第一篇：加工貿易貨物內銷申請表

加工貿易保稅貨物內銷征稅申請

申請企業：

手（賬）冊號：

加工貿易保稅貨物內銷批準號：

內銷征稅貨物數量/狀態/價格：（詳見清單）

內銷征稅貨物存放地點：

內銷征稅貨物存放狀態：□未銷售

□已銷售 申請征稅原因：

□保稅料件補稅

□邊角料補稅 □殘次品補稅

□成品補稅 □非工藝損耗補稅

□核銷補稅 □盤虧補稅

□后續補稅 □受災保稅貨物補稅

□副產品補稅

□其它：

我公司承諾：

1.嚴格遵守法律法規辦理加工貿易內銷征稅申報手續。

2.申請殘次品或成品內銷征稅時，殘次品及成品折料數量已包含實際生產過程中相應損耗數量。殘次品根據海關要求單獨申報補稅，補稅時在報關單備注欄中注明“殘次品補稅”字樣。

3.申請邊角料內銷補稅時，邊角料按照報驗狀態進行歸類，且本手冊（賬冊周期內）累計申請邊角料內銷征稅數量不超過本手冊（賬冊周期內）已出口成品對應申報單損耗折算數量。

4.申請內銷征稅貨物價格為實際成交CIF價格，且不低于本手冊（賬冊周期內）進口料件項號級加權平均價。邊角料及副產品同意以海關審定價格申報征稅。

5.申報內銷征稅貨物已按規范申報要求，如實申報商品稅號、成份、原產地等相關涉稅要素。對涉及正在執行反傾銷、反補貼等特別關稅措施的商品已加以注明。

6.本次內銷征稅申請如涉及多種原因，已在隨附資料及清單中單列。

企業（公章）

申請日期

第二篇：加工貿易保稅貨物處置宣傳材料

威海海關關于加強加工貿易項下邊角料等

保稅貨物監管的意見

一、概念界定.....................................................2

二、處置方式.....................................................3

（一）企業申請內銷上述加工貿易保稅貨物........................3

（二）企業申請退運上述加工貿易保稅貨物........................4

（三）企業申請放棄上述加工貿易保稅貨物........................5

（四）其他處置情形............................................5

三、內控要求.....................................................7 附件1：《海關總署就保稅料件處理等問題答問》.......................8 附件2：《加工貿易保稅貨物內銷征稅業務辦理須知》..................10 附件3：相關規章規定............................................12

為幫助企業正確理解海關加工貿易政策及監管事宜，進一步規范企業經營及申報行為，引導企業合理處置加工貿易項下邊角料等保稅貨物，現將海關后續監管的有關事項明確如下：

一、概念界定

加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

單耗，是指加工貿易企業在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。

邊角料，是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在海關核定的單位耗料量內（以下簡稱單耗）、加工過程中產生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿易企業在從事加工復出口業務過程中剩余的、可以繼續用于加工制成品的加工貿易進口料件。

殘次品，是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在生產過程中產生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制品（包括完成品和未完成品）。

副產品，是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在加工生產出口合同規定的制成品（即主產品）過程中同時產生的，且出口合同未規定應當復出口的一個或者一個以上的其他產品。

受災保稅貨物，是指加工貿易企業從事加工出口業務中，因不可抗力原因或者其他經海關審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和制品。

二、處置方式

加工貿易保稅進口料件加工后產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品及受災保稅貨物屬海關監管貨物，未經海關許可，任何企業、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。

企業可申請退運、內銷保稅料件及邊角料，若因故無法退運或內銷的，企業可申請放棄。

（一）企業申請內銷上述加工貿易保稅貨物

1.申請內銷邊角料，外經貿部門免予審批，企業直接報加工貿易核銷科核準并辦理內銷有關手續。

（1）按照邊角料的報驗狀態歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；

（2）按照邊角料的報驗狀態歸類后，屬于發展改革委員會、商務部、環保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

2.申請內銷剩余料件或者內銷用剩余料件生產的制成品，按照下列情況辦理：

（1）剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以內（含3%）、且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，外經貿部門免予審批，企業直接報加工貿易核銷科核準，在對剩余料件按照規定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發展改革委、商務部、環保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

