第一篇：安徽農村合作金融機構生源地助學貸款細則(2011.7)

皖農信聯發〔2011〕66號

關于印發《安徽省農村合作金融機構 生源地信用助學貸款實施細則》的通知

各農村銀行、農村信用聯社，各辦事處：

安徽省人民政府辦公廳近日重新修訂印發了《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款實施辦法》，為切實做好生源地信用助學貸款工作，省聯社制訂了《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二一一年七月八日

安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款實施細則

第一章 總 則

第一條 根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款實施辦法的通知》（皖政辦〔2011〕35號）精神，結合全省農村合作金融機構實際，制定本實施細則。

第二條 生源地信用助學貸款由學生入學前戶籍所在地的農村合作金融機構發放，其用途是幫助家庭經濟困難的普通高校新生和在校學生支付在校期間的學費、住宿費和生活費，以保障其順利完成學業。

第二章 貸款的申請、審批和發放

第三條 生源地信用助學貸款受理日期為每年8月1日至10月20日。借款人申請生源地信用助學貸款應當具備下列條件：

（一）入學前學生戶籍所在地應在相關行社行政轄區內；

（二）誠實守信，遵紀守法，無不良信用記錄；

（三）應為安徽省全日制普通本科高校、高等職業學校、高等?？茖W校和成人高等學校招收的全日制普通本?？茖W生中的安徽籍學生。學校名單以省教育廳公布的為準（2011年省內高校名單參見附見2）；

（四）符合以下特征之一，家庭經濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用：

1.農村建檔立卡貧困戶和城鎮低保戶； 2.孤兒及殘疾人家庭；

3.遭受天災人禍，造成重大損失，無力負擔學生費用； 4.家庭成員患有重大疾病；

5.家庭主要收入創造者喪失勞動能力； 6.無穩定收入的單親家庭；

7.老、少、邊、窮及偏遠農村的貧困家庭； 8.父母雙方或一方失業的家庭； 9.其他貧困家庭。

第四條 生源地信用助學貸款為信用貸款，學生和家長（或其他法定監護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。共同借款人應符合以下條件：

（一）誠實守信，遵紀守法，無不良信用記錄。共同借款人原則上應為借款學生父親或母親；

（二）如借款學生父母由于殘疾、患病等特殊情況喪失勞動能力或民事行為能力的，可由借款學生其他直系親屬作為共同借款人；

（三）如借款學生為孤兒，申請人在提供相關孤兒證明材料后，可以獨立借款人身份申請辦理本助學貸款；

（四）共同借款人戶籍須與學生本人入學前戶籍在同一縣（市、區），現役軍人、武警除外；

（五）申請生源地信用助學貸款的學生不能作為其他借款學

生的共同借款人。

第五條 新生申請生源地信用助學貸款時應當提交下列材料：

（一）《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款申請審批表》（附件3）；

（二）《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款借款人家庭困難情況說明及證明》（附件4）；

（三）借款人的身份證、新生錄取通知書復印件（原件供審核），以及學校相關收費標準、開戶行名稱、戶名和賬號；

（四）共同借款人的身份證、戶口本復印件（原件供審核）。

第六條 在校生申請生源地信用助學貸款時應當提交下列材料：

（一）《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款生源地證明》（附件5）；

（二）《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款申請審批表》；

（三）《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款借款人家庭困難情況說明及證明》；

（四）借款人的學生證和身份證的復印件（原件供審核）；

（五）共同借款人的身份證、戶口本復印件（原件供審核）。

第七條 生源地信用助學貸款實行借款人一次申請、一次性簽訂借款合同、分學年發放的辦法。已經獲得生源地信用助學貸

款的借款人，根據《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款合同》（附件6）中約定需要當年續放的，應當在8月1日至10月20日向各行社提交下列材料：

（一）借款人的身份證及學生證復印件（原件供審核）；

（二）已簽訂的《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款合同》；

（三）《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款借款人生源地證明》。

第八條 各行社收到借款人提交的申請材料后，要對材料的完整性進行初審，實地調查，重點調查核實借款人和共同借款人家庭信用情況及經濟狀況。對于不符合生源地信用助學貸款條件的，應及時向借款人說明；符合條件的，應在申請之后的10個工作日內與借款人簽訂生源地信用助學貸款合同和生源地信用助學貸款劃款委托授權書（見附件7），將貸款資金通過借款人個人賬戶（此賬戶也是借款人將來的還款賬戶）全額匯劃至借款人就讀高校指定的賬戶，并備注借款人姓名及身份證號；劃款所需手續費用由借款人承擔。

