第一篇：昆明市國土資源局盤龍分局行政賠償程序(試行)

昆明市國土資源局盤龍分局行政賠償程序

（試行）

一、受理機構

昆明市國土資源局盤龍分局

二、受理范圍

（一）違法實施罰款、吊銷許可證、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

（三）違反國家規定征收財物、攤派費用的；

（四）造成財產損害的其他違法行為。

三、申請材料

要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）具體的要求、事實根據和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。

四、受理期限

賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內依照《中 華人民共和國國家賠償法》第四章的規定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。

五、賠償方式和計算標準

（一）賠償方式

1.以支付賠償金為主要方式；

2.能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。

（二）計算標準

1.侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

2.侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算： 1）造成身體傷害的，應當支付醫療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

2）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費； 3）造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

前款第2）、3）項規定的生活費的發放標準參照本市民政部門有關生活救濟的規定辦理。被扶養的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

3.侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：

1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定征收財物、攤派費用的，返還財產；

2）查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規定賠償；

3）應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；

4）應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金； 5）財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款； 6）吊銷許可證的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

7）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

第二篇：昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

工作調動、人才引進、錄用公務員落戶

（一）經省、市人事、勞動廳（局）調動、錄用公務員，或省市人才交流中心調動遷戶的，需以下材料：

1、省、市人事、勞動廳（局）《調動（錄用）通知》或省、市人才交流中心的《調動通知》；

2、調動（錄用）人員情況登記表；

3、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；

4、具體用人單位的接收證明；

5、隨遷家屬、子女的需提供《結婚證》、《失業證》及離、退職批文或《退休證》，子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、《房產所有權證》（原件、復印件）；

7、申請人和被申請人的戶口證明；

8、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位意見后蓋章。

大、中專院校畢業分配落戶

（二）經省、市教育廳、局畢業分配的應屆大、中專畢業落戶需以下材料：

1、畢業分配《報到證》（省外院校需到云南省教育廳審核蓋章）；

2、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；

3、具體用人單位的接收證明；

4、畢業文憑（原件、復印件）。

注：（1)屬本市生源，未落實工作單位的畢業生，憑《大、中專學校畢業生就業登記證》加蓋昆明市勞動人事局“自主擇業”條章，到原戶口所在地派出所落戶。

(2)屬本市生源，未落實工作單位出國留學的畢業生，憑學校證明并簽注云南省教委意見、國外大學錄取通知書或邀請函，到原戶口所在地派出所落戶。

結婚滿五年夫妻投靠落戶

（三）與本市常住人口結婚滿五年，原戶籍地無固定職業或穩定經濟來源的，可按照自愿原則投靠配偶落戶。需提供以下材料：

1、《結婚證》（原件、復印件）；

2、城鎮人口出具原戶口所在地《失業證》及離、退職批文，農村人口出具當地村、鄉、鎮三級證明；

3、在昆職業狀況證明；

4、隨帶十八歲以下子女的，需子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

5、《房產所有權證》（原件、復印件）；

6、落戶申請書；

7、申請人和被申請人戶口證明；

8、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或社區居委會意見后蓋章。

十八歲以下子女隨父落戶(四)本市常住人口生育的18周歲以下的未成年子女，可申請隨父、隨毋落戶，需提供以下材料：

1、《結婚證》（原件、復印件）；

2、子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

3、子女學籍證明；

4、申請人《房產所有權證》（原件、復印件）；

5、落戶申請書；

6、申請人、被申請人戶口證明；

7、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或居委會意見后蓋章。

投資落戶

（五）投資金額（不含貸款和商業性房地產）達到50萬元，法定代表（實際投資者）可申請本人、直系親屬或高級管理人員中的1人在共居住的房屋產權所在地落戶，達到100萬元的，可申請2人，依此類推。需提供以下材料：