（2）剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，由外經貿部門按照有關內銷審批規定審批，海關憑外經貿部門批件對合同內銷的全部剩余料件按照規定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進口許可證件管理的，企業還須按照規定提交有關進口許可證件。

（3）使用剩余料件生產的制成品需內銷的，海關根據其對應的進口料件價值，按照本條第（1）項或者第（2）項的規定辦理。

3.加工貿易企業需內銷的副產品，由外經貿部門按照副產品實物狀態列明內銷商品名稱，并按加工貿易有關內銷規定審批，海關憑外經貿部門批件辦理內銷有關手續。

（1）加工貿易企業在加工生產過程中產生或者經回收能夠提取的副產品，未復出口的，加工貿易企業在向海關備案或者核銷時應當如實申報。

（2）內銷副產品，按照副產品的報驗狀態歸類后的適用稅率和審定的價格，計征稅款和緩稅利息。

（3）按照副產品的報驗狀態歸類后，如屬進口許可證件管理的，企業還須按照規定向海關提交有關進口許可證件。

4.加工貿易企業內銷上述加工貿易保稅貨物，如涉及關稅配額管理、特別關稅（反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅或者報復性關稅）管理從其規定。

（二）企業申請退運上述加工貿易保稅貨物

加工貿易企業因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產品或者受災保稅貨物退運出境的，海關按照退運的有關規定辦理，憑有關退運證明材料辦理核銷手續。

（三）企業申請放棄上述加工貿易保稅貨物

加工貿易企業因故無法內銷或者退運而申請放棄邊角料、剩余料件、殘次品、副產品或者受災保稅貨物的，憑企業放棄該批貨物的申請和海關受理企業放棄貨物的有關單證經海關核實無誤后辦理核銷手續。放棄的貨物按照下列情況辦理：

1.經海關核定有使用價值的，由主管海關依照《中華人民共和國海關法》第三十條第四款的規定變賣處理；

2.經主管海關核定無使用價值的，由企業自行處理； 3.對按照規定需進行銷毀處理的，由企業負責銷毀，海關憑有關銷毀的證明材料辦理核銷手續。

（四）其他處置情形 1.剩余料件結轉

加工貿易企業申請將剩余料件結轉到另一個加工貿易合同使用，限同一經營單位、同一加工廠、同樣進口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，海關按規定核定單耗后，準予企業辦理該合同核銷及其剩余料件結轉手續。剩余料件轉入合同已經商務主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關手續，如剩余料件的轉入量不增加已批合同的進口總量，則免于辦理變更手續；轉入合同為新建合同的，由商務主管部門按現行加工貿易審批管理規定辦理。

同一經營單位申請將剩余料件結轉到另一加工廠的，應當經主管海關同意并繳納相當于結轉保稅料件應繳稅款金額的風險擔保金；對已實行臺賬實轉的合同，臺賬實轉金額不低于結轉保稅料件應繳稅款金額的，經主管海關同意，可以免予繳納風險擔保金。2.受災保稅貨物的處置

加工貿易受災保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產品）在運輸、倉儲、加工期間發生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿易企業應當及時向主管海關報告，海關可以視情派員核查取證。

1.因不可抗力因素造成的加工貿易受災保稅貨物，經海關核實，對受災保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關予以免稅核銷；對受災保稅貨物雖失去原使用價值，但可以再利用的，海關按照審定的受災保稅貨物價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災保稅貨物對應的原進口料件，屬于發展改革委、商務部、環保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業在規定的核銷期內報請核銷時，應當提供下列證明材料：

（1）商務主管部門的簽注意見；

（2）保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件；

（3）海關認可的其他有效證明文件。

2.除不可抗力因素外，加工貿易企業因其他經海關審核認可的正當理由導致加工貿易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發生滅失、短少、損毀等情事的，海關憑商務主管部門的簽注意見、有關主管部門出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件，按照規定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續。本款所規定的受災保稅貨物對應的原進口料件，如屬進口許可證件管理范圍的，企業須按照規定向海關提交有關進口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規定免于提交進口許可證件的除外。

三、內控要求

企業應當對保稅貨物和非保稅貨物統一記賬、分別核算；應按照《中華人民共和國會計法》及有關法律、行政法規的規定，設置規范的財務賬簿、報表，記錄保稅企業的財務狀況和有關保稅貨物的進出口、存儲、轉移、銷售、使用和損耗等情況，如實填寫有關單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算；應在保稅貨物海關監管期限以及其后3年內保存上述資料，以備海關核查。

