨立法人資格的企業(yè)；參拍方必須是在滇池沿湖縣區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū)注冊的企業(yè)，且法人代表必須是滇池沿湖縣區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū)的常住居民；注冊資金60萬元以上，流動資金20萬元以上；所有作業(yè)人員必須具有兩年以上在滇池的捕撈作業(yè)經(jīng)驗，且年齡須在60周歲以下；所有參與捕撈作業(yè)的漁船須具有《漁業(yè)船舶檢驗證書》和《漁業(yè)船舶登記證書》。

通過泛亞產(chǎn)權交易中心，進行公開競價拍賣。出價最高者為最終受讓方，并經(jīng)漁政部門審核，發(fā)給捕撈許可證，取得捕撈權。捕撈許可證僅在當次競拍規(guī)定的時限內(nèi)有效。

政府引入拍賣機制，作為一種制度創(chuàng)新，是可取的。但是在制度創(chuàng)新的同時應考慮漁民出路，當?shù)氐臐O民傳統(tǒng)上以捕撈為生，捕撈是漁民賴以為生的活計，捕撈權制度的設計必須以漁民利益為先，市場運作固然可以帶來巨大地經(jīng)濟利益，但是利益的取得建立在犧牲漁民的利益就是得不償失的。此案例中，捕撈權的拍賣完全將漁民拒之門外，漁民跟沒有實力跟企業(yè)相對抗，當企業(yè)占有了漁民的原本的捕撈權，他們的生存權益由誰來保障？因此我認為滇池的發(fā)展也應當考慮以打魚為生村民的利益共享問題。

新制度的推行還應該注意一下幾點：應對捕撈的強度、時段做出明確規(guī)定，同時對捕撈的許可范圍進行細化；應當設立相應的監(jiān)管及懲處措施；同時對捕撈的魚種進行嚴格監(jiān)控，避免可能打撈到其他非捕撈范圍內(nèi)的魚種，破壞滇池水體生態(tài)；為防止成功競標的受讓方高價轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包捕撈權，從中牟取暴利等情況發(fā)生，對于后期的執(zhí)行條例、規(guī)范管理制度也應當在條例中予以詳細說明。

太湖地區(qū)對于漁民權益的保護很到位，地方將漁民組織起來，形成一個漁民村，進行統(tǒng)一管理，漁民發(fā)放漁民證，憑借漁民證獲得政府對于漁民這一弱勢群體的保護。就捕撈權而言，只有擁有漁民證的漁民才有資格申請捕撈權。

根據(jù)《捕撈許可管理規(guī)定》第三十四條：漁業(yè)捕撈許可證和漁船主機功率憑證不得涂改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓。可見我國嚴禁捕撈權流轉(zhuǎn)，這對于作為用益物權性質(zhì)的捕撈權而言是很大的限制，不利于其價值的發(fā)揮。保守的捕撈權流轉(zhuǎn)制度，是我們今后發(fā)展?jié)O業(yè)的一大突破口。

四、發(fā)展中的漁業(yè)權

（一）建立漁業(yè)權的流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)漁業(yè)權的產(chǎn)權化

隨著改革開放的不斷深入，要將漁業(yè)這一基礎型產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中重新強盛起來，就必須要將漁業(yè)權產(chǎn)業(yè)化，將市場機制帶入到漁業(yè)行業(yè)。利用市場調(diào)節(jié)資源配置，因此漁業(yè)權產(chǎn)權化是市場經(jīng)濟條件下漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。漁業(yè)權實現(xiàn)產(chǎn)權化，漁業(yè)生產(chǎn)者就會利用市場機制，進行選擇和決策，或通過之間訂立合約，尋找使各自利益最大化的合約安排；而政府則通過市場機制來控制經(jīng)濟外部性，無須進行直接行政管理，就能達到節(jié)約管理成本的目的。再者漁業(yè)權產(chǎn)權化是解決漁業(yè)資源問題的有效方法。改革開放以來，盡管漁業(yè)生產(chǎn)取得了很快的發(fā)展，但資源問題不容忽視，甚至可以說是極其嚴重的，就像其他資源產(chǎn)業(yè)一樣陷入了日益艱難的境地。究其原因是我國漁業(yè)產(chǎn)權長期以公共產(chǎn)權的形式存在，資源成了“免費午餐”，造成資源的浪費和環(huán)境的污染。因此實現(xiàn)了漁業(yè)權的產(chǎn)權化，利用市場機制實現(xiàn)資源的合理配置。最后漁業(yè)權產(chǎn)權化也是構建漁區(qū)和諧穩(wěn)定的重要途徑。漁業(yè)發(fā)展過程中的漁民貧富差距擴大問題需要通過建立公平公正的資源配置制度加以調(diào)和，而漁業(yè)權產(chǎn)權化是重要的改革途徑，通過漁業(yè)權產(chǎn)權化讓廣大漁民共享資源產(chǎn)權，共享政策利益，保障漁民基本的生存權益。同時，漁業(yè)權產(chǎn)權化可以預防侵權行為的發(fā)生，也有利于在侵權行為發(fā)生后糾紛的解決。

要實現(xiàn)漁業(yè)權的產(chǎn)權化，必須做到以下幾點：

1、明晰漁業(yè)權屬關系

從法律規(guī)定上看，目前我國漁業(yè)產(chǎn)權有水面、灘涂的所有權，水面、灘涂養(yǎng)殖使用權、承包經(jīng)營權、養(yǎng)殖業(yè)權，捕撈業(yè)權。但是，現(xiàn)行立法中仍存在漁業(yè)權屬關系不夠明晰之處，例如，《漁業(yè)法》等法律法規(guī)未對漁業(yè)水域利用規(guī)劃編制權限和程序做出規(guī)定，因此未能科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、重要漁業(yè)資源與種質(zhì)資源保護區(qū)，造成了漁民的基本生產(chǎn)資料難以得到真正保護；同時，由于《漁業(yè)法》對編制水域規(guī)劃的規(guī)定不明確，給政府核發(fā)養(yǎng)殖證帶來了困難，無法依法 賦予廣大漁業(yè)生產(chǎn)者長期而穩(wěn)定的水域、灘涂使用權。產(chǎn)權發(fā)揮效用的前提是其本身的明確化，因此，漁業(yè)權產(chǎn)權化，首先必須明晰漁業(yè)權屬關系。第一要做好漁業(yè)水域灘涂規(guī)劃工作，科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、重要漁業(yè)資源與種質(zhì)資源保護區(qū)，保護漁民的基本生產(chǎn)資料；第二要抓緊修訂、完善相關法律法規(guī)和政策，賦予漁業(yè)生產(chǎn)者長期而穩(wěn)定的水域、灘涂使用權；第三要強化對水域、灘涂使用權的物權保護，推進養(yǎng)殖證發(fā)放工作，切實維護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益；第四要加強對未依法取得養(yǎng)殖證、超越養(yǎng)殖證范圍養(yǎng)殖、未依法取得捕撈許可證捕撈等非法行為的監(jiān)管，保護合法生產(chǎn)者的權益。

2、建立漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度

《物權法》雖然已將漁業(yè)權界定為用益物權的一種類型，但是就現(xiàn)階段來看，無論在立法上，還是理論研究上．我目的漁業(yè)權流轉(zhuǎn)法律制度均處在初創(chuàng)階段。從現(xiàn)行法的規(guī)定看，我同《物權法》沒有漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的相關內(nèi)容，《漁業(yè)法》也明確禁止捕撈權的轉(zhuǎn)讓，對養(yǎng)殖權的轉(zhuǎn)讓問題沒有明確的規(guī)定。因此建立一套完善的漁業(yè)權流轉(zhuǎn)法律制度是我國漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。（1）漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的必要性

大陸法系已形成了規(guī)范的漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度，比如日本、韓國、我國臺灣地區(qū)的漁業(yè)法對漁業(yè)權的流轉(zhuǎn)方式、操作程序及限制等都有明確的規(guī)定。具體來看，日本、韓國和我國臺灣的漁業(yè)法律對漁業(yè)權流轉(zhuǎn)有不同的規(guī)定．但其立法宗旨是限制漁業(yè)權的自由流轉(zhuǎn)。在特殊情況下經(jīng)過主管機關審批漁業(yè)權可以流轉(zhuǎn)，漁業(yè)權一般不能轉(zhuǎn)讓和抵押。究其原因，這些大陸法系國家和地區(qū)的傳統(tǒng)物權法，注重產(chǎn)權明晰，重視保障財產(chǎn)關系的穩(wěn)定性、安全性。相反，英美法系國家并不存在漁業(yè)權的概念，個體可轉(zhuǎn)讓配額制度是其優(yōu)化配置漁業(yè)資源的一種重要手段．但這種制度并不是自發(fā)地、盲目地形成的，各國的一個共同特點是政府監(jiān)督和法律規(guī)章在其中起著重要的作用。與大陸法系不同的是，伴隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，英美法系的許多國家在保證財產(chǎn)安全的前提下．更加強調(diào)資源的利用效率，提高財產(chǎn)使用的便捷性，此，在這些國家，漁民所擁有的配額可以自由有償?shù)剡M行流轉(zhuǎn)。政府部門一般不直接參與和干涉?zhèn)€體配額的流轉(zhuǎn)，漁民之間的配額流轉(zhuǎn)完全由當事人雙方依照意思自治的原則自愿進行，由市場進行調(diào)節(jié)。于是，多數(shù)配額由生產(chǎn)力水平較低的漁民流轉(zhuǎn)到了生產(chǎn)力水平較高的漁民。