1、驗資報告（原件、復印件）；

2、區以上工商部門頒發的營業執照（原件、復印件）；

3、區以上稅務部門頒發的稅務登記證、完稅證（原件、復印件）；

4、省、市政府經濟技術協作辦公室頒發的《省外在滇投資企 業認證書》或《省內合作企業認證書》（原件、復印件）；

5、申請管理人員落戶需提供《云南省勞動合同書》（原件、復印件），單位證明。申請直系親屬的需提供《結婚證》，《失業證》及離、退職批文，在昆職業狀況證明，《出生證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、申請落戶人的《房產所有權證》（原件、復印件）（如房產證抵押、銀行按揭、車庫、商鋪不能申報）；

7、落戶申請書；

8、申請人、被申請人戶口證明；

9、填寫遷昆落戶申請書并簽署單位意見后蓋章。

納稅落戶

（六）個體工商戶納稅5萬元，個體私營企業納稅20萬元，個體經營者、法定代表人（實際投資者）可申請本人、直系親屬或街級管理人員中的1人在其居住的房屋產權所在地落戶。個體工商戶納稅10萬元，個體私營企業納稅40萬元，可申請2人，依此類推。需提供以下材料：

1、區以上工商行政管理部門頒發的《營業執照》（原件、復印件）；

2、區以上稅務部門頒發的稅務登記證（原件、復印件）；

3、區以上稅務部門計劃財會科出具的完稅證明（需注明稅票號碼）；

4、稅票原件到派出所蓋章后提交復印件；

5、申請管理人員落戶需提供《云南省勞動合同書》（原件、復印件）、單位證明，申請直系親屬的需提供《結婚證》，《失業證》及離、退職批文，在昆職業狀況證明，《出生證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、申請落戶人《房產所有權證》（原件、復印件）（如房產證抵押、銀行按揭、車庫、商鋪不能申報）；

7、落戶申請書；

8、申請人、被申請人戶口證明；

9、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或個體勞動者協會意見后蓋章。

購房落戶

（七）購買價值為30萬元商品住宅的房屋所有權人，可申請本人或直系親屬中的1人在居住的房屋產權所在地落戶；購買價值60萬元商品住宅的，可申請2人，依此類推。需提供以下材抖：

1、《房屋所有權證》原件到派出所審核蓋章后提交復印件；

2、區以上房屋產權登記管理部門出具的《云南銷售不動產統一發票》和查檔記錄；

3、《商品房購銷合同》及《商品房買賣合同登記備案表》（原件、復印件）；

4、申請直系親屬的需提供《結婚證）、《出生證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；成人落戶需提供原戶口所在地《失 業證》及離、退職批文，在昆職業狀況證明；離、退休的需提供《離休證》或《退休證》（原件、復印件）；

5、房屋產權人書面落戶申請；

6、申請人和被申請人戶口證明；

7、填寫遷昆落戶申請表并由其居住地物業管理部門簽署意見后蓋章。

注：（l）、若原為按揭購房，現已提前結清貸款的，需提供銀行出具的提前還貸證明和提前還貸發票的原件、復印件。（2）、商品住宅不包括二手房、商鋪、車庫等。

居住滿五年落戶

（八）在本市擁有居住房屋產權的所有權人，居住滿5年（居住年限以（房產證）發證日期為準）、有合法職業或穩定經濟來源的，可在居住的房屋產權所在地申報落戶。需提供以下材料：

1、《房產所有權證》；（原件、復印件）；

2、區以上房屋產權登記管理部門出具的查檔記錄；

3、原戶籍所在地職業狀況證明（城鎮人口除外）及《失業證》、離、退職批文，《退休證》原件、復印件；農業人口出具當地村、鄉、鎮三級證明；

4、在昆工作單位證明及《云南省勞動合同書》或《營業執照》或自謀職業的相關證明；

5、房屋產權人書面落戶申請；

6、戶口證明；

7、填寫遷昆落戶申請表并由其居住地物業管理部門簽署意見后蓋章。

（注:

1、只能申請房屋產權所有人本人；

2、必須在原住戶遷出后方可申請落戶）

轉業、退伍、復員軍人安置落戶

（九）經省市軍轉辦安置在昆的退伍、轉業、復員軍人申報落戶，需提供以下材料：

1、轉業干部安置落戶憑省軍轉辦的《轉業干部報到通知》或市軍轉辦的《行政介紹信》、落戶證明、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信、接收單位的證明、本人的《轉業軍人證明書》、《軍人公民身份號碼登記表》，辦理落戶。

2、退伍義務兵和轉業志愿兵城鎮安排就業的憑市安置辦出具的《退伍軍人安置介紹信》、《退伍軍人落戶介紹信》、本人《士兵退出現役證》或《轉業志愿兵退出現役證》、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信、接收單位證明、入伍注銷戶口證明辦理落戶。

3、復員干部落戶憑《復員干部安置介紹信》、（復員干部落戶介紹信》及配偶、父母戶口證明、街道辦事處出具的本人情況證明，《軍人公民身份號碼登記表》，到父母、配偶所在地或入伍前戶口所在地辦理落戶。

自謀職業的退伍、轉業軍人落戶

（十）經省市軍轉辦安置在昆的自謀職業的退伍、轉業軍人落戶，需提供以下材料：

1、批準自謀職業的軍隊轉業干部，憑省軍轉辦批準的自謀職業批復、軍轉辦或市勞動人事局的證明、本人的《轉業軍人證明書》、配偶所在單位的證明及配偶的戶口簿，《軍人公民身份號碼登記表》，未婚及配偶不在昆明的憑父母所在單位證明和戶口簿辦理落戶。

2、自謀職業的退伍軍人憑安置辦公室出具的《退伍軍人落戶介紹信》、入伍注銷戶口的證明和父母親的戶口證明，街道辦事處出具的證明辦理落戶。

3、自謀職業的志愿兵，經當地安置辦公室批準持《退伍軍人落戶介紹信》、配偶戶口所在地街道辦事處出具的證明、配偶戶口簿、《軍人公民身份號碼登記表》，辦理落戶。

軍隊干部家屬隨軍落戶

（十一）軍隊干部家屬符合隨軍條件，經師（旅）以上部門批準隨軍的，申請落戶需提供以下材料：

1、軍隊干部任現職命令復印件（單位蓋章）；

2、申請家屬隨軍報告表原件；

3、師（旅）以上批準機關證明；

4、《軍官證》（原件、復印件）；

5、《結婚證》（原件、復印件）；

6、隨軍家屬當地《失業證》及離、退職批文、在昆職業 狀況證明、子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

7、子女學籍證明或職業狀況證明；

8、被申請人戶口證明； 9,落戶申請書；

10、填寫遷昆落戶申請表并簽署所在部隊意見后蓋章；

（注：隨軍家屬是農業人口的，需先到市發展計劃委員會申請農轉非指標卡，并出具當地村委會證明。）

收養落戶

（十二）經民政部門批準合法收養，并核發《收養證》的申報落戶的，需提供以下材料：

1、《收養證》原件交派出所審核并簽署“此證已申報戶口x x x”蓋章后交復印件；

2、民政部門出具的收養落戶證明原件；

3、單位或社區居委會證明；

4、落戶申請書；

5、申請人戶口證明；

6、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或居委會意見后蓋章；

（注：隨父落戶需附未在女方落戶證明）新生嬰兒落戶

（十三）《出生醫學證明書》、《生育證》、《結婚證》（三證的原件、復 印件）、《六病保險卡》。隨父落戶的還需提供女方戶口證明，并注明是否已在女方落戶。（注：四區外生育證需到所屬街道辦事處計生辦審核蓋章）