（一）凡在海關備案或注冊的來料加工廠有下列賬冊、憑證和報表所反映的業務活動的，必須按照海關稽查條例、有關會計法規的要求，建立健全和保管下列賬冊、憑證和報表：

1.進出存賬及相關憑證。包括原材料賬、產成品賬、邊角廢料賬、生產設備賬、委托加工和受托加工賬，入倉單、送（出）貨單、領料單、退貨單、邊角廢料處置單，其他反映來料加工保稅貨物真實物流情況、來料加工不作價設備的使用和處置真實情況的賬簿與單證。保存15年。

2.反映每批量完工產品實際耗用原材料情況的賬冊或記錄。保存15年。

3.銀行存款賬和現金日記賬。保管25年。

4.與加工過程有關的資料，包括訂單、生產令（制造令）等。保管15年。

5.反映資金往來等情況的其它有關賬冊。保管15年。

（二）凡在海關注冊的從事進料加工業務的外商投資企業有下列賬冊、憑證和報表所反映的業務活動的，必須按照海關稽查條例、有關會計法規的要求，建立健全和保管下列賬冊、憑證和報表：

1.進出存賬及相關憑證。包括原材料賬、產成品賬、車間領用料件賬、邊角廢料賬、生產設備賬、委托加工和受托加工賬、收/送貨與轉廠對照賬，入倉單、送（出)貨單，領料單、退貨單、邊角廢料處置單，其他反映進料加工保稅貨物真實物流情況、減免稅設備的使用和處置真實情況的賬簿與單證。保存15年。

2.反映每批量完工產品實際耗用原材料的賬冊或記錄。保管15年。

3.與加工過程有關的資料，包括訂單、生產令（制造令）等。保管15年。

4.我國會計法規規定設立和保管的其他會計賬冊，憑證、報表。

（三）凡在海關注冊的從事與進出口活動直接有關的其他保稅加工企業有下列賬冊、憑證和報表所反映的業務活動的，必須按照海關稽查條例、有關會計法規的要求，建立健全和保管下列賬冊、憑證和報表：

1.進出存賬及相關憑證。包括商品進出賬、生產設備賬，入倉單、送（出）貨單、退貨單。保存15年。

2.銀行存款賬和現金日記賬。保管25年。

3.反映與資金往來等情況的其他有關賬冊。保管15年。附件1：《海關總署就保稅料件處理等問題答問》

進口保稅料件在加工生產過程中每天都有大量的邊角廢料產生，它們不但占用庫房場地，有的甚至影響了廠區環境。

問：這些邊角廢料企業可以自行處理嗎？ 答：只要是進口保稅料件，不管你是所有人還是實際使用人，除了加工成品復出口以外，以其他的任何方式進行任何處置都必須獲得海關的批準同意。

問：哪些屬于進口保稅料件？

答：進口保稅貨物不但包括保稅料件自身，還包括由此產生的所有衍生物，除了上述涉及到的邊角廢料外，還包括半成品、副產品、殘次廢品、邊角余料、因災受損貨物等等。

問：保稅料件的正當出路在哪里？

答：一是復出口。無論是成品還是其他各種形態的副產品，通過正常途徑復出口，拉到境外隨你怎么處理都是可以的。

二是補稅內銷。無論是料件本身，還是生產過程中產生的下腳料或者其他衍生物，如果要內銷，也是可以的，但是必須事先向海關提出書面申請，經過海關審核并補征關稅以后才可以進行。其中料件和成品內銷，必須首先取得外經貿主管部門批準，屬于許可證管理的商品，還必須先申領到相應的許可證后，再到海關辦理補稅內銷。

三是內部的回收循環再利用（例如塑料制品的下腳料）。需特別強調的一點是，這樣的回收加工也應該事先報告海關，回收加工形成的成品必須全部進入保稅料件賬冊。

四是放棄。根據企業提出的放棄申請，海關可以根據保稅料件及其衍生物的實際情況要求企業將放棄貨物運送至指定地點；屬于需要銷毀的，必須按海關要求進行銷毀并將銷毀過程作出記錄，以備海關核查。