反觀我國，《漁業(yè)法》設立的捕撈許可證等制度，兼顧著保護漁業(yè)資源和保障漁民權利的雙重使命，但實施效果并沒有達到立法的初衷和要求。因此，我們應借鑒其他國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，建立一套完善的漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度。如果法律放開對漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的限制，將會有效避免現(xiàn)行立法的種種弊端，帶來以下明顯的好處：第一，有利于促進我國漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護漁業(yè)資源。漁業(yè)權的自由流轉(zhuǎn)是建立社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，構建一套完整的漁業(yè)權流轉(zhuǎn)法律制度，對于促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營和生產(chǎn)力水平的提高，進而推動我國漁業(yè)生產(chǎn)積極健康地向前發(fā)展將起到積極的作用。第二，漁業(yè)權人在對漁業(yè)資源的開發(fā)利用中會進行自我約束。受本身經(jīng)濟利益的驅(qū)使，他們會十分珍惜漁業(yè)資源，總是精打細算地利用漁業(yè)資源．以便獲得更大的經(jīng)濟利益 其次，有利于保護漁業(yè)權利人的合法權益。從事漁業(yè)生產(chǎn)往往是一項投資較大的經(jīng)營行為，如果不允許漁業(yè)權的流轉(zhuǎn)，尤其是不允許漁業(yè)權轉(zhuǎn)讓，則事實上意味著投資于漁業(yè)生產(chǎn)沒有建立一種合理的退出機制，使投資人面臨著巨大的風險，最終會打擊其從事漁業(yè)生產(chǎn)的積極性，不利于我國漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。建立漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度，可以促進生產(chǎn)力水平低下甚至連年虧本的漁民適時地退出漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域。第三，有利于發(fā)揮漁業(yè)權的經(jīng)濟效用。漁業(yè)權是一種用益物權，屬于民事權利。漁業(yè)資源的生命力應該在于使?jié)O業(yè)資源在產(chǎn)權主體之問不停滯地向最有利于實現(xiàn)其價值的方向流動。因此，建立完善的漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度，允許權利人對之進行自由處分．可以發(fā)揮漁業(yè)權的最大經(jīng)濟效用，使其財產(chǎn)性彰顯。（2）我國漁業(yè)權流轉(zhuǎn)立法建議

在我國現(xiàn)階段，鑒于國家保護漁業(yè)資源的需要，允許漁業(yè)權完全自由有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)是不符合實際的，但現(xiàn)行法中絕對禁止轉(zhuǎn)讓顯然也是不可取的。筆者認為．應當有條件地允許漁業(yè)權的流轉(zhuǎn)。通過考察大陸法系漁業(yè)權流轉(zhuǎn)和英美法系個體可轉(zhuǎn)讓配額制度的設計，可以看出，日本等大陸法系國家和地區(qū)對漁業(yè)權自由流轉(zhuǎn)的限制較多，規(guī)定過于僵化；而英美法系國家對此問題的態(tài)度則是非常靈活的。日本對于漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的限制過多．不利于發(fā)揮漁業(yè)資源最大的經(jīng)濟價值，因此我國不宜過多地移植日本等國家和地區(qū)的做法；而應借鑒英美法系個體可轉(zhuǎn)讓配額制度，逐步放開對漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的限制。完善我國漁業(yè)權流轉(zhuǎn)立法，主要有以下幾個方面需要考慮：

明確漁業(yè)權流轉(zhuǎn)立法的主要目標。《物權法》承認漁業(yè)權是一種特殊類型的用益物權，表達了這樣一層意思：一則漁業(yè)權是一種用益物權．它具有典型用益物權的一般特征；二則漁業(yè)權與一般的用益物權相比又有其特殊性。即漁業(yè)權中的捕撈權必須通過行政許可的方式才能取得。在這里，漁業(yè)權包含了雙重屬性，一是它屬于民事權利和財產(chǎn)權，二是國家出于保護資源的目的對漁業(yè)權進行行政監(jiān)管。因此。建立漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度，應當兼顧保護漁業(yè)資源和發(fā)揮漁業(yè)資源的最大利用效率兩個目標。如何在這二者之間找到一個恰當?shù)钠胶恻c。避免顧此失彼，是漁業(yè)權流轉(zhuǎn)立法時應當注意的。

確立漁業(yè)權流轉(zhuǎn)立法的原則。保護漁民的漁業(yè)權，通過流轉(zhuǎn)促進其價值的實現(xiàn)；無論是進行漁業(yè)權的初始分配，還是漁業(yè)權的流轉(zhuǎn)，都應當協(xié)調(diào)好與政府行政監(jiān)管我國漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的關系，即明確界定市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管的關系；借鑒其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗大陸法系國家和地區(qū)已經(jīng)形成了健全的漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度，英美法系國家也在實踐中實施著成熟的個體可轉(zhuǎn)讓配額制度。我國應當同時吸收大陸法系和英美法系各自的優(yōu)點，尤其是英美法系的個體可轉(zhuǎn)讓配額制度，不斷完善我國漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的制度設計。

規(guī)定漁業(yè)權的可流轉(zhuǎn)性。在漁業(yè)資源日益短缺的嚴峻形勢下，我國的漁業(yè)資源管理法律框架已經(jīng)基本建立，但目前單純依靠行政監(jiān)管措施保護漁業(yè)資源，在市場經(jīng)濟條件下會面臨很大的困難。如今，《物權法》已經(jīng)將漁業(yè)權作為用益物權的一種特殊類型看待，賦予其可轉(zhuǎn)讓性．這與《漁業(yè)法》強調(diào)的捕撈許可證的不可轉(zhuǎn)讓性事實上形成了矛盾。通過修訂相關的法律法規(guī)，在《物權法》的指導下，確定漁業(yè)權的含義、性質(zhì)、流轉(zhuǎn)的形式、程序等。

確定漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的形式。日本漁業(yè)法規(guī)定．漁業(yè)權在法律有特殊規(guī)定時可以進行轉(zhuǎn)讓和抵押，但漁業(yè)權在任何情況下都不能出租。英美法系認為漁民所擁有的配額可以自由地出賣、出租或者采取其他方式轉(zhuǎn)讓。為了活躍漁業(yè)市場，繁榮漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國漁業(yè)權流轉(zhuǎn)的形式也應當像英美法系國家那樣廣泛，可以包括抵押、繼承、租賃、出售、交換、贈與及作價出資入股等多種方式。

界定漁業(yè)權流轉(zhuǎn)中的政府角色。在漁業(yè)權流轉(zhuǎn)過程巾，政府的角色定位問題值得思考。在現(xiàn)行的漁業(yè)資源管理體制下，漁民必須經(jīng)過行政許可才能取得漁業(yè)權，在這個過程中政府發(fā)揮了主導作用。漁業(yè)權流轉(zhuǎn)制度建立以后，政府的角色應當及時轉(zhuǎn)換，職責范圍應當進行明確。漁業(yè)權的流轉(zhuǎn)主要通過市場交易的方式，在出讓人和受讓人之間進行。這流轉(zhuǎn)過程中，政府的管理職能和提供服務功能要實現(xiàn)分離。歧府的角色應當僅僅限定在管理范疇之內(nèi)，而有其他機構(如中介機構)提供服務。政府應當制訂相應的規(guī)則，促進漁業(yè)權交易市場的形成和規(guī)范。另外，鑒于漁業(yè)資源具有較高的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值以及稀缺性，政府還應在漁業(yè)資源保護及優(yōu)化配置方面充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能。

3、建立漁業(yè)水域灘涂占用補償機制

針對當前漁業(yè)水域灘涂征占用較多、漁民權益受侵害比較突出的問題，借鑒日本、臺灣地區(qū)漁民失水、失灘補償?shù)膶嵺`經(jīng)驗，就漁民失水、失灘的補償原則、補償對象與內(nèi)容、補償標準及其實施辦法等進行了探索，建立一套切實可行、行之有效的漁業(yè)水域灘涂占用補償機制，真真正正維護漁民的合法權益。