第九條 各行社辦理貸款發放手續時，應當及時將借款人的信用信息準確地輸入中國人民銀行個人征信系統。

第三章 貸款金額、期限及利率

第十條 生源地信用助學貸款的最高限額為每生每學年

6000元，具體金額根據學費、住宿費及生活費實際需求由各行社與借款人商定。如借款人申請的貸款金額大于學費和住宿費合計金額，則貸款資金首先用于繳納學生的學費和住宿費，剩余貸款資金可以用于借款學生的生活費。

第十一條 生源地信用助學貸款期限原則上按全日制普通本專科學制加10年確定，但最長不超過14年。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的，相應縮短學生畢業后自付本息的期限。

第十二條

生源地信用助學貸款設定寬限期，寬限期最長不超過兩年（自學生畢業之日算起），寬限期內借款人還息不還本。各行社應提示借款人是否設定寬限期，如設定，應在簽訂借款合同時明確約定。

第十三條 生源地信用助學貸款利率按照中國人民銀行公布的同期基準利率執行，每年12月20日結息。

第十四條 借款人在校期間利息全部由財政補貼；借款人畢業后利息全部由借款人自付，自付利息的開始時間為畢業當年9月1日。借款人在校就讀期間發生退學、開除等情況時，自辦理退學、開除等有關手續之日的下月1日起自付利息。借款人畢業后連續攻讀學位（包括碩士和第二學士學位）的，由原就讀的學校負責其生源地信用助學貸款相關工作。并繼續享受財政貼息。

第四章 貸款的償還

第十五條

借款人畢業離校前與各行社進行債務確認時，應簽訂《安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款還款確認書》（附件8），商定具體還款方式（一次性還款或分期還款）；同時，向借款人宣傳個人征信政策，要求借款人按照約定及時償還貸款本息。

第十六條 在校期間，借款人可提前還款，提前還款期限定為每年1月至10月；借款人畢業次年后提前還款不受此時間限制。在畢業前申請提前還貸的，借款人應當填寫《安徽省農村合作金融機構生源地助學貸款提前還款申請書》（附件9），并由學校相關部門蓋章確認，各行社按照貸款實際期限計算利息，不加收除應收利息之外的其他任何費用。

第十七條 借款人在校就讀期間發生休學、退學、開除等情況時，各行社自接收高校填寫的《安徽省農村合作金融機構生源地助學貸款就學信息變更單》（附件10）后，及時聯系借款人辦理合同變更等手續。

第十八條

借款人畢業后連續攻讀學位（包括碩士和第二學士學位）需要申請在連續攻讀學位期間繼續貼息的，須在錄取當年6月底前，向原學校提出申請（提交錄取通知書原件和復印件），辦理就學信息變更手續，并到各行社辦理合同變更后，其在繼續攻讀學位期間的利息按原渠道進行貼息。

第五章 貸款貼息和風險補償

第十九條 生源地信用助學貸款的貼息每年度撥付一次。各行社應當于每年11月10日前，將當年實際發放的生源地信用助學貸款以高校為單位統一報省聯社，省學生資助管理中心負責確認后，省財政于12月20日前撥付貼息資金。

第二十條 生源地信用助學貸款風險補償金省級以下財政負擔部分（7.5%）于12月20日前撥付，中央財政負擔部分（7.5%）于次年3月31日之前撥付。

第六章 貸款管理

第二十一條 各行社發放生源地信用助學貸款一律通過信貸管理系統中助學貸款模塊發起，并嚴格按照系統要求，真實、準確、完整地錄入相關信息。

第二十二條 各行社應對生源地信用助學貸款單立臺賬、單獨統計，并加強數據動態監測和分析，按時報送相關統計報表。

第二十三條 各行社應主動加強與借款人的聯系，尤其畢業生借款人的聯系，及時掌握借款人就業動態，提示借款人按期還本付息。

第七章 附 則

第二十四條 本細則實施前已辦理的生源地信用助學貸款，仍按照原有關規定執行。

第二十五條 本細則由安徽省農村信用社聯合社負責解釋。

第二十六條 本細則自發布之日起施行。未盡事宜，另行通

知。

附件：1.安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款實施辦法的通知

2.2011年安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款高校名單

3.安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款申請審批表 4.安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款借款人家庭困難情況說明及證明

