第一篇：厲害了!國務院正式批復：南寧要建設成特大城市!

厲害了！國務院正式批復：南寧要建設成特大城市！

國務院關于《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復↓↓↓ 原文如下：

國務院關于北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃的批復國函〔2017〕6號廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省人民政府，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部：國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《關于報送北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃（送審稿）的請示》（發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2633號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認真組織實施。

二、《規(guī)劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，以共建共保潔凈海灣為前提，以打造面向東盟開放高地為重點，以構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為基礎，發(fā)展美麗經(jīng)濟，建設宜居城市和藍色海灣城市群，充分發(fā)揮對“一帶一路”有機銜接的重要門戶作用和對沿海沿邊開放互動、東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的獨特支撐作用。

三、廣東、廣西、海南三省（區(qū)）人民政府要切實加強組織領導，健全協(xié)作機制，明確責任分工，制定實施方案，做好與相關專項規(guī)劃的銜接，確保各項目標任務落到實處。《規(guī)劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，研究制定支持北部灣城市群發(fā)展的具體政策措施，在有關規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、重大項目建設、優(yōu)化行政區(qū)劃設置等方面給予積極支持。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部要做好協(xié)調(diào)指導，加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，適時組織開展《規(guī)劃》實施情況督查評估，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。重大問題及時向國務院報告。

國務院

2017年1月20日按照《規(guī)劃》，南寧躋身為北部灣城市群核心城市，將被建設為特大城市！北海、欽州、防城港、玉林、崇左等城市未來的發(fā)展也迎來了重大利好！2月17日上午，廣西壯族自治區(qū)、廣東省、海南省三省（區(qū)）聯(lián)合在南寧召開《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會。《北部灣城市發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會由廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書長李芳源主持。國家發(fā)展改革委規(guī)劃司、廣西、廣東、海南省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、廣西北部灣辦以及北部灣城市群相關城市的領導出席會議。《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），由國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)，這是未來一個時期培育發(fā)展北部灣城市群的指導性、約束性文件。按照《規(guī)劃》，北部灣畔將崛起宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群，城市群的框架為“一灣雙軸、一核兩極”，南寧、北海、欽州、玉林、海口、湛江等城市將迎來諸多利好。“一核”指南寧核心城市。以加快建設南寧特大城市和區(qū)域性國際城市為目標，推進要素集聚，強化國際合作、金融服務、信息交流、商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設五象新區(qū)等對外開放合作平臺，構(gòu)建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。帶動吳圩-扶綏、伶俐-六景、賓陽-黎塘等城鎮(zhèn)組團一體化發(fā)展，打造引領北部灣、面向東盟的現(xiàn)代化大都市區(qū)。“兩極”指以海口和湛江為中心的兩個增長極。

“一灣”指以北海、湛江、海口等城市為支撐的環(huán)北部灣沿海地區(qū)，并延伸至近海海域。

“雙軸”指南北欽防、湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸。那么，一定有小伙伴想知道，特大城市是什么概念呢？什么叫特大城市？據(jù)悉，根據(jù)國務院發(fā)布的城市規(guī)模劃分標準，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，是僅次于超大城市的第二類城市。目前符合這一標準的城市有10個，分別為武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱、香港。跟隨桂小正再來看看，《規(guī)劃》中的具體內(nèi)容包括哪些。北部灣城市群能讓哪些市縣受益？《規(guī)劃》提出，在優(yōu)化提升城市規(guī)模結(jié)構(gòu)上，將做大做強南寧、海口、湛江等中心城市，做強做優(yōu)北海、欽州、防城港、玉林、崇左、茂名、陽江、儋州等重要節(jié)點城市，做多做精中小城市和特色鎮(zhèn)。做強做優(yōu)重要節(jié)點城市，將強化北海、防城港、欽州、儋州（洋浦）對藍色宜居灣區(qū)建設的支撐作用，強化茂名、陽江與珠三角城市群的聯(lián)系，強化玉林帶動粵桂交界地區(qū)發(fā)展和崇左帶動沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放的能力。

做多做精中小城市和特色小城鎮(zhèn)，就要優(yōu)化提升北流、廉江、雷州、高州、陽春等中小城市。以橫縣、賓陽、靈山、合浦、容縣、博白、陸川、昌江、臨高、澄邁等縣為重點，以黎塘、六景、官渡等特大鎮(zhèn)為補充，加快培育發(fā)展一批經(jīng)濟基礎較好、人口規(guī)模較大、資源環(huán)境承載能力較強的中小城市。民生利好：取消城市群內(nèi)固話長途費《規(guī)劃》提出，城市群內(nèi)促進勞動力自由流動。