問：什么情況下，企業可處理保稅料件？ 答：就保稅料件而言，向海關提出放棄申請后，海關認定無任何商業價值的部分。對于這部分料件，企業才可以處理。

附件2：《加工貿易保稅貨物內銷征稅業務辦理須知》

（一）作業流程

1.填寫內銷征稅呈批表、企業內銷征稅申請、加工貿易貨物內銷征稅預錄入清單；

2.交納50元預錄入費；

3.內銷征稅聯系單錄入（每周二、四）； 4.遞交如下單證（1）料件內銷：

A.內銷征稅呈批表 B.企業內銷申請 C.內銷批準證

D.內銷商品相關許可證件及復印件 E.加工貿易貨物內銷征稅預錄入清單

F.預錄入打印的加工貿易保稅貨物內銷征稅申報單 G.原進口合同、發票、進口報關單、手冊復印件 H.《代理報關委托書及委托報關協議》 I.海關需要的其他單證。（2）邊角料、副產品內銷：

A.內銷征稅呈批表 B.企業內銷申請

C.加工貿易貨物內銷征稅預錄入清單 D.預錄入打印的加工貿易保稅貨物內銷征稅申報單 E.《代理報關委托書及委托報關協議》

F.企業廢料收購合同、銷售發票或收據及其他銷售記錄復印件并加蓋企業公章（若無，需提供情況說明）

G．海關需要的其他單證

5.海關審核內銷征稅聯系單及隨附單證，企業報關員在打印的聯系單上簽字確認；

6.辦理通關手續，在報關單隨附單證欄必須填寫c（小寫字母）開頭的內銷征稅聯系單編號；

7.報關單放行后將報關單及稅單復印件10日內交核銷科檔案管理人員存檔；

以上流程適用于料件、邊角料、副產品內銷征稅等貿易方式，適用于紙質手冊、電子手冊及電子賬冊。

（二）注意事項

1.電子賬冊企業辦理邊角料內銷業務時，需在“內銷征稅預錄入清單”備注欄、“內銷征稅呈批表”、“企業內銷申請”中注明核銷周期及相應日期。電子賬冊企業在每次核銷周期結束后，要主動遞交邊角料補稅申請，若未在下次核銷之前遞交申請，暫停電子賬冊執行。

2.剩余料件金額占實際進口料件總額3%以內（含3%）、且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，免收內銷批文及許可證件。

3.紙制手冊與電子化手冊辦理內銷征稅業務時，需在手冊進出平衡后，手冊有效期前辦理。各企業在遞交補稅申請前，應確認手冊無未結關報關單。

4.同一企業若有多本手冊申請合并補稅時，需將進料加工與來料加工手冊分開辦理。合并補稅的手冊，可直接將補稅報關單及稅單附于手冊中進行核銷，無需再由內銷崗位簽批。

5.如實申報損耗率。例如有些料件在手冊或賬冊中沒有備出損耗率，但實際生產過程中存在損耗，且產生的邊角料有利用價值，企業除應及時變更手冊或賬冊外，在內銷補稅申請向海關說明，并以實際損耗率來計算邊角料，做到如實申報。

附件3：相關規章規定

1.《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法 》（海關總署令第168號）

2.《中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關總署令第111號）

3．《中華人民共和國海關加工貿易單耗管理辦法》（海關總署令第155號）

4.《中華人民共和國海關加工貿易企業聯網監管辦法》（海關總署令第150號）

5.《關于調整加工貿易保稅貨物內銷征收利息適用利息率有關問題的公告》（海關總署公告2009年第13號）

6．《關于加工貿易內銷貨物審價問題的公告》（海關總署公告2005年第33號）

第三篇：加工貿易貨物綜合實務題1

加工貿易貨物綜合實務題

<綜合實務題·不定項選擇>上海申華進出口公司（加工貿易A類管理企業）從境外購進價值100000美元的棉胚布一批，委托浙江嘉興嘉順針織制品公司（加工貿易B類管理企業）加工生產出口襪子。該加工合同履行期間，因境外發貨有誤，部分原料未能及時到貨。為確保履行成品出口合同，申華公司報經主管海關核準，使用本企業其他進口非保稅料件進行內部串換。合同執行完畢，尚有剩余料件，擬結轉加工。