（二）建立漁民共同管理，共同維護漁業(yè)權益

現(xiàn)行法律沒有給漁民具體的救濟途徑，這是立法的缺陷，但是現(xiàn)狀如此，在法律完善之前，漁民如何在市場經(jīng)濟環(huán)境下保護自己的合法權益是一個亟待解決的問題。如上所述。我國一旦實現(xiàn)了漁業(yè)權的產(chǎn)權化，漁民作為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的作業(yè)者，并且是社會的弱勢群體，漁民的保護救濟問題必須要解決。總的說，我們要聯(lián)合分散的漁民組成漁民組織，通過一個集體共同管理漁民的權益，這樣漁民就有了與政府對話的第三方途徑。我們可以通過完善以下措施實現(xiàn)組建漁民組織的目標：

可制定適合當?shù)貤l件的精確管理規(guī)章制度。中國地大物博，不同的地方都有自己的地理面貌，統(tǒng)一的政策不利于地區(qū)的發(fā)展，建立漁民組織，可以結合當?shù)丨h(huán)境，因地制宜的修訂管理規(guī)章，這樣更有利于管理漁民、保障漁民的權益。

可充分利用當?shù)貪O民的傳統(tǒng)知識和經(jīng)驗。在我國，捕撈是傳統(tǒng)職業(yè)。大部分地區(qū)，捕撈居民在同一個村莊生活長達幾個世紀，因此當?shù)貪O民對當?shù)厮颦h(huán)境了解透徹。多年的養(yǎng)殖和捕撈經(jīng)驗和知識一代傳一代，根據(jù)幾代人積累的經(jīng)驗來制定政策，更有利于當?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟的。

漁民積極保護他們享有專有漁業(yè)權的資源。漁民之間建立一個利益共同體，相互之間的行為都可能影響他人的收益，因此彼此之間會相互監(jiān)督，有利于環(huán)境的保護和養(yǎng)護。漁民之間的監(jiān)督比起政府外部的強制力監(jiān)督更有效也更符合人性。漁民組織也能阻止過度競爭，當漁民組織成為一個共同體，他們就會將精力都放在擴大總體收益，組織之間的競爭就會減少，這樣有利于資源的最大化利用。

政府管理成本就會降低。漁民通過自己的組織實現(xiàn)自我管理，政府只需要在大方向進行引導。這樣就可以大大降低政府的管理成本，可以將更多地政府資金放在環(huán)境的改善和水域保護方面。而且政府的管理漁民大多是基于對公權力的畏懼下才有可執(zhí)行力，一旦政府監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，多數(shù)漁民在利益的驅(qū)動下，會觸犯法律法規(guī)，這樣的管理是典型的口服心不服。但是成立了漁民自我管理組織之后，漁民自愿參與到這一組織，就會自覺接受組織的管理，有強烈的歸屬感，起到自覺遵守制度規(guī)章的作用。

漁民組織在漁民權益保護上的作用也不容忽視。如上所舉的太湖案例、滇池案例就可以說明，政府公權力對漁民權利的侵害，但是漁民個體被侵犯之后，很難獲得真正的救濟。建立漁民組織，通過漁民組織聯(lián)合被侵犯的漁民，政府為了一方的和諧不能忽視組織對于漁民權益的呼聲，可以在政府決策時表達漁民的權益。

漁民組織也是漁民在市場經(jīng)濟環(huán)境對抗市場化運作的企業(yè)集團的強大后盾。

參考書目

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10.8 許奕平．淺議我國立法中的漁業(yè)權客體——兼與徐滌宇先生商榷[J]．大理學院學報，2006(9)，53．

11.崔建遠．論漁業(yè)權的法律構造、物權效力和轉(zhuǎn)讓[J]．政治與法律，2003(2)，85．

第二篇：涼山彝族自治州人民代表大會關于修改《涼山彝族自治州漁業(yè)管理條

【發(fā)布單位】涼山彝族自治州

【發(fā)布文號】涼山彝族自治州人大常委會公告第5號 【發(fā)布日期】2005-06-16 【生效日期】2005-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

涼山彝族自治州人民代表大會關于修改《涼山彝族自治州漁業(yè)管理條例》的決定

（2005年2月26日涼山彝族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過 2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 2005年6月16日涼山彝族自治州人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自公布之日起施行）

涼山彝族自治州第八屆人民代表大會第六次會議決定對《涼山彝族自治州漁業(yè)管理條例》作如下修改：

一、將第十一條修改為：“生產(chǎn)水產(chǎn)種苗應經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門批準并取得水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證。

漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)種苗除外。”

二、將第十三條修改為：“縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構應加強對餌料、漁藥、漁飼料和漁飼料添加劑使用的監(jiān)督檢查，防止其對養(yǎng)殖生產(chǎn)和人體健康的危害。

縣級以上畜牧獸醫(yī)管理部門在為漁藥經(jīng)營者辦理經(jīng)營許可證前，應征求州漁業(yè)行政主管部門的意見。”

本決定經(jīng)四川省人大常委會批準后自公布之日起施行。《涼山彝族自治州漁業(yè)管理條例》根據(jù)本決定作相應修改后重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：內(nèi)設機構改革與檢察權優(yōu)化(修改)

基層院機構整合與檢察權優(yōu)化的思考

蔣 偉

內(nèi)容摘要：基層檢察院內(nèi)設機構過多，存在職責交叉、職能錯位等弊端，應當“以深化改革和依法治國”精神為指引，按照“精簡、效能”原則整合機構，依照法治原則優(yōu)化檢察權配臵，新建工作機制，保障檢察權獨立行使。

關鍵詞：機構臃腫

依法整合職權優(yōu)化

獨立高效

黨的十八大三中、四中全會分別做出了深化改革和依法治國的決定，順應人民群眾新期待，從國家長治久安和社會發(fā)展高度對司法改革做出了戰(zhàn)略部署。基層檢察院作為司法機關的重要組成部分，務必以中央依法治國和深化司法改革的指導精神和基本原則為方向，以務實作風、創(chuàng)新思維、法治模式來進一步深化檢察改革，整合內(nèi)設機構資源，優(yōu)化檢察權配臵，才能保障檢察工作與時俱進地科學發(fā)展。

一、正視內(nèi)設機構現(xiàn)狀與弊端

現(xiàn)目前，基層檢察院一般設立了政治處、辦公室、研究室、行政裝備科、偵查監(jiān)督科、未成年人刑事犯罪檢察科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防科，監(jiān)所檢察科、民事行政檢察科、控告申訴檢察科、法警大隊、監(jiān)察科、案件管理辦公室、派駐檢察室等內(nèi)設機構；此外，派駐紀檢組長名義是紀委派駐人員，實際是本單位占編領導干部。而在職務犯罪偵查過程中，往往實行的是集中反貪、反瀆、預防、法警等部門力量合力攻堅形式。這些機構的設立，表面上來看，基本遵循了上下對應設臵原則，但從數(shù)量上來看,有點過多、過濫。主要弊端表現(xiàn)如下：

一是機構過多，人力資源分散。一般基層院編制60人左右，院領導大致7人，法警7—8人。普遍有18個內(nèi)設（派駐）機構，反貪、公訴、辦公室人員配臵稍多一些，這樣就導致了一些1人或無人科室的出現(xiàn)，某些機構負責人交叉兼職在所難免。又比如，監(jiān)察科的其工作內(nèi)容完全與政治處、派駐紀檢組重合，隊伍的教育整頓一般都由政治處完成。有些基層院為解決法警職級待遇，就安排一名法警擔任監(jiān)察科長，享受中層干部待遇。

二是機構職責交叉混亂。比如，控告申訴檢察科，受理職務犯罪舉報和開展初查工作，實際上反貪、反瀆都直接在做這些工作，控申部門在這方面僅起個登記轉(zhuǎn)發(fā)作用，可有可無；其他民事行政案件申訴，有單獨的民事行政檢察科受理和承辦。

三是機構名稱混亂，名不副實。比如，縣級院行政裝備科，其上級院對口部門為計劃財務裝備處，承擔后勤管理保障職責，“行政”、“計劃”二字顯得多余。又比如，派駐檢察室，都要負責若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關檢察工作，有的叫派出檢

察室，有的叫XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室，名稱混亂，往往讓群眾產(chǎn)生錯覺。檢察室往往只有1人，甚至是兼職輪流的，作用發(fā)揮較小。

四是機構職級高低不一。同為內(nèi)設機構，反貪、反瀆、案管負責人均為副科職干部，其他科室負責人為股所級；不同區(qū)縣檢察室主任，有的配備為副科職，有的配備為股所級。讓其他科室負責人心有不平。比如公訴科承擔了業(yè)務工作非常繁重，一年忙碌無四季，負責人自然有怨言。

四是業(yè)務部門人員和行政管理服務人員比例不協(xié)調(diào)，非業(yè)務部門人員比例偏大，政治處、辦公室、行裝、黨務人員等過多，往往占50%以上；這些部門主要應對同級黨委、政府的“攤派”工作，大多與檢察工作無直接聯(lián)系。比如，縣委要求選派一名以上年輕檢察干部常駐鄉(xiāng)村擔任村書記或村主任助理，工作主要內(nèi)容就是鄉(xiāng)村干部職責；與其這樣，還不如直接把這名干部調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)對口部門工作。