5.安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款生源地證明 6.安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款合同

7.安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款劃款委托授權書 8.安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款還款確認書 9.安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款提前還款申請書 10.安徽省農村合作金融機構生源地助學貸款就學信息變更單 主題詞:業務管理 助學貸款 細則 通知

抄送:中國人民銀行合肥中心支行、安徽省教育廳。

聯系人:王玨 電話:0551—5526507 校對:王玨

安徽省農村信用社聯合社 2011年7月8日印發

第二篇：安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款生源地證明

附件5：

安徽省農村合作金融機構

生源地信用助學貸款生源地證明

編號：

同學為我校學院專業級學生（學號；身份證號碼），學制年，生源地詳細地址為（）。該同學品行端正，身體健康，學習努力，學業成績合格。經審查，符合安徽省生源地信用助學貸款資格，請按照有關規定給予辦理。我校學費收繳賬戶（戶名：，開戶銀行：，賬號：）。

該借款學生在我校每學年學費為（）元，住宿費為（）元。我校（部門）具體負責安徽省生源地信用助學貸款管理工作，聯系人：，聯系電話：。

特此證明。

（學校公章或學校學生資助管理部門公章）

年月日

注：此證明一式二份，一份由借款人持有前往行社辦理手續；一份由學校留存備查。

第三篇：安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款生源地證明

安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款生源地證明

編號：同學為我校學院專業級

學生（學號；身份證號碼），學制年，生源地詳細地址為（）。該同學品行端正，身體健康，學習努力，學業成績合格。經審查，符合安徽省生源地信用助學貸款資格，請按照有關規定給予辦理。我校學費收繳賬戶（戶名：皖西學院，開戶銀行：中國農業銀行股份有限

公司六安皋城支行，賬號： ***）。

該借款學生在我校每學年學費為（）元，住宿費為（）元。

我校學生工作處學生資助管理中心具體負責安徽省生源地信用助學貸款管

理工作，聯系人： 賈良國，聯系電話： 0564-3307156。

特此證明。

（學校公章或學校學生資助管理部門公章）

年月日

注：此證明一式二份，一份由借款人持有前往行社辦理手續；一份由學校留

存備查。

第四篇：安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款生源地證明

附件1：

安徽省農村合作金融機構生源地信用助學貸款生源地證明

編號：

商慶義同學為我校教育科學學院學院教育學專業13級學生（學號131201013；身份證號碼 ***813），學制年，生源地詳細地址為（安徽省滁州市來安縣張山鄉長山街道）。該同學品行端正，身體健康，學習努力，學業成績合格。經審查，符合安徽省生源地信用助學貸款資格，請按照有關規定給予辦理。我校學費收繳賬戶（戶名：安徽師范大學，開戶銀行：中國農業銀行蕪湖市分行步行街支行，賬號： ***）。

該借款學生在我校每學年學費為（3750）元，住宿費為（600）元。我校學生工作處（部門）具體負責安徽省生源地信用助學貸款管理工作，聯系人： 項家春，聯系電話： 0553—5910089。

特此證明。

（學校公章或學校學生資助管理部門公章）

年月日

注：此證明一式二份，一份由借款人持有前往行社辦理手續；一份由學校留存備查。

第五篇：對農村合作金融機構生源地助學貸款的調研

生源地助學貸款是由大學生家庭所在地的金融機構在學生入學前對家庭困難的學生或其父母、法定監護人發放的貸款，是對高校國家助學貸款的補充和完善，具有國家一定支持的商業信貸行為。目前，**省生源地助學貸款由農村信用社辦理。據有關部門統計，目前高校貧困學生的70％以上來自農村。因此，大力開展生源地助學貸款既能幫助貧困學生完成正常學業，又能有效化解信貸風險，同時也是金融支持新農村建設的重要舉措。農村信用社作為支農主力軍，有著點多面廣、貼近農民的優勢，理應大力推廣生源地助學貸款，但由于諸多因素的影響，開辦這項業務的積極性不高，業務發展緩慢。