根據上述案例，解答下列問題：

1、本案例涉及的委托加工在海關管理中稱為：

A、跨關區外發加工

B、跨關區異地加工

C、跨關區深加工結轉

D、跨關區聯合加工

2、本案例涉及的加工貿易合同備案手續應由：

A、申華公司到嘉順公司所在地主管海關申請辦理

B、申華公司在所在地主管海關申請辦理

C、嘉順公司在所在地主管海關申請辦理

D、嘉順公司到申華公司所在地主管海關申請辦理

3、該加工貿易合同備案時，其銀行保證金臺帳應按下列規定辦理：

A、不設臺帳

B、設臺帳，但無須繳付保證金

C、設臺帳，并按進口料件應征稅款的50%繳付保證金

D、設臺帳，并按進口料件應征稅款繳付保證金

4、該加工貿易合同執行期間所發生的料件串換及處置，應符合下列規定：

A、串換的料件必須是同品種、同規格、同數量

B、串換的料件關稅稅率為零

C、串換的料件不涉及進出口許可證件管理

D、串換下來的同等數量料件，由企業自行處置

5、該項加工合同內剩余料件的結轉，應符合下列規定：

A、應在同一經營單位、同一加工工廠的情況下結轉

B、應在同樣的進口料件和同一加工貿易方式的情況下結轉

C、應向海關提供申請結轉的書面申請、剩余料件清單等單證和材料

D、應辦理正式進口報關手續，繳納進口稅和緩稅利息

第四篇：廣東加工貿易廢料內銷網絡交易管理辦法

廣東省加工貿易邊角廢料內銷網絡交易管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【立法目的】為了規范本省加工貿易邊角廢料內銷交易活動，建立和維護網絡交易秩序，保護網絡交易活動各方的合法權益，促進公平交易，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本省行政區域內加工貿易企業邊角廢料內銷交易及其監督管理適用本辦法。

本辦法所稱加工貿易邊角廢料，是指加工貿易企業利用進口原材料開展保稅加工過程中產生、需作內銷處理的邊角料、副產品和經海關同意進行銷毀處置后仍有實際價值的殘次品以及按照規定需要以殘留價值征稅的受災保稅貨物等。

本辦法所稱網絡交易，是指加工貿易企業通過加工貿易邊角廢料內銷網絡交易系統以網絡電子公開競價等交易方式內銷加工貿易邊角廢料。

第三條 【交易方式】本省各級人民政府應當推動加工貿易企業通過網絡交易方式內銷加工貿易邊角廢料，但法律、法規及規章規定必須通過其他途徑處置或者不宜采用網絡交易方式處置的除外。第四條 【行政部門職責分工】商務行政管理部門負責引導加工貿易企業依法參與加工貿易邊角廢料內銷網絡交易,對參與網絡交易的拍賣企業實施監督管理。

環境保護行政管理部門負責加工貿易邊角廢料內銷的跨省轉移審批，對廢料回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反環境污染防治法律法規的行為進行處罰。

工商行政管理部門負責監督查處違反工商行政管理法律法規經營加工貿易邊角廢料的違法行為, 依照《中華人民共和國拍賣法》等法律法規和國家工商行政管理總局《拍賣監督管理辦法》對拍賣企業及拍賣企業進行的拍賣活動實施監督管理，依法辦理回收廢料企業登記注冊。公安機關負責查處加工貿易邊角廢料內銷網絡交易活動中的強買強賣、欺行霸市、合同詐騙等違法犯罪行為。

海關負責對加工貿易邊角廢料內銷網絡交易系統監督管理，審核加工貿易邊角廢料內銷申請，對內銷廢料征收進口關稅和進口環節海關代征稅。

本省各級人民政府其他相關行政管理部門應當按照各自職責，協同做好加工貿易邊角廢料內銷網絡交易監督管理工作。

第五條 【共管機制】本省各級人民政府及其相關管理部門應當建立政府搭臺、企業運作、信息共享、分工協同的共管機制。商務、工商、環境保護、公安及海關等部門應當依法履行職責，加強協作，共同監督管理加工貿易邊角廢料內銷網絡交易活動，依法制定對加工貿易企業通過網絡交易內銷邊角廢料給予支持、保障等措施。

