第一篇：上級行政機關將法定職責事項轉交下級履行被法院判決違法

上級行政機關將法定職責事項轉交下級履行?被法院

判決違法

轉自：北京泰維律師事務所（TWLAWFIRM）

【基本案情】

2014年10月22日，被告北京市朝陽區人民政府（以下簡稱朝陽區政府）收到原告李某某等14人郵寄的《村務公開申請書》，請求事項為由朝陽區政府責令北湖渠村村民委員會依據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）向原告公開村務。朝陽區政府信訪辦公室將材料轉至北京市朝陽區來廣營鄉人民政府(以下簡稱來廣營鄉政府)處理。11月17日，來廣營鄉信訪辦公室作出《受理告知單》。2015年1月13日，來廣營鄉信訪辦公室向原告作出《信訪事項處理意見告知單》，并將《情況說明》同時作為附件送達原告。《情況說明》的主要內容為：第一、原告向朝陽區政府、來廣營鄉政府寫信反映要求北湖渠村村民委員會進行村務公開問題，根據《北京市信訪條例》第42條規定已經辦結，來廣營鄉政府已于2014年11月5日向北湖渠村村民委員會發出《通知》，要求其按照相關規定對村務進行公開；第二、經調查核實，北湖渠村村民委員會每年進行兩次村務公開，如需了解請于每年村務公開之時進行了解監督。原告不服，訴至人民法院，請求確認朝陽區政府未在法定期限內責令北湖渠村村民委員會對原告提出的村務公開申請進行公開的行為違法，并判令朝陽區政府責令北湖渠村村民委員會對原告提出的村務公開申請進行公開。

【裁判結果】

北京市第四中級人民法院認為，根據《村民委員會組織法》第三十一條的規定，村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。據此，朝陽區政府有對村民反映村民委員會村務公布事項進行調查核實、責令公開的職責。本案中，朝陽區政府收到原告要求其責令北湖渠村村民委員會公開村務的申請后，將其作為信訪事項，交由來廣營鄉政府處理的行為，未完全按照《村民委員會組織法》的規定履行法定義務，故朝陽區政府關于其將此事交由來廣營鄉政府處理并無不當的主張沒有法律依據，本院不予支持。因《村民委員會組織法》中規定責令公布需要進行調查核實是否存在所反映問題，故原告要求確認朝陽區政府未在法定期限內責令北湖渠村村民委員會對原告提出的村務公開申請進行公開的行為違法并判令朝陽區政府責令北湖渠村村民委員會公開申請事項，無事實及法律依據，本院不予支持。依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條、第七十二條、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第二十二條之規定，判決：

一、朝陽區政府在本判決生效之日起60日內對原告關于北湖渠村村務公布事項進行調查處理；

二、駁回原告的其他訴訟請求。

【典型意義】

本案涉及上級行政機關和下級行政機關均負有法定職責時，上級行政機關接到履責申請后將申請事項轉交下級行政機關處理是否合法的問題。村務公開制度是我國村民自治制度的重要組成部分，是村民實現民主選舉、民主決策、民主管理的前提條件，為保障村民的知情權，《村民委員會組織法》規定了村務公開糾紛的解決途徑：村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布。據此，朝陽區政府負有對原告李某某等人反映村務公開事項進行調查、核實的職責。當然，有時法律對行政機關管轄權的轉移作出規定，例如規定上級行政機關可以將相關事項交由下級行政機關處理等。但《村民委員會組織法》并未作出此種規定，因此朝陽區政府將李某某等人的申請材料轉交來廣營鄉政府處理的做法缺乏法律依據，來廣營鄉政府的處理行為也不能視為朝陽區政府履行法定職責的行為。有人用微信聊天，有人卻在微信中學習，成長。下面是2016年最HOT法律公眾號，累計覆蓋50萬法律人，總有一個適合您！