深化戶籍制度改革，放寬南寧、海口落戶限制，全面放開其他城市戶籍遷移限制。推進人口服務同城化建設，實現(xiàn)身份證換領補領、戶口遷移網(wǎng)上審批、出入境管理、車輛管理等。事項異地辦理。建立北部灣人才市場，共享就業(yè)信息和人才信息，推行各類職業(yè)資格、專業(yè)標準的城市間統(tǒng)一認證認可。推進社會保障管理服務一體化，逐步實現(xiàn)城市群內(nèi)社保“一卡通”。建立和完善社保關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。探索建立跨省異地就醫(yī)結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)城市群內(nèi)參保人員信息互聯(lián)共享、定點醫(yī)療機構(gòu)互認和異地就醫(yī)直接結(jié)算。

城市群還將實現(xiàn)公共交通“一卡通”和公路收費“一卡通”，取消城市群內(nèi)固定電話長途費和移動數(shù)據(jù)漫游費。《規(guī)劃》將給大家?guī)硎裁锤＠?/p>

第二篇：2009年12月12日國務院正式批復

2009年12月12日國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展。生態(tài)也好、發(fā)展也好，都要落實到項目上。”3月18日，在全省領導干部會議上，江西省委書記蘇榮談到建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)時如是說。會上，他就江西加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提出要求。

發(fā)展不僅要看速度和規(guī)模，更要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，自主創(chuàng)新水平是否提高，就業(yè)規(guī)模是否擴大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社會是否和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境是否得到保護，可持續(xù)發(fā)展能力是否增強。

江西省政協(xié)常委，南昌市人大代表，南昌市人民政府參事彭中天：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的出臺，順應了歷史潮流，眼光獨到、棋高一招。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》浩大而系統(tǒng)。《規(guī)劃》提出，為切實促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變、建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，首先要用2010-2015年的五年時間，建立創(chuàng)新機制體制、夯實發(fā)展基礎、形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。為實現(xiàn)《規(guī)劃》的發(fā)展目標，需要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

建設新型城鎮(zhèn)化正是推動落實“鄱湖戰(zhàn)略”的重要抓手。

綠色生態(tài)，是最讓江西人自豪的?第一品牌?。今天的江西，全省森林覆蓋率高達60.05%，居全國第二；一至三類水質(zhì)占全省總流量的76.8％；全省生態(tài)示范區(qū)的面積占江西省國土面積的57.3%；?十五?期間國家規(guī)劃的11個重點生態(tài)功能保護區(qū)中，江西占了兩個。

鄱陽湖，猶如鑲嵌在贛鄱大地的一顆璀璨明珠，吸引著世界的目光。不僅僅因為她是我國第一大淡水湖，至今保有面積達5100平方公里；不僅僅因為她是亞洲最大的淡水濕地，每年都要迎接南來北往的300多萬羽候鳥；更重要的，她是我國五大淡水湖中水質(zhì)最好的?一湖清水?，黨和國家領導人殷殷囑托：?保護鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠成為‘一湖清水’。?保護和發(fā)展，成為橫在江西人面前的一道難題。建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、造福子孫后代的必然要求，不僅關乎環(huán)鄱陽湖地區(qū)、關乎江西全省的經(jīng)濟社會發(fā)展，還關乎我國東南腹地和長江中下游地區(qū)的生態(tài)改善。?江西省委書記蘇榮的話擲地有聲。