第六條 【通關便利】海關對通過網絡競價拍賣成交的邊角廢料所屬的加工貿易企業在辦理內銷申請、審價征稅、手冊核銷等手續時給予相應的通關便利。

在網絡競價拍賣充分公開公平公正的前提下，對邊角料、副產品和經海關同意進行銷毀處置后仍有實際價值的殘次品以及按照規定需要以殘留價值征稅的受災保稅貨物等，海關以其網絡競價拍賣成交價格為基礎審查確定完稅價格，征收進口環節稅。

第七條 【行業自律】廣東省拍賣業協會應當積極協助政府相關部門規范拍賣企業開展加工貿易邊角廢料網絡交易活動。

第二章 網絡交易基本規范

第八條 【網絡交易系統的建設運維】廣東省有關部門會同第三方合作單位開發運維“廣東省加工貿易邊角廢料內銷網絡交易系統”，為廣東省加工貿易邊角廢料內銷網絡交易各方提供服務。

“廣東省加工貿易邊角廢料內銷網絡交易系統”包括主管部門端及交易端。主管部門端由海關等部門負責開發運維，為加工貿易企業提供注冊、申請邊角廢料 內銷網絡交易等服務；交易端由網絡交易系統第三方合作單位負責開發運維，為加工貿易邊角廢料網絡交易各方提供服務。

本省地級以上市人民政府可以組織開發或者認可應用具有同等功能的交易系統，并參照本辦法制定相關管理辦法，組織本市加工貿易企業開展加工貿易邊角廢料網絡交易活動。

第九條 【網絡交易系統的基本功能】加工貿易邊角廢料內銷網絡交易系統應當具備以下基本功能：

（一）提供與有關管理部門審核、監控環節對接的端口；

（二）技術上滿足邊角廢料網絡交易各環節的需要，具有本辦法要求的信息公示、多家拍賣企業入駐開店、多家加工貿易企業網絡注冊、多方競買人參與網絡競價、多家結算企業參與結算等功能；

（三）具備不斷豐富功能、優化性能和升級技術等拓展潛力和空間；

（四）在互聯網上向社會公開網絡交易全過程，接受社會監督；

（五）保障運作高效、系統安全、信息保密；

（六）對網絡交易形成的電子數據，應當完整保存不少于3年，但法律、行政法規另有規定的除外；

（七）具備應急處置功能。第十條 【第三方合作單位具備條件】加工貿易邊角廢料內銷網絡交易系統第三方合作單位應當依法設立，具備開發運維具有本辦法第八條規定功能的加工貿易邊角廢料網絡交易系統的能力。

第十一條 【部門監控管理手段】各相關管理部門可以根據實際需要與加工貿易邊角廢料內銷網絡交易系統聯網運作，并依法對網絡交易系統數據及網絡交易過程進行審核、查詢和實時監控。

第十二條 【中介服務機構】拍賣企業依法為參與加工貿易邊角廢料內銷網絡交易各方提供拍賣行業服務，保證交易公開透明，保守參與交易各方的商業秘密，協助各相關管理部門履行管理職責。

第三章 網絡交易基本內容

第十三條 【網絡交易方式】加工貿易邊角廢料內銷網絡交易分為單次交易、集中交易兩種方式。

單次交易，是指加工貿易企業提出內銷網絡交易申請，委托拍賣企業通過網絡交易系統以公開競價方式確定加工貿易邊角廢料當次交易買受人、標的名稱、成交價格、數量的網絡交易方式。集中交易，是指加工貿易企業提出內銷網絡交易申請，委托拍賣企業通過網絡交易系統以公開競價方式確定本企業一段時期內產生的加工貿易邊角廢料買受人、標的名稱、成交價格、數量，并按約定方式進行交付的網絡交易方式。

對集中交易的廢料，加工貿易企業應在實際成交的廢料對應的手（賬）冊核銷期限內辦結納稅手續。

第十四條 【異常處置】加工貿易邊角廢料內銷網絡交易過程中出現系統故障、安全隱患等緊急情況，需要暫緩或者中止競價的，系統運維單位應當立即報告相關管理部門決定暫緩或者中止競價。

加工貿易邊角廢料內銷網絡交易過程中存在重大誤解、重大過失，或者惡意串通、欺詐交易等情形的，網絡交易各方及利害關系人可以請求相關管理部門責令糾正或者撤銷競價；相關管理部門也可以依職權主動責令糾正或者撤銷競價。相關管理部門責令糾正或者撤銷競價 的，應當通知系統運維單位執行。