二、內(nèi)設機構改革思路

一是要遵循檢察屬性規(guī)律。鑒于以上弊端，內(nèi)設機構設臵的改革勢在必行，否則，是無法適應“強化監(jiān)督，維護公平正義”的歷史新任務的。我們應當在憲法和法律的規(guī)定范圍內(nèi),充分考慮到法律監(jiān)督職權配臵的科學性、合理性, 從發(fā)揮法律監(jiān)督整體職能出發(fā),對機構和相近的連貫職責進行必要的精簡、調(diào)整，使機構設臵和人員配臵精干高效。人力

資源必須大量向業(yè)務部門傾斜和充實，既要考慮到整體協(xié)調(diào)、配合,又要考慮相互之間的監(jiān)督制約,實現(xiàn)法律監(jiān)督功能的最大化和最優(yōu)化的組織系統(tǒng)架構。

二是要貫徹好“適應需要、統(tǒng)一規(guī)范、精干效能”三大原則。按照檢察權優(yōu)化配臵、提升效能的思路，內(nèi)設機構改革應遵循“適應需要、統(tǒng)一規(guī)范、精干效能”三原則。“適應需要”原則，必須首先適應法律監(jiān)督業(yè)務工作需要，再考慮行政管理和后勤保障服務需要，來確定機構和人力資源分布。不能搞簡單的撤銷機構或裁減人員，而應從實際出發(fā)，在職能整合基礎上，進行合理調(diào)整，優(yōu)化重組，確保所設機構和人員配臵適應檢察工作長遠發(fā)展的需要。“統(tǒng)一規(guī)范”原則，要求內(nèi)設機構名稱要統(tǒng)一規(guī)范。同一層級院之間以及基層與上級院之間內(nèi)設機構的數(shù)量、名稱應大體一致，相互對應；此外，內(nèi)設機構的職能應統(tǒng)一規(guī)范，分工和隸屬、制約關系要明確，務求形成完整統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責的法律監(jiān)督體系。“精簡效能”原則，是任何機構設臵都應遵循的基本原則。我們應引進和參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的科學原理，充實履行檢察職能的業(yè)務辦案部門，精簡行政和后勤部門，全面實行檢察官分類制度管理，優(yōu)化力量配臵，增強內(nèi)部活力。

三是地方黨委不再分攤任務和考核。要順利完成以上改革，要盡快實現(xiàn)檢察工作與地方工作脫鉤。同級黨委、政府

不再安排諸如招商引資、環(huán)境美化、扶貧惠民、經(jīng)濟建設等非檢務活動。不脫鉤的話，綜合服務部門人員就精簡不掉，要牽涉大量人力、物力去應對地方黨委政府安排的其他工作，執(zhí)法辦案的一線人員得不到調(diào)整充實，強化法律監(jiān)督職能也就落不到實處。檢察機關只能通過法律監(jiān)督，查辦和懲治犯罪，營造廉潔政務環(huán)境、維護社會穩(wěn)定來實現(xiàn)服務地方發(fā)展大局；應當取消同級黨委、政府對檢察機關進行目標考核制度，這樣一來就利于檢察機關獨立依法辦案，在查辦職務犯罪上將擺脫束縛，一定會帶來更大的檢察效能提升空間。

三、內(nèi)設機構職能整合構想

應根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,以強化檢察職能實現(xiàn)為主,合并職能重疊部門,以求達到履職公正、高效的目標。按照上述機構改革思路，進一步強化職能和人力資源整合。

首先，組建反職務犯罪局。強化職務犯罪查辦和預防工作，將反貪、反瀆、控申、預防四個機構合并，成立反職務犯罪局，行使職務犯罪預防、受理、偵查職責，設臵局長和教導員各1名，按照副科職干部配備。在各地偵查辦案實踐中，這四個部門資源和人力往往是集中使用的，這是合并的現(xiàn)實基礎。

第二，民事行政檢察科更名為民行科。民事行政檢察科名稱太冗長，要精簡名稱，根據(jù)發(fā)展需要擴充職能，更名為

民行科。主要職責在于受理不服法院生效的各類民事、行政判決、裁定，對行政機關的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，做好刑事司法和行政執(zhí)法的相關銜接工作，發(fā)現(xiàn)貪污賄賂瀆職犯罪線索的，移交職務犯罪偵查局。

第三，撤銷行政裝備科，司法警察大隊更名為法警隊。法警隊除履行辦案安全保衛(wèi)和機關安全職責外，還應當將行政裝備科的車輛駕駛、槍彈管理劃歸法警警察大隊。理由是車輛駕駛、槍彈使用本身就是法警隊分內(nèi)之事，職責不應“張冠李戴”到行政裝備科頭上。財務管理（出納、會計）職責劃歸政治處，因為政治處本身就承擔干部人事、職級、工資調(diào)整等報送審核職責。

第四，案件管理辦公室更名為“案管辦”，調(diào)整職責。鑒于案管辦重要的業(yè)務統(tǒng)籌管理功能，其重要職責和檢委會專職委員重合，案管辦主任由檢委會專職委員擔任。調(diào)整辦公室職責范圍，將人民監(jiān)督員工作移交案管辦，因為人民監(jiān)督員核心工作就是監(jiān)督評議“三類”案件、“五種情形”，這項工作由案管辦承擔更為合適；辦公室主要負責文秘、信息（機要）、網(wǎng)絡管理、簡報文件編發(fā)打印，內(nèi)外上下聯(lián)絡、機關環(huán)境等。

第五，撤銷法律政策研究室。將執(zhí)法理論調(diào)研工作納入案管辦來統(tǒng)籌，理由是基層更注重實踐層面問題，執(zhí)法一線人員的調(diào)研才真正有價值，能做到有的放矢，杜絕不著邊際 的“高談闊論”。綜合管理類調(diào)研納入政治處統(tǒng)籌安排；研究室原來承擔的檢委會日常工作交由案管辦承擔。

第六，撤銷未成年人刑事犯罪檢察科。將其審查逮捕、審查起訴等職責回歸偵查監(jiān)督科和公訴科，同時偵查監(jiān)督科精簡更名為“偵監(jiān)科”；理由在于基層院人手少，該科室一般配2個人，而未成年人案件團伙作案中的嫌疑人、當事人比較多，是無法獨立完成該類詢問、訊問和材料整理以及審查逮捕和審查起訴的任務，反而把原來的科室人員分散。比如，一個案件中，既有成年人，也有未成年人，該有哪個科承辦？無形之中增加科室之間協(xié)調(diào)管理成本，甚至推諉扯皮；而且，這種模式下辦理未成年人案件，審查逮捕、審查起訴多為同一個檢察官辦理，有違“捕”“訴”分工制約的基本原則，盡管提高了效率，但也更容易出錯案。

第七，規(guī)范設臵檢察室。在離縣城較遠的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局2個檢察室，涵蓋周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要職責在于法制宣傳和基層干部職務犯罪預防，受理并初核移交職務類犯罪線索，對法庭、派出所和其他基層單位的執(zhí)法活動開展法律監(jiān)督。

第八，明確紀檢組長屬紀委派駐屬性，不占本單位編制，由紀委直管，可列席院黨組會，設專用辦公室，主要職責在于紀律作風巡查；監(jiān)察科直接取消，職責合并到政治處。

這樣一來，基層院內(nèi)設機構設臵，就可按照名稱簡潔、職能優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效原則大致確定為綜合服務和業(yè)務履職兩

類。綜合服務類3個：政治處、辦公室、法警隊，業(yè)務類8個：案管辦、反職務犯罪局、偵監(jiān)科、公訴科、民行科、監(jiān)所科、派駐檢察室（2個）。設臵副檢察長3名，1名分管綜合服務機構，2名分管業(yè)務機構，不致使工作出現(xiàn)推諉、重合；綜合類和業(yè)務類人力資源以1:2為宜，用以保障和突出執(zhí)法監(jiān)督主業(yè)，順應檢察職能高效運轉(zhuǎn)的新需要。

四、建立新的體制機制，保障依法獨立行使檢察權 十八屆三中、四中全會明確指出，確保依法獨立公正行使檢察權，推動省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，探索實行行政事務管理權和檢察權相分離制。基于中央這一頂層設計，我們可以以此精神為指引，進一步理順和建立新體制、新機制。

一是組織管理體制，以系統(tǒng)垂直管理為主。基層檢察院的組織人事工作由由上級檢察機關決定，報同級黨委組織部門備案；經(jīng)費保障由省級財政統(tǒng)籌，與地方財政脫鉤，避免基層院“吃人嘴軟、拿人手短”；避免在職務犯罪查辦中，不敢較真碰硬，為依法獨立行使檢察權提供制度保障。當然，檢察院也不可能成為獨立王國，不受監(jiān)督制約自身也必將產(chǎn)生腐敗。因此，在政治結構中，必須堅持向人大報告工作，主動接受同級黨委和各界監(jiān)督，讓檢察權在陽光下運行。