離（退）休投靠子女落戶

（十四）男性超過60歲、女性超過55周歲，身邊無子女照顧，需到城市投靠子女的，申報落戶需提供以下材料：

1、離（退）休證（原件、復印件）；

2、所投靠子女的單位證明和戶口證明；

3、申請人《房屋所有權證》（原件、復印件）；

4、落戶申請書；

5、申請人和被申請人戶口證明；

6、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或社區居委會意見后蓋章；

戶口冊遺失補發所需材料

（十五）1、戶口冊遺失補辦必須由戶主或戶成員直接申請，寫明遺失的經過；

2、所有戶成員的單位證明（未成年人由其監護人出具）；

3、所有戶成員的身份證原件、復印件；

4、填寫“盤龍公安分局戶口遺失補辦申請報批表”報經所長審批。戶口項目變更所需材料（十六）

1、變更姓名：十六歲以下未成年人變更由其父母提出申請；成年人變更由本人提出申請、單位或社區居委會證明、需變更的理由和依據（檔案、證件復印件）。

2、因父母離異需變更所監護子女姓名的，還需提供離婚判決書并經雙方協商達成一致意見。

3、變更民族：需提供區以上民族宗教事務委員會的證明，由本人提出書面申請。

變更出生年月所需材料（十七）

原始出生依據（原件、復印件）或原戶籍所在地公安機關原始檔案復印件（加蓋單位公章）、變更申請。

注：上述內容以近期頒布的政策依據為準。

第三篇：昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

工作調動、人才引進、錄用公務員落戶

（一）經省、市人事、勞動廳（局）調動、錄用公務員，或省市人才交流中心調動遷戶的，需以下材料：

1、省、市人事、勞動廳（局）《調動（錄用）通知》或省、市人才交流中心的《調動通知》；

2、調動（錄用）人員情況登記表；

3、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；

4、具體用人單位的接收證明；

5、隨遷家屬、子女的需提供《結婚證》、《失業證》及離、退職批文或《退休證》，子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、《房產所有權證》（原件、復印件）；

7、申請人和被申請人的戶口證明；

8、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位意見后蓋章。

大、中專院校畢業分配落戶

（二）經省、市教育廳、局畢業分配的應屆大、中專畢業落戶需以下材料：

1、畢業分配《報到證》（省外院校需到云南省教育廳審核蓋章）；

2、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；1

第四篇：上訴人賈榮團訴新鄉市國土資源局行政賠償一案

上訴人賈榮團訴新鄉市國土資源局行政賠償一案

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（2009）新行終字第8號

行政賠償判決書

上訴人（原審原告）賈榮團，男。

委托代理人張廣平，河南天煜律師事務所律師。

被上訴人（原審被告）新鄉市國土資源局。

法定代表人于樹森，局長。

委托代理人張文頓，法規科主任。

委托代理人史瑞芳，河南中原法匯律師事務所律師。

上訴人賈榮團訴新鄉市國土資源局行政賠償一案，不服衛濱區人民法院作出的（2008）衛濱行初字第7號行政賠償判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭進行了審理，現已審理終結。

原審查明，2004年9月17日，新鄉市衛濱區賈屯村村委會和賈榮團簽訂《新菏鐵路復線起土承包合同》，將198畝土地承包給賈榮團。賈榮團對原有大坑進行了平整，修建魚塘。新鄉市國土資源局接村民上訪舉報后調查，于2004年12月2日，向賈榮團下達國土監字(2004)第49號責令停止土地違法行為通知書，責令立即停止違法行為，聽候處理；又于2005年1月l0日對賈榮團作出新國土資監(2005)1001號行政處罰決定，認定賈榮團未經依法批準，擅自使用198畝國有土地從事養殖業和種植業，屬于非法占用國有土地的行為，處罰如下：

一、限賈榮團在30日內恢復土地原狀，二、對賈榮團處以罰款l05.5894萬元。賈榮團不服，經復議訴訟后至河南省高級人民法院，2006年1月13日，該院作出（2005)豫法行經字第00133號行政判決書，判決撤銷新鄉市國土資源局作出的新國土資

監(2005)1001號行政處罰決定。2008年1月8日，賈榮團向新鄉市國土資源局提出書面行政賠償申請。新鄉市國土資源局未在法定期限內給予賠償，賈榮團訴至法院。在訴訟期間賈榮團未能向法院提供在行政處罰期間內所產生必要的經常性費用開支的證據。