第四章 法律責任

第十五條

【管理部門工作人員法律責任】各相關管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 【系統運維主體法律責任】網絡交易系統第三方合作單位違反本規定或者網絡交易規則、產生嚴重后果的，終止合作關系；存在違法操控拍賣、擅自修改競價信息等行為的，應當對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法追究行政責任；構成犯罪的、依法追究刑事責任。

第十七條 【拍賣企業法律責任】拍賣企業在網絡交易過程中違反《中華人民共和國拍賣法》和本辦法以及網絡交易規則的，不得再次參與加工貿易邊角廢料網絡交易活動。情節嚴重的，依法追究行政責任或刑事責任。

第十八條 【加工貿易企業法律責任】加工貿易企業在網絡交易過程中違反本辦法規定，妨礙加工貿易邊角廢料內銷征稅、核查、核銷的，由海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等法律法規進行處理。第十九條 【競買人法律責任】競買人因惡意串通、提供虛假證明等違反網絡交易規則擾亂網絡交易秩序，或存在其他破壞正常網絡交易的行為，不得再次參與加工貿易邊角廢料網絡交易活動。情節嚴重的，依法追究行政責任或刑事責任。

第二十條 【負責解釋。

第二十一條起實施。

第五章 附則

解釋權】本辦法由廣東省人民政府實施日期】本辦法自 年 月 日8 【

第五篇：中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法

【發布單位】海關總署

【發布文號】海關總署令第219號 【發布日期】2014-03-12 【生效日期】2014-03-12 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】海關總署

中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法

海關總署令第219號

《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》已于2014年2月13日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。2004年2月26日以海關總署令第113號發布，并以海關總署令第168號、195號修改的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》同時廢止。

署 長

2014年3月12日

中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法 第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）以及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物手冊設立、進出口報關、加工、監管、核銷手續。加工貿易經營企業、加工企業、承攬者應當按照本辦法規定接受海關監管。

第三條 本辦法所稱“加工貿易”是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下統稱料件），經過加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

第四條 除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業免于向海關提交進口許可證件。

加工貿易出口制成品屬于國家對出口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交出口許可證件。

第五條 加工貿易項下進口料件實行保稅監管的，加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷。

加工貿易項下進口料件按照規定在進口時先行征收稅款的，加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已征收的稅款。

加工貿易項下的出口產品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規定征收出口關稅。第六條 海關按照國家規定對加工貿易貨物實行擔保制度。未經海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

第七條 海關對加工貿易實行分類監管，具體管理辦法由海關總署另行制定。第八條 海關可以對加工貿易企業進行核查，企業應當予以配合。海關核查不得影響企業的正常經營活動。

第九條 加工貿易貨物的手冊設立、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證、電子數據的形式。第十條 加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》以及海關有關規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表以及其他有關單證，記錄與 本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進行核算。加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。企業變更加工貿易貨物存放場所的，應當經海關批準。第二章 加工貿易貨物手冊設立

第十一條 經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物的手冊設立手續。經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理手冊設立手續。

第十二條 除另有規定外，經營企業辦理加工貿易貨物的手冊設立，應當向海關如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等情況，并且提交下列單證：

（一）主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批準文件；

（二）經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（三）經營企業委托加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同、主管部門簽發的加工企業《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（四）經營企業對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經營企業按照本辦法第十一條、第十二條規定，提交齊全、有效的單證材料，申報設立手冊的，海關應當自接受企業手冊設立申報之日起5個工作日內完成加工貿易手冊設立手續。

需要辦理擔保手續的，經營企業按照規定提供擔保后，海關辦理手冊設立手續。

第十四條 有下列情形之一的，海關應當在經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函后辦理手冊設立手續：

（一）涉嫌走私，已經被海關立案偵查，案件尚未審結的；

（二）由于管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。

第十五條 有下列情形之一的，海關可以要求經營企業在辦理手冊設立手續時提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿易業務的；

（三）加工貿易手冊延期兩次（含兩次）以上的；

（四）辦理異地加工貿易手續的；

（五）涉嫌違規，已經被海關立案調查，案件尚未審結的。

第十六條 加工貿易企業有下列情形之一的，不得辦理手冊設立手續：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產品屬于國家禁止在我國境內加工生產的；