二是工作績效考評機制，應當以法律監(jiān)督業(yè)務為核心。在整個檢察績效考評中，要突出業(yè)務考核分值，以占80%分

值為宜，行政事務和綜合服務類占20%，盡可能減少信息調(diào)研采用等務虛文字材料的比重份量，特別是加分創(chuàng)新項目，更要嚴格標準，要擺脫上級院的文件簡報依賴癥。在業(yè)務部門考核中，堅持數(shù)量、質(zhì)量并重，合理確定各部門基礎工作任務，加分項目主要集中：職務犯罪具體大案、要案的突破辦理上，追訴漏罪、漏犯、監(jiān)督立案、案件抗訴成功方面；扣分項目主要在基數(shù)未完成和案件質(zhì)量評查環(huán)節(jié)方面，實行不足或瑕疵倒扣分制度。在綜合行政事務考核方面，實行負面清單倒扣分制度，比如，違法違紀、非正常減員、安全事故、財務規(guī)范等。

三是建立檢察官分類管理和職業(yè)保障制度。單設建立檢察官職級序列，去掉行政化，加強職業(yè)保障建設，根據(jù)案件數(shù)量、質(zhì)量、辦案時長來計發(fā)辦案補貼或獎金，實行辦案責任終身負責制；檢察官執(zhí)法辦案過程中，任何人不得干涉。行政主管不同意或有其他意見的，不能直接否定或改變檢察官方案、處臵結果；如有必要，可以提交檢察委員會討論決定，按照檢委會決定執(zhí)行；檢委會改變檢察官意見的，檢察官可以不承擔責任。這樣以來，既可調(diào)動主辦檢察官積極性，增強其工作責任心，又可以保障檢察官行使檢察權的獨立性，減少和防止干擾，還可以防止檢察官獨斷專行、枉法舞弊等不良后果，保障司法的公正性。

參考文獻：

1.《憲法視野下的檢察權優(yōu)化配臵》——《貴州社會科學》2012.05期，作者——作者韓成軍

2.《全面深化改革必須全面推進依法治國》——《求是》2014.22期，作者——穆虹

3.《關于檢察權優(yōu)化配臵的幾個問題》——《河北法學》2008.11期，作者——李興友 任國強

4.《地方人民檢察院的設臵與檢察管理體制改革》——《人民檢察》2014.13期，作者——馬楠

5.《檢察視野中的司法經(jīng)費省以下統(tǒng)一管理》——《人民檢察》2014.13期，作者——羅慶華

作者簡介：蔣偉，男，漢族，大學文化程度，中國法學會會員，曾獲省法檢公司第六屆執(zhí)法理論優(yōu)秀文章獎；現(xiàn)為四川省蓬溪縣檢察院政治處副主任、蓬南檢察室主任、第三黨支部書記、三級檢察官、副科職干部。電話0825——5395943 手機*** 10

第四篇：漁業(yè)公司簡介

漁業(yè)公司簡介

本公司由中國水產(chǎn)總公司、中國水產(chǎn)舟山海洋漁業(yè)公司、中國水產(chǎn)煙臺海洋漁業(yè)公司共同發(fā)起、募集設立的股份有限公司。

總公司將其下屬的中國水產(chǎn)總公司上海太平洋分公司的8條大型專業(yè)魷魚釣船及總公司下屬的供銷、物資、勞務、進出口等業(yè)務部門和相關聯(lián)的債務投入本公司，折為本公司發(fā)起人股份。舟漁公司將其下屬的主要從事北太平洋鱈魚拖網(wǎng)作業(yè)的2艘大型拖網(wǎng)加工船、5艘大型魷魚釣船及相關聯(lián)的其他資產(chǎn)和負債投入本公司,折為本公司發(fā)起人股。煙漁公司將其下屬的主要從事北太平洋鱈魚拖網(wǎng)作業(yè)的3艘進口大型拖網(wǎng)加工船、6艘大型魷魚釣船、1 艘冷藏運輸船及相關聯(lián)的其他資產(chǎn)和負債投入本公司,折為本公司發(fā)起人股。

本公司發(fā)起人總公司于1984 年由中國海洋漁業(yè)總公司、中國水產(chǎn)供銷總公司和中國水產(chǎn)養(yǎng)殖公司三家部屬企業(yè)聯(lián)合組成,是國務院確定的百戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)和120戶國家試點企業(yè)集團之一。舟漁公司是總公司的全資子公司,位于浙江省舟山市,成立于1962年,是一家以海洋捕撈為主體、水產(chǎn)品加工、漁輪修造、繩網(wǎng)制作等各業(yè)配套的大型綜合企業(yè)。煙漁公司是總公司的全資子公司,位于山東省煙臺市,創(chuàng)建于1945年,是一家以海洋捕撈為主體、水產(chǎn)品加工、漁輪修造、繩網(wǎng)制作以及電子儀器等各業(yè)配套的大

型綜合企業(yè),屬國家大型企業(yè)。

公司現(xiàn)有540-1600馬力冷凍，拖網(wǎng)船只128艘，國際運鮮船只5艘，萬噸級遠洋運輸船只5艘，2萬噸級冷凍周轉(zhuǎn)庫一座，400噸冷藏2處，船上安裝衛(wèi)星導航雷達。公司擁有自己的漁港，碼頭，下轄魚粉加工，冷藏加工，制冰，燃料供應，水養(yǎng)殖企業(yè)，年產(chǎn)值5億，制稅9千萬，是山東海上捕撈行業(yè)中設備最新，實力最強的企業(yè)之一，從業(yè)人員6000多人，公司管理制度嚴格，經(jīng)濟效益連續(xù)9年列威生活費地區(qū)海上捕撈業(yè)之首，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，為加快遠洋捕撈的發(fā)展，特向全國招收部分船員和冷藏加工以及海水養(yǎng)殖工人，船員年齡18-50歲，戶口不限，地區(qū)不限，年薪6-37萬+獎金+分紅，帶薪休假三個月，公司免費交保險及船員證。海水養(yǎng)職工30000-35000元/年吃住免費，簽勞動合同。公司歡迎職工家屬前來公司就職，對于雙職工家屬公司大連獐子島漁業(yè)集團股份有限公司始創(chuàng)于1958年，曾被譽為“海上大寨”，目前已經(jīng)發(fā)展成為集海珍品育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的大型綜合性股份制漁業(yè)企業(yè)。公司下設18個分公司、5個控股子公司，現(xiàn)有員工3000多人。2005年實現(xiàn)產(chǎn)值突破5億元，達5.06億元，增長42％；凈利潤首次突破1億元，達到1.5億元，增長107%。公司主要有以下特點：

1、資源優(yōu)勢明顯。

公司主要養(yǎng)殖海域位于黃海北部，并在東海、渤海設立了養(yǎng)殖基地，確權海域面積60多萬畝，全部是國家級清潔海域，是國內(nèi)開發(fā)海域面積最大的海水養(yǎng)殖企業(yè)。主要養(yǎng)殖品種刺參、皺紋盤鮑、蝦夷扇貝、海螺、紫海膽、黃條鰤、真海鞘等多種名貴海珍品及經(jīng)濟魚類，被譽為“海底銀行”。

2、品種和產(chǎn)業(yè)結構合理。

公司產(chǎn)業(yè)鏈完整，覆蓋海洋水產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。公司是國家級蝦夷扇貝良種基地，是中國北方海珍品原良種基地，是國內(nèi)皺紋盤鮑、刺參、蝦夷扇貝的原產(chǎn)地，公司現(xiàn)有育苗品種7個，養(yǎng)殖品種8個，加工產(chǎn)品20余種，已經(jīng)成為國內(nèi)重要的海洋貝類加工基地和國內(nèi)最大的海膽加工企業(yè)。公司金貝廣場是國內(nèi)最大的海洋貝類凈化交易中心，與世界500強企業(yè)雙日集團合資建設了東北首家超低溫金槍魚加工基地，加工水平和質(zhì)量居國內(nèi)領先地位。

3、經(jīng)營模式先進

公司在實踐中創(chuàng)造了股份制＋集約化的海洋資源開發(fā)模式，被稱為“獐子島模式”，對海洋資源的充分有效利用，合理化解風險，保護海洋環(huán)境，推進海洋循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推廣意義。公司已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。公司發(fā)起的“五合一”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，充分整合了政府、龍頭企業(yè)、金融機構、科研院所和養(yǎng)殖漁戶等社

會資源，為增加漁民收入，解決“三漁”問題，建設社會主義新漁區(qū)提供了新鮮的經(jīng)驗，實現(xiàn)了國家扶持龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)反哺漁業(yè)、漁村和漁民。

4、自主創(chuàng)新能力強。

公司與中國水產(chǎn)科學研究院、中科院海洋所、中國海洋大學、大連水產(chǎn)學院等一批國內(nèi)一流的水產(chǎn)科研院所建立了戰(zhàn)略合作關系，育苗、養(yǎng)殖、加工領域多項核心技術處于國內(nèi)領先、世界先進水平，公司被科技部、發(fā)改委、財政部、海關總署、稅務總局五部委認定為國家級企業(yè)研究開發(fā)中心（全國118家，大連2家）。