一、生源地助學貸款面臨的問題

1、收益低，管理成本高。

生源地助學貸款每名學生每年貸款一般不超過6000元，利率執行中國人民銀行規定的基準利率，不上浮。由于歷史的客觀原因，農村信用社吸收的存款多為定期儲蓄，資金成本高，造成存貸款利差較小，與農村信用社發放的一般農戶貸款利率上浮50％－90％相比，農村信用社收益較低。由于貸款額度小，人數多，分散，且收回期長，形不成規模效益。同時，信用社網點面臨著人員較少的尷尬境地，不利于貸款管理和催收，管理成本相對較高。

2、貸款風險大。

生源地助學貸款按規定可辦理信用貸款和保證擔保貸款兩種方式，但由于學生存在遠在外地、不易聯系的情況，實際操作中往往選擇對學生的父母或監護人發放保證擔保貸款的方式。按農村信用社的要求，貸款對象應是經濟條件較好，具備還款能力的信用戶。而辦理生源地助學貸款的對象由于家庭比較貧困，一般不是信用戶，親友也往往無力提供擔保。一旦發放了這種貸款，大大加重了貸款風險。同時，當前的就業形勢非常嚴峻，學生畢業后往往找不到工作，或薪酬較低，也無力償還貸款。另外，部分學生及家長認為助學貸款是國家扶貧貸款，存在盲目借貸和賴債不還的思想。

3、扶持政策落實不到位。

生源地助學貸款在校期間的貸款利息按學校隸屬關系由同級財政部門及主管部門貼息，同時按貸款實際發放額的14％由學校及財政部門向農村信用社撥付風險補償資金。但由于高校和經辦農村信用社貸款數據核對不一致、理解有偏差及地方財政貼息機制不完善等因素，未能及時撥付貼息資金，也直接影響了農村信用社發放助學貸款的積極性。據統計，某縣農村信用社發放的生源地助學貸款利息自2007年第三季度至2008年9月份一直未撥付，欠息8141元。

4、貸款限制條件多。

《**省生源地助學貸款管理實施辦法》規定，生源地助學貸款只對考取**省內的69所高校錄取生辦理，而考取外省市高校的貧困學生則不具備辦理該項貸款的條件，使一些優秀的貧困學生面臨上不起學的危險，降低了貧困學生受益面。同時，該項貸款一般只發放學費貸款，額度較小，不超過每年6000元。

5、宣傳不到位。

生源地助學貸款開辦幾年來，由于宣傳力度不大，社會公眾、經辦金融機構及學校對助學貸款的相關政策、精神理解不深，教育主管部門、學生對該項業務的辦理程序不很清楚，有的學生根本不了解什么是生源地助學貸款。

6、信息不對稱。

一方面辦理助學貸款的學生往往與經辦信用社相距很遠，聯系極不方便，農村信用社很難及時獲得學生轉學、休學、退學、開除、傷亡等涉及信貸風險的信息，特別是學生畢業后工作不固定，居無定所，手機號碼更換頻繁，信用社與其聯系的難度可想而知，也直接影響了貸款的催收和償還；另一方面，生源地助學貸款的政策扶持涉及人行、財政、稅務、教育等多個部門，農村信用社溝通難度較大，影響了扶持政策的落實。

二、促進生源地助學貸款發展的對策

1、加強生源地助學貸款政策宣傳工作。

農村信用社要樹立新的營銷理念，把生源地助學貸款業務作為新的利潤增長點。要通過電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，使社會公眾了解助學貸款業務；在高考期間設置貸款咨詢服務臺，印制助學貸款政策宣傳手冊，使廣大學生和家長明白生源地助學貸款的辦理條件、操作流程。

2、積極落實各項扶持政策。

省學貸中心要協調財政部門及時按季將助學貸款的貼息資金和風險補償資金撥付農村信用社，同時，適當提高助學貸款的貼補利息，增強農村信用社的盈利水平，提高農村信用社的放貸積極性。

3、擴大貸款覆蓋面，適當提高貸款額度。

生源地助學貸款的發放對象不應局限于考入本省69所高校的學生，而應將考入全國范圍所有高校具有本省戶籍的貧困學生納入貸款資助范圍，使更多的貧困學生享受到該項政策的好處。同時，將目前的貸款最高額度從6000元提高到10000元以內，既包括學費貸款，又包括生