（三）進口料件不宜實行保稅監管的；

（四）經營企業或者加工企業屬于國家規定不允許開展加工貿易的；

（五）經營企業未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又重新申報設立手冊的。第十七條 經營企業辦理加工貿易貨物的手冊設立，申報內容、提交單證與事實不符的，海關應當按照下列規定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其手冊；

（二）貨物已進口的，責令企業將貨物退運出境。

本條第一款第（二）項規定情形下，經營企業可以向海關申請提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函，并且繼續履行合同。

第十八條 已經辦理加工貿易貨物的手冊設立手續的經營企業可以向海關領取加工貿易手冊分冊、續冊。

第十九條 加工貿易貨物手冊設立內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。

需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準，另有規定的除外。第三章 加工貿易貨物進出口、加工

第二十條 經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅監管場所進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、保稅監管場所出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十一條 經營企業應當憑加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。

第二十二條 經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。

第二十三條 加工貿易企業開展深加工結轉的，轉入企業、轉出企業應當向各自的主管海關申報，辦理實際收發貨以及報關手續。具體管理規定由海關總署另行制定并公布。有下列情形之一的，加工貿易企業不得辦理深加工結轉手續：

（一）不符合海關監管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；

（二）有逾期未報核手冊的；

（三）由于涉嫌走私已經被海關立案調查，尚未結案的。

加工貿易企業未按照海關規定進行收發貨的，不得再次辦理深加工結轉手續。

第二十四條 經營企業開展外發加工業務，應當按照外發加工的相關管理規定自外發之日起3個工作日內向海關辦理備案手續。

經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬者；承攬者不得將加工貿易貨物再次外發。

經營企業將全部工序外發加工的，應當在辦理備案手續的同時向海關提供相當于外發加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函。

第二十五條 外發加工的成品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經營企業向所在地主管海關辦理相關手續后，可以不運回本企業。第二十六條 海關對加工貿易貨物實施監管的，經營企業和承攬者應當予以配合。第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。

經海關核準，經營企業可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進行串換，但是被串換的料件應當屬于同一企業，并且應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。來料加工保稅進口料件不得串換。第二十八條 由于加工工藝需要使用非保稅料件的，經營企業應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量。

經營企業按照本條第一款規定向海關申報的，海關核銷時應當在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經營企業進口料件由于質量存在瑕疵、規格型號與合同不符等原因，需要返還原供貨商進行退換，以及由于加工貿易出口產品售后服務需要而出口未加工保稅料件的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。

已經加工的保稅進口料件不得進行退換。第四章 加工貿易貨物核銷

第三十條 經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并且自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條 經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，并且按照規定提交相關單證。

經營企業按照本條第一款規定向海關報核，單證齊全、有效的，海關應當受理報核。

第三十二條 海關核銷可以采取紙質單證核銷、電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可以延長30日。

第三十三條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并且加征緩稅利息，另有規定的除外。進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。第三十四條 經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。第三十五條 經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十六條 經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。海關按照有關規定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十七條 對經核銷結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。第三十八條 經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規定解除擔保。

第三十九條 加工貿易貨物的手冊設立和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。第四十條 加工貿易企業出現分立、合并、破產、解散或者其他停止正常生產經營活動情形的，應當及時向海關報告，并且辦結海關手續。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。第五章 附則

第四十一條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條 本辦法中下列用語的含義：

來料加工，是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售的經營活動。進料加工，是指進口料件由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的經營活動。加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。

加工貿易企業，包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業。

經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業，是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品所耗用的進口料件的數量，簡稱單耗。

深加工結轉，是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

承攬者，是指與經營企業簽訂加工合同，承接經營企業委托的外發加工業務的企業或者個人。外發加工，是指經營企業委托承攬者對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續后，憑規定單證向海關報核，海關按照規定進行核查以后辦理解除監管手續的行為。

第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。

第四十五條 實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。

第四十六條 加工貿易企業在海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對海關特殊監管區域的相關管理規定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。

第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規定另行制定。第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。2004年2月26日以海關總署令第113號發布，并經海關總署令第168號、195號修正的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》同時廢止。

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