5、品牌戰(zhàn)略不斷推進。

公司獐子島牌商標已成為國內(nèi)水產(chǎn)品首個“中國馳名商標”，公司主導產(chǎn)品全部通過國家農(nóng)業(yè)部有機食品、AA級綠色食品認證，公司已通過ISO9001和HACCP認證，公司被評為“全國守合同重信用企業(yè)”、“全省漁業(yè)先進企業(yè)”、“大連市2004企業(yè)100強”和“大連市最具成長力企業(yè)，公司2002－2004年連續(xù)三年名列大連市納稅50強，曾經(jīng)是我省、我市納稅最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)。（目前公司享受國家級龍頭企業(yè)稅收減免政策）公司國內(nèi)外市場開發(fā)成果顯著，底播蝦夷扇貝市場占有率40%以上，加工產(chǎn)品出口美國、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、臺灣、香港等10多個國家和地區(qū)1000多家超市，2005年出口創(chuàng)匯2000萬美元。

公司近期目標是到2010年，銷售收入達到15億元,利潤3億元。為保障上述目標，公司確立了“規(guī)模化、工業(yè)化、市場化、資本化”戰(zhàn)略，要把獐子島漁業(yè)建成“中國漁業(yè)第一品牌”，爭取全面進入世界漁業(yè)百強企業(yè)。將提供每戶不少于60平方的住宅，并安排子女在就近學校就讀，職工子女畢業(yè)后在公司享受優(yōu)先錄用權。

第五篇：漁業(yè)總結

基地學習總結

姓名：組別：5組公司：

一、學習背景

1、為什么來基地學習？（市場形勢、業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀和困難、團隊面臨的瓶頸和困難、解決問題的根本方法在哪里？基地學習起到什么作用？）

有報告指出，2009至2013年中國淡水魚產(chǎn)量年均增長率為5.5%，預計2014年至2018年中國淡水魚產(chǎn)量的年增長率不會低于5%，淡水產(chǎn)量最高將達到3363.1萬噸。專家預測，到2030年，全球近三分之二的食用水產(chǎn)品將產(chǎn)自養(yǎng)殖漁場。鑒于野生捕撈產(chǎn)量已趨于最高值，水產(chǎn)養(yǎng)殖將幫助滿足全球?qū)︳~類產(chǎn)品海鮮日益增長的需求。由此可見，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間，但總體增速將放緩，后期更多是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及產(chǎn)品品質(zhì)提升。報告顯示，2013年養(yǎng)殖草魚利潤很低，2014年初我國草魚養(yǎng)殖受凍害影響，魚價好轉(zhuǎn)，并明顯優(yōu)于2013年，養(yǎng)殖密度、放養(yǎng)面積也有所增加；2014年羅非魚出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、利潤逐年降低等特；2014年，鯉魚畝放養(yǎng)量降低了10%-15%，草魚和鯽魚畝放養(yǎng)量增加，魚蝦混養(yǎng)模式增多，養(yǎng)殖模式革新成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

縱觀2015年整個水產(chǎn)飼料行業(yè)，形勢不容樂觀，競爭白熱化，各種競爭手段層出不窮。各大廠家紛紛提升生產(chǎn)工藝，膨化料占比大幅提升，加之傳統(tǒng)畜牧行業(yè)企業(yè)大舉進軍水產(chǎn)飼料，2016年行業(yè)競爭將更加激烈。海大集團應尋求差異化發(fā)展，高舉科技興農(nóng)大旗，深化推廣“1+6”養(yǎng)殖模式，從產(chǎn)品、服務、提升工藝革新等全面進行提升，以應對行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

解決問題的根本方法，在于不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和服務水平，將海大的服務做到極致，真正實現(xiàn)從建塘到產(chǎn)出一條龍服務。其中關鍵在每一個海大人，作為一名服務人員，我應該努力提升自己的養(yǎng)殖技術和創(chuàng)新能力，實踐出真知，只有長期在塘頭跟蹤總結才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。基地學習能讓我們了解到最新技術、鍛煉我們的實操能力，學習中通過相互切磋，在批評與自我批評中成長。

2、來基地學習的主要目的？（主要想達到什么目的？達到目的為了什么？）

學校中理論學習永遠跟不上實際養(yǎng)殖技術的更新，理論學習提高了我們的理解能力，形成了相應的知識框架，但在實操這一環(huán)節(jié)相當薄弱，來基地就是為了接觸實際生產(chǎn)，在實操中發(fā)現(xiàn)自己的不足，提升專業(yè)技能。

來到基地，想熟練掌握塘頭服務技術，從投料機增氧機的選擇和擺放，養(yǎng)殖模式的設計，苗種的投放與管理，水質(zhì)調(diào)節(jié)，飼料投喂，魚病的預防與診斷，再到成魚的買賣等，熟知各個環(huán)節(jié)才有利于發(fā)現(xiàn)整個養(yǎng)殖中可能存在的問題，才有利于技術創(chuàng)新。

努力實現(xiàn)這一目標是為了更好的參與工作，為使自己有能力實現(xiàn)海大人的神圣使命，為中國養(yǎng)殖業(yè)貢獻一份力量。

3、對自己的分析和評估（在團隊中扮演的角色是什么？起什么作用？自身的優(yōu)勢、劣勢、基地學習機會點、挑戰(zhàn)是什么）

我對新事物的接受能力較強，往往能快速掌握新技能。當目標清晰時，我是一個執(zhí)行力很強的人。通常情況下，在團隊中我屬于軍師角色，常提供合理建議和技術指導。我是一個追求效率的人，喜歡創(chuàng)新，在日常生活學習中，會嘗試改進方法提高效率。自身劣勢：不喜歡組織別人，積極性不夠高。來到基地，給了我更多鍛煉自己的機會，在團體活動中參與度越來越高。

4、依據(jù)以上背景，制定的具體的學習計劃和目標是什么？（遵循SMART原則）

學習計劃：

目標是：掌握海聯(lián)科產(chǎn)品、掌握劃船、解剖和拋網(wǎng)技能 完成時間：20號 有何困難：對于海聯(lián)科產(chǎn)品較為陌生，劃船和拋網(wǎng)基礎較差，并且資源有限，練習時間少

應對困難的辦法是：積極主動，擠出空閑時間，加強產(chǎn)品記憶，在別人不練習時進行技能練習

怎樣衡量這目標是否達成：熟練掌握劃船、解剖和拋網(wǎng)技巧。

二、學習過程以及收獲

1、學習過程中典型事件描述（對自己觸動最深的，感受最深的，最有成就感的等等事件，并講清楚為什么）

思考與評價

進步的種子

建議或結論 事件種類 事件描述

（進步的種子：指這件事對自己成長有什么作用？）

在雛鷹培訓中，我可以說一直處于潛伏狀態(tài)，一部分原因是自己其他方面的知識不太熟悉，想通過認真學習以及觀察各位學員的表現(xiàn)發(fā)現(xiàn)自己不足的地方。但是，這一次不一樣，這個學習的典型事件是在魚體解剖體腔觀察環(huán)節(jié)各組的視屏展示，觀眾“拍磚”的互動形式。對于魚體解剖病癥觀察上，我可以說我是比較了解的，因為，在學校期間解剖工作參與的較多，對于解剖觀察流程還是有一定了解的。在“拍磚”環(huán)節(jié)中，我積極參加問題的指出，這不僅是驗證自己的判斷及知識掌握性，更是為了學習更多的知識。怎么說呢？只有上去參與，對自己的觀點以及所學到的知識點更能熟記于心。這一次，我對自己的投入積極性是蠻滿意的，再者從這個過程中我也豐富了自己魚病判斷的知識。對一些細節(jié)的注意點也是掌握于心。

在這件事中，我所學會的不僅是魚體解剖魚病檢測上的專業(yè)知識，更是曉得鉆研的重要性。我們都會覺得自己懂的很多了，其實我們知識被一個知識的門檻而阻攔著，只有不段學習，深究問題的根本，我們才能學到更細致的東西。