原審認為，新鄉市國土資源局作出的新國土資監(2005)1001號行政處罰決定已經河南省高級人民法院撤銷，因該行政行為給賈榮團造成損失的，賈榮團有取得賠償的權利。新鄉市國土資源局應賠償賈榮團造成的直接損失。按照相關解釋，本案直接損失包括職工工資、稅金、水電費等必要的經常性開支。賈榮團未提該方面的證據，在行政賠償訴訟中，原告應當對被告具體行政行為造成損失的事實提供證據，故原告應承擔舉證不能的法律后果。依據《中華人民共和國國家賠償法》第二十八條第一款第(六)項、《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第三十二條之規定，判決駁回賈榮團要求新鄉市國土資源局賠償其錢款利息損失、樹木損失、誤工損失、合同不能履行的違約損失、工程費用損失、漁業收入損失、訴訟費用損失等財產損失200萬的訴訟請求。

上訴人賈榮團不服上訴稱，被上訴人的行政行為侵害了賈榮團合法權益，并造成巨大經濟損失，應于賠償，請求二審撤銷原判，支持賈榮團的請求。

被上訴人新鄉市國土資源局答辯稱，上訴人所提賠償損失無證據證明，要求維持一審判決。

二審與一審查明的事實一致。

本院認為，河南省高級人民法院判決撤銷新鄉市國土資源局作出的新國土資監(2005)1001號行政處罰決定，新鄉市國土資源局應賠償對賈榮團造成的直接損失。賈榮團所提供的證據并不能直接證明是由于新鄉市國土資源局作出的新國土資(2005)1001號行政處罰決定對其造成的具體而明確的損失，即賈榮團未能提供造成直接損失的證據，其賠償請求無法支持。賈榮團的上訴理由不能成立，不予支持。依據《中華人民共和國行政訴訟法》

第六十一條第（一）項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。

審 判 長焦 新 慧

審 判 員路 月 梅

二OO九年一月六日

代書記員陳潔

審 判 員郭 鑫 濤

第五篇：魚塘養殖場訴縣國土資源局行政賠償案例分析（共）

魚塘養殖場訴縣國土資源局行政賠償案例分析

作者：北京吳少博律師事務所·10年企業拆遷關停維權

鄭重聲明：本文章為北京吳少博律師事務所原創文章，禁止同行轉載、偽原創等，其他平臺轉載請注明出處。

溫馨提示：北京吳少博律師事務所，10年企業拆遷維權經驗，各位企業當事人面臨拆遷征收時，補償低，補償不合理，政策強壓，斷水斷電斷路等問題，請及時與我們聯系，避免錯過律師介入的最好時機。

【案情介紹】

2012年9月，李某經營的魚池養殖場在承包的坑場清挖魚池時發現部分高嶺土。遂向當地縣地礦局(以下簡稱地礦局)提出采礦申請。同月當地縣土地管理局(以下簡稱土地局)在申請書上簽發“同意清挖池土”，加蓋公章，地礦局也簽發了同意辦理采礦手續的意見。但在2012年12月，土地局在未立案情況下，對魚池養殖場挖池取土的行為調查取證，組織現場勘驗，制作詢問筆錄，并當場向養殖場法定代表人李某發出《責令停止土地違法行為通知書》(以下簡稱《通知書》)，責令立即停止土地違法行為，聽候處理。此時李某并未停止清挖魚池取土的行為。2013年3月，土地局再次向養殖場發出《通知書》，然李某以已經過批準為由繼續挖池取土。同年9月，土地局和地礦局在機構改革中被撤銷，兩家的行政管理職權由更名后的縣國土資源局行使。縣國土資源局要求李某停工，并圍攻挖地現場。李某被迫停止了清挖魚池，但投入施工的人力、物力、財力巨大，且魚苗幾乎全部死亡，還包括土地承包租賃費等，將近損失四十萬人民幣。李某無奈遂將縣國土資源局告上法庭。