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，大幕拉開。4月27日，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大科技創(chuàng)新項目簽約儀式在江西南昌舉行。這次簽約的重大科技創(chuàng)新項目共有5個，其中包括兩個?十一五?國家科技支撐計劃、一個?十一五?國家軟科學研究計劃、一個江西省重大科技項目和一個國際科技合作（中德）項目。綠色生態(tài)，寄托著4300萬江西人民的生存發(fā)展夢想；治湖治江治山治貧，凝聚著一代又一代江西人的不懈努力響亮地將?生態(tài)?與?經(jīng)濟區(qū)?嫁接，是一個全新的發(fā)展理念。而如何在建設綠色家園過程中實現(xiàn)脫貧致富，卻是江西人民延續(xù)了半個多世紀的強省夢想。保護的不力，?發(fā)展?的失控，江西人是有過切膚之痛的。?‘一湖清水’確有苦澀往事。? 江西省發(fā)改委主任姚木根回憶說，由于人口快速增長以及人為的毀林開荒、圍湖造田等原因，鄱陽湖流域一度出現(xiàn)水土流失、土壤退化、河道淤積、濕地面積減少等生態(tài)環(huán)境惡化問題，造成湖泊功能下降、生物資源衰減、水旱災害頻繁。作為農(nóng)業(yè)大省，靠天吃飯的農(nóng)民因災害頻繁而生活水平低下。江西省發(fā)改委規(guī)劃處處長賴南京是?紅都?瑞金人。至今他都記得小時候讀書，每天都要到?很遠的地方砍柴，附近的山頭光禿禿的，連樹根都被挖出來當柴燒了。砍柴砍到了幾十里地以外。? 為從根本上打破貧窮與生態(tài)環(huán)境之間的惡惡相報，早在1983年，江西省開始實施?山江湖開發(fā)治理工程?。江西境內(nèi)贛、撫、饒、信、修五大河流匯入鄱陽湖后注入長江，正常年份流入長江的水量達1460億立方米，超過黃河、淮河和海河三河的(入海量的)總流量，是長江水流名副其實的調(diào)節(jié)器，水量和水質(zhì)直接關系到長江中下游地區(qū)乃至全國生態(tài)安全、糧食安全和用水安全。山江湖工程是鄱陽湖和流入該湖的贛、撫、信、饒、修五大河流及其流域開發(fā)治理工程的簡稱，涉及全省國土面積的97%。遵循 ?治湖必治江、治江必治山、治山必治貧?這一全新的生態(tài)修復和發(fā)展模式，江西省通過20余年的山江湖開發(fā)治理工程，實施?滅荒?造林、?山上再造?和?跨世紀綠色工程?三大戰(zhàn)役，窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500余萬貧困人口脫貧。在實施山江湖工程的過程中，江西省先后建立和推廣了一大批科學發(fā)展模式：小流域綜合開發(fā)治理模式、紅壤丘陵立體開發(fā)模式、?豬―沼―果?生態(tài)農(nóng)業(yè)系列模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品系列模式等等。同時，全省先后實施了一系列生態(tài)經(jīng)濟重大工程：贛中南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、生態(tài)功能保護區(qū)建設、生態(tài)示范區(qū)和自然保護區(qū)建設、移民建鎮(zhèn)工程和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領域可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設等等。?‘山江湖工程’成為全球生態(tài)恢復和扶貧攻堅的典范，由于在理念上符合生態(tài)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的時代潮流，在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響。?江西省科技廳副廳長、山江湖辦主任王曉鴻說。

鄱陽湖的保護和治理，凝結(jié)著一代又一代江西人民的艱苦努力和心血，承載著江西人太多的希望。山清則水秀。據(jù)對近50年來鄱陽湖濕地變化做的系統(tǒng)分析顯示，鄱陽湖整個大流域水土流失面積由4.62萬平方公里減少到3.35萬平方公里，平均進入鄱陽湖泥沙量由2406.3萬噸減少到1409萬噸。?環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，是中國履行環(huán)境責任的重要證明，對國家甚至對世界都將產(chǎn)生積極的貢獻。? ?一湖清水?并非高枕無憂。進入新世紀，鄱陽湖面臨越來越大的環(huán)境壓力。壓力，來自兩個方面：

其一，長江持續(xù)低水位導致濕地面積縮小、生物及越冬候鳥數(shù)量減少。更發(fā)人深省的是，2007年，由于干旱和長江上游來水減少，鄱陽湖水位突破了歷史最低點――這個國內(nèi)最大的淡水湖，那時還不到50平方公里，湖面不足其最寬時的1%！

其二，環(huán)湖地區(qū)群眾的生存需求和各取所需的發(fā)展沖動。

嚴峻的事實證明：環(huán)鄱陽湖地區(qū)要成為江西省最具開發(fā)潛力和對全省經(jīng)濟最具帶動作用的區(qū)域，必須在加快經(jīng)濟發(fā)展和保持?一湖清水?之間找到新的平衡點。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，江西省成為全國3個開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點省份之一。在新的歷史條件下，如何用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，如何破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、推動科學發(fā)展，這些成為江西省委新一屆班子思考最多的問題。

為了?一湖清水?的囑托和夢想，去年年底以來，省委主要領導同志馬不停蹄地走遍了環(huán)鄱陽湖的市縣，連續(xù)召開多次省委擴大會議和專家咨詢會，廣泛征求意見，在?一流生態(tài)?的基礎上，努力探求實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新支點。

與當年江西舉全省之力實施?山江湖工程?所不同的是，站在新起點上的江西，面臨的是在經(jīng)濟全球化大格局下謀求科學發(fā)展的新課題。如何利用?綠水青山?的生態(tài)優(yōu)勢，探索一條適合省情的工業(yè)化、城市化之路？如何讓來之不易的?綠色生態(tài)?，肩負富民興贛、在中部地區(qū)崛起的重任？這些都是前無古人的新課題，不僅需要大膽創(chuàng)新構(gòu)想，更需要?敢為天下先?的實踐勇氣。