2、收獲與總結

1）養(yǎng)殖專業(yè)層面：

? 理論知識學習（例如肥水、池塘管理各個方面的等）

? 產(chǎn)品知識提升（對海聯(lián)科產(chǎn)品及方案的認識情況，產(chǎn)生效果的認識）? 實操經(jīng)驗積累

理論知識：①對中國水產(chǎn)養(yǎng)殖概況有了進一步了解：我國是世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量大于捕撈產(chǎn)量的國家，也是池塘養(yǎng)殖面積最大的國家，其中，廣東、山東、湖北和江蘇等是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖大省。目前我國水產(chǎn)飼料市場容量為3600－4000萬噸，所以我們?nèi)杂休^大的發(fā)展空間。②我國水產(chǎn)養(yǎng)殖將向工廠化養(yǎng)殖和人工池塘養(yǎng)殖以及生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展，考慮到各種模式的關鍵點和風險，其中人工池塘養(yǎng)殖將成為主流。但目前中國人工池塘養(yǎng)殖現(xiàn)狀不容樂觀，水質(zhì)惡化、苗種退化、病害頻發(fā)、效益下降等問題嚴重。海大“1+6”的高效、可控、健康養(yǎng)殖理念將推動池塘養(yǎng)殖的發(fā)展。六大核心養(yǎng)殖技術支撐一種特定養(yǎng)殖模式的成功，做到生存可控（水穩(wěn)、氧足、病防）和生長可控（魚壯、底凈、料準）。了解了從產(chǎn)量著手的四步“反推法”，設計放養(yǎng)模式。③魚病因其具有滯后性、潛伏期不易察覺、癥狀多等特點造成魚病難以控制，水產(chǎn)病害引起的損失慘重，如何快速準確的判斷魚病類型并采取相應措施在技術服務過程中相當重要。水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病蟲害的爆發(fā)是由病原生物、養(yǎng)殖環(huán)境及養(yǎng)殖對象本身的易感性與抗病力三大因素協(xié)同作用的結果，即三環(huán)理論。病原體因素只是其中的因素之一，當在環(huán)境因素優(yōu)良，養(yǎng)殖動物抗病力強的情況下，即使有病原體因素也不會導致病蟲害的爆發(fā)。相似的，在病蟲害治療的時候只殺蟲害不調(diào)水是治標不治本，達不到目的，要找出問題根源，然后由易到難解決問題。④投料機在養(yǎng)殖過程中意義重大，正確擺放和使用不僅能有效增加飼料利用率，還能節(jié)省大量資源，需要綜合多種因素，結合實際需求決定。增氧機的選擇應該根據(jù)具體池塘來定，目前主要使用的有葉輪式和水車式，均有良好的增氧作用，其中葉輪式還能起到一定的改底、曝氣作用，而水車式有促進水體循環(huán)的效果。增氧機的擺放應該以能快速增氧為目的，合理布局。這些基礎設備的合理安裝使用需要經(jīng)驗積累，在今后的巡塘中應該多注意觀察學習。⑤讀懂飼料才能做好營銷，服務人員熟悉飼料，就要像士兵熟悉槍械一樣，這樣才能打好每一場仗。飼料配方需要因地制宜、因時而變，性價比高的飼料才是客戶的最終需求。在不同的市場條件下對飼料質(zhì)量要求的先后順序也不同，如在空白市場更注重飼料的外在質(zhì)量其次是內(nèi)在質(zhì)量，最后才是實際效果。我們懂養(yǎng)殖技術懂飼料知識，才更有信心和養(yǎng)殖戶進行溝通。⑥《塘頭服務流程》主要做的是七步：巡、看、測、摸、聞、嘗、問。巡：巡塘頭，了解四周環(huán)境以及風向；看：看水色，浮游生物的種類及多少；測：測魚的規(guī)格、大小及底泥深度等；摸：感覺水的張力大小及底泥有機質(zhì)的多少；聞：聞水與底泥的味道；嘗：嘗水的鹽度；問：問魚吃食情況、浮頭情況、發(fā)病情況和用藥史。

產(chǎn)品知識提升：海大的動保產(chǎn)品也就是海聯(lián)科產(chǎn)品，其中主要有六大類:1.水質(zhì)改良劑，有海聯(lián)科3101，海聯(lián)科3102，爽水寶，二氧化氯，濁水清等。海聯(lián)科3101主要是復合芽孢桿菌，可以分解有機物，抑制有害菌。3102是光合細菌，可以降低水體的氨氮和亞硝酸鹽。爽水寶用于陰雨天改底使用。二氧化氯為氧化劑，用于殺菌。濁水清主要是聚合氯化鋁，形成膠體，吸附，絮凝，沉淀。生態(tài)平衡肥類，藻源素，磷速補，肥水素藻生元，可以穩(wěn)水提高池塘魚產(chǎn)量效益。底質(zhì)改良類，底倍康，海聯(lián)科3213.，提高池塘底部溶氧，改良底部環(huán)境，促進養(yǎng)殖動物攝食。內(nèi)服產(chǎn)品系列，3103.3505肝腸利健，調(diào)節(jié)ph值，抑制病原菌生長，酸化腸道，促進消化。增氧解毒應激類，3201，應激類，粒粒氧，3202，增加水里的溶氧量，促進魚類增長。GMP系列，海福康，蚌毒靈散，聚維酮碘，有效治療魚類疾病，配合飼料內(nèi)服使用，效果更好。

實操經(jīng)驗積累：

①“羅氏測水法”的學習，我對如何判斷池塘水質(zhì)有了進一步了解，主要從六個方面來分析:1.看水的顏色，可以看藻體的多少，是否需要肥水。2.看水瓶壁上的氣泡，氣泡多且均勻，則說明藻類的活力較強。3.在黑暗條件下靜置十分鐘，如果水體分層且下部水色較濃，說明藻體老化，需要先用漂白粉等殺藻，再肥水。如果水色較淡，需進行肥水。4.看藻體種類，通常藍藻在上層，衣藻等鞭毛類藻類會成絮狀沉淀在水底。5.看浮游動物，輪蟲是指示生物，有輪蟲則說明水較好，輪蟲白色為幼年階段，紅色為老年階段。若其他浮游動物較多則應防止水體氨氮含量偏高。6.看沉淀，泥沙類礦物質(zhì)沉淀物為灰黃色，在水瓶中陽光下可以反光，有機質(zhì)沉淀為黑色。一個礦泉水瓶能解決這么多問題，這種創(chuàng)新精神和總結能力值得我們每一個人學習。②劃船：

對于劃船，我們先要檢測救生衣、竹竿、船身是否完整安全，再穿上救生衣就可以開始上船進行劃船操作了。然后在船上，我們的站姿很重要，選好自己適合的站姿是掌握平衡的關鍵。對于劃船的撐桿也是有講究的，我們撐桿方向要向船尾的正中，出桿要與水面呈45度插入，且要逐步施力，不能一下用力過猛，以免桿子插在底泥過深拔不出來。就經(jīng)驗而談，我們上船前要把我們的手機等物品放于岸邊或給岸上人保管，以免掉水里。選擇的竹竿不宜過細過長，看每個人習慣操作而定。

③拋網(wǎng)：拋網(wǎng)主要包括三個步驟：

一、理網(wǎng)：理網(wǎng)使拋網(wǎng)前一系列的準備動作，網(wǎng)拋得好不好，關鍵在于網(wǎng)是否能理好，理網(wǎng)分為幾個小步驟：

第一步，檢查網(wǎng)是否完好，并除雜，除去網(wǎng)上的雜草、螺等雜物。

第二步，繩上手，將網(wǎng)上系著的繩子綁到左手腕，然后順時針將繩子和網(wǎng)繞在左手手心上，直至網(wǎng)袋齊腰高度。

第三步，理網(wǎng)，將網(wǎng)理順，把折疊打結成團的地方以及網(wǎng)墜逐一理好，形成網(wǎng)圈。第四步，掛臂，撿起正對左手心的網(wǎng)墜4-5個掛于左手手肘上。

第五步，撿網(wǎng)，右手將網(wǎng)順次疊在手上收至2/3網(wǎng)圈處，然后用小指、中指、無名指將網(wǎng)扣住。再用食指和拇指扣住剩下的1/3。

第六步，分網(wǎng)，將分好的1/3網(wǎng)袋交到左手，用左手拇指和中指扣住。剩下的2/3放于右手手指部位，用中指和拇指扣住。

第七步，上網(wǎng)，做好上述步驟之后，半蹲，協(xié)調(diào)好身體各個部位，做出準備拋網(wǎng)的姿勢。

二、拋網(wǎng)：拋網(wǎng)是從上好網(wǎng)到拋出去的過程，該過程分二個關鍵點 第一點，站位，站在離岸邊約50-100cm的位置，兩肩正對拋網(wǎng)目標。

第二點，出手，兩臂抬高與肩齊平，兩手距離10-20CM，右腳前跨一小步，然后扭腰約45度，用腰力，兩臂向相反方向打開（類似擴胸運動動作），先送出右手網(wǎng)袋，在放出左手扣住的1/3網(wǎng)袋。拋網(wǎng)效果：

第一點，遠度，下網(wǎng)不能太近，太近容易將網(wǎng)撒到岸邊或捕不到魚。

第二點，圓度，圓度是拋網(wǎng)的重要技術要點之一，圓度決定了下網(wǎng)的面積，面積過小有可能捕不到魚。

第三點，深度，拋網(wǎng)之后要等待墜子沉到塘底。

三、收網(wǎng)：收網(wǎng)是網(wǎng)撒出去之后將魚拉起放到岸邊的過程，分三個步驟

第一步，沉網(wǎng)，網(wǎng)拋出去后，讓其沉到水底，讓后輕輕拉動網(wǎng)繩，將網(wǎng)理順。

第二步，上網(wǎng)，理順之后，將網(wǎng)沿著岸邊坡度拉，拉動的過程要輕、慢，避免拉傷魚和掛住東西是將網(wǎng)拉壞，一邊拉一邊將網(wǎng)上的水抖掉，要將拉上來的網(wǎng)收在手上，不能散放于地上。