【裁判結果】

2012年，土地局和地礦局簽發批準其清挖池土。之后，原告雇請人員準備挖池取土，土地局卻兩次發出《通知書》，責令其停止土地違法行為，聽候處理。然而，土地局至今未對清挖池土行為作出任何處理，致其無法經營，造成養殖場魚苗損失、土地承包款等經濟損失計453560元。為此，原告李某請求判令確認被告逾期未作出處理決定行為違法，并賠償原告的經濟損失。

原土地局兩次對原告發出《通知書》，要求原告停止實施土地違法行為，后為貫徹落實國土資源部、農業部<關于搞好農用地管理促進農業生產結構調整工作的通知>的通知》精神，對原告仍在挖池取土的行為未作進一步的處理，是符合法律規定的。原告自接到兩份《通知書》后并未停止挖池取土的違法行為，而是將新、舊魚池挖成連片魚池整體使用。原告要求行政賠償沒有事實依據，且到目前為止，尚未舉證證實自己享有該土地的合法使用權。為此，縣國土資源局請求判令駁回原告的訴訟請求。

縣法院經審理認為，行政執法應當依照法定程序進行。原土地局在未立案查證屬實情況下，先后兩次向原告發出《通知書》，責令原告停止在其耕作田地上挖池取土的違法行為，聽候處理，違反法定程序，該行為是違法的。后又未在法定期限內對案件作出處理也是違法的。鑒于原告挖池取土行為事先得到土地局批準，且兩份《通知書》發出后，原告并未停止挖池取土，沒有影響原告正常生產經營活動，責令對本案再作出處理已無實際意義。原土地局已被依法撤銷，其行政職權由被告行使，被告應對土地局行使行政職權的行為承擔法律責任，故原告請求確認被告逾期未作出處理決定行為違法，于法有據，應予支持。【專業評析】

一、原告清挖池土的行為是否獲得了批準

本案中，原告在清挖魚池時發現高嶺土，遂書面提出采礦申請。土地局在申請書中簽寫“同意清挖池土”并蓋有單位的公章，這能否視為批準了原告清挖池土?土地局的行為是一種行政許可行為，行政許可行為是具體行政行為的一種，應當遵循一定的法定程序作出，且應當以正規的格式出現，顯然土地局的行為不具備這一要件，其行為是無效的，也就是原告申請清挖池土并未獲得批準。

二、土地局未對相對人挖池取土的行為作出進一步處理是否違法

具體行政行為一旦發生效力，即應交付執行。除非出現法定事由可以阻卻執行：一是具體行政行為無效;二是具體行政行為被撤銷，即具備可撤銷的情形下，由有權國家機關作出撤銷決定，使之失去法律效力;三是具體行政行為被廢止;四是具體行政行為被中止，即法定機關根據一定的法定條件，決定暫時停止具體行政行為的效力。

結合本案，土地局發出《通知書》，責令相對人停止挖池取土行為，聽候處理，該行政行為對于相對人的權利義務已產生實際影響，是一種具體行政行為。通知書經送達當事人后即發生法律效力，如果出現上述四種情況，則該具體行政行為將相應的或被宣布無效，或被撤銷，或被廢止，或被中止。此時，行政機關均應以適當的形式告知相對人，從而阻止《通知書》的內容執行。本案土地局并沒有采取任何措施加以處理或告知相對人，而是置之不理，顯然是錯誤的，其抗辯稱是為了貫徹上級文件精神，如果該理由成立，則土地局仍應以適當的形式，將《通知書》已經失效的情況告知相對人;更何況被告抗辯的理由根本不能成為土地局不作為的理由，不足以阻卻《通知書》的內容發生效力，不足以使《通知書》失去法律效力，因此，土地局的不作為明顯是違法的，抗辯的理由不成立的。

綜上所述，北京吳少博律師事務所建議廣大養殖企業主厘清法律關系，行使法律權利，同時要靈活運用法律。在我國大量種植、養殖企業，都會存在類似本案中與政府相關具體行政行為相沖突的事情發生，對于利益被損害的養殖戶、企業主，應當相信法律，尋求專業律師的幫助，積極維權。