自上世紀90年代初設想構(gòu)筑?南（昌）九（江）工業(yè)走廊?起，環(huán)鄱陽湖地區(qū)如何加快發(fā)展，成為江西省委、省政府及民眾熱議的戰(zhàn)略焦點，構(gòu)建?昌九經(jīng)濟帶?，建立?環(huán)鄱陽湖城市群?、?環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈?等構(gòu)想不絕于耳。

?要從保護生態(tài)入手，再延伸到環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，既保住‘一湖清水’，又促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。?深思熟慮后，新一屆江西省委、省政府表態(tài)了。

今年全國兩會期間，江西省委、省政府主要班子成員和有關廳局領導，先后拜訪中央有關部委、中國科學院、中國工程院和社科院，求賢問策。讓江西省領導高興的是，他們拜訪的所有專家學者都認為，將?生態(tài)?與?經(jīng)濟?統(tǒng)籌起來是一種大膽創(chuàng)新，江西建設?環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)?的構(gòu)想，是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，切合江西省情。?環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，是中國履行環(huán)境責任的重要證明，對國家甚至對世界都將產(chǎn)生積極的貢獻。?中國工程院院長徐匡迪院士對來訪的江西省委、省政府負責人說。

?我們要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，保護和開發(fā)相結(jié)合，堅定地以人為本，統(tǒng)籌兼顧，加強立法，使環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能區(qū)。? 思路決定出路。

?環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，抓住了江西今后發(fā)展的‘牛鼻子’。?江西省社科院院長傅修延教授說，?別以為不去搞工業(yè)、不去推動經(jīng)濟發(fā)展就能把生態(tài)保護好，江西水土流失問題始于宋代，說明被動防守是守不住的。‘山江湖工程’的成功實踐證明，只有老百姓富裕了，簡單的‘靠山吃山’的生活方式改變了，經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)變到依靠科技進步上來了，江河才能永保清澈。?

構(gòu)想中的環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮環(huán)鄱陽湖區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力構(gòu)建科學發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的自然資源保障體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的人居環(huán)境體系、豐富多彩的生態(tài)文化體系、繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會體系，倡導綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保鄱陽湖水質(zhì)和環(huán)鄱陽湖城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達到國家標準，保持?一湖清水?目標，確保長江中下游生態(tài)安全。力爭經(jīng)過15―20年的努力，把環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕，生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展高度統(tǒng)一，人與自然和諧的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，成為全省乃至全國有重要影響的生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動區(qū)。

?中部其他國家級試驗區(qū)是靠經(jīng)濟紐帶凝成的板塊。我們在發(fā)展過程中，把生態(tài)放在前面，同時要按照科學發(fā)展觀來發(fā)展我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)文明和經(jīng)濟文明高度融合。?王曉鴻說。

?建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是保護‘一湖清水’，這是對子孫后代負責付諸實際的行動。?江西省省長吳新雄說，?這要求江西建立生態(tài)文明、經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的長效機制。從立法到政績觀，包括一票否決制、領導責任制，進行系統(tǒng)的長效管理，從而使環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設能夠扎扎實實、一步一個腳印地推進。?

機會，總是為有準備的人留著的。

目前，江西省正緊鑼密鼓開展?三帶?、?四區(qū)?的規(guī)劃建設。所謂?三帶?，就是在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先規(guī)劃建設生態(tài)保護帶、生態(tài)恢復帶和生態(tài)控制帶。所謂?四區(qū)?，即按照形成主體功能區(qū)的要求，劃分禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。

?歷屆省委省政府的不懈探索與努力，為綠色生態(tài)江西建設打下了堅實的基礎，新一屆省委省政府牢記中央領導同志的囑托，自覺落實科學發(fā)展觀，深入調(diào)研，集思廣益，作出建設‘環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)’的戰(zhàn)略構(gòu)想順應民意，符合時代潮流。?江西省發(fā)展改革委主任姚木根感觸很深。

春天播種著希望。我們有理由相信，在不遠的將來，一個有著?一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境?，經(jīng)濟發(fā)達、高度文明的環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，必將給世人帶來新的驚喜。山川秀美的江西也將為中國乃至世界的生態(tài)文明作出新的歷史性貢獻。（記者 劉建林 鄧建勝 任江華）