第三步，收網(wǎng)，將網(wǎng)拉到離岸邊30-50cm時將網(wǎng)輕輕提起，將網(wǎng)放于有草或其他較軟的地方，減少魚體損傷。④魚病診斷：

1)檢查順序：體表檢查、鰓部檢查、解剖檢查、顯微檢查；

2)體表檢查：體型、體色、粘液、鱗片、鰭條、肛門、口腔、鰓蓋等 解剖檢查：腹水、體脂肪、肝胰臟、消化道、膽囊、脾臟、腎臟、鰾、性腺、肌肉、腦下皮層等。2）團隊和市場層面

? 技術氛圍和團隊氛圍的營造方式

培訓的流程體系、最佳實踐往往比較容易復制，而組織內(nèi)的學習氣氛卻很難簡單復制。雖然各企業(yè)之間的培訓操作幾乎大同小異，但是企業(yè)文化是否支持員工的發(fā)展卻迥然不同。一個學習型組織最佳的境界是能夠形成小組自發(fā)學習的氛圍，而非僅僅通過組織內(nèi)部那些有組織有紀律的課堂來學習。氛圍營造：我們應該提倡能者為師，所謂三人行必有我?guī)煟總€人都有別人所不及的地方，我們應該以空杯心虛心學習，學習形式不必拘泥于課堂形式，像辯論賽等形式更能激發(fā)大家的熱情，倡導分享，學到的東西通過和別人分享更能加深記憶。? 技術和服務意識的提升

服務意識是指企業(yè)全體員工在與一切企業(yè)利益相關的人或企業(yè)的交往中所體現(xiàn)的為其提供熱情、周到、主動的服務的欲望和意識。即自覺主動做好服務工作的一種觀念和愿望，它發(fā)自服務人員的內(nèi)心。服務意識必須存在于我們每個人的思想認識中，只有大家提高了對服務的認識，增強了服務的意識，激發(fā)起人在服務過程中的主觀能動性，搞好服務才有思想基礎。提高員工的服務意識：

應該注重員工的后天培養(yǎng)，重視、關心員工，合理獎懲，管理人員以身作則

? 對用戶的理解（包括用戶的管理過程的辛苦，用戶經(jīng)常犯的一些小毛病的心里是什么樣的，用戶執(zhí)行方案過程中容易忽略的情況等）養(yǎng)殖是一項辛苦的工作，每天工作量都比較大，這和種植業(yè)不同，沒有固定的休整時間，養(yǎng)殖戶有時候會想著一些小問題小細節(jié)不會影響?zhàn)B殖方案的執(zhí)行效果，工作量較大，可能會有懈怠心理。

? 對數(shù)據(jù)收集、整理、分析、階段性效果或方案執(zhí)行及效果的體會、總結

數(shù)據(jù)收集、整理，進行分析有助于我們對養(yǎng)殖效果和方案效果的觀察和總結，做到結果數(shù)據(jù)化，形成自己的數(shù)據(jù)庫，對整個片區(qū)進行分析整理，有利于找出問題的癥結所在。

3、學習過程中的不足：

? 個人素質(zhì)和能力的短板分析與改進措施

? 學習成長方面的不足：心態(tài)調(diào)整、目標達成、時間管理、執(zhí)行力、技巧、方法等不足等不足及解決措施

在學習過程中仍然有很多不足之處，個人對水產(chǎn)知識掌握有待提高，這需要在以后的工作實踐中進一步加強。學生心態(tài)已逐步改變，作為職業(yè)人，優(yōu)勝劣汰，明白了職場生活與校園生活的差別。基本完成了培訓初期制定的目標，熟悉了海聯(lián)科產(chǎn)品但還有許多需要加強的地方，這在今后的工作中應該加強記憶。魚病診斷與防治知識理論上有所了解，但實際情況會更加復雜多變，只有多接觸積累經(jīng)驗才能熟練掌握。在時間管理上，還有很多要注意的地方，這在今后的工作中相當重要。這段時間領導和組織安排的任務能做到及時完成，提高了執(zhí)行力。

三、成果轉(zhuǎn)化以及下一步計劃（重點）

1、對技術與服務的重新認識和感悟（基地學習的成果對自己回去的工作幫助有哪些，對自己團隊幫助有哪些等）

在基地的這段時間里，理論知識方面和技能方面都得到了明顯提升，作為一名技術服務人員熟記自己的產(chǎn)品性能和定位，制定池塘調(diào)水方案，掌握水產(chǎn)飼料配方和生產(chǎn)的基本知識，以及明白魚類疾病的預防和診斷對以后的工作意義重大。技能方面，學會劃船，拋網(wǎng)，魚的解剖，羅氏測水等，學好論知識和實操技能，日后跑市場和養(yǎng)殖戶交流以及解決養(yǎng)殖技術問題的時候能更有效率。這段時間，條件相對差一些，在與同事們相處的過程中學會了相互禮讓，提高了自己的服務意識，深刻理解了“大公平”的含義，我們不能只著眼于眼前的利益，學會奉獻才能有豐收。

在今后的工作中，團隊協(xié)作相當重要，在基地的一些團隊協(xié)作活動以及課堂互動環(huán)節(jié)中，我的素質(zhì)表達能力、拓展類能力、報告能力也是得到了一定的提升。這方便于我以后與客戶的交流，對團隊而言，我可以承擔匯總報告的制作，將便于日后工作的開展和溝通。另外，理論知識的學習，能夠幫助整個團隊提高對產(chǎn)品、對技術服務的理解。

2、回公司的成果轉(zhuǎn)化計劃（怎樣把自己的收獲轉(zhuǎn)化給對團隊的幫助，對團隊或者公司的轉(zhuǎn)化計劃，包括轉(zhuǎn)化內(nèi)容、時間、對象、預期成果等）

回公司后，結合現(xiàn)階段所學的產(chǎn)品相關知識：輔助團隊進行海聯(lián)科的顯性化實驗，迅速將公司產(chǎn)品優(yōu)勢擴散出去，讓養(yǎng)殖戶和經(jīng)銷商擁有對優(yōu)秀產(chǎn)品的甄別能力，從而實現(xiàn)高收入，讓同事了解到如何展示公司產(chǎn)品的優(yōu)勢和性價比，有利于產(chǎn)品的推廣。另外，熟悉市場之后，需要協(xié)助同事對區(qū)域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖戶進行深入調(diào)查、做到效果數(shù)據(jù)化，了解他們的養(yǎng)殖模式和技巧，然后進行總結歸納，找出關鍵所在，再配合營銷人員進行模式和技術推廣。最后實現(xiàn)整個市場的高產(chǎn)化，提高公司業(yè)績。

3、大概的日程安排

回到公司后，先辦理入職手續(xù)，等待市場和導師分配。在導師帶領下先熟悉市場，熟悉優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖戶和重點示范戶的養(yǎng)殖模式，爭取在兩周內(nèi)掌握相關區(qū)域的養(yǎng)殖現(xiàn)狀并找出普遍存在的問題，進行歸納總結。然后和團隊商討解決方案，提高養(yǎng)殖戶效益。

4、可能遇到的困難和應對策略

初期不知道如何高效的與養(yǎng)殖戶交流，如何打開話題拉近距離，這需要多和導師探討，多像老業(yè)務員學習。

對實際養(yǎng)殖技術了解有限，塘頭服務能力較弱，自身還有很多需要提高的地方，這需要經(jīng)驗積累和不斷學習總結。

在剛與養(yǎng)殖戶接觸的過程中可能不被認可，導致他們不愿深入交流。這就需要我有更多的耐心和信心來逐步深入。

5、需要的支持（人、物、時間等）

需要經(jīng)驗豐富的導師帶領熟悉市場，進行塘頭服務，以便自己能快速提升自身技術和對市場的宏觀把控能力，我需要多跟營銷人員和技術工程師交流學習。

6、展望 這段時間的集中學習，讓我對市場養(yǎng)殖現(xiàn)狀和公司產(chǎn)品有了進一步的了解，并掌握了一定的實操技能，豐富了自己的實踐經(jīng)驗，結合相應的理論知識，為我今后順利開展工作增添了信心。作為一個新人，我現(xiàn)在缺少的是方法和能力，這些方面跟著團隊會迅速得到改善，但我有更多的激情投入到工作中，興趣是最好的老師。實踐出真知，在今后工作中我應該多接觸養(yǎng)殖戶，不斷積累經(jīng)驗深入了解市場，只有自己能力達到一定水平才能有效的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我相信，在團隊的密切配合下，我們能做好技術服務和總結，推動養(yǎng)殖戶效益增加和公司業(yè)績的提升。