[摘 要] 按照主體功能區(qū)劃分，對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)進行合理布局，在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，在重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)打造昌九先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、浙贛鐵路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，促進環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化，使環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟社會效益不斷提高，成為在全國具有重要影響的生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動區(qū)。

[關鍵詞] 環(huán)鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)布局

今年兩會期間，江西省委省政府提出了構(gòu)建?環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)?的戰(zhàn)略決策，這是江西全面落實科學發(fā)展觀的重大實踐，對于促進江西經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)展開全面研究，尤其是按照主體功能區(qū)劃分對環(huán)鄱產(chǎn)業(yè)布局進行深入研究，將有利于促進環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化，使環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟社會效益較高，在全國具有重要影響的生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起的帶動區(qū)。國家對建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有什么政策支持？加大財稅政策支持。規(guī)劃提出，要健全財政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對生態(tài)建設和環(huán)境保護以及改善農(nóng)村特別是湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁、牧）民生產(chǎn)生活條件項目的支持力度；加強金融政策支持。規(guī)劃提出，要支持按照相關管理辦法設立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進戰(zhàn)略投資者，加強與國際金融組織合作，探索推進金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項目；加大對政策性險種財稅支持力度；

聚焦鄱湖戰(zhàn)略，關注民生民情。昨日，我省?民生面對面——走進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)?大型網(wǎng)絡直播訪談活動在昌舉行啟動儀式，省委常委、省委宣傳部部長劉上洋出席儀式并啟動訪談活動。據(jù)悉，從即日起至6月底，該活動將赴鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的9個設區(qū)市和部分縣(市、區(qū))進行17次直播訪談。“這是一項事關全局發(fā)展的大事！”

——中共江西省委書記蘇榮眼下電煤緊張，各大電廠搶運電煤，而據(jù)電力部門預測，今冬明春我省最大電力缺口約200萬千瓦，用電形勢告急。這種現(xiàn)實背景下，作為新能源和可再生能源的重要組成部分，風力發(fā)電的重要性無疑進一步凸顯。就在本月初，《江西省風能資源詳查和評價》通過驗收，首次建立了我省風能資源專業(yè)觀測網(wǎng)。更重要的是，以該詳查和評價成果為基礎，省發(fā)改委正在制定?十二五規(guī)劃（風電篇）?，至2015年我省風電總裝機容量將達到100萬千瓦。目前，我省風電開發(fā)進入加速期，鄱陽湖區(qū)四座風電場全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，眾多風電項目列入規(guī)劃。

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》正式獲得國務院批復兩年來，已有40多個國家部委和央企與我省簽署了有關戰(zhàn)略合作協(xié)議，共簽訂有關項目、資金和政策等重大支持事項224項，現(xiàn)已落實到位140項。

去年全國?兩會?期間，在省委書記蘇榮的親自組織和率領下，省領導率省直部門和各設區(qū)市政府主要負責同志，分別拜訪了59個國家部委和單位，有30個部委和單位的主要領導、76位副部級領導聽取了匯報或參加座談，落實各類資金459.93億元，推進了155個重大項目，一批重要政策和事項得到了有關部委的認同和支持，省部合作事項進一步擴展和深化。

今年全國?兩會?期間，省領導分別拜訪了66個國家部委和中央企事業(yè)單位，共有33個部委和單位的主要領導、83位副部級領導聽取了匯報或參加有關座談，銜接和爭取了一批重大資金支持，初步落實各類資金約526億元；銜接和推進了一批重大項目建設，共推進159個重大項目；銜接和落實了一批重大扶持政策，包括金融支持、生態(tài)環(huán)保支持等；拓展和深化了省部合作，簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。

第六屆中博會上，中部六省與央企項目對接會在南昌舉行，江西精選了365個重大項目與央企對接，總投資額達2658億元。

首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會上，22家中央企業(yè)與江西省共簽訂36個合作項目，總投資519.1億元，其中央企投資449.3億元。

第二屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會上，217個代表江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、符合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展要求和企業(yè)?十二五?規(guī)劃的重點招商項目參加合作洽談會，總投資額達1503.3億元；我省與中央企業(yè)共簽訂12個合作項目，投資總額超過1400億元，真正成為江西省與中央企業(yè)開展項目合作對接的平臺。

資金、項目、政策支持滾滾而來，力度空前，極大地激活了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，使經(jīng)濟發(fā)展?爐火?越燒越旺，是兩年來鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設取得的重要成果之一。

省委省政府主要領導高位推動，爭取國家安排專項資金用于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，已得到國家有關部委大力支持。

與此同時，各地各有關部門乘勢而上，充分利用好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設這一平臺，創(chuàng)新思路，想盡辦法，主動對接國家部委和央企，取得了積極成果。

國家發(fā)改委把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)列入了?十二五?規(guī)劃的重要內(nèi)容，并優(yōu)先安排重大項目和資金，協(xié)調(diào)落實相關政策，今年支持將在130億元以上；農(nóng)業(yè)部去年支持70多億元，今年預計達到100億元。

財政部考慮將我省鄱陽湖區(qū)控制開發(fā)帶15個縣（市、區(qū)）納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，擴大我省資源枯竭型城市范圍并列入基數(shù)補助。

國家稅務總局將積極支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，在稅收政策上做好服務，著眼重點考慮生態(tài)特色和環(huán)保功能，研究制定以保護生態(tài)環(huán)境為特征的產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對條件具備的進行先行先試。

國家已累計批準我省11個設區(qū)市、14家城投類公司成功發(fā)行債券，融資總規(guī)模達到159億元；同意?十二五?期間每年安排5億元鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)專項補助資金；同意鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)納入國家?十二五?長江流域治理規(guī)劃范圍；我省7家開發(fā)區(qū)升級為國家級，占全國新增總量的7.14%。

突出重點，抓住關鍵，重大項目建設、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展齊頭并進，建設富裕和諧秀美江西將迎來更加美好的明天

突出重點爭取支持，抓住關鍵爭取支持，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的生機和活力，增強人民群眾的幸福指數(shù)，是兩年來我省扎實推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的又一重要舉措。

項目是財源，是后勁，是經(jīng)濟發(fā)展的根本抓手。爭取國家部委和央企支持我省重大項目建設，意義不言而喻。

經(jīng)過積極爭取，國家開發(fā)銀行承諾2009年至2011年提供不低于1200億元的融資額度；中國平安保險公司協(xié)議融資200億元支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設；國電集團計劃?十二五?期間在江西投資500億元建設清潔能源和低碳經(jīng)濟項目；神華集團與我省達成了?十二五?期間投資300億元的合作意向；中國移動?十二五?期間將在江西投入500億元推進?智慧鄱陽湖?建設……

基礎設施建設是江西崛起的血脈，是關乎在新的起點上能否實現(xiàn)江西經(jīng)濟新跨越的前提和基礎。搶占發(fā)展新高地，離不開國家部委和央企的支持。

經(jīng)過積極爭取，鐵道部支持省部合作建設的鐵路項目江西省只承擔征地拆遷費用，這在全國絕無僅有；江西天然氣管網(wǎng)建設起步較晚，但在中石化、中石油的大力支持下，工程建設不斷加快，環(huán)鄱陽湖天然氣管網(wǎng)已基本建成；鐵道部、交通運輸部把規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、內(nèi)河航道整治等重大項目優(yōu)先納入?十二五?規(guī)劃；國家旅游局批準《鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》上升為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略……

社會事業(yè)發(fā)展，關乎百姓冷暖，關乎百姓切身利益。爭取國家部委和央企支持推動社會事業(yè)發(fā)展，成為全省上下的共識與共為。

經(jīng)過積極溝通，國土資源部、財政部支持我省230萬畝農(nóng)村土地整治項目，三年內(nèi)投入中央財政資金24億元，并重點傾斜鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點；國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部批準上高、上猶、鄱陽、定南四個縣為全國首批綠色能源示范縣，?十二五?期間將給予中央財政資金支持建設沼氣集中供氣、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)成型燃料等工程和農(nóng)村能源服務體系；鄱陽湖濕地和候鳥保護項目納入國家規(guī)劃，鄱陽湖濕地納入全球環(huán)境基金第五期工作計劃……

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，為整個規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力，規(guī)劃區(qū)崛起的步伐催人奮進。僅今年上半年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新批外商投資企業(yè)215家，實際利用外資18.15億美元；全省144個增資擴股外資項目中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)占90%，其中4個項目增資超過3000萬美元。9月22日，永修縣63個項目集中簽約開工投產(chǎn)。今年新引進的項目中有機硅下游產(chǎn)品生產(chǎn)項目17個，新型電子類項目11個，新型建材類項目10個，其他類項目22個，這些項目達產(chǎn)達標后，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，年利稅7.7億元。

目前，已有43個國家部委、中央企業(yè)和金融機構(gòu)與我省簽署了聯(lián)合建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。去年以來，江西爭取到7家開發(fā)區(qū)升級為國家級，占全國新增總量98家的7.14%；獲準建立3個出口加工區(qū)和1個保稅物流中心。同時，今年上半年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新批外商投資企業(yè)215家，實際利用外資18.15億美元，分別占全省的54.4%、56.1%；利用省外5000萬元以上項目402個，實際進資659.95億元，分別占全省的45.1%、51.9%；全省144個增資擴股外資項目中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)占90%。初步統(tǒng)計，今年上半年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平，其中，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2870億元，同比增長13.5%，增速高出全省0.5個百分點，財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速分別比全省高出2.4、16.4和0.6個百分點。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護好生態(tài)。2010年，全省森林覆蓋率達到63.1%，9條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為80.5%，其中，長江九江段水質(zhì)整體評價為優(yōu)，鄱陽湖Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)點位比例為52.9%，全省11個設區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標準，11個設區(qū)市城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級在49.3～55.5分貝之間，全部達到二類標準。二氧化硫和化學需氧量總量減排分別完成國家下達任務的140%和112%，全面超額完成?十一五?污染減排任務。生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)3年全國第三。截至今年6月底，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)共創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))7個，省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))121個，國家級生態(tài)村2個，省級生態(tài)村106個；全省共創(chuàng)建國家森林城市1個，國家5A級旅游景區(qū)3個，全國生態(tài)文化村3個，國家園林城市7個，省級生態(tài)園林城市4個；獲準建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)2個，省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)10個，國家綠色能源縣4個。

第三篇：國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》

國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》

2009年12月18日 12:37 來源：人民網(wǎng)

大湖流域的綜合開發(fā)與治理，是當今世界的重大課題。只講保護，不講發(fā)展，其結(jié)果往往并不利于保護；只講發(fā)展、不講保護，其結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。

為了那一湖清水，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要達到保護和發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這其中的探索是一筆寶貴財富。

國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，這標志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。

“建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、造福子孫后代的必然要求，不僅關乎環(huán)鄱陽湖地區(qū)、關乎江西全省的經(jīng)濟社會發(fā)展，還關乎我國東南腹地和長江中下游地區(qū)的生態(tài)改善，有助于推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展提供示范。”江西省委書記蘇榮說。

繼承突破，應運而生

二十多年期待今朝夢圓

早在1983年，江西省就開始實施“山江湖開發(fā)治理工程”。鄱陽湖是長江水流名副其實的調(diào)節(jié)器，水量和水質(zhì)直接關系到長江中下游地區(qū)乃至全國生態(tài)安全、糧食安全和用水安全。遵循“治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態(tài)修復和發(fā)展模式，江西省實施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀綠色工程”三大戰(zhàn)役，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500余萬貧困人口脫貧。

“建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是對原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、提升和突破。”江西省發(fā)改委主任姚木根說。江西正處在人均GDP由2000美元向3000美元邁進的重要時期，國內(nèi)外實踐表明，這既是一個“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關鍵時期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。

2008年4月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作動員大會在南昌召開，標志著這項重大戰(zhàn)略實施進入實質(zhì)階段。當年9月，江西正式向國家有關部委上報《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。

今年4月15日，國家發(fā)改委會同20多個部門80余人，來到江西鄱陽湖地區(qū)開始實地調(diào)研，專家專題組對《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》作了進一步修改完善。7月14日，根據(jù)國務院領導同志批示，該規(guī)劃被印發(fā)至25個部委征求意見。12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。

有定位，才會有地位

“三區(qū)一平臺”挖掘地區(qū)潛力

《規(guī)劃》明確，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭３市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共３８個縣（市、區(qū)），國土面積為５．１２萬平方公里。從區(qū)位來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)依托長江，上連湘楚、下通皖江，同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，既與沿海發(fā)達地區(qū)山水相連，又與中西部地區(qū)直接相通，是中部地區(qū)崛起的重要支點。該區(qū)域以占江西30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟總量，是江西綜合實力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

有定位，才會有地位。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位總結(jié)起來講，就是“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。

“圍繞‘三區(qū)一平臺’的總體定位，江西今后著力構(gòu)建‘四大支撐體系’、重點打造‘十大產(chǎn)業(yè)基地’。”江西省省長吳新雄介紹，要著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

“保護鄱陽湖‘一湖清水’，離不開各大河流源頭地區(qū)的主動策應，離不開各大河流上游地區(qū)的大力支持，離不開各大河流沿岸地區(qū)的積極參與。”蘇榮告訴記者，應充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用，以長江、浙贛鐵路和京九鐵路為依托，以沿江、沿線城市為支撐，引領帶動周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，注重發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，著力形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式，注重構(gòu)建新型工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，著力促進城鄉(xiāng)之間均衡配置公共資源、自由流動生產(chǎn)要素，注重帶動革命老區(qū)加快發(fā)展，著力加大扶持力度、提升革命老區(qū)發(fā)展能力。

保護發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一

“兩區(qū)一帶”探索生態(tài)經(jīng)濟新經(jīng)驗

大湖流域綜合開發(fā)與治理，是當今世界重大課題。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是要吸取國內(nèi)外大湖流域綜合開發(fā)的經(jīng)驗教訓，著力保護和修復湖泊生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)環(huán)湖平原地區(qū)，探索大湖流域保護、治理、開發(fā)的新經(jīng)驗，這有助于保護“一湖清水”，維護濕地復合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，保障長江中下游水生態(tài)安全。

實踐證明，只講保護，不講發(fā)展，結(jié)果往往并不利于保護；只講發(fā)展、不講保護，結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，目的就是達到保護和發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

鄱陽湖是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地，受到廣泛的國際關注。因此，建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，為世界生態(tài)環(huán)境保護作出應有貢獻，有助于為我國開展國際生態(tài)經(jīng)濟合作交流提供重要平臺。

“規(guī)劃提出了符合實際、特色明顯的‘兩區(qū)一帶’功能分區(qū)，即湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。”姚木根向記者介紹，規(guī)劃設定了13個定量指標，主要有：鄱陽湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，鄱陽湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達到45000元、2020年達到80000元。

責編：李克非

第四篇：國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》

國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略

新中國成立以來安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃 全國承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一個規(guī)劃

●區(qū)域范圍：包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個縣（市、區(qū)），輻射安徽全省

●戰(zhàn)略定位：立足安徽，依托皖江，融入長三角，聯(lián)接中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展的先行區(qū)，科學發(fā)展的試驗區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地

●發(fā)展目標：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位進一步凸顯；到2020年，整體經(jīng)濟實力大幅提升，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，自主創(chuàng)新能力居于全國前列，成為在全國具有重要影響力的城市帶

安徽日報訊（記者陸列嘉）1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，標志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。這是新中國成立以來，我省第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，也是黨中央、國務院為促進中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而制定的第一個規(guī)劃，將為我省發(fā)展帶來重大的歷史機遇，對實現(xiàn)安徽崛起新跨越具有重大而深遠的意義。

皖江城市帶承東啟西、連南接北，具有環(huán)境承載能力較強、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎和配套能力較好等綜合優(yōu)勢，是國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點發(fā)展區(qū)域，也是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū)，規(guī)劃范圍包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個縣（市、區(qū)），輻射安徽全省。二十世紀90年代以來，我省著力推進皖江開發(fā)開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大，為設立示范區(qū)奠定了良好基礎。2008年，這個區(qū)域以全省45%的人口，創(chuàng)造了66%的經(jīng)濟總量。

設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是順應國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要，是加快中部地區(qū)崛起、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動安徽又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是應對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，保持全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。國務院指出，要把《規(guī)劃》實施作為應對國際金融危機，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式的重要舉措，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿影不战?jīng)濟又好又快發(fā)展。

國務院要求，《規(guī)劃》實施要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新體制，完善機制，擴大開放，著力深化泛長三角地區(qū)發(fā)展分工，創(chuàng)新合作方式，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；著力探索科學承接新途徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綜合競爭力；著力促進創(chuàng)新資源整合，完善自主創(chuàng)新體系，增強內(nèi)生發(fā)展動力；著力推進資源集約節(jié)約利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護；著力推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，努力把皖江城市帶建設成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

國務院要求，安徽省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導，明確工作責任，完善工作機制，認真落實示范區(qū)建設的各項任務，密切與長三角等沿海地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。要在國家有關部門的指導下，編制具體實施方案和重點領域的專項規(guī)劃，按照《規(guī)劃》確定的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，抓緊推進相關工作。上海市、江蘇省、浙江省要繼續(xù)加強與安徽省的合作，健全工作機制，不斷深化泛長三角發(fā)展分工，引導和支持本地產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移，加快推進自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

化升級。國務院有關部門要按照職能分工，加強對示范區(qū)建設的指導和協(xié)調(diào)。要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，制定具體政策措施，在專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導和支持。

根據(jù)《規(guī)劃》，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)立足安徽，依托皖江，融入長三角，聯(lián)接中西部，戰(zhàn)略定位是：合作發(fā)展的先行區(qū)，科學發(fā)展的試驗區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地。發(fā)展目標是：到2015年，經(jīng)濟總量大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活水平顯著提高，基本建成全面小康社會，在帶動安徽發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用；到2020年，示范區(qū)整體經(jīng)濟實力大幅提升，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，自主創(chuàng)新能力居于全國前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會文明和諧，人民生活富裕，與長三角分工合作、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，成為在全國具有重要影響力的城市帶。